TEMATICA REZOLVATA DREPT COMUNITAR

1. Notiunea si obiectul Dreptului Uniiunii Europene:Notiuni introductive Obiectul dr. UEDreptul Comunitar nu se confunda cu dreptul intern al statelorcecompun Uniunea Europeana si nici cu ordinea juridica internationala.El reglementeaza relatiile socio-ecnomice si politice la nivelul statelor si al Uniunii Europene.Normele juridice elaborate urmaresc realizarea unor obiective precise vizand in special dezvoltarea economica si promovarea cadrului institutional caresafaciliteze.Dreptul comunitar reprezinta o ordine juridica noua, automata fata de ordinea juridica internationala, si totodata integrata in sistemul juridic al statelor membre.La inceput, primele norme juridice de drept comunitar au luat nastere ca urmare a vointei suverane a statelor membre, care, prin intermediul unor tratate internationale clasice, au acceptat sa renunte la o parte din suveranitatea lor si sa se supuna deciziilor unor organe supranationale. Dreptul comunitarprimareste considerat a fi format din cele trei tratate institutive si din tratatele modificatoare, in timp ce prin dreptul comunitarderivatse inteleg actele comunitare, adoptate pe baza tratatelor comunitare. Intr-un sens larg insa, in dreptul comunitar pot fi incadrate si regulile nescrise aplicabile relatiilor comunitare, jurisprudenta CEJ si principiile de drept comune statelor membre.

2. Istoricul constituirii comunitatilor europene si evolutia acestora:

Tratatul constituind Comunitatea europeana a carbunelui si otelului (CECO)CECO a fost creat ca organizaiesupranaional.Comunitatea European a Crbunelui i Oelului(CECO) a fost fondat n1951(Tratatul de la Paris), deFrana,Germania de Vest,Italia,Belgia,LuxemburgiOlandapentru a partaja resursele deoelicrbuneale statelor membre, prevenind astfel un nou rzboi european. A reprezentat aplicarea unul plan dezvoltat de economistul francezJean Monnet, fcut public de ministru de externe francezRobert Schuman. A fost promovat intens deStatele Unite.CECO a devenit fundaia pentruComunitatea Economic European(redenumit ulteriorComunitatea Europeani n finalUniunea EuropeanprinTratatul de la Maastricht) .Tratatul de la Paris a intrat n vigoare la23 iulie1952, i spre deosebire de Tratatul de instituire aComunitii Europene, a avut o durat limitat la 50 de ani. n consecin, CECOa ncetat s existe la23 iulie2002, iar responsabilitile i bunurile sale au fost preluate de CE.

Tratatele privind instituirea Comunitatii Europene (CEE) si a Comunitatii Europene a energiei anatomice (CEEA/EURATOM)Comunitatea Europeana fost nfiinat la Roma sub numele deComunitatea Economic European (CEE), la data de25 martie1957, de ctre cele ase state membre (Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda) aleComunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). Constituirea CE a avut la baz Tratatul privind constituirea Comunitii Europene. Denumirea sa iniial a fost Tratatul privind constituirea Comunitii Economice Europene, actul avnd ns i alte denumiri uzuale, cum ar fi Tratatele de la Roma sau Tratatul CEE. Concomitent cu CE s-a constituit i Comunitatea European a Atomului (CEA, astziEuratom). mpreun cu CECO (constituit deja din 1951) au aprut atunci trei comuniti, numite i Comunitile Europene. Prin Tratatul de fuziune au fost puse bazele unor organe comune de conducere, printre acestea numrndu-se Comisia i Consiliul unic. Constituit iniial pe o perioad limitat la 50 de ani, CECO a fost integrat n CE n anul 2001 prinTratatul de la Nisa(intrat n vigoare n 2003). CECO nu mai este deci o instituie de sine stttoare. Odat cu constituirea Uniunii Europene (UE), s-a schimbat i denumirea CEE n Comunitatea European, urmnd ca Tratatul CEE s devin Tratatul CE. Aceste schimbri au exprimat transformrile calitative suferite de CEE de la o simpl comunitate economic la o uniune politic. Cu toate acestea, existena celor trei comuniti subsidiare (CECO, CEA, CE) nu a avut nimic de suferit n urma acestei noi denumiri, deoarece aceasta nu presupunea i unificarea formal a celor trei comuniti.CE rspunde de o serie de alte domenii politice, cum ar fi: transporturile, protecia social, cercetarea i tehnologiile moderne, sntatea, educaia, cultura, protecia consumatorilor, dezvoltarea economic.

Actul Unic European:A revizuitTratatul de la Romai a introdusPiaa Unic EuropeaniCooperarea Politic European.Dup 1975 cnd a fost reprezentatraportul Tindemans, a rzbucnit o avalan deproiectedereformaC.E., dar textele care au sprijinit raporturile privitoare la problemele instituiilor au fost ntocmite in1984-1985.Consiliul Europeande laMilanoa convocat la9 septembrie1985conferinainterguvernamentalcare a durat 6 luni i a adoptat nunanimitatela17 februarie1986textul Actulului unic european, care a intrat n vigoare la1 iulie1987. Acesta reprezint prima mare modificare atratatelororiginale, prin care s-a extins competena instituiilor comunitare. Prin el s-a extinsvotulcumajoritate calificat, s-a recunoscut oficial Comunitatea European, etc.

