Nuorisolaki ja nuorisotyö, kehittäminen ja tutkimus 2004

4
N UORISOTYO N O N6[LM ISTA Tutkija Petri Cederlöf perään- ku u I uttaa arti kke I i ssa a n n u o- risotyöl Ie pysyv ö ö st rate g i sta ohja ustu kea se ke sku sh al I i n- non että aluehallinnon tasoille. Myös n uori sotyö n j ä rj e stel m äl - Iistä ja kosautuvaa tutkimusta tarvittai si i n, jott a toi m i a I o n pitkäjäntei n e n ke h ittä m i n e n mahdollistuisi - myös pienissö kunnissa. ffi* utki mustyön i on ava n n ut kysymyksen +H ffi siitä, mistä nuorisotyön heikko asema ffi ja arvostus erityisesti pienissä kunnis- sa johtuu. Haasteena näen nuorisotyön ominaislaadun selkiyttämisen, mikä ei mielestäni ole ristiriidassa toimija rool ien ja toimintamuotojen moninaisuuden kanssa. Nuorisotyö tarvitsee pysyvää stra- tegista ohjaustukea ja kehittämistä sekä koordinoitua tutkimusta. lsot kaupungit voivat tehdä tätä työtä ilman valtion tukeakin, mutta huomattava ongelma koskee ku n nallista nuorisotyötä Suomen kuntien enemmistössä. Kunnallishallin- non järjettömyys sinänsä selittää paljon. Suomessa yli puolet kunnista (noin 260 kpl) on alle 5000 asukkaan kuntia,TO o/o kunnista (noin 330 kpl) on alle 10 000 asukkaan kuntia ja miltei 900/o kunnista (lähes a00 kpl) on alle 20 000 asukkaan kuntia. Nuorisotyölaki on huono Nuorisopoliittisten (n uorten elinolostra- tegisten) tehtävien samaistaminen ja yhdistäminen nuorisotyöhön siten kuin voimassa olevassa nuorisotyölaissa ta- pahtuu, on epärealistista, hämärtävää ja ha ita I I ista n uorisotyö I I e. El i nol ostrateg isen idean korostus on tapahtunut nuorisotyöl- le ominaisen sisällön ja siten nuorisotyön selkeyden ja aseman kustannuksella. Rea- listinen määrittely erottaisi nuorisotyön selvästi laaja-alaisesta nuorten elinolojen parantamisesta ja nuorisopolitiikasta. Nämä tehtävät kuuluvat kuntien johdon ja useimpien toimialojen,maakuntien liit- 2/2004 ll työ rajoittaisi perusnäkökulmaon myös nuorisotyön,,Aluehallinnon nykykehitykseen epärealistinen. perustehtävien to- ,.. rxl^i.;:;;,;-:.-.^ On outoa, et_ reutusta. ei ole reagoitu jäsentämällä nuo- - . :'.' ". Myös nuoriso- risotyön rootia siinö, ioiloin nro- :eJJ;:Hfj;ltjl: työlain määritelma risotyö uhkaa jäädä tömönkin aktiivisesti huomi- nuorisotyöstä"edel- kehityksen jalkoihin.Tilanne on oitu.llmeisestilakiin lytysten luomisena ironinen, *un esim.esitetty nuor- periaatteellisena nuorisotoiminnalle on epämääräisen ten elinolostrategian idea sopisi iliJ":t:T::lirl: lavea ja sopimaton tällaiseen kehitykseen." duttu lojaalisti ja suhteessa nuoriso- ,,kiitollisesti,,sen tojen sekä valtion alue-ja keskushallinnon vastuulle. Tulisi arvioida kriittisesti sitä, miten nämä toimijat ovat tästä tehtävästä selvinneet.Sen sijaan tätä vastuuta on mm. sysätty paikal lisel le n uorisotyöl le. Mutta monialainen nuorisopoliittinen ohjaus- tehtävä eivoi kuulua yhdelle toimialalle. Nuorisotoimilla ei usein ole siihen