Nuorisotyö ja Nuorisolaki tilanneanalyysiä 2014

Nuorisotyö nuorisolaki analyysiä Copyright Petri Cedelöf ja Humanistinen Ammattikorkeakoulu Humak 2014

Aiheet TAULUKKO 1: NUORISOTYÖ KOKONAISUUTENA

Kunnat, seurakunnat

järjestöt ja vapaaehtoiset

tekevät ”samaa”

Vahvuudet

- kunnat: normien tuki

- srk: vahva kasvatusnäky

- järj&vapaaeht: ketteryys,

innovointi , monipuolisuus,

tarvelähtöinen suuntautuminen

Heikkoudet

- kunnat: jähmeys

- srk: tunnustuksellisuus/vetovoima

- järj&vapaahtoisuus: riippuvuus tuesta,

katkonaisuus, epäyhtenäisyys, vaihtuvuus

Mahdollisuudet: yhteisen

ydinosaamisen ja tehtävän

kirkastaminen / eri roolit

Uhat: yhteydettömyys, erillisyys,

käsitteellinen ja budjetoinnin epäselvyys

mikä on nuorisotyötä

Nuorisotyö, kulttuuri,

liikunta liittyvät kiinteästi

toisiinsa

Vahvuudet

- pienet kunnat: läheisessä

yhteydessä

- isot kunnat: työnjako ja ohjaus

Heikkoudet

- pienet kunnat: painotukset

epätasapainoiset yhdistelmissä

- isot kunnat: yhteydettömyys

Mahdollisuudet: yhteisen

ydinosaamisen ja tehtävän

kirkastaminen / eri roolit

Uhat: käsitteellinen ja budjetoinnin

epäselvyys mikä on nuorisotyötä

Nt: n rooli

monialaisuudessa

Keskeisiä koulu, te-toimi,

soster ja diakonia

Vahvuudet: nuorisoalan

ydinasiantuntemus

Heikkoudet: asiantuntemuksen

profiloimattomuus, arvostus,

tuntemattomuus, professiokilpailu ja

sivuuttaminen

Mahdollisuudet: nuorisotyön roolin

vahvistaminen profiloinnilla ja

muiden alojen tuntemuksella

Uhat: nuorisotyön rooli heikko ja liikaa

rinnakkaisia monialaisia muodosteita

(himmeli-into), sekä professioiden

valtataistelut

Erityisosaaminen ja

sisäinen monialaisuus;

monitoimijuus ja

erikoistuneisuus

Vahvuudet:

- pienet kunnat: moniosaaminen

- isot kunnat: erikoistumiset

Heikkoudet:

- pienet kunnat: osaamispuutteet

- isot kunnat: osaamispuutteet

Mahdollisuudet: vahva

ydinosaamisen profilointi sekä

moni- että erityisosaamisen

yhdistävänä kuvana

Uhat: nuorisoalan pirstoutumisen kasvu

Projektien rooli Vahvuudet:

täsmätoiminta, kehittäminen,

perustyön tuki

Heikkoudet: kehitetyn vakiinnuttaminen,

leviäminen, ”parastuminen”, työsuhteet

Mahdollisuudet: valtakunnallinen

projektien mallinnusviestintä ja

koulutus kehittää KOKO alaa

tarvelähtöisesti: käytäntö ohjaa

Uhat: lisääntyvien resurssiaukkojen paikkaus

projekteilla normalisoituu, prioriteetit

ylhäältä alas

Ammatillinen

järjestyminen

Vahvuudet: moninaisuus luo

potentiaalisesti laajan rintaman

Heikkoudet: monissa liitoissa,

vaativuusmäärittelyn ja palkkatason vaihtelu

Mahdollisuudet: ammattiliittojen

nuorisotyö-yhteistyö

Uhat: epäyhtenäisyys jatkuu tai jopa

vahvistuu


Kaikki edellä: Vahvuudet: moninaisuus on myös

rikkaus

Heikkoudet: eriytyneisyys

Mahdollisuudet: yhdistävät tekijät

tunnistettu imagon, työnjaon ja

toiminnan perustaksi

Uhat: epäyhtenäisyys, ehkä kilpailukin,

jatkuu tai jopa vahvistuu

TAULUKKO 2 NUORISOLAKI YLEINEN

Pykälä Sisältö Velvoittavuus tai muu

kommentti

Ehdotuksia

(1 Luku – Yleiset säännökset) 1§ Lain tavoite:

tarkoituksena on tukea nuorten kasvua ja

itsenäistymistä, edistää nuorten aktiivista

kansalaisuutta ja nuorten sosiaalista vahvistamista

sekä parantaa nuorten kasvu- ja elinoloja.

(ARVOT): Tavoitteen toteuttamisessa lähtökohtina

ovat yhteisöllisyys, yhteisvastuu, yhdenvertaisuus ja

tasa-arvo, monikulttuurisuus ja kansainvälisyys,

terveet elämäntavat sekä ympäristön ja elämän

kunnioittaminen.

1. osa viitoittaa määritelmiin, 2.

osa arvoihin. Niitä on käytetty

semanttisesti mm-

rahoituspäätösten perusteluissa.

Tavoitteet kokonaan

uusiksi.

Lähtökohtia (arvoja)

pohdittava, niiden

tarkoitteita, ja ainakin

päivitettävä.

2§ Määritelmät: 1)Nuoret (alle 29 vuotiaat)

2) Aktiivinen kansalaisuus; 3) sosiaalinen

vahvistaminen; 4) nuorisotyö nuorten oman ajan

käyttöön kohdistuvaa aktiivisen kansalaisuuden

edistämistä samoin kuin nuorten sosiaalista

vahvistamista, nuoren kasvun ja itsenäistymisen

tukemista sekä sukupolvien välistä vuorovaikutusta;

5) nuorisopolitiikka =nuorten kasvu- ja elinolojen

parantamista; a) monialaisella yhteistyö =

paikallistasolla toteutettavaa eri toimialojen

viranomaisten yhteistyötä;

6) valtakunnallinen nuorisojärjestö; 7)

valtakunnallisella nuorisotyönpalvelujärjestö; 8)

nuorisotyötä tekevä järjestöllä rekisteröityä järjestö

Ikämääritelmä aiheuttaa debattia ja hämärtää. Laajuuteen

0-29 päädyttiin alan järjestöjen rahoituskriteerien kautta.

Laissa voisi todeta lapset, varsinaiset nuoret

(pääkohderyhmä) ja nuoret aikuiset eri asiakasryhminä ja

että tarkemmin säädetään asetuksilla. Ohjaavuus saati

velvoite on epäselvä.

Käsitteistä aktiivinen kansalaisuus, sosiaalinen

vahvistaminen ja nuorisotyö ks. edellä: kaikki korjattava.

On tärkeää että nuorisotyö ja -politiikka ovat erillään. On

hyvä että monialaisuus on nuorisopolitiikan eikä

nuorisotyön alla. Nuorisopolitiikan sisällössä tulisi mainita

myös nuorten osallisuuden vahvistaminen ja yleensä

nuorisotyön tukeminen. Tässä ei velvoiteta.

2 Luku Valtion nuorisotyö ja politiikka

3§ Kehittäminen ja yhteistyö, 4§ Nuorisopolitiikan

kehittämisohjelma (asetus); 5 Nuorisoasiain

neuvottelukunta (asetus); 6§ Arviointi- ja

avustustoimikunta (asetus)

Vastuu okm: ssä on nuorisotyön

kannalta hyvä, mutta

nuorisopolitiikan osalta myös

ongelma.

Tulisi pohtia

nuorisopolitiikan

koordinointia yli

hallintokuntien ja

nuorisotyötä n-

yksikössä.

