SUBSIDIO DISCAPACITADO

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Poder Judicial de la NacinAo Bicentenario del

Causa 2591/09 Orden 9677 T., N. E. c/CONADIS (Presidencia de la Nacin) s/Amparo Juzg.Fed.San Martn 2 Sec. 1 Sala II-Reg. n 16/10 F52/91

San Martn,

once

de mayo de 2010.

VISTO y CONSIDERANDO:

Que la apelada sentencia decide en lo sustancial: 1) HACER LUGAR a la accin de amparo y ordena a la COMISIN NACIONAL ASESORA que PARA ATENCIN DE PERSONAS CON

DISCAPACIDAD

[CONADIS]

dentro del plazo de diez das

otorgue el subsidio a la seora N. E. T. para refaccionar y adecuar su vivienda de la calle Concejal Gmez X de la

localidad de GREGORIO DE LAFERRRE, Partido de LA MATANZA, Provincia de BUENOS AIRES, conforme al presupuesto y plano de f. 265/267. Con costas a la derrotada. 2) DIFERIR la regulacin del arancel profesional. Que derogacin de el la demandado sentencia apela y con la pretensin La de la

las

costas.

demandadora

responde el traslado con la anttesis del abandono de la instancia, de la ratificacin y de la carga de los gastos sobre las espaldas del protestante (f. 303/308v, f. 311/315, f. 324/329; arts. 15 y 17, ley 16.986). Entonces, siguientes: las cuestiones a resolver son las

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1) es admisible el recurso de apelacin de la demandada?; 2) en caso de un respuesta afirmativa, es justa la apelada sentencia?; 3) cul es el pronunciamiento sobre costas? 4) en funcin de las respuestas anteriores, qu sentencia corresponde dictar a cuanto es objeto de recurso y agravios? (art. 163, 4), Cd. Proc. Civil y Comercial).

A la primera cuestin.

El apelante dice que en relacin a la sentencia se agravia por 1) el desconocimiento del procedimiento para el otorgamiento del subsidio; y por 2) el incumplimiento de las condiciones de viabilidad del amparo por omisin (recurso, II), f. 311). Pero, el apelado replica con la acusacin de una

barruntada desercin recursiva (recurso, II), f. 311; contesta, II, f. 324; art. 163, 4), Cd. Proc. Civil y Comercial). La ley manda que el escrito deber contener la crtica que etimolgicamente es una hijuela de crisis, as

en un cierto aspecto la crtica de algo es la accin de poner en crisis ese algo, como por ejemplo, una sentencia. vez, crisis A su

es una voz griega [krsis] empleada en la

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Poder Judicial de la NacinAo Bicentenario del

Causa 2591/09 Orden 9677 T., N. E. c/CONADIS (Presidencia de la Nacin) s/Amparo Juzg.Fed.San Martn 2 Sec. 1 Sala II-Reg. n 16/10 F52/91

ciencia mdica [mutacin grave que sobreviene en una enfermedad por mejora o empeoramiento], ramificacin de decisin,

separar, juzgar, que tomaron los romanos [crisis, CELIO AURELIANO, los conflictos de la naturaleza que los griegos llaman cresis], y despus se extiende a otras materias [momento decisivo en un asunto importante]. Entonces, el apelante [parte vencida en todo o parte] debe ser un crtico [criticus] que con criterio [criterium] separa y distingue [crtica

concreta y razonada] para [decidir mejor la controversia] dar una respuesta [nuevo pronunciamiento despus de un nuevo examen por juez diverso y superior] sobre alguna cosa [la misma controversia decidida en la sentencia impugnada] en fuerza de lo que se ha observado y reconocido acerca de ella [control sobre la decisin del juez precedente que se considera

equivocada]. Ese es el estndar de la regla inicial del art. 265 de la ley procesal. Lo opuesto es tcnicamente la hipocresa cuya raz tambin greco-medicinal [hipo en el sentido de movimiento convulsivo del diafragma] se traslada [como accidente de inferioridad o defecto] a encono y enojo con otro, o que nada le parece bien y as se dice que tiene un hipo con Fulano. Entonces, si alguna parte no expresa sus agravios en la forma prescripta ser un desertor del recurso segn el

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art. 266, prr. 1, regla 1 de la ley procesal [= expresar los motivos en que se funda, arts. 438, 439, Cd. Proc. Penal de la Nacin], porque finge o aparenta [sub-crticamente] la cualidad de crtico (cfr. GIAN ANTONIO MICHELI, Curso de Derecho

