พระราชบญญต

1

พระราชบญญต สงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต

พ.ศ. 2535

ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท� 29 มนาคม พ.ศ. 2535

เปนปท� 47 ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา โดยท�เปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตข�นไวโดยคาแนะนาและยนยอมของสภานตบญญตแหงชาต ทาหนาท�รฐสภา ดงตอไปน�

มาตรา 1 พระราชบญญตน�เรยกวา “พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535”

มาตรา 2 พระราชบญญตน�ใหใชบงคบเม�อพนกาหนดหกสบวนนบแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

มาตรา 3 ใหยกเลก (1) พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2518 (2) พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2521 (3) พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต (ฉบบท� 3) พ.ศ. 2522

มาตรา 4 ในพระราชบญญตน� “ส �งแวดลอม” หมายความวา ส�งตางๆ ท�มลกษณะทางกายภาพและชวภาพท�อยรอบตวมนษยซ�งเกดข�นโดยธรรมชาตและส�งท�มนษยไดทาข�น “คณภาพส �งแวดลอม” หมายความวา ดลยภาพของธรรมชาต อนไดแก สตว พช และทรพยากรธรรมชาตตางๆ และส�งท�มนษยไดทาข�น ท �งน� เพ�อประโยชนตอการดารงชพของประชาชนและความสมบรณสบไปของมนษยชาต “มาตรฐานคณภาพส �งแวดลอม” หมายความวา คามาตรฐานคณภาพน�า อากาศ เสยง และสภาวะอ�นๆ ของส�งแวดลอม ซ�งกาหนดเปนเกณฑท �วไปสาหรบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม “กองทน” หมายความวา กองทนส�งแวดลอม “มลพษ” หมายความวา ของเสย วตถอนตราย และมลสารอ�นๆ รวมท �งกาก ตะกอน หรอส�งตกคางจากส�งเหลาน �น ท�ถกปลอยท�งจากแหลงกาเนดมลพษ หรอท�มอยในส�งแวดลอมตามธรรมชาต ซ�งกอใหเกดหรออาจกอใหเกดผลกระทบตอคณภาพส�งแวดลอม หรอภาวะท�เปนพษภยอนตรายตอสขภาพอนามยของประชาชนได และใหหมายความรวมถงรงส ความรอน แสง เสยง กล�น ความส �นสะเทอน หรอเหตราคาญอ�นๆ ท�เกดหรอถกปลอยออกจากแหลงกาเนดมลพษดวย “ภาวะมลพษ” หมายความวา สภาวะท�ส�งแวดลอมเปล�ยนแปลงหรอปนเป� อนโดยมลพษซ�งทาใหคณภาพของส�งแวดลอมเส�อมโทรมลง เชน มลพษทางน�า มลพษทางอากาศ มลพษในดน “แหลงกาเนดมลพษ” หมายความวา ชมชน โรงงานอตสาหกรรม อาคาร ส�งกอสราง ยานพาหนะ สถานท�ประกอบกจการใดๆ หรอส�งอ�นใด ซ�งเปนแหลงท�มาของมลพษ “ของเสย” หมายความวา ขยะมลฝอย ส�งปฏกล น�าเสย อากาศเสย มลสารหรอวตถอนตรายอ�นใด ซ�งถกปลอยท�งหรอมท�มาจากแหลงกาเนดมลพษ รวมท �งกาก ตะกอน หรอส�งตกคางจากส�งเหลาน �น ท�อยในสภาพของแขง ของเหลวหรอกาซ “น�าเสย” หมายความวา ของเสยท�อยในสภาพเปนของเหลว รวมท �งมลสารท�ปะปนหรอปนเป�อนอยในของเหลวน �น

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

2

“อากาศเสย” หมายความวา ของเสยท�อยในสภาพเปนไอเสย กล�นควน กาซ เขมา ฝ นละออง เถาถานหรอมลสารอ�นท�มสภาพละเอยดบางเบาจนสามารถรวมตวอยในบรรยากาศได “วตถอนตราย” หมายความวา วตถระเบดได วตถไวไฟ วตถออกซไดซ และวตถเปอรออกไซด วตถมพษ วตถท�ทาใหเกดโรค วตถกมมนตรงส วตถท�กอใหเกดการเปล�ยนแปลงทางพนธกรรม วตถกดกรอน วตถท�กอใหเกดการระคายเคอง วตถอยางอ�นไมวาจะเปนเคมภณฑ หรอส�งอ�นใดท�อาจทาใหเกดอนตรายแกบคคล สตว พช ทรพย หรอส�งแวดลอม “เหตราคาญ” หมายความวา เหตราคาญตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข “โรงงานอตสาหกรรม” หมายความวา โรงงานตามกฎหมายวาดวยโรงงาน “อาคาร” หมายความวา อาคารตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร “ยานพาหนะ” หมายความวา รถยนตหรอรถจกรยานยนตตามกฎหมายวาดวยรถยนต เรอตามกฎหมายวาดวยเรอไทยและอากาศยานตามกฎหมายวาดวยการเดนอากาศ “ผควบคม” หมายความวา ผไดรบใบอนญาตใหทาการควบคม ตรวจสอบ วเคราะห ดาเนนการ และบารงรกษาระบบบาบดน�าเสย ระบบกาจดของเสยหรออปกรณ เคร�องมอเคร�องใชสาหรบการควบคม บาบด หรอกาจดมลพษอ�นใด ซ�งเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษจดสรางใหมข �นเพ�อการบาบดน�าเสย กาจดของเสยหรอมลพษอ�นใดดวยการลงทนและเสยคาใชจายของตนเอง “ผรบจางใหบรการ” หมายความวา ผไดรบใบอนญาตใหเปนผรบจางทาการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสย หรอตรวจสอบคณภาพส�งแวดลอม “เขตอนรกษ” หมายความวา เขตอทยานแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา เขตสงวนเพ�อการทองเท�ยวและเขตพ�นท�คมครองอยางอ�นเพ�อสงวนและรกษาสภาพธรรมชาตตามมท�กฎหมายกาหนด 1 “หนวยงานของรฐ” หมายความวา สวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน องคกรปกครอง สวนทองถ�น และหนวยงานอ�นของรฐท�มกฎหมายจดต �ง “เจาพนกงานทองถ �น” หมายความวา (1) นายกเทศมนตร สาหรบในเขตเทศบาล (2) ประธานสขาภบาล สาหรบในเขตสขาภบาล (3) ผวาราชการจงหวด สาหรบในเขตองคการบรหารสวนจงหวด (4) ผวาราชการกรงเทพมหานคร สาหรบในเขตกรงเทพมหานคร (5) ปลดเมองพทยา สาหรบในเขตเมองพทยา (6) หวหนาผบรหารทองถ�นขององคการปกครองทองถ�นอยางอ�น นอกเหนอจาก (1) ถง (5) ขางตน ท�ไดรบการประกาศกาหนดใหเปนราชการสวนทองถ�นตามกฎหมายเฉพาะวาดวยการน �น สาหรบในเขตราชการสวนทองถ�นน �น “เจาพนกงานควบคมมลพษ” หมายความวา ผซ�งรฐมนตรแตงต �งใหปฏบตการเก�ยวกบการควบคมมลพษตามพระราชบญญตน� “พนกงานเจาหนาท �” หมายความวา ผซ�งรฐมนตรแตงต �งใหมอานาจหนาท�ปฏบตการตามพระราชบญญตน� “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม2

