GOBIERNO EN LÍNEA EN COLOMBIA

FRANCISCO CAMARGO SALAS Gerente General

Programa Gobierno en línea

CONTENIDO

LA ESTRATEGIA

Visión, objetivo general y específicos

Ecosistema de Gobierno en línea

Entorno nacional

Entorno internacional

Colombia en el índice mundial de e-gov

METAS Y LOGROS

TRABAJO CONJUNTO INICIATIVAS

Factores Clave de éxito

Conclusiones

Metas de la Estrategia 2014

GEL en el Plan Nacional de Desarrollo

Logros a la Fecha

CONTENIDO

LA ESTRATEGIA

Visión, objetivo general y específicos

Ecosistema de Gobierno en línea

Entorno nacional

Entorno internacional

Colombia en el índice mundial de e-gov

VISIÓN Y OBJETIVOS

UN ESTADO CONSTRUIDO POR Y PARA LA PROSPERIDAD DE LOS COLOMBIANOS, MEDIANTE EL APROVECHAMIENTO DE LAS TIC

La Estrategia de Gobierno en línea contribuye con la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que presta mejores servicios con la colaboración de toda la sociedad, mediante el aprovechamiento de las TIC. Lo anterior, con el fin de impulsar la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida para la prosperidad de todos los colombianos.

Contribuir al incremento

de la transparencia en

la gestión pública

Promover la participación

ciudadana haciendo uso

de los medios electrónicos

Facilitar la eficiencia y

colaboración en y entre

las entidades del Estado,

así como con la sociedad

en su conjunto

Fortalecer las condiciones

para el incremento de la

competitividad y el

mejoramiento de la

calidad de vida

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

OBJETIVO GENERAL

ECOSISTEMA DE GOBIERNO EN LÍNEA

ENTORNO NACIONAL

▪ Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para

todos”

▪ Eje fundamental del Plan

▪ Se articula con la Política de Buen Gobierno y Eficiencia

Administrativa

▪ Hace parte de la Ley de TIC

▪ Se articula con la Política Antitrámites

ENTORNO INTERNACIONAL

No. 1 de la región en gobierno electrónico

No. 9 del mundo en servicios de Gobierno

en línea

No. 1 de la región en participación

electrónica

Reporte Global de Naciones Unidas

20

40

60

80

100

120

140

160

180

1

2003

No. 56 mundo

No. 12 ALC

2011

No. 26

mundo

No. 1 ALC

20

40

60

80

100

120

140

160

180

1

2003

No. 57

mundo

No. 7 ALC

2011

No. 31

mundo

No. 1 ALC

20

40

60

80

100

120

140

160

180

1

2003

No. 54 mundo

No. 10 ALC

2011

No. 9

mundo

No. 1 ALC

Latam

COLOMBIA EN EL ÍNDICE MUNDIAL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

Suiza 1 (0,768)

Colombia 75 (0,242)

Cuba 1 (0,993)

Colombia 86 (0,881)

Corea 1 (1,000)

Colombia 9 (0,711)

Subíndice de Infraestructura

Subíndice de Capital humano

Subíndice de e-Servicios

97%

84%

Información

91%

44%

Interacción

68%

53%

Transacción

76%

54%

Conectado

13 26 4 4

Corea Corea Australia USA

Componentes del subíndice de e-Servicios

Fuente: Reporte ONU 2011 en 192 países

CONTENIDO

METAS Y LOGROS

Metas de la Estrategia 2014

Gel en Plan Nacional de Desarrollo

Logros a la Fecha

Mantener el liderazgo regional escalando posiciones en el índice de e-gov de la ONU

