ศูนย์การศึกษานอกโรงเรียน ... · Web viewพระราชบ ญญ ต ส งเสร มการศ กษานอกระบบและการศ
พระราชบัญญัติพระราชบ ญญ ต 1 พระราชบ...
29
พระราชบัญญัติ 1 พระราชบัญญัติ ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิงแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 ภูมิพลอดุลยเดช ป.ร. ให้ไว้ ณ วันที 29 มีนาคม พ.ศ. 2535 เป็นปีที 47 ในรัชกาลปัจจุบัน พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ให้ประกาศว่า โดยที เป็นการสมควรปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิงแวดล้อมแห่งชาติ จึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้ตราพระราชบัญญัติขึ นไว้โดยคําแนะนําและยินยอมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทํา หน้าที รัฐสภา ดังต่อไปนี มาตรา 1 พระราชบัญญัตินี เรียกว่า “พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิงแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535” มาตรา 2 พระราชบัญญัตินี ให้ใช้บังคับเมื อพ้นกําหนดหกสิบวันนับแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา เป็นต้นไป มาตรา 3 ให้ยกเลิก (1) พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิงแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2518 (2) พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิงแวดล้อมแห่งชาติ (ฉบับที 2) พ.ศ. 2521 (3) พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิงแวดล้อมแห่งชาติ (ฉบับที 3) พ.ศ. 2522 มาตรา 4 ในพระราชบัญญัตินี “สิงแวดล้อม” หมายความว่า สิงต่างๆ ที มีลักษณะทางกายภาพและชีวภาพที อยู ่รอบตัวมนุษย์ซึ งเกิดขึ นโดย ธรรมชาติและสิงที มนุษย์ได้ทําขึ น “คุณภาพสิงแวดล้อม” หมายความว่า ดุลยภาพของธรรมชาติ อันได้แก่ สัตว์ พืช และทรัพยากรธรรมชาติต่างๆ และ สิงที มนุษย์ได้ทําขึ น ทังนี เพื อประโยชน์ต่อการดํารงชีพของประชาชนและความสมบูรณ์สืบไปของมนุษยชาติ “มาตรฐานคุณภาพสิงแวดล้อม” หมายความว่า ค่ามาตรฐานคุณภาพนํ า อากาศ เสียง และสภาวะอื นๆ ของ สิงแวดล้อม ซึ งกําหนดเป็นเกณฑ์ทัวไปสําหรับการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิงแวดล้อม “กองทุน” หมายความว่า กองทุนสิงแวดล้อม “มลพิษ” หมายความว่า ของเสีย วัตถุอันตราย และมลสารอื นๆ รวมทังกาก ตะกอน หรือสิงตกค้างจากสิงเหล่านัน ที ถูกปล่อยทิ งจากแหล่งกําเนิดมลพิษ หรือที มีอยู ่ในสิงแวดล้อมตามธรรมชาติ ซึ งก่อให้เกิดหรืออาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อ คุณภาพสิงแวดล้อม หรือภาวะที เป็นพิษภัยอันตรายต่อสุขภาพอนามัยของประชาชนได้ และให้หมายความรวมถึงรังสี ความ ร้อน แสง เสียง กลิน ความสันสะเทือน หรือเหตุรําคาญอื นๆ ที เกิดหรือถูกปล่อยออกจากแหล่งกําเนิดมลพิษด้วย “ภาวะมลพิษ” หมายความว่า สภาวะที สิงแวดล้อมเปลี ยนแปลงหรือปนเปื อนโดยมลพิษซึ งทําให้คุณภาพของ สิงแวดล้อมเสื อมโทรมลง เช่น มลพิษทางนํ า มลพิษทางอากาศ มลพิษในดิน “แหล่งกําเนิดมลพิษ” หมายความว่า ชุมชน โรงงานอุตสาหกรรม อาคาร สิงก่อสร้าง ยานพาหนะ สถานที ประกอบ กิจการใดๆ หรือสิงอื นใด ซึ งเป็นแหล่งที มาของมลพิษ “ของเสีย” หมายความว่า ขยะมูลฝอย สิงปฏิกูล นํ าเสีย อากาศเสีย มลสารหรือวัตถุอันตรายอื นใด ซึ งถูกปล่อยทิ ง หรือมีที มาจากแหล่งกําเนิดมลพิษ รวมทังกาก ตะกอน หรือสิงตกค้างจากสิงเหล่านัน ที อยู ่ในสภาพของแข็ง ของเหลวหรือก๊าซ “นํ าเสีย” หมายความว่า ของเสียที อยู ่ในสภาพเป็นของเหลว รวมทังมลสารที ปะปนหรือปนเปื อนอยู ่ในของเหลวนัน
Transcript of พระราชบัญญัติพระราชบ ญญ ต 1 พระราชบ...
พระราชบญญต
1
พระราชบญญต สงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต
พ.ศ. 2535
ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท� 29 มนาคม พ.ศ. 2535
เปนปท� 47 ในรชกาลปจจบน
พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา โดยท�เปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตข�นไวโดยคาแนะนาและยนยอมของสภานตบญญตแหงชาต ทาหนาท�รฐสภา ดงตอไปน�
มาตรา 1 พระราชบญญตน�เรยกวา “พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535”
มาตรา 2 พระราชบญญตน�ใหใชบงคบเม�อพนกาหนดหกสบวนนบแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป
มาตรา 3 ใหยกเลก (1) พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2518 (2) พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2521 (3) พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต (ฉบบท� 3) พ.ศ. 2522
มาตรา 4 ในพระราชบญญตน� “ส �งแวดลอม” หมายความวา ส�งตางๆ ท�มลกษณะทางกายภาพและชวภาพท�อยรอบตวมนษยซ�งเกดข�นโดยธรรมชาตและส�งท�มนษยไดทาข�น “คณภาพส �งแวดลอม” หมายความวา ดลยภาพของธรรมชาต อนไดแก สตว พช และทรพยากรธรรมชาตตางๆ และส�งท�มนษยไดทาข�น ท �งน� เพ�อประโยชนตอการดารงชพของประชาชนและความสมบรณสบไปของมนษยชาต “มาตรฐานคณภาพส �งแวดลอม” หมายความวา คามาตรฐานคณภาพน�า อากาศ เสยง และสภาวะอ�นๆ ของส�งแวดลอม ซ�งกาหนดเปนเกณฑท �วไปสาหรบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม “กองทน” หมายความวา กองทนส�งแวดลอม “มลพษ” หมายความวา ของเสย วตถอนตราย และมลสารอ�นๆ รวมท �งกาก ตะกอน หรอส�งตกคางจากส�งเหลาน �น ท�ถกปลอยท�งจากแหลงกาเนดมลพษ หรอท�มอยในส�งแวดลอมตามธรรมชาต ซ�งกอใหเกดหรออาจกอใหเกดผลกระทบตอคณภาพส�งแวดลอม หรอภาวะท�เปนพษภยอนตรายตอสขภาพอนามยของประชาชนได และใหหมายความรวมถงรงส ความรอน แสง เสยง กล�น ความส �นสะเทอน หรอเหตราคาญอ�นๆ ท�เกดหรอถกปลอยออกจากแหลงกาเนดมลพษดวย “ภาวะมลพษ” หมายความวา สภาวะท�ส�งแวดลอมเปล�ยนแปลงหรอปนเป� อนโดยมลพษซ�งทาใหคณภาพของส�งแวดลอมเส�อมโทรมลง เชน มลพษทางน�า มลพษทางอากาศ มลพษในดน “แหลงกาเนดมลพษ” หมายความวา ชมชน โรงงานอตสาหกรรม อาคาร ส�งกอสราง ยานพาหนะ สถานท�ประกอบกจการใดๆ หรอส�งอ�นใด ซ�งเปนแหลงท�มาของมลพษ “ของเสย” หมายความวา ขยะมลฝอย ส�งปฏกล น�าเสย อากาศเสย มลสารหรอวตถอนตรายอ�นใด ซ�งถกปลอยท�งหรอมท�มาจากแหลงกาเนดมลพษ รวมท �งกาก ตะกอน หรอส�งตกคางจากส�งเหลาน �น ท�อยในสภาพของแขง ของเหลวหรอกาซ “น�าเสย” หมายความวา ของเสยท�อยในสภาพเปนของเหลว รวมท �งมลสารท�ปะปนหรอปนเป�อนอยในของเหลวน �น
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
2
“อากาศเสย” หมายความวา ของเสยท�อยในสภาพเปนไอเสย กล�นควน กาซ เขมา ฝ นละออง เถาถานหรอมลสารอ�นท�มสภาพละเอยดบางเบาจนสามารถรวมตวอยในบรรยากาศได “วตถอนตราย” หมายความวา วตถระเบดได วตถไวไฟ วตถออกซไดซ และวตถเปอรออกไซด วตถมพษ วตถท�ทาใหเกดโรค วตถกมมนตรงส วตถท�กอใหเกดการเปล�ยนแปลงทางพนธกรรม วตถกดกรอน วตถท�กอใหเกดการระคายเคอง วตถอยางอ�นไมวาจะเปนเคมภณฑ หรอส�งอ�นใดท�อาจทาใหเกดอนตรายแกบคคล สตว พช ทรพย หรอส�งแวดลอม “เหตราคาญ” หมายความวา เหตราคาญตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข “โรงงานอตสาหกรรม” หมายความวา โรงงานตามกฎหมายวาดวยโรงงาน “อาคาร” หมายความวา อาคารตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร “ยานพาหนะ” หมายความวา รถยนตหรอรถจกรยานยนตตามกฎหมายวาดวยรถยนต เรอตามกฎหมายวาดวยเรอไทยและอากาศยานตามกฎหมายวาดวยการเดนอากาศ “ผควบคม” หมายความวา ผไดรบใบอนญาตใหทาการควบคม ตรวจสอบ วเคราะห ดาเนนการ และบารงรกษาระบบบาบดน�าเสย ระบบกาจดของเสยหรออปกรณ เคร�องมอเคร�องใชสาหรบการควบคม บาบด หรอกาจดมลพษอ�นใด ซ�งเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษจดสรางใหมข �นเพ�อการบาบดน�าเสย กาจดของเสยหรอมลพษอ�นใดดวยการลงทนและเสยคาใชจายของตนเอง “ผรบจางใหบรการ” หมายความวา ผไดรบใบอนญาตใหเปนผรบจางทาการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสย หรอตรวจสอบคณภาพส�งแวดลอม “เขตอนรกษ” หมายความวา เขตอทยานแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา เขตสงวนเพ�อการทองเท�ยวและเขตพ�นท�คมครองอยางอ�นเพ�อสงวนและรกษาสภาพธรรมชาตตามมท�กฎหมายกาหนด 1 “หนวยงานของรฐ” หมายความวา สวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน องคกรปกครอง สวนทองถ�น และหนวยงานอ�นของรฐท�มกฎหมายจดต �ง “เจาพนกงานทองถ �น” หมายความวา (1) นายกเทศมนตร สาหรบในเขตเทศบาล (2) ประธานสขาภบาล สาหรบในเขตสขาภบาล (3) ผวาราชการจงหวด สาหรบในเขตองคการบรหารสวนจงหวด (4) ผวาราชการกรงเทพมหานคร สาหรบในเขตกรงเทพมหานคร (5) ปลดเมองพทยา สาหรบในเขตเมองพทยา (6) หวหนาผบรหารทองถ�นขององคการปกครองทองถ�นอยางอ�น นอกเหนอจาก (1) ถง (5) ขางตน ท�ไดรบการประกาศกาหนดใหเปนราชการสวนทองถ�นตามกฎหมายเฉพาะวาดวยการน �น สาหรบในเขตราชการสวนทองถ�นน �น “เจาพนกงานควบคมมลพษ” หมายความวา ผซ�งรฐมนตรแตงต �งใหปฏบตการเก�ยวกบการควบคมมลพษตามพระราชบญญตน� “พนกงานเจาหนาท �” หมายความวา ผซ�งรฐมนตรแตงต �งใหมอานาจหนาท�ปฏบตการตามพระราชบญญตน� “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม2
มาตรา 5 ในกรณท�บทบญญตใดในพระราชบญญตน�อางถงจงหวดหรอกาหนดใหเปนอานาจหนาท�ของผวาราชการจงหวด ใหหมายความรวมถงกรงเทพมหานครหรอใหเปนอานาจหนาท�ของผวาราชการกรงเทพมหานคร แลวแตกรณดวย
มาตรา 6 เพ�อประโยชนในการรวมกนสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมของชาต บคคลอาจมสทธและหนาท�ดงตอไปน�
1 คาวา “หนวยงานของรฐ” เพ�มโดยมาตรา 4 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561 2 คาวา “รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและส�งแวดลอม” ในพระราชบญญตน� แกไขเปน “รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม” โดย
มาตรา 114 แหง พระราชกฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอานาจหนาท�ของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545
พ.ศ. 2545
พระราชบญญต
3
(1) การไดรบทราบขอมลและขาวสารจากทางราชการในเร�องเก�ยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม เวนแตขอมลหรอขาวสารท�ทางราชการถอวาเปนความลบเก�ยวของกบการรกษาความม �นคงแหงชาต หรอเปนความลบเก�ยวกบสทธสวนบคคล สทธในทรพยสน หรอสทธในทางการคาหรอกจการของบคคลใดท�ไดรบความคมครองตามกฎหมาย (2) การไดรบชดใชคาเสยหาย หรอคาทดแทนจากรฐ ในกรณท�ไดรบความเสยหายจากภยนตรายท�เกดจากการแพรกระจายของมลพษหรอภาวะมลพษ อนมสาเหตมาจากกจการหรอโครงการใดท�รเร�ม สนบสนนหรอดาเนนการโดยสวนราชการหรอรฐวสาหกจ (3) การรองเรยนกลาวโทษผกระทาผดตอเจาพนกงานในกรณท�ไดพบเหนการกระทาใดๆ อนเปนการละเมด หรอฝาฝนกฎหมายเก�ยวกบการควบคมมลพษ หรอการอนรกษทรพยากรธรรมชาต (4) การใหความรวมมอและชวยเหลอเจาพนกงานในการปฏบตหนาท�ท�เก�ยวของกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม (5) การปฏบตตามพระราชบญญตน�หรอกฎหมายอ�นท�เก�ยวของกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมโดยเครงครด ท �งน� ตามพระราชบญญตน�หรอกฎหมายวาดวยการน �นบญญตไว
มาตรา 7 เพ�อเปนการสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม ใหองคกรเอกชนซ�งมฐานะเปนนตบคคลตามกฎหมายไทย หรอกฎหมายตางประเทศท�มกจกรรมเก�ยวของโดยตรงกบการคมครองส�งแวดลอม หรออนรกษทรพยากรธรรมชาต และมไดมวตถประสงคในทางการเมอง หรอมงคาหากาไรจากการประกอบกจกรรมดงกลาว มสทธขอจดทะเบยนเปนองคกรเอกชนดานการคมครองส�งแวดลอมและอนรกษทรพยากรธรรมชาตตอกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม3 ตามหลกเกณฑ วธการและเง�อนไขท�กาหนดในกฎกระทรวง
มาตรา 8 องคกรเอกชนท�ไดจดทะเบยนตามมาตรา 7 แลว อาจไดรบการชวยเหลอหรอไดรบการสนบสนนจากทางราชการในเร�องดงตอไปน� (1) การจดใหมอาสาสมครเพ�อชวยเหลอการปฏบตงานของเจาพนกงานตามพระราชบญญตน�หรอตามกฎหมายอ�นท�เก�ยวของกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม (2) การประชาสมพนธ เผยแพร ขอมลหรอขาวสาร เพ�อสรางจตสานกของสาธารณชนท�ถกตองเก�ยวกบการคมครองส�งแวดลอมและอนรกษทรพยากรธรรมชาต (3) การชวยเหลอประชาชนในพ�นท�ใดพ�นท�หน�ง รเร�มโครงการ หรอกจกรรมเพ�อคมครองส�งแวดลอมและอนรกษทรพยากรธรรมชาตในพ�นท�น �น (4) การศกษาวจยเก�ยวกบการคมครองส�งแวดลอม และอนรกษทรพยากรธรรมชาต และเสนอแนะความคดเหนตอรฐบาลหรอสวนราชการท�เก�ยวของ (5) การใหความชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชนผไดรบอนตรายหรอความเสยหายจากภาวะมลพษอนเกดจากการร �วไหลหรอแพรกระจายของมลพษ รวมท �งเปนผแทนในคดท�มการฟองรองตอศาล เพ�อเรยกรองคาสนไหมทดแทน หรอคาเสยหายใหแกผท�ไดรบอนตรายหรอความเสยหายน �นดวย ในกรณท�องคกรเอกชนท�ไดจดทะเบยนประสบปญหาหรออปสรรคในการดาเนนกจการตามวรรคหน�ง และรองขอใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตชวยเหลอใหนายกรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจส �งใหความชวยเหลอตามความเหมาะสม หรอส �งใหสวนราชการหรอรฐวสาหกจท�เก�ยวของดาเนนการชวยเหลอหรออานวยความสะดวกตอไป คณะกรรมการกองทนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตอาจพจารณาจดสรรเงนทนอดหนน หรอเงนกใหแกองคกรเอกชนท�ไดจดทะเบยนแลว เพ�อสนบสนนกจกรรมอยางใดอยางหน�งไดตามท�เหนสมควร
3 คาวา “กระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและส�งแวดลอม” ในพระราชบญญตน� แกไขเปน “กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม” โดยมาตรา 114 แหง พระราชกฤษฎกา
แกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอานาจหนาท�ของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. 2545
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
4
องคกรเอกชนท�ไดจดทะเบยนแลวอาจเสนอช�อผแทนภาคเอกชน เพ�อใหคณะรฐมนตรพจารณาแตงต �งเปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตได ในกรณท�องคกรเอกชนใดท�ไดจดทะเบยนแลวดาเนนกจการโดยกอความวนวายหรอขดตอความสงบเรยบรอยหรอไมเหมาะสม ใหรฐมนตรมอานาจส �งเพกถอนการจดทะเบยนขององคกรเอกชนน �นได