Tratatul de la Maasctricht:Tratatul privind Uniunea European (numit i Tratatul de laMaastricht) a fost semnat deConsiliul Europeanla 7 februarie 1992 n localitatea olandez Maastricht, reprezentnd pn atunci cea mai profund schimbare a tratatelor de la nfiinareaComunitii Europene. Acest tratat a pus bazeleUniunii Europene.Tratatul UE este considerat ca o nou treapt pe calea nfptuirii unei uniuni tot mai strnse a popoarelor Europei.Pe lng o serie de modificri aduseTratatului CEi aTratatului EURATOMacest document este i actul constitutiv al Uniunii Europene. Acesta a fost un prim pas pe calea adoptrii unei Constituii definitive a UE, care ulterior va nlocui toate tratatele europene.UE astfel constituit nu nlocuiete ns vechile Comuniti Europene, ci le reunete sub un numitor comun, acela al unei noi politici i forme de colaborare. mpreun cu celelalte elemente Comunitile Europene alctuiesc cei trei piloni ai Uniunii Europene:Comunitile Europene, Colaborarea n politica extern i de securitate(PESC), Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal(CPJMP).

-Tratatul de la Amsterdam: a fost adoptat si semnat de efii de stat i de guvern aiUniunii Europenein1997i a intrat in vigoare in1999. Scopul lui iniial a fost de a asigura capacitatea de aciune a UE i dup extinderea spre est. Reformarea profund a UE a euat ns, fcnd necesare alte msuri .Tratatul a extins drepturileParlamentului Europeann sensul coparticiprii acestuia la procesul decizional. Procesul codecizional fusese deja specificat nTratatul de la Maastricht, aducnd parlamentul la acelai nivel cuConsiliul de Minitri. Prin Tratatul de la Amsterdam dreptul parlamentului de participare la luarea deciziilor a fost extins n toate domeniile n care Consiliul de Minitri hotrte cu o majoritate calificat. Excepie face de la aceast regul politica agrar domeniul cel mai costisitor al UE.Drepturile Parlamentului European au fost extinse i n procesul de desemnare a membrilorComisiei Europene: Parlamentul nu numai c trebuie s fie de acord cu numirea membrilor acesteia, ci i cu numirea preedintelui comisiei.

-Tratatul de la Nisa:Este un Tratat care modificTratatul privind Uniunea European, tratatele de instituire aComunitilor Europeneprecum i anumite acte conexe.A fost semnat de efii de stat i de guvern ai statelor membreUEla26 februarie2001, n cadrulConsiliului Europeande laNisa(Frana) i a intrat n vigoare dup ncheierea procesului deratificare: 1 februarie 2003.Cele mai importante modificri: Deciziile se iau prin ntrunireamajoritii calificate(se renun launanimitate) Se introducemajoritatea dubl, care cere, pe lng majoritatea calificat, majoritatea statelor membre (pe principiul c fiecare stat ar avea un vot). Aceast formul trebuia s intre n vigoare la1 ianuarie2005, ns data a fost modificat prinTratatul de aderare 2003pentru1 noiembrie2004.

- Tratatul de la Lisabona:Iniial cunoscut caTratatul de Reform este un tratat internaional care amendeaz dou tratate care constituie forma bazei constituionale aUniunii Europene(UE). Tratatul de la Lisabona a fost semnat de statele membre UE la 13 decembrie 2007 si a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. Tratatul amendeazTratatul privind Uniunea European(cunoscut de asemenea si ca Tratatul de la Maastricht) iTratatul de instituire a Comunitii Economice Europene(cunoscut de asemenea i ca Tratatul de la Roma). n acest proces, Tratatul de la Roma a fost redenumit nTratatul privind funcionarea Uniunii Europene.Principalele modificri au fost trecerea de la unanimitatea de voturi la votul cu majoritate calificat n mai multe domenii din cadrul Consiliului de Minitri, o schimbare a calcului majoritii, au fost acordate mai multe puteri Parlamentului European.

3. Izvoarele dreptului UE:-Izvoarele primare ale dreptului UEIzvoarele primare, saulegislaia primar, provin, n principal, din tratatele fondatoare, i anume din Tratatul privind UE i Tratatul privind funcionarea UE. Acestea definesc repartizarea competenelor ntre Uniune i statele membre i fundamenteaz puterea instituiilor. Acestea stabilesc astfel cadrul juridic n care instituiile UE pun n aplicare politicile europene.De asemenea, legislaia primar cuprinde: tratatele de modificare ale UE; protocoalele anexate la tratatele fondatoare i la tratatele de modificare; tratatele de aderare a statelor membre la UE.

-Izvoarele derivate ale dreptului UE:Izvoarele derivate/ secundare sau legislaia secundar cuprinde actele unilaterale i actele convenionale.Actele unilateralepot fi clasificate n dou categorii: cele care figureaz n nomenclatura din articolul 288din Tratatul privind funcionarea UE: regulamentul, directiva, decizia, avizele i recomandrile; cele care nu figureaz n nomenclatura din articolul 288din Tratatul privind funcionarea UE. Acestea sunt actele aa-zise atipice, cum sunt comunicrile, recomandrile, crile albe i crile verzi.Actele convenionalecuprind: acordurile internaionale semnate ntre UE, pe de o parte, i o ar sau o organizaie ter, pe de alt parte; acordurile ntre statele membre; acordurile interinstituionale, i anume ntre instituiile UE.

