Analfabetismo en Izalco

8/18/2019 Analfabetismo en Izalco

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INSTITUTO NACIONAL DE

IZALCO

TEMA:EL ANALFABETISMO

INTEGRANTES:

MARROQUÍN GUEVARA IVETH ARACELYPATIÑO PULUNTO WENDY ALEJANDRATEJADA TULA ELÍAS VLADIMIR

ASIGNATURA:ESTUDIOS SOCIALES

DOCENTE:ODRA ELIZABETH ESCOBAR

FECHA DE PRESENTACIÓN:22 d !"#$% d 2&'(


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INTRODUCCIÓN

El analfabetismo es la incapacidad de leer y escribir, que se debe generalmente

a la falta de aprendizaje. En los países que tienen una escolarización

obligatoria, el analfabetismo es minoritario.

Considerando como influye el mismo como un recurso ausente en la vida

escolar de algunos niños y niñas y adultos quienes presentan bajo rendimiento

académico.

Es importante reconocer y resaltar que en su mayoría de estos casos se dan

entre las personas indígenas y el estudio y objeto de investigación contribuya a

mejorar el rendimiento académico de los niños ya que sin el apoyo que le

puedan ofrecer sus tutores se les dificultan elaborar sus asignaciones y tareas

escolares.

Con la alfabetización se aprende a leer y a escribir y a través de la lectura sepuede comprender lo que otros escriben y adquirir nuevos conocimientos de

otras ciencias, con la escritura permitir a la persona escribir sus propias ideas

con sus propias palabras.

!a lectura y la escritura se convierten en un medio para aprender ms y ser

ms "til y solidario en las transformaciones de la vida familiar y comunitaria,

permitiendo que no solamente crezca el tutor, sino que retribuya en beneficio de

los niños y niñas que presentan necesidades educativas especiales, asociadas

al mismo.


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CAPITULO I

P)"*+"!,*+% d) -#%.)!"

#nalfabetismo $ causas de estudio $ economía

Causas del analfabetismo en los %abitantes del Cantón &uiscoyolate del

'unicipio de (zalco )epartamento de *onsonate en el año +.

-Cules eran las causas del analfabetismo que incidían en los %abitantes

del Cantón &uiscoyolate del municipio de (zalco departamento de *onsonate

en el año +

PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

/0 -1or qué se da el analfabetismo a los %abitantes del Cantón&uiscoyolate

+0 -)e qué forma afecta el analfabetismo a los %abitantes del cantón&uiscoyolate

20 -Cómo se puede cambiar el problema del analfabetismo en los%abitantes del Cantón &uiscoyolate


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OBJETIVO GENERAL

Conocer las causas del analfabetismo en los %abitantes del Cantón&uiscoyolate del 'unicipio de (zalco )epartamento de *onsonate en el año+.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

(dentificar las causas del analfabetismo en los %abitantes del Cantón

&uiscoyolate del 'unicipio de (zalco )epartamento de *onsonate en el año+.

#nalizar las causas del analfabetismo en los %abitantes del Cantón

&uiscoyolate 'unicipio de (zalco )epartamento de *onsonate.


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JUSTIFICACIÓN

&emos decidido investigar las causas del analfabetismo ya que %emos visto

que muc%as familias son discriminadas de tal manera que los afecta de manera

económica, social y políticamente porque al carecer de estudios son

manipuladas al antojo de los dems y no tienen la posibilidad de tener un mejor

trabajo donde no sean e3plotados, esto ocasiona que no tengan una vida digna

en donde carezcan de una buena vivienda, alimentación y salud por

consiguiente se repite lo mismo muc%as veces con sus %ijos, porque no son

motivados por sus padres y estos optan por andar delinquiendo en las calles,

algunos los mandan a trabajar al campo.


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CAPITULO IIMARCO TEORICO

El analfabetismo en El *alvador

(4567'E 4#C(64#! *687E !# *(9:#C(;4 )E!

#17E4)( !# E):C#C(;4 )E #):!96* ?#E#@ E4 E!

*#!A#)67

)efiniciónB Es la incapacidad de leer y escribir. *e considera que una persona

es analfabeta si a la edad de / años en adelante no puede realizar estas dos

funciones.

Causas del analfabetismo en el Cantón &uiscoyolate del municipio de (zalco

)epartamento de *onsonate

El 2.D2 de la población vive en pobreza, el F. en pobreza relativa, y con

/.+G en pobreza e3trema.

!a integración temprana a las pandillas dejando los estudios de lado.

En el territorio salvadoreño, el analfabetismo persiste, pues un /D de la

población adulta se ubica en dic%a franja, lo que indica la falta de políticas

gubernamentales para erradicar el fenómeno, seg"n informes de la #sociación

(ntersectorial para el )esarrollo Económico y el 1rogreso *ocial ?C()E1@ y el

Consejo de Educación de #dultos para #mérica !atina.


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!o anterior es una afirmación en el informe de la C()E1, dado a conocer en el

marco del día mundial de la alfabetización ?G de septiembre@ y enconmemoración del fallecimiento del gran trabajador social y educador, 1aulo

5reire, quien dejó un importante legado en los métodos de alfabetización para

adultos.