100% de las entidades del

orden nacional y el 50% del

orden territorial prestan

servicios de Gobierno en línea

100% de las entidades del orden nacional y

el 10% del orden territorial han

transformado la prestación de sus servicios

según las necesidades de los ciudadanos

100% de las entidades del orden

nacional y el 25% del orden

territorial han implementado

iniciativas de participación por

medios electrónicos

- 1.136 Entidades del orden territorial,

195 del orden nacional y 872 notarías

prestan al menos 1 servicio en línea

- 100% de las entidades del orden

nacional han adelantado por lo

menos un proceso de contratación en

el SECOP

- Pasar del 20% al 50% de usuarios de

servicios de Gobierno en línea

- Crear la tienda de aplicaciones de GEL

- 20% de Entidades del orden nacional publican datos

abiertos

- Aumentar en un 30% el número de trámites y

servicios de GEL por dispositivos móviles

- Las entidades nacionales hacen ahorros del 30%

en el uso de papel

- El 5% de los servicios de las entidades públicas del

orden nacional, son provistos bajo un esquema de

Datos Abiertos

-195 entidades del orden nacional y 284

del orden territorial adelantan procesos

de participación y democracia en línea

-Todos los Concejos Municipales y las

Asambleas Departamentales interactúan

con sus ciudadanos por medios

electrónicos

-60% de las entidades del orden nacional

y 30% del orden territorial realizan la

rendición de la cuenta fiscal en línea

Prestar servicios Transformar servicios Fomentar la participación

*Metas a cargo de la administración pública colombiana

METAS DE LA ESTRATEGIA A 2014

GOBIERNO EN LÍNEA EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2011 - 2014

1. Todas las entidades de la Administración Pública implementan la

Estrategia de Gobierno en línea

2. Fomentar la cultura del servicio por medios electrónicos

3. Definir lineamientos para la prestación de Trámites y servicios con

altos niveles de calidad

4. Fomentar mecanismos que permitan un monitoreo permanente sob

re el uso, calidad y nivel de satisfacción alcanzado por los usuarios

de los trámites

5. Implementar la política de cero papel en las entidades públicas

6. Estimular el desarrollo de servicios por parte de terceros basados en información pública

7. Fomentar la participación ciudadana y la democracia en línea

Todas las entidades de la Administración Pública

implementan la Estrategia de Gobierno en línea

81% 85%

67% 79%

62% 71%

29%

51% 38%

62%

13% 10%

18%

12%

20% 14%

33%

29%

18%

13%

7% 6% 15%

9% 18% 15%

38%

20%

43%

25%

2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011

ORDEN NACIONAL

Información Transacción Transformación Democracia Interacción

4% 3% 1% 6%

1% 4%

57%

78%

13%

55%

2%

39%

19%

86%

40%

99% 94%

Información Interacción Transacción

ORDEN TERRITORIAL

Fuente: Programa Gobierno en línea – Corte 31-Jul-11.

Alto (81-100)

Medio (51-80)

Bajo (0-50)

Jun/10 Dici10 Jun/10 Dic/10 Jun/10 Dic/10

Fuente: Programa Gobierno en línea – Corte 31-Jul-11. Diagnóstico de 195 entidades de 27 ramas/sectores/organismos

Sector/Rama/Organismo # Índice 2011-2 Información Interacción Transacción Transformación Democracia

Economía Solidaria 1 1,000 100% 100% 100% 100% 100%

Estadística 2 0,987 100% 100% 100% 96% 100%

Educación Nacional 3 0,981 100% 100% 99% 94% 100%

Agricultura y Desarrollo Rural 4 0,974 99% 100% 100% 92% 100%

Presidencia 5 0,973 100% 100% 100% 91% 100%

Planeación 6 0,966 99% 100% 100% 92% 96%

Hacienda y Crédito Público 7 0,956 100% 98% 96% 92% 96%

Comercio, Industria y Turismo 8 0,953 99% 98% 98% 88% 99%

Protección Social 9 0,947 99% 97% 96% 87% 100%

Minas y Energía 10 0,946 100% 98% 95% 91% 95%

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 11 0,937 99% 100% 95% 84% 98%

Transporte 12 0,925 98% 97% 92% 84% 100%

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 13 0,905 94% 93% 97% 82% 91%