มาตรา 9 เม�อมเหตฉกเฉนหรอเหตภยนตรายตอสาธารณชนอนเน�องมาจากภยธรรมชาตหรอภาวะมลพษท�เกดจากการแพรกระจายของมลพษ ซ�งหากปลอยไวเชนน �นจะเปนอนตรายอยางรายแรงตอชวต รางกายหรอสขภาพอนามยของประชาชน หรอกอความเสยหายตอทรพยสนของประชาชนหรอของรฐเปนอนมาก ใหนายกรฐมนตรมอานาจส �งตามท�เหนสมควรใหสวนราชการ รฐวสาหกจหรอบคคลใด รวมท �งบคคลซ�งไดรบหรออาจไดรบอนตรายหรอความเสยหายดงกลาว กระทาหรอรวมกนกระทาการใดๆ อนจะมผลเปนการควบคม ระงบหรอบรรเทาผลรายจากอนตรายและความเสยหายท�เกดข�นน �นไดอยางทนทวงท ในกรณท�ทราบวาบคคลใดเปนผกอใหเกดภาวะมลพษดงกลาว ใหนายกรฐมนตรมอานาจส �งบคคลน �นไมใหกระทาการใดอนจะมผลเปนการเพ�มความรนแรงแกภาวะมลพษในระหวางท�มเหตภยนตรายดงกลาวดวย อานาจในการส �งตามวรรคหน�ง นายกรฐมนตรจะมอบอานาจใหผวาราชการจงหวดปฏบตราชการภายในเขตจงหวดแทนนายกรฐมนตรได โดยใหทาเปนคาส �งและประกาศในราชกจจานเบกษา เม�อนายกรฐมนตรไดส �งตามวรรคหน�ง หรอผวาราชการจงหวดในการปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตรไดส �งตามวรรคสองแลว ใหประกาศคาส �งดงกลาวในราชกจจานเบกษาโดยมชกชา
มาตรา 10 เพ�อเปนการปองกนแกไข ระงบหรอบรรเทาเหตฉกเฉน หรอเหตภยนตรายจากภาวะมลพษตามมาตรา 9 ใหรฐมนตรกาหนดมาตรการปองกนและจดทาแผนฉกเฉนเพ�อแกไขสถานการณท�เกดข�นไวลวงหนา
มาตรา 11 ใหนายกรฐมนตร และรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม รกษาการตามพระราชบญญตน� ท �งน� ในสวนท�เก�ยวกบอานาจหนาท�ของตน รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม มอานาจแตงต �งเจาพนกงานควบคมมลพษและพนกงานเจาหนาท� กบออกกฎกระทรวงกาหนดคาธรรมเนยมไมเกนอตราทายพระราชบญญตน� และกาหนดกจการอ�นเพ�อปฏบตการตามพระราชบญญตน� กฎกระทรวงน �น เม�อไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได
หมวด 1 คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต
มาตรา 12 ใหมคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ประกอบดวย นายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการ รองนายกรฐมนตรซ�งนายกรฐมนตรมอบหมายเปนรองประธานกรรมการคนท�หน�ง รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม เปนรองประธานกรรมการคนท�สอง รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ รฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข รฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เลขาธการคณะกรรมการสงเสรมการลงทน ผอานวยการสานกงบประมาณ และกรรมการผทรงคณวฒเก�ยวกบส�งแวดลอมไมเกนแปดคนซ�งคณะรฐมนตรแตงต �งเปนกรรมการ ในจานวนน�จะตองมผแทนภาคเอกชนรวมอยดวยไมนอยกวาก�งหน�ง และปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม4เปนกรรมการและเลขานการ การแตงต �งกรรมการผทรงคณวฒใหพจารณาแตงต �งจากบคคลซ�งมความร ความเช�ยวชาญ มผลงานและประสบการณท�เก�ยวของกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม
มาตรา 13 คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจและหนาท�ดงตอไปน�
4 คาวา “ปลดกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและส�งแวดลอม” ในพระราชบญญตน� แกไขเปน “ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม” โดยมาตรา 114 แหง พระราช
กฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอานาจหนาท�ของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. 2545
พระราชบญญต
5
(1) เสนอนโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต เพ�อขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตร (2) กาหนดมาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมตามมาตรา 32 (3) พจารณาใหความเหนชอบในแผนจดการคณภาพส�งแวดลอมท�รฐมนตรเสนอตามมาตรา 35 (4) พจารณาใหความเหนชอบแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวด ตามมาตรา 37 (5) เสนอแนะมาตรการดานการเงน การคลง การภาษอากรและการสงเสรมการลงทนเพ�อปฏบตตามนโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาตตอคณะรฐมนตร (6) เสนอแนะใหมการแกไขเพ�มเตมหรอปรบปรงกฎหมายเก�ยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมตอคณะรฐมนตร (7) พจารณาใหความเหนชอบในแผนปฏบตการเพ�อปองกนหรอแกไขอนตรายอนเกดจากการแพรกระจายของมลพษหรอภาวะมลพษท�คณะกรรมการควบคมมลพษเสนอตามมาตรา 53(1) (8) พจารณาใหความเหนชอบในการกาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�รฐมนตรเสนอตามมาตรา 55 (9) กากบดแลและเรงรดใหมการตราพระราชกฤษฎกา ออกกฎกระทรวง ขอบงคบ ขอบญญตทองถ�น ประกาศ ระเบยบและคาส �งท�จาเปน เพ�อใหกฎหมายเก�ยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมมความเปนระบบโดยสมบรณ (10) เสนอความเหนตอนายกรฐมนตรเพ�อพจารณาส �งการในกรณท�ปรากฏวา สวนราชการหรอรฐวสาหกจใด ฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบเก�ยวกบการรกษาคณภาพส�งแวดลอมอนอาจทาใหเกดความเสยหายอยางรายแรง (11) กาหนดมาตรการเพ�อเสรมสรางความรวมมอและประสานงานระหวางสวนราชการ รฐวสาหกจ และเอกชนในเร�องท�เก�ยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม (12) กากบการจดการและบรหารเงนกองทน (13) เสนอรายงานเก�ยวกบสถานการณคณภาพส�งแวดลอมของประเทศตอคณะรฐมนตรอยางนอยปละหน�งคร �ง (14) ปฏบตการอ�นใดตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน�หรอกฎหมายอ�นใหเปนอานาจหนาท�ของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต
มาตรา 14 ใหคณะกรรมการผทรงคณวฒซ�งคณะรฐมนตรแตงต �งมวาระอยในตาแหนงคราวละสามป แตอาจไดรบการแตงต �งใหมไดเปนระยะเวลาตดตอกนไมเกนอกหน�งวาระ ในกรณท�มการแตงต �งกรรมการผทรงคณวฒเพ�มข�นในระหวางท�กรรมการผทรงคณวฒซ�งแตงต �งไวแลวยงมวาระอยในตาแหนง ใหผท�ไดรบแตงต �งใหเปนกรรมการผทรงคณวฒเพ�มข�นอยในตาแหนงเทากบวาระท�เหลออยของกรรมการผทรงคณวฒท�ไดรบแตงต �งไวแลว
มาตรา 15 นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระตามมาตรา 14 กรรมการผทรงคณวฒซ�งคณะรฐมนตรแตงต �งพนจากตาแหนงเม�อ (1) ตาย (2) ลาออก (3) เปนบคคลลมละลาย (4) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (5) ไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงท�สดใหจาคก เวนแตเปนโทษสาหรบความผดท�ไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
6
(6) คณะรฐมนตรใหออก เพราะไมอาจปฏบตหนาท�ไดตามปกต หรอมความประพฤตเส�อมเสยหรอมสวนไดเสยในกจการหรอธรกจใดๆ ท�อาจมผลกระทบโดยตรงหรอกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงตอคณภาพส�งแวดลอม ในกรณท�กรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงกอนวาระ คณะรฐมนตรอาจแตงต �งผอ�นเปนกรรมการผทรงคณวฒแทนได และใหผท�ไดรบแตงต �งใหดารงตาแหนงแทนอยในตาแหนงเทากบวาระท�เหลออยของกรรมการผทรงคณวฒท�ตนแทน
มาตรา 16 ในการประชมคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาท�ได ใหรองประธานกรรมการคนท�หน�งเปนประธานในท�ประชม ถาประธานกรรมการและรองประธานคนท�หน�งไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาท�ได ใหรองประธานกรรมการคนท� 2 เปนประธานในท�ประชม ถาประธานกรรมการและรองประธานกรรมการท �งสองคนไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาท�ได ใหกรรมการท�มาประชมเลอกกรรมการคนหน�งเปนประธานในท�ประชม
มาตรา 17 การประชมคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวาก�งหน�งของจานวนกรรมการท �งหมด จงจะเปนองคประชม การวนจฉยช�ขาดของท�ประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหน�งใหมเสยงหน�งในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในท�ประชมออกเสยงเพ�มข�นอกเสยงหน�งเปนเสยงช�ขาด
มาตรา 18 คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต อาจแตงต �งคณะกรรมการผชานาญการ หรอคณะอนกรรมการ เพ�อพจารณาหรอปฏบตการอยางหน�งอยางใดตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตจะมอบหมายกได การประชมคณะกรรมการผชานาญการและคณะอนกรรมการ ใหนามาตรา 16 และมาตรา 17 มาใชบงคบโดยอนโลม
มาตรา 19 ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจเรยกใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และบคคลอ�น สงเอกสารการสารวจผลกระทบตอคณภาพส�งแวดลอมและเอกสารหรอขอมลท�เก�ยวของของโครงการและแผนงานของสวนราชการ รฐวสาหกจหรอบคคลน �นมาพจารณา ในการน�อาจเรยกบคคลท�เก�ยวของมาช�แจงดวย หากเหนวาโครงการและแผนงานใดอาจจะทาใหเกดผลเสยหายรายแรงตอคณภาพส�งแวดลอม ใหเสนอมาตรการแกไขตอคณะรฐมนตรตอไป ในกรณท�เอกสารหรอขอมลท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเรยกใหสงตามวรรคหน�ง เปนเอกสารหรอขอมลเก�ยวกบความลบอนมลกษณะเปนสทธบตรซ�งไดรบความคมครองตามกฎหมายวาดวยสทธบตร ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตกาหนดวธการและมาตรการท�เหมาะสมเพ�อปองกนมใหเอกสาร หรอขอมลเหลาน �นถกเผยแพรสบคคลอ�นใด นอกจากน�จะตองใชเอกสารหรอขอมลน �นเพยงเพ�อวตถประสงคของมาตราน�เทาน �น
มาตรา 20 ในการปฏบตการตามหนาท� คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต คณะกรรมการผชานาญการ หรอคณะอนกรรมการ อาจเชญบคคลใดมาใหขอเทจจรง คาอธบาย ความเหน หรอคาแนะนาทางวชาการไดเม�อเหนสมควร และอาจขอความรวมมอจากบคคลใดเพ�อใหไดมาซ�งขอเทจจรง หรอเพ�อสารวจกจกรรมใดๆ ท�อาจมผลกระทบตอคณภาพส�งแวดลอม
มาตรา 21 ในการปฏบตหนาท�ตามพระราชบญญตน� คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตอาจมอบหมายใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม5 กรมควบคมมลพษหรอกรมสงเสรมคณภาพส�งแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม เปนผปฏบตการหรอเตรยมขอเสนอมายงคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเพ�อพจารณาดาเนนการตอไปได
หมวด 2 กองทนส�งแวดลอม
มาตรา 22 ใหจดต �งกองทนข�นกองทนหน�งเรยกวา “กองทนส�งแวดลอม” ในกระทรวงการคลงประกอบดวยเงนและทรพยสนดงตอไปน�
5 คาวา “สานกงานนโยบายและแผนส�งแวดลอม” ในพระราชบญญตน� แกไขเปน “สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม” โดยมาตรา 114 แหง พระราช
กฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอานาจหนาท�ของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. 2545
พระราชบญญต
7
(1) เงนกองทนน�ามนเช�อเพลงตามจานวนท�นายกรฐมนตรกาหนด (2) เงนท�โอนมาจากเงนทนหมนเวยนเพ�อการพฒนาสภาพแวดลอมและคณภาพชวต ตามพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2535 (3) เงนคาบรการและคาปรบท�จดเกบตามพระราชบญญตน� (4) เงนอดหนนจากรฐบาลเปนคราวๆ (5) เงนหรอทรพยสนอ�นท�ไดรบจากภาคเอกชนท �งภายในและภายนอกประเทศ รฐบาลตางประเทศ หรอองคการระหวางประเทศ (6) เงนจากดอกผลและผลประโยชนใดๆ ท�เกดจากกองทนน� (7) เงนอ�นๆ ท�ไดรบมาเพ�อดาเนนการกองทนน� ใหกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง เกบรกษาเงนและทรพยสนของกองทนส�งแวดลอม และดาเนนการเบกจายเงนกองทนส�งแวดลอมตามพระราชบญญตน�
มาตรา 23 เงนกองทนใหใชจายเพ�อกจการดงตอไปน� (1) ใหสวนราชการหรอราชการสวนทองถ�นสาหรบการลงทนและดาเนนงานระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวม รวมท �งการจดหาจดซ�อ ท�ดน วสด อปกรณ เคร�องมอและเคร�องใชท�จาเปนสาหรบการดาเนนงาน และบารงรกษาระบบดงกลาวดวย (2) ใหราชการสวนทองถ�นหรอรฐวสาหกจกยม เพ�อจดใหมระบบบาบดอากาศเสยหรอน�าเสย ระบบกาจดของเสยหรออปกรณอ�นใด สาหรบใชเฉพาะในกจการของราชการสวนทองถ�นหรอรฐวสาหกจน �น (3) ใหเอกชนกยมในกรณท�บคคลน �น มหนาท�ตามกฎหมายท�จะตองจดใหมระบบบาบดอากาศเสย หรอน�าเสย ระบบกาจดของเสย หรออปกรณอ�นใด เพ�อการควบคมบาบดหรอขจดมลพษท�เกดจากกจกรรมหรอการดาเนนกจการของตนเองหรอบคคลน �นเปนผไดรบใบอนญาตใหประกอบกจการเปนผรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยตามพระราชบญญตน� (4) เปนเงนชวยเหลอและอดหนนกจการใดๆ ท�เก�ยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมตามท�คณะกรรมการกองทนเหนสมควรและโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต (5) เปนคาใชจายในการบรหารกองทน
มาตรา 24 ใหมคณะกรรมการกองทนคณะหน�งประกอบดวย ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมเปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผอานวยการสานกงบประมาณ อธบดกรมการปกครอง อธบดกรมบญชกลาง อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง6 อธบดกรมโรงงานอตสาหกรรม อธบดกรมอตสาหกรรมพ�นฐานและการเหมองแร7 อธบดกรมควบคมมลพษ อธบดกรมสงเสรมคณภาพส�งแวดลอม และกรรมการผทรงคณวฒไมเกนหาคน ซ�งคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตแตงต �งเปนกรรมการ และเลขาธการสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมเปนกรรมการและเลขานการ ใหนาความในมาตรา 14 และมาตรา 15 มาใชบงคบกบการดารงตาแหนงของกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการกองทนโดยอนโลม
มาตรา 25 ใหคณะกรรมการกองทนมอานาจหนาท�ดงตอไปน� (1) พจารณาจดสรรเงนกองทนเพ�อใชตามกจการท�กาหนดไวในมาตรา 23 (2) กาหนดหลกเกณฑ เง�อนไข ระเบยบและวธการขอจดสรรหรอขอกยมเงนกองทน
6 คาวา “อธบดกรมโยธาธการ” ในพระราชบญญตน� แกไขเปน “อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง” โดยมาตรา 114 แหง พระราชกฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอน
อานาจหนาท�ของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. 2545 7 คาวา “อธบดกรมทรพยากรธรณ” ในพระราชบญญตน� แกไขเปน “อธบดกรมอตสาหกรรมพ�นฐานและการเหมองแร” โดยมาตรา 114 แหง พระราชกฤษฎกาแกไขบทบญญตให
สอดคลองกบการโอนอานาจหนาท�ของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. 2545
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
8
(3) กาหนดระเบยบเก�ยวกบอานาจหนาท�และวธดาเนนงานของผจดการกองทนตามมาตรา 29 และมาตรา 30 ตลอดจนวธการประสานงานระหวางคณะกรรมการกองทน กรมบญชกลางและผจดการกองทนตามมาตรา 29 และมาตรา 30 (4) วางระเบยบการรบเงนและเบกจายเงนกองทน (5) กาหนดระยะเวลาชาระคนเงนท�กยมจากกองทนตามมาตรา 23(2) หรอ (3) รวมท �งอตราดอกเบ�ยและหลกประกนตามความจาเปนและเหมาะสม (6) กาหนดอตราสวนและหลกเกณฑสาหรบการหกเงนคาบรการและคาปรบสงเขากองทนตาม มาตรา 93 (7) จดทารายงานการรบจายเงนของกองทนเสนอตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตกาหนด (8) ปฏบตการอ�นใดตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน� การกาหนดระเบยบตาม (2) (3) หรอ (4) และการกาหนดแนวทางการดาเนนงานเพ�อปฏบตหนาท�ตาม (1) หรอ (5) ของคณะกรรมการกองทนจะตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต คณะกรรมการกองทนอาจแตงต �งคณะอนกรรมการเพ�อพจารณาและปฏบตการอยางหน�งอยางใดตามท�คณะกรรมการกองทนจะมอบหมายกได
