Facilidad para hacer negocios Cade 2010

Institucionalidad y Seguridad

FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS

Integrantes de la mesa de Facilidad para hacer negocios

• Alvaro Quijandría

• Angélica Matsuda

• Javier Castro

• Luis Estrada

• Patricia Teullet

• Pierina Pollarolo

• María del Carmen Rivera

100% de los trámites administrativos con el Estado son gratuitos

100% de los trámites administrativos se pueden

realizar por internet, telefonía móvil o fija

100% de las entidades públicas están

interconectadas

Existe catastro actualizado en todo el territorio nacional

Una sola inspección del Estado para poder

operar. El resultado es 100% predecible

1 día demora constituir una empresa y obtener licencias

sectoriales y municipales

Perú: el país con menores costos logísticos para

exportar e importar en LA

En el Perú del 2020 …Facilidad para hacer negocios

100% de los trámites tienen un objetivo regulatorio claro

http://www.ddsmedia.net/blog/wp-content/uploads/2009/11/banda-ancha.jpg

http://tecmoviles.com/wp-content/uploads/cect-a988-thumb.jpg

http://www.vmapas.com/America/Nicaragua/Rivas/Mapa_Catastral_Ciudad_Rivas.jpg/maps-es.html?map_viewMap=1

http://pxeyqw.blu.livefilestore.com/y1paCLYAPwEPQQ79DU2kiAcr4EbI-fUjgf6rMcnH4q95C3PypQEl6HQEcOD_tNa_XbOjdoAYl5KDNZ-8r4Xu63MOA/clausurado1.jpg

Diagnóstico

Facilidad para hacer negocios

¿Cómo estamos respecto a otros países de LA?

.

Fuente: Doing Business 2011, Banco Mundial. Medido sobre 183 países

Chile

Hacer negocios

Apertura de un negocio

Manejo de licencias de construcción

Registro de propiedad

Comercio transfronterizo

Pago de impuestos

MéxicoColombiaPerú

43

62

68

45

68

46

39

73

32

55

99

118

35

67

22

105

58

107

Cumplimiento de contratos 68 150 81

20112011 2011

46

103

103

28

80

85

108

36

54

97

24

53

86

110

2011 2010

Hemos avanzado en varios frentes …

Apertura de Apertura de empresasempresas

Comercio Comercio exteriorexterior

Registro de Registro de propiedadespropiedades

Licencias de Licencias de edificaciónedificación

Constitución de empresas en línea en Lima y Lambayeque.

Eliminación en la práctica del requisito de compatibilidad de uso en Lima Metropolitana

Eliminación de obligación del pago minimo de capital suscrito para constituir una empresa.

Desarrollo de software en línea para licencia de funcionamiento.

Agilización de la inscripción de la Declaratoria de Fábrica ante SUNARP

Eliminación de varios requisitos innecesarios para realizar el trámite.

Implementación del despacho anticipado en 48 horas

Implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior para 40 procedimientos de 6 entidades

Avances reconocidos por el DB2011 Otros avances

Incorporación de procedimiento ágil para el registro de una escritura pública

Se exime a notarios de la responsabilidad de verificar pago de tributos.

Aprobación de un Plan Nacional de Simpllificación Administrativa

Aprobación de una metodología estandarizada de costos

Agilización de declaración y pago de tributos mediante formularios simplificados

Otros avancesOtros avances

…pero los problemas para hacer negocios aún subsisten …

Fuente: The Global Competitiveness Report 2010-2011, World Economic Forum

Los empresarios opinan: ¿Cuáles son los factores más problemáticos para hacer negocios en Perú?

De una lista de 15 factores, las personas encuestadas seleccionan los cinco problemas más importantes, rankeándolos del 1 (más problemático) al 5. Las columnas muestran las respuestas ponderadas por sus rankings.

