Institucionalidad y Seguridad

INNOVACIÓN

Integrantes de la mesa de innovación

• Alejandro Arrieta (MEF)

• Claudia Suaznábar (BID)

• Eduardo Ismodes (PUCP)

• Fabiola León Velarde (UPCH)

• Fernando Villarán (SASE)

• Francisco Martinotti (empresario)

• Francisco Sagasti (Foro Nacional/Internacional)

• Javier Ramírez Gastón (INCAGRO)

• Juana Kuramoto (GRADE)

• Luis Destefano (UPCH)

• Modesto Montoya (CEPLAN)

• María del Carmen Rivera (CCD)

Indicadores de innovación

Fuente: World Economic Forum (WEF) 2010-2011

Chile

Competitividad global

Innovación

Capacidad de innovación

73

Gasto en I&D

Disponibilidad de científicos e ingenieros

(Ranking de 139 países)

Calidad de instituciones de investigación

Colaboración universidad y empresa en I&D

MéxicoColombiaPerú

110

95

113

101

109

95

30

43

59

52

24

55

39

68

65

70

79

86

81

47

66

78

86

90

89

60

59

Innovación

La Innovación: imprescindible para un país competitivo

• El crecimiento económico del Perú es difícil de sostener si no incorporamos la innovación como un tema prioritario.

• La Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) es la fuente principal para asegurar un crecimiento y un desarrollo sostenible en el largo plazo, vía:

- Aumentos de productividad generalizados.- Creación de valor en torno a sectores ganadores (ej. biodiversidad).- Desarrollo de conocimiento para responder a los nuevos retos

derivados del cambio climático, salud, agua y energía. • Contribuye a mejorar la calidad de vida de la población.

Importancia de la innovación (I)

Fin principal de la innovación

Importancia de la innovación (II)

• En los países de la OECD la inversión en I+D es la causa del crecimiento de la productividad y no un resultado del crecimiento (Rouvinen, 2002).

• En promedio y desde un punto de vista macroeconómico, la rentabilidad de la inversión privada en I+D ronda el 25%.

• En el caso de las economías desarrolladas, se ha calculado que las tasas sociales de retorno de la I+D son de un 40% o más (Hall, Mairesse y Mohnen, 2009).

• Los beneficios sociales de la I+D para países de ingresos medios de América Latina, como México y Chile, observaron un rendimiento promedio de alrededor del 60% (Lederman y Maloney, 2003).

PBI per cápita en US $ PPA del año 2000 (proyección al 2015)

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

US

$ P

PA

refe

rid

os a

l 20

00

Fuente de datos: FMI, abril 2010

Puede observarse que, de acuerdo con las proyecciones del FMI, Corea y Chile seguirán alejándose del Perú en lo que se refiere a crecimiento económico. La CTI es clave para que podamos provocar un crecimiento mayor.

Corea del Sur

Chile

Perú

Conocimiento y PBI per cápita

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

US

$ G

ea

ry-K

ha

mis

de

19

90

Fuente de datos: Angus Maddison

Se muestra en línea recta, la curva teórica de evolución del PBI/cap de Corea si, desde 1980, este país hubiera seguido creciendo al ritmo del período de 1960 a 1980; es decir, que hubiera crecido por acumulación de factores como el Perú y no en base a la Productividad Total de Factores (PTF).

Curva Real, PBI/cap Corea

Curva sin PTF PBI/cap Corea

PBI/cap Perú

Diagnóstico

Innovación

Inversión en I+D en relación al PBI (siglo XXI)

0.04%

0.09%

0.11%

0.12%

0.15%

0.27%

0.29%

0.39%

0.39%

0.40%

0.45%

0.49%

0.61%

0.94%

1.00%

1.10%

1.99%

2.66%

3.30%

3.40%

3.80%

4.53%

0.00% 0.50% 1.00% 1.50% 2.00% 2.50% 3.00% 3.50% 4.00% 4.50% 5.00%

VenezuelaParaguay

PerúEcuador

ColombiaBolivia

PanamáCosta Rica

UruguayMéxico

ArgentinaCubaChile

PortugalBrasil

EspañaCanadá

USAJapón

FinlandiaSuecia

Israel

Nota: no todos los países muestran sus datos con regularidad. Referencia: RICYT, OECD

Último dato del Perú, Año 2004:0.15% del PBI dedicado a I+D, lo que equivale a US $ 8/cap al año.En USA invirtieron el mismo año US $ 1,000/cap.