mah- dol I isu utta kaa n voi mava rojen, asema n ja arvostuksen pu utteiden vuoksi. Elinolojen kehittämisen koordinoinnin edellyttä- työn perinteeseen, erityisesti ammat- timaisen käytännön nuorisotyön pää- sisältöön. Nuorten toiminnallisuus on usein nuorisotyön sisältöä, sen väline tai aikaansaannos. Mutta nuorisotyö on keskeisesti nuorisotyöntekijöiden työtä suhteessa nuoriin ja nuorten asioihin (tiedotus, neuvonta, ohja us,tu ki, a pu, kes- kustelu yms.), mitä Ii I Iisen "edeI lytysten luonnin" korostus ei tavoita. Nuorisotyölaki (1995) ei viittaa nuo- risotyön muotoihin, menetelmiin, työ- prosesseihin, työn kuvii n, toim ija-asemiin ja ammatillisuuteen, esim, koulutukseen ja osaamisvaatimuksiin. Se ei tunnusta kuntien n uorisotyötä n uoria pa lveleva na, nuoria kontaktoivana ja nuorisotoimi ntaa järjestävänä toimintana. Se ei lainkaan tunnista eikä vastaa käytännön nuoriso- o hja u sta, d ia log ista yksi I I i stä ja sos iaa I ista n uorisotyötä, erityisn uorisotyötä - yleensä- kään keskeisiä olemassa olevia nuorisotyön toimintoja ja sisältöjä. Laki ei mainitse kirkkoa nuorisotyön ja nuorisotoiminnan toteuttajana,vaikka se on kummankin his- toriassa ja nykypäivässä merkittävä toimija rjestojen ja ku ntien ri n na I la. I n stitu utio- ja orga nisaatiokeskeisyydestää n h uol imatta laki ei sijoita nuorisotyötä yhteiskuntaan millään jäsentävällä tavalla esim. koulun, lastensuojel un ja sosiaalitoimen, lii ku nta-ja kulttu u ritoimen rin na I le ja su hteissa n ii h in. Laissa eitukeuduta tai edes viitata muihin nuorten elämää yhteiskun nassa jäsentäviin lakeihin eikä yleisestikään mainita nuorten elämään vaikuttavia keskeisiä toimijoita. N uorisotyölaki oli jo syntyessää n irral- laa n n uorisotyön keskeisistä käytä n nöistä, eivätkä lakimuutokset (1985, 1995) kor- janneet tätä ongelmaa, koska lain koko sisällöstä riippumatta - tai siksi että suh- teessa käytännön työhön se on koettu "ha rmittoma ksi"? Lain sisältö ei monien nuorisotyön- tekijöiden näkökulmasta ehkä ole kovin merkityksellistä, jos/kun kysymyksessä on väljä puitelaki,joka ei selvästi velvoita ketään mihinkään. Laki kuitenkin on vä- hintään taustoittava linjaus ja nuorisotyön toteutusta oikeuttava. Olisi mielekästä että se vastaisi nuorisotyötä, vaikka ei sen tiettyjen muotojen ja sisältöjen to- teuttamiseen velvoittaisikaan. Toisaa lta: alan toimijat, jotka eivät tunne lakia tai joita se tai muu tavoitteisto ei kiinnosta, eivät ainakaan tällä asenteellaan ilmennä ammatillisuutta. Laki seisoo tai kaatuu su hteessaa n todel lisuuteen Nuorisotyölaissa ei ole täsmennetty sel- vää toimintavelvoitetta esim kunnille mm. koska sellaista ei eduskunta ehkä olisi säätänyt. Vaikeus johtuu siitä, että nuorisotyötä ammattina ja toimialana jäsentävä pätevä, pitkäjä nteinen ja jatkuva sen reaalisisällön, mahdollisuuksien ja haasteiden selkiytystyö on laiminlyöty. nuorisotyö re% öl F Vr Fi ! o Fl \ n o a. o \ o:

Transcript of Nuorisolaki ja nuorisotyö, kehittäminen ja tutkimus 2004

Page 1: Nuorisolaki ja nuorisotyö, kehittäminen ja tutkimus 2004

N UORISOTYO N O N6[LM ISTATutkija Petri Cederlöf perään-ku u I uttaa arti kke I i ssa a n n u o-risotyöl Ie pysyv ö ö st rate g i staohja ustu kea se kä ke sku sh al I i n-non että aluehallinnon tasoille.Myös n uori sotyö n j ä rj e stel m äl -Iistä ja kosautuvaa tutkimustatarvittai si i n, jott a toi m i a I o npitkäjäntei n e n ke h ittä m i n e nmahdollistuisi - myös pienissökunnissa.

ffi* utki mustyön i on ava n n ut kysymyksen+H

ffi siitä, mistä nuorisotyön heikko asemaffi ja arvostus erityisesti pienissä kunnis-

sa johtuu. Haasteena näen nuorisotyönominaislaadun selkiyttämisen, mikä eimielestäni ole ristiriidassa toimija rool ienja toimintamuotojen moninaisuudenkanssa. Nuorisotyö tarvitsee pysyvää stra-tegista ohjaustukea ja kehittämistä sekäkoordinoitua tutkimusta. lsot kaupungitvoivat tehdä tätä työtä ilman valtiontukeakin, mutta huomattava ongelmakoskee ku n nallista nuorisotyötä Suomenkuntien enemmistössä. Kunnallishallin-non järjettömyys sinänsä selittää paljon.Suomessa yli puolet kunnista (noin 260kpl) on alle 5000 asukkaan kuntia,TO o/o

kunnista (noin 330 kpl) on alle 10 000asukkaan kuntia ja miltei 900/o kunnista(lähes a00 kpl) on alle 20 000 asukkaankuntia.

Nuorisotyölaki on huono

Nuorisopoliittisten (n uorten elinolostra-tegisten) tehtävien samaistaminen jayhdistäminen nuorisotyöhön siten kuinvoimassa olevassa nuorisotyölaissa ta-pahtuu, on epärealistista, hämärtävää jaha ita I I ista n uorisotyö I I e. El i nol ostrateg isenidean korostus on tapahtunut nuorisotyöl-le ominaisen sisällön ja siten nuorisotyönselkeyden ja aseman kustannuksella. Rea-listinen määrittely erottaisi nuorisotyönselvästi laaja-alaisesta nuorten elinolojenparantamisesta ja nuorisopolitiikasta.Nämä tehtävät kuuluvat kuntien johdonja useimpien toimialojen,maakuntien liit-

2/2004

ll

mä työ rajoittaisi perusnäkökulmaonmyös nuorisotyön,,Aluehallinnon nykykehitykseen epärealistinen.perustehtävien to- ,.. rxl^i.;:;;,;-:.-.^ On outoa, et_reutusta. ei ole reagoitu jäsentämällä nuo- - . :'.' ".

Myös nuoriso- risotyön rootia siinö, ioiloin nro- :eJJ;:Hfj;ltjl:työlain määritelma risotyö uhkaa jäädä tömönkin aktiivisesti huomi-nuorisotyöstä"edel- kehityksen jalkoihin.Tilanne on oitu.llmeisestilakiinlytysten luomisena ironinen, *un esim.esitetty nuor- periaatteellisenanuorisotoiminnalleon epämääräisen ten elinolostrategian idea sopisi iliJ":t:T::lirl:lavea ja sopimaton tällaiseen kehitykseen." duttu lojaalisti jasuhteessa nuoriso- ,,kiitollisesti,,sen

tojen sekä valtion alue-ja keskushallinnonvastuulle. Tulisi arvioida kriittisesti sitä,miten nämä toimijat ovat tästä tehtävästäselvinneet.Sen sijaan tätä vastuuta on mm.sysätty paikal lisel le n uorisotyöl le. Muttamonialainen nuorisopoliittinen ohjaus-tehtävä eivoi kuulua yhdelle toimialalle.Nuorisotoimilla ei usein ole siihen mah-dol I isu utta kaa n voi mava rojen, asema n jaarvostuksen pu utteiden vuoksi. Elinolojenkehittämisen koordinoinnin edellyttä-

työn perinteeseen, erityisesti ammat-timaisen käytännön nuorisotyön pää-sisältöön. Nuorten toiminnallisuus onusein nuorisotyön sisältöä, sen välinetai aikaansaannos. Mutta nuorisotyö onkeskeisesti nuorisotyöntekijöiden työtäsuhteessa nuoriin ja nuorten asioihin(tiedotus, neuvonta, ohja us,tu ki, a pu, kes-kustelu yms.), mitä vä Ii I Iisen "edeI lytystenluonnin" korostus ei tavoita.