0

0.1

0.1

2.1

3.5

3.7

4.4

4.9

6.8

6.9

7.1

10.9

14.9

15.3

19.4

0 5 10 15 20 25

Inflación

Regulaciones tipo de cambio

Inestabilidad políica

Salud pública pobre

Poca ética laboral

Inestabildiad política

Crimen y robo

Acceso a financiamiento

Tasas impositivas

Inadecuada mano de obra calificada

Regulaciones tributarias

Inadecuada oferta infraestrcutura

Regulaciones laborales restrictirvas

Corrupción

Burocracia gubernamental ineficiente

Altos costos de transacción

Altos costos de transacción

en la vida de una empresa

Costos de información

Costos de “negociación” con el Estado

Costos de Supervisión

• Visitas a varias instituciones• Varias ventanillas• Errores por información parcial o errada• Mala atención• No es posible comparar precios

• Pago de la “cola” • Alto costo del trámite• Muchos requisitos• Formatos complejos• Costo tramitadores• Pagos “extras” anteresultados no predecibles

• Varias inspecciones• Quejas no resueltas• Pagos “extras” ante resultados no predecibles

Porcentaje del tiempo en la semana que utilizan los gerentes en tratar con las instituciones del

Estado

9

13.5114.27

20.49

0

5

10

15

20

25

Chile Perú Colombia México

Fuente: World Bank Investment Climate Survey (2006). Encuestada basada en 632 empresas.Elaboración: Propia Elaboración: Propia

Hacer negocios en el Perú no parece ser tan simple …

SUNARPSUNATRENIECMTPESedapal /EPSNotariasEmp. eléctricasEmp. telefoníaBancos

ConstituciónEmpresa

LicenciaMunicipal

Importación

Proveedor Interno

Manufactura

Puertos

Mdo. Interno

Aeropuerto

APERTURA OPERACION CIERRE

Terrestre

Mdo.externo

MUNICIPIOS

INDECI

MINISTERIOS:

. Minedu

. Mincetur

. Minem

. Minsa

. INC …

Colegios profes.

SUNAT

DIGESA

DIGEMID

SENASA

Ag. Navieras

Ag. Aduanas

Ag. portuarios

SUNAT

MTPE

DIGESA

DIGEMID

Gob. Regionales

Municipios

INDECI

SUNAT

DIGESA

SENASA

DIGEMID

Ag. Navieras

Ag. Aduanas

Ag. portuarios

Trám

ites

INDECOPI

1/ IFC-BM (2009). Mapeo de procesos de inspección para empresas

Insp

ecci

ones

1/

Gob. Local

Gob. RegGob. Central 1-42 inspecciones 2-67 inspecciones

1-53 inspecciones

14-48 inspecciones

1 inspección

1 inspección

… ni tan barato ni tan rápido …

ConstituciónEmpresa

LicenciaMunicipal

Importación

Proveedor Interno

Manufactura

Puertos

Mdo. Interno

Aeropuerto

APERTURA OPERACION CIERRE

Terrestre

Mdo.externo

Días

Costos

27

USD 565

188

USD 5,329

17

USD 880

12

Lic. Edificación Importación x contenedor Pago de impuestos Exportación x contenedor

16 3/

40.2% 2/

1131.5

7%4/USD 860

1/ Fuente: Doing Business2011, World Bank2/ Porcentaje sobre la utilidad.3/ Tiempo en días, utilizando medición del Doing Business 2011 de 380 horas dividido entre 24 horas4/ Porcentaje sobre la propiedad

Constit/Lic func. Cierre

Perú

USD 643 USD 8,873 USD 795 25% 2/ 15%4/USD 745Chile

Perú

Chile 22 155 21 2113 3/ 1642.5

¿Dónde están los principales problemas?

uchas entidades haciendo “su parte” o haciendo tareas similares a otras, sin

mayor coordinación entre sí.

egulación sin objetivos claros.

rocedimientos engorrosos, exceso de requisitos, costos no transparentes.

iscrecionalidad de funcionarios ante falta de procedimientos estándares.

orrupción

anciones no efectivas

oca capacidad para medir resultados y efectuar seguimiento

… y lo de siempre …

Trámites municipales que desalientan la formalidad empresarial

adena logística del comercio exterior aún costosa en un contexto de impulso a las exportaciones

Trámites municipales que desalientan la formalidad

Fuente: Doing Business 2011, World Bank

Trámite para obtener una licencia de edificación en Lima

PAIS Procedimientos Tiempo Costo(Nº) (Días) (% Ing per cap)

