1

แผนปฏบตการขยะมลฝอยเทศบาลตำาบลนำ�าแพร (พ.ศ.2559-2560)

ภายใตแผนปฏบตการขยะมลฝอยจงหวดเชยงใหม (พ.ศ.2559-2560)

เทศบาลตำาบลนำาแพร อำาเภอพราว จงหวดเชยงใหม

2

https://www.facebook.com/ เทศบาลตำาบลนำาแพร โทร 053-474171

แผนปฏบตการขยะมลฝอยเทศบาลตำาบลนำาแพร

สวนท 1 บทนำา 1.1 หลกการและเหตผล ปรมาณขยะมลฝอยทเกดขนทวประเทศมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง ในระยะเวลากวา 10 ปทผานมา โดยในป พ.ศ. 2551 มปรมาณขยะมลฝอยทเกดขน 23.93 ลานตน และมอตราการเกดขยะมลฝอย 1.03 กโลกรม/คน/วน ในขณะทป พ.ศ. 2558 มปรมาณขยะมลฝอยทเกดขนเพมขนเปน 26.85 ลานตน และมอตรา การเกดขยะมลฝอย 1.13 กโลกรม/คน/วน ซงหากพจารณาถงกระบวนการการจดการขยะมลฝอยแลว พบวา อตราขยะมลฝอยทถกนำาไปกำาจดอยางถกตองมอตราเพมขนเพยงเลกนอยเทานน และกระบวนการใน การคดแยก การจดเกบ การรวบรวม และการเกบขนยงไมมประสทธภาพเพยงพอ ทำาใหเกดปญหาขยะตกคาง ซงเกดจากประชากรทเพมมากขน การขาดจตสำานกของประชาชน การพฒนาทางเศรษฐกจ สงคม รวมถง การพฒนาทางดานเทคโนโลย และแนวโนมการบรโภคของประชากรทเพมสงขน โดยวกฤตปญหาขยะมลฝอย ทเกดขนนจำาเปนทจะตองไดรบการแกไขอยางเรง ดวน ในคราวการประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 3 พฤษภาคม 2559 คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบ แผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ (พ.ศ. 2559 - 2564) ทกระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมเสนอ และไดมอบหมายใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหารอรวมกบ กระทรวงมหาดไทย เพอจดทำาแผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศในระยะส น (พ.ศ. 2559 – 2560) และเรงรดการดำาเนนงานตามแผน Road Map การจดการขยะมลฝอยและขยะอนตรายทคณะรกษา ความสงบแหงชาตไดมมตเหนชอบเมอวนท 26 สงหาคม 2557 ใหเปนรป

3

ธรรมโดยเรว ในการน กระทรวง ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงไดหารอรวมกบกระทรวงมหาดไทย และหนวยงานทเกยวของเพอ จดทำาแผนปฏบตการ ประเทศไทย ไร“ ขยะ ตามแนวทาง ประชารฐ ระยะ ” “ ” 1 ป (พ.ศ. 2559 - 2560) ภายใตแผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ พ.ศ. 2559 -2564 และคณะรฐมนตรไดมมต เมอวนท 20 กนยายน 2559 เหนชอบแผนปฏบตการ ประเทศไทย ไร“ ขยะ ตามแนวทาง ประชารฐ ระยะ ” “ ” 1 ป (พ.ศ. 2559 - 2560) ซงแผนปฏบตการฯ ดงกลาว เปนแนวทางในการปฏบตเกยวกบการจดการขยะ ในระยะส นของหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนและประชาชนโดยทวไปใหมสวนรวมในการดำาเนนการลดขยะ ทตนทางเพอใหวางรากฐานการดำาเนนการการจดการขยะเปนไปอยางมประสทธภาพและยงยน

คณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ไดเหนชอบ Roadmap การจดการขยะมลฝอย และของเสยอนตราย และแผนปฏบตการแกไขปญหาในพนทวกฤตทตองเรงแกไขปญหากำาจดขยะ มลฝอยไมถกตองและตกคางสะสม และไดสงการใหดำาเนนการแกไขปญหาขยะมลฝอย ทงใน กรงเทพมหานคร สวนกลาง สวนภมภาค และทองถน ใน ทกมตประกอบดวย ททงขยะมลฝอย การแยกขยะมลฝอย การขนขยะมลฝอย โรงงานขจดขยะมลฝอย ฯลฯ โดยทนท โดยมแนวทางปฏบต 4 ขนตอน คอ 1) กำาจดขยะมลฝอยตกคางสะสมใน สถานทกำาจดขยะมลฝอยในพนทวกฤต (ขยะมลฝอยเกา) 2) สรางรปแบบการจดการขยะมลฝอยและ ของเสยอนตรายทเหมาะสม (ขยะมลฝอยใหม) เนนการลดและคดแยกขยะมลฝอยตงแตตนทาง จดการขยะมลฝอยแบบศนยรวม กำาจดโดยเทคโนโลยแบบผสมผสานเนนการแปรรปเปนพลงงาน หรอทำาใหเกดประโยชนสงสด 3) วางระเบยบ มาตรการ การบรหารจดการขยะมลฝอยและของเสย อนตราย และ 4) สรางวนยของคนในชาตมงสการจดการทยงยน เนนใหความรประชาชน และบงคบ ใชกฎหมาย

