Departamento Nacional de Planeación III/DNP_2016...Subsidios al demanda $2.030 Subsidios a la...

Departamento Nacional de Planeaciónwww.dnp.gov.co

Diciembre 2016dnp.gov.co

Simón Gaviria MuñozDirector General DNP

@simongaviria

SimonGaviriaM

Diciembre, 2016dnp.gov.co


@simongaviria

SimonGaviriaM

AGENDA

1. Una nueva realidad económica

2. Los subsidios sociales en Colombia

3. Retos: subsidios en energía eléctrica

4. Operación y depuración del Sisbén



@simongaviria

SimonGaviriaM

AGENDA

1

Nueva realidad

económica

Hacia un Nuevo Esquema de SubsidiosDiciembre 2016

Logros económicos y socialesLa economía colombiana alcanzó grandes logros en la primera parte de la década

Fuente: Cálculos DNP con base en DANE, Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

VARIABLE 2010 2014 Variación

Crecimiento económico (Var %) 4,0 4,6 15%

PIB per cápita (USD) 6.300 8.300 32%

Tasa de inversión (% del PIB) 24,5 29,5 20%

Tasa de desempleo (%) 11,8 9,1 - 23%

Exportaciones (USD Millones) 40.762 56.982 40%

IED (USD Millones) 6.430 16.054 150%

Recaudo tributario ($ Billones) 65,0 108,3 67%

Déficit fiscal GNC (% del PIB) 3,9 2,3 - 41%

Déficit fiscal SPC (% del PIB) 3,3 1,7 - 49%

Tasa de pobreza (%) 39,0 28,5 - 27%

Tasa de pobreza extrema (%) 12,3 8,1 - 34%


Nueva realidad económicaSin embargo, la disminución en el precio del petróleo se ha reflejado en un aumento de la tasa de cambio

Fuente: Cálculos DNP.

Comportamiento Tasa de cambio ($ por dólar) vs. precio del petróleo (USD por barril)

26

38

50

62

74

1.800

2.000

2.200

2.400

2.600

2.800

3.000

3.200

3.400

no

v-1

4

en

e-1

5

ma

r-1

5

ma

y-1

5

jul-15

sep

-15

no

v-1

5

en

e-1

6

ma

r-1

6

ma

y-1

6

jul-16

sep

-16

no

v-1

6

TRM Precio del petróleo (Eje derecho)


Nueva realidad económicaLos ingresos petroleros impactan significativamente los recursos disponibles del Gobierno Central

Fuente: Ministerio de Hacienda y DNP. *Cifras proyectadas.

Ingresos petroleros del Gobierno Nacional (billones de pesos)

4,6

9,7

17,6

23,6

19,7

9,6

-0,8

0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016* 2017*


Nueva realidad económicaEs fundamental proteger la inversión pública, para sostener el crecimiento económico y el empleo, (transición a presupuesto por resultados)

Fuente: Ministerio de Hacienda y DNP. *Cifras proyectadas.

25,0

32,7

37,9

43,4

41,0 42,4

36,9 35,9

20,0

30,0

40,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Inversión Presupuesto General de la Nación (billones de pesos) (sin componente de salud)



@simongaviria

SimonGaviriaM

AGENDA

2

Los subsidios

sociales en

Colombia

Diagnóstico


Gasto en subsidios socialesColombia gastó $72 billones de pesos en subsidios sociales en 2015 (9,0% del PIB)

1,4 veces

El presupuesto destinado

a las obras de 4G

1,6 veces

El presupuesto

de inversión del País

35,4%

del Presupuesto General

de la Nación

5,2 veces

El costo del metro de la ciudad

de Bogotá


Colombia y el gasto en subsidiosEl gasto en subsidios contribuye a disminuir la pobreza

Fuente: DANE, GEIH 2010 – 2015. Cáclulos DNP.

Tasa de pobreza (Total Nacional)

37,8

34,9

33,6

31,6

29,929,3

37,2

34,1

32,7

30,6

28,527,8

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sin subsidios Con subsidios

13,1

11,811,5

10,3

9,6 9,5

12,2

10,6 10,4

9,1

8,1 7,9

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sin subsidios Con subsidios

Tasa de pobreza extrema (Total Nacional)


Los subsidios sociales han aumentado desde el año 2000Aumento en los subsidios sociales

Fuente: Cálculos DNP.*Preliminar.