มาตรา 5 ในกรณท�บทบญญตใดในพระราชบญญตน�อางถงจงหวดหรอกาหนดใหเปนอานาจหนาท�ของผวาราชการจงหวด ใหหมายความรวมถงกรงเทพมหานครหรอใหเปนอานาจหนาท�ของผวาราชการกรงเทพมหานคร แลวแตกรณดวย

มาตรา 6 เพ�อประโยชนในการรวมกนสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมของชาต บคคลอาจมสทธและหนาท�ดงตอไปน�

1 คาวา “หนวยงานของรฐ” เพ�มโดยมาตรา 4 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561 2 คาวา “รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและส�งแวดลอม” ในพระราชบญญตน� แกไขเปน “รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม” โดย

มาตรา 114 แหง พระราชกฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอานาจหนาท�ของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545

พ.ศ. 2545

พระราชบญญต

3

(1) การไดรบทราบขอมลและขาวสารจากทางราชการในเร�องเก�ยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม เวนแตขอมลหรอขาวสารท�ทางราชการถอวาเปนความลบเก�ยวของกบการรกษาความม �นคงแหงชาต หรอเปนความลบเก�ยวกบสทธสวนบคคล สทธในทรพยสน หรอสทธในทางการคาหรอกจการของบคคลใดท�ไดรบความคมครองตามกฎหมาย (2) การไดรบชดใชคาเสยหาย หรอคาทดแทนจากรฐ ในกรณท�ไดรบความเสยหายจากภยนตรายท�เกดจากการแพรกระจายของมลพษหรอภาวะมลพษ อนมสาเหตมาจากกจการหรอโครงการใดท�รเร�ม สนบสนนหรอดาเนนการโดยสวนราชการหรอรฐวสาหกจ (3) การรองเรยนกลาวโทษผกระทาผดตอเจาพนกงานในกรณท�ไดพบเหนการกระทาใดๆ อนเปนการละเมด หรอฝาฝนกฎหมายเก�ยวกบการควบคมมลพษ หรอการอนรกษทรพยากรธรรมชาต (4) การใหความรวมมอและชวยเหลอเจาพนกงานในการปฏบตหนาท�ท�เก�ยวของกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม (5) การปฏบตตามพระราชบญญตน�หรอกฎหมายอ�นท�เก�ยวของกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมโดยเครงครด ท �งน� ตามพระราชบญญตน�หรอกฎหมายวาดวยการน �นบญญตไว

มาตรา 7 เพ�อเปนการสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม ใหองคกรเอกชนซ�งมฐานะเปนนตบคคลตามกฎหมายไทย หรอกฎหมายตางประเทศท�มกจกรรมเก�ยวของโดยตรงกบการคมครองส�งแวดลอม หรออนรกษทรพยากรธรรมชาต และมไดมวตถประสงคในทางการเมอง หรอมงคาหากาไรจากการประกอบกจกรรมดงกลาว มสทธขอจดทะเบยนเปนองคกรเอกชนดานการคมครองส�งแวดลอมและอนรกษทรพยากรธรรมชาตตอกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม3 ตามหลกเกณฑ วธการและเง�อนไขท�กาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 8 องคกรเอกชนท�ไดจดทะเบยนตามมาตรา 7 แลว อาจไดรบการชวยเหลอหรอไดรบการสนบสนนจากทางราชการในเร�องดงตอไปน� (1) การจดใหมอาสาสมครเพ�อชวยเหลอการปฏบตงานของเจาพนกงานตามพระราชบญญตน�หรอตามกฎหมายอ�นท�เก�ยวของกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม (2) การประชาสมพนธ เผยแพร ขอมลหรอขาวสาร เพ�อสรางจตสานกของสาธารณชนท�ถกตองเก�ยวกบการคมครองส�งแวดลอมและอนรกษทรพยากรธรรมชาต (3) การชวยเหลอประชาชนในพ�นท�ใดพ�นท�หน�ง รเร�มโครงการ หรอกจกรรมเพ�อคมครองส�งแวดลอมและอนรกษทรพยากรธรรมชาตในพ�นท�น �น (4) การศกษาวจยเก�ยวกบการคมครองส�งแวดลอม และอนรกษทรพยากรธรรมชาต และเสนอแนะความคดเหนตอรฐบาลหรอสวนราชการท�เก�ยวของ (5) การใหความชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชนผไดรบอนตรายหรอความเสยหายจากภาวะมลพษอนเกดจากการร �วไหลหรอแพรกระจายของมลพษ รวมท �งเปนผแทนในคดท�มการฟองรองตอศาล เพ�อเรยกรองคาสนไหมทดแทน หรอคาเสยหายใหแกผท�ไดรบอนตรายหรอความเสยหายน �นดวย ในกรณท�องคกรเอกชนท�ไดจดทะเบยนประสบปญหาหรออปสรรคในการดาเนนกจการตามวรรคหน�ง และรองขอใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตชวยเหลอใหนายกรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจส �งใหความชวยเหลอตามความเหมาะสม หรอส �งใหสวนราชการหรอรฐวสาหกจท�เก�ยวของดาเนนการชวยเหลอหรออานวยความสะดวกตอไป คณะกรรมการกองทนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตอาจพจารณาจดสรรเงนทนอดหนน หรอเงนกใหแกองคกรเอกชนท�ไดจดทะเบยนแลว เพ�อสนบสนนกจกรรมอยางใดอยางหน�งไดตามท�เหนสมควร

3 คาวา “กระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและส�งแวดลอม” ในพระราชบญญตน� แกไขเปน “กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม” โดยมาตรา 114 แหง พระราชกฤษฎกา

แกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอานาจหนาท�ของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. 2545

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

4

องคกรเอกชนท�ไดจดทะเบยนแลวอาจเสนอช�อผแทนภาคเอกชน เพ�อใหคณะรฐมนตรพจารณาแตงต �งเปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตได ในกรณท�องคกรเอกชนใดท�ไดจดทะเบยนแลวดาเนนกจการโดยกอความวนวายหรอขดตอความสงบเรยบรอยหรอไมเหมาะสม ใหรฐมนตรมอานาจส �งเพกถอนการจดทะเบยนขององคกรเอกชนน �นได