-Acte comunitare fara forta juridica obligatorie:Actele comunitare atipice sau nenumiteIntra in aceasta categorie actele care reglementeaza activitatea interna a institutiilor; declaratiile sau acordurile interinstitutionale, precum si alte declaratii sau programe de actiune fara forta juridica.Desi ele sunt, in principiu, instrumente fara forta juridica, in anumite imprejurari exceptionale pot dobandi o astfel de forta. Nu se pot adopta insa, sub forma acestor acte, reglementari comunitare obligatorii, pentru ca, asa nu am aratat, ceea ce conteaza pentru definirea naturii unui act nu este forma acestuia, ci continutul lui. Intr-o astfel de situatie Curtea de Justitie poate sa determine natura juridica a actului respectiv si, daca stabileste ca sunt acte comunitare obligatorii, se poate pronunta asupra legalitatii lor.

-Calificarea actelor juridice comunitare:Dreptul de a introduce o actiune contra actelor cu caracter mai general este mai restrans fata de cele cu caracter individual, astfel ca a trebuit sa se impuna unele criterii de calificarea naturii acestora.Curtea de Justitie a decis ca natura unui act nu depinde de forma sa, ci de continutul sau, titlul nefiind hotarator. Intre aceste criterii mentionam: stabilirea unor principii normative, stabilirea sau specificarea intr-un mod abstract a conditiilor aplicarii, stabilirea unor reguli de organizare generalecare reglementeaza in mod identic un numar nedeterminat de cazuri, regulile fixate sunt aplicabile oricarei situatii care se incadreaza ori se va incadra in conditiile specificate pentru aplicarea lor.

-Actele Consiliului European:Prin AUE a fost instituit Consiliul European care reuneste sefii de stat sau de guvern din statele membre, precum si pe presedintele Comisiei, asistati de ministrii de externe si de un membru al Comisiei. El se intrunestede cel putin doua ori pe an sub presedintia sefului de stat sau de guvern al statului membru care exercita presedintia Consiliului. Consiliul European nu a fost evidentiat in contextul sistemului institutional al Comunitatilor ca un organism cu atributii specifice, decizionale. I s-a incredintat misiunea pe care o exercita in fapt si inainte de a da Uniunii Europene impulsurile dezvoltariisale si de a-i defini orientarile politice generale. El nu participa la procesul formal de luare a deciziilor stabilite prin tratatele comunitare, ci doar se pronunta din punct de vedere politic si stabileste liniile generale ale politicii comunitare, sarcina punerii ei in aplicare revenind organismelor comunitare, in special Consiliului. Tratatul de la Amsterdam a confirmat statutul Consiliului European ca principala sursa a impulsului pentru integrareaEuropei. Acest Consiliu are cel mai inalt statut politic, astfel ca, in masura in care este relevant pentru politica comunitara, nimic nu poate fi exclus de pe agenda intrunirilor sale.

-Procedura de adoptare a actelor comunitare:Exista mai multe tipuri de proceduri de luare a deciziilor. In functie de tipul de decizii pe care procedurile respective le guverneaza, categoriile de proceduri sunt cele care duc la: decizii privind continutul Tratatelor; decizii de directie generala, adica decizii stabilind un cadru pentru dezvoltarea politicilor Uniunii Europene; decizii legislative; de politica comerciala comuna (comert exterior); bugetare si administrative.In general, in procesul legislativ sunt implicate mai multe institutii si alte organisme comunitare potrivit unei specializari riguros reglementata.Astfel, ca regula generala:a. Comisia are drept de initiativa legislativa si va propune legislatia;b. Consiliul este organul care are decizia finala, cu exceptia cazului cand el va putea fi neutralizat prin implicarea Parlamentului (in cazul procedurii de codecizie);c. Parlamentul are un rol care variaza potrivit cu procedura legislativa adoptata si care poate sa mearga de la simpla consultare la un drept de veto;d. alte organisme precum Consiliul economic si social si Comitetul regiunilor au o functie consultativa.Procedurile legislative:1. procedura traditionala;procedura de consultare;3. procedura de conciliere (varianta a procedurii de consultare);4. procedura de codecizie;5. procedura de aviz conform.

-Izvoarele complementare:n afar de jurisprudena Curii de Justiie, surselelegislaiei complementarecuprind dreptul internaional i principiile generale ale dreptului. Aceste surse i-au permis Curii de Justiie s acopere lacunele din legislaia primar i/sau legislaia secundar.Dreptul internaional este o surs de inspiraie pentru Curtea de Justiie n elaborarea jurisprudenei sale. Curtea se refer la acesta fcnd trimitere la dreptul scris, la cutum i la uzane.Principiile generale ale dreptului sunt izvoare nescrise elaborate din jurisprudena Curii de Justiie. Acestea i-au permis Curii de Justiie s instituie norme n diferite domenii care nu sunt menionate n tratate.

4. Institutiile comunitare si atributiile lor:

-Parmamentul European:Este o instituie legislativ aUniunii Europene(UE) aleas prinscrutin directodat la cinci aniprinalegeri generale, libere i secrete. mpreun cuConsiliul Uniunii Europenei cuComisiaEuropean, exercit puterea legislativ a UE. Este compus din 766 demembriiImparte n mod egal puterile legislative i cele bugetare cu Consiliul (cu excepia ctorvadomenii n care se aplic procedurile legislative speciale). Are, de asemenea, controlulasuprabugetului UE. Comisia European, organul executiv al UE, rspunde n faaParlamentului. n special, Parlamentul alege preedintele Comisiei, i aprob (sau respinge)numirea ntregii Comisii.