มาตรา 26 ใหนาความในมาตรา 16 มาตรา 17 และมาตรา 20 มาใชบงคบกบการปฏบตหนาท�ของคณะกรรมการกองทน และคณะอนกรรมการท�คณะกรรมการกองทนแตงต �งโดยอนโลม
มาตรา 27 ในการพจารณาการจดสรรเงนกองทนตามมาตรา 23(1) ใหคณะกรรมการกองทนพจารณาคาขอจดสรรในแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดตามมาตรา 39 เพ�อทาการกอสรางหรอดาเนนการใหมระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสย ซ�งไดรบการจดสรรงบประมาณแผนดนตามมาตรา 39 ใหแลวสวนหน�ง หรอราชการสวนทองถ�นไดจดสรรเงนรายไดของราชการสวนทองถ�นสมทบดวยแลวเปนลาดบแรก สดสวนระหวางเงนงบประมาณแผนดน หรอเงนรายไดของราชการสวนทองถ�นกบเงนกองทนท�คณะกรรมการกองทนจะพจารณาอนมตจดสรรใหตามวรรคหน�งใหเปนไปตามหลกเกณฑท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตกาหนด
มาตรา 28 การจดสรรเงนกองทนใหราชการสวนทองถ�น รฐวสาหกจ หรอเอกชน ทาการกยมตามมาตรา 23(2) หรอ (3) ใหคณะกรรมการกองทนพจารณาตามหลกเกณฑและเง�อนไขท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตกาหนด เพ�อประโยชนในการสงเสรมใหมการปฏบตตามพระราชบญญตน� คณะกรรมการกองทนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต อาจจดสรรเงนกองทนใหราชการสวนทองถ�น รฐวสาหกจ หรอเอกชนรายหน�งรายใดกยมเงนกองทนได โดยมกาหนดระยะยาวเปนพเศษ และจะกาหนดใหลดอตราดอกเบ�ยหรอยกเวนดอกเบ�ยตามท�เหนสมควรกได
มาตรา 29 ใหอธบดกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง เปนผจดการกองทนในเงนกองทนสวนท�จดสรรใหสวนราชการหรอราชการสวนทองถ�นสาหรบการลงทนและดาเนนงานระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมตามมาตรา 23(1) และเงนกองทนในสวนอ�นท�คณะกรรมการกองทนจดสรรนอกเหนอจากมาตรา 23(2) และ (3)
มาตรา 30 คณะกรรมการกองทนอาจมอบหมายใหสถาบนการเงนของรฐท�เหนสมควรหรอบรรษทเงนทนอตสาหกรรมแหงประเทศไทย เปนผจดการกองทนในเงนกองทนสวนท�จดสรรใหราชการสวนทองถ�น รฐวสาหกจหรอเอกชนกยมตามมาตรา 23(2) หรอ (3) ได ในการดาเนนการตามวรรคหน�ง ใหผจดการกองทนมหนาท�วเคราะหความเปนไปไดในดานการลงทนและดานวชาการ และใหมอานาจทาสญญาใหกยมแทนคณะกรรมกองทนในฐานะผใหก เกบรกษาและจายเงนกองทนสวนน�ใหผกตามเง�อนไขในสญญากยม รวมท �งตดตามทวงถามและรบเงนท�ผกชาระคนพรอมท �งดอกเบ�ยสงเขากองทนและใหมอานาจกาหนดระเบยบเพ�อปฏบตการในการใหกยมเงนไดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการกองทน
พระราชบญญต
9
สญญากยมตามวรรคสองจะตองมเง�อนไข ซ�งเปนสาระสาคญของสญญากาหนดใหผกมหนาท�ตองใชเงนท�กยมไปเฉพาะเพ�อประโยชนในการปฏบตหนาท�ตามกฎหมายของผกท �กาหนดไวในพระราชบญญตน�หรอตามกฎหมายอ�นท�เก�ยวของเทาน �น
มาตรา 31 เงนกองทนส�งแวดลอมท�กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง เกบรกษาไวตามมาตรา 22 ใหกรมบญชกลางนาไปหาดอกผลโดยการฝากออมทรพยหรอฝากประจากบสถาบนการเงนท�เปนของรฐ เงนรายไดของกองทนส�งแวดลอมตามมาตรา 22 ใหนาสงเขากองทนส�งแวดลอม เพ�อใชในกจการตามท�บญญตไวในมาตรา 23 โดยไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน
หมวด 3 การคมครองส�งแวดลอม
สวนท� 1 มาตรฐานคณภาพส�งแวดลอม
มาตรา 32 เพ�อประโยชนในการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษา กาหนดมาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมในเร�องตอไปน� (1) มาตรฐานคณภาพน�าในแมน�าลาคลอง หนอง บง ทะเลสาบ อางเกบน�า และแหลงน�าสาธารณะอ�นๆ ท�อยภายในผนแผนดน โดยจาแนกตามลกษณะการใชประโยชนบรเวณพ�นท�ลมน�าในแตละพ�นท� (2) มาตรฐานคณภาพน�าทะเลชายฝ �งรวมท �งบรเวณพ�นท�ปากแมน�า (3) มาตรฐานคณภาพน�าบาดาล (4) มาตรฐานคณภาพอากาศในบรรยากาศโดยท �วไป (5) มาตรฐานระดบเสยงและความส �นสะเทอนโดยท �วไป (6) มาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมในเร�องอ�นๆ การกาหนดมาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมตามวรรคหน�งจะตองอาศยหลกวชาการ กฎเกณฑและหลกฐานทางวทยาศาสตรเปนพ�นฐาน และจะตองคานงถงความเปนไปไดเชงเศรษฐกจ สงคม และเทคโนโลยท�เก�ยวของดวย
มาตรา 33 ในกรณท�เหนสมควร ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจกาหนดมาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมใหสงกวามาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมท�กาหนดตามมาตรา 32 เปนพเศษ สาหรบในเขตอนรกษหรอเขตพ�นท�คมครองส�งแวดลอมตามมาตรา 43 หรอเขตพ�นท�ตามมาตรา 45 หรอเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59
มาตรา 34 ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจปรบปรงแกไขมาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมท�ไดกาหนดไวแลวใหเหมาะสมตามความกาวหนาในทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและความเปล�ยนแปลงในทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ
สวนท� 2 การวางแผนจดการคณภาพส�งแวดลอม
มาตรา 35 ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตจดทาแผนปฏบตการเรยกวา “แผนจดการคณภาพส�งแวดลอม” เพ�อปฏบตตามนโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต ซ�งกาหนดข�นตามมาตรา 13(1) แผนจดการคณภาพส�งแวดลอมตามวรรคหน�ง ใหประกาศในราชกจจานเบกษา ใหสวนราชการท�เก�ยวของมหนาท�ดาเนนการตามอานาจหนาท�เพ�อปฏบตการใหเปนไปตามแผนจดการคณภาพส�งแวดลอม และเพ�อใหการดาเนนการเปนไปโดยบรรลวตถประสงคและเปาหมายท�กาหนด ใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมมหนาท�ใหคาแนะนาแกสวนราชการและรฐวสาหกจท�เก�ยวของ เพ�อจดทาแผนงานหรอดาเนนการอยางใดอยางหน�งตามแผนจดการคณภาพส�งแวดลอมน �น
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
10
มาตรา 36 แผนจดการคณภาพส�งแวดลอมตามมาตรา 35 อาจจดทาเปนแผนระยะส �น ระยะกลาง หรอระยะยาวไดตามความเหมาะสม และควรจะตองประกอบดวยแผนงานและแนวทางการดาเนนงานในเร�องดงตอไปน� (1) การจดการคณภาพอากาศ น�า และคณภาพส�งแวดลอมในเร�องอ�นๆ (2) การควบคมมลพษจากแหลงกาเนด (3) การอนรกษส�งแวดลอมธรรมชาต ทรพยากรธรรมชาต หรอส�งแวดลอมศลปกรรม (4) การประมาณการเงนงบประมาณแผนดนและเงนกองทนท�จาเปนสาหรบการดาเนนงานตามแผน (5) การจดองคกรและระเบยบการบรหารงานเพ�อเสรมสรางความรวมมอและประสานงานระหวางสวนราชการท�เก�ยวของและระหวางสวนราชการกบเอกชน รวมท �งการกาหนดอตรากาลงพนกงานเจาหนาท�ท�จาเปนสาหรบการดาเนนงานตามแผน (6) การตรากฎหมายและออกกฎขอบงคบ ขอบญญตทองถ�น ระเบยบ คาส �งและประกาศท�จาเปนสาหรบการดาเนนงานตามแผน (7) การตรวจสอบ ตดตาม และวเคราะหคณภาพส�งแวดลอม เพ�อประโยชนในการประเมนผลการดาเนนงานตามแผนและการบงคบใชกฎหมายท�เก�ยวของ
มาตรา 37 เม�อไดประกาศใชแผนจดการคณภาพส�งแวดลอมในราชกจจานเบกษาแลว ใหผวาราชการจงหวดในทองท�เขตพ�นท�คมครองส�งแวดลอมตามมาตรา 43 หรอเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59 มหนาท�จดทาแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวด เสนอขอความเหนชอบตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตภายในหน�งรอยย�สบวน นบแตวนท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตไดแจงใหจงหวดน �นจดทาแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวด แตถามเหตอนสมควร คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตอาจขยายระยะเวลาดงกลาวออกไปไดอกตามความเหมาะสม การจดทาแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดสาหรบเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59 ใหผวาราชการจงหวดนาแผนปฏบตการเพ�อลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษซ�งเจาพนกงานทองถ�นจดทาข�นตามมาตรา 60 มารวมเปนสวนหน�งของแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดดวย ในกรณท�จงหวดใดไมอยในเขตพ�นท�คมครองส�งแวดลอมตามมาตรา 43 หรอเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59 แตประสงคจะดาเนนการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมในเขตจงหวดของตน ผวาราชการจงหวดของจงหวดน �นอาจจดทาแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดใหสอดคลองกบแผนจดการคณภาพส�งแวดลอมเพ�อเสนอขอความเหนชอบตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตกได
มาตรา 38 แผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดท�จะเสนอตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต จะตองเปนแผนปฏบตการท�เสนอระบบการจดการคณภาพส�งแวดลอมตามแนวทางท�กาหนดไวในแผนจดการคณภาพส�งแวดลอมโดยคานงถงสภาพความรนแรงของปญหาและเง�อนไขตางๆในดานเศรษฐกจ สงคม และส�งแวดลอมของจงหวดน �น และควรจะตองมสาระสาคญในเร�องดงตอไปน� (1) แผนการควบคมมลพษจากแหลงกาเนด (2) แผนการจดหาและใหไดมาซ�งท�ดน วสด อปกรณ เคร�องมอ และเคร�องใชท�จาเปนสาหรบการกอสราง ตดต �ง ปรบปรง ดดแปลง ซอมแซม บารงรกษาและดาเนนการระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมของสวนราชการหรอราชการสวนทองถ�น (3) แผนการจดเกบภาษอากรและคาบรการเพ�อการดาเนนการ และบารงรกษาระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบการกาจดของเสยรวมตาม (2) (4) แผนการตรวจสอบ ตดตาม และควบคมการปลอยท�งน�าเสยและของเสยอยางอ�นจากแหลงกาเนดมลพษ (5) แผนการบงคบใชกฎหมายเพ�อปองกนและปราบปรามการละเมด และฝาฝนกฎหมายเก�ยวกบการควบคมมลพษ การอนรกษธรรมชาต ทรพยากรธรรมชาต และส�งแวดลอมศลปกรรม
พระราชบญญต
11
มาตรา 39 แผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดท�จะไดรบการพจารณาจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตในลาดบแรก จะตองเสนอประมาณการเงนงบประมาณแผนดนและเงนกองทน สาหรบการกอสรางหรอดาเนนการเพ�อใหมระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวม ตามมาตรา 38(2) ดวย ในกรณท�จงหวดใดยงไมพรอมท�จะดาเนนการเพ�อใหมระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมอาจเสนอแผนการสงเสรมใหเอกชนลงทนกอสรางและดาเนนการระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสย เพ�อใหบรการในเขตจงหวดน �นแทน การจดทาแผนปฏบตการตามวรรคหน�งจะตองมแบบแปลนรายการละเอยดและประมาณการราคาของโครงการกอสราง ตดต �ง ปรบปรง ดดแปลง ซอมแซม บารงรกษา รวมท �งกระบวนการและวธดาเนนการระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบการกาจดของเสยรวมท�เสนอขอจดสรรเงนงบประมาณและเงนกองทนดงกลาวประกอบคาขอดวย เพ�อประโยชนในการใหความเหนชอบแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดซ�งจะตองมคาขอจดสรรเงนงบประมาณแผนดนตามวรรคหน�ง ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม มหนาท�ในการรวบรวมและวเคราะหแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวด เพ�อเสนอขอต �งเปนงบประมาณรายจายประจาปของสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมไวเพ�อการน�โดยเฉพาะ
มาตรา 40 ในกรณท�การจดการคณภาพส�งแวดลอมเร�องใดเร�องหน�งจะตองดาเนนการในพ�นท�ท�คาบเก�ยวกนระหวางพ�นท�ของสองจงหวดข�นไปเน�องจากลกษณะทางภมศาสตรหรอระบบนเวศนตามธรรมชาตของพ�นท�น �นหรอเพ�อประโยชนในการจดการอยางเปนระบบตามหลกการจดการคณภาพส�งแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตท�ถกตองและเหมาะสม ใหผวาราชการจงหวดท�เก�ยวของรวมกนจดทาแผนปฏบตการตามมาตรา 37
มาตรา 41 ในกรณท�จงหวดใดซ�งมหนาท�ตองจดทาแผนปฏบตการตามมาตรา 37 ไมจดทาหรอไมสามารถจดทาได หรอจดทาเสนอแลวแตไมไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตพจารณาสภาพปญหาคณภาพส�งแวดลอมของจงหวดน �นวามความรนแรงถงขนาดท�จาเปนจะตองดาเนนการอยางใดอยางหน�งหรอไม หากเหนวาจาเปน ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเสนอตอนายกรฐมนตร เพ�อออกคาส �งใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม เปนผจดทาแผนปฏบตการสาหรบจงหวดน �นแทน
สวนท� 3 เขตอนรกษและพ�นท�คมครองส�งแวดลอม
มาตรา 42 การคมครองและจดการพ�นท�ในเขตอทยานแหงชาต และเขตรกษาพนธสตวปา ใหเปนไปตามแผนจดการคณภาพส�งแวดลอมตามมาตรา 35 และตามกฎหมายวาดวยการน �น
มาตรา 43 ในกรณท�ปรากฏวาพ�นท�ใดมลกษณะเปนพ�นท�ตนน�าลาธารหรอมระบบนเวศนตามธรรมชาตท�แตกตางจากพ�นท�อ�นโดยท �วไป หรอมระบบนเวศนตามธรรมชาตท�อาจถกทาลายหรออาจไดรบผลกระทบกระเทอนจากกจกรรมตางๆของมนษยไดโดยงาย หรอเปนพ�นท�ท�มคณคาทางธรรมชาตหรอศลปกรรมอนควรแกการอนรกษและพ�นท�ยงมไดถกประกาศกาหนดใหเปนเขตอนรกษ ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต มอานาจออกกฎกระทรวงกาหนดใหพ�นท�น �นเปนเขตพ�นท�คมครองส�งแวดลอม
มาตรา 44 ในการออกกฎกระทรวงตามมาตรา 43 ใหกาหนดมาตรการคมครองอยางใดอยางหน�งหรอหลายอยางดงตอไปน�ไวในกฎกระทรวงดวย (1) กาหนดการใชประโยชนในท�ดนเพ�อรกษาสภาพธรรมชาตหรอมใหกระทบกระเทอนตอระบบนเวศนตามธรรมชาตหรอคณคาของส�งแวดลอมศลปกรรม (2) หามการกระทาหรอกจกรรมใดๆ ท�อาจเปนอนตรายหรอกอใหเกดผลกระทบในทางเปล�ยนแปลงระบบนเวศนของพ�นท�น �นจากลกษณะตามธรรมชาตหรอเกดผลกระทบตอคณคาของส�งแวดลอมศลปกรรม (3) กาหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชนท�จะทาการกอสรางหรอดาเนนการในพ�นท�น �น ใหมหนาท�ตองเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม8
8 คาวา “รายงานการวเคราะหผลกระทบส�งแวดลอม” ทกแหง แกไขเปน “รายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม” โดยมาตรา 3 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
12
(4) กาหนดวธจดการโดยเฉพาะสาหรบพ�นท�น �นรวมท �งการกาหนดขอบเขตหนาท�และความรบผดชอบของสวนราชการท�เก�ยวของเพ�อประโยชนในการรวมมอและประสานงานใหเกดประสทธภาพในการปฏบตงาน เพ�อรกษาสภาพธรรมชาตหรอระบบนเวศนตามธรรมชาตหรอคณคาของส�งแวดลอมศลปกรรมในพ�นท�น �น (5) กาหนดมาตรการคมครองอ�นๆ ตามท�เหนสมควรและเหมาะสมแกสภาพของพ�นท�น �น