Con el estudio se identificaron importantes signos que retrasan la alfabetización

en las personas mayores, por la evidente falta políticas p"blicas, que contribuye

a aumentar la brec%a entre analfabetismo rural ?+H@ y el urbano ? //@.

#dems, e3iste otra brec%a, la relacionada al género. El %ombre tiene

unporcentaje de alfabetización D puntos arriba de la mujer. Esto significa que no

se %an realizado políticas positivas %acia la mujer, sobre todo en el sector rural.

El analfabetismo tiene sus mayores consecuencias en el mbito social al ser un

factor de e3clusión y marginación de la sociedad civil. 9rae consigo problemas

económicos debido al retraso regional y por ende, nacional. #sí mismo, genera

consecuencias políticas ya que el analfabeta no comprende sus derec%os ni

deberes civiles, y es incapaz de actuar como un factor de cambio dentro de su

comunidad.

#un así, la mayor consecuencia del analfabetismo es la persistencia de la

pobreza y la inequidad social.


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El sistema educativo en El *alvador tiene su origen al constituirse la

7ep"blica.

En /G2+, con el 1rimer 7eglamento de Enseñanza 1rimaria se decreta la

(nstrucción 1"blica, la que establece la creación de escuelas primarias en cada

municipio del país, que sern financiadas por la municipalidad o en caso de que

ésta no estuviera en la posibilidadserían los padres de familia quienes

aportarían una contribución de IJ realesI./

El método lancasteriano de enseñanza mutua es utilizado en los centros de

primeras letras el que predomina %asta entrado el siglo KK. !a Educación

elemental o 1rimaria de fines del siglo (KK y comienzos del KK se impartía en

IEscuelas :nitariasI, en donde un maestro atendía dos o tres secciones

diferentes. Con el propósito de elaborar planes y programas similares en la

región centroamericana para fortalecer la escuela primaria, se celebró el 1rimer

Congreso Centroamericano de Educación en Luatemala en diciembre de /GF2.

#unque se revalora la enseñanza de las ciencias no se eliminó las ciencias del

espíritu. IEl modelo positivista, completado por algunas materia prcticas como

el


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dibujo, la caligrafía, el trabajo manual, la agricultura y el canto, dominó el 1lan

de

Estudios oficial %asta /FJ.I+

&asta la década del J no e3istía el 'inisterio de Educación. !a Iinstrucción

elementalI era administrada por la *ubsecretaría de (nstrucción 1"blica

dependiente del 'inisterio de 7elaciones E3teriores y =usticia. Esta

*ubsecretaría

contaba con la inspección escolar y con la sección técnica. !a primera se

encargaba de contratar y supervisar al personal, la segunda se dedicaba a la

planificación de los niveles de educación, elaboración de los programas y

asesoramiento al 'agisterio.2

Con la creación de la :niversidad en *alvador en /GJ/ se constituye también el

sistema educativo en tres nivelesB educación primaria, media y superior. Con el

)ecreto Ejecutivo publicado el / de febrero de /GJ/bajo el mandato de )on

=uan !indo se crea la educación media ?Colegio !a #sunción@. #unque la

escuela

parvularia da comienzo en /GGH no forma parte del sistema oficial.


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8ajo el mandato del general 5rancisco 'enéndez se promulga la Constitución

de /GGH declarando a la educación libre de credo religioso y responsabilizandoal Estado de brindar educación a las clases populares, ya que se considera que

la educación primaria cubriría las demandas de estos sectores.

En /GH %abían tres Escuelas 4ormales dando inicio de manera formal a los

maestros a nivel primario ya que un alto porcentaje de ellos eran empíricos. !os

maestros de nivel medio se formaban en la "nica Escuela 4ormal o en los

contados colegios privados para varones o colegios religiosos para señoritas

como el de la #sunción de *anta #na. !os programas de estudio todavía en la

década de los treinta eran prcticamente ine3istentes, no estaban definidos ni

articulados. )ependía ms bien del empeño del profesor para impartir sus

clases

y contenidos. !os maestros eran por lo general bac%illeres o doctores

graduados.

Con la fundación de la Escuela *uperior en /F se da cuerpo a la formación

profesional en este nivel.

El término analfabetismo designa la condición de aquel que no sabe leer y

escribirM y por analfabetismo funcional entendemos la condición de quienes, a"n


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sabiendo leer y escribir, no comprenden lo que leen o no tiene la capacidad de

poner por escrito alguna idea o algo que quieran comunicar.

En forma anloga se designa como analfabeto científico a quien desconoce lo

que es la ciencia y susmétodos. (gualmente puede %ablarse de analfabetismo

científico a secas, y de analfabetismo científico funcional, designando este

"ltimo término $por ejemplo$ la circunstancia de quien a"n %abiendo recibido

una formación científica formal, no atina a comprender cabalmente lo que la

ciencia es, ni el fundamento de sus métodos.