-Consiliul Uniunii Europene: Consiliul European este compus din efi de stat sau de guvern ai statelor membre, din preedintele Consiliului European i din preedintele Comisiei. n funcie de ordinea de zi, fiecare membru al Consiliului European poate hotr s fie asistat de cte un ministru i, n ceea ce l privete pe preedintele Comisiei, de un comisar. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate particip de asemenea la lucrrile Consiliului. Consiliul European trebuie s se ntruneasc de dou ori pe semestru, la convocarea preedintelui su. n plus, atunci cnd situaia o impune, preedintele poate convoca deopotriv o reuniune extraordinar a Consiliului European. PREEDINTELE CONSILIULUI EUROPEAN este ales cu majoritate calificat de ctre Consiliul European, pentru un mandat de doi ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii o singur dat. Principalul rol al preedintelui este de a mbunti coerena i eficacitatea lucrrilor desfurate n cadrul Consiliului European, trebuie, s prezinte ctre Parlamentul European un raport dup fiecare dintre ntrunirile Consiliului European si ndeplinete o funcie diplomatic, prin sporirea vizibilitii Europei.

-Comisia Europeana:Este organul executiv alUniunii Europene. Comisia este responsabil pentru ntocmirea propunerilor legislative, implementarea deciziilor i aprarea tratatelor Uniunii precum i coordonarea activitilor curente ale Uniunii.Comisia funcioneaz ca un cabinet de guvern, format din 28 de membri cunoscui ca comisariFiecarestat membru al Uniunii Europeneare un membru n Comisie, iar acetia au obligaia de a reprezenta interesele comune ale UE i nu interesele naionale ale statului din care face parte. Preedintele Comisiei(actualmenteJean-Claude Juncker) este propus deConsiliul Europeani ales de ctreParlamentul European.

-Curtea de Justitie:Instituit n 1952 prin Tratatul de la Paris, cu sediul la Luxemburg, este o instituie jurisdicional care vegheaz la respectareadreptului comunitar.CurteadeJustiieaUniuniiEuropenecuprinde:CurteadeJustii,Tribunalulitribunalele specializate.Are menirea de agaranta respectarea dreptului n interpretarea i aplicarea tratatelor.Judectorii europeni nu pot fi influenai n deciziile lor de apartenena la un stat membru, ci trebuie s urmreasc interesul comunitar. Litigiile aduse n faa sa sunt fie ntre instituiile comunitare, fie ntre Comisia European (n numele Uniunii Europene) i statele membre, fie ntre statele membre,fie ntre persoane fizice sau juridice i Uniunea European. Toate litigiile au natur administrativsau civil, Curtea neavnd competene de instan penal.

-Curtea de Conturi:Curtea European de Conturi verific modul n care sunt administrate fondurile europene. Rolul su este acela de a mbunti gestiunea financiar a UE i de a prezenta rapoarte cu privire la folosirea banilor publici. A fost nfiinat n 1975 i are sediul la Luxemburg.Pentru a le garanta contribuabililor europeni faptul c banii publici sunt cheltuii n mod eficient, Curtea de Conturi este abilitat s verifice (s auditeze) orice persoan sau organizaie care gestioneaz fonduri europene. n acest scop, efectueaz frecvent controale pe teren. Concluziile sale scrise sunt incluse n rapoarte adresate Comisiei Europene i guvernelor statelor membre.Curtea de Conturi nu are putere juridic. n cazul n care descoper fraude sau nereguli, auditorii si informeazOficiul european de lupt antifraud (OLAF).

-Organisme subsidiare:?????

-Comitetul Regional:Comitetul Regiunilor este un organism consultativ care reprezint autoritile locale i regionale din Uniunea European.Rolul este de a face cunoscute punctele de vedere locale i regionale cu privire la legislaia UE. Comisia, Consiliul i Parlamentul trebuie s consulte Comitetul Regiunilor nainte de luarea unor decizii n domenii care privesc administraia local i regional (de ex. ocuparea forei de munc, mediul, educaia, sntatea public).Comitetul Regiunilor este format n prezent din 353 de membri provenind din toate cele 28 de state membre.Exist 6 comisii care se ocup de diferite domenii politice i pregtesc avizele care urmeaz a fi dezbtute n sesiunile plenare: Coeziune teritorial Politic economic i social Educaie, tineret i cultur Mediu, schimbri climatice i energie Cetenie, guvernan, afaceri instituionale i externe Resurse naturale-Consiliul Economic Social:Comitetul Economic i Social European(CESE) este un organism alUniunii Europene. Are sediul laBruxellesi are rol consultativ pe lngParlamentul EuropeaniComisia European.Constituit n anul1957prinTratatul de la Roma, CESE reprezint, n acelai timp, o structur de dialog i o platform instituional care le permite actorilor din viaa economic i social s ia parte la procesul de decizie comunitar. Deine un numr de 344 de consilieri.