4

ทงนกรมควบคมมลพษ โดยอธบดกรมควบคมมลพษ ไดมอบนโยบายการดำาเนนงานตาม Roadmap ดงกลาว ดงน 1) ใหผวาราชการจงหวดเปนผบรหารจดการในภาพรวมของจงหวด (Single Manager) 2) หามเทกองแบบกลางแจง (No More Open Dump) 3) ปรบปรง ฟ นฟปด สถานทกำาจดขยะมลฝอยทไมถกหลกวชาการ 4) คดแยกขยะมลฝอยตงแตตนทาง (ขยะทวไป ขยะอนทรยขยะรไซเคล ขยะ อนตราย) 5) จดการขยะมลฝอยแบบรวมศนย เนนการแปรรปเปนพลงงาน หรอทำาใหเกด ประโยชนสงสด 6) สรางระบบการจดการของเสยอนตรายชมชน และมลฝอยตดเชอ 7) สงเสรมภาคเอกชนมาลงทน หรอดำาเนนงานระบบฯ 8) การสรางวนยคนในชาตมงสการจดการอยางยงยน 9) การจดการทตนทาง เนนการผลตและการบรโภคอยางยงยน (SCP : Sustainable Consumption and Production) 10) มแผนแมบทการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายของประเทศ เพอใหการขบเคลอน Roadmap การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย เปนไปอยางมประสทธภาพ เทศบาลตำาบลนำ�าแพร จงไดจดทำาแผนปฏบตการจดการขยะมลฝอยเทศบาลตำาบลนำาแพรขน โดยใหความสำาคญในการสรางการมสวนรวมในการจดการขยะ มลฝอยตงแตตนทางเพอลดปรมาณขยะมลฝอยทเกดขน และผลกดนใหองคกรปกครองสวนทองถน บรหารจดการขยะมลฝอยใหมประสทธภาพและถกตองตามหลกวชาการ

1.2 วตถประสงค 1) เพอสงเสรมและสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนมการบรหารจดการขยะมลฝอย ใหมประสทธภาพและถกตองตามหลกวชาการ ตามอำานาจหนาท

5

2) เพอสงเสรมและสนบสนนใหทกภาคสวน เขามามสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยตงแต ตนทาง 3) เพอเปนกรอบแนวทางใหหนวยงานทเกยวของนำาไปบรหารจดการขยะมลฝอยและของ เสยอนตรายใหเปนไปอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบสถานการณปจจบน

1.3 เปาหมาย เทศบาลตำาบลนำาแพร มการบรหารจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายอยางมประสทธภาพ และถกหลกวชาการ

1.4 กรอบแนวคด การดำาเนนงานดานการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายเทศบาลตำาบลนำาแพรยดหลก ความสอดคลองกบแผนแมบททเกยวของ ดงน 1.4.1 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) มกรอบ แนวคดการพฒนาภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และขบเคลอนใหบงเกดผลในทางปฏบต ทชดเจนในทกภาคสวน ทกระดบ ยดแนวคดการพฒนาแบบบรณาการเปนองครวม ทมคนเปน ศนยกลางการพฒนา มการเชอมโยงทกมตของการพฒนาอยางบรณาการ ทงมตตวคน สงคม เศรษฐกจ สงแวดลอม และการเมอง เพอสรางภมคมกนใหพรอมเผชญการเปลยนแปลงทเกดขน เพอใหการพฒนาประเทศสความสมดลและยงยน โดยนำาทนของประเทศทมศกยภาพมาใชประโยชน อยางบรณาการและเกอกลกน พรอมทงเสรมสรางใหแขงแกรงเพอเปนรากฐานการพฒนาประเทศ ทสำาคญ ในสวนของการเสรมสรางทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหความสำาคญกบการสราง ความมนคงดานอาหาร การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเปนฐานการผลตภาค เกษตร มงสการเปนเศรษฐกจและสงคม คารบอนตำาและเปนมตรกบสงแวดลอม การเตรยมความ พรอมรองรบการเปลยนแปลงภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาตรวมท งการสรางภมคมกนดาน การคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมควบคไปกบการเพมบทบาทไทยในเวท

6

ประชาคมโลก ทงนภายใตการขบเคลอนและแปลงแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ไปสการปฏบตในระดบ ตางๆ ทสอดคลองกบสภาพภมสงคม และกระจายการพฒนาลงสพนท โดยยดหลกการพฒนาพนท ภารกจ และการมสวนรวม (Area-Function-Participation) ใหจงหวดเปนพนทดำาเนนการขบเคลอน การพฒนาและเปนจดเชอมโยงการพฒนาจากระดบชมชนสประเทศและประเทศสชมชน ใชกลไกและ เครองมอการพฒนาของภาครฐ ภาคประชาชน ภาคธรกจเอกชน และสอมวลชนอยางบรณาการให การขบเคลอนเกดประสทธภาพดวยกระบวนการสรางเครอขายทตอบสนองตอการแกปญหาและการพฒนาศกยภาพของพนท 1.4.2 แผนจดคณภาพสงแวดลอม พ.ศ.2555-2559 แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ.2555-2559 เปนแผนระยะกลางทมความ สอดคลองกบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) โดยยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ในการสรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชน จากทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอสงผลใหเกดการพฒนาทยงยนตอการพฒนาในหลายมต ทงมตดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม โดยตองพจารณาบรบทการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมอยางรอบดาน โดยเฉพาะบรบทของการเปลยนแปลงทจะเกดขนจากแรงกดดนของ กระแสแนวคดและสถานการณตางๆ ท งภายในและภายนอกประเทศ รวมถงใหความสำาคญตอ บทบาททเขมแขงขนของภาคประชาชน สทธชมชนและสงเสรมการกระจายอำานาจและหนาท รบผดชอบตามแนวทางของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550 1.4.3 แผนจดการมลพษ พ.ศ.2555-2559 แผนจดการคณภาพสงแวดลอมภาคใตพ.ศ.2555-2559 มความเชอมโยงและ สอดคลองกบแผนจดการมลพษ พ.ศ.2555-2559 ซงเปนแผนทกำาหนดกรอบและทศทางในการ จดการมลพษของประเทศไทยในระยะ 5 ป (พ.ศ.2555-2559) ททนตอสถานการณเพอใหมการ ปองกนและแกไขปญหามลพษอยางมประสทธภาพ ตลอดจนสอดคลองกบการเปลยนแปลงของ กระแสโลก โดยมกรอบแนวคดของแผน ดงน