Familias en acción (millones de familias) (2001-2016)

0,1

0,3 0,4 0,30,5

0,7

1,61,7

2,62,5

2,32,1

2,6 2,72,6 2,6

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*


Fuente: Cálculos DNP

Los subsidios sociales han aumentado desde el año 2000Aumento en los subsidios sociales

1,3 1,7 1,92,1 2,6

3,33,9

4,6

5,4 5,66,3

6,0

9,1

11,9

13,013,4

9,5

11,111,4

11,9

15,6

18,6

19,520,4

22,5

20,5

21,722,3 22,6 22,7 22,9 23,2

8,5

11,5

14,5

17,5

20,5

23,5

1,0

3,0

5,0

7,0

9,0

11,0

13,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

($ billones) Personas (Eje derecho)

Afiliación al régimen subsidiado de salud (millones de personas y $ billones)


Gasto público en subsidios socialesEl gasto público en subsidios sociales ha en aumentado en los últimos años


Gasto público asociado a subsidios (2010-2015)

49,651,0

58,3

66,1

69,571,8

25

35

45

55

65

2010 2011 2012 2013 2014 2015*

Billo

ne

s d

e p

eso

s

En la actualidad

existen 62

programas de

subsidios

sociales


Gasto público en subsidios socialesLos subsidios sociales en 2015 corresponden al 9,0% del PIB

Fuente: DNP (2015)

Gasto Público Asociado a Subsidios Sociales ($ billones)

18 18 20 21 23 24

16 16 17 17 18 188 7

1113 14 15

0

20

40

60

80

2010 2011 2012 2013 2014 2015Educación Pensiones Salud Servicios Públicos

Atención a la pobreza Atención Primera Infancia Otros Vivienda

49,6 51,0

58,3

66,169,5

71,8

Diagnóstico

Subsidios Energía Eléctrica


Los subsidios al servicio de energía eléctrica se han

incrementado en mas del 150%

Han caído desde 2011 como

consecuencia del desmonte del

pago de contribuciones de los

industriales

Cifras en millones de pesos

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

MIL

ES D

E M

ILLO

NES

AÑOSSubsidios * Contribuciones *

2005 1 billón

2015 2,6 billones

Subsidios:

Contribuciones:

Evolución Subsidios y Contribuciones (2005 - 2015)


Los subsidios representan el 95% del presupuesto del Ministerio de

Minas y Energía

Fuente: EY. Política de eficiencia energética para Colombia. 2015

90%Presupuesto de subsidios

respecto al total del sector

minero energético

Subsidios al demanda $2.030

Subsidios a la oferta $255

Total subsidios $2,285

Resto MinMinas $129

Total MinMinas $2.414

Solo el 5% del presupuesto de MinMinas tiene como destino actividades diferentes a subsidios

Año 2011 2012 2013 2014

Presupuesto de

subsidios respecto al

total del MinMinas96,9% 97,0% 96,4% 95,4%

El presupuesto total de subsidios

de oferta (fondos eléctricos) y

demanda ha crecido un 49% en

los últimos 5 años

Distribución del presupuesto de MinMinas 2015

(miles millones COP)Participación del presupuesto de subsidios de

MinMinas


El esquema de focalización actual de subsidios es

insostenible

Fuente: SUI

28,41%

38,04%

22,72%

7,65%

3,00%0,18%

1 2 3 4 5 6

Participación usuarios x Estrato (2015)

89,1%11,6 millones de usuarios

subsidiados

3,2%0,41 millones de usuarios

contribuyentes

46,6% Aumento de usuarios subsidiados en últimos 10 años

≥50% Subsidio a la tarifa de los usuarios de estratos 1 y 2

25% 26% 26% 27% 28%

40% 39% 39% 38% 38%

23% 23% 23% 23% 23%

26%

27%

28%

29%

30%

31%

32%

33%

34%

35%

36%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2011 2012 2013 2014 2015

Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Tasa de pobreza (eje derecho)

Evolución de usuarios Vs Tasa de pobreza

En los últimos 5 años, a pesar de presentarse una

reducción en la línea de pobreza, se ha mantenido

constante la distribución de usuarios en los estratos 1,

2, y 3


El Estado subsidia entre el 38,31% - 59,41% de la factura

total de energía en el estrato 1

Fuente: SUI. Caso de CODENSA,, y Electricaribe, Octubre 2016. elaboración DNP

Alturas >1.000 m.s.n.m.