-Banca Central Europeana- institutie financiara:Banca Central European(BCE) estebanca centralaUniunii Europene, cu funcia de administrare apoliticii monetaren cele19ri care folosesceurocamoned.i are sediul nFrankfurt am MainBanca a fost nfiinat la1 iunie1998, ca urmare aTratatului de la Amsterdam. BCE colaboreaz cu bncile centrale din toate cele 28 de state membre ale Uniunii Europene. mpreun, formeazSistemul European al Bncilor Centrale(SEBC). BCE stabilete cadrul cooperrii dintre bncile centrale ale celor 19 state membre care au adoptat moneda unic i alctuiesc mpreunzona euro.Funcii Distribuia i supravegherea stabilitii monedeieuro Definirea politicii europene a intereselor i controlul rezervelor de bani Cooperarea cu bncile naionaleFunciile BCE sunt menionate nTratatul de la Maastricht. Pentru a putea s lucreze eficient, BCE nu are voie s depind de puterea politic, o chestiune pe care criticii o aduc deseori n discuie. BCE a fost creat dup modelul Bncii Federale GermaneDeutsche Bundesbank.BCE i sistemul de bnci centrale europene n ansamblu, care include i bncile centrale din toate stateleUniunii Europene, au primit sarcina de a menine stabilitatea preurilor i de a asigura credibilitatea monedei unice.Euro, moneda unic european, a fost lansat nianuarie1999.-Banca Europeana de Investitii- organism financiar: aparine celor 28 de state membre. Sarcina sa este de a lua bani cu mprumut de pe pieele de capital i de a acorda credite cu dobnd sczut pentru proiecte privind mbuntirea infrastructurii, furnizarea de electricitate sau ameliorarea normelor de mediu att n ri din UE ct i n ri vecine sau n ri curs de dezvoltare.Rol- Banca European de Investiii sprijin proiecte n rile UE i investete n viitoarele state membre i n rile partenere.n general, ia bani cu mprumut de pe pieele de capital pentru a nu apela la bugetul UE. Aceti bani sunt acordai n condiii favorabile proiectelor care se nscriu n linia obiectivelor politice ale UE.n anul 2008, BEI a strns suma de aproximativ 60 de miliarde de euro. Banca nu activeaz n scopul obinerii de profit, ci acord credite la o rat a dobnzii apropiat de costul la care au fost mprumutai banii.Servicii: mprumuturi Asisten tehnic. Capital de risc

5. Organele juridice ale Uniunii Europene:

-Curtea de justitie:Curtea de justiie a Comunitilor Europene, numit pe scurt iCurtea European de Justiie (CEJ)i are sediul la Luxemburg i este organul juridic al Comunitilor Europene. n sistemul politic al UE CEJ are rolul puterii juridice; denumirea corect a CEJ ar fi trebuit s fie ns Curile de Justiie aleComunitilor Europene, fiindc ntre timp au aprut trei instane diferite.Curtea European de Justiie nu trebuie confundat cuCurtea European de Justiie pentru Drepturile Omuluicu sediul laStrasbourg, care este o instituie aConsiliului Europeii nici cuCurtea Internaional de Justiie, care este o instan internaional, principalul organ jurisdicional alOrganizaiei Naiunilor Unitecu sediul laHaga.Sarcinile CEJ sunt prevzute n Tratatul UE precum i n propriul su statut. Acestea constau n asigurarea interpretrii uniforme a legislaiei europene. n 1989, pentru a uura activitatea CEJ a fost nfiinat Curtea European de Justiie de Prim Instan (CEJ-PI) i apoi n 2004 o alt instan, pentru probleme care privesc funcionarii publici: Tribunalul funcionarilor publici ai Uniunii Europene. De atunci CEJ nu mai este competent dect pentru soluionarea cilor de atac naintate de persoanele fizice i juridice mpotriva deciziilor luate de Curtea European de Justiie de Prim Instan. Mai nou ns, cu puine excepii, CEJ rspunde i de dosarele de chemare n judecat n prim instan naintate de statele membre ale UE mpotriva Comisiei Europene.

-Curtea/Tribunalul de prima instantaCurtea de Justiie interpreteaz legislaia european pentru a se asigura c aceasta se aplic n acelai fel n toate rile UE. De asemenea, soluioneaz litigiile juridice dintre guvernele statelor membre i instituiile europene. Persoanele fizice, ntreprinderile sau organizaiile pot, la rndul lor, s aduc un caz n faa Curii de Justiie, atunci cnd consider c le-au fost nclcate drepturile de ctre o instituie european.Componen:- Curtea de Justiie a Uniunii Europene este format din cte un judector pentru fiecare stat membru.Curtea beneficiaz de sprijinul a nou avocai generali care au sarcina de a-i prezenta punctele de vedere cu privire la cazurile aduse n faa Curii. Pledoariile lor trebuie s fie impariale i susinute public.Fiecare judector i avocat general este numit pentru un mandat de 6 ani, care poate fi rennoit. Guvernele trebuie s cad de acord asupra persoanelor nominalizate.Pentru a ajuta Curtea de Justiie s fac fa numrului mare de cazuri care i sunt naintate spre soluionare i pentru a le oferi cetenilor o mai bun protecie juridic, s-a nfiinat Tribunalul, care se ocup de aciunile intentate de persoane fizice, ntreprinderi i anumite organizaii, precum i de cauzele care in de dreptul concurenei.Tribunalul UE al Funciei Publicese pronun n litigiile aprute ntre Uniunea European i funcionarii si.