Colombia 10 50 405.9México 11 105 117Chile 18 155 93.8Perú 19 188 128.1

ProcedimientosTiempo (días)

Costo (S/)

1 Copia literal de dominio 2 152 Certificado de parámetros urbanísticos 15 213

* 3 Boleta de habilitación del Proyecto 1 3204 Revisión de Anteproyecto 10 14665 Licencia de obra para edifiación nueva 45 39096 1ª inspección 1 977

7 2ª inspección 1 0

8 3ª inspección 1 0

9 Estudio de factibilidad de Sedapal 30 220

* 10 Inspección de Sedapal 1 011 Instalación del servicio de agua potable 50 60

* 12 Estudio de factibilidad de empresa eléctrica 20 0* 13 Inspección de la empresa eléctrica 1 0* 14 Conexión de electricidad 15 5000* 15 Instalación y obtención de línea telefónica 7 40716 Notificar culminación del proyecto 3 017 Obtain construction work certificate of approval 3 018 Declaratoria de fábrica 7 21719 Registro de Declaratoria de Fábrica en SUNARP 20 2966

Total 188 15,770

Informalidad en construcción de viviendas: 2009

Viviendas informales

80%

Viviendas formales20%

Crecimiento PBI Construcción

6.1

16.5

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2008 2009

Inspecciones: principal cuello de botella

Inspecciones Técnicas de Seguridad

Inspecciones Sanitarias

Gobierno Central

Gobierno Regional

Gobierno Local

Área de Gestión Ambiental

Tiempo: 30 días

Costo: S/.24

Subgerencias de Salud

(Certificado de Inspección Sanitaria)

Tiempo: 6 días

Costo: S/. 30 – S/. 63

Subgerencias de Defensa Civil

(Inspecciones básicas)

Tiempo: 15 días hábiles s.n.

Costo: S/.71 (ex post)

S/. 224 (ex ante)

Dirección de Salud Ambiental /Autoridad Regional Ambiental

Tiempo: 30 días

Costo: S/. 64- S/. 71

Gerencia Regional de Salud

(Certificados Sanitarios)

Tiempo: 30 – 45 días hábiles

Costo: S/. 449


(Inspecciones de detalle)


Costo: S/. 646 – S/. 2,997

Ministerio de la Producción

Ministerio del Ambiente

Ministerio Energía y Minas

Ministerio de Agricultura

Ministerio de Salud


Costo: S/. 195 - S/. 406

Ministerio de Salud

(Digesa-Digemid-Disa)


(Senasa)

(Registros, certificados, autorizaciones)


Costo: S/. 71

Indeci

(Inspecciones Multidisciplinarias, también realiza inspecciones de detalle en Lima)


Costo: S/. 3,546

Área de Gestión Ambiental

Tiempo: 30 días

Costo: S/.24

Subgerencias de Salud

(Certificado de Inspección Sanitaria)

Tiempo: 6 días

Costo: S/. 30 – S/. 63


(Inspecciones básicas)


Costo: S/.71 (ex post)

S/. 224 (ex ante)

Dirección de Salud Ambiental /Autoridad Regional Ambiental

Tiempo: 30 días

Costo: S/. 64- S/. 71

Gerencia Regional de Salud

(Certificados Sanitarios)


Costo: S/. 449


(Inspecciones de detalle)


Costo: S/. 646 – S/. 2,997

Ministerio de la Producción

Ministerio del Ambiente

Ministerio Energía y Minas


Ministerio de Salud


Costo: S/. 195 - S/. 406

Ministerio de Salud

(Digesa-Digemid-Disa)


(Senasa)

(Registros, certificados, autorizaciones)


Costo: S/. 71

Indeci

(Inspecciones Multidisciplinarias, también realiza inspecciones de detalle en Lima)


Costo: S/. 3,546

Inspecciones Ambientales

Fuente: Información proporcionada por Gremios empresariales, revisión de TUPAs y en el caso de ITSDC, Cuadro Topes máximos establecidos en el Reglamento de Inspecciones Técnicas D.S. 066-2007-PCM

Entidades Competentes, Tiempos y Costos de Inspecciones de Seguridad, Sanitarias y Ambientales

