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  • Titularizacin de tierras y su impacto en los jvenes campesinos. Dos estudios de caso en el Chaco argentino

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  • Titularizacin de tierras y su impacto en los jvenes campesinos. Dos estudios de caso en el Chaco argentino

    Serie Jvenes Rurales y Acceso a la TierraPROCASUR-INTERNATIONAL LAND COALITION-FIDA

  • C R D I T O S

    Coordinacin: Andrea Esquivel Arriagada Corporacin PROCASUR

    Investigador(a) responsable: Estela Cosentino

    Co-Investigador(a): lvaro Penza

    Paola Marozzi Mo

    Organizacin Aval: FUNDAPAZ

    Fotografas: FUNDAPAZ

    Diseo: Renee Barrales Camilo Carrasco Corporacin PROCASUR

  • Por que soy tierra que canta,canto a la tierra que es ma,y al hombre que la redimecon la cruz de su fatiga;la belleza que le veoy la que uno le adivinacuando, cerrando los ojos,con ojos de amor la mira;al rbol que le da sombray al viento que la castiga;a la luna que la nievay al sol que la quema viva;

    A.L.MeloniPoeta chaqueo

    Desde que la maravilla del mundollamaron mi atencin, he buscado en

    ella algo que llene mi interior,algo que despierte en m una brisa de paz

    No s si ser el canto de las cigarras,la centenaria sabidura de un rbol

    y todas aquellas bellezas naturales quepara algunos no representan ms que dinero, a m me han enseado que vale la pena vivir

    Rubn lvarez18 aos

    Poeta chaqueo

  • - 5 -

    ndice

    I.- Introduccin 6

    II.- Aspectos metodolgicos 7

    III.- Regin Chaquea Argentina: tierra y familias 11

    Introduccin general a la problemtica 11

    III.1.- Titularizacin y acceso a la tierra 11

    III.2.- Campesinos chaqueos: vida y trabajo 14

    IV.- Estudios de Caso I: Zona Pilcomayo 20

    IV.1.- Caracterizacin de la zona 20

    IV.2.- Caracterizacin general de los entrevistados 22

    IV.3.- Titularizacin de la tierra en los lotes 25

    V.- Estudio de Caso II: Zona Garza 28

    V.1.- Caracterizacin de la zona 28

    V.2.- Caracterizacin general de los entrevistados 29

    V.3.- Titularizacin de la tierra en Garza 30

    V.4.- Campesinos: actividades, las familias, los jvenes 33

    VI.- Reflexiones finales y recomendaciones 34

    VII.- Bibliografa 38

  • - 6 -

    I.- Introduccin El acceso a la tierra constituye uno de los problemas estructurales ms importantes que afecta a los productores campesinos de la Regin del Chaco Argentino. La forma de tenencia de la tierra afecta las posibilidades econmicas de los pequeos productores, su organizacin familiar y dificulta fuertemente los proyectos de los jvenes, al no vislumbrar posibilidades de crecer econmicamente, de no quedarse estancados. La ausencia de ttulos de propiedad limita el acceso de los campesinos a planes y subsidios pblicos de mejora forestal, mejoras en la produccin y crdito para microemprendimientos, y reducen sus posibilidades de realizar mejoras, cerramientos, desarrollar cultivos, construir pozos, etc. En las ltimas dcadas se est produciendo un proceso de lucha y logros en el reconocimiento legal de la propiedad para los campesinos.

    Este trabajo indaga en estos procesos en dos casos paradigmticos donde se han obtenido importantes resultados, como la promulgacin de una ley que reconoce derechos de propiedad por residencia prolongada (20 aos). Los casos seleccionados en este proyecto focalizan en estas experiencias. Al respecto, interesa tanto la descripcin del proceso experimentado, como tambin explorar las implicancias de aquellos en las nuevas generaciones.

    Si bien hay algunos estudios sobre la cuestin de la irregularidad de la tierra desde el punto de vista legal que hacen referencia a las caractersticas de las organizaciones comunitarias y su lucha,

    y sobre el devenir econmico de los campesinos/pequeos productores en las nuevas condiciones de expansin de la frontera agrcola, no se cuenta con demasiados antecedentes sobre la temtica del acceso a la tierra en clave familiar que exploren de qu forma las irregularidades en la tenencia impactan sobre la organizacin familiar y el acceso a ella de las nuevas generaciones. El presente trabajo se orient a realizar un aporte en este sentido.