-Camerele jurisdictionaleTratatul de la Lisabona are ca obiectiv mbuntirea funcionrii sistemului jurisdicional al Uniunii Europene (UE), adaptndu-l totodat la evoluia dreptului european. Curtea de Justiie a UE este astfel reformat din punct de vedere intern, schimbrile viznd structura sa i denumirea instanelor jurisdicionale. Tratatul de la Lisabona sporete deopotriv controlul jurisdicional al Curii, conferindu-i noi competene i extinznd controlul su asupra altor organe ale UE.INSTANE JURISDICIONALETratatul de la Lisabona modific nsi denumirea instanelor UE. Astfel, Curtea de Justiie a UE desemneaz ansamblul sistemului jurisdicional al UE, alctuit din: Curtea de Justiie; Tribunalul, denumit anterior Tribunalul de Prim Instan; tribunalele specializate, denumite anterior camere jurisdicionale.Aceste schimbri au ca obiectiv clarificarea sistemului jurisdicional al UE i nu aduc nicio modificare n ceea ce privete prerogativele instanelor n cauz.Tratatul de la Lisabona mbuntete, de asemenea, flexibilitatea sistemului jurisdicional al UE. Astfel, modificarea statutelor Curii i crearea unor noi tribunale specializate fac obiectulprocedurii legislative ordinare, i nu al unei decizii a Consiliului luate n unanimitate.Procedura de numire a judectorilor i a avocailor generali se modific substanial. Tratatul de la Lisabona instituie din acest moment un comitet legislativ pentru numirea acestora. De asemenea, numrul avocailor generali, n prezent de 8, crete la 11.CONTROLUL JURISDICIONALTratatul de la Lisabona extinde controlul jurisdicional al Curii asupraactelor Consiliului European. Mai mult, acesta armonizeaz dispoziiile referitoare la actele ageniilor i organelor UE. Aceste acte pot face acum obiectul unor aciuni n faa Curii de Justiie a UE.De asemenea, Tratatul de la Lisabona deschide ci de atac pentru noi reclamani.Parlamentele naionaleiComitetul Regiunilorpot astfel solicita anularea actelor pe care le consider neconforme cu principiul subsidiaritii. n plus, Comitetul Regiunilor poate sesiza Curtea de Justiie a UE pentru a-i proteja propriile prerogative.Tratatul de la Lisabona aduce modificri minore n ceea ce privete aciunile formulate de persoanele fizice. Acestea din urm au acum posibilitatea de a formula aciuni mpotriva actelor de reglementare care nu necesit msuri de punere n aplicare. n schimb, se pstreaz condiiile de admisibilitate care impun ca persoanele fizice s fie vizate direct i individual de actul atacat.n sfrit, Tratatul de la Lisabona simplificmecanismul sanciunilorn cazul neexecutrii unei hotrri. Comisia poate sesiza Curtea dup ce, n prealabil, a pus n ntrziere un stat membru n vederea executrii unei hotrri. Faza intermediar prin care Comisia trebuia s emit un aviz motivat este aadar eliminat.Tratatul de la Lisabona simplific iaciunea n constatarea nendeplinirii obligaiilorn cazul n care un stat membru nu comunic msurile naionale de transpunere. n acest caz, Comisia poate exercita o aciune n constatarea nendeplinirii obligaiilor i, n acelai timp, poate solicita o sanciune financiar, dei anterior erau necesare dou proceduri distincte.DOMENII DE COMPETENControlul jurisdicional al Curii este extins laspaiul de libertate, securitate i justiie. Actele referitoare la vize, la azil, la imigrare i la alte politici privind libera circulaie a persoanelor pot face acum obiectul unei aciuni, ceea ce reprezint un progres important n construcia european. Cu toate acestea, Tratatul de la Lisabona stabilete anumite limitri ale acestui nou control jurisdicional. Curtea nu poate emite hotrri referitoare la operaiunile poliieneti ntreprinse de un stat membru sau referitoare la responsabilitile statelor membre n ceea ce privete meninerea ordinii publice i aprarea siguranei interne.n domeniulpoliticii externe i de securitate comune, rmne valabil principiul excluderii competenei Curii. Totui, Tratatul de la Lisabona introduce dou circumstane excepionale, n care Curtea poate fi sesizat: mpotriva msurilor restrictive luate de Uniune mpotriva persoanelor fizice sau juridice (articolul275din Tratatul privind funcionarea UE); pentru acordurile internaionale; dac avizul Curii este nefavorabil, acordul n cauz nu poate intra n vigoare fr modificarea acestuia sau fr revizuirea tratatelor (articolul218din Tratatul privind funcionarea UE).

6. Stabilirea pietei commune- cele 4 libertati fundamentale

Stabilirea pietei communePiaa unic european const in circulaia libera a populaiei, bunurilor, serviciilor si a capitalului in tarile membre ca si cnd ar circula intr-o singura ara.Crearea pieei unice reprezint esena uniunii. Piaa unica s-a realizat prin adoptarea de ctre instituiile UE si tarile membre a numeroase Directive prin care au fost eliminate barierele tehnice, legale, birocratice, culturale i protecioniste ale statelor membre i s-a instituit comerul liber si micarea libera in cadrul uniunii.Potrivit Comisiei Europene, din 1993, piaa unica a creat peste 2,5 milioane de locuri de munca si a adus tarilor membre venituri suplimentare de peste 800 miliarde euro.