Función Pública 14 0,905 97% 96% 90% 87% 90%

Ciencia, Tecnología e Innovación 15 0,871 95% 61% 87% 89% 100%

Seguridad 16 0,813 89% 100% 93% 87% 40%

Relaciones Exteriores 17 0,799 98% 94% 73% 79% 70%

Defensa 18 0,792 97% 94% 87% 64% 73%

Cultura 19 0,774 98% 92% 66% 67% 85%

Corporaciones Autónomas Regionales 20 0,760 94% 90% 78% 73% 58%

Interior y Justicia 21 0,707 95% 84% 66% 64% 64%

Organismos de Control 22 0,693 80% 69% 81% 68% 53%

Organismos Independientes 23 0,574 78% 59% 81% 52% 25%

Rama Judicial 24 0,569 68% 68% 72% 45% 41%

Organización Electoral 25 0,421 64% 44% 30% 43% 45%

Universidades e Institutos 26 0,410 61% 51% 41% 37% 29%

Rama Legislativa 27 0,319 58% 50% 56% 10% 10%

TABLERO DE CONTROL

MODELO DE MADUREZ DE GOBIERNO EN LÍNEA

Una entidad en nivel alto 2011:

• Publica información básica sobre su gestión y

resultados.

• Ha habilitado herramientas a través de las cuales se

pueden hacer solicitudes (PQR, chat, redes sociales).

• Ha habilitado la provisión de certificaciones para sus

usuarios o empleados.

• Ha implementado por lo menos un trámite de forma

electrónica.

• Ha habilitado por lo menos un servicio electrónico

(consulta de información personal, expedición de

certificaciones como retefuente u otras)

• Ha implementado o participa dentro de la ejecución de al menos una cadena de trámites o

ventanilla única.

• Ha implementado algún servicio de intercambio de información.

• Ha implementado al menos un ejercicio de participación.

Una entidad en nivel alto 2014:

• Habrá publicado datos abiertos para el desarrollo de servicios por parte de

terceros.

• Tendrá servicios desarrollados por terceros.

• Habrá duplicado el número de tramites en línea por internet.

• Tendrá tramites y servicios implementados por dispositivos móviles y TDT.

• La mayor parte de sus transacciones con sus usuarios serán por medios

electrónicos.

• Habrá disminuido el uso del papel al menos en un 30%.

• Habrá duplicado su participación en cadenas de tramites y ventanillas

únicas.

• Habrá duplicado el intercambio de información con otras entidades por

medios electrónicos.

• Estará realizado procesos de contratación por medios electrónicos.

• Habrá incorporado la participación por medios electrónicos en su forma de

gestionar y tomar decisiones.

Gobierno en línea territorial

0

200

400

600

800

1000

1200

Número deentidades

territorialesvinculadas (firma de

convenio)

Número deentidades

territorialesavanzando en las

fases de interaccióny transacción

Número deentidades

territorialespublicando

información en susitio Web

1130

554

1129 Promedio mensual de visitas

a los Sitios Web de entidades

territoriales 11.504.433

Campaña de gobierno en

línea en las regiones

Fuente: Programa Gobierno en línea – Corte 31-Jul-11.

Incrementamos el promedio de visitas y publicación de contenidos al

Portal del Estado Colombiano (641,998 mil mensual, reporte a Julio/11).

Fomentar la cultura del servicio por medios electrónicos

Fuente: Programa Gobierno en línea – Corte 31-Jul-11.

SISTEMA ELECTRÓNICO PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Siguiente fase: Contratos en línea (cero papel, audiencias y

subastas en línea, etc.).

•Los proveedores recibirán avisos al e-mail de acuerdo con

sus intereses

•El desarrollo se encuentra finalizado y se encuentra en

proceso de validación.

www.contratos.gov.co

2271 2289

2446

2640

2000

2200

2400

2600

2800

2008 2009 2010 2011

Entidades Registradas en Secop

101053

143697 164818

105688

0

50000

100000

150000

200000

2008 2009 2010 2011

No. de procesos publicados

28,9

43,7 41,7 38

0

10

20

30

40

50

2008 2009 2010 2011

Billo

nes d

e p

eso

s

Cuantía de los procesos

Fuente: Programa Gobierno en línea – Corte 31-Jul-11.

Consulta de distancias, peajes, costos, puentes, entre otros, en carreteras

del país.