Fuente: IFC (2010)

Costos logísticos del comercio exterior siguen aumentando

Fuente: CONUDFI (2010). Estudio en base a encuesta a abril 2010 Elaboración: Propia

• Asimetría de la información• Discrecionalidad de los operadores logísticos

Costos Logísticos de Exportación e importación: 2008-2009

1,064

1,1551,173

1,275

950

1,000

1,050

1,100

1,150

1,200

1,250

1,300

2008 2009

Exportación Importación

Distribución de costos logísticos de Exportación2009

Aduaneros10% Transp. interno y

manipuleo17%

Costosportuarios

57%

Inspecciones ycertificaciones

16%

El desempeño logístico en general es aún bajo

Fuente: The World Bank (2010). Connecting to compete 2010

Elaboración: Propia

Indice de desempeño logístico (1=bajo, 5=alto)

3.1

3.09

3.05

3.02

2.80

2.77

2.6 2.7 2.8 2.9 3 3.1 3.2

Argentina

Chile

México

Panamá

Perú

Colombia

Perú: Indice de desempeño logístico 2010 2.8Nivel de eficiencia en el proceso de despacho de aduanas 2.50Calidad de infraestructura ligada al transporte y comercio 2.66Facilidad para acordar precios de embarques competitivos 2.75Competencia y calidad de servicios logísticos 2.61Habilidad para efectuar trazabilidad y seguimiento a carga 2.89Frecuencia en que los embarques llegan a destino en el tiempo planenado y esperado 3.39

Existe poca capacidad para el seguimiento a la gestión

•a supervisión del cumplimiento de las normas es costosa y esporádica. La capacidad máxima de revisión de la sustentación de TUPAS llega a solo 19%.

•lrededor del 40% de los TUPAS no se encuentran ratificados.

•o se mide la gestión de los procesos y, por lo tanto, no se puede hacer seguimiento ni efectuar ajustes (municipal, comercio exterior, etc.)

Entidad Total

Nº % Nº

Ministerios 15 94% 16

Organismos públicos 48 100% 48Organismos autónomos, Congreso, Poder Judicial, Asamblea nac. Rectores

12 100% 12

Gobiernos regionales 21 84% 25

Municipalidades provinciales 120 62% 195

Municipalidades distritales 440 27% 1639Universidades 23 72% 32

Total 679 35% 1967

Fuente: PCM-SGP (2010). Política y Plan Nacional de Simplificación Administrativa

Sustento legal técnica

Nivel de cumplimiento de Ley del Silencio Administrativo (Ley 29060): al 19 de febrero de 2010

Sólo el 35% ha cumplido con enviar su sustentación, pero el “enforcement” es débil …

0.82 1.9

28.5

52

62.09

0

10

20

30

40

50

60

70

Colombia Chile Perú Region LA México

11

Fuente: World Bank Investment Climate Survey (2006).

Encuesta basada en 632 empresas.

Porcentaje de empresas que esperan tener que dar un regalo o hacer un pago informal para obtener una licencia de funcionamiento

Poca predictibilidad de trámites facilita “pagos informales”

Elaboración: Propia

Y no hay capacidad de sanción efectiva …

•os empresarios no tienen grandes incentivos para denunciar a los malos funcionarios porque, en caso de hacerlo, no obtienen la licencia o la autorización para el levante de la mercadería importada.

•xiste cierta impunidad de entidades y funcionarios públicos frente al incumplimiento de la ley en cuanto a plazos, costos y requisitos. No hay sanción efectiva.

•l proceso judicial para eliminar una barrera burocrática tarda entre 3 y 5 años.