Nuorisotyölaki (1995) ei viittaa nuo-risotyön muotoihin, menetelmiin, työ-prosesseihin, työn kuvii n, toim ija-asemiinja ammatillisuuteen, esim, koulutukseenja osaamisvaatimuksiin. Se ei tunnustakuntien n uorisotyötä n uoria pa lveleva na,nuoria kontaktoivana ja nuorisotoimi ntaajärjestävänä toimintana. Se ei lainkaantunnista eikä vastaa käytännön nuoriso-o hja u sta, d ia log ista yksi lö I I i stä ja sos iaa I istan uorisotyötä, erityisn uorisotyötä - yleensä-kään keskeisiä olemassa olevia nuorisotyöntoimintoja ja sisältöjä. Laki ei mainitsekirkkoa nuorisotyön ja nuorisotoiminnantoteuttajana,vaikka se on kummankin his-toriassa ja nykypäivässä merkittävä toimijajä rjestojen ja ku ntien ri n na I la. I n stitu utio- jaorga nisaatiokeskeisyydestää n h uol imattalaki ei sijoita nuorisotyötä yhteiskuntaan

millään jäsentävällä tavalla esim. koulun,lastensuojel un ja sosiaalitoimen, lii ku nta-jakulttu u ritoimen rin na I le ja su hteissa n ii h in.Laissa eitukeuduta tai edes viitata muihinnuorten elämää yhteiskun nassa jäsentäviinlakeihin eikä yleisestikään mainita nuortenelämään vaikuttavia keskeisiä toimijoita.

N uorisotyölaki oli jo syntyessää n irral-laa n n uorisotyön keskeisistä käytä n nöistä,eivätkä lakimuutokset (1985, 1995) kor-janneet tätä ongelmaa, koska lain koko

sisällöstä riippumatta - tai siksi että suh-teessa käytännön työhön se on koettu"ha rmittoma ksi"?

Lain sisältö ei monien nuorisotyön-tekijöiden näkökulmasta ehkä ole kovinmerkityksellistä, jos/kun kysymyksessäon väljä puitelaki,joka ei selvästi velvoitaketään mihinkään. Laki kuitenkin on vä-hintään taustoittava linjaus ja nuorisotyöntoteutusta oikeuttava. Olisi mielekästäettä se vastaisi nuorisotyötä, vaikka eisen tiettyjen muotojen ja sisältöjen to-teuttamiseen velvoittaisikaan. Toisaa lta:alan toimijat, jotka eivät tunne lakia taijoita se tai muu tavoitteisto ei kiinnosta,eivät ainakaan tällä asenteellaan ilmennäammatillisuutta.

Laki seisoo tai kaatuusu hteessaa n todel lisuuteen

Nuorisotyölaissa ei ole täsmennetty sel-vää toimintavelvoitetta esim kunnillemm. koska sellaista ei eduskunta ehkäolisi säätänyt. Vaikeus johtuu siitä, ettänuorisotyötä ammattina ja toimialanajäsentävä pätevä, pitkäjä nteinen ja jatkuvasen reaalisisällön, mahdollisuuksien jahaasteiden selkiytystyö on laiminlyöty.

nuorisotyö re%

ölFVrFi

!oFl\noa.o\o:

Page 2: Nuorisolaki ja nuorisotyö, kehittäminen ja tutkimus 2004

*&

N uonrsotvöN oNGttM tsTA

Alalla on paneuduttu kausittain mm. yleis- gista ja eri toimintojen palettia.Tämä ei ole

ten tavoitekäsitteiden tehtailuun ja periaat- vain "teoretisointia'jTutkimustyössäni olen

teellisiin esityksiin. Muuhun ei ole kyetty tai kohdannut nuorisotoimia, jossa toiminnan

motivoiduttukaan,koska perustava toimialan sisällön, tehtävien ja tavoitteiden sekä haas-

merkitystä koskeva varmuus on puuttunut. teiden käytäntölähtöinen selkiyttäminen ja

Siksi olisi toistaiseksi ylioptimistista odottaa esittäminen olitehtyja nuorisotyön asemakin

myöskään lainsäädännöltä nuorisotyölle huo- selväksimäärittynyt.Tällöin nuorisotyölakiin

mattavaa uutta ja tukevaa merkitystä:sille ei ehkä viitattiin,mutta sen käsitteistöä eiollut

ole perustelevia perusteita. mielekästä sellaisenaan käyttää toiminnan

Nuorisotyön toteuttamista, asemaa ja kuvaukseen.KuitenkinSuomennuorisotoimet

kehittämistä tukisi parhaiten sen toimin- jakautuvat todennäköisesti melko selkeästi

nallisen, ammatillisen ja oppisisällön kautta kahteen osaan,joista vain pienen vähemmis-

jäsentyvä tehtävänmäärittely,eivät sille niistä tön muodostavat sisällöltään ja asemaltaan

riippumattakonstruoidutjaabstraktioinaesit- selkiytyneet.