มาตรา 45 ในพ�นท�ใดท�ไดมการกาหนดใหเปนเขตอนรกษ เขตผงเมองรวม เขตผงเมองเฉพาะ เขตควบคมอาคาร เขตนคมอตสาหกรรม ตามกฎหมายวาดวยการน �น หรอเขตควบคมมลพษตามพระราชบญญตน�ไวแลว แตปรากฏวามสภาพปญหาคณภาพส�งแวดลอมรนแรงเขาข �นวกฤตซ�งจาเปนจะตองไดรบการแกไขโดยทนทและสวนราชการท�เก�ยวของไมมอานาจตามกฎหมายหรอไมสามารถท�จะทาการแกไขปญหาได ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเสนอตอคณะรฐมนตรขออนมตเขาดาเนนการเพ�อใชมาตรการคมครองอยางใดอยางหน�งหรอหลายอยางตามมาตรา 44 ตามความจาเปนและเหมาะสม เพ�อควบคมและแกไขปญหาในพ�นท�น �นได เม�อไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรตามวรรคหน�งแลว ใหรฐมนตรประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดเขตพ�นท� รายละเอยดเก�ยวกบมาตรการคมครองและกาหนดระยะเวลาท�จะใชมาตรการคมครองดงกลาวในพ�นท�น �น การขยายระยะเวลาตามประกาศในวรรคสองใหกระทาไดเม�อไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตและคณะรฐมนตร โดยทาเปนประกาศในราชกจจานเบกษา
9 สวนท� 4 การจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม
มาตรา 46 ในสวนน� เวนแตขอความจะแสดงใหเหนเปนอยางอ�น “การประเมนผลกระทบส �งแวดลอม” หมายความวา กระบวนการศกษาและประเมนผลท�อาจเกดข�นจากการดาเนนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการใดของรฐหรอท�ร ฐจะอนญาตใหมการดาเนนการท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยอ�นใดของประชาชนหรอชมชน ท �งทางตรงและทางออม โดยผานกระบวนการการมสวนรวมของประชาชน เพ�อกาหนดมาตรการปองกนแกไขผลกระทบดงกลาว ผลการศกษาเรยกวา รายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม “อนญาต” หมายความวา การท�เจาหนาท�ของหนวยงานของรฐยนยอมใหบคคลใดกระทาการใดท�มกฎหมายกาหนดใหตองไดรบความยนยอมกอนกระทาการน �น และใหหมายความรวมถงการออกใบอนญาต การอนมต การจดทะเบยน การข�นทะเบยน การรบแจง การใหประทานบตร และการใหอาชญาบตรดวย “ผดาเนนการ” หมายความวา เจาของโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�ตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 48 และใหหมายความรวมถงผจดการของนตบคคลอาคารชดสาหรบทรพยสวนกลางตามกฎหมายวาดวยอาคารชด และผจ ดสรรท�ดนหรอคณะกรรมการหมบานจดสรรของนตบคคลหมบานจดสรรสาหรบสาธารณปโภคตามกฎหมายวาดวยการจดสรรท�ดนดวย
มาตรา 47 ในกรณท�มการประเมนส�งแวดลอมระดบยทธศาสตรตามระเบยบหรอกฎหมายอ�นใดไวแลว การประเมนผลกระทบส�งแวดลอมใหคานงถงผลการประเมนส�งแวดลอมระดบยทธศาสตรดงกลาวดวย
มาตรา 48 เพ�อประโยชนในการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม ใหรฐมนตร โดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจประกาศกาหนดใหโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการใดของรฐหรอท�รฐจะอนญาตใหผใดดาเนนการ เปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�มผลกระทบส�งแวดลอม หรอท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ�นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส�งแวดลอมอยางรนแรง ซ�งผดาเนนการหรอผขออนญาตตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม หลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขในการจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามวรรคหน�ง ใหเปนไปตามท�รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด โดยจะกาหนดใหแตกตางกนตาม
9 สวนท� 4 มาตรา 46 ถงมาตรา 51 ของหมวด 3 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 5 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561 และใหใชความใหมแทนดงท�พมพไวแลว
พระราชบญญต
13
ประเภทหรอขนาดของโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการกได และอยางนอยตองประกอบดวยสาระสาคญเก�ยวกบรายละเอยดโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการ สภาพส�งแวดลอมปจจบน การประเมนทางเลอกในการดาเนนการ การประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�อาจเกดข�นจากโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท �งทางตรงและทางออม การมสวนรวมของประชาชนในการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม และมาตรการปองกนแกไขผลกระทบส�งแวดลอมและการชดเชยเยยวยาความเดอดรอนหรอเสยหาย การจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมสาหรบโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการของรฐหรอท�รฐจะอนญาตใหผใดดาเนนการท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ�นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส�งแวดลอมอยางรนแรง ผดาเนนการหรอผขออนญาตตองประเมนผลกระทบดานสขภาพ และจดใหมการรบฟงความคดเหนของผมสวนไดเสยและประชาชนและชมชนท�เก�ยวของ ตามหลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขท�รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนดเปนการเพ�มเตมจากท�ตองดาเนนการตามวรรคสองดวย ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมเสนอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเพ�อพจารณาทบทวนประกาศตามวรรคหน�งทกรอบระยะเวลาหาป หรอในกรณท�มความจาเปนจะดาเนนการใหเรวกวาน �นกได
มาตรา 49 ในกรณท�โครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�ตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 48 เปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการของหนวยงานของรฐหรอหนวยงานของรฐดาเนนการรวมกบเอกชนท�ตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรตามระเบยบปฏบตของทางราชการ ใหหนวยงานของรฐซ�งเปนผรบผดชอบโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการน �น จดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมต �งแตในระยะทาการศกษาความเหมาะสมของโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการ และเสนอตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเพ�อเสนอความเหนประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตร ในการพจารณาเสนอความเหนของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตใหมความเหนของคณะกรรมการผชานาญการประกอบการพจารณาดวย ในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามวรรคหน�ง คณะรฐมนตรอาจขอใหบคคลหรอสถาบนใดซ�งมความชานาญหรอเช�ยวชาญเก�ยวกบการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมทาการศกษาและเสนอรายงานหรอความเหนเพ�อประกอบการพจารณาดวยกได กรณโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�ตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 48 เปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการของหนวยงานของรฐท�ไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรหรอไมตองไดรบอนญาตตามกฎหมาย ใหหนวยงานของรฐซ�งเปนผรบผดชอบโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการน �นจดทาและเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามหลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขท�กาหนดไวในมาตรา 50 และมาตรา 51/1 ดวยโดยอนโลม ในกรณท�โครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�ตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามวรรคหน�งเปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการดานการคมนาคมขนสง การชลประทาน การปองกนสาธารณภย โรงพยาบาล หรอท�อยอาศย ท�มความจาเปนเรงดวนเพ�อประโยชนสาธารณะ ในระหวางท�รอผลการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม หนวยงานของรฐซ�งเปนผรบผดชอบโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการน �น อาจเสนอคณะรฐมนตรเพ�อพจารณาอนมตใหดาเนนกระบวนการหรอข �นตอนเพ�อใหไดมาซ�งเอกชนท�จะเปนผรบงานน �นไปพลางกอนได แตจะลงนามผกพนในสญญาหรอใหสทธกบเอกชนผน �นไมได
มาตรา 50 ในกรณท�โครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�ตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 48 เปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�จะตองไดรบอนญาตตามกฎหมายกอนเร�มการกอสรางหรอดาเนนการ ใหผดาเนนการหรอผขออนญาตเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตอเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตตามกฎหมายน �น และตอสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทน ในการเสนอรายงานดงกลาวอาจจดทาเปนรายงานผลกระทบส�งแวดลอมเบ�องตนตามหลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขท�รฐมนตรกาหนดตามมาตรา 48 วรรคสอง กได
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
14
ใหเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตตามกฎหมายรอการส �งอนญาตสาหรบโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการตามวรรคหน�งไวจนกวารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมจะไดรบความเหนชอบ หรอถอวาไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการผชานาญการ และไดรบหนงสอแจงผลการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมดงกลาวจากสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทน ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทนตรวจสอบรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมและเอกสารท�เก�ยวของท�เสนอมา หากเหนวารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมน �นมไดจดทาใหถกตองตามหลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขท�กาหนดไวในมาตรา 48 วรรคสอง หรอวรรคสาม หรอมเอกสารไมครบถวน ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทนแจงใหผดาเนนการหรอผขออนญาตท�เสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมทราบภายในสบหาวนนบแตวนท�ไดรบรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมน �น ในกรณท�สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทนเหนวารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมไดจดทาถกตองและมเอกสารครบถวน หรอไดมการแกไขเพ�มเตมใหถกตองและครบถวนตามวรรคสามแลว ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทนพจารณาเสนอความเหนเบ�องตนเก�ยวกบรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมดงกลาวใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนท�ไดรบรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมน �น เพ�อเสนอใหคณะกรรมการผชานาญการพจารณาตอไป ในการดาเนนการตามมาตราน� สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตอาจมอบหมายใหหนวยงานของรฐแหงอ�นปฏบตหนาท�แทนได เวนแตโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�ตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามวรรคหน�ง เปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ�นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส�งแวดลอมอยางรนแรง หรอเปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการตามมาตรา 49 วรรคส� ท �งน� ตามหลกเกณฑและวธการท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด ใหหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทนตามวรรคหา รายงานผลการปฏบตงานและการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมของคณะกรรมการผชานาญการใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตทราบภายในระยะเวลา และตามหลกเกณฑและวธการท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด
มาตรา 51 ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตแตงต �งคณะกรรมการผชานาญการเพ�อทาหนาท�พจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม ซ�งตองประกอบดวยผทรงคณวฒหรอผเช�ยวชาญในสาขาวชาการตาง ๆ ท�เก�ยวของ และจะตองมเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตในกจการอนเปนสาระสาคญสาหรบการดาเนนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการน �นตามกฎหมายรวมเปนกรรมการอยดวย หลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขในการแตงต �งกรรมการผชานาญการตามวรรคหน�ง ใหเปนไปตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด ใหนาความในมาตรา 16 และมาตรา 17 มาใชบงคบแกการประชมคณะกรรมการผชานาญการตามวรรคหน�งดวยโดยอนโลม
มาตรา 51/1 ใหคณะกรรมการผชานาญการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมใหแลวเสรจภายในส�สบหาวนนบแตวนท�ไดรบรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมจากสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทน ถาคณะกรรมการผชานาญการมไดพจารณาใหแลวเสรจภายในกาหนดเวลาดงกลาวใหถอวาคณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบ ในกรณท�คณะกรรมการผชานาญการไมใหความเหนชอบ ใหผดาเนนการหรอผขออนญาตแกไขเพ�มเตมหรอจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมใหมตามแนวทาง รายละเอยด ประเดน หรอหวขอท�คณะกรรมการผชานาญการ
พระราชบญญต
15
กาหนดภายในหน�งรอยแปดสบวนนบแตวนท�ไดรบแจงผลการพจารณาของคณะกรรมการผชานาญการ มฉะน �นใหถอวาผดาเนนการหรอผขออนญาตไมประสงคจะเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม และใหถอวาจบกระบวนการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม แตไมตดสทธท�ผดาเนนการหรอผขออนญาตจะเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมใหมตามมาตรา 50 เม�อผดาเนนการหรอผขออนญาตไดเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมซ�งไดทาการแกไขเพ�มเตมหรอไดจดทาใหมแลว ใหคณะกรรมการผชานาญการพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนท�ไดรบรายงานดงกลาว ถาคณะกรรมการผชานาญการมไดพจารณาใหแลวเสรจภายในกาหนดเวลาดงกลาว ใหถอวาคณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบ ในกรณคณะกรรมการผชานาญการไมใหความเหนชอบรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�เสนอตามวรรคสาม ใหถอวาจบกระบวนการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม แตไมตดสทธท�ผดาเนนการหรอผขออนญาตจะเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมใหมตามมาตรา 50 ในกรณท�คณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบหรอไมใหความเหนชอบ ความเหนของคณะกรรมการผชานาญการใหเปนท�สด
