Informe CADE

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Informe de la Comisión Asesora de Desarrollo Eléctrico. Chile 2011

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  • 1 INTRODUCCIN 13

    2 POLTICA ELCTRICA E INSTITUCIONAL VIGENTE 21

    2.1 GENERALIDADES 21

    2.2 POLTICA ELCTRICA VIGENTE 23

    2.3 GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS 23

    2.3.1 Dinamismo del sector y grado de cobertura de la demanda 25

    2.3.2 Competitividad y Precios 34

    2.3.3 Seguridad y Calidad de servicio 39

    2.3.4 Diversidad de la Matriz de Generacin y Dependencia Externa 42

    2.3.5 Sustentabilidad Ambiental 44

    3 ESCENARIOS PARA LA MATRIZ ELCTRICA FUTURA 45

    3.1 INTRODUCCIN 45

    3.2 DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA 46

    3.2.1 Proyeccin de Demanda Futura: Consideraciones Iniciales 46

    3.2.2 Proyeccin de Demanda Futura: Escenario Considerado 49

    3.2.3 Definicin de Casos de Estudios 50

    3.2.4 Indicadores de Desarrollo 52

    3.2.5 Bases del estudio 52

    3.3 RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CASOS 53

    3.3.1 Casos BAU SIC 53

    3.3.2 Estudio de Casos en Relacin a Bauc en el Sic 56

    3.3.3 Estudio de Casos en Relacin A Bauo en el Sic 60

    3.3.4 Estudio de Caso Pesimista de Entrada de Ernc en el Sic 64

    3.3.5 Casos BAU SING 66

    3.3.6 Estudio de Casos en Relacin a Bauc en el Sing 67

    3.3.7 Estudio de Casos en Relacin a Bauo en el Sing 70

    3.3.8 Estudio de Caso de Interconexin SIC-SING 72

    3.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 72

    4 ANLISIS DE LA COMPETENCIA DEL MERCADO ELCTRICO CHILENO Y PROPUESTAS 75

    PARA POTENCIARLA

    4.1 INTRODUCCIN 75

    4.2 CONDICIN DE ALTOS PRECIOS Y ESTRECHEZ ENERGTICA 75

    4.3 DIAGNSTICO GENERAL 78

    Indice

  • Fuentes Elaboracin propia en base a Balances Nacionales de Energa

  • 093

    de materializacin de los proyectos de transmisin, desde su concepcin hasta su puesta en

    servicio, compatibles con los tiempos de ejecucin de los proyectos de generacin o de grandes

    instalaciones de consumo, que demandan por capacidad suficiente de transmisin. Estas

    expansiones giles de los sistemas de transmisin permitirn mantener las holguras necesarias

    para atender incrementos bruscos de demanda de transmisin, sea por nueva generacin o

    nuevos consumos no previstos.

    4.6.2 Incrementar la confiabilidad

    Esta Comisin recomienda implementar a la brevedad en el SIC las medidas de defensa contra

    contingencias extremas, previstas en la Norma Tcnica de Calidad y Seguridad de Servicio

    (NTCSS). Estas medidas consisten en la instalacin de elementos de control que evitan la

    ocurrencia de desmembramiento total del SIC ante la ocurrencia de fallas de gran magnitud.

    4.6.3 Agilizar la tramitacin de los Proyectos de Transmisin

    Esta Comisin recomienda implementar las modificaciones legales y regulatorias que permitan

    una tramitacin gil de las concesiones y servidumbres requeridas para la materializacin

    de lneas de transmisin. Esta Comisin recomienda acelerar la tramitacin del proyecto de

    ley elaborado por el Ministerio de Energa yque actualmente estudia el Congreso Nacional.

    4.6.4 Creacin de Franjas de Servidumbre Carretera Elctrica

    Esta Comisin recomienda que, en su rol subsidiario, el Estado busque mecanismos de

    facilitacin del desarrollo en el tiempo de redes longitudinales y transversales, a travs de

    la creacin de franjas de servidumbre concesionadas por el Estado (en un esquema de

    concesiones elctricas similar al de concesiones de carreteras, pero reemplazando el concepto

    de expropiacin por el de servidumbre), con lneas base previamente aprobadas. El costo de

    estas franjas de servidumbre sera incorporado en cada proyecto de transmisin que se licite,

    de manera que sea en definitiva pagado por los usuarios de las correspondientes lneas.

  • 169

    7.3.3.3 Transmisin

    Otra barrera que enfrentan muchos de los proyectos de energas renovables no convencionales,

    especialmente los mini-hidro, elicos y geotrmicos, es la lejana a las redes de transmisin

    existentes. El problema se genera cuando hay un conjunto de proyectos en una misma cuenca

    o en una misma localidad, apartada de las lneas existentes, y los propietarios no son capaces

    de coordinarse para compartir los costos de construccin de la lnea de transmisin requerida,

    y aprovechar as las economas de escala. Puede darse la situacin en que proyectos de

    generacin individuales sean competitivos pero dejen de serlo si cada uno debe financiar la

    inversin en una lnea de transmisin propia. Sin embargo, si el conjunto de proyectos comparte

    una lnea de transmisin, todos se vuelven competitivos y viables. Para incentivar la asociatividad

    de estos proyectos en la construccin de lneas de transmisin compartidas, se recomienda

    que se implemente a travs de Corfo un subsidio contingente para que la lnea de transmisin

    se dimensione con holgura suficiente para evacuar la energa del conjunto de los proyectos.

    Complementariamente, para abordar las dificultades asociadas a la transmisin y a la conexin

    de estos proyectos, tambin se recomienda:

    - Propiciar corredores adicionales, lo que es tratado en detalle en la seccin de competencia.

    - Estudiar la ampliacin de tensin de distribucin a 33 o 44 kV de modo de hacer viables

    una mayor cantidad de proyectos PMGD cercanos a redes de distribucin.

    - Regular los procedimientos de conexin a red para que estos sean transparentes y

    expeditos, evitando la negociacin y discrecionalidad que se est generando en la actualidad

    7.3.3.4 Generacin Distribuida

    Si bien todava no se ha producido una reduccin de costos en las tecnologas fotovoltaicas,

    elicas y de cogeneracin de menor tamao suficientes como para convertir la generacin

    distribuida en una solucin econmicamente conveniente, es necesario establecerdesde ya la

    regulacin que permita la inyeccin de la generacin excedentaria de los clientes regulados

    (net metering) cuando ello sea eficiente. En este aspecto debe evitarse la introduccin de

    subsidios a travs de la distorsin del sistema de precios regulados a nivel de distribucin.

    Por otra parte, esta Comisin recomienda continuar con los esfuerzos para incorporar ERNC en

    sistemas aislados de manera de desarrollar redes hbridas inteligentes de carcter sustentable.