täytyvät yleiset tehtävät ja perustel ut.Vai kka

nuorisotyölakiin eivoitaisi kirjata yksilöityjä Kehittäminen on kehittymätöntän uori sotyövelvoitteita, ol isi

mielekäs lakisellainen,joka "Nuorisotyön ongelmolli- Nuorisotyön aseman ja tar-

määrittelisitodellisen nuo- nen asemo on sisällöltään peiden kannalta tärkeintä

risotyön realistisesti edes '

-.-' - -;;::-,,i,.,,n c!i+ä ai perustyötä eioletehty'Tämä

ruetteremurru r"n i"]ä=i- ainutloatuinen'sitö ei'

joiden, toimijaroorien, toi- vöt ytlöpidö vain huonot HT'älX:;ilJäi:ffi;if:mintatapojen ja sisältojen viralliset määrittelyt tai konkreettinen selkiytys ja

kirjoa. Yleistasolla melko nuorisotyöhön nihkeästi krYays,.2) sen keskeisten

;:l["å'J l";:?åI"ililfi suhtautuvat tahot, vaon [Tå?$ff:Ti:li'i..;;ja toiminnun uru", r.Jrron selvösti myös toimiolan sekä 3)edellisiä realistisesti

sekä järjestöjen nuorisotoi- hallinto ia nuorisotyönteki- vastaava nuorisotyön stra-

minnan ja -työn alue,nuo- jät passiivisuudellaan alan teginen kehittäminen yh-

risotyöntoimialakohtainen -möärittetyssö

ja kehittömi- leiskul:assa. Nuorisotvön

kannalta näihin toimiinja ammatillinen alue,laaja- --.--2 ,,alainen nuorten elinolojen SeSSA'" keskittyminen ja selvä pa-

alue,sekäsenparantamisen nostus sekä kunnissa että

moniammatillinen ja nuorisopoliittinen teh- valtionhallinnossa olisi ensisijaisen tärkeää.

täväalue.Tällaiset alueet tulisi nähdä paitsi Mutta tätä nuorisotoimialalla kentältä valti-

yhteenliittyneinä ja rinnakkaisina, myös eril- onhallintoon eioleyleisestitajuttu tai haluttu.

lisinä ja todeta niiden tehtävät ja haasteet Kuka nuorisotyön kehittämistyötävaltakun-

yksilöiden. nallisesti ja alueellisesti tukee ja koordinoi?

Lain tehtävänä on ymmärtääkseni linjata, Pitkäjänteisestija järjestelmällisestiei kukaan'

ohjata ja legitimoida toimintaa yhteiskun- Tutkimuskaaneivoiperustyötä nuorisotyön

nassa. Kuiten kin vasta n uorisotyön keskeisen puolesta tehdä, koska merkityksellinen ei ole

sisällön ja aseman jäsentyneisyyden myötä kopioitavissa oleva malli, vaan käytännöstä

voisi esim.nuorisotyölakivastata sen luonnet- työstetty kuvaus ja juuri sen työstämisprosessi

ta;vasta tällaisen nuorisotyön selkiyttämisen itsessään.Tukena voisi kyllä olla alan tutkimus

myötä se voitaisiin järkevästivalikoiden liittää - jos seilaista vain olisi.

myös laajempiin tehtäväyhteyksiin. Tällöin Vireillä oleva nuorisotyön peruspalvelujen

se voisi esim. linjautua selvemmin osaksi määrittelyon merkittävä ja selvästiaiempaa

hyvinvointipolitiikan ja -palvelujen strate- lakikäsitetehtailua konkreettisempi hanke.

