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Maestría en Criminalística Logos International University

Breve Reseña Histórica de la Criminalística en el Ecuador

Abg. William Patricio Borja Neacato

Abg. Marco Fernando Flores Osorio

Abg. Catalina del Rocío Arévalo Clavijo

Personal de la Policía Nacional del Ecuador

Bilyborjan69@gmail.com

Marcoflores68.mf@gmail.com

Catalina1arevalo@gmail.com

RESUMEN

Desde el año de 1884 se crea la Policía de Orden y Seguridad de la República, y entre

una de sus funciones se le asigna formar sumarios de crímenes y delitos, castigar las

contravenciones relativas a la seguridad y orden públicos y auxiliar al poder judicial en

la práctica de las diligencias necesarias para a la pesquisa de los crímenes y delitos; y

desde esa fecha hasta la actualidad se ha ido profesionalizando y modernizando en la

investigación del delito.

Palabras clave:

Crimen, delito, investigación.

ABSTRACT

Since 1884 the Police Order and Security of the Republic was created, and as one of its

functions is assigned form summaries of crimes and offenses, punish contraventions

relating to public order and security and assist the judiciary in practice necessary for the

investigation of crimes and offenses proceedings; and from that time until the present

has been professionalized and modernized in the investigation of crime.

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1. Introducción.

En el Gobierno del Ing. Federico Páez, el 23 de febrero de 1937, dispone la creación

del Servicio de Seguridad Nacional, adscrito al Ministerio de Gobierno, que aglutinó en

su seno a las oficinas de Seguridad Pública Identificación y Dactiloscopia, Inmigración

y Extranjería e investigaciones y Pesquisas, todas ellas pertenecientes a la Institución

Policial; estos servicios ajenos a la institución Policial no solucionan en absoluto las

deficiencias antes descritas y no cumple con las expectativas ciudadanas, razón por la

cual en menos de tres décadas fue desarticulada totalmente, retornando a manos de la

Policía Nacional los servicios de Investigación En 1961, Seguridad y Migración en el

año de 1971.

2. Desarrollo.

2.1. Profesionalización de la Policía y de sus Servicios.- En 1938, en el gobierno del

General Enríquez Gallo, con la creación de la escuela de formación de Carabineros, se

da inicio a la profesionalización de la Institución Policial, formándose desde entonces

numerosos promociones de oficiales de policía que paulatinamente entendieron la

necesidad de transformar los procedimientos empíricos del trabajo policía tradicional

por metodología técnica.

2.2. Creación del Servicio de Medicina Legal.- El 16 de septiembre de 1946,

mediante decreto la asamblea Nacional expide la creación del Servicio Médico Legal, y

entra a funcionar en enero de 1947, cuyas manifestaciones dice “ Que la instalación de

este servicio es indispensable para el buen ejercicio de la justicia; y que los defectos y

quiebras de ella se debe a la no existencia de establecimientos de estudios e

investigaciones científicas para las pesquisas de verdaderos delitos y crímenes” además

se considera que es deber de los poderes públicos preocuparse por el buen ejercicio de

la justicia en el campo penal.

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Las oficinas de Medicina Legal, debieron instalarse en todas las capitales de provincia,

con una oficina Central en Quito, dependiendo del Ministerio de Gobierno y adscrita a

los cuarteles de Policía; tanto en Quito como en Guayaquil, funcionando con dos

médicos especializados y el personal subalterno indispensable, debiendo la Central de

Quito, contar con laboratorios de toxicología y una sala de necropsias. En los años

subsiguientes para el efecto, fueron adquiridos, equipos completos de autopsias, un

frigorífico tipo morgue, implementos, equipos reactivos y materiales pertinentes;

entrando en funcionamiento el Servicio Médico Legal en la Institución Policial,

dándose los primeros pasos con ello, para posteriormente formar un laboratorio de

Investigación Criminal; hecho que lamentablemente se vio postergado por muchos

años.

2.3. Nacimiento de la Criminalística en la Institución Policial.- A finales de 1960 el

Gobierno del Dr. José María Velasco Ibarra, dispuso el retorno del Servicio de

Investigación Criminal a manos de la Policía Civil Nacional; proceso que se operó

durante varios meses bajo los auspicios de la División de Seguridad Pública del

Departamento adscrito a la agencia Norteamericana de ayuda para el desarrollo

USAID, bajo el nuevo esquema y siempre con el permanente aporte y asesoramiento

técnico del citado organismo internacional, el 1 de diciembre 1961 se hace entrega a la

institución policial de modernos equipos, instrumentos material específico para la

instalación en Quito de un laboratorio de Investigación Criminal.