Promedio de inversión de los países de la OECD: 2 %

Doctores Graduados

4

21

23

40

52

61

207

426

1,145

2,262

3,773

6,709

8,152

49,654

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000

Panamá

Uruguay

Ecuador

Paraguay

Costa Rica

Colombia

Chile

Cuba

Portugal

México

Canadá

España

Brasil

USA

Aunque parezca increíble, no existen datos sobre la cantidad de doctores que se gradúan (con tesis) al año en el Perú.Ninguna organización agrega la información de las universidades y muchas universidades no tienen un registro confiable.

Fuente: RICYT

Pre Graduados en Ciencias e Ingeniería/millón de hab. (2000)

0 200 400 600 800 1,000 1,200

ParaguayBolivia

UruguayCubaPerú

BrasilArgentinaColombia

MéxicoEspaña

Costa RicaChile

CanadáPanamá

VenezuelaUSA

Portugal

Ingenieros

Científicos

Cienc. Agrícolas

Se muestran los datos del año 2000 porque desde entonces no hay cifras al respecto por parte del Perú. Tampoco se ha podido medir la calidad

Fuente: RICYT

Resultados de la innovación

Fuente: UN Comtrade Database

Exportaciones de alta tecnología1992-2008(Porcentaje de las exportaciones totales de manufacturas)

Situación Actual - Resultados de la CTI

Patentes aceptadas por millón de habitantes, promedio anual 1990-2003

17.1

12.9

6.9

4.2

3.7

2.8

2.3

1.8

1.3

1.1

0.8

0.5

0.5

0.4

0 5 10 15 20

BrasilUruguay

ArgentinaVenezuela

CubaChile

PanamáMéxicoC. Rica

ColombiaParaguayEcuador

PerúBolivia

Fuente: RICYT

En años más recientes la situación no ha mejorado para el Perú. En el Año El 2007 se presentaron 28 solicitudes de patente

por parte de residentes y 1331 de no residentes. Ese mismo año se otorgaron 15 patentes a residentes y 312 patentes a no

residentes.

Principales problemas

- Falta de información - Falta de confianza- Falta de práctica en transferencia tecnológica- Falta de interacción de oferta y demanda de conocimiento

No existe una cultura de innovación

Institucionalidad pública precaria (ley sin efecto)

Desarticulación de actores

CONTEXTO

MERCADO (incentivos)

OFERTA- Dramática carencia de

investigadores, ingenieros, técnicos- Universidades, institutos

tecnológicos y de investigación encerrados en sus “torres de adobe”

- Laboratorios anticuados

DEMANDA- Desinterés de las empresas y del

Estado por invertir en innovación- Demanda de calidad incipiente- Mentalidad de corto plazo por

parte del empresario

Situación actual del sistema de innovación en el Perú: Una orquesta que no concierta… aunque hay

intentos…

Universidades

GobiernosRegionales

CONCYTEC

Gremios empresariales

Ministerios

Empresas

Institutos y Centros de

Investigación

Institutos de

Formación Técnica

¿Qué ha funcionado?

• Sistema de Fondos Concursables para la Innovación:

- INCAGRO

- FINCYT/Innóvate Perú

• Los Centros de Innovación Tecnológica (CITEs)

• Algunas Empresas (Agrokasa, San Fernando, Camposol, Ebel, Hochschild, Grupo Rocío, Hersil, Nova, FIMA, Hidrostal, entre otras)

• Innovaciones en el sector Servicios (finanzas, turismo, gastronomía, etc.)