Kuitenkaan pätevinkään virkamiesryhmä(tai vaikkapa tutkijaryhmä) ja varsinkaan

mikään poliittinen ryhmä ei voi määritellän uori sotyön palvel usisältöä etää n nyttä mättämää ritel mää n uorisotyön käytän nöstä; mää-

rittelyssä keskeisiä tahoja tulisi olla nuoriso-

työntekijöiden ja nuorten sekä mm.nuortenvan hempien. Heidän näkökulmansa sekä laaja

ja syvällinen osallistumisensa olisi edellytysm ielekkää I le tehtävien mää rittelyl le. Esteenä

tässä on nuorisotyöhallinnon voimavarojenriittämättömyys tai niiden suuntautuminenpääasiassa muuhun kuin nuorisotyön ydin-kysymyksiin. Nuorisotyön ongelmia hyvinkuvaavasti pyyhkeitä voi antaa kahteensuuntaan: nuorisotyöntekijät ovat halutto-mia vaikuttamaan valtakunnalliseen omantyönsä ja toimialansa perusnäkökulmaan ja

o petu s m i n i ste riön n uorisoyksi kkö puol estaa n

on melko passiivinen siinä, että asiasisältöjä

ei jatkuvasti, ajankohtaisesti, aktiivisesti ja

dialogisesti työstetä suhteessa nuorisoalan

toimijoihin, nuoriin kattavasti, kuntiin, kirk-koon, jä rjestöi hi n ja ju I kisuuteen.

Koord inoitua tu kea kehittämiseen kunti-en enemmistössä tarvittaisiin ehdottomastija se edellyttäisi nuorisotyön valtionhal-linnolta, koulutusjärjestelmältä ja palve-I uogan isaatioi lta nykyistä dialogisempaa ja

pitkäjänteisempää, strategista alan edistä-

mistä - toimintaa joka ei rajoitu vain mää-

räa i ka isi i n tai teema kohtaisi i n pai notu ksii n.

Esi m.alueorganisaatioiden ja aluehallinnonkehitykseen ei ole reagoitu jäsentämällä

nuorisotyön roolia siinä, jolloin nuorisotyöuhkaa jäädä tämänkin kehityksen jalkoihin.

Tilanne on ironinen,kun esim.esitetty nuor-ten elinolostrategian idea sopisi tällaiseen

kehitykseen ja olisi muotoiltavissa nuoriso-työn al uestrategiseksi mal liksi.

Hyviä visioita on nuorisotyön piirissä esi-

tetty paljon, mutta kehittäminen ja selkiytyson yleensä loppunut näihin lähtökohtiinsa.Nuorisotyön kannalta sen keskus- ja aluehal-

linnon toimijoilla on liikaa muuta tekemistä

ta i vää rä tä rkeysjä rjestys työssää n. N uoriso-

työhallinnon tulisi a) linjata toimintaansa ja

preferoida tehtäviään toimialan käytännön

2/2004

flGS nuorisotyö

Page 3: Nuorisolaki ja nuorisotyö, kehittäminen ja tutkimus 2004

Kuva:Tiina Somerpuro

Nuorisotyön osemaa ja arvostusta sekö ongelmallista ammatti-identiteettiö puitiin viimeksiTampereen Nuori-sotyöntekijöpöivillö toukokuussa 2003.Artikkelin kirjoittajan mielestö köytönnön kansso ristiriidassa olevallanuorisotyölailla on oma osuutensa nuorisotyön ongelmien pitkittymiseen.Keskustelu aiheesta jatkuu Allianssin laivaseminaarissa 22.- 23.4.2004.

perusteel la, b) va i kuttaa a kti ivisesti toi m ia la n

mahdol lisuu ksiin poliittis-hal I innol lisesti ja c)

tu kea pi kemminkin käytäntölähtöisen kuvanmuodostumista nuorisotyöstä kuin esittääyleisl injau ksia käytän nöl le.

N u orisotoi m ia la n va ltiol I i nen ja a I ueel I i nenvastuu ei ole toteutunut kattavana tukenanuorisotyölle, siitä on puuttunut toimialanpaikallista ja alueellista asemaa tukeva pit-käjänteinen ja strateginen vaikuttamislinja.Sisällöllisesti kysymys on ollut mm. nuor-ten elinolostrategisen ja nuorisopoliittisennäkökulman sekä poikkihallinnollisuuden

korosta m isesta n u orisotyön identiteeti n kus-ta n n u ksel la. Laajem masta yhteisku n na I lisestanäkökulmasta tällä on yhteys tulosohjauk-seen, joka määrittelee tavoitteet yleisesti jakeskitetystikin samalla, kun niiden toteutusja vastuu siitä hajautetaan ilman ohjausta jatu kea. On gel ma liittyy valtiol lisen ohja u ksenja sen voimavarojen heikkenemiseen, pientenkuntien suuren joukon itsehallinnon ja arvo-valintojen epäoikeutettuun su ppeuteen sekäyleiseen hyvi nvoi ntipa lvel ujen rapautu miseen.Mutta nuorisotyön ongelmallinen asema onsisällöltään ainutlaatuinen.Sitä eivät ylläpidä