130 kWh/mes subsidiado

$ 22.515

$ 33.772

$ 559

$ Factura E1

Subsidios

$ Factura

Plena

$28.755

$ 112.586$ 40.698

$ 2

3.0

74

Alturas <1.000 m.s.n.m.


$ Factura E1

Subsidios

Consumo de Subsistencia Consumo adicional

$6

9.4

53

$ Factura

Plena

En promedio un usuario

Estrato 1 ve reflejado en su

factura un ahorro entre el

38,31% - 59,41% que

garantiza poder acceder al

servicio de energía

El Estrato 1 accede a

subsidios hasta el 60% del

consumo de subsistencia

sub

sid

ios

$ 1

0.6

98

sub

sid

ios

$ 4

3.1

33


El Estado subsidia entre el 35,53% - 47,32% de la factura

total de energía en el estrato 2

Fuente: SUI. Caso de CODENSA,, y Electricaribe, Octubre 2016. elaboración DNP

Alturas >1.000 m.s.n.m.


$28.144

$59.469

$3.182

$ Factura E1

Subsidios

$ Factura

Plena

$35.944

$101.179$29.291

$ 3

1.3

26

Alturas <1.000 m.s.n.m.


$ Factura E1

Subsidios


$ 6

5.2

36

$ Factura

Plena

En promedio un usuario

Estrato 2 ve reflejado en su

factura un ahorro entre el

35,53% - 47,32% que

garantiza poder acceder al

servicio de energía

El Estrato 2 accede a

subsidios hasta el 50% del

consumo de subsistencia

sub

sid

ios

$ 2

8.1

43

sub

sid

ios

$ 3

5.9

43


Fuente: SUI

Rango 1 (0 - 187 kWh) Rango 2 (188 - 800 kWh) Rango 3 ( > 800 kWh)

Tarifa 233,78 369,86 818,54

Subsidiado 584,76 448,68 0

71,44%

54,81%

28,56%

45,19%

100%

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

$/k

Wh

-m

es

Esquema de subsidio San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3

Tarifa 165,016 206,27 350,659

Subsidiado 247,524 206,27 61,881

60%50%

15%

40%50%

85%

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

$/k

Wh

-m

es

Subsidios Aplicados por Estrato - Tarifa Promedio Nacional

Concepto Octubre de 2016*

Consumo Promedio 211,74 kWh

Factura Promedio $ 52.867

Concepto Octubre 2016*

Consumo Promedio Nacional 146,77 kWh

Factura Promedio Nacional $ 35.130* Para todas las comparaciones se usa un mes de referencia

A pesar de los altos subsidios, los usuarios enfrentan altos pagos en

sus facturas


Se requiere garantizar el cierre de brechas en el acceso a la energía, sin

embargo esto implica aumento en la necesidad de subsidios

Son necesarios $4,3 billones para lograr el acceso universal a servicios energéticos y $300 mil millones adicionales al presupuesto anual de subsidios

$4,3Billones

Total Nacional para

la Universalización

$3,8Billones

Interconectable

$0,5Billones

No interconectable

Fuente: UPME, PIEC 2013-2017

Lograr la universalización del servicio de energía eléctrica implica un aumento del presupuesto anual de subsidios de al menos 13%

Inversiones Requeridas para Universalización



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AGENDA

3

Retos: subsidios

en energía

eléctrica


Ha habido un aumento desproporcional de la necesidad

de subsidios

Entre 2008 y 2015 se

incrementó en 25% el número

de usuarios subsidiados

En ese mismo periodo el valor

total de los subsidios aumentó

en 85%

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Mile

s d

e m

illo

ne

s

Mile

s d

e u

sua

rio

s

Subsidios

Usuarios

beneficiarios


Se requiere fortalecer la estrategia de eficiencia energética

35%

6%26%

33%

Potencial de Eficiencia Energética

Electricidad Gas Natural Carbón Gasolina Diésel

$15Billones anuales

Potencial de Eficiencia

Energética en Colombia

Las inversiones en Eficiencia Energética traen reducciones en el gasto en subsidios