• Laboratorio Espejo Berkeley/UPCH

• IIAP: Acuicultura, Agricultura en la selva

Caso Ejemplar: Creación de la Cadena de Cafés especiales

73 PROYECTOS DE I+D+i

US $ 6 millones de inversiónfinanciados por INCAGRO y Productores Organizados

28 PROYECTOS

1 PROYECTO

2 PROYECTOS

13 PROYECTOS 7

PROYECTOS

3 PROYECTOS

19 PROYECTOS

• Investigación: tecnologías de control integrado de plagas y enfermedades del café con enfoque orgánico e identificación de zonas según altura para procurar una mejor calidad de café (a nivel de taza).

• Mejora de la oferta de servicios tecnológicos: capacitación de extensionistas, técnicos y catadores con calificación internacional para caficultura orgánica.

• Extensión: Mejora de la productividad, apoyo a los planes de conversión orgánica, fortalecimiento institucional, y apoyo a la comercialización de miles de productores.

A través de los proyectos se realizó lo siguiente:

• Económico: Perú primer exportador de café orgánico del mundo (2009), 1,496,661 qq, 130,000 Has. con valor FOB US $ 222 millones. Miles de agricultores participando en la cadena exportadora de cafés especiales.

• Tecnológico: tecnología sostenible para producción de café con certificación internacional, gestionada por los propios productores.

• Ambiental: reducción significativa de uso de agroquímicos en valles cafetaleros.

• Social: incremento notable de ingresos en miles de pequeños productores, desarrollo de cultura de innovación y de pago por servicios tecnológicos.

• Institucional: 54 organizaciones de productores fortalecidas en capacidad gerencial de proyectos de I&D+i, mejora de la oferta de los servicios tecnológicos en los valles cafetaleros, experiencia exitosa de articulación entre las instituciones de investigación y transferencia con las organizaciones de productores.

Impactos de la inversión de US $ 6 millones en I&D+i

FINCYT: Masa crítica de proyectos de I+D+i

(1) Solicitante + asociadas(2) Asociadas

• De los 177 proyectos de I+D+i financiados el 62% se ejecuta en las regiones.

• En el 82% de los proyectos empresariales, las empresas se presentan asociadas con universidades o centros de investigación.

El Programa contribuye a establecer la confianza de las empresas en las universidades, por lo que las universidades están reorientando sus investigaciones hacia la innovación.

Ejemplo (II) de Proyectos financiados por el FINCYT

Aplicar procesos de tecnologías limpias en

hilanderías y tintorerías de Lima, elevando su

productividad y ubicándolas dentro de las exigencias ecológicas del mercado

mundial

Ejemplo (I) de Proyectos financiados por el FINCYT

Solicitante: MARINAZUL Colaboradores: Domingo Rodas SA,

Pacífico Azul SAC, IMARPE, UNA Tumbes

Implementar un programa de certificación y de mejoramiento

genético del camarón Litopenaeus vannamei, basados

en criterios de crecimiento, fecundidad y resistencia de

enfermedades

Ejemplo (I) UPCH*: Laboratorio de Biotecnología Molecular

(PhD. José Espinoza)

PRUEBA DE PATERNIDAD

Pruebas de paternidad y registro de pedigrí en alpacas

En cooperación con:

Criadores de alpacas y PYMES y CONCYTEC

Detección de genes en alpacas relacionados al

diámetro de la fibra

* Universidad Peruana Cayetano Heredia

Clonamiento posicional y genómica funcional de genes de interés en plantas

Mejoramiento genético de nuestros cultivos para una mayor productividad y resistencia a patógenos y clima.

Ejemplo (II) UPCH: Laboratorios de Biología Molecular(PhDs. L. Destefano, D. Clark)

Propuestas:“Innovar es crear valor”

Innovación

Recomendación

• Crecer de manera progresiva, paso a paso, empezando con las propuestas que se mostrarán a continuación.

Propuestas

• Recursos Humanos

Masa crítica de investigadores, ingenieros y técnicos• Transferencia Tecnológica (TT)

Vincular conocimiento y producción de manera efectiva• Financiamiento

Apalancar nuevos recursos • Marco institucional y de políticas

• Rol del estado como facilitador y promotor

• Institucionalizar fondos concursables (FC)

• Promoción de una cultura favorable a la innovación

1. Masa crítica de Recursos Humanos

• Crear mecanismos para:

- Incentivar la repatriación de investigadores peruanos

- Atraer investigadores extranjeros por períodos de corto y largo plazo

- Financiar cátedras de largo plazo para investigadores de alto nivel

• Fortalecer programas de Doctorado y Maestría en Ciencias e Ingeniería.