มาตรา 9 เม�อมเหตฉกเฉนหรอเหตภยนตรายตอสาธารณชนอนเน�องมาจากภยธรรมชาตหรอภาวะมลพษท�เกดจากการแพรกระจายของมลพษ ซ�งหากปลอยไวเชนน �นจะเปนอนตรายอยางรายแรงตอชวต รางกายหรอสขภาพอนามยของประชาชน หรอกอความเสยหายตอทรพยสนของประชาชนหรอของรฐเปนอนมาก ใหนายกรฐมนตรมอานาจส �งตามท�เหนสมควรใหสวนราชการ รฐวสาหกจหรอบคคลใด รวมท �งบคคลซ�งไดรบหรออาจไดรบอนตรายหรอความเสยหายดงกลาว กระทาหรอรวมกนกระทาการใดๆ อนจะมผลเปนการควบคม ระงบหรอบรรเทาผลรายจากอนตรายและความเสยหายท�เกดข�นน �นไดอยางทนทวงท ในกรณท�ทราบวาบคคลใดเปนผกอใหเกดภาวะมลพษดงกลาว ใหนายกรฐมนตรมอานาจส �งบคคลน �นไมใหกระทาการใดอนจะมผลเปนการเพ�มความรนแรงแกภาวะมลพษในระหวางท�มเหตภยนตรายดงกลาวดวย อานาจในการส �งตามวรรคหน�ง นายกรฐมนตรจะมอบอานาจใหผวาราชการจงหวดปฏบตราชการภายในเขตจงหวดแทนนายกรฐมนตรได โดยใหทาเปนคาส �งและประกาศในราชกจจานเบกษา เม�อนายกรฐมนตรไดส �งตามวรรคหน�ง หรอผวาราชการจงหวดในการปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตรไดส �งตามวรรคสองแลว ใหประกาศคาส �งดงกลาวในราชกจจานเบกษาโดยมชกชา

มาตรา 10 เพ�อเปนการปองกนแกไข ระงบหรอบรรเทาเหตฉกเฉน หรอเหตภยนตรายจากภาวะมลพษตามมาตรา 9 ใหรฐมนตรกาหนดมาตรการปองกนและจดทาแผนฉกเฉนเพ�อแกไขสถานการณท�เกดข�นไวลวงหนา

มาตรา 11 ใหนายกรฐมนตร และรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม รกษาการตามพระราชบญญตน� ท �งน� ในสวนท�เก�ยวกบอานาจหนาท�ของตน รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม มอานาจแตงต �งเจาพนกงานควบคมมลพษและพนกงานเจาหนาท� กบออกกฎกระทรวงกาหนดคาธรรมเนยมไมเกนอตราทายพระราชบญญตน� และกาหนดกจการอ�นเพ�อปฏบตการตามพระราชบญญตน� กฎกระทรวงน �น เม�อไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

หมวด 1 คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต

มาตรา 12 ใหมคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ประกอบดวย นายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการ รองนายกรฐมนตรซ�งนายกรฐมนตรมอบหมายเปนรองประธานกรรมการคนท�หน�ง รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม เปนรองประธานกรรมการคนท�สอง รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ รฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข รฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เลขาธการคณะกรรมการสงเสรมการลงทน ผอานวยการสานกงบประมาณ และกรรมการผทรงคณวฒเก�ยวกบส�งแวดลอมไมเกนแปดคนซ�งคณะรฐมนตรแตงต �งเปนกรรมการ ในจานวนน�จะตองมผแทนภาคเอกชนรวมอยดวยไมนอยกวาก�งหน�ง และปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม4เปนกรรมการและเลขานการ การแตงต �งกรรมการผทรงคณวฒใหพจารณาแตงต �งจากบคคลซ�งมความร ความเช�ยวชาญ มผลงานและประสบการณท�เก�ยวของกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม

มาตรา 13 คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจและหนาท�ดงตอไปน�

4 คาวา “ปลดกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและส�งแวดลอม” ในพระราชบญญตน� แกไขเปน “ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม” โดยมาตรา 114 แหง พระราช

กฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอานาจหนาท�ของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. 2545

พระราชบญญต

5

(1) เสนอนโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต เพ�อขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตร (2) กาหนดมาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมตามมาตรา 32 (3) พจารณาใหความเหนชอบในแผนจดการคณภาพส�งแวดลอมท�รฐมนตรเสนอตามมาตรา 35 (4) พจารณาใหความเหนชอบแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวด ตามมาตรา 37 (5) เสนอแนะมาตรการดานการเงน การคลง การภาษอากรและการสงเสรมการลงทนเพ�อปฏบตตามนโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาตตอคณะรฐมนตร (6) เสนอแนะใหมการแกไขเพ�มเตมหรอปรบปรงกฎหมายเก�ยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมตอคณะรฐมนตร (7) พจารณาใหความเหนชอบในแผนปฏบตการเพ�อปองกนหรอแกไขอนตรายอนเกดจากการแพรกระจายของมลพษหรอภาวะมลพษท�คณะกรรมการควบคมมลพษเสนอตามมาตรา 53(1) (8) พจารณาใหความเหนชอบในการกาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�รฐมนตรเสนอตามมาตรา 55 (9) กากบดแลและเรงรดใหมการตราพระราชกฤษฎกา ออกกฎกระทรวง ขอบงคบ ขอบญญตทองถ�น ประกาศ ระเบยบและคาส �งท�จาเปน เพ�อใหกฎหมายเก�ยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมมความเปนระบบโดยสมบรณ (10) เสนอความเหนตอนายกรฐมนตรเพ�อพจารณาส �งการในกรณท�ปรากฏวา สวนราชการหรอรฐวสาหกจใด ฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบเก�ยวกบการรกษาคณภาพส�งแวดลอมอนอาจทาใหเกดความเสยหายอยางรายแรง (11) กาหนดมาตรการเพ�อเสรมสรางความรวมมอและประสานงานระหวางสวนราชการ รฐวสาหกจ และเอกชนในเร�องท�เก�ยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม (12) กากบการจดการและบรหารเงนกองทน (13) เสนอรายงานเก�ยวกบสถานการณคณภาพส�งแวดลอมของประเทศตอคณะรฐมนตรอยางนอยปละหน�งคร �ง (14) ปฏบตการอ�นใดตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน�หรอกฎหมายอ�นใหเปนอานาจหนาท�ของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต

มาตรา 14 ใหคณะกรรมการผทรงคณวฒซ�งคณะรฐมนตรแตงต �งมวาระอยในตาแหนงคราวละสามป แตอาจไดรบการแตงต �งใหมไดเปนระยะเวลาตดตอกนไมเกนอกหน�งวาระ ในกรณท�มการแตงต �งกรรมการผทรงคณวฒเพ�มข�นในระหวางท�กรรมการผทรงคณวฒซ�งแตงต �งไวแลวยงมวาระอยในตาแหนง ใหผท�ไดรบแตงต �งใหเปนกรรมการผทรงคณวฒเพ�มข�นอยในตาแหนงเทากบวาระท�เหลออยของกรรมการผทรงคณวฒท�ไดรบแตงต �งไวแลว