    La regin donde se ubican las dos experiencias bajo estudio corresponde al Chaco argentino, parte del Gran Chaco Americano, que contiene las tierras boscosas ms extensas del continente despus del Amazonas. Sus 1.066.000 km2 ocupan territorios de Argentina (62.2%), Paraguay (25.4%), Bolivia (11.6%) y Brasil (0.7%)1. Especficamente es el Chaco semirido se caracteriza por presentar muy bajas precipitaciones y temperaturas extremas. Constituye una vasta llanura de aptitud foresto-ganadera y muy baja aptitud agrcola, a lo que han contribuido negativamente el sobrepastoreo y las excesivas quemas que han generado una importante degradacin del suelo. La actividad econmica predominante de las familias criollas es la ganadera bovina en las zonas mejor conservadas, y cabras y ovejas en las ms degradadas. Esta se realiza a campo abierto con infraestructura pobre y mnimos cuidados sanitarios.

    1 Evaluacin ecorregional del Gran Chaco Americano. Fundacin Vida Silvestre Argentina, TNC, Wildlife Conservation Society y Fundacin para el Desarrollo Sustentable del Chaco.

  • - 7 -

    II.- Aspectos metodolgicos

    El objetivo general del presente trabajo es indagar sobre los problemas que las irregularidades en la tenencia de la tierra (ausencia de ttulos, propiedades indivisas, otras.) generan sobre las posibilidades de acceso a la tierra de los jvenes rurales en la Regin del Chaco Argentino. Para el logro de dicho objetivo se presentan dos estudios de caso referidos a experiencias recientes de regularizacin de la tenencia de la tierra por parte de familias campesinas, indagando de qu forma esta modalidad de acceso impacta sobre las familias y los jvenes. El trabajo adems ilustra y pone de relieve las particularidades histricas del acceso a la tierra de los pequeos productores de la regin.

    Para la realizacin del trabajo se utiliz informacin secundaria y se realizaron entrevistas que permitieron enriquecer el conocimiento del proceso de titularizacin de tierras y su significado e impacto en las familias y los jvenes campesinos/as.

    Definiciones de los conceptos de juventud y ruralidad

    Tanto el concepto de juventud como el de ruralidad han experimentado en los ltimos aos revisiones y redefiniciones tendientes, en trminos generales, a evitar definiciones tajantes y opuestas y en favor de definiciones ms complejas. Con respecto al concepto de lo rural, por un lado, en trminos operativos se contina trabajando con estadsticas que diferencian lo rural de lo urbano segn el nmero de habitantes de las poblaciones. Para el caso de Argentina este corte se establece en los 2.000 habitantes. Sin embargo, a partir de la identificacin de nuevos patrones migratorios, as como de intensos movimientos de capital y bienes entre espacios clsicamente urbanos y rurales, cada vez ms se est incorporando la idea de un continuum rural-urbano. Por otra parte, tambin se ha revisado la estricta asociacin entre el mundo rural y la actividad agropecuaria (o primaria). La pluriactividad de las personas as como las migraciones, dan cuenta de nuevos patrones de movimiento y de actividades que complejizan la dinmica rural ms all de lo puramente agrcola.

    En el caso del concepto de juventud, su definicin entraa tambin diversas controversias2. Si bien los trabajos basados en informacin estadstica utilizan rangos de edad3 para delimitar este segmento de la poblacin, hay consenso en reconocer la existencia de dimensiones histricas y culturales que influyen en la condicin juvenil, ms all de lo estrictamente biolgico. Los cambios en relacin al hogar, la formacin de una familia, el proyecto de vida y la insercin en la sociedad, no estn estrictamente determinados biolgicamente, sino social y culturalmente. Por lo tanto, no ocurre en el mismo momento en diferentes sociedades y contextos4.

    En el presente trabajo se identifican como jvenes a aquellas personas que no han definido an su futuro, no se han establecido con una familia propia sino que por el contrario se hallan integrados a su familia de origen, residiendo con ella y/o trabajando en el puesto familiar o fuera de l, pero aportando directamente al ingreso familiar; en sntesis, personas que se hallan an evaluando alternativas de trabajo y residencia. Las actividades econmicas realizadas pueden ser agrcolas o no agrcolas, las tareas del hogar o estudio. Este criterio de definicin resulta particularmente til y enriquecedor en el marco del presente trabajo de carcter exploratorio.

    Respecto a la definicin de lo rural, en el presente estudio consideramos como poblacin rural, tanto en relacin a los jvenes como a los productores, a todos quienes realizan actividad agropecuaria, residan o no en el campo, desarrollen o no otra actividad complementaria.

    Estrategia metodolgica

    La descripcin y anlisis de los dos casos se realiza en base a dos ejes: el primero referido a la cuestin de la tenen