Hakansson Carlos, Los Principios de Interpretación y Precedentes Vinculantes Del Tc Peruano...

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    CARLOS HAKANSSON-NIETO

    Doctor en Derecho. Profesor de Derecho Constitucional,Universidad de Piura. Piura, Per

    carlos.hakansson@udep.pe

    Recibido agosto 17 de 2009, Aceptado septiembre 30 de 2009

    D KAION , ISSN 0120-8942, A O 23 - N M. 18 - 55-77 - C HA , C OLOMBIA - D ICIEMBRE 2009

    L OS PRINCIPIOS DE INTERPRETACIN Y

    PRECEDENTES VINCULANTES EN LA JURISPRUDENCIA

    DEL T RIBUNAL C ONSTITUCIONAL PERUANO .

    U NA APROXIMACIN *An Approach to the Principles

    of Interpretation and BindingPrecedents in the Jurisprudence

    of Perus Constitutional Court

    * El presente trabajo forma parte de la lnea de investigacin La interpretacin judicial dela Constitucin, del Instituto para la Democracia y los Derechos Humanos, de la Uni-

    versidad de Piura.

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    L UIS M. C RUZ

    D KAION - ISSN 0120-8942

    R ESUMEN

    Los principios de unidad, concordancia prctica, correccin funcional, fun-

    cin integradora, fuerza normativa y pro homine , entre otros, son herra-mientas que nos han permitido comprender que los clsicos mtodos deinterpretacin no son sucientes para alcanzar la justicia del caso concretoen materia constitucional; si a ello agregamos los tipos de sentencias del

    Tribunal Constitucional y la creacin de los precedentes vinculantes, nosencontramos en una etapa de trnsito del juez legal al de formacin consti-tucional, un proceso que tambin congura la nueva posicin de una Corteespecializada para el control constitucional abstracto, es decir, un rganoque naci como legislador negativo para convertirse en uno positivo. Eneste artculo pretendemos aproximarnos al nuevo papel que le correspondedesempear al Tribunal Constitucional, con especial referencia al peruano,

    y la necesidad de armonizar los principios de interpretacin constitucional.

    Palabras claveInterpretacin constitucional, principios de interpretacin constitucional, consti-tucin viviente, sentencias manipulativas, precedente constitucional.

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    L A CONSTITUCIN COMO ORDEN DE VALORES ...

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    A BSTRACT

    Unity, practical concordance, functional correction, integrative function,

    normative status and pro homine, among others principles, are instru-ments that have enabled us to understand that traditional methods of in-terpretation are not enough to reach justice in a concrete case concerningconstitutional matters. Besides, taking into account the kinds of deci sionsrendered by the Constitutional Court and the creation of binding pre-cedents, lead us to a stage of transition, from a legal judge to anotherof constitutional formation This process also constitutes the new positionof a Court specialized in abstract constitutional review, i.e., an institutionconceived as a negative legislator which later became a positive one. In thisarticle, our attempt consists in approaching to the new role correspondingto the Constitutional Court, with especial reference to the Peruvian case,as well as to the necessity of harmonizing the principles of constitutionalinterpretation.

    Key Wordsconstitutional interpretation, principles of constitutional interpretation, livingconstitution, manipulative sentences, constitutional precedent.

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    C ARLOS H AKANSSON -N IETO

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    Sumario 1. La Constitucin y la Ley desde la interpretacin judicial; 2. Una aproxi-

    macin a las concepciones de Constitucin; 2.1 El modelo anglosajn; 2.2

    El modelo kelseniano; 3. La interpretacin judicial de la Constitucin;

    3.1 El principio de unidad; 3.2 El principio de concordancia prctica; 3.3 El

    principio de correccin funcional; 3.4 El principio de funcin integradora;3.5 El principio de fuerza normativa de la Constitucin; 3.6 El principio pro

    homine; 4. Hacia la armona de los principios para la interpretacin cons-

    titucional; 5. Las sentencias manipulativas y sus lmites; 6. El precedente

    constitucional y la jurisprudencia vinculante; 7. Las reglas para cambiar

    un precedente vinculante; 8. Las pautas interpretativas que se deben tener

    en cuenta para el cambio de un precedente vinculante; 9. La mentalidad an-

    glosajona y la europea continental; Bibliografa.

