YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus...
Transcript of YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus...
![Page 1: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/1.jpg)
YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN-järjestöt kaupungin uudessa osallistumisen
toimintamallissa
KUMPPANUUS 2020 -OHJELMAN KEVÄTSEMINAARI30.5.2016
Kari Hakari
kehittämisjohtaja
![Page 2: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/2.jpg)
1.6.20162
Pormestarimalli ja selkeä johtaminen
Kumppanuus- ja kehittämiskulttuuri
Yhteinen Tampere –näköalojen kaupunki –
kaupunkistrategian toteutus
Toimintaympäristö haastaa uudistumaan (kunnan uusi
rooli, kuntatalous, teknologinen kehitys jne.)
Kokemukset ja arviot nykyisestä toimintamallista
Tampere 2017 – Tampereen kaupungin uusi toimintamalli
Kuntalainen, yritys ja yhteisö
keskiössä
Henkilöstö kehittäjänä
Mahdollistava johtaminen
Vahva yhteisöllisyys
![Page 3: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/3.jpg)
Lähtökohtana kuntalaisen ja kunnan roolin muutos
Kuntalaisen rooli
Kunnan rooliHallinto
Hallinto-alamainen
KumppaniPalvelujen järjestäjä
Asiakas
Kumppani
Asiakassuhteiden hallinta
Asiakaskeskeinenpalvelutuotanto
Asiakaslähtöinenyhteistuotanto
![Page 4: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/4.jpg)
Valmistelun lähtökohdat (kh, kv)
• Kuntalaisten osallistumisen vahvistaminen on yksi uuden toimintamallin tavoitteista.
• Kuntalaisten osallistumisessa painotetaan osallistumista valmisteluun ja
päätöksentekoon sekä erityisesti osallistumista palveluiden kehittämiseen.
• Palveluja kehitetään yhdessä asukkaiden, yhteisöjen ja yritysten kanssa.
• Kumppanuudet kuuluvat kaikkiin työtehtäviin
• Kuntalaisten osallistumisessa korostetaan suoraa alueellista osallistumista
• Alueellinen osallistuminen toteutetaan uudessa toimintamallissa osana
palvelumalliajattelua, jolloin se yhdistyy hyvinvointikeskusten toimintaan.
• Avoin ja monikanavainen viestintä on osallistumisen perusta.
![Page 5: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/5.jpg)
YHTEINEN TAMPERE – UUSI OSALLISTUMINEN
Näiden lisäksi joukko erilaisia käytännön osallistumisen muotoja
1. Alueellinen osallistuminen
2. Kaupunkitasoinen osallistuminen
3. Asiakasryhmäkohtaiset viralliset osallistumiskanavat
4. Järjestökumppanuus
5. Yrityskumppanuus
6. Vapaaehtoistoiminta kaupungin palvelutuotannon tukena
![Page 6: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/6.jpg)
Haluan antaa palautetta
Haluan vaikuttaa elin-ympäristööni
Haluan kehittää
käyttämääni palvelua
Järjestömme ja haluaa tehdä yhteistyötä
kaupungin kanssa
Haluan jakaa kehittämisideani
Asiakasraati
Alueverkosto,Digitaalinen vuorovaikutus
Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä
Haluan osallistua vapaaehtoistoimin
-taan
Edustan yritystä ja haluan tehdä yhteistyötä
kaupungin kanssa
Haluan osallistua ja ajaa
vertaisryhmäni asioita
Neuvostot ym.
Yrityskumppanuus,Alueverkosto
JärjestökumppanuusAlueverkosto
Osallistumisen malli kuntalaisen näkökulmasta
Luotsitoiminta
Alueverkosto
![Page 7: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/7.jpg)
1. Alueellisen osallistumisen malli
Asiakas-raaditTilannekohtaiset
toimintaryhmät
Pysyvätyhteistyöryhmät
Alueverkostoalueen asukkaat, järjestöt, yritykset ja
kaupungin henkilöstö
OSALLISTUMISEN ALUSTAT
Alueportaalit Tilat
![Page 8: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/8.jpg)
Alueellisen osallistumisen mallin strategiaperusta
1. Yhdistää alueellisen yhteisöllisyyden, osallistumisen, palvelut, kaupunkikehittämisen ja elinvoima-asiat yhdeksi kokonaisuudeksi
2. Korostaa yhdessä tekemistä kaupungin, kaupunkilaisten, yhteisöjen ja yritysten kesken
3. Toteuttaa kaupungin uutta roolia: hyvinvoinnin edistäminen, verkostojen johtaminen ja elinvoiman vahvistaminen
![Page 9: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/9.jpg)
1. Alueellinen osallistuminen
• Alueellinen osallistuminen tukeutuu hyvinvointikeskuksiin
• Toimintaa voidaan koordinoida hyvinvointikeskuksen resursseilla
• Alueellinen osallistuminen sisältää sekä ns. perinteistä demokratiaosallistumista että palveluiden yhteiskehittämistä
• Alueellinen osallistumisen malli vastaa kaikkien palvelualueiden(hyvinvointi, kaupunkiympäristö, elinvoima) asioista
• Alvarit ja aluetoimijaverkostot yhdistetään. Mukaan: aluetieto, avoin osallistuminen, isot taustaverkostot sekä vuorovaikutusasiantuntemus.
