Seguridad: Cade 2010

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  • 1. Institucionalidad y Seguridad SEGURIDAD

2. Integrantes de la Mesa de Seguridad

  • Fernando Rospigliosi
  • General PNP (R) Gustavo Carrin
  • Coronel PNP (R) Juan Briceo
  • Alejandro Arrieta
  • Carlos Romero
  • Rubn Vargas
  • General PNP (R) Enrique Ypez
  • Andrs Gmez de la Torre
  • Mara del Roco Vesga
  • Rudy Laguna
  • Gino Costa (coordinador)

3. La inseguridad como problema Fuente: Encuesta en seis ciudades realizada por Apoyo para elSistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) 2005 El 2 problema ms importante 2005 Consumo de drogas: 5 problema Narcotrfico y terrorismo percibidos como menos importantes 4. La inseguridad como problema Fuente: Encuesta nacional realizada por Apoyo para El Comercio En Diario El Comercio, 22 de setiembre de 2010, Lima, p. A3 Delincuencia pas del ltimo lugar a empatar el 2, debajo de corrupcin Pobreza cay en 51% y desempleo en 33% Delincuencia se increment en 130% y corrupcin en 38% 5. Inseguridad y competitividad Notable mejora de la competitividad Credibilidad policial muy baja Incremento de costos de seguridad Avance del crimen organizado 6. Diagnstico Narcotrfico 7. El avance del narcotrfico Crecimiento sostenido de los cultivos de coca En UNODC, Monitoreo de cultivos de coca en el Per 2009, Lima, p. 23 En UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 66 ltima dcada Total Colombia Per 28% 58% Bolivia 38% 112% 8. El avance del narcotrfico Crecimiento sostenido de la produccin de cocana En UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 66 Fuente: UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 162 ltima dcada Total Colombia Per 2% 41% 114% Bolivia 28% 163% 9. El avance del narcotrfico Baja incautacin de drogas cocanicas En UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 166 En UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 167 Fuente: UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, pp. 166-167Elaboracin: Ciudad Nuestra Entre el 7% y el 11% de lo incautado por Colombia 10. El avance del narcotrfico Bajo decomiso de insumos qumicos Fuente: DEVIDA y Observatorio Colombiano de DrogasElaboracin: Ciudad Nuestra Incautacin de insumos qumicos en Colombia y Per,2000-2009 (Tm) 4.5% de lo incautado por Colombia El 2000, antes del Plan Colombia, este pas incaut el 90% de lo incautado por el Per en la dcada 11. El avance del narcotrfico Nula sancin a investigados por transacciones financieras sospechosas Fuente: Superintendencia de Banca ,Seguros y AFP

  • Desde 2003, la UIF remiti a la Fiscala 442 informes con indicios de lavado de activos por ms de US$ 3,600 millones, el 79% por trfico ilcito de drogas
  • No se conoce de sentencia alguna recada en estos casos

12. El avance del narcotrfico Cada de cooperacin extranjera e insuficiente financiamiento nacionalFuentes: UNODC / DEVIDA -En Diario El Comercio, 22 de setiembre de 2010, Lima, p. A3 Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

  • La cooperacin ha cado de US$ 120 millones anuales (2004-2007) a US$ 60 millones (2008-2009), y seguir cayendo
  • El incremento del presupuesto nacional todava es insuficiente para compensar esa cada

13. Propuestas Narcotrfico 14.

  • 1.Voluntad poltica:
  • Conduccin presidencial
  • Decidida coordinacin de Interior, UIF, sistema de justicia, inteligencia y DEVIDA, principalmente
  • Considerable esfuerzo presupuestal

El avance del narcotrfico Qu hacer para revertirlo?

  • 2.Estrategia integral:
  • Control de insumos
    • Tres garitas mviles en el VRAE y el Huallaga
    • Adquisicin de software especial
  • Interdiccin
    • Fortalecimiento de investigacin e inteligencia
    • Capacitacin conjunta de policas, fiscales y jueces
    • Prdida de dominio desde inicio de investigacin
    • Autonoma funcional y presupuestal a UIF, y ampliacin de facultades investigativas
  • Erradicacin y desarrollo alternativo
    • Duplicacin equipo del CORAH (300 personas)
    • Rplica del modelo de desarrollo de San Martn
  • Prevencin del consumo
    • Financiamiento nacional a travs de municipios