    1. La Constitucin y la Ley desde lainterpretacin judicial

    La importancia de las disposiciones constitucionales en una sociedad democrti-ca carecen de sentido si no existen mecanismos y garantas dedicados a contro-lar aquellos actos o normas que vulneran, por la forma o fondo, el contenido delpacto constitucional. En el Derecho comparado existen dos caminos para realizarel control de constitucionalidad. El primero de ellos, el modelo estadounidense,conocido tambin como la revisin judicial de la constitucionalidad de las leyes( judicial review ), no fue previsto expresamente por los padres de la Carta de 1787,fue producto de la interpretacin judicial. El segundo sistema naci en Europacontinental y estuvo marcado por el surgimiento de las jurisdicciones especializa-das para conocer y resolver procesos de control de constitucionalidad 1. Pero cual-quiera que sea el sistema por utilizar en una comunidad poltica, la Constitucines lo que los jueces dicen que es, una clebre frase del Derecho constitucionalnorteamericano que, hasta hace poco, y salvo contadas excepciones, slo podareferirse a los pases del Common Law 2, del precedente judicial, provenientes dela tradicin anglosajona. Sin embargo, hoy en da, la importancia que cada veztienen las sentencias de los tribunales constitucionales europeos e iberoamerica-nos, especialmente cuando declaran la inconstitucionalidad de una norma, nosempieza a ensear en esta parte del mundo que la interpretacin judicial de laCarta Magna es una herramienta indispensable para conocer lo que ella signica

    y la justicia constitucional del caso concreto. Sobre este tema de estudio, el lti-mo prrafo del artculo VI del Ttulo preliminar del Cdigo Procesal Constitucional

    1 Vase Hans K ELSEN, Quin debe ser el defensor de la Constitucin? , Madrid, Tecnos, 1995. Como mencionamos,el Derecho constitucional peruano recoge ambos sistemas desde la Carta de 1979, un modelo que el profesorG ARCA BELAUNDE reconoce como un modelo dual o paralelo; vase Domingo Garca Belaunde, La jurisdiccinconstitucional en Per, en Francisco F ERNNDEZ SEGADO y Domingo G ARCA BELAUNDE (coords.), La jurisdiccinconstitucional en Iberoamrica , Madrid, Dykinson, 1997, p. 837.

    2 Sobre la funcin del Tribunal Supremo norteamericano como mxima instancia en la tarea de interpretar laConstitucin de 1787, vase Janda, BERRY Y GOLDMAN, The Challenge of Democracy. Government in America , 3 ed.,Boston, Houghton Mifin Company, 1992, p. 493.

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    peruano establece que los jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma conrango de ley y los reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales,conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dicta-das por el Tribunal Constitucional.

    La armacin positivista de que la Constitucin es slo una norma fundamental(visin kelseniana), en realidad es el corolario de una idea de fondo; digmoslo deesta manera, antes que todo la Constitucin debe ser fruto de un gran acuerdo(pacto) de doble naturaleza: poltica y jurdica; poltica, pues buscar limitar elejercicio abusivo del poder, y jurdica, pues realizar esa misin a travs del de-recho para la defensa de las libertades. Si bien la apariencia o envoltura de esepacto se asemeja a una norma fundamental (ley), sus caractersticas no permitenque los tradicionales mtodos de interpretacin funcionen al igual que cuando seaplican en las normas jurdicas. En la prctica, los jueces requieren del concursode un conjunto de principios que informen la naturaleza especial de una Consti-

    tucin, aunque tambin sea considerada como una norma fundamental 3. En re-sumen, esas particularidades de la Constitucin son las siguientes: a diferenciade la ley, que es un concepto abstracto, la Constitucin existe y es una realidadconcreta. La Constitucin no naci para expresar la regularidad de comporta-mientos individuales como la ley, sino para convertirse en un cauce a n de que lasociedad se conduzca polticamente y en libertad. Finalmente, las constitucionescarecen de una estructura normativa similar a las leyes (un supuesto normativo,la subsuncin del hecho y una consecuencia) 4, dado que contienen unas dispo-siciones de carcter autoaplicativo, otras ms bien heteroaplicativas, pero todasigualmente vinculantes y de observancia por los jueces.

    Luego de ver las diferencias entre la Constitucin y la ley, en la tarea de interpre-tar una Carta Magna existen dos escuelas que es preciso repasar, pues cada unaposee su propia idea de Constitucin. La primera es la concepcin provenientedel mundo jurdico anglosajn, de la escuela judicialista, madre del constitucio-nalismo, y la segunda de los postulados de Hans K ELSEN, del positivismo jurdico,entendida como la norma fun