Este flamante laboratorio, dependiente del Departamento de Investigación Criminal de

la Comandancia General, inicia sus actividades en las instalaciones del edificio policial

de las calles Cuenca y Mideros, bajo la dirección del Dr. Gonzalo Grijalva Herdoiza,

prestigioso bioquímico, farmacéutico que había completado sus especialización en post

grados en EEUU en el hospital Walter Reed, con el auspicio de la fundación Full Brig,

quien a pesar de las limitaciones existentes ejerció dichas funciones hasta el año de

1982 en que se acogió al retiro, legando sus conocimientos a una nueva generación de

Oficiales que continuarían al frente de tan importante labor.

2.4. Cooperación Interinstitucional.- Es honroso manifestar que varios convenios

interinstitucionales mediaron para que su director realizará numerosos cursos de

entrenamiento y actualizaciones en la Scotlan Year de Inglaterra, giras de observación y

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pasantías en EEUU, Francia, Bélgica, Japón y otros países, con el objeto de mejorar los

procedimientos de nuestros laboratorios y su limitada tecnología; el funcionamiento y

equipamiento corrió a cargo de los fondos del estado y especialmente del Programa

para América Latina (Alianza para el Progreso).

Uno de los benefactores de los laboratorios policiales fue la Universidad Central del

Ecuador, que gracias a su establecimiento le fue posible crear en su campus la cátedra

de toxicología en la facultada de Bioquímica y Farmacia que entregó a dicho censista la

responsabilidad de ella, posibilitando a su vez el marco de colaboración

Interinstitucional, gracias a cuyos laboratorios, se trabajó pericialmente en los diversos

campos de la toxicología forense

En noviembre de 1964, al laboratorio de Investigación Criminal, se le asigna el nombre

de “Laboratorio de Investigación Criminal” y, en febrero de 1975, la nueva

denominación de “Laboratorio Central Y Peritajes” con cuya identidad continuó

funcionando en su tradicional local hasta el 18 de mayo de 1984, en la actividad pericial

de toxicología, análisis de drogas, balística, documentología y dactiloscopia, siendo

trasladado en esa fecha a al edificio Policial de las calles Ritter y las Casas, siendo

limitada su estructura, equipos, medios y recursos humanos especializados, pues solo

contaba con un microscopio monocular de comparación balística, una centrífuga, un

equipo revelador de fotografías, un esterilizador y unos cuantos reactivos de uso

indispensable.

 Figura  1.  Fotografías  del  Personal  Policial  utilizando  cámaras  fotográficas  de  la  época.  (Archivo  digital  del  

Departamento  de  Criminalística  de  Pichincha)

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Conforme a las exigencias judiciales de la época, su trabajo estuvo orientado a las

actividades periciales de toxicología, documentología, balística, papiloscopía y biología

humana, concordando con el perfil del Director, contó con equipamiento básico como:

equipo de fotografía, microscopios, kit de identificación humana, reactivos para

toxicología, microscopio comparador balístico monocular y equipo accesorios, equipo

sanitario indispensable, todo el cual era de nivel básico y correspondía a la tecnología

difundida por el programa Alianza para el Progreso

Figura  2.  Fotografías  del  Personal  Policial  y  los  comparadores  balísticos  a  sus  espaldas.  (Archivo  digital  del  

Departamento  de  Criminalística  de  Pichincha)  

2.5. Dirección y Liderazgo.- En el año de 1982, en que se acogió al retiro el Dr.

Gonzalo Grijalva Herdoiza, a requerimiento expreso del Comando General, continúa

prestando su contingente como director de los laboratorios forenses en calidad de

profesional contratado, hasta el retorno de el señor Capitán de Policía Marco Damián

Cuesta Zapata, quien había salido becado por la Institución Policial a la República

Federal de Argentina; a fin de alcanzar la licenciatura en Criminalística, su retorno

motivo el retiro definitivo de su primer director, sosteniéndose así una ininterrumpida

línea de mando con oficiales de línea de la institución policial, con

formación universitaria en centros superiores; y, la innovación de nueva tecnología en

las diferentes áreas técnico científicas, alcanzado así un eficiente crecimiento en pro de

la institucionalidad del derecho y la sociedad.

En el año de 1985, gracias a la colaboración de la Dirección Nacional de Tránsito, que

había instalado en el mismo recinto las secciones de alcoholemia y de investigaciones

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de Accidentes de tránsito, el laboratorio recibió notable impulso en su equipamiento

técnico con la incorporación de un espectrofotómetro, un cromatógrafo de gases y un

suficiente stock de reactivos químicos, a la par fueron incorporados personal técnico y

especializado y su radio de acción fue a la planimetría y la fotografía.

