Fuerea, Drept comunitar

Click here to load reader

  • date post

    27-Jun-2015
  • Category

    Documents

  • view

    1.337
  • download

    9

Embed Size (px)

Transcript of Fuerea, Drept comunitar

Conf. univ. dr. Augustin Fuerea

Drept comunitar

Bucureti 2003

Abrevieri

A.E.L.S./A.E.L.E. Alin. Art. A.U.E. C.E. C.E.C.A./C.E.C.O. oelului C.E.E. C.J. C.J.C.E. COREPER C.S.C.E./O.S.C.E. G.A.T.T. I.M.E. J.A.I. J.O.C.E. N.A.T.O. O.C.E.D. O.N.U. op. cit. pag. Par. P.E.S.C.

Asociaia european a liberului schimb alineatul articol Actul unic european Comunitatea european Comunitatea european a crbunelui i Comunitatea economic european Curtea de justiie Curtea de justiie a Comunitilor europene Comitetul reprezentanilor permaneni Conferina/Organizaia cooperare n Europa Acordul general pentru tarife i comer Institutul monetar european Justiie i afaceri interne Jurnalul Oficial al Comunitilor europene Organizaia Atlanticului de Nord Organizaia pentru cooperare economic i dezvoltare Organizaia Naiunilor Unite opera citat pagina paragraful - Politica extern i de securitate comun2

C.E.E.A./ Euratom Comunitatea european a energiei atomice

pentru

securitatea

i

PHARE S.B.C.E. S.M.E. T.C.E. T.P.I. T.U.E. U.E. U.E.O. U.O.

Polonia i Ungaria Ajutor pentru reconstrucia economiilor lor Sistemul bncilor centrale europene Sistemul monetar european Tratatul instituind Comunitatea european Tribunalul de prim instan Tratatul asupra Uniunii Europene Uniunea European Uniunea Europei Occidentale - Uniunea Occidental

3

CAPITOLUL I CARACTERISTICILE COMUNITILOR EUROPENE, CA ENTITI DE DREPT INTERNAIONAL

OBIECTIVE: 1. 2. Cunoaterea i nelegerea caracteristicilor Comunitilor europene, ca subiecte speciale de drept internaional; nelegerea i aprofundarea condiiilor de natur politic i juridic cerute statelor asociate candidate la aderarea la Uniunea European.

Din faptul c suntem n prezena unor organizaii internaionale rezult i caracteristicile Comunitilor. Acestea, n sintez prezentate, sunt urmtoarele: - sunt asociaii economice integrate; - sunt organizaii internaionale; - au o structur instituional proprie, original. 1. Sunt asociaii economice integrate. Dei, prin scopul urmrit se ndreapt ctre domeniul politic, primordial rmne totui scopul economic (Piaa Comun). Sunt asociaii economice, fapt justificat inclusiv de noiunile folosite n cuprinsul tratatelor ncheiate. Att art. 2 al Tratatului de la Paris, ct, mai ales, art. 2 din Tratatul de la Roma vorbesc despre Piaa Comun. Capitolul IX din tratatul instituind Euratom vorbete despre Piaa Comun Nuclear. Piaa Comun, ca reflex al unei situaii economice, din punct de vedere juridic, este o arie geografic unic, ce se substituie ariilor geografice naionale, care fuzioneaz ntre ele pentru a funciona ca un tot unitar, aplicndu-se, la aria comun, regulile conveniei, reguli ce decurg n mod implicit din cele ale4

economiei de pia (acesta fiind i mecanismul aplicat). Punctul de plecare l-a constituit fiecare arie geografic n parte (spaiul geografic al fiecrei ri membre). La nceput Beneluxul, Frana, Italia, Germania au format o Pia Comun, apoi s-au alturat ariile naionale ale celorlalte state pn au fost cuprinse toate 15. Msurile de ordin juridic, ce au nsoit formarea unei asemenea arii unice, au fost n principal: suprimarea barierelor vamale naionale i a tarifelor adiacente i nlocuirea lor cu tariful vamal comun (T.V.C./T.D.C.), permind libera circulaie a produselor n interiorul ariei comune; interzicerea oricror msuri de protecie direct sau indirect a productorilor proprii prin taxri, contigentri, ajutoare din partea statului sub forma subveniilor .a.; s-a impus, prin reglementri juridice, nlturarea tuturor discriminrilor de natur public sau privat care s-ar fonda pe naionalitate sau pe cetenie, interzicndu-se orice msuri de limitare a concurenei sau de limitare a Pieei Comune. De la 01.01.1993, opereaz existena Pieei Comune a serviciilor, a muncii i a capitalurilor, care a avut ca punct de plecare Piaa Comun a produselor. Din punct de vedere politic, statele au realizat trecerea de la o politic naional proprie la cooperarea economic prin coordonarea politicilor economice n interesul Comunitilor pentru realizarea obiectivelor comunitare (subordonarea intereselor naionale celor comunitare). Implicaiile, ns, nu au fost numai de natur politic, ci i juridic. Cele de natur politic se concretizeaz n faptul c au fost concepute modaliti care s asigure unificarea reglementrilor necesare organizrii i funcionrii Pieei Comune. Dup elaborarea acestei reglementri a fost necesar, i chiar s-a realizat, interpretarea lor de ctre Curtea de justiie de la Luxemburg, soluionnd chestiuni de natur juridic. 2. Sunt organizaii internaionale. Cauzele care genereaz aceast a doua5