Nuevos esquemas de participación de

demanda:

• Smart grids

• Internet de las cosas para gestión del

consumo energético

• Medidores prepago

• Sistema de suspensión remota

• Ciclos flexibles de facturación, medición

y recaudo


Existe un alto potencial de eficiencia energética en el país

Caso región Caribe: Consumo Energía Hogares

• Refrigeración 40%

• Ventiladores 20%

• Televisores 19%

• Iluminación 12%

Número pequeños

refrigeradores de más de

10 años de uso

Consumo annual

(GWh/año)

Energía ahorrada por

reemplazo con

refrigeradores eficientes

(GWh/año)

Ahorro en facturas de

energía al año

(miles de millones)

Emisiones de CO2

ahorradas

(tCO2e/año)

168.611 297,67 156,03 70.2 60,543

Número de bombillas

incandescentes que

pueden ser reemplazadas

por lámparas CFL / LED

Consumo annual

(GWh/año)

Energía ahorrada por

reemplazo con

refrigeradores eficientes

(GWh/año)

Ahorro en facturas de

energía al año

(miles de millones)

Emisiones de CO2

ahorradas

(tCO2e/año)

3.013.000 582.67 313 148.8 121.444

Ahorro en refrigeradores 52,4%

Ahorro en bombillas 53,7%

Con el cambio tecnológico se lograría reducir el

exceso de consumo de energía en $1,3 billones

anuales para los estratos 1 y 2


Estrategia integral energética: Piloto Archipiélago de San AndrésAumentar energías renovables y mejorar la eficiencia energética del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Gestión de la oferta

Planta de residuos sólidos Otras alternativas: Parque

eólico 12 MW + paneles solaresParque eólico 7.5 MW incluido

en concesión actual

Proyectosespecíficos (financiados con SGR)

Hospital en San AndrésPrograma de

eficienciaenergética

(Crédito CTF)

Sustitución de Electrodomésticos

Alumbrado público en San Andrés

Esquema de Chatarrización

Alumbrado público en Providencia

Educación en EE

Gestión de la demandaReducción factura

promedio:

Metas:

Reducción de emisiones

de GEI:

162.386 tnCO2

148.787 tnCO2

Estrato 1 23,1 %

Estrato 2 25,9 %


Se deben establecer mecanismos para desincentivar el abuso

en el consumo

Establecer un esquema tarifario por bloques de consumo que genere en los usuarios señales de uso racional y eficiente de la energía eléctrica

Tarifa por bloques de consumo

Subsidiado Plena Suntuaria

Consumo en kWh/mes

$

173 173130 130

97,9470,49

1,297,35

0

50

100

150

200

250

300

Electricaribe E1 Electricaribe E2 CODENSA E1 CODENSA E2

kW

h-m

es

Empresas

Consumo promedio de Energía



Se requiere garantizar el acceso a servicios energéticos

asequibles energía asequible

Fuente: Organismo Supervisor de la Inversión en

Energía y Minería, PERÚ 2015

1,02

3,09

5,29

6,94 7,27

11,25

14,3215,04

Tarifas de electricidad

Sector residencial 4 Trimestre - 2015

(US$ cents/KWh)

1,63

4,40

8,9310,09 10,26

12,3213,25

14,04

Tarifas de electricidad

Sector Industrial 4 Trimestre - 2015

(US$ cents/KWh)

Las altas tarifas de electricidad disminuyen la competitividad


Pasar de un esquema uninodal a un esquema multinodalLos precios resultantes de un esquema multinodal otorgan señales de expansión de generación y transmisión mejorando la eficiencia del mercado

GA

GB

DA = 50 MW DB = 100 MW

Flujo Max: 50 MW

GX

200 MW60 $/MWh

200 MW40 $/MWh

200 MW45 $/MWh

Nodo A Nodo B

Demanda Total = DA + DB = 150 MW

Se obtienen señales sobre

qué se debe promover:

a) Expansión de transmisión entre ambos nodos; ó

b) Generación menos costosa en nodos

El costo operativo y el precio promedio para la demanda son iguales

Precios Uninodales• Despacho ideal vs despacho real: Se calculan

reconciliaciones basadas en lo que realmente generó cada planta.