7

1) ลดและควบคมการระบายมลพษอนเนองมาจากชมชน เกษตรกรรม อตสาหกรรม ยานพาหนะและการคมนาคมขนสง โดยใหมการจดการมลพษตงแตตนทาง จนถง ปลายทาง และใหทกภาคสวนรวมในการดำาเนนการจดการสงแวดลอมใหเปนไปตามมาตรฐานหรอ เกณฑทกำาหนด รวมทงดำาเนนการเปดเผยและเขาถงขอมลแหลงกำาเนดมลพษและผลกระทบทเกดขน 2) จดการมลพษในระบบพนทตามลำาดบความสำาคญของปญหา 3) สนบสนนชมชน ทองถนในการดำาเนนงานจดการนำาเสย ขยะมล ฝอย มลฝอยตดเชอและของเสยอนตรายชมชน สงเสรมและสนบสนนใหผประกอบการมการจดการ ขยะอนตรายและสารอนตรายอยางเปนระบบและมประสทธภาพ 4) ประยกตใชหลกการผกอมลพษเปนผรบผดชอบคาใชจาย (Polluter Pays Principle : PPP) การสนบสนนการผลตและการบรการ รวมทงการเปลยนแปลงพฤตกรรมการบรโภคของ ประชาชนทเปนมตรกบสงแวดลอม 5) พฒนาระบบการบรหารจดการมลพษใหเปนเอกภาพ ท งทางดานกฎหมาย กฎระเบยบ แผน และแนวทางปฏบตของแตละหนวยงาน โดยประสานความรวมมอในการจดการ มลพษทงภาครฐ ภาคเอกชน ผประกอบการ และประชาชน 6) สงเสรมใหภาคประชาชนและผมสวนไดสวนเสยมสวนรวมในการแกไขปญหา โดยรณรงคประชาสมพนธใหเกดการเปลยนแปลงพฤตกรรม และเขามารวมดำาเนนงานในการปองกน และแกไขปญหามลพษ

1.5 นยามและความหมาย มลฝอย หมายความวา เศษกระดาษ เศษผา เศษอาหาร เศษสนคา ถงพลาสตก ภาชนะใสอาหาร เถา มลสตวหรอซากสตวรวมตลอดถงสงอนใดทเกบกวาดจากถนน ตลาด ทเลยง สตวหรอทอน (พระราชบญญตการสาธารณสข, 2535) ขยะมลฝอย (Solid waste) คอ เศษกระดาษ เศษผา เศษอาหาร เศษสนคา เศษวตถ ถงพลาสตก ภาชนะทใสอาหาร เถา มลสตวซากสตวหรอสงอน

8

ใดทเกบกวาดจากถนน ตลาด ทเลยง สตวหรอทอน และหมายความรวมถงมลฝอยตดเชอ มลฝอยทเปนพษ หรออนตรายจากชมชนหรอ ครวเรอน ยกเวนวสดทไมใชแลวของโรงงานซงมลกษณะและคณสมบตทกำาหนดไวตามกฎหมายวา ดวยโรงงาน (กรมควบคมมลพษ, 2548) ขยะยอยสลาย (Compostable waste) หรอ มลฝอยยอยสลาย คอ ขยะทเนาเสย และยอยสลายไดเรว สามารถนำามาหมกทำาปยไดเชน เศษผก เปลอกผลไมเศษอาหาร ใบไมเศษ เนอสตวเปนตน แตจะไมรวมถงซากหรอเศษของพช ผก ผลไมหรอสตวทเกดจากการทดลองใน หองปฏบตการ โดยขยะทยอยสลายนเปนขยะทพบมากทสด คอ พบมากถง 64% ของปรมาณขยะ ทงหมดในกองขยะ (กรมควบคมมลพษ, 2548) ขยะรไซเคล (Recyclable waste) หรอ มลฝอยทยงใชไดคอ ของเสยบรรจภณฑ หรอวสดเหลอใชซงสามารถนำากลบมาใชประโยชนใหมไดเชน แกว กระดาษ เศษพลาสตก กลอง เครองดมแบบ UHT กระปองเครองดม เศษโลหะ อะลมเนยม ยางรถยนตเปนตน สำาหรบขยะร ไซเคลนเปนขยะทพบมากเปนอนดบทสองในกองขยะ กลาวคอ พบประมาณ 30% ของปรมาณขยะ ทงหมดในกองขยะ (กรมควบคมมลพษ, 2548) ขยะอนตราย (Hazardous waste) หรอ มลฝอยอนตราย คอ ขยะทมองคประกอบ หรอปนเป อนวตถอนตรายชนดตางๆ ซงไดแก วตถระเบด วตถไวไฟ วตถออกซไดซวตถมพษ วตถททำาใหเกดโรค วตถกรรมมนตรงสวตถททำาใหเกดการเปลยนแปลงทางพนธกรรม วตถกดกรอน วตถท กอใหเกดการระคายเคอง วตถอยางอนไมวาจะเปนเคมภณฑหรอสงอนใดทอาจทำาใหเกดอนตรายแก บคคล สตวพช ทรพยสนหรอสงแวดลอม เชน ถานไฟฉาย หลอดฟลออเรสเซนต แบตเตอรโทรศพทเคลอนท ภาชนะบรรจสารกำาจดศตรพช กระปองสเปรยบรรจสหรอสารเคมเปนตน ขยะอนตรายน เปนขยะทมกจะพบไดนอยทสด กลาวคอ พบประมาณเพยง 3% ของปรมาณขยะทงหมดในกองขยะ (กรมควบคมมลพษ, 2548) ขยะทวไป (General waste) มลฝอยทวไป คอ ขยะประเภทอนนอกเหนอจากขยะ ยอยสลาย ขยะรไซเคล และขยะอนตราย มลกษณะทยอยสลายยากและไมคมคาสำาหรบการนำากลบมาใชประโยชนใหม เชน หอพลาสตกใสขนม ถง