• Pormestarin asukasillat ovat osa mallia
• Alueportaalit sähköisenä alustana
• Keskustan alue vaatii erillisratkaisun
![Page 10: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/10.jpg)
Alueverkosto
JÄSENET
• Avoin verkosto – alueella toimiva kaupungin henkilöstö on osa verkostoa
• Verkosto toimii pohjana nykyisille ja uusille osallistumisryhmille
ROOLI
• On alueen vuorovaikutteinen kehittämisfoorumi
• Alueen omaehtoinen kehittäminen
• Vuoropuhelu kaupungin valmistelun ja päätöksenteon kanssa
• Ei omaa budjettia. Tilanteen mukaan esim. osallistuva budjetointi
• Ei ole hallinnollinen vaan yhteistyöfoorumimainen
• Alueverkostot muotoutuvat alueidensa mukaisiksi
![Page 11: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/11.jpg)
Hyvinvointikeskuksen asiakasraati
JÄSENET
• Hyvinvointikeskuksen asiakkaat
• Avoin kutsu ja motivointi
• Kiinnostuneista valitaan raati, joka edustaa eri asiakasryhmiä
ROOLI
• Osallistuminen hyvinvointikeskuksen palvelujen kehittämiseen
• Käsittelee hyvinvointikeskuksen asiakaspalautteet
Asiakasraateja on myös palvelukohtaisesti/keskitetyissä palveluissa
![Page 12: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/12.jpg)
2. Kaupunkitasoinen osallistuminen
• Koskee asioita, joissa tarkastelukulma ei ole alueellinen• Koko kaupunkia koskevat asiat (esim. strategia)• Ei-alueellista erityiskysymystä koskevat asiat (esim. opetussuunnitelma)
• Osallistuminen järjestetään ensisijassa digitaalisesti• Esim. vuorovaikutteinen ideoiden keruu ja analyysi (Innopinion)• Karttapohjaiset sovellukset (Harava) kaava-, liikenne- ja vihersuunnittelussa• Valma-järjestelmä korvataan vuorovaikutteisilla järjestelmillä
• Merkittävissä kaava- ja rakennushankkeissa järjestetään monipuoliset osallistumisjärjestelyt• Esim. Katuraitiotie tai Keskustori
• Alueverkostoja käytetään apuna myös kaupunkitasoisen osallistumisen toteutuksessa
![Page 13: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/13.jpg)
3. Asukasryhmäkohtaiset viralliset osallistumis-kanavat
Vanhusneuvosto, vammaisneuvosto, maahanmuuttajaneuvosto, nuorisovaltuusto ja lasten parlamentti
• Jäsenet nimetään eri päätöksillä
• Toimintaan kuuluvat ns. viralliset kokoukset• Lainsäädännön mukainen mahdollisuus vaikuttaa kunnan
toimialojen suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan asioissa.
• Kokousten rinnalle haetaan uusia toimintamuotoja, joissa painotetaan mm. osallistumista palvelujen kehittämiseen
• Esim. vanhusneuvoston asiakasraati
![Page 14: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/14.jpg)
4. Järjestökumppanuus
Tavoite
• Käynnissä Kumppanuus 2020 -selvitystyö Kumppanustalo Artteli ry:n kanssa, jossa kehitetään hyvinvointipalveluja tuottavien järjestöjen verkostoa.
• ”Järjestöedustamo” käynnistyy vuonna 2017. Sen puitteissa järjestöt voivat keskenään ja koordinoidusti suunnitella ja sopia asioista sekä esittää toiveita ja palvelukokonaisuuksia kaupungille.
Toimenpiteet
• 30.5. kumppanuusfoorumissa käsitellään ehdotusta koordinaatiorakenteeksi
• Koordinaatiorakennetta pilotoidaan etelän palvelumallityössä 2016
• Kaupungilta vastinpari järjestöedustamolle. Se tarjoaa syötteitä sekä kuulee, kommentoi ja vie eteenpäin järjestöedustamon ehdotuksia.
• Kartoitetaan myös järjestöjen tuottamaa hyvinvointietoa.
![Page 15: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/15.jpg)
5. Yrityskumppanuus
• Uusia tapoja kaupungin ja yritysten väliselle vuoropuhelulle etsitään ja kokeillaan 6Aika- ja HANKI (Innovatiiviset hankinnat) –projekteissa• Kaupunki viestii yrityksille kaupungin palveluiden, asiakkaiden ja asukkaiden
haasteista ja tarpeista sekä järjestää tilaisuuksia, joissa yritykset voivat esitellä ratkaisujaan
• Kaupunki selkeyttää yhteistyön toimintatapoja, esim. pilotoinnit kaupungin palveluissa
• Yritykset toimivat myös alueverkostoissa
![Page 16: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/16.jpg)
6. Vapaaehtoistoiminta kaupungin palvelujen tukena
• Tampereen kaupungin vapaaehtoistoiminnan malli - luotsit• Toimintaa koordinoi yksi taho, joka vastaa luotsien kouluttamisesta,
yhteistyöstä järjestöjen kanssa, toiminnan laajentamisesta kaupungin palveluihin sekä viestimisestä kuntalaisille• sijaintipaikka ratkaistaan palvelualueiden organisoitumisen yhteydessä
• Toiminta osaksi palvelumallia – hyvinvointikeskuksista ja lähitoreista paikkoja luotsitoiminnalle, erityisesti lisäämällä vertaisneuvojaluotseja
• Vapaaehtoiset voivat toimia kokemusasiantuntijoina palvelujen kehittämisessä
• Vapaaehtoistoimintaa ja kokemusasiantuntijuutta toteutetaan luotsien lisäksi monilla tahoilla ja monien toimijoiden vastuulla.