Procesal Civil, Buenos Aires, volumen II, 155/156; EUGENIO FLORIAN, Elementos de Derecho procesal penal, Barcelona, circa 1933, 98). Lo dicho al caso. A primera vista la embestida de la accionista

aparecera como plausible por la mala tcnica del escrito de apelacin ya que materialmente sera una remisin a

presentaciones anteriores [recurso, II, 1) }el procedimiento de otorgamiento del subsidio, reproduce informe circunstanciado, VII, 1) }sobre el derecho invocado por la actora, y VII, 2) }sobre los subsidios 2) otorgados a las personas fsicas; y de las condiciones de

recurso,

II,

}incumplimiento

viabilidad del amparo por omisin,

es un calco de VII, 4) con

idntico subttulo y texto }incumplimiento de las condiciones de viabilidad del amparo por omisin; f. 311v/314 y f. 57v/59; f. 314/314v y f. 61/61v; arts. 265, regla 2, 356, Cd. Proc. Civil y Comercial; arts. 8, 17, ley 16.986]. Empero la gravedad de la sancin de la ley desaconseja aplicar estrictamente la decadencia conminada por el principio del doble grado de juicio epgono del debido proceso legal. Con ms andamiento

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Causa 2591/09 Orden 9677 T., N. E. c/CONADIS (Presidencia de la Nacin) s/Amparo Juzg.Fed.San Martn 2 Sec. 1 Sala II-Reg. n 16/10 F52/91

corresponde la solucin generosa en la especie, sopesando que las contestaciones del a los por agravios el y la son mejora como de los

fundamentos

fallo

apelado

imgenes

invertidas a la exposicin de los motivos principales del apelante [II. 1) la accionada en su presentacin se agravia por: II. 1, a) el supuesto desconocimiento de; II. 1. b) que el amparo no sera procedente por cuanto; II. 1, c) luego desarrolla el plexo normativo; II. 1. d) que la actora no habra cumplimentado; II. 1. e) que no se habran verificado; II. 1. f) que ante todo el trmite no estuvo En relacin a la falta de fundamentacin Asimismo la recurrente desconoce las audiencias celebradas De este modo la interpretacin sesgada y caprichosa del informe etc. II. 2) En otro orden la apelante cuestiona el supuesto desconocimiento de La recurrente incurre en un grave error interpretativo etc., contesta, II. 1), 2) f. 324v/328v; En art. 265, regla final, est Cd. Proc. el Civil y

Comercial].

consecuencia,

cumplido

estndar

extrnseco de admisibilidad (cfr. AUGUSTO MARIO MORELLO, Los recursos extraordinarios y la eficacia del proceso, Buenos Aires, 1981, tomo 1, p. 175/179; HUGO ALSINA, Tratado Terico Prctico de Derecho Procesal Civil y Comercial, Buenos Aires, 1961, tomo IV, p. 391/392; ERNESTO PALACIO, Derecho Procesal

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Civil, Buenos Aires, 1986, tomo V, p. 267/268; doctr. arts. 265, 266, 271, Cd. Proc. Civil y Comercial; art. 17, ley 16.986; art. 18, Const. Nacional). Luego, el incidente de la desercin se rechaza por improcedente, pues corresponde medir las protestas con la vera intrnseca de su procedencia o utilidad para reformar o derogar la sentencia (art. 163, 6), Cd. Proc. Civil y Comercial; art. 17, ley 16.986). Entonces, a la primera cuestin votamos AFIRMATIVAMENTE.

A la segunda cuestin.

El sentenciador dice que la demandada se haga cargo de la reparacin de la vivienda conforme a los planos y presupuestos aportados por la actora con las siguientes

premisas: 1) que la pretensin trata de la refaccin del bao y cocina que estn en el exterior de su terreno, y del diseo de una vivienda adaptada que cumpla con la finalidad de hacer que se desenvuelva por sus propios medios; 2) que no se observa que los presupuestos contengan elementos suntuarios o lujosos, sino los necesarios para una persona discapacitada que requiere medidas mnimas de accesibilidad en silla de ruedas sin ayuda como las puertas de la vivienda y los distintos ambientes o las veredas perimetrales; 3) que la demandada evala que los

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proyectos, planos y presupuestos se apartaran de las lneas programticas y por ello correspondera reducir la adaptacin y el subsidio y propone la construccin de la cocina y el bao en una de las habitaciones de la casa. Sin embargo son los propios profesionales de ese organismo, expertos en la materia que a cada uno incumbe quienes han sealado las condiciones de inhabitabilidad y recomiendan la adaptacin total de la vivienda para que la solicitante pueda trasladarse de manera segura y por sus propios medios. As las cosas se entiende,

sin duda, que la adaptacin no puede reducir la vivienda a punto tal que siga siendo inhabitable para la sra. T. y familia (st., considerando III), f. 307/308). El procedimiento accionado para el replica con el desconocimiento subsidio, y del del

otorgamiento

del

incumplimiento de las condiciones de viabilidad de la accin de amparo pues la sentencia a la luz de principios

constitucionales es arbitraria al desconocer el orden de prelacin impuesto por la normativa legtima vigente, pretende reemplazar al legislador en sus funciones, mbito que excede constitucionalmente la competencia del juzgado. Por eso, el remedio excepcional del amparo reservado para aquellos casos de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta no es procedente

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cuando la actuacin impugnada se aprecia ejercida por autoridad competente con arreglo a las normas al caso aplicables [leyes 24.091 y 25.730, decretos 984/92, 1.193/98, 357/02, 1.277/03, y 1.085/03, y resolucin 141/05] que disponen los requisitos para el otorgamiento de subsidios a la