• Incentivar la acreditación y fortalecimiento de carreras de Ingeniería y Tecnología.

2. Transferencia Tecnológica (TT)

• Promover el desarrollo de Agentes y Redes de TT (CITEs, OTRIS - Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigación), para facilitar la vinculación entre conocimiento y producción.

• Formar expertos en TT para apoyar a las empresas en negociación de licenciamientos.

• Revisar la normatividad para asegurar procedimientos claros en la protección, gestión y transferencia de conocimiento.

• Fortalecer la propiedad intelectual y combatir la piratería.

• Formar expertos en gestión de la innovación (ISO 27000).

3. Financiamiento

• Asegurar la sostenibilidad de recursos públicos para el financiamiento de diversos fondos concursables para la CTI.

• Revisar el marco normativo para hacer efectiva la utilización de recursos del canon y regalías para promover la CTI en los Gobiernos Regionales y en las universidades públicas.

• Apalancar recursos del sector privado para, entre otros:

- Promover la formación de grupos de capital de riesgo y de inversionistas ángel para el financiamiento de empresas y emprendimientos de base tecnológica (EBT).

- Evaluar la posibilidad de redirigir parte de los recursos generados a través de la participación de trabajadores en utilidades.

4. Marco institucional y de políticas (I)

• Rol del Estado: Promotor, orientador y catalizador.

• Indispensable separación de roles y de la coordinación en el marco institucional: diseño y evaluación de políticas separada de la ejecución.

• Institucionalizar el sistema de fondos concursables como un instrumento de política de innovación para asegurar la sostenibilidad del financiamiento: INCAGRO y FINCYT.

• Modificar el marco normativo vigente para facilitar la articulación entre actores de innovación y aplicar incentivos adecuados, basados en la experiencia, para impulsar la innovación.

4. Marco institucional y de políticas (II)

• Introducir la evaluación por desempeño y por resultados en Universidades Públicas, en Institutos de Formación Técnica y en Institutos Públicos de Investigación.

• Mejorar la gestión de políticas de innovación: desarrollo de instrumentos de M&E para contar con información actualizada sobre actividades en innovación y sus resultados.

• Promover a nivel nacional una cultura favorable a la innovación, a través de enfoque de redes, colegios y medios de comunicación.

Conclusión

La inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación es una necesidad prioritaria en el país para evitar “tocar techo” muy pronto y enfrentar serias limitaciones que impedirán el crecimiento económico y desarrollo sostenible en el largo plazo

Innovación

¿Cuál es el Perú que queremos al 2040?

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

100,000

Supuesto: Corea y Chile crecen al 5% anual a partir del 2015, Perú crece al 9% anual a partir del 2016

Perú con Innovación

Perú sin Innovación

Corea Chile

Perú

Anexos

Innovación

Repatriación de investigadores peruanos

• Establecer un programa agresivo de repatriación mediante:

- Creación y escalamiento de becas de reinserción, por concurso, asegurando contratación por plazos mínimos de 2 años.

- Fortalecimiento de vinculación con científicos peruanos radicados en el exterior.

Atraer investigadores extranjeros

• De largo plazo: promover la creación de incentivos (ejemplo tenured positions para investigadores de China, India, entre otros), con compromiso de permanencia por plazos determinados.

• De corto plazo: acceso a investigadores extranjeros para proyectos de FC en el Perú.

• Establecimiento de “premios” para proyectos de investigación trabajados en alianza con universidades o investigadores extranjeros.

Financiar cátedras de largo plazo para investigadores

• Creación de nueva figura de investigador becado por el Gobierno (beca Presidencia de la República: tipo becas Howard Hughes).

Acreditación y fortalecimiento en carreras de Ingeniería y Tecnología

• Diseño de incentivos y asistencia técnica para facilitar la acreditación internacional de estas carreras.