Como es sabido, seg"n se desprende de diversos estudios, una buena parte de

la población me3icana es analfabeta o analfabeta funcional. 1ara quienes

ejercemos la docencia en el nivel superior es verdaderamente preocupante

verificar directamente que un n"mero significativo de estudiantes universitarios

pueden ser clasificados como analfabetos funcionales. #sí que no es de

sorprender que el analfabetismo científico esté ms e3tendido a"n.

!a situación debía alarmarnos pues la ciencia ya no es sólo un atributo

ventajoso de nuestra especie, sino que se %a constituido en un elemento

indispensable de la supervivencia. *i la ciencia desapareciera %oy, nosotros, los

descendientes de aquellas criaturas que no %abían necesitado de la ciencia


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moderna, podríamos perecer, porque a%ora sí nos es indispensable. En

nuestros días somos demasiado numerosos como para poder sobrevivir en lasnaciones modernas sin energía, abrigo, alimentos, medicina y tecnología

derivados de la ciencia.

&oy la distribución desigual de la ciencia moderna entre los pueblos de la 9ierra

nos %a colocado al borde de la e3tinción. Este desastre puede ocurrir a causa

de un aumento creciente de oscurantismo %abitual que menoscaba esa ciencia

de la cual a%ora dependemos, o porque el competidor pone enjuego estrategias

que arruinan los modelos de conocimiento que manejamos nosotros y nos

fuerza a desempeñarnos en situaciones en las que nuestra manera de

interpretar el mundo resulta menos que inservibleN

9ales son algunas de las conclusiones a que %a llegado 'arcelino Cereijido $

distinguido investigador, divulgador y crítico de la ciencia$ en su reciente libro

!a ciencia como calamidad. :n ensayo sobre el analfabetismo científico y sus

efectos.?Ledisa, +F@

El libro de Cereijido trata de demostrar que Oen nuestros días la distribución

desigual de la ciencia moderna entre los pueblos de la 9ierra nos %a colocado al


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borde de la e3tinciónP. 1ara lo cual establece la premisa de que la ciencia

contempornea se %a constituido en un elemento indispensable de lasupervivencia. Entendiendo que la ciencia es una mquina voraz que se

alimenta de ignorancia y la transforma en conocimiento.

El c%oque entre el 1rimer 'undo y el 9ercer 'undo $asegura Cereijido$

amenaza borrar Qa ambosR del mapaM pues Ola diferencia entre la cantidad y

calidad de conocimiento entre dos personas, empresas, o países desencadena

inevitablemente procesos por los cuales el ms poderoso toma como SmedioT a

quien no lo posee, se trate del médico que vivir de curar pacientes, de

electricistas que vivir de subsanar apagones, maestros que vivirn de la

docencia, potencias que vendrn a tomar nuestro petróleo, cobre, cacao,

fuentes %ídricas, mujeres guapas, órganos de nuestros niños para trasplantar.

Es en este sentido que la ciencia moderna desencadena uno de los procesos

ms terribles por el cual el 1rimer 'undotoma como SmedioT al 9ercer 'undoP.

En su libro, 'arcelino Cereijido se concentra en cómo %izo el 1rimer 'undo

para conseguir desarrollar su ciencia moderna y cómo fue fallando el 9ercer

'undo en desarrollar la suya. 1ero es muy claro en cuanto a que no se debe

tener la impresión de que ambos mundos fueran Oanalogables a dos corredores

olímpicos que, simplemente, corren a distinta velocidad, pero no aplican trucos


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sucios para demorar al contrincanteNEl colonialismo siempre %a impedido el

desarrollo del conocimiento y la tecnología del dominadoP.

En resumen, Cereijido sostiene que el analfabetismo científico prevaleciente en

los países subordinados $como 'é3ico$ %a sido fomentado intencionalmente

por las naciones dominantes como una forma de asegurar su %egemonía

económica, política y cultural. )ice que incluso nuestros estudiosos y escritores

ms distinguidos participan en el oscurecimiento de la mente de sus

compatriotas del 9ercer 'undo.

!a interfase entre el conocimiento del 1rimer 'undo y el del 9ercero suelen ser

OuniversidadesP que no son tales, líderes empresariales que prometen que si

llegan a ganar la elección, fragmentarn las universidades de su patria tal como

les ordenó alguna agencia financiera internacional, funcionarios amaestrados

para ocupar cargos directivos en la ciencia de su país para desbaratar desde

a%í cualquier esfuerzo que intente pasar de la investigación a la ciencia o,

llegado el caso, directamente persuadir a las fuerzas armadas que las rompan

con fuerza bruta, concluye Cereijido, para luego proponer acciones para

combatir el analfabetismocientífico, como son el fortalecimiento de la

enseñanza de la ciencia en todos los niveles educativos, la organización de

centros científicos virtuales dirigidos a resolver problemas regionales o


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nacionales, la difusión y divulgación de la ciencia, y otras que e3pone

ampliamente en su libro.

1ero el analfabetismo científico tiene otras manifestaciones y consecuencias

?como cuando se confunde investigación con ciencia@ de efectos desastrosos

para países como el nuestro, seg"n analiza 'arcelino Cereijido en otros de sus

l"cidos y provocadores ensayos.