• Puesta en funcionamiento:

Fase I: ABR/09

Fase II: NOV/10

• 290.000 viajeros han usado el

servicio hasta Julio/11

• Reducción de un 60% en el tiempo de consulta

y acceso a la información

• Se implementó el servicio

a través de teléfono móvil (SMS)

• La entidad invirtió cerca de $260.000.000 para

la Fase II

EJEMPLOS DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA

Fuente: Instituto Nacional de Vías – Corte 31-Jul-11.

Colombia en Acción

• Plataforma de Interacción y Participación

Ciudadana para la superación de la pobreza

extrema en Colombia (Febrero/11):

Red social par la interacción y la gestión

del conocimiento, la realización de

charlas y conferencias, entre los

colaboradores

Portal de movilización ciudadana que

promueve las acciones de voluntariado e

interacción entre los ciudadanos y

Acción Social

• Colombia en Acción: 12.762 visitas a la

plataforma (Julio/11)

• Redes en Acción: 12.904 visitas (Julio/11)

• Ahorros del 91% de los costos cuando se

debían hacer presenciales

EJEMPLOS DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA

Fuente: Acción Social – Corte 31-Jul-11.

Ventanilla única de comercio exterior

• Integra 18 entidades para adelantar 98

trámites simplificados (antes eran 200)

de comercio exterior

• Se han realizado 3.350.000

autorizaciones con corte a Julio/11

• 5.390 empresas actúan con certificado

de firma digital y 41.600 usuarios

inscritos actúan a través de sociedades

de intermediación aduanera

• El promedio de aprobaciones es de 8

horas

EJEMPLOS DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo – Corte 31-Jul-11.

Certificado judicial en línea

• 4.663.347 certificados obtenidos entre

Noviembre/08 y Julio/11

• Eliminación de cita previa

• Reducción de 2 horas a 10 minutos en la

obtención del certificado

• A partir de enero de 2011 es gratis

• Ahorros superiores a US $45 millones para

los usuarios por reducción del costo directo y

eliminación de costos indirectos (transporte y

foto) con corte a Julio/11

EJEMPLOS DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA

Fuente: Departamento Administrativo de Seguridad – Corte 31-Jul-11.

Certificados de inspección sanitaria

EJEMPLOS DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA

Fuente: Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – Corte 31-Jul-11.

Inspección sanitaria

• Entró en funcionamiento en mayo/08

• Más de 43.000 certificados expedidos en línea a

Julio/2011 (100% de las solicitudes).

• La entrega pasó de 3 días a 1 día

(se requiere la inspección física).

• La entidad ha recaudado más de $8.653.000.000

en la ejecución del trámite

Certifica -al momento de entrada o salida- que alimentos o

materias primas para la industria de alimentos que se

importan o exportan son idóneas para el consumo humano.

9 trámites de alto impacto se encuentran en línea

para los beneficiarios del Ministerio de Educación

desde Junio/10

Con corte a Junio/11:

• 18.684 certificados de idoneidad del título de

postgrado para ascender en el escalafón

• 3.931 solicitudes de certificación de existencia

y representación legal de Instituciones de

Educación Superior

• 1.818 solicitudes de certificación de programa

académico

• 2.218 solicitudes de registro calificado

Ventanilla Única del Ministerio de Educación

EJEMPLOS DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA

Fuente: Ministerio de Educación Nacional – Corte 31-Jul-11.

Definir lineamientos para la prestación de

Trámites y servicios con altos niveles de calidad

1. Nuevo Decreto de Gobierno en línea

2. Manual de Gobierno en línea 3.0

3. Estándares de Seguridad de la Información

4. Estándares de Accesibilidad, Usabilidad y Redes Sociales

5. Lineamientos para la implantación de procedimientos Administrativos

Electrónicos

6. Lineamientos para la Prestación de Servicios de Gobierno en línea

por Múltiples Canales

7. Lineamientos para Interoperabilidad

Ministerios en redes sociales - 26 de julio de 2011

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Ministerio delInterior yJusticia