9

พลาสตกบรรจผงซกฟอก พลาสตกหอลกอม ซองบะหมกงสำาเรจรป ถงพลาสตกเป อนเศษอาหาร โฟมเป อนอาหาร ฟอลยเป อนอาหาร เปนตน สำาหรบขยะทวไปนเปนขยะทมปรมาณใกลเคยงกบขยะอนตราย กลาวคอ จะพบประมาณ 3% ของ ปรมาณขยะทงหมดในกองขยะ (กรมควบคมมลพษ, 2548) มลฝอยตดเช�อ หมายความวา มลฝอยทมเชอโรคปะปนอยในปรมารหรอมความเขมขน ซงถามการสมผสหรอใกลชดกบมลฝอยนนแลว สามารถทำาใหเกดโรคได กรณมลฝอยดงตอไปนทเกดขนหรอใชในกระบวนการตรวจวนจฉยทางการแพทยและ การรกษาพยาบาล การใหภมคมกนโรคและการทดลองเกยวกบโรค และการตรวจชนสตรศพหรอซาก สตวรวมท งในการศกษาวจยเรองดงกลาว ใหถอวาเปนมลฝอยตดเชอ (กฎกระทรวงสาธารณสขวา ดวยการกำาจดมลฝอยตดเชอ, 2545) (1) ซากหรอชนสวนของมนษยหรอสตวทเปนผลมาจากการผาตด การตรวจชนสตร ศพ หรอซากสตวและการใชสตวทดลอง (2) วสดของมคม เชน เขม ใบมกระบอกฉดยา หลอดแกว ภาชนะททำาดวยแกว สไลดและกระจกปดสไลด (3) วสดซงสมผสหรอสงสยวาจะสมผสกบเลอด สวนประกอบของเลอด ผลตภณฑท ไดจากเลอด สารนำาจากรางกายของมนษยหรอสตว หรอวคซนททำาจากเชอโรคทมชวต เชน สำาลผา กอส ผาตางๆ และทอยาง (4) มลฝอยทกชนดทมาจากหองรกษาผปวยตดเชอรายแรง

สวนท 2 สถานการณ ขยะมลฝอยในภาพรวมของตำาบลนำาแพร

10

1. สภาพทวไป 1.1 ลกษณะทางภมศาสตร ทตง เทศบาลตำาบลนำาแพร เลขท 226 หมท 7 บานสหกรณดำาร ตำาบลนำาแพร อำาเภอพราว จงหวดเชยงใหม อยทางดานทศตะวนตกเฉยงใตหางจากทวาการอำาเภอพราว ระยะทาง ประมาณ 6 กโลเมตร ใชเวลาเดนทางประมาณ 10 นาท ทตงตำาบลนำาแพร ทศเหนอ มอาณาเขตตดตอ ตำาบลบานโปง อำาเภอพราว จงหวดเชยงใหม ทศตะวนออก มอาณาเขตตดตอ ตำาบลทงหลวง อำาเภอพราว จงหวดเชยงใหม ทศใต มอาณาเขตตดตอ ตำาบลเขอนผาก ตำาบลแมป ง อำาเภอพราว จงหวดเชยงใหม ทศตะวนตก มอาณาเขตตดตอ ตำาบลแมนะ อำาเภอเชยงดาว จงหวดเชยงใหม

11

ตำาบลนำ�าแพรมพนท 73.965 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 46,228 ไร

สภาพพนทสวนใหญเปนภเขาและปาไม ประมาณรอยละ 60 พนทเกษตรกรรมและทอยอาศย ประมาณรอยละ 40 จำาแนกเปน 1.) พนททำาการเกษตร 8,678 ไร 2.) พนทภเขาและปาไม 30,645.45 ไร 3.) พนทอยอาศยและอนๆ 1,007 ไร

ลกษณะภมอากาศม 3 ฤดคอ ฤดรอน เรมตงแตเดอน มนาคม ถงเดอนมถนายน อณหภมสงสดประมาณ 38 องศาเซลเซยส ฤดฝน เรมตงแตเดอน กรกฎาคม ถงเดอนตลาคม ฤดหนาว เรมตงแตเดอนพฤศจกายนถงเดอนกมภาพนธอณหภมตำาสดประมาณ 10 องศาเซลเซยส

1.5 ประชากร ตำาบลนำาแพรมประชากรรวมทงสน จำานวน 3,298 คน แยกเปน ชาย 1,629 คน หญง 1,669 คน มความหนาแนนของประชากรเฉลยตอพนทประมาณ 44.5 คน/ตารางกโลเมตร

หมท บาน ชาย หญง รวม จำานวนครวเรอน

1 บานหนองปลามน 254 288 542 1822 บานปางว,บานดง

กาหลง225 237 462 147

3 บานสนขวาง 156 144 300 1034 บานนำาแพร 224 240 464 1465 บานโละปาตอง 101 98 199 706 บานแมละงอง 173 170 343 707 บานสหกรณดำาร 226 224 450 1538 บานปาออ 270 270 538 106