มาตรา 51/2 เพ�อประโยชนในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 49 มาตรา 50 และมาตรา 51/1 ใหกรรมการผชานาญการหรอพนกงานเจาหนาท�ซ�งไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการผชานาญการมอานาจตรวจสถานท�ท�เปนท�ต �งของโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�เสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมน �นได โดยตองกระทาตอหนาหรอดวยความยนยอมของผดาเนนการหรอผขออนญาต
มาตรา 51/3 เม�อคณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบ หรอในกรณท�ใหถอวาคณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบตามมาตรา 51/1 แลว ใหเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตตามกฎหมายนามาตรการตามท�เสนอไวในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมไปกาหนดเปนเง�อนไขในการส �งอนญาตหรอตออายใบอนญาต โดยใหถอวาเปนเง�อนไขท�กาหนดตามกฎหมายในเร�องน �นดวย ใหเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตตามกฎหมายนารายงานผลการปฏบตตามมาตรการในวรรคหน�งท�ผดาเนนการหรอผขออนญาตตองจดทาตามมาตรา 51/5 ไปกาหนดเปนเง�อนไขในการส �งอนญาตหรอตออายใบอนญาตดวย
มาตรา 51/4 เพ�อประโยชนในการปฏบตตามมาตรา 49 และมาตรา 50 รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตอาจกาหนดใหการจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 48 ตองจดทาหรอไดรบการรบรองจากผรบใบอนญาตเปนผจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม การขอและการออกใบอนญาต คณสมบตของผรบใบอนญาตเปนผจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม การตออายใบอนญาต การออกใบแทนใบอนญาต และการส �งพกใชและการเพกถอนใบอนญาต ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขท�กาหนดในกฎกระทรวง
มาตรา 51/5 เพ�อประโยชนในการตดตามตรวจสอบและพฒนาระบบการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม ใหผดาเนนการหรอผขออนญาตท�ไดจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมซ�งไดรบอนญาตใหดาเนนการแลว จดทารายงานผลการปฏบตตามมาตรการท�กาหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม เสนอตอเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตอยางนอยปละหน�งคร �งตามหลกเกณฑและวธการท�รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด ใหเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตรวบรวมรายงานท�ไดรบตามวรรคหน�งสงใหสานกงานทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมจงหวดในเขตทองท�น �น หรอสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมสาหรบในเขตกรงเทพมหานคร ภายในหกสบวนนบแตวนไดรบรายงาน ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมรวบรวมรายงานตามวรรคสอง และจดทารายงานผลการปฏบตตามมาตรการดงกลาวพรอมขอเสนอแนะและความเหนเสนอตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตอยางนอยปละหน�งคร �ง
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
16
ในกรณท�ปรากฏวาผดาเนนการหรอผขออนญาตผใดหลกเล�ยงหรอมไดปฏบตตามมาตรการท�กาหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมซ�งเปนเง�อนไขในการส �งอนญาตหรอตออายใบอนญาตตามมาตรา 51/3 ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมเสนอแนะหนวยงานของรฐหรอเจาหนาท�ผมอานาจอนญาตใหมการดาเนนการทางกฎหมายเพ�อบงคบใหผดาเนนการ หรอผขออนญาตปฏบตตามมาตรการท�ไดกาหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม ซ�งเปนเง�อนไขในการส �งอนญาตหรอตออายใบอนญาตใหถกตอง และใหหนวยงานของรฐหรอเจาหนาท�ผมอานาจอนญาต แลวแตกรณ แจงผลการดาเนนการใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมทราบภายในระยะเวลาเกาสบวน
มาตรา 51/6 รายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�ไดรบความเหนจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตหรอไดรบความเหนชอบหรอถอวาไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการผชานาญการสามารถนาไปใชเพ�อเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรหรอประกอบการพจารณาอนญาตตามกฎหมายไดเปนระยะเวลาหาปนบแตวนท�สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทนไดมหนงสอแจงความเหนของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตหรอความเหนชอบของคณะกรรมการผชานาญการ แลวแตกรณ ในกรณท�ผดาเนนการหรอผขออนญาตประสงคจะนารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�ไดรบความเหนจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต หรอไดรบความเหนชอบหรอถอวาไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการผชานาญการแลว เพ�อเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร หรอประกอบการพจารณาอนญาตตามกฎหมายเม�อพนระยะเวลาตามท�กาหนดในวรรคหน�ง โครงการหรอกจการ หรอการดาเนนการท�จะดาเนนการน �นจะตองไมมการดดแปลง ขยาย ตอเตม เพ�ม ลด หรอเปล�ยนแปลงท�จะมผลกระทบหรอทาใหเกดความเสยหายตอส�งแวดลอมในพ�นท�และชมชนเพ�มข�นจากท�ระบในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�ไดรบความเหนจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต หรอไดรบความเหนชอบหรอถอวาไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการผชานาญการ หรอจะตองไมเปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ�นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส�งแวดลอมอยางรนแรง และผดาเนนการหรอผขออนญาตตองทบทวนมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบส�งแวดลอมในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�ไดรบความเหนหรอไดรบความเหนชอบ เสนอใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตหรอคณะกรรมการผชานาญการพจารณาใหม แลวแตกรณ
มาตรา 51/7 ใหคณะกรรมการผชานาญการไดรบเบ�ยประชมตามท�กาหนดในพระราชกฤษฎกา ในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 49 และมาตรา 51/1 คณะกรรมการผชานาญการจะมอบหมายใหบคคลหรอสถาบนใดไดใหความเหนเพ�อประกอบการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมของคณะกรรมการผชานาญการโดยไดรบคาตอบแทนตามท�กาหนดในพระราชกฤษฎกากได บคคลซ�งไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการผชานาญการตามวรรคสองจะตองไมเปนขาราชการหรอเจาหนาท�หรอบคลากรในสงกดสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม หรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทน แลวแตกรณ และมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด รายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�คณะกรรมการผชานาญการจะมอบหมายใหบคคลตามวรรคสองเปนผใหความเหนประกอบการพจารณาไดจะตองเปนรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมสาหรบโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการของรฐหรอท�รฐจะอนญาตใหผใดดาเนนการท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาตคณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ�นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส�งแวดลอมอยางรนแรง หรอมความยงยากซบซอน หรอมการใชเทคโนโลยข �นสง หรอตองใชความรความเช�ยวชาญเฉพาะดาน ท �งน� ตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด
พระราชบญญต
17
หมวด 4 การควบคมมลพษ
สวนท� 1 คณะกรรมการควบคมมลพษ
มาตรา 52 เพ�อประโยชนในการควบคมมลพษตามพระราชบญญตน� ใหมคณะกรรมการคณะหน�งเรยกวา “คณะกรรมการควบคมมลพษ” ประกอบดวยปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมเปนประธานกรรมการ อธบดกรมการปกครอง อธบดกรมตารวจ อธบดกรมการขนสงทางบก อธบดกรมเจาทา อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง อธบดกรมอตสาหกรรมพ�นฐานและการเหมองแร อธบดกรมโรงงานอตสาหกรรม อธบดกรมอนามย อธบดกรมวชาการเกษตร อธบดกรมสงเสรมคณภาพส�งแวดลอม เลขาธการสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม ปลดกรงเทพมหานคร ผทรงคณวฒไมเกนหาคนซ�งคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตแตงต �ง เปนกรรมการ และอธบดกรมควบคมมลพษเปนกรรมการและเลขานการ ใหนาความในมาตรา 14 และมาตรา 15 มาใชบงคบกบการดารงตาแหนงของคณะกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการควบคมมลพษโดยอนโลม
มาตรา 53 ใหคณะกรรมการควบคมมลพษมอานาจและหนาท�ดงตอไปน� (1) เสนอแผนปฏบตการเพ�อปองกนหรอแกไขอนตรายอนเกดจากการแพรกระจายของมลพษหรอภาวะมลพษตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต (2) เสนอความเหนเก�ยวกบการใหมการดาเนนการแกไขเพ�มเตมหรอปรบปรงกฎหมายท�เก�ยวของกบการควบคม ปองกน ลด หรอขจดมลพษตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต (3) เสนอความเหนเก�ยวกบการกาหนดมาตรการสงเสรมดานภาษอากรและการลงทนของเอกชนเก�ยวกบการควบคมมลพษและการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต (4) เสนอแนะการกาหนดอตราคาบรการสาหรบระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต (5) ใหคาแนะนาแกรฐมนตรในการกาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดตามมาตรา 55 (6) ใหคาแนะนาแกรฐมนตรในการกาหนดประเภทของแหลงกาเนดมลพษท�จะตองปฏบตตามมาตรา 68 และมาตรา 69 (7) ใหคาแนะนาในการออกกฎกระทรวงกาหนดชนดและประเภทของของเสยอนตรายตามมาตรา 79 (8) ประสานงานระหวางสวนราชการ รฐวสาหกจและเอกชน เพ�อควบคม ปองกน ลด หรอขจดมลพษ (9) จดทารายงานเก�ยวกบสถานการณมลพษเสนอตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตปละหน�งคร �ง (10) พจารณาวนจฉยการคดคานคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษตามพระราชบญญตน� (11) ปฏบตการอ�นใดตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน�หรอกฎหมายอ�น ใหเปนอานาจหนาท�ของคณะกรรมการควบคมมลพษ (12) ปฏบตการอ�นใดตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมาย คณะกรรมการควบคมมลพษอาจต �งคณะอนกรรมการเพ�อพจารณาและปฏบตการอยางหน�งอยางใด ตามท�คณะกรรมการควบคมมลพษจะมอบหมายกได
มาตรา 54 ใหนาความในมาตรา 16 มาตรา 17 และมาตรา 20 มาใชบงคบกบการปฏบตหนาท�ของคณะกรรมการควบคมมลพษและคณะอนกรรมการท�คณะกรรมการควบคมมลพษแตงต �งโดยอนโลม
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
18
สวนท� 2 มาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนด
มาตรา 55 ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษและโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต มอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนด สาหรบควบคมการระบายน�าท�ง การปลอยท�งอากาศเสย การปลอยท�งของเสย หรอมลพษอ�นใดจากแหลงกาเนดออกสส�งแวดลอม เพ�อรกษาคณภาพส�งแวดลอมใหไดมาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน�
มาตรา 56 ในกรณท�มการกาหนดมาตรฐานเก�ยวกบการระบายน�าท�ง การปลอยท�งอากาศเสย การปลอยท�งของเสย หรอมลพษอ�นใดจากแหลงกาเนดออกสส�งแวดลอมโดยอาศยอานาจตามกฎหมายอ�น และมาตรฐานดงกลาวไมต�ากวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�รฐมนตรประกาศกาหนดตามมาตรา 55 ใหมาตรฐานดงกลาวมผลใชบงคบตอไปตามท�กาหนดไวในกฎหมายน �น แตถามาตรฐานดงกลาวต�ากวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�รฐมนตรประกาศกาหนดตามมาตรา 55 ใหสวนราชการท�มอานาจตามกฎหมายน �นแกไขใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนด ในกรณท�มอปสรรคไมอาจดาเนนการเชนวาน �นได ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเปนผช�ขาด เม�อมคาช�ขาดเปนประการใดใหสวนราชการท�เก�ยวของดาเนนการตามคาช�ขาดน �น
มาตรา 57 ในกรณท�มกฎหมายอ�นบญญตใหอานาจสวนราชการใดกาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดในเร�องใดไว แตสวนราชการน �นไมใชอานาจตามกฎหมายกาหนดมาตรฐานดงกลาว ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษและโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหงกาเนดในเร�องน �นไดและใหถอวาเปนมาตรฐานตามกฎหมายในเร�องน �นดวย
มาตรา 58 ในกรณท�เหนสมควรใหผวาราชการจงหวดมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดสงกวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดตามมาตรา 55 หรอมาตรฐานซ�งกาหนดตามกฎหมายอ�นและมผลใชบงคบตามมาตรา 56 เปนพเศษ สาหรบในเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59
สวนท� 3 เขตควบคมมลพษ
มาตรา 59 ในกรณท�ปรากฏวาทองท�ใดมปญหามลพษซ�งมแนวโนมท�จะรายแรงถงขนาดเปนอนตรายตอสขภาพอนามยของประชาชนหรออาจกอใหเกดผลกระทบเสยหายตอคณภาพส�งแวดลอม ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดใหทองท�น �นเปนเขตควบคมมลพษเพ�อดาเนนการควบคม ลด และขจดมลพษได
มาตรา 60 เพ�อประโยชนในการจดทาแผนปฏบตการเพ�อจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดตามมาตรา 37 ใหเจาพนกงานทองถ�นในทองท�ท�ไดประกาศกาหนดใหเปนเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59 จดทาแผนปฏบตการเพ�อลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษน �นเสนอตอผวาราชการจงหวดเพ�อรวมไวในแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวด การจดทาแผนปฏบตการเพ�อลดและขจดมลพษใหดาเนนการดงตอไปน� (1) ทาการสารวจ และเกบขอมลเก�ยวกบแหลงกาเนดมลพษท�มอยในเขตควบคมมลพษน �น (2) จดทาบญชรายละเอยดแสดงจานวน ประเภท และขนาดของแหลงกาเนดมลพษ ท�ไดทาการสารวจและเกบขอมลตาม (1) (3) ทาการศกษา วเคราะห และประเมนสถานภาพมลพษ รวมท �งขอบเขตความรนแรงของสภาพปญหา และผลกระทบตอคณภาพส�งแวดลอม เพ�อกาหนดมาตรการท�เหมาะสมและจาเปนสาหรบการลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษน �น ในการจดทาแผนปฏบตการเพ�อลดและขจดมลพษของเจาพนกงานทองถ�นตามวรรคหน�งและวรรคสอง ใหเจาพนกงานควบคมมลพษแนะนาและชวยเหลอตามความจาเปน