Eliminarea obstacolelor i deschiderea pieelor naionale a condus la creterea competiiei intre firme in beneficul consumatorilor, care au o oferta mai mare de bunuri si servicii la preturi mai mici.Firmele vnztoare au acces liber la o piaa de peste 450 milioane de consumatori in cadrul UE i posibilitatea de extindere a activitii pe piaa globala.Libertatea de micarea bunurilor, serviciilor, populaiei i capitalului sunt sprijinite de politici specifice. Politica anti monopol previne tendina firmelor de a controla preturile sau pieele. Oamenii se pot mica liber i pot lucra in orice ara a uniunii pentru ca statele membre recunosc calificarea academica si profesionala a acestora. Guvernele au czut de acord sa ia decizii care afecteaz sistemul pieei unice pe baza votului majoritarii si nu al unanimitii care este greu de atins.Piaa unica a creat posibilitatea liberalizrii pieei utilitilor (telecomunicaii, electricitate, gaz si apa) in beneficiul consumatorilor care au libertatea de a-si alege furnizorii.Limitele pieei uniceSectorul serviciilor s-a deschis pieei unice ntr-un ritm mai lent dect piaa bunurilor. Spre exemplu pentru o gama larga de servicii financiare si transporturi exista nc piee naionale separate, in special, in domeniul transportului aerian si pe calea ferata.Totodat, mai exista unele bariere tehnice si administrative care trebuie eliminate pentru a asigura fluenta circulaiei libere a bunurilor si serviciilor. Aceasta include reticenta unor tari membre de a accepta reciproc unele standarde si norme sau de a recunoate echivalentul calificrilor profesionale. Sistemul de impozitare difereniat reprezint un alt obstacol al integrrii i eficientei pieei unice.Un pas nainte este considerat faptul ca aceste obstacole sunt cunoscute i s-au iniiat aciuni pentru remedierea acestora, dar ritmul este diferit si specific fiecrui sector. Spre exemplu, Planul de aciuni pentru integrarea pieei serviciilor financiare a fost definitivat in anul 2005. Se estimeaza ca noul sistem va reduce costurile la mprumuturi, att pentru firme cat si pentru consumatori, si va oferi celor ce economisesc bani o gama larga oportuniti de investiii, planuri de economisire i scheme de pensii. De asemenea, au fost reduse comisioanele bancare pentru transferuri peste frontiera.

-Libera circulaie a mrfurilorLibera circulaie a mrfurilor, prima dintre cele patru liberti fundamentale ale pieei interne, este garantat prin eliminarea taxelor vamale i a restriciilor cantitative, precum i prin interzicerea msurilor care au un efect echivalent. Principiul recunoaterii reciproce, eliminarea barierelor fizice i tehnice i promovarea standardizrii au fost adugate n vederea continurii finalizrii pieei interne. Adoptarea noului cadru legislativ (NCL) n 2008 a consolidat n mod semnificativ normele de comercializarea a produselor, libera circulaie a mrfurilor, sistemul de supraveghere a pieei UE i marcajul CE. Principiul recunoaterii reciproce a fost, de asemenea, consolidat i se aplic n prezent unei game largi de produse care nu fac obiectul armonizrii la nivelul UE.Libera circulaie a mrfurilor provenite din statele membre i a mrfurilor care provin din ri tere i se afl n liber circulaie n statele membre constituie unul dintre principiile fundamentale ale tratatului (articolul 28 din TFUE). Iniial, libera circulaie a mrfurilor era considerat parte integrant a uniunii vamale dintre statele membre, implicnd desfiinarea taxelor vamale, a restriciilor cantitative asupra schimburilor comerciale i a msurilor echivalente i stabilirea unui tarif exterior comun pentru Comunitate. Mai trziu, accentul a fost pus pe eliminarea tuturor obstacolelor rmase n calea liberei circulaii a mrfurilor n scopul crerii pieei interne o zon fr frontiere interne n interiorul creia mrfurile s poat circula la fel de liber ca pe o pia naional.

-Libera circulaie - cetenii UELibera circulaie a lucrtorilor este un principiu fundamental nscris la articolul 45 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Ulterior, legislaia secundar a UE i jurisprudena Curii de Justiie au dezvoltat acest principiu, n baza cruia cetenii UEau dreptul: s-i caute un loc de munc ntr-o alt ar din UE s lucreze n ara respectiv, fr a avea nevoie de un permis de munc s locuiasc n ara respectiv n acest scop s rmn n ara respectiv dup expirarea perioadei de angajare s beneficieze de acelai tratament ca i cetenii rii respective n ceea ce privete accesul la piaa muncii, condiiile de munc i toate celelalte avantaje sociale i fiscale.De asemenea, cetenii UE i pottransfera anumite drepturi legate de asigurrile de sntate i de securitate social n ara n care urmeaz s se angajezeCine poate beneficia de aceast libertate de circulaie? Persoanele aflate n cutarea unui loc de munc (ex. cetenii UE care se stabilesc ntr-o alt ar a UE pentru a cuta un loc de munc, n anumite condiii) Cetenii UE care lucreaz n alt stat membru Cetenii UE care revin n ara de origine dup ce au lucrat n alt stat membru Membrii de familie ai acestora.n cazul persoanelor care intenioneaz s devin lucrtori independei, al studenilor, al pensionarilor i al altor categorii de persoane inactive din punct de vedere economic, se aplic reguli diferite.

-Libera circulaie a capitalurilorLibera circulaie a capitalurilor nu este doar cea mai tnr libertate consacrat n tratat, ci i cea mai larg, avnd n vedere dimensiunea sa unic ce include rile tere. ntr-o prim faz, tratatele nu prevedeau liberalizarea total a circulaiei capitalurilor; statele membre erau obligate numai s elimine restriciile n msura n care acest lucru era necesar pentru funcionarea pieei comune. Cu toate acestea, ntruct situaia economic i politic din Europa i din lume a evoluat ntre timp, Consiliul European a confirmat realizarea progresiv a uniunii economice i monetare (UEM) n 1988. Aceasta includea o mai mare coordonare a politicilor economice i monetare naionaleAceast liberalizare ar trebui s contribuie la realizarea pieei unice prin completarea altor liberti (n special a celor legate de circulaia persoanelor, a mrfurilor i a serviciilor). De asemenea, liberalizarea ar trebui s ncurajeze progresul economic, permind investirea eficient a capitalului i promovnd utilizarea monedei euro ca moned internaional, contribuind astfel la rolul UE ca actor mondial. Liberalizarea a fost indispensabil, de asemenea, pentru evoluia uniunii economice i monetare (UEM) i pentru introducerea monedei euro.