12

รวม 1,629 1,669 3,298 977งบประมาณในการพฒนาของเทศบาลตำาบลนำ�าแพร

ปงบประมาณ

รายไดจดเกบเอง

เงนอดหนนจากรฐบาล

ภาษจดสรร รวมรายได(รบจรง)

2552 195,782.36 4,856,357.30

6,661,116.66

11,713,253.32

2553 362,032.55 5,505,623.00

8,797,790.37

14,665,445.92

2554 689,071.43 7,558,011.00

8,709,423.91

16,956,506.34

2555 1,081,686.74

9,475,889.77

3,447,448.00

14,005,224.51

2556 1,051,783.37

4,205,637.00

12,782,935.74

18,040,356.11

2557 1,164,343.30

4,026,646.00

11,620,296.85

16,811,286.15

2558* 1,054,000.-

4,610,000.-

13,075,000.-

18,739,000.-

2559* 1,220,000.-

4,100,000.-

13,680,000.-

19,000,000.-

หมายเหต * ป 2558 ป 2559 เปนประมาณการรายจาย2.สถานการณขยะของตำาบลนำ�าแพร

- โดยบรบทของตำาบลนำาแพร เปนสงคมชนบท- ตำาบลนำาแพร มประชากรรวม จำานวน 3,298 คน และมพนท

73.96 ตารางกโลเมตร คดเปนสดสวนความหนาแนนของประชากร 44.5 คน/ ตารางกโลเมตร

- จำานวนขยะในครวเรอนมไมมาก สวนมากแลวสามารถกำาจดไดในครวเรอน โดยการเผา/หรอการฝง

- ขยะสวนใหญเปนขยะทวไป ไมใชขยะทเปนพษ

2.1.สถานการณขยะมลฝอยในภาพรวมของเทศบาลตำาบลนำ�าแพร 2.1.1 ขยะมลฝอยชมชน

13

1) อตราการผลต และปรมาณขยะมลฝอย เทศบาลตำาบลนำาแพร มปรมาณขยะมลฝอยชมชนเกดขน ประมาณ 0.488 ตนตอวน (คำานวณ จากจำานวนครวเรอน เฉลยครวเรอนละ 0.5 กก.ตอวน) 2) การคดแยกและนำาขยะมลฝอยกลบมาใชประโยชนใหม จากการสำารวจ เทศบาลตำาบลนำาแพร ไดทำาการศกษาปรมาณการนำาขยะมลฝอยกลบมาใชประโยชนใหม พบวา ตำาบลนำาแพร ยงไมมการนำามอตราการนำามลฝอยกลบมาใชประโยชนใหมอยางจรงจง มการสงเสรมของเทศบาลตำาบลนำาแพรเกยวกบการทำาปยหมกนำาหมกชวภาพจากขยะมลฝอย เทานน โครงการลด ใชซำา และแปรรปกลบมาใชใหม (3Rs) 3) การเกบรวบรวมและขนสงขยะมลฝอย เทศบาลตำาบลนำาแพร ยงไมมการใหบรการรวบรวมขยะมลฝอยไปกำาจด โดยมปรมาณ ขยะมลฝอยทคาดวาจะเกดขนในชมชน จำานวน 0.488 ตนตอวน สวนใหญดำาเนนการกำาจดแบบไมถกหลกวชาการ 4) การกำาจดขยะมลฝอย เทศบาลตำาบลนำาแพรมสถานทกำาจดขยะมลฝอย โดยเปน การฝงกลบ จำานวน 1 แหง ไดแก หลมขยะสสานตำาบลนำาแพร ใหบรการกำาจดขยะมลฝอยโดยการฝงกลบจากชมชนทง 8 ชมชนในตำาบลนำาแพร ซงหลมฝงกลบของเทศบาลตำาบลนำาแพร ยงเปนสถานทกำาจดขยะมลฝอยแบบไมถกหลกวชาการ กอใหเกดขยะมลฝอยสะสม

2.1.2 ของเสยอนตรายชมชน 1) ปรมาณและองคประกอบของเสยอนตรายชมชน จากการประเมนปรมาณของเสยอนตรายชมชน พบวา เทศบาลตำาบลนำาแพร มปรมาณของเสยอนตรายชมชน คอยขางนอย ประมาณ 0.977 ตนตอป (คำานวณจาก ครวเรอนละ 1 กก.ตอป) 2) การรวบรวมและกำาจดของเสยอนตรายชมชน การจดการของเสยอนตรายชมชนในตำาบลนำาแพร พบวา สวนใหญยงถก ทงปะปนกบมลฝอยทวไป มเพยงบางครวเรอนทมการคดแยกขยะและนำาไปขายใหแกรานรบซอของเกา ทงนเทศบาลตำาบลนำาแพร ไดดำาเนนการรณรงคใหมการคดแยกขยะในครวเรอน

14

3) การจดการของเสยอนตรายแบบศนยรวม เทศบาลตำาบลนำาแพรยงไมมศนยบรการจดการของเสยอนตรายชมชน