มาตรา 15 นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระตามมาตรา 14 กรรมการผทรงคณวฒซ�งคณะรฐมนตรแตงต �งพนจากตาแหนงเม�อ (1) ตาย (2) ลาออก (3) เปนบคคลลมละลาย (4) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (5) ไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงท�สดใหจาคก เวนแตเปนโทษสาหรบความผดท�ไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

6

(6) คณะรฐมนตรใหออก เพราะไมอาจปฏบตหนาท�ไดตามปกต หรอมความประพฤตเส�อมเสยหรอมสวนไดเสยในกจการหรอธรกจใดๆ ท�อาจมผลกระทบโดยตรงหรอกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงตอคณภาพส�งแวดลอม ในกรณท�กรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงกอนวาระ คณะรฐมนตรอาจแตงต �งผอ�นเปนกรรมการผทรงคณวฒแทนได และใหผท�ไดรบแตงต �งใหดารงตาแหนงแทนอยในตาแหนงเทากบวาระท�เหลออยของกรรมการผทรงคณวฒท�ตนแทน

มาตรา 16 ในการประชมคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาท�ได ใหรองประธานกรรมการคนท�หน�งเปนประธานในท�ประชม ถาประธานกรรมการและรองประธานคนท�หน�งไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาท�ได ใหรองประธานกรรมการคนท� 2 เปนประธานในท�ประชม ถาประธานกรรมการและรองประธานกรรมการท �งสองคนไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาท�ได ใหกรรมการท�มาประชมเลอกกรรมการคนหน�งเปนประธานในท�ประชม

มาตรา 17 การประชมคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวาก�งหน�งของจานวนกรรมการท �งหมด จงจะเปนองคประชม การวนจฉยช�ขาดของท�ประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหน�งใหมเสยงหน�งในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในท�ประชมออกเสยงเพ�มข�นอกเสยงหน�งเปนเสยงช�ขาด

มาตรา 18 คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต อาจแตงต �งคณะกรรมการผชานาญการ หรอคณะอนกรรมการ เพ�อพจารณาหรอปฏบตการอยางหน�งอยางใดตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตจะมอบหมายกได การประชมคณะกรรมการผชานาญการและคณะอนกรรมการ ใหนามาตรา 16 และมาตรา 17 มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา 19 ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจเรยกใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และบคคลอ�น สงเอกสารการสารวจผลกระทบตอคณภาพส�งแวดลอมและเอกสารหรอขอมลท�เก�ยวของของโครงการและแผนงานของสวนราชการ รฐวสาหกจหรอบคคลน �นมาพจารณา ในการน�อาจเรยกบคคลท�เก�ยวของมาช�แจงดวย หากเหนวาโครงการและแผนงานใดอาจจะทาใหเกดผลเสยหายรายแรงตอคณภาพส�งแวดลอม ใหเสนอมาตรการแกไขตอคณะรฐมนตรตอไป ในกรณท�เอกสารหรอขอมลท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเรยกใหสงตามวรรคหน�ง เปนเอกสารหรอขอมลเก�ยวกบความลบอนมลกษณะเปนสทธบตรซ�งไดรบความคมครองตามกฎหมายวาดวยสทธบตร ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตกาหนดวธการและมาตรการท�เหมาะสมเพ�อปองกนมใหเอกสาร หรอขอมลเหลาน �นถกเผยแพรสบคคลอ�นใด นอกจากน�จะตองใชเอกสารหรอขอมลน �นเพยงเพ�อวตถประสงคของมาตราน�เทาน �น

มาตรา 20 ในการปฏบตการตามหนาท� คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต คณะกรรมการผชานาญการ หรอคณะอนกรรมการ อาจเชญบคคลใดมาใหขอเทจจรง คาอธบาย ความเหน หรอคาแนะนาทางวชาการไดเม�อเหนสมควร และอาจขอความรวมมอจากบคคลใดเพ�อใหไดมาซ�งขอเทจจรง หรอเพ�อสารวจกจกรรมใดๆ ท�อาจมผลกระทบตอคณภาพส�งแวดลอม

มาตรา 21 ในการปฏบตหนาท�ตามพระราชบญญตน� คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตอาจมอบหมายใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม5 กรมควบคมมลพษหรอกรมสงเสรมคณภาพส�งแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม เปนผปฏบตการหรอเตรยมขอเสนอมายงคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเพ�อพจารณาดาเนนการตอไปได

หมวด 2 กองทนส�งแวดลอม

มาตรา 22 ใหจดต �งกองทนข�นกองทนหน�งเรยกวา “กองทนส�งแวดลอม” ในกระทรวงการคลงประกอบดวยเงนและทรพยสนดงตอไปน�

5 คาวา “สานกงานนโยบายและแผนส�งแวดลอม” ในพระราชบญญตน� แกไขเปน “สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม” โดยมาตรา 114 แหง พระราช

กฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอานาจหนาท�ของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. 2545

พระราชบญญต

7

(1) เงนกองทนน�ามนเช�อเพลงตามจานวนท�นายกรฐมนตรกาหนด (2) เงนท�โอนมาจากเงนทนหมนเวยนเพ�อการพฒนาสภาพแวดลอมและคณภาพชวต ตามพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2535 (3) เงนคาบรการและคาปรบท�จดเกบตามพระราชบญญตน� (4) เงนอดหนนจากรฐบาลเปนคราวๆ (5) เงนหรอทรพยสนอ�นท�ไดรบจากภาคเอกชนท �งภายในและภายนอกประเทศ รฐบาลตางประเทศ หรอองคการระหวางประเทศ (6) เงนจากดอกผลและผลประโยชนใดๆ ท�เกดจากกองทนน� (7) เงนอ�นๆ ท�ไดรบมาเพ�อดาเนนการกองทนน� ใหกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง เกบรกษาเงนและทรพยสนของกองทนส�งแวดลอม และดาเนนการเบกจายเงนกองทนส�งแวดลอมตามพระราชบญญตน�

มาตรา 23 เงนกองทนใหใชจายเพ�อกจการดงตอไปน� (1) ใหสวนราชการหรอราชการสวนทองถ�นสาหรบการลงทนและดาเนนงานระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวม รวมท �งการจดหาจดซ�อ ท�ดน วสด อปกรณ เคร�องมอและเคร�องใชท�จาเปนสาหรบการดาเนนงาน และบารงรกษาระบบดงกลาวดวย (2) ใหราชการสวนทองถ�นหรอรฐวสาหกจกยม เพ�อจดใหมระบบบาบดอากาศเสยหรอน�าเสย ระบบกาจดของเสยหรออปกรณอ�นใด สาหรบใชเฉพาะในกจการของราชการสวนทองถ�นหรอรฐวสาหกจน �น (3) ใหเอกชนกยมในกรณท�บคคลน �น มหนาท�ตามกฎหมายท�จะตองจดใหมระบบบาบดอากาศเสย หรอน�าเสย ระบบกาจดของเสย หรออปกรณอ�นใด เพ�อการควบคมบาบดหรอขจดมลพษท�เกดจากกจกรรมหรอการดาเนนกจการของตนเองหรอบคคลน �นเปนผไดรบใบอนญาตใหประกอบกจการเปนผรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยตามพระราชบญญตน� (4) เปนเงนชวยเหลอและอดหนนกจการใดๆ ท�เก�ยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมตามท�คณะกรรมการกองทนเหนสมควรและโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต (5) เปนคาใชจายในการบรหารกองทน

มาตรา 24 ใหมคณะกรรมการกองทนคณะหน�งประกอบดวย ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมเปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผอานวยการสานกงบประมาณ อธบดกรมการปกครอง อธบดกรมบญชกลาง อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง6 อธบดกรมโรงงานอตสาหกรรม อธบดกรมอตสาหกรรมพ�นฐานและการเหมองแร7 อธบดกรมควบคมมลพษ อธบดกรมสงเสรมคณภาพส�งแวดลอม และกรรมการผทรงคณวฒไมเกนหาคน ซ�งคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตแตงต �งเปนกรรมการ และเลขาธการสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมเปนกรรมการและเลขานการ ใหนาความในมาตรา 14 และมาตรา 15 มาใชบงคบกบการดารงตาแหนงของกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการกองทนโดยอนโลม

มาตรา 25 ใหคณะกรรมการกองทนมอานาจหนาท�ดงตอไปน� (1) พจารณาจดสรรเงนกองทนเพ�อใชตามกจการท�กาหนดไวในมาตรา 23 (2) กาหนดหลกเกณฑ เง�อนไข ระเบยบและวธการขอจดสรรหรอขอกยมเงนกองทน

6 คาวา “อธบดกรมโยธาธการ” ในพระราชบญญตน� แกไขเปน “อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง” โดยมาตรา 114 แหง พระราชกฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอน

อานาจหนาท�ของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. 2545 7 คาวา “อธบดกรมทรพยากรธรณ” ในพระราชบญญตน� แกไขเปน “อธบดกรมอตสาหกรรมพ�นฐานและการเหมองแร” โดยมาตรา 114 แหง พระราชกฤษฎกาแกไขบทบญญตให

สอดคลองกบการโอนอานาจหนาท�ของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 พ.ศ. 2545

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

8

(3) กาหนดระเบยบเก�ยวกบอานาจหนาท�และวธดาเนนงานของผจดการกองทนตามมาตรา 29 และมาตรา 30 ตลอดจนวธการประสานงานระหวางคณะกรรมการกองทน กรมบญชกลางและผจดการกองทนตามมาตรา 29 และมาตรา 30 (4) วางระเบยบการรบเงนและเบกจายเงนกองทน (5) กาหนดระยะเวลาชาระคนเงนท�กยมจากกองทนตามมาตรา 23(2) หรอ (3) รวมท �งอตราดอกเบ�ยและหลกประกนตามความจาเปนและเหมาะสม (6) กาหนดอตราสวนและหลกเกณฑสาหรบการหกเงนคาบรการและคาปรบสงเขากองทนตาม มาตรา 93 (7) จดทารายงานการรบจายเงนของกองทนเสนอตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตกาหนด (8) ปฏบตการอ�นใดตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน� การกาหนดระเบยบตาม (2) (3) หรอ (4) และการกาหนดแนวทางการดาเนนงานเพ�อปฏบตหนาท�ตาม (1) หรอ (5) ของคณะกรรมการกองทนจะตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต คณะกรรมการกองทนอาจแตงต �งคณะอนกรรมการเพ�อพจารณาและปฏบตการอยางหน�งอยางใดตามท�คณะกรรมการกองทนจะมอบหมายกได

มาตรา 26 ใหนาความในมาตรา 16 มาตรา 17 และมาตรา 20 มาใชบงคบกบการปฏบตหนาท�ของคณะกรรมการกองทน และคณะอนกรรมการท�คณะกรรมการกองทนแตงต �งโดยอนโลม

มาตรา 27 ในการพจารณาการจดสรรเงนกองทนตามมาตรา 23(1) ใหคณะกรรมการกองทนพจารณาคาขอจดสรรในแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดตามมาตรา 39 เพ�อทาการกอสรางหรอดาเนนการใหมระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสย ซ�งไดรบการจดสรรงบประมาณแผนดนตามมาตรา 39 ใหแลวสวนหน�ง หรอราชการสวนทองถ�นไดจดสรรเงนรายไดของราชการสวนทองถ�นสมทบดวยแลวเปนลาดบแรก สดสวนระหวางเงนงบประมาณแผนดน หรอเงนรายไดของราชการสวนทองถ�นกบเงนกองทนท�คณะกรรมการกองทนจะพจารณาอนมตจดสรรใหตามวรรคหน�งใหเปนไปตามหลกเกณฑท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตกาหนด

มาตรา 28 การจดสรรเงนกองทนใหราชการสวนทองถ�น รฐวสาหกจ หรอเอกชน ทาการกยมตามมาตรา 23(2) หรอ (3) ใหคณะกรรมการกองทนพจารณาตามหลกเกณฑและเง�อนไขท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตกาหนด เพ�อประโยชนในการสงเสรมใหมการปฏบตตามพระราชบญญตน� คณะกรรมการกองทนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต อาจจดสรรเงนกองทนใหราชการสวนทองถ�น รฐวสาหกจ หรอเอกชนรายหน�งรายใดกยมเงนกองทนได โดยมกาหนดระยะยาวเปนพเศษ และจะกาหนดใหลดอตราดอกเบ�ยหรอยกเวนดอกเบ�ยตามท�เหนสมควรกได

มาตรา 29 ใหอธบดกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง เปนผจดการกองทนในเงนกองทนสวนท�จดสรรใหสวนราชการหรอราชการสวนทองถ�นสาหรบการลงทนและดาเนนงานระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมตามมาตรา 23(1) และเงนกองทนในสวนอ�นท�คณะกรรมการกองทนจดสรรนอกเหนอจากมาตรา 23(2) และ (3)