La facilitación de negocios tiene estrecha relación con el crecimiento

Competitividad vs. Barreras de Entrada

0

1

2

3

4

5

6

2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5

Indice de Crecimiento Competitivo

Bar

rera

s de

Ent

rada Corr = - 0,84

BoliviColombiaEcuador

PeruVenezue

Fuente: Economic Freedom of the World 2002 y World Economic Forum 2002

Brasil Chile


0

1

2

3

4

5

6

2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5


Bar

rera

s de

Ent

rada Corr = - 0,84


PeruVenezue


Brasil Chile


0

1

2

3

4

5

6

2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5


Bar

rera

s de

Ent

rada Corr = - 0,84


PeruVenezue


Brasil Chile


0

1

2

3

4

5

6

2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5


Bar

rera

s de

Ent

rada Corr = - 0,84


PeruVenezue


Brasil Chile


0

1

2

3

4

5

6

2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5


Bar

rera

s de

Ent

rada Corr = - 0,84


PeruVenezue


Brasil Chile


0

1

2

3

4

5

6

2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5


Bar

rera

s de

Ent

rada Corr = - 0,84


PeruVenezue


Brasil Chile

Elaboración: IFC-WBank

… porque promueve los negocios formales y el empleo formal…

Fuente: The Global Entrepreneurship Monitor (GEM), 2007

0

5

10

15

20

25

30

Austria italia Finlandia Islandia China Perú

Indice de actividad emprendedora: 2007

91

8

73

27

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Laboral Tributaria

Informalidad de las Mypes: 2007 (%)

Informal Formal

Fuente: MTPE (2007). Actualización de las estadísticas de la Micro y Pequeña Empresa

La facilitación de negocios va atada a transparencia

Elaboración: IFC-WBank

Corrupción vs. Barreras de Entrada

0

1

2

3

4

5

6

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Percepción de Corrpción (10-IPC)

Bar

rera

s de

Ent

rada

Corr = 0,820

BoliviaColombia

Ecuador

PerúVenezuela

DinamarcaChile

Brasil

China

Fuente: Economic Freedom of the World 2002 y Transparency International

… y la transparencia tiene efecto en los individuos y empresas de menores ingresos

4.2

2.1

1.4

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

Ingreso bajo Ingreso medio Ingreso alto

so

bo

rno

/ in

gre

s t

ota

l (%

)

Fuente: Kaufmann (2007), Instituto del Banco Mundial

Efecto de los sobornos, según niveles de ingresos

PROPUESTAS


Medidas de políticas

Marco regulatorio con objetivos claros

Predictibilidad y transparencia de los trámites

Simplificación de procesos

Transparencia y estandarización de costos

Capacidades de los recursos humanos (públicos y privados)

Gestión eficiente del Estado

Uso intensivo de las tecnologías de Información y comunicación (TICs)

Seguimiento y sanciones efectivas

Propuestas a Corto plazo

estión Estado: Mayor coordinación de acciones e intercambio de información entre entidades de distintos niveles.

pertura de empresas formales: Trámites Municipales

acilitación del comercio: transparencia de costos, mejora de procesos logísticos

Areas prioritarias

Mejora del marco regulatorio

Regulación que promueva gestión eficiente del Estado

• Introducción de normas que faciliten y den seguridad al intercambio de información gratuita entre entidades del Estado.

• Evaluación de la eliminación de cobros por servicios entre entidades del Estado.

• Evaluación de la eliminación de obligatoriedad de las municipalidades provinciales de ratificar los costos del TUPA de las municipalidades distritales o, alternativamente, establecer un plazo para la ratificación con silencio administrativo positivo.

• Evaluación de la introducción de un mecanismo menos costoso que la publicación en el Diario Oficial para dar “oficialidad” a las normas aprobadas por el Estado.


Regulación que facilite apertura empresas formales

• Evaluación de la eliminación de la exigencia de escritura pública para determinados actos, de acuerdo a su naturaleza, sustituyéndolos por la declaración jurada del interesado

• En el ámbito societario, revisión del marco legal para otorgar mayor protección a accionistas minoritarios

• Compatibilidad de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento y el Reglamento de Inspecciones

• Aprobación e implementación del proyecto de DS para la reducción de autorizaciones sectoriales para iniciar una empresa

Marco legal claro para operatividad de las empresas

• Revisión de certificaciones e inspecciones en la operatividad de las empresas en sectores estratégicos (agroindustria, turismo)

• Ampliación de los supuestos legales para que los agentes económicos recurran a procedimientos de aprobación automática para obtener autorizaciones o licencias administrativas (sistemas de riesgo)

• Evaluación de la implementación de fianzas y pólizas de caución para el otorgamiento de autorizaciones o licencias

• Revisión de normatividad de SUNASS para facilitar conexión de instalaciones de servicios de saneamiento

• Eliminación de obligatoriedad de que la importación que ingrese bajo el despacho “excepcional” debe ingresar a un terminal de almacenamiento (Ley General de Aduanas, Art. 114º, c)


Simplificación y/o estandarización de procesos

• Implementación del inventario centralizado de trámites (Sistema Único de Trámites-PCM) y priorización del análisis de la racionalidad y estandarización de los trámites que más afectan a sectores económicos estratégicos.