พระราชบญญต
19
มาตรา 61 แผนปฏบตการเพ�อลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษตามมาตรา 60 จะตองเสนอประมาณการและคาขอจดสรรเงนงบประมาณแผนดนและเงนกองทนสาหรบกอสรางหรอดาเนนการเพ�อใหมระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการท�จาเปน สาหรบการลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษน �นดวย
มาตรา 62 ในกรณท�จาเปนจะตองจดหาท�ดนสาหรบใชเปนท�ต �งระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมสาหรบเขตควบคมมลพษใด แตไมสามารถจดหาท�ดนของรฐได ใหดาเนนการจดหาท�ดนของเอกชนเพ�อพจารณาคดเลอกเปนท�ต �ง ในกรณท�มคาใชจายใหเสนอประมาณการและคาขอจดสรรเงนงบประมาณแผนดนและเงนกองทนในแผนปฏบตการระดบจงหวด ในกรณท�ไมสามารถดาเนนการตามวรรคหน�งได ใหกาหนดท�ดนท�เหมาะสมเพ�อเสนอตอรฐมนตรใหดาเนนการเวนคนตอไปตามกฎหมายวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพย
มาตรา 63 ใหผวาราชการจงหวดเปนผกากบดแลการดาเนนการของเจาพนกงานทองถ�นตามมาตรา 60 ในกรณท�เจาพนกงานทองถ�นไมดาเนนการภายในเวลาอนสมควร ใหผวาราชการจงหวดมอานาจดาเนนการแทนเม�อไดรบแจงใหเจาพนกงานทองถ�นและคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตทราบแลว
สวนท� 4 มลพษทางอากาศและเสยง
มาตรา 64 ยานพาหนะท�จะนามาใชจะตองไมกอใหเกดมลพษเกนกวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดตามมาตรา 55
มาตรา 65 ในกรณท�พนกงานเจาหนาท�ตรวจพบวาไดมการใชยานพาหนะโดยฝาฝนตามมาตรา 64 ใหพนกงานเจาหนาท�มอานาจออกคาส �งหามใชยานพาหนะน �นโดยเดดขาดหรอจนกวาจะไดมการแกไขปรบปรงใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดตามมาตรา 55
มาตรา 66 ในการออกคาส �งหามใชยานพาหนะตามมาตรา 65 ใหพนกงานเจาหนาท�ผออกคาส �งทาเคร�องหมายใหเหนปรากฏเดนชดเปนตวอกษรท�มขอความวา “หามใชเดดขาด” หรอ “หามใชช �วคราว” หรอเคร�องหมายอ�นใดซ�งเปนท�รและเขาใจของประชาชนโดยท �วไปวามความหมายอยางเดยวกนไว ณ สวนใดสวนหน�งของยานพาหนะน �นดวย การทาและการยกเลกเคร�องหมายหามใชตามวรรคหน�ง หรอการใชยานพาหนะในขณะท�มเคร�องหมายดงกลาว ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเง�อนไขท�กาหนดในกฎกระทรวง
มาตรา 67 ในการปฏบตหนาท�ตามมาตรา 65 ใหพนกงานเจาหนาท�มอานาจส �งใหยานพาหนะหยดเพ�อตรวจสอบหรอเขาไปในยานพาหนะหรอกระทาการใดๆ ท�จาเปนเพ�อตรวจสอบเคร�องยนตและอปกรณของยานพาหนะน �นได
มาตรา 68 ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดประเภทของแหลงกาเนดมลพษท�จะตองถกควบคมการปลอยอากาศเสย รงส หรอมลพษอ�นใดท�อยในสภาพเปนควน ไอ กาซ เขมา ฝ น ละออง เถาถาน หรอมลพษอากาศในรปแบบใดออกสบรรยากาศไมเกนมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดตามมาตรา 55 หรอมาตรฐานท�สวนราชการใดกาหนดโดยอาศยอานาจตามกฎหมายอ�นและมาตรฐานน �นยงมผลใชบงคบตามมาตรา 56 หรอมาตรฐานท�ผวาราชการจงหวดกาหนดเปนพเศษสาหรบเขตควบคมมลพษตามมาตรา 58 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษท�กาหนดตามวรรคหน�งมหนาท�ตองตดต �งหรอจดใหมระบบบาบดอากาศเสย อปกรณหรอเคร�องมออ�นใดสาหรบการควบคม กาจด ลด หรอขจดมลพษซ�งอาจมผลกระทบตอคณภาพอากาศตามท�เจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด เวนแตจะไดมระบบ อปกรณหรอเคร�องมอดงกลาว ซ�งเจาพนกงานควบคมมลพษไดทาการตรวจสภาพและทดลองแลวเหนวายงใชการไดอยแลว เพ�อการน�เจาพนกงานควบคมมลพษจะกาหนดใหมผควบคมการดาเนนงานระบบบาบดอากาศเสย อปกรณ หรอเคร�องมอดงกลาวดวยกได ใหนาความในวรรคหน�งและวรรคสองมาใชบงคบกบแหลงกาเนดมลพษท�ปลอยหรอกอใหเกดเสยงหรอความส �นสะเทอนเกนวาระดบมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดตามมาตรา 55 หรอมาตรฐานท�สวนราชการใด
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
20
กาหนดโดยอาศยอานาจตามกฎหมายอ�นและมาตรฐานน �นยงมผลใชบงคบตามมาตรา 56 หรอมาตรฐานท�ผวาราชการจงหวดกาหนดเปนพเศษสาหรบเขตควบคมมลพษตามมาตรา 58 ดวยโดยอนโลม
สวนท� 5 มลพษทางน�า
มาตรา 69 ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดประเภทของแหลงกาเนดมลพษท�จะตองถกควบคมการปลอยน�าเสยหรอของเสยลงสแหลงน�าสาธารณะหรอออกสส�งแวดลอมนอกเขตท�ต �งแหลงกาเนดมลพษไมเกนมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดตามมาตรา 55 หรอมาตรฐานท�สวนราชการใดกาหนดโดยอาศยอานาจตามกฎหมายอ�นและมาตรฐานยงมผลบงคบใชตามมาตรา 56 หรอมาตรฐานท�ผวาราชการจงหวดกาหนดเปนพเศษสาหรบเขตควบคมมลพษตามมาตรา 58
มาตรา 70 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษท�กาหนดตามมาตรา 69 มหนาท�ตองกอสราง ตดต �งหรอจดใหมระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยตามท�เจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด เพ�อการน� เจาพนกงานควบคมมลพษจะกาหนดใหเจาของหรอผครอบครองมผควบคมการดาเนนงานระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยท�กาหนดใหทาการกอสราง ตดต �งหรอจดใหมข �นน �นดวยกได ในกรณท�แหลงกาเนดมลพษใดมระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยอยแลวกอนวนท�มประกาศของรฐมนตรตามมาตรา 69 ใหเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษแจงตอเจาพนกงานควบคมมลพษเพ�อตรวจสอบ หากเจาพนกงานควบคมมลพษเหนวาระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยท�มอยแลวน �นยงไมสามารถทาการบาบดน�าเสย หรอกาจดของเสยใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดไว เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษมหนาท�ตองดาเนนการแกไขหรอปรบปรงตามท�เจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด
มาตรา 71 ในเขตควบคมมลพษใดหรอเขตทองท�ใดท�ทางราชการไดจดใหมระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมไวแลว ใหเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 70 วรรคหน�ง ซ�งยงมไดทาการกอสราง ตดต �งหรอจดใหมระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยตามท�เจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด หรอไมประสงคท�จะทาการกอสรางหรอจดใหมระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยตามท�เจาพนกงานควบคมมลพษกาหนดดงกลาว มหนาท�ตองจดสงน�าเสย หรอของเสยท�เกดจากการดาเนนกจการของตนไปทาการบาบดหรอกาจดโดยระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมท�มอยภายในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �น และมหนาท�ตองเสยคาบรการตามอตราท�กาหนดโดยพระราชบญญตน�หรอโดยกฎหมายอ�นท�เก�ยวของ
มาตรา 72 ในเขตควบคมมลพษใดหรอเขตทองท�ใดท�ทางราชการไดจดใหมระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมไวแลว ใหเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษทกประเภท เวนแตเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษท�กาหนดตามมาตรา 70 มหนาท�ตองจดสงน�าเสยหรอของเสยท�เกดจากแหลงกาเนดมลพษของตนไปทาการบาบดหรอกาจดโดยระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมท�มอยภายในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �น และมหนาท�ตองเสยคาบรการตามอตราท�กาหนดโดยพระราชบญญตน�หรอโดยกฎหมายอ�นท�เก�ยวของ เวนแตแหลงกาเนดมลพษน �น มระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสยของตนเองอยแลว และสามารถทาการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยไดตามมาตรฐานท�กาหนดตามพระราชบญญตน�
มาตรา 73 หามมใหผใดรบจางเปนผควบคมหรอรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสย เวนแตจะไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถ�น การขอและการออกใบอนญาต คณสมบตของผขอรบใบอนญาต การควบคมการปฏบตงานของผไดรบอนญาต การตออายใบอนญาต การออกใบแทนใบอนญาต การส �งพกและการเพกถอนการอนญาตและการเสยคาธรรมเนยมการขอและการออกใบอนญาตใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเง�อนไขท�กาหนดในกฎกระทรวง ใหถอวาผไดรบใบอนญาตใหเปนผรบจางใหบรการเปนผรบใบอนญาตใหเปนผควบคมดวย
พระราชบญญต
21
ในการรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยของผรบจางใหบรการตามวรรคหน�งจะเรยกเกบคาบรการเกนกวาอตราท�กาหนดในกฎกระทรวงมได
มาตรา 74 ในเขตควบคมมลพษใดหรอในเขตทองท�ใดท�ทางราชการยงมไดจดใหมระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวม แตมผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยอยในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �นใหเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 71 และมาตรา 72 จดสงน� าเสยหรอของเสยจากแหลงกาเนดของตนไปใหผรบจางใหบรการทาการบาบดหรอกาจดตามหลกเกณฑ วธการและเง�อนไขท�เจาพนกงานทองถ�นกาหนด โดยคาแนะนาของเจาพนกงานควบคมมลพษ
มาตรา 75 ในเขตควบคมมลพษใด หรอเขตทองท�ใดท�ทางราชการยงมไดจดใหมระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมและไมมผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยอยในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �น เจาพนกงานทองถ�นโดยคาแนะนาของเจาพนกงานควบคมมลพษอาจกาหนดวธการช �วคราว สาหรบการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยซ�งเกดจากแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 71 และมาตรา 72 ไดตามท�จาเปนจนกวาจะไดมการกอสราง ตดต �ง และเปดดาเนนงานระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �น วธการช �วคราวสาหรบการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยตามวรรคหน�ง ใหหมายความรวมถงการเกบรวบรวม การขนสง หรอการจดสงน�าเสยหรอของเสยดวยวธการใดๆ ท�เหมาะสม ไปทาการบาบดหรอกาจดโดยระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการท�อยในเขตอ�นหรออนญาตใหผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยซ�งรบจางใหบรการอยในเขตอ�นเขามาเปดดาเนนการรบจางใหบรการในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �นเปนการช �วคราว หรออนญาตใหผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการน �นทาการเกบรวบรวมน�าเสยหรอของเสยเพ�อนาขนเคล�อนยายไปทาการบาบดหรอกาจดโดยระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยของผน �นซ�งอยในเขตทองท�อ�นนอกเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �น
มาตรา 76 น�าเสยท�ไดรบการบาบดโดยระบบบาบดน�าเสยรวมของทางราชการหรอระบบบาบดน�าเสยของผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสย จะตองมคณสมบตตามมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดตามมาตรา 55 หรอมาตรฐานท�สวนราชการใดกาหนดโดยอาศยอานาจตามกฎหมายอ�นและมาตรฐานน �นยงมผลใชบงคบตามมาตรา 56 หรอมาตรฐานท�ผวาราชการจงหวดกาหนดเปนพเศษสาหรบเขตควบคมมลพษตามมาตรา 58
มาตรา 77 ใหสวนราชการหรอราชการสวนทองถ�นซ�งเปนผจดใหมระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมโดยใชเงนงบประมาณแผนดนหรอเงนรายไดของราชการสวนทองถ�น และเงนกองทนตามพระราชบญญตน� มหนาท�ดาเนนงานและควบคมการทางานของระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมท�สวนราชการน �นหรอราชการสวนทองถ�นน �นจดใหมข �น ในกรณเชนวาน�สวนราชการหรอราชการสวนทองถ�นจะจางผท�ไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยตามพระราชบญญตน� เปนผดาเนนงานและควบคมการทางานของระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมกได หลกเกณฑและวธการสาหรบการจดสง เกบรวบรวมและขนสงน�าเสยหรอของเสยจากแหลงกาเนดมลพษมาสระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการ รวมท �งขอกาหนด ขอหาม ขอจากด และเง�อนไขตางๆ สาหรบการปลอยท�ง และการระบายน�าเสย หรอของเสยจากโรงงานอตสาหกรรม และแหลงกาเนดมลพษประเภทอ�นตามมาตรา 72 ลงสระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการ ใหกาหนดในกฎกระทรวง
สวนท� 6 มลพษอ�นและของเสยอนตราย
มาตรา 78 การเกบรวบรวม การขนสง และการจดการดวยประการใดๆ เพ�อบาบดและขจดขยะมลฝอยและของเสยอ�นท�อยในสภาพเปนของแขง การปองกนและควบคมมลพษท�เกดจากหรอมท�มาจากการทาเหมองแรท �งบนบกและในทะเล การปองกนและควบคมมลพษท�เกดจากหรอมท�มาจากการสารวจ และขดเจาะน�ามน กาซธรรมชาตและสารไฮโดรคารบอนทก
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
22
ชนดท �งบนบกและในทะเล หรอการปองกนและควบคมมลพษท�เกดจากหรอท�มมาจากการปลอยท�งน�ามนและการท�งเทของเสยและวตถอ�นๆ จากเรอเดนทะเล เรอบรรทกน�ามน และเรอประเภทอ�น ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการน �น
มาตรา 79 ในกรณท�ไมมกฎหมายใดบญญตไวโดยเฉพาะ ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษ มอานาจออกกฎกระทรวงกาหนดชนดและประเภทของของเสยอนตรายท�เกดจากการผลต การใชสารเคม หรอวตถอนตรายในกระบวนการผลตทางอตสาหกรรม เกษตรกรรม การสาธารณสขและกจการอยางอ�นใหอยในความควบคม ในการน�ใหกาหนดหลกเกณฑ มาตรการและวธการเพ�อควบคมการเกบ รวบรวม การรกษาความปลอดภย การขนสงเคล�อนยาย การนาเขามาในราชอาณาจกร การสงออกไปนอกราชอาณาจกร และการจดการ บาบด และกาจดของเสยอนตรายดงกลาวดวยวธการท�เหมาะสมและถกตองตามหลกวชาท�เก�ยวของดวย
สวนท� 7 การตรวจสอบและควบคม
มาตรา 80 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษ ซ�งมระบบบาบดอากาศเสย อปกรณ หรอเคร�องมอสาหรบควบคมการปลอยท�งอากาศเสยหรอมลพษอ�น ระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสย ตามมาตรา 68 หรอมาตรา 70 เปนของตนเองมหนาท�ตองเกบสถตและขอมลซ�งแสดงผลการทางานของระบบหรออปกรณ และเคร�องมอดงกลาวในแตละวน และจดทาบนทกรายละเอยดเปนหลกฐานไว ณ สถานท�ต �งแหลงกาเนดมลพษน �น และจะตองจดทารายงานสรปผลการทางานของระบบ หรออปกรณและเคร�องมอดงกลาวเสนอตอเจาพนกงานทองถ�นแหงทองท�ท�แหลงกาเนดมลพษน �นต �งอยอยางนอยเดอนละหน�งคร �ง การเกบสถต ขอมล การจดทาบนทกรายละเอยดและรายงานใหทาตามหลกเกณฑ วธการและแบบท�กาหนดในกฎกระทรวง ในกรณท�ระบบบาบดอากาศเสย ระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสย หรออปกรณและเคร�องมอดงกลาวในวรรคหน�ง จะตองมผควบคมตามท�เจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด ใหผควบคมมหนาท�ดาเนนการตามท�กาหนดไวในวรรคหน�งแทนเจาของหรอผครอบครอง ใหผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยมหนาท�ตองดาเนนการเชนเดยวกบเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามวรรคหน�ง