2.1.3 ลำาดบความสำาคญของปญหาและอปสรรคในการบรหารจดการขยะมลฝอย 1) ปรมาณขยะมลฝอยชมชนมแนวโนมสงขน และปรมาณขยะมลฝอยทจะนำาไป กำาจดมปรมาณเพมขนอยางตอเนอง เนองจากการลด การคดแยกขยะมลฝอยตงแตตนทางยงไมมประสทธภาพ ขาดการดำาเนนการอยางครบวงจร รวมทงมการใชถงพลาสตกและโฟมอยางฟมเฟอย 2) ขยะมลฝอยชมชนทเกดขนรอยละ 90 มการกำาจดแบบไมถกสขลกษณะ เปนลกษณะเทกองและเผาเปนคร งคราว และทงตามทสาธารณะสงผลกระทบตอประชาชนและสภาพแวดลอม และเกดปญหาการรองเรยน 3) ปญหาการขาดแคลนทดนสำาหรบใชเปนสถานทในการจดตงศนยกำาจดขยะมลฝอยรวม 1 แหง ในตำาบลนำาแพร หรอจดตงเปนโครงการกอสรางเตาเผาขยะ ตามแผนพฒนาสามปของเทศบาลตำาบลนำาแพร ยงไมสามารถหาได เนองจากการประชาคมรบฟงความคดเหนของประชาชนทผานมายงไมสามารถหาขอสรปในการหาพนทดำาเนนการได เนองจากตองใชพนทคอนขางมากและตองมสภาพพนทและสภาพแวดลอมทเหมาะสม ประกอบกบมกเกดปญหาการ ตอตานจากประชาชนในพนท ( 4) เทศบาลตำาบลนำาแพร ยงไมไดดำาเนนการในเรองการใหบรการจดการขยะ มลฝอย เนองจากยงไมมความพรอมดานงบประมาณ และเทคโนโลยในการกำาจด โดยไมมการใหบรการรวบรวมขยะมลฝอยชมชนไปกำาจด ทำาใหขยะมลฝอยไมไดรบการ จดการอยางถกหลกวชาการ 5) ประชาชน ยงขาดความตระหนกและเขามามสวนรวมในการจดการขยะ มลฝอยตงแตตนทาง

15

สวนท 3 แผนการบรหารจดการขยะมลฝอย

1.แผนการบรหารจดการขยะระยะเรงดวน (ระยะส�น) เนองจากเทศบาลตำาบลนำาแพรเปนเทศบาลขนาดเลก ทำาใหมงบประมาณในการพฒนาจำากด ไมเพยงพอ ตอการบรหารจดการขยะอยางเปนระบบ เทศบาลตำาบลนำาแพร ไดดำาเนนการขดบอขยะสำาหรบชมชน ใหประชาชนไดสามารถนำาขยะทเกนความสามารถในการกำาจดเองในครวเรอนมาทง ณ บอกำาจดขยะของเทศบาลตำาบลนำาแพร จำานวน 1 บอ ณ สสานตำาบลนำาแพร และมวธกำาจดขยะโดยการเผาเปนระยะๆ คอยดแลไมใหขยะลนออกมาหรอมกลนรบกวนประชาชนทอาศยอยในบรเวณใกลเคยง คอยปรบพนทใหเหมาะสมกบปรมาณขยะอยเสมอ เทศบาลตำาบลนำาแพร ไดดำาเนนการออกเทศบญญตทเกยวของในการชวยใหเกดความเปนระเบยบเรยบรอยและความสะอาดจำานวน 3 เรอง ไดแก

o เทศบญญตเทศบาลตำาบลนำาแพร เรอง กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ พ.ศ.2558

o เทศบญญตเทศบาลตำาบลนำาแพร เรอง สถานทจำาหนายอาหารและสถานทสะสมอาหาร พ.ศ.2558

o เทศบญญตเทศบาลตำาบลนำาแพร เรอง การควบคมการเลยงสตวหรอการปลอยสตว พ.ศ.2558

แผนงานระยะเรงดวน ( ระยะส�น ) ประกอบดวย

16

แผนงานท 1 : จดการขยะมลฝอยสะสมใหถกหลกวชาการ /กำาหนดเขตหามเทกองขยะมลฝอย 1. จดหาสถานทในการกำาจดขยะมลฝอย / สถานทฝงกลบขยะมลฝอย (ในระยะสน) 2. ปรบปรง ฟ นฟ สถานทกำาจดขยะมลฝอยแบบฝงกลบ หรอแบบเทกอง (หลมเทกอง สสานตำาบลนำาแพร)

3. ประกาศ/กำาหนดเขตพนทหามเทกองขยะมลฝอย 4. จดหาเตาเผาขยะขนาดเลกสำาหรบครวเรอน ใหกบครวเรอน/ชมชนทประสบปญหาขยะมลฝอย

แผนงานท 2 : ออกขอบญญตทองถนดานการจดการขยะมลฝอยและการบงคบใชกฎหมาย 1. สนบสนน/ผลกดนเทศบาลออกขอบญญตทองถนการจดการการจดการขยะ มลฝอยและของเสยอนตราย

o เทศบญญตเทศบาลตำาบลนำาแพร เรอง กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ พ.ศ.2558

o เทศบญญตเทศบาลตำาบลนำาแพร เรอง สถานทจำาหนายอาหารและสถานทสะสมอาหาร พ.ศ.2558

o เทศบญญตเทศบาลตำาบลนำาแพร เรอง การควบคมการเลยงสตวหรอการปลอยสตว พ.ศ.2558

2. ตรวจสอบและดำาเนนการทางกฎหมายแกผลกลอบทง/กำาจดขยะมลฝอย ชมชนและของเสยอนตรายชมชน

แผนงานท 3 : สรางจตสำานก 2. สรางความรความเขาใจประชาชน เยาวชนในการการลด คดแยก

ขยะมล ฝอย และคดแยกของเสยอนตรายชมชน ลดการใช ถงพลาสตกและโฟม หรอใชวสดทเปนมตรกบสงแวดลอม

17

3. รณรงคสรางจตสำานกในการลด คดแยก และนำากลบมาใชประโยชนและคด แยกของเสยอนตราย สงเสรมการใชสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม

2.แผนการบรหารจดการขยะ ระยะยาว ดำาเนนการจดทำาประชาคมใหประชาชนในพนทไดเขาใจเรองการบรหารจดการขยะทงระบบ และยอมรบเขาใจในโครงการของเทศบาลทจะดำาเนนการในพนท (โครงการกอสรางเตาเผาขยะแบบไรมลพษ) กอสรางเตาเผาขยะไรมลพษ จำานวน 1 แหง ณ สสานตำาบลนำาแพร จดซอรถบรรทกขยะ เพอดำาเนนการจดเกบขยะภายในตำาบลนำาแพร และดำาเนนการนำามารวม ณ จดคดแยก เพอรอกำาจด ตอไป

แผนงานระยะยาว ประกอบดวย แผนงานท 1 : บรหารจดการมลฝอยชมชน จดการขยะมลฝอยสะสมใหถกหลกวชาการ

1.ดำาเนนการจดทำาประชาคมใหประชาชนในพนทไดเขาใจเรองการบรหารจดการขยะทงระบบ และยอมรบเขาใจในโครงการของเทศบาลทจะดำาเนนการในพนท (โครงการกอสรางเตาเผาขยะแบบไรมลพษ) 2.กอสรางเตาเผาขยะไรมลพษ จำานวน 1 แหง ณ สสานตำาบลนำาแพร 3.จดซอรถบรรทกขยะ เพอดำาเนนการจดเกบขยะภายในตำาบลนำาแพร และดำาเนนการนำามารวม ณ จดคดแยก เพอรอกำาจด ตอไป

แผนงานท 2 : ออกขอบญญตทองถนดานการจดการขยะมลฝอยและการบงคบใชกฎหมาย 1. สนบสนน/ผลกดนเทศบาลออกขอบญญตทองถนการจดการการจดการขยะ มลฝอยและของเสยอนตราย

o เทศบญญตเทศบาลตำาบลนำาแพร เรอง กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ พ.ศ.2558

18

o เทศบญญตเทศบาลตำาบลนำาแพร เรอง สถานทจำาหนายอาหารและสถานทสะสมอาหาร พ.ศ.2558

o เทศบญญตเทศบาลตำาบลนำาแพร เรอง การควบคมการเลยงสตวหรอการปลอยสตว พ.ศ.2558

2. ตรวจสอบและดำาเนนการทางกฎหมายแกผลกลอบทง/กำาจดขยะมลฝอย ชมชนและของเสยอนตรายชมชน

แผนงานท 3 : สรางจตสำานก 2. สรางความรความเขาใจประชาชน เยาวชนในการการลด คดแยก

ขยะมล ฝอย และคดแยกของเสยอนตรายชมชน ลดการใช ถงพลาสตกและโฟม หรอใชวสดทเปนมตรกบสงแวดลอม 3. รณรงคสรางจตสำานกในการลด คดแยก และนำากลบมาใชประโยชนและคด แยกของเสยอนตราย สงเสรมการใชสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม

แผนสำารอง- กรณท เทศบาลมงบประมาณไมเพยงพอทจะสามารถดำาเนนการ

บรหารจดการขยะทงระบบได /หรอ ประชาชนไมเหนชอบในการประชมประชาคมการจดทำาเตาเผาขยะไรมลพษ หรอกรณอนใดทไมสามารถดำาเนนการได เทศบาลจะสงเสรมการสรางเตาเผาขยะขนาดเลกสำาหรบครวเรอนแตละครวเรอน โดยใหแตละครวเรอนแยกขยะตางๆ กอน และทำาการเผาขยะในแตละครวเรอน

- ทงน แผนระยะยาวในการบรหารจดการขยะของเทศบาลตำาบลนำาแพร ในเรองการกอสรางเตาเผาขยะไรมลพษ และการจดซอรถบรรทกเพอจดเกบขยะนน เทศบาลตำาบลนำาแพร ไดบรรจโครงการดงกลาว ไวในแผนพฒนาสามป (พ.ศ.2560-2562) หนา 45 ขอ 6.2 แนวทางการพฒนาบรหารจดการและรกษาสงแวดลอม เปนทเรยบรอยแลว

19

มาตรการดำาเนนการตามแผนปฏบตการ“ประเทศไทยไรขยะ ตามแนวทาง ประชารฐ ระยะ ” “ 1 ป 2559-2560”

20

15

แผนปฏบตการ ประเทศไทยไรขยะ ตามแนวทาง ประชารฐ ระยะเวลา “ ” “ ” 1 ป (ตลาคม 2559 – กนยายน 2560)

เทศบาลตำาบลนำ�าแพร อำาเภอพราว จงหวดเชยงใหม

กลยทธท 1 การจดการขยะมลฝอยอยางมประสทธภาพท แผนงาน/โครงการ เปาหมาย ระยะเวลาดำาเนนการ งบประมาณ หนวยงาน

รบผดชอบต.ค.59

พ.ย.59

ธ.ค.59

ม.ค.60

ก.พ.60

ม.ค.60

เม.ย 60

พ.ค.60

ม.ย.60

ก.ค.60

ส.ค.60

ก.ย.60

1 โครงการสงเสรมการกำาจดขยะอยางถกวธ

8 หมบาน 20,000 ทต.นำาแพร

-กจกรรมรณรงคใหความร

8 หมบาน

-กจกรรมประกวดหมบานไรขยะ

8 หมบาน

-กจกรรมจดซอขยะ 8 หมบาน

2 โครงการสงเสรมการคดแยกขยะ

8 หมบาน - ทต.นำาแพร

3 โครงการจดใหมภาชนะรองรบขยะมลฝอยทเหมาะสม

8 หมบาน - ทต.นำาแพร

16

4 โครงการธนาคารขยะ 8 หมบาน - ทต.นำาแพร

5 โครงการสงเสรมการทำาปยหมกจากเศษใบไมเศษวชพชและเศษอาหารเหลอทง

8 หมบาน 20,000 ทต.นำาแพร

กลยทธท 2 การจดการขยะอนตรายอยางมประสทธภาพท แผนงาน/โครงการ เปาหมาย ระยะเวลาดำาเนนการ งบประมาณ หนวยงาน