3 Luku Kuntien nuorisotyö ja -politiikka

7§ Nuorisotyön ja -politiikan kehittäminen ja

toteuttaminen: ”Nuorisotyö ja -politiikka kuuluvat

kunnan tehtäviin” mutta niiden toteuttamisesta

voivat vastata muutkin eri tavoin. ”Nuorisotyötä ja

politiikkaa toteutetaan monialaisena yhteistyönä

sekä nuorten, nuorisoyhdistysten…” ym. kanssa.

Liian epämääräistä ja sekavaa.

Kunnalle selvempi vastuu siitä

miten nuorisopolitiikka toteutuu

ja siihen sisältyen velvoite

nuorisotyön tukemiseen omana

ja muiden toimintana riittävässä

määrin. Ei niin että

Luku: nuorisotyö ja

politiikka

paikallistasolla

OMA PYKÄLÄ:

Kunnan (ja muiden)

nuorisopolitiikka

OMA PYKÄLÄ:


Vrt. Luku 2. Nuorisopolitiikkaa kunnan tehtävänä /

paikallisesti ei avata mitenkään.

nuorisopolitiikka määrittyy

nuorisotyön tehtäväksi.

Kunnan (ja muiden)

Nuorisotyö

Kunnan nuorisotyöhän ja politiikkaan kuuluvat…

KS. EDELLÄ TAVOITTEELLISET SISÄLLÖT

Ei näin: tässä kunnan nuorisopolitiikka ja nuorisotyö

samastetaan tai sekoitetaan. Ne on pidettävä erillään.!

Nuorisotyön kasvatuksellinen ohjaus OMAKSI PYKÄLÄKSI NUORISOTYÖ (PROFILOINTI)

Tarvittaessa nuorten työpajapalvelut (ja etsivä nt) OMAKSI PYKÄLÄKSI TYÖPAJAPALVELUT

7a§ Monialainen yhteistyö : ” kunnassa on oltava

nuorten ohjaus- ja palveluverkosto, johon kuuluvat

(nimetyt toimijat ja mahdollisuus muille, sekä

nimetty vuorovaikutus nuorten palveluja tuottavien

yhteisöjen kanssa.

Tämä on yleisesti ok. Mutta

koska nuorisolaissa eli toimialan

puitelaissa, jää usein muiden

varjoon. Ei velvoita selvästi.

Kuvaus sopii lastensuojelulain

ehkäisevän työn toteuttamiseen.

Lastensuojelulaki

velvoittaa tähän,

viitattava siihen.

Nuorisotyön oma rooli

monialaisessa

yhteistyössä todettava.

OMAKSI PYKÄLÄKSI MONIALAISUUS

7b§ Etsivä nuorisotyö, 7c§ Tietojen luovuttaminen

etsivää nuorisotyötä varten; 7e§ Tietojen käsittely

Osin hämmentävä, koska sisältää

vahvoja velvoitteita – jos

toteutetaan, toisin kuin muu laki.

OMAKSI PYKÄLÄKSI

ETSIVÄ NUORISOTYÖ

8§ Nuorten osallisuus ja kuuleminen Hyvä että oma pykälä. Tätä tullaankin käsittelemään.

TAULUKKO 3 NUORISOLAIN YLEISET MÄÄRITELMÄT

Nuorten ”omalla ajalla” Vahvuudet: määrittää nt: n paikan:

aikaan jossa muita palveluja / toimijoita

ei vastaavassa määrin ole. Nuorisotyön

vapaaehtoisuuden ja ”vapauden tilan”

perinne ilmenee tässä.

Heikkoudet: Epäselvä tai liian

kategorinen koko nuorisotyölle: esim.

koulunuorisotyö, monialaiset

työmuodot, toiminta johon nuori

velvoitettu ja sitoutetaan (työpaja

ym.)