En el año de 1990, el Laboratorio Central de Peritajes hasta el año de 1992, se traslada

a las instalaciones del Departamento Médico Legal, donde conjuntamente comparten

las instalaciones por el lapso aproximado de 10 años la actividad técnica científica, bajo

premisas entrañables de ser ciencias forenses.

En el año de 1994, asume la dirección del Laboratorio Central y Peritajes el señor

Mayor de Policía Lic. Carlos R. Echeverría Benítez, en reemplazo del señor TCnel. Lic.

Damián Cuesta Zapata, quien presenta su disponibilidad en las filas policiales, dentro

de esta etapa se incrementa tecnología y recursos humanos valiosos como son los

Señores Oficiales de línea Licenciados en Criminalística, cada uno de ellos asume las

funciones Jefes de área como es Balística, Documentología, Identidad Humana, Área

especializado, es por ello que el Señor Director de ese entonces busca perfiles de

profesionales, quienes auspiciados por la Institución, son enviados al

exterior; obteniendo así valiosos conocimientos para el funcionamiento de esta sección,

no debemos dejar de lado el profesionalismo demostrado por los señores: Fotógrafo

Forense y Planimetrista Forense, quienes hasta la actualidad han sido soportes

invalorables del área forense.

En el año de 1996, al contar con personal de señores oficiales con el conocimiento

Técnico, el Mando Institucional dispone la apertura en la ciudad de Guayaquil del

Laboratorio Central y Peritajes teniendo una alta demanda en el ámbito civil y penal.

En el mes de Enero de 1996, el Mando Institucional dispone al Señor Coronel de

Policía de E.M. Rodrigo Valladares Silva, que se conforme un equipo de veinte

personas con conocimientos básicos en áreas técnicas de Criminalística, concurriendo

Oficiales y personal con tecnología adquirida en Colombia y otros países, al mando del

señor Mayor de Policía Tecnólogo en Criminalística Rafael Yépez Cadena, a fin de que

recibieran capacitación como Técnicos en Escena del Crimen, en Dactiloscópica, en

Identidad Humana y Fotografía y Registro, por parte de la SCTIP de Francia

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encabezado por el señor Coronel Mishel Orth agregado de Policía Científica en el

Ecuador y más profesionales dentro del área legal, iniciándose de esta manera el

Servicio de Inspección Ocular Técnica en la ciudad de Quito, funcionando así el mes de

julio de 1996; posterior se inician dos cursos mas de Técnicos y seguidamente en el año

de 1997 en el mes de Julio, arranca el funcionamiento en la ciudad de Guayaquil.

Figura  3.  Fotografías  del  Personal  Policial  de  la  tercera  

promoción  de  I.O.T  (Archivo  digital  del  Departamento  de  Criminalística  de  Pichincha)  

2.6. Sustento Jurídico para la creación de la Dirección Nacional de Policía Judicial

e Investigaciones y la Subdirección Técnico Científica.- El 13 de enero del 2000, en

el libro cuarto, titulo I, capitulo I, Art. 207 al 214, determina en forma clara las

funciones que debe desempeñar la Policía Judicial como Órgano auxiliar del Ministerio

Público y de la Administración de Justicia.

Que el Reglamento de la Policía Judicial, expedido mediante decreto ejecutivo Nro.

3585, publicado en el Registro Oficial Nro. 995 del 7 de agosto de 1992, se encuentra

desactualizado por reformas introducidas a varios cuerpos legales, y en el ejercicio de

sus atribuciones que le confiere el Art. 171 numeral 9 de la Constitución Política de la

República Expide el siguiente Reglamento de la Policía Judicial en el registro Oficial

Nro. 368 del viernes 13 de julio del 2001.

De acuerdo al Art. 18 del reglamento dice “la Dirección Nacional de Policía Judicial

para su funcionamiento contará con los siguientes niveles” Directivo, asesor, de Apoyo

y, Operativo en este se encuentra tipificado en el Art. 44, el Nivel Operativo está

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integrado por la subdirección de investigaciones de la Policía Judicial, la

SUBDIRECCIÓN TÉCNICO CIENTÍFICA y la Oficina Central Nacional de

INTERPOL.

En tal virtud en el año 2000, mes de septiembre, la Dirección Nacional de

Investigaciones, le es asignada el nombre de Dirección Nacional de Policía Judicial e

Investigaciones de acuerdo al reglamento y al nuevo Código de Procedimiento Penal,

en las instalaciones de la calle Calama y Reina Victoria funciona por primera vez la

Subdirección Técnico Científica que está integrada por los niveles Directivo, Asesor

de Apoyo y Operativo.