" S u o m al oi sen n u ori sotyön tutki-muksen puute on ososyy alan julki-see n jösenty m öttö myytee n. Töm öon ilmeistä, jos vertailukohdaksiotetaan esim.sosiaali- tai kasvo-tusalojen tutkimus. Onkohon mi-täön muuto kunnallista toimialaotutkittu yhtö vöhön kuin nuoriso-työtö7'

vain huonot viralliset määrittelyt tai nuoriso-työhön nihkeästi suhtautuvat tahot, vaanselvästi myös toimialan hallinto ja nuoriso-työntekijät, kummankin tahon passiivisuusalan määrittelyssä ja kehittämisessä.

Paikallisessa nuorisotyössä ongelmat py-syvät "mukavasti" ikään kuin muualla kuinomassa työssä niin kauan kuin työn sisältöäeitäsmennetä ja julkisteta eikä sen tarpeidenh uom ioi ntia korosteta.Ti la n ne on i n h i m i I I isestiymmärrettävä, koska monissa kunnissa nuo-risotyön asema ja arvostus ovat niin heikkoja,että työntekijät ovat jo kuormitettuja ja kehit- ..'.:}

GF

t,

t

'.?4

2 / 2004 nuorisotyö

Page 4: Nuorisolaki ja nuorisotyö, kehittäminen ja tutkimus 2004

:+s*fr*

Nuonrsorvöx oNGnMrsTA

täminen määrittyy rasitteiksi eri osapuolille.Ehkä näin on myös valtionhallinnossa.

Tutkimustoiminta pu uttuu

Suomalaisen nuorisotyön tutkimuksen pu uteon osasyy a la n j u I kiseen jäsentymättömyyteen.

Tä mä on i I mei stä,jos verta i I u ko hda ksi otetaa n

esim. sosiaalialojen tai koulun, opetuksen ja

kasvatusalojen tutki m us.Ti la n ne on ri n nastei-

nen nuorisotyön yleiselle asemalle.Onkohanmitään muuta kunnallista toimialaa tutkittu

esimerkiksi nuorten elämän ja tarpeidennäkökulmasta. Valtion nuorisotyöhall intoon kyennyt tukemaan nuorisotutkimusta jaajoittain yksittäisiä nuorisotyöhön kohdis-tuneita tutkimuksia (omakohtaisestikin voinesittää kiitoksenitästä!), mutta:miksi se ei olejo kauan sitten vakiinnuttanut ja varmistanutnuorisotyön jatkuvaa ja kasautuvaa perus-jaseurantatutkimusta? Vaikka valtion n uoriso-työbudjetti ei mahdollista mitään Stakesin

tai opetushallituksen kaltaista rakennetta,sen toimenkuvan (nuorisotyö Suomessa)

mukainen tutkimuskohde onnuorisotyö. Nuorisotyön to-dellisuudesta kumpuavaa jasiihen tarkoituksen m ukaisestivastaavaa alan kehittämistä ja

kehittymistä ei voida kunnol la

tukea, kun toimialan sisäistätietoa toiminnasta ja haasteistaei kasaudu.

Kirjoittaja on viime vuodettutki nut n u ori sotyöt ö pi e n i ssö

ku n nisso m m. opetu s m i ni ste-riön ja HUMAK|n tukemassa

honkkeessa.Lisöö Petri Cederlöfin mietteitö siitö, koh-taavatko nuorisotyölaki ja nuorisotyön orki,saadaan kuulla Allianssin laivoseminaarissahuhtikuun lopulla.Cederlöfin pienten kuntien nuorisotyötö kos-

keva tutki m u s o n myös pi akkoi n i I m e sty m össö

N u ori sotutki m u sverkosto n ku sta nt a m a n a.

yhtä vähän? Nuorisotutkim us

onkeskittynytmoniinnuorten "Suomen nuoriso-elämän aiheisiin, mutta hyvin bimet jakautuvatvähän nuorisotyöhön - joka

tudennököisesti mel-kuitenkin on yli 100 vuotta .- - -

vanha kansallinen p"rirrn. ,;u ko selkeösti kahteen

ainoa nimellisesti nuoriin kiin- osilan, joista vainnittyvä ammatti- ja toimiala. pienen vöhemmistön