รบผดชอบต.ค.59

พ.ย.59

ธ.ค.59

ม.ค.60

ก.พ.60

ม.ค.60

เม.ย 60

พ.ค.60

ม.ย.60

ก.ค.60

ส.ค.60

ก.ย.60

1 โครงการรวบรวมขยะอนตรายชมชน

8 หมบาน - ทต.นำาแพร

-กจกรรมจดหาสถานทรวบรวมขยะอนตรายชมชน

17

-กจกรรมเกบขนขยะอนตรายไปยงจดทกำาหนด

กลยทธท 3 การจดการขยะมลฝอยตดเช�ออยางมประสทธภาพท แผนงาน/โครงการ เปาหมาย ระยะเวลาดำาเนนการ งบประมาณ หนวยงาน

รบผดชอบต.ค.59

พ.ย.59

ธ.ค.59

ม.ค.60

ก.พ.60

ม.ค.60

เม.ย 60

พ.ค.60

ม.ย.60

ก.ค.60

ส.ค.60

ก.ย.60

-

กลยทธท 4 การจดการกากอตสาหกรรมทเปนอนตรายอยางมประสทธภาพท แผนงาน/โครงการ เปาหมาย ระยะเวลาดำาเนนการ งบประมาณ หนวยงาน

รบผดชอบต.ค.59

พ.ย.59

ธ.ค.59

ม.ค.60

ก.พ.60

ม.ค.60

เม.ย 60

พ.ค.60

ม.ย.60

ก.ค.60

ส.ค.60

ก.ย.60

-

กลยทธท 4 การสนบสนนการบรหารจดการใหมประสทธภาพท แผนงาน/โครงการ เปาหมาย ระยะเวลาดำาเนนการ งบประมาณ หนวยงาน

18

รบผดชอบต.ค.59

พ.ย.59

ธ.ค.59

ม.ค.60

ก.พ.60

ม.ค.60

เม.ย 60

พ.ค.60

ม.ย.60

ก.ค.60

ส.ค.60

ก.ย.60

1 โครงการรณรงคประชาสมพนธการสรางจดสำานกในการคดแยกขยะ

8 หมบาน - ทต.นำาแพร

2 โครงการรณรงคการทำาความสะอาดในสถานทราชการและสถานทสาธารณะตางๆ Big Cleaning Day

8 หมบาน - ทต.นำาแพร

19

แผนบรหารจดการดานสงแวดลอม ตามยทธศาสตรการพฒนา และแผนพฒนา 3 ป (2560-2562) ของเทศบาลตำาบลนำ�าแพร

ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย งบประมาณและทมา ตวช�วด ผลทคาดวาจะ

ไดรบหนวย

งานทรบผดชอบ

(ผลผลตโครงการ) 2560(บาท)

2561(บาท)

2562(บาท)

kpi

แนวทางการพฒนา 6.2 การพฒนาบรหารจดการและรกษาสงแวดลอม1 โครงการยาวชน

อนรกษสงแวดลอมเพอใหความรและผลเสยของการทำาลายสงแวดลอมกอใหเกดสภาวะโลกรอน

ฝกอบรมเยาวชนดานการอนรกษสงแวดลอม จำานวน 80 คน

20,000   30,000

30,000

รอยละ 80 ของผรวมโครงการพงพอใจ

ประชาชนเกดจตสำานกรกสงแวดลอม

สำานกปลด

2 โครงการรณรงคการกำาจดขยะและคดแยกขยะอยางถกวธ

เพอลดปรมาณขยะภายในตำาบลและสามารถนำาขยะกลบมาใชใหมได

รณรงคการกำาจดขยะและการคดแยกขยะ จำานวน 1 โครงการ

50,000   50,000

50,000

รอยละ 80 ของผรวมโครงการพงพอใจ

ประชาชนรจกการกำาจดขยะทถกตอง

สำานกปลด

20

3 โครงการจดซอรถบรรทกขยะ

เพอจดเกบขยะภายในตำาบล

ประชาชน ต.นำาแพร จำานวน 8 หมบาน

-   5,000,000

- รถบรรทกขยะ 1 คน

มการบรหารจดการขยะอยางเปนระบบ ลดมลพษ

สำานกปลด

4 โครงการกอสรางเตาเผาขยะไรมลพษ

เพอกำาจดขยะในชมชน ลดมลภาวะเปนพษ

พนทภายในตำาบลนำาแพร

2,000,000

  - - เตาเผาขยะไรมลพษ 1 เตา

มการบรหารจดการขยะอยางเปนระบบ ลดมลพษ

สำานกปลด

5 โครงการจดซอเตาเผาขยะขนาดเลกสำาหรบครวเรอน

เพอกำาจดขยะในชมชน ลดมลภาวะเปนพษ

ประชาชนตำาบลนำาแพร จำานวน 8 หมบาน

600,000

  600,000

600,000

รอยละ 80 ของผรวมโครงการพงพอใจ

มการบรหารจดการขยะอยางเปนระบบ ลดมลพษ

สำานกปลด

จำานวนโครงการ ตามแนวทางการพฒนา 6.2

4   4 3

จำานวนงบประมาณ 2,670,000

  5,680,000

680,000

20

ภาคผนวกสถานทกอสรางโครงการเตาเผาขยะไรมลพษ และหลมเทกองขยะมลฝอย

ชมชน

สถานทกอสรางโครงการเตาเผาขยะไรมลพษ และหลมเทกองขยะมลฝอยชมชน

21