trstur caracteristic de esen a Comunitilor se regsesc, ndeosebi, n urmtoarele aspecte: A. reprezint rezultatul ncheierii unor tratate ntre state naionale suverane (negocierile s-au purtat ntre reprezentanii autorizai ai statelor); B. sunt organizaii internaionale regionale deschise, orice stat european avnd posibilitatea s adere la ele. Este acceptat consideraia de a fi organizaii deschise, deoarece fiecare dintre ele prevede o procedur proprie de aderare, valabil i posibil de urmat pentru toate statele europene. Condiiile de fond, cele de natur politic, avute n vedere de aceste organizaii i care trebuie ndeplinite de orice stat care dorete s adere sunt: - existena i funcionarea unei democraii de tip pluralist n statul aderant; - respectarea drepturilor omului (inclusiv instituionalizarea copiilor strzii i respectarea drepturilor minoritilor naionale). Condiiile de ordin juridic cerute statelor pentru aderare sunt: acceptarea fr rezerve a tratatelor i a finalitii lor politice (aceast acceptare se concretizeaz n recunoaterea prioritii dreptului comunitar n raport cu dreptul naional); recunoaterea principiului aplicabilitii directe a dreptului comunitar (nemaifiind necesar ratificarea de ctre legislativele statelor a normelor dreptului comunitar n vederea aplicrii); recunoaterea caracterului obligatoriu al ordinii juridice comunitare; Condiiile de natur economic, presupun asumarea rspunderii i ndeplinirea obiectivelor Uniunii Europene (ex.: nivelul deficitului bugetar). C. ca organizaii specializate au vocaie economic (cel puin n faza incipient), dei ulterior se tinde ctre o vocaie politic (cum este cazul Tratatului de la Maastricht). Sunt organizaii specializate pentru c au obiective cuprinse ca atare n Tratatele de constituire (ex: Piaa Comun a Energiei Atomice, Piaa Comun a Crbunelui); D. sunt organizaii internaionale care au calitatea de persoane juridice, fiind subiecte de drept internaional public. Pot s apar att n raporturile de drept6

privat n interior i n exterior (ca persoane juridice), ct i n raporturile de drept internaional public (ca subiecte de drept internaional public). Se vorbete chiar despre acreditarea diplomatic a reprezentanilor statelor tere la Comuniti i despre reprezentane diplomatice ale Comunitilor n statele tere. 3. Au o structur instituional proprie, original. Comunitile europene au o structur proprie, original care const n existena i funcionarea: Consiliului, a Comisiei, a Parlamentului, a Curii de Conturi i a Curii de Justiie. Acestea dispun i de o ordine juridic, comunitar proprie, care const dintr-un sistem de norme cuprinse n tratate, n actele instituiilor comunitare, precum i n jurisprudena ce formeaz un ansamblu coerent integrat direct ordinilor juridice naionale. Structura juridic este exprimat chiar prin ordinea juridic comunitar.

Aplicaii: 1. Enumerai caracteristicile Comunitilor europene ca entiti de drept internaional. 2. Artai care sunt condiiile pentru ca un stat s poat adera la Comunitile europene ca organizaii internaionale regionale deschise. 3. Menionai aspectele care pot fi invocate pentru susinerea afirmaiei c cele 3 Comuniti europene sunt organizaii internaionale. 4. n ce calitate poate Comunitatea european s participe la raporturile internaionale ?

7

CAPITOLUL II PROFILUL COMUNITILOR EUROPENE1

OBIECTIVE: 1. Cunoaterea statelor membre ale Uniunii Europene; 2. Cunoaterea i nelegerea procesului de extindere a Comunitilor europene, prin cooptarea de noi state membre.

Caracteristica esenial i general a tuturor celor 15 state, membre ale Comunitilor, const n aceea c toate sunt state de natur democratic (opt republici i apte monarhii). A. AUSTRIA Stat situat n Europa Central, avnd o suprafa de 84.000 km2 i peste 7,9 milioane locuitori, Austria este o republic a crei democraie parlamentar este edificat pe o structur federal. Capitala rii se gsete la Viena, iar limba oficial este germana. Republic confederativ, Austria are un parlament federal bicameral, constituit din: a) Consiliul Naional (Nationalrat) ales pentru un mandat de 4 ani; b) Consiliul federal (Bundesrat). n 1995, Austria devine membr a Uniunii Europene. Dar iat cum arat calendarul aderrii Austriei la U.E.: - la 17 iulie 1989, Austria depune cererea de aderare; - 1 august 1991 este data la care Comisia i finalizeaz opinia cu privire la cererea de aderare a Austriei la U.E.;1

Comisia european, Documentaie european, Uniunea European: vecinul tu, 1995, Bruxelles-Luxemburg.

8

- la 1 februarie 1993, U.E. ncepe negocierile cu Austria, n vederea aderrii; - la 12 martie 1994 negocierile U.E. cu Austria se ncheie; - la 1 ianuarie 1995 Austria, alturi de alte 2 state, se altur statelor membre ale Comunitilor europene. B. BELGIA Pe o suprafa de 30.500 km2 se ntinde regatul Belgiei, care are o populaie de peste 10 milioane locuitori. Belgia este o democraie parlamentar cu o monarhie ereditar. Puterea legislativ este exercitat de Rege alturi de Camera Reprezentanilor i de Senat. Belgia este mprit n 3 regiuni administrative: Valonia, Flandra i Zona Bruxelles. Limbile oficiale ntlnite pe teritoriul regatului sunt: franceza, germana i flamanda. Pe lng cele 3 regiuni administrative exist i 3 comuniti: francez, flamand, german. Fiecar