มาตรา 81 ใหเจาพนกงานทองถ�นรวบรวมรายงานท�ไดรบตามมาตรา 80 สงไปใหเจาพนกงานควบคมมลพษซ�งมอานาจหนาท�ในเขตทองถ�นน �นเปนประจาอยางนอยเดอนละหน�งคร �งและจะทาความเหนเพ�อประกอบการพจารณาของเจาพนกงานควบคมมลพษเสนอไปพรอมกบรายงานท�รวบรวมสงไปน �นดวยกได
มาตรา 82 เพ�อปฏบตการใหเปนไปตามพระราชบญญตน� ใหเจาพนกงานควบคมมลพษมอานาจดงตอไปน� (1) เขาไปในอาคาร สถานท�และเขตท�ต �งของโรงงานอตสาหกรรมหรอแหลงกาเนดมลพษ หรอเขตท�ต �งของระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยของบคคลใดๆ ในระหวางเวลาพระอาทตยข�นและพระอาทตยตกหรอในระหวางเวลาทาการเพ�อตรวจสภาพการทางานของระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสย ระบบบาบดอากาศเสย หรออปกรณและเคร�องมอตางๆ เพ�อควบคมการปลอยท�งอากาศเสยหรอมลพษอ�น รวมท �งตรวจบนทกรายละเอยด สถต หรอขอมลเก�ยวกบการทางานของระบบ หรออปกรณและเคร�องมอดงกลาว หรอเม�อมเหตอนควรสงสยวามการไมปฏบตตามพระราชบญญตน� (2) ออกคาส �งเปนหนงสอใหเจาของหรอผครอบครอง ผควบคม หรอผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการระบบบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสย จดการแกไข เปล�ยนแปลง ปรบปรง หรอซอมแซมระบบบาบดอากาศเสย ระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสย หรออปกรณและเคร�องมอตางๆ เพ�อควบคมการปลอยท�งอากาศเสยหรอมลพษอ�น แตถาแหลงกาเนดมลพษน �นเปนโรงงานอตสาหกรรม ใหแจงใหเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานดาเนนการตามอานาจหนาท�ตอไป หากเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานไมดาเนนการตามอานาจหนาท�ของตน ใหเจาพนกงานควบคมมลพษมอานาจดาเนนการตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน�ได
พระราชบญญต
23
(3) ออกคาส �งเปนหนงสอส �งปรบเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษซ�งมใชโรงงานอตสาหกรรมตามมาตรา 90 มาตรา 91 หรอมาตรา 92 ในกรณแหลงกาเนดมลพษน �นเปนโรงงานอตสาหกรรม ใหมหนงสอแจงไปยงเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานใหออกคาส �งปรบเจาของหรอผครอบครองโรงงานอตสาหกรรมน �นโดยใหถอวาเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานเปนเจาพนกงานควบคมมลพษตามพระราชบญญตน� หากเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานไมดาเนนการออกคาส �งปรบภายในระยะเวลาอนสมควร ใหเจาพนกงานควบคมมลพษมอานาจออกคาส �งปรบเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษท�เปนโรงงานอตสาหกรรมน �นได (4) ออกคาส �งเปนหนงสอส �งใหผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสย หรอกาจดของเสยหยดหรอปดการดาเนนกจการใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสย หรอส �งเพกถอนใบอนญาต ในกรณท�ผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยน �น ฝาฝนหรอไมปฏบตตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน� กฎกระทรวง ขอบญญตทองถ�น ระเบยบ ประกาศหรอเง�อนไขท�ออก หรอกาหนดตามความในพระราชบญญตน� หรอไมปฏบตตามคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษซ�งส �งตามพระราชบญญตน� (5) ออกคาส �งเปนหนงสอเพกถอนการเปนผควบคมตามมาตรา 68 หรอมาตรา 70 ในกรณท�ผควบคมน �นฝาฝนหรอไมปฏบตตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน� กฎกระทรวง ขอบญญตทองถ�น ระเบยบ ประกาศ หรอเง�อนไขท�ออกหรอกาหนดตามความในพระราชบญญตน� หรอไมปฏบตตามคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษซ�งส �งตามพระราชบญญตน�
มาตรา 83 ในกรณท�เหนสมควรเพ�อประโยชนในการประสานการปฏบตราชการระหวางหนวยงานท�เก�ยวของ เจาพนกงานควบคมมลพษอาจดาเนนการดงตอไปน� (1) เสนอแนะการส �งปดหรอพกใชหรอเพกถอนใบอนญาตหรอการส �งใหหยดใชหรอทาประโยชนดวยประการใดๆ เก�ยวกบแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 68 มาตรา 69 หรอมาตรา 78 ท�จงใจไมทาการบาบดอากาศเสย น�าเสยหรอของเสยอยางอ�นและลกลอบปลอยท�งอากาศเสย น�าเสย หรอของเสยท�ยงไมไดทาการบาบดออกสส�งแวดลอมภายนอกเขตท�ต �งแหลงกาเนดมลพษ ตอเจาพนกงานผมอานาจควบคมดแลแหลงกาเนดมลพษน �นตามกฎหมาย (2) เสนอแนะใหมการดาเนนการทางกฎหมายเพ�อบงคบใหเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 71 หรอมาตรา 72 จดสงน�าเสยหรอของเสยไปทาการบาบด หรอกาจดตามพระราชบญญตน� ตอเจาพนกงานทองถ�น (3) ใหคาปรกษาแนะนาแกเจาพนกงานทองถ�น หรอสวนราชการท�เก�ยวของเก�ยวกบการดาเนนการและบารงรกษาระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการซ�งอยภายใตความรบผดชอบของเจาพนกงานทองถ�น หรอสวนราชการน �น มาตรา 84 ในการปฏบตหนาท�ตามพระราชบญญตน� พนกงานเจาหนาท�และเจาพนกงานควบคมมลพษตองแสดงบตรประจาตวเม�อบคคลท�เก�ยวของรองขอ บตรประจาตวของพนกงานเจาหนาท�และเจาพนกงานควบคมมลพษใหเปนไปตามแบบท�กาหนดในกฎกระทรวง
มาตรา 85 ในการปฏบตหนาท�ตามพระราชบญญตน�ใหเจาของหรอผครอบครองสถานท�หรอยานพาหนะ หรอผม หนาท�เก�ยวของอานวยความสะดวกตามสมควร และใหพนกงานเจาหนาท�และเจาพนกงานควบคมมลพษเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา 86 ในการปฏบตหนาท�ของพนกงานเจาหนาท�ตามมาตรา 65 และการปฏบตหนาท�ของเจาพนกงานควบคมมลพษตามมาตรา 82 (1) ใหทาตอหนาเจาของหรอผครอบครองสถานท�หรอยานพาหนะ ถาหาบคคลดงกลาวไมได ใหทาตอหนาบคคลอ�นอยางนอยสองคน ซ�งพนกงานเจาหนาท�หรอเจาพนกงานควบคมมลพษไดขอรองใหมาเปนพยาน
มาตรา 87 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษ ผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสย ผควบคม หรอบคคลอ�นใดซ�งไมพอใจคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษตามมาตรา 82(2) (3) (4) หรอ (5) มสทธรองคดคานคาส �งน �นตอคณะกรรมการควบคมมลพษภายในสามสบวนนบแตวนท�ไดรบแจงคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษ
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
24
ถาผรองคดคานไมเหนดวยกบการวนจฉยของคณะกรรมการควบคมมลพษ ใหย�นอทธรณตอรฐมนตรภายในสามสบวนนบแตวนท�ไดรบแจงคาวนจฉยของคณะกรรมการควบคมมลพษ คาวนจฉยของรฐมนตรใหเปนท�สด
สวนท� 8 คาบรการและคาปรบ
มาตรา 88 ในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�ใดซ�งไดจดใหมการกอสรางและดาเนนการระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการโดยเงนงบประมาณแผนดนหรอเงนรายไดของราชการสวนทองถ�น และเงนกองทนซ�งจดสรรตามพระราชบญญตน�แลว ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษพจารณากาหนดอตราคาบรการท�จะประกาศใชในแตละเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�ท�เปนท�ต �งของระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมดงกลาว การกาหนดอตราคาบรการตามวรรคหน�งใหประกาศในราชกจจานเบกษา
มาตรา 89 อตราคาบรการท�กาหนดตามมาตรา 88 สาหรบการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยจากแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 71 และมาตรา 72 อาจกาหนดใหมอตราแตกตางกนไดตามความเหมาะสม เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 72 ประเภทบานเรอนท�อยอาศยซ�งเปนผใชรายยอย มสทธไดรบยกเวนไมตองเสยคาบรการตามหลกเกณฑและเง�อนไขท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตกาหนดโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษ
มาตรา 90 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษผใดหลกเล�ยงไมจดสงน�าเสยหรอของเสยไปทาการบาบดโดยระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการตามมาตรา 71 หรอมาตรา 72 และลกลอบปลอยท�งน�าเสยหรอของเสยน �นออกสส�งแวดลอมภายนอกเขตท�ต �งแหลงกาเนดมลพษท�ตนเปนเจาของหรอผครอบครอง หรอจดสงน�าเสยหรอของเสยไปทาการบาบดโดยระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการ แตไมยอมชาระคาบรการท�กาหนดโดยไมมสทธไดรบยกเวนตามมาตรา 89 วรรคสอง จะตองเสยคาปรบส�เทาของอตราคาบรการท�กาหนดตามมาตรา 88 จนกวาจะปฏบตตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน�
มาตรา 91 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษซ�งมระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยตามมาตรา 70 ผใดลกลอบปลอยท�งน�าเสยหรอของเสยลงสระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการ จะตองเสยคาปรบรายวนในอตราส�เทาของจานวนเงนคาใชจายประจาวนสาหรบการเปดเดนเคร�องทางานระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยของตนตลอดเวลาท�ดาเนนการเชนวาน �นและมหนาท�ตองชดใชคาเสยหายหากการปลอยท�งน�าเสยหรอของเสยน �นกอใหเกดความชารดเสยหายหรอความบกพรองแกระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการดวยประการใดๆ
มาตรา 92 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 68 หรอมาตรา 70 ผใดละเวนไมใชอปกรณและเคร�องมอของตนท�มอยสาหรบการควบคมมลพษ อากาศ เสยง และความส �นสะเทอน หรอละเวนไมทาการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยโดยใชระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสยของตนท�มอยและลกลอบปลอยท�งมลพษน�าเสยหรอของเสยดงกลาวออกสส�งแวดลอมภายนอกเขตแหลงกาเนดมลพษของตนจะตองเสยคาปรบรายวนในอตราส�เทาของจานวนเงนคาใชจายประจาวนสาหรบการเปดเดนเคร�องทางานของอปกรณ เคร�องมอ หรอระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยของตนตลอดเวลาท�ดาเนนการเชนวาน �น
มาตรา 93 ใหเจาพนกงานทองถ�นหรอพนกงานเจาหนาท�ของสวนราชการท�จดใหมระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการ มอานาจหนาท�จดเกบคาบรการ คาปรบและเรยกรองคาเสยหายตามท�บญญตไวในสวนน� ท �งน� เฉพาะในสวนท�เก�ยวของกบระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการท�ราชการสวนทองถ�นหรอสวนราชการน �นจดใหมข �น
พระราชบญญต
25
คาบรการและคาปรบท�จดเกบไดตามวรรคหน�งใหไดรบยกเวนไมตองนาสงคลงเปนงบประมาณแผนดน โดยใหนามาหกสงเขากองทนตามอตราสวนท�คณะกรรมการกองทนกาหนด สาหรบสวนท�เหลอใหใชเปนคาใชจายสาหรบการดาเนนการและบารงรกษาระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของราชการสวนทองถ�นหรอของสวนราชการท�ไดจดเกบคาบรการและคาปรบน �น
หมวด 5 มาตรการสงเสรม
มาตรา 94 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษผใดซ�งมหนาท�ตามพระราชบญญตน�หรอตามกฎหมายอ�นท�เก�ยวของท�จะตองจดใหมระบบบาบดอากาศเสย ระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยอยางอ�น รวมท �งอปกรณ เคร�องมอ เคร�องใช และวสดท�จาเปนสาหรบแหลงกาเนดมลพษน �น หรอผรบจางใหบรการซ�งไดรบอนญาตตามพระราชบญญตน� มสทธขอรบการสงเสรมและชวยเหลอจากทางราชการไดดงตอไปน� (1) การขอรบความชวยเหลอดานอากรขาเขาสาหรบการนาเขามาในราชอาณาจกร ซ�งเคร�องจกร อปกรณ เคร�องมอ เคร�องใช หรอวสดท�จาเปนซ�งไมสามารถจดหาไดภายในราชอาณาจกร (2) การขอรบอนญาตนาผชานาญการหรอผเช�ยวชาญชาวตางประเทศเขามาปฏบตหนาท�เปนผตดต �ง ควบคม หรอดาเนนงานระบบบาบดอากาศเสย ระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสย ในกรณท�ไมสามารถจดหาและวาจางบคคลท�มคณสมบตท�จะเปนผควบคมเคร�องจกร อปกรณ เคร�องมอหรอเคร�องใชท�นาเขามาในราชอาณาจกรตาม (1) ไดภายในราชอาณาจกร รวมท �งขอยกเวนภาษเงนไดของบคคลน �นท�จะเกดข�นเน�องจากการเขามาปฏบตหนาท�เปนผควบคมในราชอาณาจกรดวย เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษท�ไมมหนาท�ตามกฎหมายดงกลาวในวรรคหน�ง แตประสงคท�จะจดใหมระบบ อปกรณ เคร�องมอหรอเคร�องใชของตนเองเพ�อทาการบาบดอากาศเสย น�าเสย หรอของเสยอยางอ�นท�เกดจากกจการหรอการดาเนนการของตน มสทธท�จะขอรบการสงเสรมและชวยเหลอจากทางราชการตามวรรคหน�งได
มาตรา 95 คาขอรบการสงเสรมและชวยเหลอจากทางราชการตามมาตรา 94 ใหย�นตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตตามหลกเกณฑ วธการและแบบท�กาหนดในกฎกระทรวง ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตพจารณาคาขอรบการสงเสรมและชวยเหลอตามวรรคหน�งไดตามท�เหนสมควร โดยคานงถงความจาเปนในทางเศรษฐกจการเงนและการลงทนของผย�นคาขอแตละราย และในกรณท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเหนสมควรใหความชวยเหลอแกผย �นคาขอ ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตแนะนาใหสวนราชการท�เก�ยวของดาเนนการตามอานาจหนาท�ของสวนราชการน �นเพ�อใหการสงเสรมหรอใหความชวยเหลอแกผย �นคาขอตอไป
หมวด 6 ความรบผดทางแพง
มาตรา 96 แหลงกาเนดมลพษใดกอใหเกดหรอเปนแหลงกาเนดของการร �วไหลหรอแพรกระจายของมลพษอนเปนเหตใหผอ�นไดรบอนตรายแกชวต รางกายหรอสขภาพอนามย หรอเปนเหตใหทรพยสนของผอ�นหรอของรฐเสยหายดวยประการใดๆ เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษน �น มหนาท�ตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนหรอคาเสยหายเพ�อการน �น ไมวาการร �วไหลหรอแพรกระจายของมลพษน �นจะเกดจากการกระทาโดยจงใจหรอประมาทเลนเลอของเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษหรอไมกตาม เวนแตในกรณท�พสจนไดวามลพษเชนน �นเกดจาก (1) เหตสดวสยหรอการสงคราม (2) การกระทาตามคาส �งของรฐบาลหรอเจาพนกงานของรฐ (3) การกระทาหรอละเวนการกระทาของผท�ไดรบอนตรายหรอความเสยหายเองหรอของบคคลอ�น ซ�งมหนาท�รบผดชอบโดยตรงหรอโดยออม ในการร �วไหลหรอการแพรกระจายของมลพษน �น คาสนไหมทดแทนหรอคาเสยหาย ซ�งเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษมหนาท�ตองรบผดตามวรรคหน�งหมายความรวมถงคาใชจายท �งหมดท�ทางราชการตองรบภาระจายจรงในการขจดมลพษท�เกดข�นน �นดวย
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
26
มาตรา 97 ผใดกระทาหรอละเวนการกระทาดวยประการใดโดยมชอบดวยกฎหมายอนเปนการทาลายหรอทาใหสญหายหรอเสยหายแกทรพยากรธรรมชาตซ�งเปนของรฐ หรอเปนสาธารณสมบตของแผนดน มหนาท�ตองรบผดชอบชดใชคาเสยหายใหแกรฐตามมลคาท �งหมดของทรพยากรธรรมชาตท�ถกทาลาย สญหาย หรอเสยหายไปน �น
หมวด 7 บทกาหนดโทษ