Suomalainen nuorisotutki- muodostavot sisä1öLmus on (toistaiseksi) nuoriso. "." """-: töön ia asemaltaantyolle nnnastersesu asemal- 'taan epämääräinen - sen ja selkiytyneet"'nuorisotyön välillä voi nähdä" p rofes s i o n a a I i sta ki I pa i I u a" n u o ri soa si o i d e n

asiantuntemuksesta;tämä voi olla yksi seli-tys sille, että nuorisotutkimuksen piirissä onvä lteltyki n n uorisotyötä a i heena. Eräs syy voiolla myös nuorisotutkimuksen jännitteessä:

yhtäältä se on nuorisotyön valtionhallinnonkeskeisesti tukemaa ja osittain ohjaamaa ja

pyrkii vastaa maa n sen ta rpeisii n (tutki m ustenvaltaosa sijoittuu valtiollisesti määritetyn nuo-risopolitiikan tematiikkaan);toisaalta se pyrkii"riippumattomuuteen'i mikä on toistaiseksiilmennyt mm. nuorisotyöaiheen vähäisenähuomiointina.Tämä on outoa: esim. sosiaali-ja terveysmi nisteriön yhteydessä perustettuSTAKES ei ole vähemmän itsenäinen ja am-mattimainen tutkimuksen tuottaja, mutta se

tuottaa paitsi sosiaali- ja terveystutkimusta,erityisesti sosiaali- ja terveysalaa (mm. sosi-

aalityö, lastensuojelu) koskevaa tutkimusta- mikä on mielekästä ja perusteltua.

Nuorisotyö tarvitsee tutkimusta ja nuoriso-

tutkim us on oudol la taval la rajoittu n utta,jol lei

se kiinnitä erityishuomiota nuorisotyöhön,

E*€# nuorisotyö 2/2004

NuonrsoTuTKrMUKsrN

VAI{VA VAIKUTTAJA

Helena Helve on vahva vaikuttaja niinkotimaisen, pohjoismaisen kuin globaa-linkin nuorisotutkimuksen tasoilla.

Viime syksyyn saakka Helve toimipohjoismaisena nuorisotutkimuskoor-dinaattorina, ja hän jatkaa edelleenpohjoismais-balttilaisen nuorisotut-kim u ksen tohtorikou lutusverkostonjohtajana.

Suomalaisen nuorisotutkimuksenkannalta hänen tähän asti merkittävinsaavutuksensa on Nuorisotutkimus2000 -ohjelman ideoiminen ja aikaan-saa mi nen v. 1 994.Ohjel masta keh keytyiaikaa myöten nykyinen Nuorisotut-kimusverkosto koko ajan laajenevinetoimintoineen.

Helena Helven tämänhetkisiin luot-tamustehtäviin kuuluu Nuorisotutki-musseuran puheenjohtajuuden ohellatoimiminen mm. kansainvälisen sosiolo-giyhdistyksen lSAn nuorisotutkimusko-mitean (RC34: n) presidenttinä. Hän onmyös Suomen nuorisotutki musyhdys-henkilö Euroopan neuvostossa.

Helven viimeisin oma julkaisu onnimeltään Arvot,muutos ja nuoret (Yli-

opistopaino 2002). Kirjassa hän vetääyhteen eri aikoina tekemäänsä nuortenasenteita ja arvoja kuvaavaa tutkimustasekä asettaa tuloksensa laajempaanviitekehykseen. Ki rja on ki n erään lainenperuskäsikirja kaikille nuorten arvojenja asenteiden tutkimuksesta kiinnos-tuneille.

Viime vuonna ilmestyi Helena Hel-ven toimittama "Ung i utkant"-teos(Nordiska Ministerrådet, 2003), jossavedetään yhteen laajan pohjoismaisennuorten elinolotutkimuksen tuloksia.Tutkimus kohdistui Pohjolan harvaanasutuilla alueilla ja reuna-alueilla asu-vien nuorten elinoloihin.

Heiven aiempaan tuotantoon kuu-luu lukuisia teoksia,joita hän on kirjoitta-n ut sekä yksin että toimittan ut yhdessä

alan merkittävimpien kansainvälistentutkijoiden kanssa.