Mahdollisuudet: korvataan:

Nuorisolähtöisyys, nuorten

kohtaamisen ja nuorten kanssa

toimimisen ydinosaaminen

Uhat:

Kuva säilyy liian spesifinä,

painottuneena, epäselvänä tai liian

yleisenä

Aktiivisen kansalaisuuden

edistäminen

Vahvuudet: hyvä yleistermi, yhdistää

yksilö- ja ryhmänäkökulman

yhteisölliseen ja yhteiskunnalliseen sekä

nuorisoalan eri toimijat

(Karkea tehtävän kuvaus)

Heikkoudet: sellaisenaan ei kerro

yhtään mitään, eikä voi olla yhden

vaikuttavankaan toimialan mitattava

tulostavoite

Mahdollisuudet: ks. seuraava Uhat:

Kasvun ja itsenäisyyden

tukeminen

- määritelmä: tavoitteellisen

toiminnan edistämistä

kansalaisyhteiskunnassa

Vahvuudet: Kasv & itsen tukeminen on

(hyvin toimivan) nuorisotyön

prosessitason yleiskuvaus

- vrt. tavoitteellisten toimintojen

kirjossa ”kasvatuksellinen ohjaus”

Heikkoudet:

- ohittaa sosiaalisen yhteisöllisen

- määritelmä on lähes sama tai liittyy

samaan pyrkimykseen kuin ”aktiivisen

kansalaisuuden edistäminen”

Mahdollisuudet: Erotettava

yleistavoitteet ja -termit nuorisotyön

kuvauksesta ja prosessitermeistä

Uhat: epäselvyys säilyy


Sosiaalinen vahvistaminen

- määritelmä: elämäntaitojen

vahvistamista ja syrjäytymisen

ehkäisyä

Myönteistä: yläkäsitteenä

rakentavampi ja myönteisempi kuin

syrjäytymistermit

- vakiintunut okm-rahoitteisissa

toimissa, esim. NUOTTA-valmennus

- elämänt vahv = melko konkretiaa

Kielteistä: ei koko alalla vakiintunut

merkitys.

- termi ”sosiaalinen”, mutta

enemmän yksilö- ja erityistyön

yhteydessä käytetty

- sosiaalityömäinen nuorisotyö?

- syrj ehk = abstraktia

Mahdollisuudet: sopisi KOKO

nuorisotyötä määrittäväksi yleistermiksi

ilman ongelmapainotusta & yleistason

ylämääritelmä koko nt: lle

VRT. EDELLÄ ”kohdennettu” ja

”sosiaalinen” nuorisotyö

Sukupolvien välinen

vuorovaikutus

Myönteistä: tärkeä aihe sukupolvien

ketju ja suhteet

Kielteistä: ei realisoidu laajemmin,

eikä osata käyttää nuorisotyön

profiloinnissa

Mahdollisuudet:

- profiloida nuorisotyötä sukupolvien

ketjussa ja sp-työnä

- esim. seniori-juniori -toimet

Uhat:

- kilpailussa nuoret häviävät tässäkin

suurille ikäluokille

TAULUKKO 4 NUORISOLAIN TAVOITTEELLISET SISÄLLÖT

nuorten kasvatuksellinen ohjaus

(liittyy ydinrooliin eli yhdistää)

Myönteistä:

- kuvaa hyvin nuorisotyön

tavoitteellista ydintehtävää

- osaamisen / profession

painotus

Kielteistä:

- harvoin operationalisoitu ja

todennettu kunnolla

- näkymätöntä ulkopuolisille arkisessa

kanssaolossa

Mahdollisuudet:

- vahvempi profilointi epä- ja ei-

muodollinen toiminta

- esille yleishyödyllisyysstatus

Uhat:

- kuva säilyy epämääräisenä

- kuva liian muodollinen

- juridisesti ei peruspalvelu

toimintatilat ja

harrastusmahdollisuudet

Myönteistä:

- profiloi alaa konkreettisesti

Kielteistä:

- ei vain nuorisotyön asia –

ymmärrettävä laajemmin

Mahdollisuudet:

- täsmennys tilat ja toiminnot

nuorisotyön välineinä ja

areenoina

Uhat:

- keskeisyys välineinä ja itseisarvoina ei

hahmotu

tieto- ja neuvontapalvelut

(ks. PAKET)

Myönteistä:

- koordinaatti & valtak. kehitys

- kehittyminen ja kehittäminen

merkittävää

Kielteistä:

- paljon laatuvaihtelua kentällä

- usein rajoittunut kuva mitä on

Mahdollisuudet:

- Ks. PAKEt yleisesti

- Koulutuksen kehittäminen

Uhat:

- rajoittuneisuus

- +/- vaihtelu vain kasvaa


nuorisoyhdistyksien ja muiden

nuorisoryhmien tuki

Myönteistä:

- perinne sekä vapaaehtoisten

ja järjestöjen huomiointi

Kielteistä:

- vain ”tuki” liian suppeaa

- vrt. ”nuorisotyötä voivat tehdä”

Mahdollisuudet:

- järjestöjen ja vapaaehtoistyön

vahvempi tunnustaminen

- yleishyödyllisyys todettava

(hankinta ja kilpailusäädökset)

Uhat:

- vapaaehtoistoiminnan ja järjestötyön

asema ON JO vakavasti uhattuna

liikunnallinen, kulttuurinen,

Myönteistä:

- perinteisiä, läheisiä

Kielteistä:

- pienet k yhdistelmien painotu

Mahdollisuudet:

- nähtävä sovelluksina nt: ssä

Uhat:

- epämääräisyys mikä nt: tä

kansainvälinen ja monikulttuurinen

nuorisotoiminta

(EIVÄT OIKEIN NIPUTU YHDEKSI!)

KAKSI ERI ASIAA?

Myönteistä:

- perinteistä, & erityisaihe

Kielteistä:

- vaihtelu, leikattu, asenteet

Mahdollisuudet:

- merkitystä tuotava esiin

Uhat:

- hajonta kasvaa edelleen

nuorten ympäristökasvatus

Myönteistä:

- järjestöt ja verkostot, kehitys

- seurakunnat

- joissain kunnissa ok (koulu, nt)

Kielteistä: ei toteudu kunnolla

- erilaiset käsitykset mitä se on

- rahoitus hankala (valtionhallinto:

kasvatus / ympäristö –asiat erillään)

Mahdollisuudet:

- vahvistettava, täsmennettävä

Uhat:

/- maailman tärkein asia

tarvittaessa nuorten työpajapalvelut

(TPY – ks.PAKET)

Myönteistä:

- melko rakenteellista, laajaa

Kielteistä: lain kannalta

- suhde kuntiin vaihtelee

- valtak. kaikki ei yhteydessä (TPY)

Mahdollisuudet:

- tarvitaan oma pykälä /säädös

Uhat:

tarvittaessa etsivä nuorisotyö

Myönteistä:

- yleistynyt, tehtävä selkeä

Kielteistä:

- vaihtelu, rahoitus, työsuhteet

Mahdollisuudet:

- pois: ”tarvittaessa”

Uhat:

- eriytyneisyys, epävarmuus

TAI tarvittaessa muut paikallisiin

olosuhteisiin ja tarpeisiin sopivat

toimintamuodot

Myönteistä:

- soveltamisvapaus

Kielteistä:

- vesittää lain velvoittavuuden

Mahdollisuudet:

- innovointi, kehittäminen

Uhat:

- semanttisesti vesittää koko pitkän

virkkeen eli kaikkien edellä mainittujen

velvoittavuuden

Nuorisotyö ja Nuorisolaki tilanneanalyysiä 2014

Education

Transcript of Nuorisotyö ja Nuorisolaki tilanneanalyysiä 2014