• Único precio de bolsa para todo el sistema asumiendo cero restricciones P= $40

• Precio para la demanda : $7000/150 MWh = 46.66 $/MWh

Precios Multinodales• Despacho real• Se calcula un precio para cada nodo PA=$40 y PB= $60• GA recibe 100 x $40 = $4,000 y GB recibe 50 x $60 = $3,000

• Costo de la Energía: $7000

• Precio para la demanda: $7000/150 MWh = 46.66 $/MWh


Los parques de generación eólica y

solar junto con las soluciones de

autogeneración son una solución

El Costo variable de la generación eólica y

solar es cercano a cero

Promover la generación con fuentes renovables no convencionales en Zonas no Interconectadas reduce el desembolso de subsidios

CiudadSan Andrés

(ZNI)Bogotá

(SIN)

TarifaOct 2016

812 $/kWh 433 $/kWh

x

Diésel

SubestacionesFuente: Sopesa, Codensa

La generación con diésel es la mas costosa

Se suma el costo de transporte a zonas alejadas


Promover la entrada de energías renovables no convencionales en el

mercado de energía mayorista

Fuente: Acolgen

La generación con fuente solar y eólica

tiene efecto contra-cíclico con el

fenómeno de El Niño, y se debe reflejar en

el Cargo por Confiabilidad la disminución

de riesgo para el sistema

La diversificación de riesgo de lluvia se

debe reflejar en el Cargo por

Confiabilidad, ya que dos deptos. tienen

70% de oferta hidráulica

Para proyectos de FERNC se deben

asignar Obligaciones de Energía Firme con

base en firmeza promedio mensual o

estacional en lugar de firmeza diaria

Centrales mayores a 50 MW

Hidroeléctricas

Termoeléctricas

Parque eólico

Hidroeléctricas

en construcción

Termoeléctricas

en construcción


Mecanismos para la incorporación de las FERNC en el

mercado de energía mayorista

Fuente: Estudio DNP. Elaborado por E&Y. 2016

Portafolio de ofertas binarias: Una planta

FERNC nueva más una planta Convencional

(hídrica o térmica)

Las asignaciones de Cargo por

Confiabilidad se deben implementar las

subastas por tipo de tecnología

Subastas de contratos de largo plazo

(15 a 20 años)

Contratos de entrega horaria en tres bloques

de carga: demanda de punta, demanda

intermedia y demanda de valle (fuera de

punta)


Dar mayor participación de la demanda en los mercados de

corto plazo

Crear la figura del agregador de demanda

• Los consumidores ofrecen servicios de reducción de demanda

a través de un comercializador

• El comercializador presenta diariamente una oferta de precio y

de reducción de energía para cada periodo horario

14:00-15:00

Publicación de resultados

del mercado del día antes

14:00 18:00 22:00 2:00 6:00 10:00 14:0016:00 20:00 24:00 4:00 8:00 12:00 16:00 18:00 20:00 22:00 24:00

Mercado Intradiario 1 Mercado Intradiario 2 Mercado Intradiario 3 Mercado Intradiario 4

Gate ClosureMercado 1




Día Antes Día de operación

Crear mercados intradiarios donde las posiciones de oferta y demanda cuentan con mejor información

Generadores y comercializadores entran sus posiciones

P*

Q*

Cálculo de precios basados en oferta y demanda


Aspectos como la medición

inteligente, los mecanismos de

información de precios en

tiempo real y la venta de

excedentes de

autogeneración a la red son

posibles con el fomento de las

Redes Inteligentes

Incentivar la Respuesta de la Demanda con esquemas tarifarios

flexibles:

Los incentivos de tarifación flexibles permiten el desplazamiento de

consumo desde horas pico hacia horas valle

Real Time Pricing

Time of Use

Los usuarios auto generadores pueden entregar sus excedentes de energía a la

red

De esta manera se incentiva la construcción de edificaciones

sostenibles

La demanda puede tener un papel activo en la operación en

tiempo real

¿Son progresivos los subsidios?


