MEDIDAS NO ARANCELARIAS APLICADAS POR LOS PAÍSES DE AMÉRICA DEL SUR

SEMANA PYMES - MÉXICO D.F

AGOSTO 2012

Temario:

• Introducción

• Categorías de medidas aplicadas

• Base de datos de Normas Reguladoras del Comercio Exterior de los países de ALADI

1. INTRODUCCIÓN

Producto

Competitividad (precio, calidad y oportunidad)

Ventajas competitivas

Servicios post-venta

Empresa

Capacidad de producción

Infraestructura adecuada

Oferta exportable

Recursos financieros

CONDICIONES PARA EXPORTAR

Mercado

Conocimiento del mercado importador

Canales de comercialización y

distribución

Medio de transporte

Aranceles y MNA

Preferencias (Acuerdos comerciales)

Aranceles de importación

Medidas no arancelarias

Medidas para-arancelarias

CONDICIONES PARA EXPORTAR

RED DE ACUERDOS PREFERENCIALES CON PAÍSES DE ALADI

México

EXTRA - ALADI

Acuerdo Complementación

Económica

Otros Acuerdos de Alcance Parcial

Acuerdos Regionales

ALADI

Colombia ACE 33

Chile ACE 41

Uruguay ACE 60

Bolivia ACE 66

ACE 6 (Argentina) ACE 53 (Brasil) ACE 51 (Cuba)

APR 29 (Ecuador) APR 38 (Paraguay)

ACE 55 (MERCOSUR)

Perú ACE 67

PAR NAMs

Científico y Cultural

OTC

Estados Unidos Canadá

Centroamérica Unión Europea

Japón Israel

Mecanismos diferentes al arancel que consisten en requisitos o procedimientos establecidos para el ingreso de mercancías al territorio aduanero de un determinado país.

Restricción, traba o barrera no arancelaria

Medida de cualquier naturaleza que impida o dificulte la libre importación o colocación de productos en el mercado local.

Medidas no arancelarias

Efectos en el comercio de las

Restricciones o barreras al comercio • Relativizan las preferencias pactadas en los

Acuerdos

• Desalientan a los operadores económicos de participar en el comercio

• Restan transparencia a la operativa de comercio

Medidas para-arancelarias

Medidas que aumentan el costo de las importaciones de

forma análoga a como lo hacen los aranceles. Gravámenes internos a productos en el mercado interno y

además a productos importados. Tasas por servicios prestados en la importación.

Etapas aplicación de MNA

• 1era etapa – antes de 1990

– Proteccionismo – aplicación de medidas restrictivas: prohibiciones, cupos, depósitos previos.

- Poca apertura comercial (Acuerdos de baja cobertura).

- Escasa transparencia.

• 2da etapa – década del 90 a 2008

- > Apertura comercial = + Acuerdos comerciales

- Políticas comerciales mas abiertas, diminuyen medidas clásicas y aumentan medidas relacionadas con sanidad, reglamentos técnicos, medidas de protección al ambiente.

Etapas aplicación de MNA

• 3era etapa – crisis 2008-2009 hasta hoy

• Diferentes posiciones políticas => influyen en el comercio.

• Creación de organismos sub regionales ALBA, UNASUR, CELAC.

• Denuncia de acuerdos de libre comercio Venezuela (G3, CAN), Argentina al ACE 55, Brasil lo renegocia, Bolivia renuncia al Acuerdo con México.

• Regreso al proteccionismo (en algunos países)

• Aplicación de medidas restrictivas: prohibiciones, cupos, licencias previas, otras medidas menos transparentes.

• Otros países: Chile, Perú, Colombia y México continúan política comerciales aperturistas (TLCs, eliminación de MNA clásicas)

2. CATEGORIAS DE MEDIDAS APLICADAS POR LOS PAÍSES DE

AMÉRICA DEL SUR

Licencias previas

▪ AUTOMÁTICAS (aprobación sin reservas de las solicitudes de importación)

▪ NO AUTOMÁTICAS (licencia discrecional que depende de la autoridad expedidora)

▪ DECLARACION JURADA ANTICIPADA

Cupos y prohibiciones

CUPOS: Fijación de una cantidad o valor máximo

para importar o exportar.

• Absolutos y arancelarios

IMPORTACIÓN PROHIBIDA: Por motivos económicos o por motivos de seguridad, sanidad.

Medidas de defensa comercial

▪ Son medidas para contrarrestar el perjuicio del país de exportador.

▪ M. ANTIDUMPING: aquellas utilizadas con el fin de neutralizar el efecto de daño o de amenaza de daño causado por la aplicación de prácticas de dumping

▪ M. COMPENSATORIAS: ídem = subsidios

▪ COMPROMISOS DE PRECIOS: entre exportador e autoridades del país importador para eliminar efecto perjudicial del dumping o subsidios

Medidas antidumping a México

Productos de lana de vidrio aglomerados con resinas fenólicas termoendurecibles con o sin revestimiento -

Argentina

PVC-S - Brasil

Policloruro de Vinilo - Brasil

Placas, chapas, hojas, tiras y láminas de poli

(tereftalato de etileno) - Brasil

Cemento blanco - Perú

Medidas financieras y cambiarias

• M. FINANCIERAS: medidas por las cuales se determinan las condiciones de pago de las importaciones

• M. CAMBIARIAS: prácticas de las autoridades monetarias o cambiarias, por las cuales se reglamenta el acceso al mercado cambiario para operaciones de importación

Valores referenciales y monopolios

▪ VALORES REFERENCIALES: para la fijación del precio, las autoridades del país importador tienen en cuenta el precio interno al productor o al consumidor; establecen un precio mínimo y máximo, o recurren a una determinada cotización del mercado internacional.