มาตรา 30 คณะกรรมการกองทนอาจมอบหมายใหสถาบนการเงนของรฐท�เหนสมควรหรอบรรษทเงนทนอตสาหกรรมแหงประเทศไทย เปนผจดการกองทนในเงนกองทนสวนท�จดสรรใหราชการสวนทองถ�น รฐวสาหกจหรอเอกชนกยมตามมาตรา 23(2) หรอ (3) ได ในการดาเนนการตามวรรคหน�ง ใหผจดการกองทนมหนาท�วเคราะหความเปนไปไดในดานการลงทนและดานวชาการ และใหมอานาจทาสญญาใหกยมแทนคณะกรรมกองทนในฐานะผใหก เกบรกษาและจายเงนกองทนสวนน�ใหผกตามเง�อนไขในสญญากยม รวมท �งตดตามทวงถามและรบเงนท�ผกชาระคนพรอมท �งดอกเบ�ยสงเขากองทนและใหมอานาจกาหนดระเบยบเพ�อปฏบตการในการใหกยมเงนไดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการกองทน

พระราชบญญต

9

สญญากยมตามวรรคสองจะตองมเง�อนไข ซ�งเปนสาระสาคญของสญญากาหนดใหผกมหนาท�ตองใชเงนท�กยมไปเฉพาะเพ�อประโยชนในการปฏบตหนาท�ตามกฎหมายของผกท �กาหนดไวในพระราชบญญตน�หรอตามกฎหมายอ�นท�เก�ยวของเทาน �น

มาตรา 31 เงนกองทนส�งแวดลอมท�กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง เกบรกษาไวตามมาตรา 22 ใหกรมบญชกลางนาไปหาดอกผลโดยการฝากออมทรพยหรอฝากประจากบสถาบนการเงนท�เปนของรฐ เงนรายไดของกองทนส�งแวดลอมตามมาตรา 22 ใหนาสงเขากองทนส�งแวดลอม เพ�อใชในกจการตามท�บญญตไวในมาตรา 23 โดยไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน

หมวด 3 การคมครองส�งแวดลอม

สวนท� 1 มาตรฐานคณภาพส�งแวดลอม

มาตรา 32 เพ�อประโยชนในการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษา กาหนดมาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมในเร�องตอไปน� (1) มาตรฐานคณภาพน�าในแมน�าลาคลอง หนอง บง ทะเลสาบ อางเกบน�า และแหลงน�าสาธารณะอ�นๆ ท�อยภายในผนแผนดน โดยจาแนกตามลกษณะการใชประโยชนบรเวณพ�นท�ลมน�าในแตละพ�นท� (2) มาตรฐานคณภาพน�าทะเลชายฝ �งรวมท �งบรเวณพ�นท�ปากแมน�า (3) มาตรฐานคณภาพน�าบาดาล (4) มาตรฐานคณภาพอากาศในบรรยากาศโดยท �วไป (5) มาตรฐานระดบเสยงและความส �นสะเทอนโดยท �วไป (6) มาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมในเร�องอ�นๆ การกาหนดมาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมตามวรรคหน�งจะตองอาศยหลกวชาการ กฎเกณฑและหลกฐานทางวทยาศาสตรเปนพ�นฐาน และจะตองคานงถงความเปนไปไดเชงเศรษฐกจ สงคม และเทคโนโลยท�เก�ยวของดวย

มาตรา 33 ในกรณท�เหนสมควร ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจกาหนดมาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมใหสงกวามาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมท�กาหนดตามมาตรา 32 เปนพเศษ สาหรบในเขตอนรกษหรอเขตพ�นท�คมครองส�งแวดลอมตามมาตรา 43 หรอเขตพ�นท�ตามมาตรา 45 หรอเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59

มาตรา 34 ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจปรบปรงแกไขมาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมท�ไดกาหนดไวแลวใหเหมาะสมตามความกาวหนาในทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและความเปล�ยนแปลงในทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

สวนท� 2 การวางแผนจดการคณภาพส�งแวดลอม

มาตรา 35 ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตจดทาแผนปฏบตการเรยกวา “แผนจดการคณภาพส�งแวดลอม” เพ�อปฏบตตามนโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต ซ�งกาหนดข�นตามมาตรา 13(1) แผนจดการคณภาพส�งแวดลอมตามวรรคหน�ง ใหประกาศในราชกจจานเบกษา ใหสวนราชการท�เก�ยวของมหนาท�ดาเนนการตามอานาจหนาท�เพ�อปฏบตการใหเปนไปตามแผนจดการคณภาพส�งแวดลอม และเพ�อใหการดาเนนการเปนไปโดยบรรลวตถประสงคและเปาหมายท�กาหนด ใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมมหนาท�ใหคาแนะนาแกสวนราชการและรฐวสาหกจท�เก�ยวของ เพ�อจดทาแผนงานหรอดาเนนการอยางใดอยางหน�งตามแผนจดการคณภาพส�งแวดลอมน �น

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

10

มาตรา 36 แผนจดการคณภาพส�งแวดลอมตามมาตรา 35 อาจจดทาเปนแผนระยะส �น ระยะกลาง หรอระยะยาวไดตามความเหมาะสม และควรจะตองประกอบดวยแผนงานและแนวทางการดาเนนงานในเร�องดงตอไปน� (1) การจดการคณภาพอากาศ น�า และคณภาพส�งแวดลอมในเร�องอ�นๆ (2) การควบคมมลพษจากแหลงกาเนด (3) การอนรกษส�งแวดลอมธรรมชาต ทรพยากรธรรมชาต หรอส�งแวดลอมศลปกรรม (4) การประมาณการเงนงบประมาณแผนดนและเงนกองทนท�จาเปนสาหรบการดาเนนงานตามแผน (5) การจดองคกรและระเบยบการบรหารงานเพ�อเสรมสรางความรวมมอและประสานงานระหวางสวนราชการท�เก�ยวของและระหวางสวนราชการกบเอกชน รวมท �งการกาหนดอตรากาลงพนกงานเจาหนาท�ท�จาเปนสาหรบการดาเนนงานตามแผน (6) การตรากฎหมายและออกกฎขอบงคบ ขอบญญตทองถ�น ระเบยบ คาส �งและประกาศท�จาเปนสาหรบการดาเนนงานตามแผน (7) การตรวจสอบ ตดตาม และวเคราะหคณภาพส�งแวดลอม เพ�อประโยชนในการประเมนผลการดาเนนงานตามแผนและการบงคบใชกฎหมายท�เก�ยวของ

มาตรา 37 เม�อไดประกาศใชแผนจดการคณภาพส�งแวดลอมในราชกจจานเบกษาแลว ใหผวาราชการจงหวดในทองท�เขตพ�นท�คมครองส�งแวดลอมตามมาตรา 43 หรอเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59 มหนาท�จดทาแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวด เสนอขอความเหนชอบตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตภายในหน�งรอยย�สบวน นบแตวนท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตไดแจงใหจงหวดน �นจดทาแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวด แตถามเหตอนสมควร คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตอาจขยายระยะเวลาดงกลาวออกไปไดอกตามความเหมาะสม การจดทาแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดสาหรบเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59 ใหผวาราชการจงหวดนาแผนปฏบตการเพ�อลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษซ�งเจาพนกงานทองถ�นจดทาข�นตามมาตรา 60 มารวมเปนสวนหน�งของแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดดวย ในกรณท�จงหวดใดไมอยในเขตพ�นท�คมครองส�งแวดลอมตามมาตรา 43 หรอเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59 แตประสงคจะดาเนนการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมในเขตจงหวดของตน ผวาราชการจงหวดของจงหวดน �นอาจจดทาแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดใหสอดคลองกบแผนจดการคณภาพส�งแวดลอมเพ�อเสนอขอความเหนชอบตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตกได

มาตรา 38 แผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดท�จะเสนอตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต จะตองเปนแผนปฏบตการท�เสนอระบบการจดการคณภาพส�งแวดลอมตามแนวทางท�กาหนดไวในแผนจดการคณภาพส�งแวดลอมโดยคานงถงสภาพความรนแรงของปญหาและเง�อนไขตางๆในดานเศรษฐกจ สงคม และส�งแวดลอมของจงหวดน �น และควรจะตองมสาระสาคญในเร�องดงตอไปน� (1) แผนการควบคมมลพษจากแหลงกาเนด (2) แผนการจดหาและใหไดมาซ�งท�ดน วสด อปกรณ เคร�องมอ และเคร�องใชท�จาเปนสาหรบการกอสราง ตดต �ง ปรบปรง ดดแปลง ซอมแซม บารงรกษาและดาเนนการระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมของสวนราชการหรอราชการสวนทองถ�น (3) แผนการจดเกบภาษอากรและคาบรการเพ�อการดาเนนการ และบารงรกษาระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบการกาจดของเสยรวมตาม (2) (4) แผนการตรวจสอบ ตดตาม และควบคมการปลอยท�งน�าเสยและของเสยอยางอ�นจากแหลงกาเนดมลพษ (5) แผนการบงคบใชกฎหมายเพ�อปองกนและปราบปรามการละเมด และฝาฝนกฎหมายเก�ยวกบการควบคมมลพษ การอนรกษธรรมชาต ทรพยากรธรรมชาต และส�งแวดลอมศลปกรรม

พระราชบญญต

11

มาตรา 39 แผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดท�จะไดรบการพจารณาจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตในลาดบแรก จะตองเสนอประมาณการเงนงบประมาณแผนดนและเงนกองทน สาหรบการกอสรางหรอดาเนนการเพ�อใหมระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวม ตามมาตรา 38(2) ดวย ในกรณท�จงหวดใดยงไมพรอมท�จะดาเนนการเพ�อใหมระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมอาจเสนอแผนการสงเสรมใหเอกชนลงทนกอสรางและดาเนนการระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสย เพ�อใหบรการในเขตจงหวดน �นแทน การจดทาแผนปฏบตการตามวรรคหน�งจะตองมแบบแปลนรายการละเอยดและประมาณการราคาของโครงการกอสราง ตดต �ง ปรบปรง ดดแปลง ซอมแซม บารงรกษา รวมท �งกระบวนการและวธดาเนนการระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบการกาจดของเสยรวมท�เสนอขอจดสรรเงนงบประมาณและเงนกองทนดงกลาวประกอบคาขอดวย เพ�อประโยชนในการใหความเหนชอบแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดซ�งจะตองมคาขอจดสรรเงนงบประมาณแผนดนตามวรรคหน�ง ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม มหนาท�ในการรวบรวมและวเคราะหแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวด เพ�อเสนอขอต �งเปนงบประมาณรายจายประจาปของสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมไวเพ�อการน�โดยเฉพาะ

มาตรา 40 ในกรณท�การจดการคณภาพส�งแวดลอมเร�องใดเร�องหน�งจะตองดาเนนการในพ�นท�ท�คาบเก�ยวกนระหวางพ�นท�ของสองจงหวดข�นไปเน�องจากลกษณะทางภมศาสตรหรอระบบนเวศนตามธรรมชาตของพ�นท�น �นหรอเพ�อประโยชนในการจดการอยางเปนระบบตามหลกการจดการคณภาพส�งแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตท�ถกตองและเหมาะสม ใหผวาราชการจงหวดท�เก�ยวของรวมกนจดทาแผนปฏบตการตามมาตรา 37

มาตรา 41 ในกรณท�จงหวดใดซ�งมหนาท�ตองจดทาแผนปฏบตการตามมาตรา 37 ไมจดทาหรอไมสามารถจดทาได หรอจดทาเสนอแลวแตไมไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตพจารณาสภาพปญหาคณภาพส�งแวดลอมของจงหวดน �นวามความรนแรงถงขนาดท�จาเปนจะตองดาเนนการอยางใดอยางหน�งหรอไม หากเหนวาจาเปน ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเสนอตอนายกรฐมนตร เพ�อออกคาส �งใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม เปนผจดทาแผนปฏบตการสาหรบจงหวดน �นแทน

สวนท� 3 เขตอนรกษและพ�นท�คมครองส�งแวดลอม

มาตรา 42 การคมครองและจดการพ�นท�ในเขตอทยานแหงชาต และเขตรกษาพนธสตวปา ใหเปนไปตามแผนจดการคณภาพส�งแวดลอมตามมาตรา 35 และตามกฎหมายวาดวยการน �น

มาตรา 43 ในกรณท�ปรากฏวาพ�นท�ใดมลกษณะเปนพ�นท�ตนน�าลาธารหรอมระบบนเวศนตามธรรมชาตท�แตกตางจากพ�นท�อ�นโดยท �วไป หรอมระบบนเวศนตามธรรมชาตท�อาจถกทาลายหรออาจไดรบผลกระทบกระเทอนจากกจกรรมตางๆของมนษยไดโดยงาย หรอเปนพ�นท�ท�มคณคาทางธรรมชาตหรอศลปกรรมอนควรแกการอนรกษและพ�นท�ยงมไดถกประกาศกาหนดใหเปนเขตอนรกษ ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต มอานาจออกกฎกระทรวงกาหนดใหพ�นท�น �นเปนเขตพ�นท�คมครองส�งแวดลอม

มาตรา 44 ในการออกกฎกระทรวงตามมาตรา 43 ใหกาหนดมาตรการคมครองอยางใดอยางหน�งหรอหลายอยางดงตอไปน�ไวในกฎกระทรวงดวย (1) กาหนดการใชประโยชนในท�ดนเพ�อรกษาสภาพธรรมชาตหรอมใหกระทบกระเทอนตอระบบนเวศนตามธรรมชาตหรอคณคาของส�งแวดลอมศลปกรรม (2) หามการกระทาหรอกจกรรมใดๆ ท�อาจเปนอนตรายหรอกอใหเกดผลกระทบในทางเปล�ยนแปลงระบบนเวศนของพ�นท�น �นจากลกษณะตามธรรมชาตหรอเกดผลกระทบตอคณคาของส�งแวดลอมศลปกรรม (3) กาหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชนท�จะทาการกอสรางหรอดาเนนการในพ�นท�น �น ใหมหนาท�ตองเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม8