Cereijido afirmaB O!atinoamérica tiene ?un poco de@ investigación, porque eso

depende de unos miles de personas entrenadas y e3itosas, pero así y todo no

tiene Ciencia ?en el moderno sentido de la palabra@, porque esta requiere una

cierta manera de interpretar la realidad, que nuestras sociedades jams %an

desarrollado. El tomar SCienciaT como sinónimo e3acto de SinvestigaciónT y de

SconocimientoT, nos lleva a confusiones que nos mantienen en la miseria. 1ero

%ay maneras de superar esta situación, comenzando por que, aquellas

personas a quienes les damos el título de S)octor en CienciasT, conozcan al

menos su naturaleza, su %istoria, por qué algunos pueblos la tienen y otros en

cambio no. El lema debe ser que al menos ese mundillo que %oy rodea a la

investigación ?técnicos, administradores, divulgadores, legisladores,

empresarios@ adquieran esa visión de la realidad, sin la cual la Ciencia no


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puede surgir ni prosperarP. ?1aíses con investigadores pero sin CienciaM

enUUU.ciencia.clVCiencia#l)iaVvolumenJVnumero/VarticulosVinde3.%tml@

&ago mía la apreciación de Cereijido, quien señala la necesidad de que el

concepto de ciencia quede claro en la mente de todo aquel que se dedique a la

investigación científicaB OEs realmente monstruoso que sigamos otorgando

doctorados en ciencia, a muc%ac%os a quienes sólo %emos instruido en el uso

de un espectrofotómetro y en el manejo de la bibliografía, pero que no tienen

siquiera una idea remota de qué es la Ciencia, cul es su estructura y su

inserción en la sociedad. 1rueba de ello es que caen en tonterías

postmodernistas, como la de afirmar que Sla Ciencia no %a cumplido sus

promesasT, como si en la naturaleza de la Ciencia %ubiera algo que le permita

%acer promesas. #lgunos de nuestros países estn %aciendo un esfuerzo

realmente e3cepcional por divulgar la Ciencia. 1ero por a%ora se concentran en

Slos %ec%osT de la CienciaB fotos de gala3ias, bacterias que comen petróleo,

computadoras que juegan al ajedrez. 1ero jams divulgan qué es la Ciencia,

cul es su estructura, cómo funciona, por qué !atinoamérica no la tiene, por qué

se ponen funcionarios economicistas a manejarlaP

*íntesis del marco de referencia

!a evolución de la %umanidad %a dado lecciones invaluables, así como %a

dejado progreso y desarrollo, también en esa dinmica %an surgido fenómenos


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que en alguna medida son males endémicos difíciles de erradicar, tal es el caso

de la pobreza. 5enómeno que elevado a la categoría de problema, deja de ser eminente de las ciencias sociales, cuando en el proceso evolutivo natural de

toda sociedad surgen cambios que e3igen dar saltos cualitativos, es el caso

deldesarrollo tecnológico, el cual cada vez ms deja al descubierto las

debilidades en el conte3to de país, manejar niveles de pobreza lesivos para el

desarrollo y competitividad.

#trs de ese fenómeno se encuentran personas %umanas, que ante la

evolución misma ya no se observan como simples conglomerados sociales

dentro de un Estado, sino ms bien el objeto y fin de todo país y por ende un

asunto de la comunidad internacional, por ello la 64: retoma el tema de la

pobreza como un asunto de todos y con carcter prioritario. En este marco

nacen los 6bjetivos del 'ilenio ?6)'@, principalmente el objetivo 4o. / de

erradicar la pobreza y el %ambre. )e a%í el compromiso de combatir este

fenómeno con mayor prioridad, por parte de los estados. Estos compromisos al

igual que otros estados, fueron contraídos por el Lobierno de El *alvador

?L6E*@ ante las 4aciones :nidas, en la realidad no %ay una política de

seguimiento que permita verificar el cumplimiento de los mismos en el tiempo

estipulado.

!a pobreza es un fenómeno %istórico y global, profundamente arraigado en las

sociedades del mundo entero, El *alvador por supuesto no es la e3cepción.


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*us causas estn en la estructura de la sociedad, manifestadas en los ciclos de

crisis económica, social, etc.M también son el reflejo de los problemas en lasupra estructura, producto de la desigualdad, la injusticia social, corrupción,

impunidad, etc. es decir no basta carecer de lo material para ser pobre, sino

que también e3isten aspectos ideológicos culturales que no permiten el

desarrollo individual y familiar. Como ejemplo, se puede citar que

algunasfamilias con pobreza e3trema severa, se observan cultura de

responsabilidad en otras no, por ello el acompañamiento a las familias, no tiene

el mismo impacto para todas, algunas de ellas presentan mayor sensibilización

y concientización, en otras pareciera que no les interesa.