![Page 17: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/17.jpg)
Onnistumisen edellytykset 1
1. Osallistumisen kehittäminen edellyttää selkeää johtamista ja vastuuta
• Kaupunkitasoinen ohjaus ja koordinaatio on konsernihallinnossa kehittämisyksikön vastuulla
• Palvelualueet vastaavat osallistumisen toteutuksesta omalla toimialueellaan
• Perustetaan verkostomaisesti toimivat kehittämis- ja kokeiluryhmät palvelualueiden johdon tueksi yhtenä tehtävänään osallistumisen kehittäminen
2. Osallistuminen edellyttää riittäviä resursseja
• Konsernihallinnon ja tuotannon nykyresursseja kohdistetaan osallistumisen uuden toimintamallin toteuttamiseen
![Page 18: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/18.jpg)
Onnistumisen edellytykset 2
3. Osallistuminen edellyttää toiminta- ja ajattelutapojen muutosta
• Esimiehille ja henkilöstölle valmennusta osallistumisen, asiakaslähtöisyyden ja kumppanuuden tuomiseksi osaksi kaikkien omaa työtä
• Alueverkostojen toiminta suunnitellaan yhdessä Alvarien ja muiden alueella toimivien kanssa
4. Osallistuminen edellyttää uudenlaisia välineitä
• Käyttöön monipuolisia, vuorovaikutuksellisia digitaalisia työkaluja
• Osallistumisen työkaluja kokeillaan eri ryhmille sopivien ratkaisujen löytämiseksi
• Palvelualueille tarjotaan testattu osallistumisen ”työkalupakki”
![Page 19: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/19.jpg)
Onnistumisen edellytykset 3
5. Osallistuminen on osa suunnittelu-, talous- ja hankintaprosesseja
• Osallistumisen näkökulma otetaan huomioon toiminnan ja talouden prosessin uudistamisessa.
• Alueverkostoille tehdään kontrolloitua vallan siirtoa talousasioissa (osallistuva budjetointi)
• Kaupungille kertyvää asiakastietoa (palveluiden käyttö, asiakaspalaute, asiakassegmentit, jne.) hyödynnetään systemaattisesti palvelujen kehittämisessä
6. Viestintä on osa osallistumista
• Aktiivinen viestintä ja markkinointi mahdollisuuksista ja kokeiluista
• Avoin tieto: suunnittelussa ja valmistelussa olevista asioista sekä palvelujen kehittämisestä kerrotaan avoimesti
![Page 20: YHTEINEN TAMPERE - UUSI OSALLISTUMINEN -järjestöt ... · Digitaalinen vuorovaikutus Palautekanavat, vuorovaikutus asiakastyössä Haluan osallistua vapaaehtoistoimin ... •Aktiivinen](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022042402/5f115cf0b37524475153b699/html5/thumbnails/20.jpg)
Yhteenveto• Uudessa osallistumisen mallissa on kuusi osaa:
1. Alueellinen osallistuminen
2. Kaupunkitasoinen osallistuminen
3. Asiakasryhmäkohtaiset viralliset osallistumiskanavat
4. Järjestökumppanuus
5. Yrityskumppanuus
6. Vapaaehtoistoiminta kaupungin palvelutuotannon tukena
• Alvari-toiminta ja aluetoimijaverkostot yhdistetään alueverkostoiksi. Alueverkostot suunnitellaan nykyisten aluetoimijoiden yhteistyönä.
• Osallistumisessa hyödynnetään laajasti erilaisia digitaalisia ratkaisuja. VALMA-järjestelmästä luovutaan.
• Uuden osallistumisen mallin edellyttämät henkilöstöresurssit eivät lisää kaupungin henkilöstömäärää. Mahdolliset lisäresurssit järjestetään toimintamallin uudistuksen yhteydessä syntyvien tehtävämuutosten avulla.
• Uuden osallistumisen mallin toteuttamiseksi tarvittavat toimenpiteet (johtaminen, prosessit ja resurssit) käynnistetään välittömästi.
• Uusi osallistumisen malli otetaan käyttöön vaiheittain syksystä 2016 alkaen ja vuoden 2017 loppuun mennessä. Alueellista mallia pilotoidaan ensimmäisenä koillisella alueella.
• Mahdolliset yksityiskohtaisemmat esitykset osallistumisen mallista tuodaan kaupunginhallitukselle syksyn 2016 aikana.