• Identificación y estandarización de conceptos básicos sobre trámites empresariales más frecuentes para acelerar el intercambio de información entre las entidades del estado.

• Extensión de simplificación de licencia de funcionamiento a todos los municipios de Lima y 200 municipios de provincias

• Revisión y estandarización del proceso de licencias de edificación municipal:

• Implementación de los Registros de Revisores Urbanos (Ley 29090)• Ampliación del rol de revisores urbanos en la supervisión de ejecución

de obras



Simplificación y/o estandarización de procesos

•implificación y estandarización de los procesos relacionados a instalación de servicios públicos: agua y luz

• Obligatoriedad de publicar lista de vías restringidas para agilizar autorización de conexión de servicios públicos

•evisión del proceso de autorizaciones sanitarias y ambientales.

•implificación de todos los procedimientos de las entidades involucradas en la Ventanilla Única de Comercio Exterior.

•mpulso a la implementación del Usuario Aduanero Certificado

•implificación y mejora de la eficacia de procesos judiciales, principalmente de cobro de deudas en juzgados comerciales

•implificación y agilización del trámite de procesos concursales para las empresas y personas naturales que ejercen actividad comercial

Transparencia y razonabilidad de los costos

•Evaluación de montos límite a los derechos por los servicios administrativos que brinda el Estado

•Impulso a aplicación gradual de metodología de costos de PCM en todas las entidades del Estado

•Transparencia de los precios que cobran:

• Notarios

• Operadores logísticos de comercio exterior


Efectividad del sistema de inspecciones / control

•Diseño de matriz de riesgos para las inspecciones en sectores económicos estratégicos: ampliación de aprobación automática de licencias para negocios de bajo riesgo pero con inspección y fiscalización expost.

•Revisión y transparencia de sistema de riesgos en las aduanas para evitar excesiva discrecionalidad de funcionarios públicos en la valoración de mercancías.

•Inspección conjunta del Estado (niveles central, regional, municipal) en los temas de seguridad, sanidad, medio ambiente.

•Evaluación de la tercerización de algunas inspecciones como opción alternativa.

•Mecanismo de fiscalización multidisciplinaria conjunta para la formalidad (laboral, tributaria, municipal)



Recursos Humanos

• Capacitación de funcionarios del Estado (aprovechamiento de medios virtuales):

• Normatividad básica sobre procedimientos administrativos; derechos, obligaciones y sanciones de los funcionarios públicos.

• Simplificación de procesos, metodología de costos.

• Atención y orientación al ciudadano

• Manejo de herramientas en línea

• Difusión y capacitación de obligaciones y derechos de los empresarios

• Implementación de lugares de atención centralizada de trámites administrativos con el Estado (requisitos, costos, estado del expediente) y de herramientas disponibles

• Guías de trámites por sectores económicos principales en portal del servicio del Estado


Uso intensivo de TICs

•Intercambio de información entre instituciones del Estado:

• RUC y DNI como base de las transacciones con el Estado

• Hasta que exista la firma digital, generalización de la “clave de sol” de SUNAT en las transacciones administrativas con el Estado

• Cruce de información permanente entre inscritos en RUC, empresas con declaración de planillas, empresas con autorización sectorial y empresas con licencia municipal, a disposición de las entidades involucradas (visión integral de formalidad).

• Implementación de programa de transferencia de buenas prácticas en el uso de TICs entre entidades del Estado (Ej. CONASEV, SUNAT, entre otros).