-Libera circulaie a serviciilorPrin libera circulaie a serviciilor se elimin restriciile privind libertatea de a presta servicii n cadrul Comunitii cu privire la resortisanii statelor membre stabilii ntr-un alt stat al Comunitii dect cel al beneficiarului serviciilor.n nelesulTratatului de la Roma, sunt considerate servicii prestaiile furnizate n mod obinuit n schimbul unei remuneraii, n msura n care nu sunt reglementate de dispoziiile referitoare la libera circulaie a mrfurilor, a capitalurilor i a persoanelor.Serviciile cuprind n special: activiti cu caracterindustrial, activiti cu caractercomercial, activitimeteurgretii activiti prestate n cadrul profesiunilor liberale.

7.Impactul procesului integrarii in privinta relatiilor juridice dintre Uniunea Europeana cu unele state dezvoltate: PEV-politica europeana de vecintate a instrumentelor-prin aceasta se construiesc relaii strnse ntre UE i vecinii si, pentru a crea un spaiu de prosperitate, stabilitate i securitate de-a lungul frontierelor europene.UE i partenerii si au un interes comun n meninerea stabilitii, pentru a lupta mpotriva imigraiei ilegale, degradrii mediului i terorismului i pentru a garanta sigurana aprovizionrii cu energie.Se consolideaza ncredere ntre prile implicate n cooperarea judiciar si pune accentul pe necesitatea sporirii ncrederii reciproce printr-o mai bun nelegere reciproc a diferitelor autoriti judiciare i sisteme juridice. Obiectivul acestor decizii este crearea unei veritabile culturi judiciare europene comune.Potrivit Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), Uniunea European i statele sale membre au continuat s fie cel mai mare donator de ajutor din lume n 2013, furniznd mai mult de jumtate din asistena oficial pentru dezvoltare (AOD).-10 state membre i-au majorat nivelurile AOD/VNB, 8 le-au meninut la aceeai valoare, iar 10 state membre i-au redus contribuia. Regatul Unit a ajuns la 0,72%, depindu-i pentru prima dat obiectivul de 0,7%.

8.Cetatenia europeana si Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene:Cetatenia:Orice persoan care are naionalitatea unei ri din UE este, automat, i cetean al UE. Cetenia UE nu nlocuiete cetenia naional, ci o completeaz pe aceasta. Fiecare ar din UE i stabilete condiii proprii privind dobndirea i pierderea naionalitii rii respective.Cetateanul UE are: -dreptul la liber circulaie i edere pe teritoriul UE; - dr. de a adresa petitii Parlamentului European -dr. de accesetcCarta constituie rezultatul extraordinar al eforturilor din ultimii ani de elaborare a unui document scris care sa garanteze drepturile fundamentale si un relevant punct de vedere in dezbaterea actuala asupra unei proceduri adecvate de elaborare a Constitutiei Uniunii.La 2 octombrie 2000, Conventia pentru drepturile fundamentale a prezentat, conform mandatului sau, proiectul Cartei, iar, la 7 decembrie 2000, ea a fost semnata in sedinta solemna de la Nisa a Consiliului European, de cele trei organe constitutionale europene: Presedintele Parlamentului European, cel al Comisiei Europene si cel al Consiliului de ministri.Carta este alcatuita din preambul si 7 capitole, cuprinzand: -Demnitatea: - dr. la viata, demnitate umana, integritate,interzicerea torturii-Libertati: - dr la libertate si securitate, viata private, casatorie, date personale, libertatea gandirii, informare, educatie,angajare, proprietate, dr de azi, protectie fata de expulzari, extradari..etc-Egalitatea:- egalitate in fata legii, nediscriminare,egalit. intre barbati si femei, dr copilului, conditii de munca,asistenta sanitara-Drepturi cetatenesti: drept de vot, avocatul poporului-Justitie: judecata corecta, prezumtie de nevinovatie, dr la aparare

9.Protectia concurentei in Uniunea Europeana:Parlamentul European- Politica n domeniul concurenei nu face obiectul procedurii de codecizie.Exist2 comisii parlamentare care se ocup n mod specialde probleme legate de politica n domeniul concurenei i privind protecia consumatorului: ECON(afaceri economice i monetare)- politica economic i monetar a UE, normele n domeniul concurenei i ajutorul de stat acordat ntreprinderilor IMCO(piaa intern i protecia consumatorilor)- identificare i eliminarea obstacolelor din calea funcionrii pieei unice ipromovarea i protejareaintereselor economice ale consumatorilor.mpreun cu Parlamentul European, Consiliul UE adopt normele europene privind concurena i protecia consumatorului. De exemplu, pentru problemele legate de concuren, minitrii statelor membre se reunesc n cadrul Consiliului Competitivitate.Comisia European asigur buna aplicare anormelor UE n domeniul concurenei.Rolul acestei instituii este, n principal, monitorizarea i, unde este cazul, blocarea: acordurilor anticoncureniale (n special a cartelurilor) abuzurilor de poziie dominant fuziunilor i achiziiilor ajutoarelor de stat.Curtea de Justiie este principalul organ judiciar european iasigur interpretarea i aplicare uniform a legislaiei n domeniul concurenei pe tot teritoriul UE.Curtea de Conturi poate verifica amenzile impuse companiilor care se fac rspunztoare de comportamente anticoncureniale, n cazuri semnalate de Comisie.