LIBRO Y LECTURA EN EL PERÚ

Avances y desafíos

Libro y lectura en el Perú

Problemática:• Analfabetismo• Analfabetismo funcional – Baja calidad

educativa• País multilingüe• Escasa práctica de lectura y escritura -

Educación• Escasos espacios públicos• Poca producción de publicaciones• Industria editorial incipiente• Autores dispersos

Algunos datos

Analfabetismo:• La tasa de analfabetismo ha descendido en los últimos

años y décadas. En el año 2005 alcanzaba el 11.5 %. En el año 2004 (11,6%), 2003 (12.0%), 2002 (17,5%).

• A mediados del siglo pasado, en 1940 la tasa de analfabetismo era 50%. Este índice ha disminuido gradualmente: en 1961 (39%), 1972 (27%), 1981 (18%).

Bibliotecas:• El número de Bibliotecas registradas en el Sistema

Nacional de Bibliotecas alcanzó en el 2006 las 5029• El número de lectores inscritos en la Biblioteca Nacional

pasó de 36065 en 1999, a 7041 en el año 2006 (*)

(*) Fuente: Biblioteca Nacional del Perú-Oficina General de Desarrollo Técnico. INEI

Marco Legal

• Ley Nº 28086. Ley de Democratización del Libro y Fomento de la Lectura (octubre 2003)

• Reglamento de la Ley de Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura (mayo 2004)

• Ley de lucha contra la piratería - Ley 28289 (julio 2004)

• Proyecto Plan Nacional del Libro y la Lectura en el Perú (PNLL) 2006 – 2021(julio 2006)

• Ley sobre el Derecho de Autor – Decreto Legislativo 822 del 24 de abril de 1996

• Ley de Depósito Legal Nº 26905• Reglamento de la Ley de Depósito Legal

Ley del 28086

Algunos aspectos a resaltar:• Declaratoria de interés y necesidad públicos

la creación literaria y científica, el libro y la industria editorial

• Registro del Proyecto Editorial y Depósito Legal

• Consejo Nacional de Democratización del Libro y Fomento de la Lectura “Promolibro”

• Fondo Nacional de Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura “Fondolibro”

Ley del 28086

• Medidas de protección e incentivos tributarios para la industria editorial:

- Crédito tributario por reinversión en bienes o insumos de la misma actividad

- Exoneración del Impuesto General a las Ventas (IGV) a la venta e importación de libros

- Reintegro tributario del IGV por compras o importaciones de bienes o insumos

- Exoneración de impuesto a la renta por regalías

• Otras: Implementación de bibliotecas en dependencias estatales, combate a la piratería, etc.

Promolibro

• Consejo Nacional de Democratización y Fomento de la Lectura - Promolibro

- Entidad del Estado encargado de diseñar las estrategias y acciones más eficaces y más adecuadas a las posibilidades, recursos y heterogeneidad social y cultural para hacer de la lectura un derecho que todo peruano puede y debe ejercer para enfrentar el futuro satisfactoriamente.

- Está conformado por representantes de 17 instituciones y gremios, presidida por el Ministro de Educación y con una Secretaría Ejecutiva

Promolibro

• Actividades- Programa “lectura sin muros” – Lectura en

parques y plazas públicas, carpas y ferias distritales

- Programa Bibliotecas Comunales – Más de 300 han sido instaladas en Lima y otras ciudades (Feb. 2008)

- Programa Mundo de la lectura – Ciclos de actividades culturales de fomento y promoción de la lectura

- Programas de capacitación- Cursos de alta especialización

Plan Lector

• Creado por Resolución Ministerial Nº 0386-2006-ED- Directiva sobre normas para la organización y aplicación del Plan Lector en las Instituciones Educativas de Educación Básica Regular

• Es una estrategia para desarrollar la capacidad de leer y el hábito lector en estudiantes

- Formulado en forma consensuada por directivos, docentes, padres de familia y estudiantes

- Comprende 12 títulos para cada grado, que se lee uno por mes

- Los títulos seleccionados de preferencia ponen énfasis en los autores propios de la comunidad, la región y el país.

- La lectura se realiza fuera del horario de clase, en el colegio, biblioteca, domicilio o en el lugar que el estudiante estime conveniente.