มาตรา 98 ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาส �งท�ออกตามมาตรา 9 หรอขดขวางการกระทาใดๆ ตามคาส �งดงกลาว ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งปหรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ ในกรณท�ผฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาส �งดงกลาวหรอขดขวางการกระทาใดๆ ตามคาส �งดงกลาว เปนผซ�งกอใหเกดอนตราย หรอความเสยหายจากภาวะมลพษ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหาแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ
มาตรา 99 ผใดบกรกหรอครอบครองท�ดนของรฐโดยไมชอบดวยกฎหมายหรอเขาไปกระทาดวยประการใดๆ อนเปนการทาลาย ทาใหสญหาย หรอเสยหายแกทรพยากรธรรมชาตหรอศลปกรรมอนควรแกการอนรกษ หรอกอใหเกดมลพษอนมผลกระทบตอคณภาพส�งแวดลอม ในเขตพ�นท�คมครองส�งแวดลอมท�กาหนดตามมาตรา 43 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหาแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ
มาตรา 100 ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามขอกาหนดในกฎกระทรวงท�ออกตามมาตรา 44 หรอตามประกาศของรฐมนตรตามมาตรา 45 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งป หรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ
มาตรา 101 ผใดแพรหรอไขขาวท�ไมเปนความจรงเก�ยวกบอนตรายจากแหลงกาเนดมลพษใด โดยมเจตนาท�จะทาลายช�อเสยงหรอความไววางใจของสาธารณชนตอการดาเนนกจการโดยชอบดวยกฎหมายของแหลงกาเนดมลพษน �น ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งป หรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ หากการแพรหรอไขขาวตามวรรคหน� งกระทาโดยการประกาศโฆษณาหรอออกขาวทางหนงสอพมพ วทยกระจายเสยง วทยโทรทศน หรอส�อมวลชนอยางอ�น ผกระทาผดดงกลาวตองระวางโทษาจาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหาแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ
11 มาตรา 101/1 ผดาเนนการหรอผขออนญาตผใดกอสรางหรอดาเนนโครงการหรอกจการกอนท�รายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 48 จะไดรบความเหนชอบหรอถอวาไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการผชานาญการ ตองระวางโทษปรบไมเกนหน�งลานบาท และปรบอกไมเกนวนละหน�งแสนบาทตลอดระยะเวลาท�ไมไดปฏบตใหถกตองหรอหยดการกระทาน �น
ถาการกระทาความผดตามวรรคหน�งเปนการกอสรางหรอดาเนนการในโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการใดท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ�นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส�งแวดลอมอยางรนแรง ผกระทาตองระวางโทษหนกกวาโทษท�กฎหมายบญญตในวรรคหน�งก�งหน�ง
11 มาตรา 101/2 ผดาเนนการหรอผขออนญาตผใดไมนาสงรายงานผลการปฏบตตามมาตรการท�กาหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 51/5 วรรคหน�ง ตองระวางโทษปรบไมเกนหน�งลานบาท
มาตรา 102 ผใดฝาฝนคาส �งหามใชยานพาหนะของพนกงานเจาหนาท�ตามมาตรา 65 ตองระวางโทษปรบไมเกนหาพนบาท
มาตรา 103 ผใดไมปฏบตตามคาส �งของพนกงานเจาหนาท�ตามมาตรา 67 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งเดอน หรอปรบไมเกนหน�งหม�นบาท หรอท �งจาท �งปรบ
มาตรา 104 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษผใดไมปฏบตตามมาตรา 71 หรอผใดไมปฏบตตามมาตรา 72 หรอขอกาหนดของเจาพนกงานทองถ�นตามมาตรา 74 หรอมาตรา 75 วรรคหน�ง หรอกฎกระทรวงท�ออกตามมาตรา 80 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งป หรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ
11 มาตรา 101/1 และมาตรา 101/2 บญญตเพ�มโดย มาตรา 7 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561
พระราชบญญต
27
มาตรา 105 ผใดรบจางเปนผควบคมหรอรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยโดยไมไดรบใบอนญาตตามมาตรา 73 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งป หรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ
มาตรา 106 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษ ผควบคม หรอผรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยผใดไมจดเกบสถต ขอมล หรอไมทาบนทกหรอรายงานตามมาตรา 80 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งเดอน หรอปรบไมเกนหน�งหม�นบาท หรอท �งจาท �งปรบ
มาตรา 107 ผควบคมหรอผรบจางใหบรการผใดทาบนทกหรอรายงานใดท�ตนมหนาท�ตองทาตามพระราช บญญตน�โดยแสดงขอความอนเปนเทจ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งป หรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ
มาตรา 108 ผใดขดขวางหรอไมปฏบตตามคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษในการปฏบตหนาท�ตามมาตรา 82(1) ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งเดอนหรอปรบไมเกนหน�งหม�นบาท หรอท �งจาท �งปรบ
มาตรา 109 ผรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอของเสยผใดท�เจาพนกงานควบคมมลพษมคาส �งใหหยดหรอปดการดาเนนกจการใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยตามมาตรา 82(4) หรอผควบคมผใดท�เจาพนกงานควบคมมลพษมคาส �งใหเพกถอนการเปนผควบคมมลพษตามมาตรา 82(5) ฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษ หรอฝาฝนดาเนนกจการตอไป ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งป หรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ
มาตรา 110 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษผใดจางบคคลท�ถกเพกถอนการเปนผควบคมแลว ใหควบคมการทางานของระบบบาบดอากาศเสย ระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสย ซ�งตนมหนาท�ตามกฎหมายท�จะตองจดใหมตามพระราชบญญตน� ตองระวางโทษปรบไมเกนหาหม�นบาท
12 มาตรา 110/1 ใหรฐมนตรมอานาจแตงต �งคณะกรรมการเปรยบเทยบในเขตกรงเทพมหานครและในสวนภมภาคไดตามความเหมาะสม คณะกรรมการเปรยบเทยบแตละคณะใหมจานวนสามคน และตองแตงต �งจากผแทนสานกงานอยการสงสด ผแทนสานกงานตารวจแหงชาต และผแทนกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม โดยมวาระการดารงตาแหนงคราวละสองปแตเม�อพนจากตาแหนงแลวอาจไดรบแตงต �งอกได การพนจากตาแหนงกอนวาระ การประชม และวธพจารณาของคณะกรรมการเปรยบเทยบ ใหเปนไปตามท�รฐมนตรประกาศกาหนด
12 มาตรา 110/2 บรรดาความผดตามพระราชบญญตน�ท�มโทษปรบสถานเดยวหรอเปนความผดท�มโทษปรบหรอจาคกไมเกนสองป ใหคณะกรรมการเปรยบเทยบมอานาจเปรยบเทยบได ในกรณท�พนกงานสอบสวน เจาพนกงานควบคมมลพษ หรอพนกงานเจาหนาท�พบวาบคคลใดกระทาความผดตามวรรคหน�ง และบคคลน �นยนยอมใหเปรยบเทยบ ใหพนกงานสอบสวน เจาพนกงานควบคมมลพษ หรอพนกงานเจาหนาท� แลวแตกรณ สงเร�องใหคณะกรรมการเปรยบเทยบภายในเจดวนนบแตวนท�บคคลน �นแสดงความยนยอมใหเปรยบเทยบ เม�อผตองหาไดชาระคาปรบตามจานวนท�เปรยบเทยบภายในสามสบวนนบแตวนท�มการเปรยบเทยบแลว ใหถอวาคดเลกกนตามบทบญญตแหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา
13 มาตรา 111 ในกรณท�ผกระทาความผดเปนนตบคคล ถาการกระทาความผดของนตบคคลน �นเกดจากการส �งการหรอการกระทาของกรรมการ หรอผจดการ หรอบคคลใดซ�งรบผดชอบในการดาเนนงานของนตบคคลน �น หรอในกรณท�บคคลดงกลาวมหนาท�ตองส �งการหรอกระทาการและละเวนไมส �งการหรอไมกระทาการจนเปนเหตใหนตบคคลน �นกระทาความผด ผน �นตองรบโทษตามท�บญญตไวสาหรบความผดน �น ๆ ดวย
12 มาตรา 110/1 และมาตรา 110/2 บญญตเพ�มโดย มาตรา 8 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561 13 มาตรา 111 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 3(28) แหงพระราชบญญตแกไขเพ�มเตมบทบญญตแหงกฎหมายท�เก�ยวกบความรบผดในทางอาญาของผแทนนตบคคล พ.ศ. 2560
และใหใชความใหมแทนดงท�พมพไวแลว
พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต
28
บทเฉพาะกาล
มาตรา 112 ในระหวางท�ยงมไดแตงต �งคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตตามมาตรา 12 แหงพระราชบญญตน� ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตซ�งไดรบแตงต �งอยกอนวนท�พระราชบญญตน�ใชบงคบ ยงคงอยในตาแหนงเพ�อปฏบตหนาท�ตอไปจนกวาคณะกรรมการท�ไดแตงต �งข�นใหมจะเขารบหนาท�
มาตรา 113 บรรดากฎกระทรวง ขอบงคบ ระเบยบ ประกาศ หรอคาส �งซ�งออกโดยอาศยอานาจตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2518 ท�ใชบงคบอยในวนท�พระราชบญญตน�มผลใชบงคบใหคงใชบงคบตอไปเทาท�ไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตน� ท �งน� จนกวาจะไดมการออกกฎกระทรวง ขอบงคบ ระเบยบ ประกาศ หรอคาส �งตามพระราชบญญตน�
มาตรา 114 ใหผท�ไดรบใบอนญาตเปนผมสทธทารายงานเก�ยวกบการศกษาและมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบกระเทอนตอคณภาพส�งแวดลอมอยแลวตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2518 เปนผมสทธทารายงานผลกระทบส�งแวดลอมตามพระราชบญญตน�ไดตอไป ท �งน� จนกวารฐมนตรจะกาหนดใหผน �นมาดาเนนการขออนญาตตามพระราชบญญตน�
มาตรา 115 บรรดารายงานเก�ยวกบการศกษาและมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบกระเทอนตอคณภาพส�งแวดลอมสาหรบโครงการหรอกจการใดตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2518 ท�ไดย�นไวกอนวนท�พระราชบญญตน�ใชบงคบ และยงอยในระหวางการพจารณาของสานกงานคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ใหดาเนนการพจารณาใหความเหนชอบไดตอไปตามหลกเกณฑและวธการท�กาหนดตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2518 ท �งน� โดยใหอานาจหนาท�ของสานกงานคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ในการพจารณาดาเนนการดงกลาว เปนอานาจหนาท�ของสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม ผรบสนองพระบรมราชโองการ
อานนท ปนยารชน นายกรฐมนตร
อตราคาธรรมเนยม
14 1. คาขอรบใบอนญาตเปนผมสทธทารายงานผลกระทบส�งแวดลอม ฉบบละ 40 บาท 15 2. ใบอนญาตเปนผมสทธทารายงานผลกระทบส�งแวดลอม ปละ 4,000 บาท
3. คาขอรบใบอนญาตเปนผควบคม ฉบบละ 40 บาท 4. ใบอนญาตเปนผควบคม ปละ 4,000 บาท 5. คาขอรบใบอนญาตเปนผรบจางใหบรการ ฉบบละ 40 บาท 6. ใบอนญาตเปนผรบจางใหบรการ ปละ 4,000 บาท
16 7. การตออายใบอนญาต คร �งละเทากบคาธรรมเนยมใบอนญาต
14 1. ของอตราคาธรรมเนยม ยกเลกโดย มาตรา 9 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561 15 2. ของอตราคาธรรมเนยม ความเดมถกยกเลกโดย มาตรา 10 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561 และใหใชความใหมแทนดงท�พมพไวแลว 16 7. ของอตราคาธรรมเนยม บญญตเพ�มโดย มาตรา 11 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561
พระราชบญญต
29
หมายเหต เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน� คอ โดยท �กฎหมายวาดวยการสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาตท �ใชบงคบอยในปจจบนยงไมมมาตรการควบคมและแกไขปญหาส �งแวดลอมไดอยางพอเพยงสมควรปรบปรงใหมโดย (1) สงเสรมประชาชนและองคกรเอกชนใหมสวนรวมในการสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอม (2) จดระบบการบรหารงานดานส �งแวดลอมใหเปนไปตามหลกการจดการคณภาพส �งแวดลอม (3) กาหนดอานาจหนาท �ของสวนราชการ รฐวสาหกจ และราชการสวนทองถ �นใหเกดการประสานงาน และมหนาท �รวมกนในการสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมและกาหนดแนวทางปฏบตในสวนท �ไมมหนวยงานใดรบผดชอบโดยตรง (4) กาหนดมาตรการควบคมมลพษดวยการจดใหมระบบบาบดอากาศเสย ระบบบาบดน�าเสย ระบบกาจดของเสย และเคร �องมอหรออปกรณตางๆ เพ �อแกไขปญหาเก �ยวกบมลพษ (5) กาหนดหนาท �ความรบผดชอบของผท �เก �ยวของกบการกอใหเกดมลพษใหเปนไปโดยชดเจน (6) กาหนดใหมมาตรการสงเสรมดานกองทนและความชวยเหลอดานตางๆ เพ �อเปนการจงใจใหมการยอมรบท �จะปฏบตหนาท �ในการรกษาคณภาพส �งแวดลอม จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน� ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 109 ตอนท � 37 วนท � 4 เมษายน 2535 พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561
หมายเหต เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน� คอ โดยท �พระราชบญญตสงเสรมแล รกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 บญญตใหการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบส �งแวดลอมสาหรบโครงการหรอกจการท �อาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรงท �งทางดานคณภาพส �งแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตและสขภาพ ใหเปนตามท �กาหนดในประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส �งแวดลอม อนเปนการไมสอดคลองกบมาตรา 58 และมาตรา 278 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยซ �งบญญตใหมการจดทากฎหมายท �จาเปนเพ �อกาหนดใหการดาเนนการใดของรฐหรอท �รฐจะอนญาตใหผใดดาเนนการ ถาการน �นอาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส �งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ �นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส �งแวดลอมอยางรนแรง ตองดาเนนการใหมการศกษาและประเมนผลกระทบตอคณภาพส �งแวดลอมและสขภาพของประชาชนหรอชมชน และจดใหมการรบฟงความคดเหนของผมสวนไดเสยและประชาชนและชมชนท �เก �ยวของกอน เพ �อนามาประกอบการพจารณาดาเนนการหรออนญาตตามกฎหมาย ประกอบกบกระบวนการและข �นตอนการจดทา การเสนอ และการพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบส �งแวดลอมตามท �กาหนดไวในพระราชบญญตดงกลาวเปนหลกเกณฑการปฏบตท �ไดใชบงคบเปนเวลานานแลว และในปจจบนไมสอดคลองกบสภาวการณท �เปล �ยนแปลงไป สมควรปรบปรงบทบญญตเก �ยวกบการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบส �งแวดลอมและระบบการวเคราะหผลกระทบส �งแวดลอม ใหสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย และเพ �อใหมมาตรฐานอนเปนท �ยอมรบและไดรบความเช �อม �นจากทกภาคสวนในการดารงไวซ �งการรกษาคณภาพส �งแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตควบคไปกบการพฒนาประเทศอยางสมดล จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน�
ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 135 ตอนท � 27 ก วนท � 19 เมษายน 2561