De acuerdo al Art. 60 del Reglamento de la Policía Judicial, dice La Subdirección

Técnico Científica, estará al mando de un oficial Superior de policía de E.M. en

servicio activo, con formación académica en Criminalística, Criminología o Ciencias

Forenses; la Subdirección contará con los siguientes Departamentos: Criminalística,

Medicina Legal y Archivo Central Nacional, siendo reemplazado su nombre de

Laboratorio Central de Peritajes a Departamento de Criminalística con sus diferentes

áreas forenses, además incorporándose el Servicio de Inspección Ocular Técnica al ya

citado Departamento.

Concordantemente y a la par se construye varias edificaciones donde funcionaran las

diferentes áreas técnicas y en el mes de julio del año 2001, donde se traslada la

Subdirección Técnico Científica hasta la Av. Mariana de Jesús y Mariscal sucre, con la

finalidad de asesorar y mantener un eficiente manejo de las actividades periciales en el

aspecto Técnico científico y legal, para un aporte óptimo en la etapa preprocesal y

procesal dentro de la indagación previa y la instrucción fiscal dispuesta en el nuevo

Código de procedimiento penal.

La Subdirección Técnico Científica en el transcurso de todos estos años a

experimentado el paso de varios Subdirectores Técnicos Científicos, actualmente se ha

retomado la funcionalidad conformando un nuevo equipo asesor, quienes en esta última

etapa permanentemente han desplegado esfuerzos, para el mejoramiento en tecnología,

en recursos humanos acordes a las exigencias de las nuevas modalidades de delitos que

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se presentan en la comunidad y coadyuvar de manera loable a las demandas en el

ámbito penal.

Es necesario escribir en estas páginas de la historia de la Policía Científica en el

Ecuador, la creación de cuatro Departamentos de Criminalística en los Cuatro Distritos

y seis Unidades de Apoyo Criminalístico con las áreas básicas como es Inspección

Ocular Técnica, documentología, balística descriptiva, Identificación de Grabados y

Marca Seriales y Archivo y Registro de Detenidos, al mando de prestigiosos oficiales

de la especialidad Criminalística.

Es meritorio manifestar que la Subdirección Técnica Científica, cuenta con recursos

humanos de primera línea en el conocimiento Técnico Científico, capacitados en la

República Federal de Argentina, Chile, Perú, Colombia, Costa Rica, Estados Unidos de

Norteamérica, España, Alemania, Francia y Ecuador, dentro de las áreas de química

pura, química y farmacia , ingeniería, medicina legal, juristas, Tecnólogos, Técnicos y

peritos en diversas especialidades forenses, que han sido calificados bajo normas y

parámetros internacionales como óptimos; con bastos conocimientos y experiencias lo

cual ha generado un sostenido e ininterrumpido crecimiento Criminalístico, gracias a

las fuertes inversiones que ha realizado la Institución Policial, así como a la asistencia

internacional donde los Programas de las Naciones Unidas con mayor énfasis en

casuísticas de delitos de narcotráfico, ha sido la base del actual desarrollo, especial

mención merece la participación del Gobierno Francés a través del SCTIP, en la

accesoria ofrecida en forma permanente y el aporte consustancial de equipo y logística,

que paulatinamente han completado nuestros requerimientos básicos.

Así seguimos construyendo la Policía Técnica Científica del futuro con sólidos y

constantes argumentos, convencidos de que en los tiempos actuales solo será la ciencia

independizada de toda manipulación; la única garantía de una nueva administración de

justicia y por tanto los laboratorios forenses, como sitios de excelencia para la

producción de las pruebas judiciales serán los que satisfagan la necesidad del un

tratamiento óptimo de los indicios para dar claridad a las investigaciones y servir de

guía al Ministerio Público, a los Juzgados y Tribunales Penales para que sean estos

sus cimientos inconmovibles de la verdad.

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Figura  4.  Fotografías  del  Personal  Policial  en  el  Nuevo  Laboratorio  

de  Criminalística  y  Ciencias  Forenses  (Archivo  digital  del  Departamento  de  Criminalística  de  Pichincha)  

3. CONCLUSIÓN.-

La Continua Evolución en la Investigación del delito, a demandado que la Policía

Nacional del Ecuador, realice varios cambios a través del tiempo y que el Estado

delegue sus funciones especificas para la colaboración con la administración de justicia

en lo que tiene que ver con el tema de investigación del hecho delictivo. Esta continua

evolución ha llevado a que día a día el personal policial sea especializado tanto en el

país como en el extranjero para colaborar de mejor manera con los administradores de

justicia teniendo como fin portar con elementos de convicción a través de la realización

de experticias.

4.REFERENCIAS.

a. Recopilación de información de la Subdirección Técnica Científica de la Policía

Nacional del Ecuador.