• Proponer cambios legislativos para generar incentivos destinados a integrar la educación superior (estudios técnicos y universitarios).

• Promover el desarrollo de oferta de carreras técnicas por universidades.

Promover el desarrollo de Agentes y Redes de TT

• Actividades de fortalecimiento de CITEs.

• Diseño de incentivos para fortalecer "nuevos agentes" de transferencia tecnológica (establecimiento de oficinas de TT en universidades e institutos de investigación).

Formar expertos en TT

• Poner a disposición modelos de licenciamiento.

• Revisar ejemplos del registro de contrato de licencias.

Revisar la normatividad para asegurar procedimientos claros en Propiedad Intelectual

• Definición de reglas sobre la propiedad intelectual de los resultados de la investigación (modelos de contrato, etc.) para facilitar la participación de empresarios, universidades e investigadores en el risk-sharing.

Becas para formación de especialistas en TT

• Creación de programa de becas para formación de expertos en transferencia de tecnología que sean formados en el extranjero.

Recursos públicos

• Asegurar asignación anual de recursos del Tesoro en el Presupuesto General de la República.

• Promover alianzas público-privadas (consorcio de institutos, universidades y sector privado) para investigación de largo plazo.

• Lanzamiento, a través de Fondos Concursables, de cofinanciamiento para programas de investigación sectoriales de mayor dimensión y en plazos de diez o más años (por ejemplo, Centros de Investigación según el modelo de CENICAFE o de CENICAŇA en Colombia).

Utilización de recursos del canon y regalías

• Reformular marco normativo para impulsar la competitividad regional a través de FC (proyectos productivos).

• Hacer efectiva la utilización del canon y regalías que actualmente tienen las universidades y Gobiernos Regionales para CTI:

a) Mejora de priorización y selección de proyectos, asegurando mecanismo de evaluación independiente (como el FINCYT) que incluya revisión de pares.

b) Mejorar ejecución y resultados utilizando mecanismos de supervisión; revisar marco normativo para flexibilizar reglas de contratación de personal, bienes y servicios, y gastos elegibles pero con candados (ej. permitir financiamiento de gasto corriente no solo IP vinculado al proyecto).

c) Mejora en relevancia y calidad de propuestas: filtro de evaluación estricto que revise criterio de relevancia para realidad o problemática de la región; además, incluir como requisito indispensable el trabajo con partners de afuera de la región (ej. UPCH, MIT).

Separación de roles y coordinación en el marco institucional

• Estrategia multisectorial (interministerial) de largo plazo para el desarrollo del país.

• Marco de políticas normativas y a cargo de la función de evaluación de desempeño.

• Ejecución y Financiamiento.

Institucionalizar el sistema de fondos concursables

• Definición de figura para FC en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, como unidad ejecutora con Consejo Directivo público-privado, multisectorial.

Marco normativo para articulación entre actores

• Enfoque de redes: articulación de sectores público y privado, empresas con universidades e instituciones de CTI.

Monitoreo y evaluación de resultados

• Diseñar un módulo de indicadores de gasto público de CTI que sea incorporado al sistema de estadística nacional.

• Diseñar y ejecutar la Encuesta de Innovación 2011 y continuar su recolección de forma periódica (bianual).

• Establecer lineamientos mínimos para el monitoreo y seguimiento de programas de CTI o relacionados, financiados con fuentes públicas.

• Apoyar la realización de un inventario de capital humano que se actualice periódicamente por la ANR o a quien corresponda.

Promover a nivel nacional una cultura favorable a la innovación

• Sensibilización para lograr incrementar la participación de las empresas en los FC y mayor inversión de recursos privados en innovación.

• Convenios entre sector privado y universidades, compartiendo información sobre necesidades para generación de valor agregado.

• Vinculación de empresas a campaña vía el lanzamiento de premios y concursos nacionales con sponsorships.

• Promoción de ciencias para estudiantes de colegios y universidades (ferias expo ciencias).

• Introducción de materias de emprendimiento en la currícula de estudiantes de carreras de ingeniería y ciencias en universidades e institutos.

• Actividades y programas TV y radios.

Institucionalidad y Seguridad

INNOVACIÓN