▪ MONOPOLIOS: obligación de efectuar las importaciones de determinados productos por un organismo estatal o privado.

Trazabilidad, transporte y almacenaje

REQUISITOS DE INFORMACIÓN SOBRE LA

TRAZABILIDAD: El trazado es el conjunto de

informaciones que permite seguir a un producto a través

de las etapas de la producción, proceso y distribución

hasta el productor final.

TRANSPORTE Y ALMACENAJE: Condiciones bajo las

cuales los productos deber ser almacenados y

transportados

Requisitos sanitarios

Toda medida aplicada con el fin de proteger la salud y la vida de los animales, preservación de vegetales de los riesgos resultantes de la entrada o propagación de plagas; para proteger la vida y salud de las personas.

Incluye medidas como autorizaciones registros y certificados sanitarios e inspecciones.

Requisitos sanitarios específicos

Bolivia - fibra de algodón sin peinar ni cardar, para uso en la

industria.

Brasil - Semillas, frutos de mora, frambuesa, de tuna, de palta, mangos.

Ecuador – Grano verde de café y granos de maíz

Panamá - Zarzamoras, Moras; Frambuesas uvas, tomates, ajonjolí , sésamo, remolachas, melones, mangos frescos

Perú – mango, flor de jamaica, semillas de piñón blanco, de paltos.

Reglamentos técnicos, etiquetado y envasado

REGLAMENTOS TÉCNICOS Y NORMAS DE CALIDAD: normas que establecen las características específicas de un producto, por ejemplo, el tamaño, la forma y el diseño o bien la forma en que se etiqueta o embala un producto.

REQUISITOS DE ETIQUETADO Y ENVASADO

Normas que regulan el tipo y tamaño de los signos que deben estamparse en las etiquetas y prescriben la información que debe proporcionarse al consumidor, normas sobre los envases

Reglamentos técnicos • Los productores en los ped, en particular las PyMEs, pueden enfrentarse a elevados costos por la adopción de estas normas y su certificación, lo cual puede dificultar su acceso a determinados mercados.

• La carencia de una infraestructura de certificación local y los costos elevados de la certificación internacional por terceros son obstáculos adicionales serios.

• El problema se acentúa por:

• la escasa información que los mercados importadores proporcionan sobre los requerimientos de entrada en sus mercados,

• la ausencia y/o dificultad de acceso a la tecnología adecuada para su cumplimiento y,

• la escasez de recursos humanos y financieros.

Medidas de protección al ambiente Medidas para hacer frente a problemas ambientales internacionales como son: – el calentamiento de la tierra, – la degradación de la capa de ozono, – la extinción de especies animales y vegetales, y – la protección de la biodiversidad biológica, entre otros.

Medio ambiente y comercio internacional

• Se constata un aumento de las exigencias de desempeño ambiental en los países desarrollados.

• Combinación de 3 factores: estrictas legislaciones, crecientes exigencias de los consumidores y la necesidad de reducir desechos para disminuir costos ambientales.

• Comercio internacional combinado con medio ambiente y competitividad surge como uno de los desafíos más importantes para nuestros países.

Medio ambiente y comercio internacional

• La protección del medio ambiente es hoy en día un factor de competitividad y es cada vez más un requisito para continuar participando en el mercado internacional

• Las Políticas públicas pueden cumplir un rol importante al encauzar el comportamiento del sector privado mediante una adecuada legislación ambiental

• La definición de reglas claras en medio ambiente es imprescindible en un contexto de liberación comercial e inversión extranjera.

3. BASE DE NORMAS REGULADORAS DEL COMERCIO EXTERIOR DE LA ALADI

BASE DE NORMAS REGULADORAS DEL COMERCIO EXTERIOR

• Recopilación de normas desde 1960 creación de la ALALC (en documentos). • A partir del año 1997 – base de datos. • Contenido: normas de control de comercio (no arancelarias y para-arancelarias). • Se registran todas sin calificarlas como restrictivas o no. • Las MNA pueden convertirse en restrictivas según la forma en la que se apliquen.

Base de Normas reguladoras del

comercio exterior CONTENIDO: – TIPO DE REGULACIÓN (decreto, leyes, resoluciones, etc) – FECHA de expedición, fecha de vigencia y fecha de finalización (si la tiene) – Código UNCTAD, resumen de las medidas aplicadas y texto completo de la norma legal – Items arancelarios asociados a la norma (identificados por expertos en nomenclatura o en la misma disposición legal).

– Indicación del diario oficial donde fue publicada.

Conclusiones • México – acuerdos comerciales con países de ALADI. • Ventajas comparativas respecto a otros países que no cuentan con Acuerdos comerciales. • MNA e impuestos internos - conocimiento del mercado importador - requisito esencial para decidir acceder a determinado mercado. • Utilización creciente de los OTC y las MSF (inocuidad de los alimentos y de protección a la salud, medio ambiente, sanidad animal y vegetal).

Conclusiones • Además de las MNA se plantean obstáculos en los procedimientos de aplicación (ej. Lic. No automáticas).

• Los avances económicos, sociales y tecnológicos han dado por resultado mayor demanda de productos de calidad.

• Necesidad de mitigar efectos negativos en el comercio mediante la armonización, la equivalencia y la transparen-cia en la normativa y en los procedimientos de aplicación.

• Necesidad de los exportadores de diversificar la oferta y diversificar mercados de exportación.

MUCHAS GRACIAS

Sandra De León Secretaria General ALADI

sdeleon@aladi.org www.aladi.org