El planteamiento de la 7ed *olidaria en El *alvador, est basado en un

proyecto social a largo plazo, no obstante se vincula directamente en la política

económica para reducir la pobreza, busca crear condiciones bsicas para el

desarrollo local. *obre esta base tiene como metas el crecimiento económico y

el control de la inflación. Con lo anterior se pretende tener la posibilidad de

lograr una mejora del ingreso real de las familias. Esto se lograría mejorando

sus condiciones de salud, educación, vivienda y vestido, los dos primeros se

consideran un factor importante para el desarrollo de capital %umano. Este

programa %a sido posible implementarlo con préstamos y cooperación

internacional, por lo que se observa baja capacidad de inversión social propia.

El programa 7ed *olidaria resulta un programa atractivo para disminuir la


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pobreza en general y la e3trema severa en particular, pero funciona con

escasos recursos, por lo que no se puede calificar de integral y eficiente.

#unado a ello la política económica actual no es capaz de generar las fuentes

de empleo formales para absorber a toda la población en edad y en algunos

casos con capacidad productiva. *ignifica que no basta mejorar la salud de la

población rural, ni la asistencia escolar, si esta población tan vulnerable no

puede acceder a fuentes de empleodigno y condiciones de %bitat y de

alimentación que en este país, solo puede ser a través de un ingreso bsico

mínimo.

!as situaciones paralelas que se generan, tales como el alza en los precios, la

dependencia de las remesas y la inflación en general %acen mas grave la

situación y a"n cuando el discurso presidencial, las estadísticas de las

instituciones del Estado y de la sociedad civil a favor del gobierno, y un vistazo

a la infraestructura de El *alvador muestran resultados positivos, lo cierto es

que la falta de fuentes de empleo, la efervescencia social, los altos índices de

carencias bsicas y de morbilidad en la población en e3trema pobreza, la

delincuencia, entre otros, son el reflejo de la situación real del país, que no es

nada alentador.

(nvestigación de campo


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En El *alvador e3isten 2+ municipios en e3trema pobreza severa con un

promedio de JF.F+ %ogares en pobreza, lo que implica seg"n el mapa de lapobreza /D,2G %abitantes. En relación a la población total y la población en

pobreza e3trema severa son dos los departamentos que presentan mayores

índices de pobrezaB en el caso de 'orazn que es el departamento que tiene la

población con mayor pobreza e3trema severa, casi el /D. de la población

vive en esa situación. 6tro caso que se puede citar es C%alatenango en donde

apro3imadamente el /+ de la población presenta el fenómeno en mención. 4o

significa que los otros departamentos señalados no tengan índices

preocupantes de este tipo de población, pero en estos dos departamentos

mencionados son los que la situación es ms difícil. !a situación anterior llevó

alLobierno de El *alvador ?L6E*@ orientar su política de la 7ed *olidaria a

focalizar sus esfuerzos principalmente en estas reas que las consideraron

urgentes.

*eg"n observación %ec%a a una muestra de estos municipios, la alimentación

bsica de estas personas es la tortilla de maíz, frijoles y arroz, muc%as

presentan problemas de desnutrición y altos niveles de morbilidad, adems

presentan un comportamiento del ingreso rural sumamente bajo e inestable.

6bsérvese los altos índices de e3clusión socioeconómica.

1recisamente el programa de 7ed *olidaria, obedece al espíritu de solidaridad,

ante la situación e3plicada que se supone se basa en los principios de equidad,


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focalización de grupos en riesgo, acciones integrales y sobre todo transparencia

en la gestión y selección. Estos principios fueron la base del mencionadoprograma, siendo el énfasis filosófico la equidad y focalizandoM el programa se

aplica en los sectores que presentaban familias en e3trema pobreza severa, es

decir combatir el problema en las personas que estaban en situaciones

IpobrísimasI.

4o obstante para lanzar ese programa si bien es cierto se requería esta base

filosófica, también se requería de una base operativa y legal. 1ara ello en

febrero de + se presentó en el ;rgano Ejecutivo el documento 1rograma

social de #tención a las 5amilias en E3trema 1obrezaB 7ed *olidaria. Este

documento est basado en los principios mencionados en el prrafo anterior y

sobre la base del cumplimiento de compromisos y responsabilidades, así como

monitoreo y evaluación de los resultados.

En este orden el J de marzo del año +,se emite el )ecreto de Creación del

1rograma 7ed *olidaria como una respuesta a la necesidad de cumplir el

compromiso del Estado con sus %abitantes, principalmente en la b"squeda de

bienestar económico. 1rograma a ejecutarse en el periodo +0+F, bajo el

objetivo fundamental de Ibrindar atención a las familias en e3trema pobreza en

el país, mejorando a un corto plazo los indicadores de nutrición y salud de los

niños, niñas y las madresM al igual que los indicadores educativos en materia de

educación bsicaM mejorando adems los servicios de agua potable y


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saneamiento, electrificación y caminos de acceso a las comunidades ms

pobres del rea rural del paísI

El documento enfatiza en que uno de los obstculos para reducir la pobreza y

mejorar los indicadores de desarrollo %umano en El *alvador es la desigualdad

e3istente entre grupos poblacionales. )e a%í la importancia de utilizar

%erramientas de focalización como un instrumento de política que permita cerrar

las brec%as e3istentes. *e sostiene que una de las maneras de promover la

equidad es ofrecer igualdad de oportunidades en salud y educación bsica para

la población ms pobre. 1or ello la 7ed *olidaria seg"n el L6E* surge como

un programa que persigue la reducción de las desigualdades. 1or ello se busca

reducir o eliminar las diferencias que e3isten en los niveles educativos, de

salubridad y nutrición entre las zonas urbanas y rurales.