Plan Nacional de Democratización del Libro y Fomento de la Lectura (PNLL)

• El PNLL es una propuesta integral y comprende la producción, difusión, circulación, conservación del libro y fomento de la lectura, propiciando la participación de autores, lectores, editores, bibliotecólogos, libreros y comunidad en general

• PNLL partió de un proceso nacional de consultas y mesas de concertación – 2005

• Objetivo general: Estimular el hábito de leer en todos los peruanos

Plan Nacional del Libro y la Lectura del Perú (PNLL)

Círculo virtuoso: Favorece toda la cadena del libro

Plan Nacional del Libro y la Lectura del Perú (PNLL)

Diagnóstico:• No existe información oficial sobre libro y lectura• Contexto social: Centralismo en capitalSistema educativo:• Avances en cobertura educativa (53%) y

alfabetización • Zonas urbanas y rurales. Diferencia de acceso.• Primaria y secundaria• Pobreza y analfabetismo• Población plurilingüe. 32 lenguas nativas: 38 en

la selva, 4 en la sierra, y el castellano.• Baja comprensión lectora: Analfabetismo

funcional

Plan Nacional del Libro y la Lectura del Perú (PNLL)• Bibliotecas precarias• Fomento de la lectura: Hábito de la lectura y comprensión

lectora• Producción editorial pobre en recuperación y crecimiento• Autor – Ley de derechos de autor. En la práctica está

desprotegido. No tiene asociación que los representeEdición: • Incremento sustancial desde al año 2000. El número de

editores creció en 36.7% del 2000 al 2004, • Piratería: Entre 30 y 40% de los libros que se compran son

piratas• No existe una política efectiva para contrarrestarla pese a

Ley de lucha contra la piratería . La piratería crece a un promedio de 27.5% anual.

Plan Nacional del Libro y la Lectura del Perú (PNLL)Comercialización:• Mercado reducido y pequeño sistema de librerías.

Esfuerzos públicos: Red de Librerías del Instituto Nacional de Cultura (16 librerías en regiones. En algunas de ellas no hay otra oferta editorial)

• Nuevos canales de comercialización: medios de comunicación distribuyen en puestos de periódicos

• Cadenas de distribución – No existe propiamente dicha• Comercio alternativo – ferias en calles y plazas• Exportaciones. Escasa US$ 2 millones. Crecimiento de

exportación de servicios de impresión.• Importaciones: US$ 40 millones, especialmente de

México, Colombia, España y Estados Unidos• Ferias del libro – escasas a nivel nacional pero en

aumento

Plan Nacional del Libro y la Lectura del Perú (PNLL)Metas a largo plazo (2021):• Incrementar número de personas entre 18 y 50 años que

lean por lo menos 3 libros al año• Aumentar número de escolares que lean por placer• Incrementar número de bibliotecas a estándares

internacionales (1 por cada 60 mil habitantes)• Red de bibliotecas populares a nivel nacional• Constituir cadena de fomento de la lectura• Profesionalizar a los promotores de lectura• Institucionalizar campañas de lectura a nivel nacional• Extender industria editorial a todo el país• Ampliar mercado interno del libro• Consolidar redes de librerías• Volver a industria editorial peruana exportadora de libros

Plan Nacional del Libro y la Lectura del Perú (PNLL)Políticas públicas en torno al libro y la lectura:• Fundamental participación de todos los

actores: público, privado, sociedad.• Principios que se consideran:- Equidad. Tener en cuenta situación diversa de

los ciudadanos. Priorizar a los más vulnerables.• La municipalización. Creación y promoción de

espacios de lectura.• La descentralización, por medio de gobiernos

regionales, locales, empresas y sociedad• El compromiso social. Bien colectivo.• Participación ciudadana

Plan Nacional del Libro y la Lectura del Perú (PNLL)

Lineamientos de políticas:• Forjar lectores. Plan Lector• Formar promotores de lectura.

Incorporar en formación profesional cursos de promoción de lectura.

• Crear y fortalecer bibliotecas

Plan Nacional del Libro y la Lectura del Perú (PNLL)Objetivo General para la Lectura:

Transformar gradualmente al Perú en un país de lectores, buscando desarrollar hábitos de lectura y trabajando intensamente en la compresión lectora en los siguientes espacios:

• La comunidad• La familia• La escuela

El PNLL establece objetivos específicos, estrategias y líneas de acción para la Lectura

Plan Nacional del Libro y la Lectura del Perú (PNLL)

Plan Nacional del Libro y la Lectura del Perú (PNLL)

Objetivo General para el Libro:Contribuir al desarrollo integral de la industria del libro para que sea parte de una industria cultural económicamente rentable. Esto involucra a todos los que intervienen en la cadena del libro: - Autores, editores, correctores, diagramadores, impresores, libreros, entre otros.