Uso intensivo de TICs

•Implementación de trámites en línea:

• Mejora e incorporación en ventanilla de constitución de empresas en línea de los procedimientos de reserva de nombre y registros ante el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

• Implementación del trámite de licencia de funcionamiento en línea e integrarlo con el sistema de constitución de empresas en línea.

• Fortalecimiento de la Ventanilla Unica de Comercio Exterior (más procedimientos simplificados incorporados).

• Aceleración de la implementación de Ventanilla Unica Portuaria


Seguimiento y rendición de cuentas

• Seguimiento al cumplimiento de la transparencia de información en todas las entidades del Estado, estableciendo medidas efectivas de incentivo/sanción.

• Seguimiento de cumplimiento de normatividad vigente en materia de procedimientos administrativos

• Ley del Silencio Administrativo Positivo (Ley 29060)• Ley de Mejora del Clima de Inversión y Procedimientos Tributarios (Ley 29566)• Leyes que impactan en trámites municipales (Ley Marco de Licencia de

Funcionamiento, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones).• Normatividad sectorial de trámites frecuentes.

• Implementación de sistema de medición y seguimiento de indicadores de gestión de trámites más frecuentes en el Estado.

• Impulso a la creación del observatorio logístico del comercio exterior

• Evaluación de la creación de la Defensoría del importador y exportador


Seguimiento y rendición de cuentas

• Mayor poder sancionatorio a Indecopi para eliminación de barreras ilegales e irracionales. Fortalecimiento de su rol de vigilancia de libre competencia en la prestación de servicios portuarios.

• Uso de mecanismos del Ministerio de Economía y Finanzas (presupuesto por resultados, programas de incentivos municipales) para promover e incentivar con recursos financieros la realización de reformas en entidades del Estado a nivel central, regional y local.

Propuestas a mediano plazo

Ordenamiento territorial: catastro

Redefinición/complementariedad roles en el Estado

Interoperabilidad total de entidades públicas

Areas prioritarias


Ordenamiento territorial para la inversión y el desarrollo empresarial

• Levantamiento o actualización de catastro en 36 distritos de Lima y 4 principales ciudades del país:

• Mapa de catastro actualizados

• Estrategia conjunta: SUNARP (Secretaria Técnica de Catastro Urbano), DEVIDA, COFOPRI, Instituto Geográfico Nacional y proyectos de organismos de cooperación. Uso de instrumentos del MEF (presupuesto por resultados, programas de incentivos), para impulsar implementación.

• Revisión y actualización de planos de zonificación en los distritos de Lima y principales ciudades del país

• Actualización y centralización de planos de vías y redes de agua, electricidad y telefonía.


Revisión de roles y competencias entre entidades del Sector Público, y sus estructuras, con una visión estratégica acorde con la dinámica económica

• Entidades del Gobierno Central:

• Simplificación de trámites: Indecopi, PCM, Defensoría del Pueblo, Contraloría General de la República

• Catastro: SUNARP (Secretaría Técnica de Catastro Urbano), COFOPRI, DEVIDA, Instituto Geográfico Nacional, Gobierno Electrónico

• TICs: Gobierno Electrónico, SUNAT, Reniec, SUNARP.

• Comercio Exterior: Mincetur, MEF-SUNAT, RR.EE., MTC

• Gobiernos Central, Regional y Local: autorizaciones sanitarias, autorizaciones ambientales


Interoperabilidad total del Estado y cero papel

• Fortalecimiento de la institucionalidad encargada de implementar la estrategia de e-government en el país

• Interconexión de las bases de datos entre las instituciones de Estado

• Implementación de firma digital para las transacciones con el Estado


Revisión y racionalización de los trámites en función a logros en la interoperabilidad del Estado

•Eliminación de algunas licencias municipales (Ej. Licencias de funcionamiento) y sectoriales.

•Recálculo y revisión de los costos.

Creando el círculo virtuoso de la confianza …


El Estado se concibe como una sola unidad

al servicio del empresario y ciudadano

Los funcionarios públicos son facilitadores,

promotores, no sólo recaudadores

y fiscalizadores

Los empresarios y ciudadanos

confían en las instituciones públicas

…aseguramos el Perú del 2020 que buscamos …

Institucionalidad y Seguridad

FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS

Facilidad para hacer negocios Cade 2010

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