*eg"n opiniones, el 1rograma de 7ed *olidaria presenta algunas limitantes, y

éstas son que el tema de la desigualdad no %a sido abordado ampliamente en

la elaboración del documento. *econsidera una limitante porque este aspecto

es fundamental para comprender la pobreza y promover soluciones a mediano

y largo plazo, lo que permitiría dar solución a un problema estructural %istórico y

de gran envergadura. 4o obstante se menciona que el problema de la

desigualdad es fruto de un Idescuido %istóricoI del Estado en la provisión de

servicios bsicos a los ms pobres del país, pero la cuestión no es solo de

servicios bsicos, el asunto va mas all, en cuanto %a generado efectos, que


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van desde mala nutrición, condiciones laborales no adecuadas, principalmente

en las zonas rurales, entre otros problemas.

El programa plantea que el problema de la pobreza generado por las

desigualdades, tiene una Idimensión p"blicaI que se ve e3presado en los bajos

niveles de cobertura de la política social y una Idimensión privadaI que no es

mas que el bajo salario que no suple necesidades bsicas del trabajador y su

familia. Este planteamiento analiza la realidad desde la supraestructura de la

sociedad, pues pareciera que el Estado puede invertir una gran cantidad de

recursos para mejorar las condiciones de vida de la familia salvadoreña ms

necesitados. Es decir la inversión en capital %umano puede resultar de

beneficio, pues se incrementaría la productividadM significa que los trabajadores

con mayor educación, sanos y bien alimentados deben de recibir mejores

salarios, pues la educación, la salubridad y nutrición son aspectos que inciden

directamente sobre la productividad laboral.

1ero no %ay que olvidar que el Estado moderno, descentraliza, privatiza,

entonces ya no %ay un compromisoamplio con los sectores pobres, es decir su

inversión en capital %umano es escaso, de a%í que se focalice los sectores en

riesgo, que para el caso se enfatiza en familias que presentan e3trema pobreza

severa como prioridad. Este anlisis no obedece a ninguna corriente ideológico

política, simplemente es la realidad actual.


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1or otra parte el 1rograma 7ed *olidaria dentro de sus prioridades beneficia

solamente a los niños que atraviesan una fase crítica de desarrollo, es decir, lasinversiones en salud, educación y nutrición se enfocan a niños y niñas, no en

los adultos. En realidad estas inversiones tienen por finalidad preparar una

generación ms sana y educada que pueda aspirar a mejores condiciones de

vida que sus padresM por ello se aprecia que la 7ed *olidaria tiene políticas a

mediano y largo plazo, en cuanto a que esa nueva generación encuentre las

condiciones favorables para desarrollar sus potenciales productivos. Caso

contrario sería, los logros en materia de salud, educación y nutrición pueden

verse IamenazadosI si en el futuro no se encuentran capacidades que

encuentren espacios laborales, capaces de suplir un ingreso que permita una

vida digna. :n ejemplo concreto, seríaB en el país e3isten jóvenes que tienen

todos los atributos que 7ed *olidaria promueve en la población beneficiariaB

altos niveles de educación, salud, nutrición, acceso a agua potable, energía

eléctrica, (nternet, etc. 4o obstante son cientos de jóvenes recién graduados de

las universidades que no encuentran empleo y optan por emigrar al e3terior,

específicamente a los Estados :nidosM ellos tienen elperfil que la 7ed *olidaria

quiere potenciar a largo plazo, no obstante el sistema productivo salvadoreño

no puede ofrecerles oportunidadesM debido a ello es que se requiere de una

política integral, es decir potenciar el perfil del ser %umano productivo que

queremos, pero al mismo tiempo ofrecer oportunidades laborales idóneas. >

aquí se tiene un reto para los gobiernos, los modelos económicos y la sociedad


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misma. 1ues se corre el riesgo de invertir en personas que al no encontrar

trabajo emigren, es decir potenciar y formar capital %umano para otra región. #unque %ay que enfatizar que la inversión es muy débil.

!o anterior no deja de ser una concepción limitada, pues se olvida que la

apertura de la economía a los mercados internacionales también pueden

afectar a los pobres del país, de a%í que se debe buscar un balance entre la

política económica y la social, esto sin dejar de mencionar la urgente reforma

fiscal bajo el principio de equidad y que permita continuar con el programa sin

necesidad de acudir a préstamos internacionales, porque con ello se estaría

endeudando a las generaciones futuras.