Ministerio deEducaciónNacional

Ministerio deAgricultura y

desarrollo rural

Ministerio deDefensaNacional

Ministerio TIC Gobierno enlínea

Ministerio deComercio,Industria yTurismo

Ministerio deCultura

2.996

12.508 11.934

15.086

13.065

17.484

3.598

21.514

Seguidores en Twitter por Ministerio

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

Ministeriodel Interior y

Justicia

Ministerio deEducaciónNacional

Ministerio deAgricultura y

desarrollorural

Ministerio deDefensaNacional

MinisterioTIC

Gobierno enlínea

Ministerio deComercio,Industria yTurismo

Ministerio deCultura

1.827 1.532 1.687 2.172

4.132 4.606 5.000

14.664

Amigos en Facebook

Ministerios en redes sociales - 26 de julio de 2011

CONTENIDO

FACTORES CLAVE DE ÉXITO

Factores Clave de éxito

Conclusiones

La Estrategia se basa en

aunar esfuerzos, teniendo

en cuenta que todos los

organismos de la

administración pública en

todo el país son

responsables de su

ejecución

Enfoque integral

FACTORES CLAVE DE ÉXITO

Decreto 1151 de 2008

Manual de Gobierno en línea

Comité de Gobierno en línea en

cada entidad

Metodologías de diagnóstico y

plan de acción

Circulares de la Procuraduría y

la Contraloría

Conpes estratégico GEL

Método claro

FACTORES CLAVE DE ÉXITO

1102 Alcaldías y 32 Gobernaciones

beneficiados con el acompañamiento para

la implementación de la Fase de

Información.

100% de las Alcaldías con sitio Web desde

2006, hecho que distingue a Colombia

como el primer país latinoamericano en

contar con presencia de todos sus

municipios en Internet

Acompañamiento a entidades públicas

FACTORES CLAVE DE ÉXITO

Objetivo:

Generar una percepción

positiva para la

construcción del

posicionamiento Mensaje clave: Trabajamos para que tu relación con el Estado sea cada vez más fácil

Objetivo:

Sentar las bases para

afianzar el hábito de los

colombianos

Mensaje clave: Encuentra cada vez hay algo nuevo en Gobierno en línea

Conciencia Experiencia Hábito Objetivo:

Generar experiencias

satisfactorias en todas las

audiencias

Mensaje clave:

Gobierno en línea

funciona, compruébalo

Dia

gnóstico y

alis

tam

ien

to /

S

ensib

ilizació

n

Apropiación con la ciudadanía

FACTORES CLAVE DE ÉXITO

▪ Plataforma de interoperabilidad

o Lenguaje común para el intercambio de

información

o Tramitador en línea

o Notificación en línea

o Pago en línea

o Autenticación en línea

▪ Infraestructura tecnológica

o Red de Alta Velocidad

o Centro de Datos

o Centro de Contacto

Soluciones transversales basadas en estándares y colaboración

FACTORES CLAVE DE ÉXITO

▪ Para el mejoramiento continuo

▪ Para analizar y entender la situación

▪ Para comparar con estándares, objetivos y metas

▪ Para retroalimentar a los actores

Monitoreo del uso, calidad e impacto

FACTORES CLAVE DE ÉXITO

CONCLUSIONES

1. El centro del Estado es el ciudadano, y todos los

esfuerzos que se realicen deben buscar una mejora en la

calidad de vida de este.

2. Es fundamental contar con un método claro sustentado en

legislación y normatividad, así como en estrategias de

avance de las entidades.

3. Hay que contar con un diagnóstico claro y conocer la línea

de base del nivel de las entidades para poder medir el

impacto de las estrategias desarrolladas.

CONCLUSIONES

4. Tan importante como el desarrollo de los trámites y servicios,

son el acompañamiento y la asistencia técnica a las

entidades para la apropiación y la transformación de la

cultura organizacional de las mismas.

5. Hay que establecer estrategias de comunicación sólidas y

coherentes que lleguen a los ciudadanos y permitan

fomentar el uso de los trámites y los servicios realizados

6. El Gobierno en línea es un esfuerzo colaborativo de todas

las entidades del Estado en su conjunto, no depende de una

única entidad.

7. El Gobierno en línea es más que tecnología.

Francisco.camargo@gobiernoenlinea.gov.co

GRACIAS

Y LOS INVITAMOS A USAR EL