15. Diagnstico Terrorismo 16. La subsistencia de la amenaza subversiva Incremento de sus acciones Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Compendios estadsticos Elaboracin: Ciudad Nuestra 220% El 2009 se contabiliz el mayor nmero desde 1995 17. La subsistencia de la amenaza subversiva Incremento de sus vctimas Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (2000-2008) y PNP (2009) Elaboracin: Ciudad Nuestra ltima dcada 17 34 100% Terroristas 1 1 2 5 0 0 5 0 2 0 No terroristas 21 33 10 9 3 20 24 38 34 45 Civiles 14 27 8 3 0 6 16 24 5 18 Policas 3 5 2 0 2 14 7 13 9 5 Militares 4 1 0 6 1 0 0 0 20 22 Autoridades civiles0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 TOTAL 253 100% Terroristas 16 6% No terroristas 237 94% Civiles 121 48% Policas 60 24% Militares 54 21% Autoridades civiles2 1% 18. La subsistencia de la amenaza subversiva Frentes Alto Huallaga y VRAE

  • Sendero muy diezmado, a la defensiva
  • Los 4 principales lugartenientes de Artemio han sido ultimados
  • Mximo 35 combatientes, que adscriben a la lnea acuerdista
  • Polica conduce la estrategia
  • Mayor presencia del Estado
    • Erradicacin y desarrollo alternativo (modelo San Martn), e interdiccin
    • Interconexin fsica

Alto Huallaga VRAE

  • Sendero fortalecido, a la ofensiva
  • Ninguna baja o detencin durante la Operacin Excelencia (2008-2009)
  • Entre 200 y 500 combatientes apuestan por victoria militar bajo mando de Jos
  • Militares conducen la estrategia
  • Precaria presencia del Estado
    • No hay erradicacin, desarrollo alternativo ni interconexin fsica
    • Sigue pendiente la inversin en desarrollo

19. La subsistencia de la amenaza subversiva Expansin de Sendero VRAE VRAE Fuente:IDL-Reporteros, 15 de octubre de 2010Instituto de Defensa Legal 20. Propuestas Terrorismo 21.

  • 1.En el Alto Huallaga:
  • Sostener ofensiva policial
  • Difundir masivamente las recompensas
  • Proveer los recursos humanos y logsticos para hacer realidad la victoria
  • Fortalecer estrategia poltica y consolidar la paz
    • Comisionado para la Paz y el Desarrollo
    • Comits de seguridad ciudadana

La subsistencia de la amenaza subversiva Qu hacer para acabar con ella?

  • 2.En el VRAE:
  • Afirmar estrategia militar y policial que combine inteligencia, movilidad y operaciones de comando
  • Difundir masivamente recompensas
  • Establecer dos bases policiales antidrogas en Pichari y Boca Mantaro, y crear un batalln policial antisubversivo
  • Control del trfico fluvial por la Marina
  • Hacer realidad:
    • Asfaltado de carretera Quinua San Francisco
    • Concluir interconexin con la Hidroelctrica del Mantaro
    • Equipamiento bsico de salud y educacin

22. Diagnstico Violencia social 23. El incremento de la violencia social Reduccin de las acciones de protesta Fuente: Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior /Elaboracin: Ciudad Nuestra 3600 46% 1.9 1.3 32% Manifestantes en acciones de protesta social,2005-2009

  • De 21 acciones diarias se pas a 10

Acciones de protesta social,2005-2009

  • Accin extrema favorita fue bloqueo de carreteras, que pas de 2.1 a 1.6 al da
  • El interior del pas pas de tener las 2/3 partes de las acciones a casi el 80%
  • Manifestantes y movilizaciones fueron las principales acciones
  • Principales conflictos involucraron a industrias extractivas, agricultores cocaleros, gobiernos regionales y locales, y construccin civil.

24. El incremento de la violencia social Aumento de muertos y heridos Fuente: Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior /Elaboracin: Ciudad Nuestra Muertos en acciones de protesta social,2005-2009 Heridos en acciones de protesta social,2005-2009 A pesar de reduccin de acciones de protesta, creci el nmero de muertos y heridos, especialmente policas 48 28 1160 1418 25. Propuestas Violencia social 26. El incremento de la violencia social Qu hacer para reducirla?

  • Constituir un sistema de alerta temprana, de prevencin y de solucin pacfica de conflictos sociales, que incluya:
    • Un comit interministerial a cargo del presidente del Consejo de Ministros, cuya secretara tcnica recaiga en Interior
    • Oficinas de conflictos en cada ministerio y en cada regin, integradas por lo menos por un analista, un operador poltico, un comunicador y el procurador
    • Mecanismo de formacin para la gestin de los conflictos
  • Capacitar y equipar adecuadam