*iempre en este orden, desde una perspectiva macroeconómica, la estructura

tributaria obliga a que los sectores sociales de ms bajos ingresos aporten ms

para el financiamiento de una política social focalizada en los ms pobres. Es

decir, por un lado, se focaliza la política social en los ms pobres, y por otro, los

sectores de ms bajos recursos son los que ms aportan al 5isco. Esta es una

situación que no se quiere reformar. #unado a ello el sector informal crece, así

como elsubempleo que provoca en su mayoría la no contribución fiscal.

# pesar de los esfuerzos por reducir la pobreza en los "ltimos años en el país

todavía contin"an apro3imadamente en el rea rural el J+. y en el urbano

2.F, que agrupan 2+D, %ogares en condición de pobrezaM las instituciones


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gubernamentales de cobertura nacional, tienen limitaciones y sus acciones

dispersas limitan la efectividad para cubrir familias indigentes

5omentar el tejido social y comunitario por medio de acciones conjuntamente a

la superación de la pobreza e3trema, es otra de las características del

programa, con ello se pretende lograr involucrar activamente a la comunidad en

el esfuerzo, buscando una gestión participativa. 6tra de las características es

que opera con transparencia y rinde cuentasM es decir, las familias beneficiarias

a partir de procedimientos rigurosos, objetivos e imparciales a nivel nacional

para ser verificables y auditables, contarn con un sistema moderno de

evaluación, que pretende medir resultados.

1ara ello el 1rograma de la 7ed *olidaria se diseñó sobre la base de tres ejes

principalesB 7ed solidaria a la familiaM servicios bsicos y sostenibilidad a la

5amiliaB Lestión, inserción a la 7ed de *ervicios 8sicos, acercamiento de las

familias a los servicios de salud, educación, redes comunitarias, se desarrolla el

fortalecimiento institucional local de la red social y sensibilizar a los agentes

locales para potenciar un fcil acceso a los servicios de las familias marginadas.

En cuanto al desarrollo y autonomía. )entro del proceso de intervención se

requiere que la familia colaboredirectamente en el mejoramiento de los

estndares de vida dentro de la comunidad y que realice prcticas de apoyo

mutuo que permitan lograr mayor autonomía y sostenibilidad de los beneficios

inicialmente con las trasferencias directas.


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!os beneficios esperados del programa seg"n el L6E*B

El programa respalda una estrategia de protección social bsica, con inversión

en capital %umano, focalizado en las familias en e3trema pobreza.

*e espera lograr un impacto significativo en los índices de desarrollo

especialmente la disminución del nivel de pobreza a nivel nacional.

En la salud mejorar los índices de desnutrición, mortalidad materna y mortalidad

infantil y a la disminución de enfermedades comunes.

En el campo de la educación. *ubir los índices de alfabetización, mejorar la

retención y asistencia escolar.

)isminución del trabajo infantil.

'ayor acceso a los servicios bsicos.

6rganización del 1rogramaB

!e corresponde la coordinación general del programa a través del Coordinador

y el Consejo )irectivo.

*ecretaria 9écnica de la 1residencia

Compuesto por los titulares de los ministerios sociales y presidentes de las

autónomas encargadas de la ejecución del programa. 9iene función rectora, y

normas generales del programa.


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Consejo )irectivo

Entidad responsable de la administración técnica y financiera de los

complementos a los ministerios e instituciones ejecutoras, la contratación de

bienes y servicios, el monitoreo y seguimiento del programa, y de cooperación

con diferentes instituciones en su operatividad.

6rganismo Ejecutor

Comités !ocales

1articipación del alcalde,adems los delegados locales de los ministerios en

línea, y organizaciones civiles. Coordinan esfuerzos locales y velar por el buen

funcionamiento del programa.

)entro de los agentes e3ternos que cooperan se puede mencionar el 8anco

'undial mantiene su plan de acción IEstrategia de asistencia al paísI, cuyo

objetivo es reducir la pobreza de forma general, entre otros. El *alvador como

prioridad es beneficiario de este programa, siendo los objetivos principalesB

asistencia para el crecimiento económico, creación de oportunidades nuevas y

optimización de la eficiencia del sector p"blico. #sí en este orden la :nión

Europea, la =unta de E3tremadura España, la =unta de #ndalucía España,

)epartamento para el )esarrollo (nternacional del 7eino :nido, #gencia de

*uiza para el )esarrollo y la Cooperación C6*:)E0 , la #gencia Española de

Cooperación (nternacional #EC(0, la #gencia de los Estados :nidos para el


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)esarrollo (nternacional :*#()0 la #gencia de Cooperación (nternacional del

=apón =(C#0, #gencia Canadiense de )esarrollo (nternacional #C)(0 y la #gencia #lemana de Cooperación 9écnica L9


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)e salud

W/.

)onde %ay niños y niñas entre los años y menores de / años, sin %aber

cursado el se3to grado.

)e educación

W/.

)onde %ay niños y niñas de años yVo mujeres embarazadas, adems de niños

y niñas de años y menores de /, sin %aber cursado el se3to grado.

)e *alud y Educación

W+.

5uenteB 1rograma de la 7ed *olidaria. Lobierno de El *alvador.