Problema: los subsidios sociales no son progresivosVarios subsidios sociales se encuentran mal focalizados


Distribución de subsidios sociales por clase social por individuo, 2015

SectorMagnitud

subsidio

(% PIB)

Focalización

(% del subsidio por clase social)

Pobreza

Extrema

Pobreza Emergente Media

Consolidada

Alta

Educación (Inc. formación para el

trabajo)2,97%

9,8% 22,4% 40,1% 26,3% 1,4%

Pensiones (Inc. Colombia Mayor) 2,31% 2,5% 10,3% 34,5% 45,1% 7,7%

Salud 1,85% 11,6% 24,0% 39,7% 23,7% 1,0%

Servicios Públicos 0,66% 7,0% 20,6% 43,7% 27,2% 1,5%

Atención a la pobreza 0,46% 22,4% 38,4% 31,8% 7,2% 0,2%

Atención a la primera infancia 0,42% 12,2% 25,9% 41,0% 20,5% 0,3%

Vivienda 0,22% 3,5% 17,7% 45,9% 32,0% 0,9%

Otros 0,16% 10,2% 23,4% 40,2% 25,1% 1,1%

Distribución Total 9,0% 8,4% 19,8% 38,6% 30,4% 2,9%

Condición social por ingresos:Menos de $500 mil

Menos de $940 mil

Menos de $1,9 mill

Menos de $7,5 mill

Más de $7,5 mill


En el agregado, el quintil más alto es el segundo quintil que más subsidios recibe

Fuente: Cálculos DNP

Distribución del total de los subsidios sociales por quintil de ingreso, 2015

22,4%

19,9%18,8% 18,8%

20,2%

0%

4%

8%

12%

16%

20%

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Po

rce

nta

je d

el t

ota

l

Problema: los subsidios sociales no son progresivos


Problema: los subsidios sociales no son progresivosLa disminución en la desigualdad vía subsidios es mínima

Fuente: DANE, GEIH 2010 – 2015. Cálculos DNP.

Coeficiente de GINI (Total Nacional)

0,5600,548

0,539 0,539 0,5380,522

0,5630,553

0,543 0,545 0,5450,530

0,300

0,350

0,400

0,450

0,500

0,550

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Con subsidios monetarios Sin subsidios monetarios


Problema: los subsidios sociales no son progresivosEn otros países los subsidios son un instrumento poderoso para combatir la desigualdad

Fuente: Eurostat. Cálculos DNP.

Alemania: coeficiente de GINI

0,2930,290 0,283 0,297 0,307

0,301

0,554 0,555 0,5440,564 0,577 0,564

0,100

0,250

0,400

0,550

2010 2011 2012 2013 2014 2015


0,329 0,3300,313 0,302

0,316 0,324

0,536 0,5340,553 0,545 0,542

0,555

0,100

0,250

0,400

0,550

2010 2011 2012 2013 2014 2015


Reino Unido: coeficiente de GINI


Distribución de la población por estrato y por quintil de ingreso, 2015 (millones de personas)


Estrato Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

1 5,5 4,3 3,0 1,8 0,8

2 2,6 3,8 4,5 4,5 3,2

3 0,5 0,9 1,6 2,7 3,3

4 0,1 0,1 0,1 0,4 1,4

5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5

6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3

Total 8,7 9,2 9,3 9,5 9,5

7,3 millones de

personas en el

quintil más alto

reciben subsidios300 mil personas sí

deberían recibir

subsidios

Problema: los subsidios sociales no son progresivosHay millones de personas en el quintil más alto que reciben subsidios a servicios públicos


Solución

Un esquema de

subsidios más

equitativo

Reestructurar el

esquema de subsidios

para hacerlo más

equitativo

Reglas claras que

aseguren vía subsidios

el máximo beneficio

social posible

Fortalecer y unificar la

responsabilidad de

asignar y evaluar los

subsidios

¿Qué más se

necesita?

Crear sistema

integral de

información

sobre todo los

subsidios

Los subsidios

otorgados deben

ser públicos

Doble filtro en la

verificación de

beneficiarios

Seguimiento a

nivel macro del

gasto en

subsidios


Hacia un nuevo esquema de subsidiosSi los subsidios fueran más progresivos se podrían lograr estos resultados:

164 milNiños adicionales en el

programa de

alimentación escolar

48 mil

Nuevos niños

en primera infancia

34 mil

Nuevas familias

en acción

21%Aumentar el subsidio de

energía para quienes más

lo necesitan

300 milPersonas adicionales dentro

de las más pobres del país

con subsidio en servicios

públicos

Departamento Nacional de Planeación III/DNP_2016...Subsidios al demanda $2.030 Subsidios a la...

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