El PNLL establece objetivos específicos, estrategias y líneas de acción para el Libro

Plan Nacional del Libro y la Lectura del Perú (PNLL)• Cadena del libro: Crear condiciones

necesarias para que la cadena del libro se fortalezca, se expanda y permita a los peruanos acceder a libros a bajo costo y de calidad

• Mercado interno: Establecer medidas para ampliar el mercado interno.

Industria editorial en el Perú

- Limitación en información oficial- El mundo empresarial requiere manejar

información actualizada para el diseño de políticas de desarrollo, estrategias de mercadeo y toma de decisiones

- La Cámara Peruana del Libro desarrolló un compendio estadístico del libro en el Perú 2007

- Recopiló información de instituciones del Estado y realizó encuesta al sector sobre la actividad económico de “Edición de libros, folletos, partituras y otras publicaciones”

Industria editorial en el Perú

• Oferta Nacional Editorial- Producción editorial – Producción formal registrada

en ISBN. Limitación: No incluye producción editorial informal, ni producción formal registrada

- Importación de libros – Registros de SUNAD• Demanda Nacional del Libro- Consumo de libros por hogares. Básicamente de

tipo escolar- Consumo del gobierno. Licitaciones públicas

Ministerio de Educación, Biblioteca Nacional y otras- Variación de existencias – Estimada en 10%- Exportaciones – Servicios de impresión

Industria editorial en el Perú

Variables 2004 2005 2006

Producción editorial

99,279 150,442 141,494

Importaciones 115,163 108,259 115,863

- Asociados a CPL 51,711 56,228 61,565

- No asociados a CPL

63,451 52,031 54,298

Total Oferta 214,442 258,702 257,358

Exportaciones 31,867 43,982 59,447

Consumo de hogares

119,266 162,021 155,961

Libros y textos escolares

92,446 90,591 68,495

Libros lectura general

26,820 71,430 87,466

Consumo del gobierno

41,865 26,829 16,214

- Adquisición textos

12,532 332

- Impresión textos 14,297 15,882

Variación existencias

21,444 25,870 25,736

Total demanda 214,442 258,702 257,358

Elaboración: Cámara Peruana del Libro del Perú

Industria editorial en el Perú

El cuadro resume las estimaciones de los cálculos de oferta y demanda del libro elaborada bajo el esquema 2211 de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) “Edición de libros, folletos, partituras y otras publicaciones”

Otros indicadores

• Tipo de actividad económica

Característica de la actividad económica

Porcentaje

Edito y distribuyo con fondos propios 71.0

Edito y distribuyo con fondos propios y de otros

16.1

Edito y distribuyo con fondos extranjeros 3.2

Importo y distribuyo con fondos extranjeros

9.7

Total 100.0

Elaboración: Cámara Peruana del Libro del Perú

Otros indicadores

• Características de la empresa. La mayoría son editoras unipersonales (25.8%) y ONG con actividad editora (22.6%).

• Producción editorial por temas. Ciencias sociales (19.4%) y literatura (16.4%) concentran producción editorial

• Los principales procesos de producción de la actividad editorial son la corrección de estilo (25%) y la diagramación (23.5%)

• Las ventas se concentran en el subsector editorial de la Didáctica (36.4%) y de interés general (28.2)

• El principal canal de comercialización son las librerías (24.9%), siguen las escuelas, colegios y universidades, para libros importados principalmente (15.7%), y las ferias del libro, para ediciones propias (14.3%)

Instituto Nacional de Cultura• Fondo Editorial del INC• Red de Librerías a nivel nacional.

Librerías en 18 regiones del país. Meta es llegar completar las 24 regiones

• Edición revista “Gaceta Cultural del Perú”

• Encuentros literarios “Palabra abierta”

Políticas culturales

• No existe un Ministerio de Cultura• Se está desarrollando un proceso participativo

con diferentes actores y gestores del sector cultural para establecer políticas culturales, que serán la base de un futuro Ministerio de Cultura

• Se formaron 8 grupos de trabajo, y uno de ellos es Lectura, libro e industria editorial.

• El 3, 4 y 5 de diciembre se desarrollará el Primer Congreso Nacional de Políticas Culturales

Muchas gracias