!as personas firmantes del convenio, aceptando voluntariamente, se

comprometen a cumplir las siguientes corresponsabilidades para continuar

recibiendo el bono de educación yVo saludB

'atricular y asegurar la asistencia regular a la escuela de parvularia a se3to

grado en niños y niñas de años y menores de / años.

7egistrar a los %ijos e %ijas menores de cinco años en los programas de salud,

y asistir a los controles de crecimiento y desarrollo seg"n protocolo materno


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infantil y mantener el esquema de vacunación completaM y asistir a los controles

prenatales, en caso de embarazo.

!as titulares y sus corresponsables deben asistir a las capacitaciones que

imparten las 64L de *eguimiento y#poyo 5amiliar de cada localidad.

1ara verificar lo anterior, el 5(*)!, el '(4E) y el '*1#*, con el apoyo de la

64LXs de *eguimiento y #poyo 5amiliar contratado por el 5(*)!, realizan un

trabajo coordinado y permanente, respetando el rol que cada entidad debe

desempeñar.

El 5(*)!, como principal organismo ejecutor de 7ed *olidaria, es el encargado

de crear y administrar el 7egistro de 8eneficiarios y remitir a cada escuela y

cada :nidad de *alud de los municipios 7ed *olidaria, la lista de los niños y

niñas que deben asistir todos los días a la escuela, así como aquellos que

requieren de atención médica preventiva, incluyendo a las mujeres

embarazadas. 'inisterio de *aludB 8rinda las prestaciones y beneficios de

salud a las familias beneficiarias, ejecutando el protocolo de salud y materno

infantil, y de verificar el cumplimiento de las corresponsabilidades en salud.

1ara tal fin, la entidad tiene en ejecución el 1rograma de E3tensión de

Cobertura de servicios de salud, que consiste en una atención personalizada en

los caseríos de cada municipio por parte de un equipo médicoM adicional al

servicio que se ofrece en las unidades de salud. Cada mes, y de acuerdo con la

periodicidad de las consultas que los médicos establecen para cada paciente,


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se verifica el cumplimiento de la corresponsabilidad en salud. *e toma de base

la lista de beneficiarios enviada por el 5(*)! para llevar el control de asistencia.

En cuanto al 'inisterio de Educación, es responsable de brindar y garantizar los

servicios de educación bsica 0parvularia a se3to grado0 a través del programa

7edes EscolaresEfectivas. 9odos los días, el maestro de cada escuela debe

tomar lista para verificar la asistencia de los alumnos y alumnas 7ed *olidaria.

Cada final de mes, el '(4E) envía al 5(*)! los nombres de aquellos niños que

faltaron ms de una ocasión a clases. En la época de matrícula y prematricula

escolar, el 'inisterio remite al 5ondo de (nversión *ocial para el )esarrollo

!ocal la lista con los niños y niñas 7ed que ya estn inscritos.

9ambién se %a dado apoyo familiar por medio de sesiones de capacitación a

madres y padres representantes de la familia beneficiada, los temas abordadosB

participación, organización comunitaria, equidad de género, saneamiento

bsico, familia y autoestima, alimentación, todos temas de educación para una

mejor calidad de vida.

7ed solidaria apoya al 'inisterio de Educación en sus esfuerzos del 1#E8# a

través del componente I#lfabetización de #dultos y #dultas 1rograma 7ed

*olidariaI que busca minimizar los niveles de analfabetismo. 9ambién se dan

las jornadas oftalmológicas por medio del programa Aentanita de !uz, para dar

atención oftalmológica a niños y niñas.


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*eg"n fuente oficial, los resultados para el eje + son los siguientesB W//.G

millones en inversiónB WJ.H millones ejecutados por el 5(*)!, WD millones apoyode :nión EuropeaM 2/J,D beneficiarios con la E3tensión de Cobertura de

*ervicios de *aludM J redes escolares efectivasM !a inversión en infraestructura

bsica y caminos pavimentados para +H asciende a W//.G millones. )e este

modo, el 5(*)! %a ejecutado WJ.H millones en proyectos de agua potable y

saneamiento bsico en comunidades y centrosescolares, electrificación e

infraestructura estratégica. En esta cantidad, también se cuenta con el apoyo de

la :nión Europea, con el 1rograma de #livio a la 1obreza ?1#1E*@, por un total

de WD millones para ejecutar proyectos de infraestructura. )e esa cifra, el 5(*)!

es responsable de ejecutar W/.D millones en proyectos de agua potable y

saneamiento bsico, y electrificación.


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HIPOTESIS

H,-/+0,0 G*#")

El analfabetismo en los %abitantes del Cantón &uiscoyolate del

'unicipio de (zalco departamento de *onsonate se est dando

por falta de recursos económicos.

HIPOTESIS ESPECIFICOS

El analfabetismo en los %abitantes del Cantón &uiscoyolate

'unicipio de (zalco se est dando por falta de apoyo de los

padres a %ijos.

El analfabetismo en los %abitantes del Cantón &uiscoyolate

'unicipio de (zalco se est dando por la falta de una escuela.


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BIBLIOGRAFÍA

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*alvadorVJG+HJF.%tml

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ANE1OS


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Analfabetismo en Izalco

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