8 คาวา “รายงานการวเคราะหผลกระทบส�งแวดลอม” ทกแหง แกไขเปน “รายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม” โดยมาตรา 3 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

12

(4) กาหนดวธจดการโดยเฉพาะสาหรบพ�นท�น �นรวมท �งการกาหนดขอบเขตหนาท�และความรบผดชอบของสวนราชการท�เก�ยวของเพ�อประโยชนในการรวมมอและประสานงานใหเกดประสทธภาพในการปฏบตงาน เพ�อรกษาสภาพธรรมชาตหรอระบบนเวศนตามธรรมชาตหรอคณคาของส�งแวดลอมศลปกรรมในพ�นท�น �น (5) กาหนดมาตรการคมครองอ�นๆ ตามท�เหนสมควรและเหมาะสมแกสภาพของพ�นท�น �น

มาตรา 45 ในพ�นท�ใดท�ไดมการกาหนดใหเปนเขตอนรกษ เขตผงเมองรวม เขตผงเมองเฉพาะ เขตควบคมอาคาร เขตนคมอตสาหกรรม ตามกฎหมายวาดวยการน �น หรอเขตควบคมมลพษตามพระราชบญญตน�ไวแลว แตปรากฏวามสภาพปญหาคณภาพส�งแวดลอมรนแรงเขาข �นวกฤตซ�งจาเปนจะตองไดรบการแกไขโดยทนทและสวนราชการท�เก�ยวของไมมอานาจตามกฎหมายหรอไมสามารถท�จะทาการแกไขปญหาได ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเสนอตอคณะรฐมนตรขออนมตเขาดาเนนการเพ�อใชมาตรการคมครองอยางใดอยางหน�งหรอหลายอยางตามมาตรา 44 ตามความจาเปนและเหมาะสม เพ�อควบคมและแกไขปญหาในพ�นท�น �นได เม�อไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรตามวรรคหน�งแลว ใหรฐมนตรประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดเขตพ�นท� รายละเอยดเก�ยวกบมาตรการคมครองและกาหนดระยะเวลาท�จะใชมาตรการคมครองดงกลาวในพ�นท�น �น การขยายระยะเวลาตามประกาศในวรรคสองใหกระทาไดเม�อไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตและคณะรฐมนตร โดยทาเปนประกาศในราชกจจานเบกษา

9 สวนท� 4 การจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม

มาตรา 46 ในสวนน� เวนแตขอความจะแสดงใหเหนเปนอยางอ�น “การประเมนผลกระทบส �งแวดลอม” หมายความวา กระบวนการศกษาและประเมนผลท�อาจเกดข�นจากการดาเนนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการใดของรฐหรอท�ร ฐจะอนญาตใหมการดาเนนการท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยอ�นใดของประชาชนหรอชมชน ท �งทางตรงและทางออม โดยผานกระบวนการการมสวนรวมของประชาชน เพ�อกาหนดมาตรการปองกนแกไขผลกระทบดงกลาว ผลการศกษาเรยกวา รายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม “อนญาต” หมายความวา การท�เจาหนาท�ของหนวยงานของรฐยนยอมใหบคคลใดกระทาการใดท�มกฎหมายกาหนดใหตองไดรบความยนยอมกอนกระทาการน �น และใหหมายความรวมถงการออกใบอนญาต การอนมต การจดทะเบยน การข�นทะเบยน การรบแจง การใหประทานบตร และการใหอาชญาบตรดวย “ผดาเนนการ” หมายความวา เจาของโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�ตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 48 และใหหมายความรวมถงผจดการของนตบคคลอาคารชดสาหรบทรพยสวนกลางตามกฎหมายวาดวยอาคารชด และผจ ดสรรท�ดนหรอคณะกรรมการหมบานจดสรรของนตบคคลหมบานจดสรรสาหรบสาธารณปโภคตามกฎหมายวาดวยการจดสรรท�ดนดวย

มาตรา 47 ในกรณท�มการประเมนส�งแวดลอมระดบยทธศาสตรตามระเบยบหรอกฎหมายอ�นใดไวแลว การประเมนผลกระทบส�งแวดลอมใหคานงถงผลการประเมนส�งแวดลอมระดบยทธศาสตรดงกลาวดวย

มาตรา 48 เพ�อประโยชนในการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอม ใหรฐมนตร โดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจประกาศกาหนดใหโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการใดของรฐหรอท�รฐจะอนญาตใหผใดดาเนนการ เปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�มผลกระทบส�งแวดลอม หรอท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ�นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส�งแวดลอมอยางรนแรง ซ�งผดาเนนการหรอผขออนญาตตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม หลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขในการจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามวรรคหน�ง ใหเปนไปตามท�รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด โดยจะกาหนดใหแตกตางกนตาม

9 สวนท� 4 มาตรา 46 ถงมาตรา 51 ของหมวด 3 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 5 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561 และใหใชความใหมแทนดงท�พมพไวแลว

พระราชบญญต

13

ประเภทหรอขนาดของโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการกได และอยางนอยตองประกอบดวยสาระสาคญเก�ยวกบรายละเอยดโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการ สภาพส�งแวดลอมปจจบน การประเมนทางเลอกในการดาเนนการ การประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�อาจเกดข�นจากโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท �งทางตรงและทางออม การมสวนรวมของประชาชนในการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม และมาตรการปองกนแกไขผลกระทบส�งแวดลอมและการชดเชยเยยวยาความเดอดรอนหรอเสยหาย การจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมสาหรบโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการของรฐหรอท�รฐจะอนญาตใหผใดดาเนนการท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ�นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส�งแวดลอมอยางรนแรง ผดาเนนการหรอผขออนญาตตองประเมนผลกระทบดานสขภาพ และจดใหมการรบฟงความคดเหนของผมสวนไดเสยและประชาชนและชมชนท�เก�ยวของ ตามหลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขท�รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนดเปนการเพ�มเตมจากท�ตองดาเนนการตามวรรคสองดวย ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมเสนอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเพ�อพจารณาทบทวนประกาศตามวรรคหน�งทกรอบระยะเวลาหาป หรอในกรณท�มความจาเปนจะดาเนนการใหเรวกวาน �นกได

มาตรา 49 ในกรณท�โครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�ตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 48 เปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการของหนวยงานของรฐหรอหนวยงานของรฐดาเนนการรวมกบเอกชนท�ตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรตามระเบยบปฏบตของทางราชการ ใหหนวยงานของรฐซ�งเปนผรบผดชอบโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการน �น จดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมต �งแตในระยะทาการศกษาความเหมาะสมของโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการ และเสนอตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเพ�อเสนอความเหนประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตร ในการพจารณาเสนอความเหนของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตใหมความเหนของคณะกรรมการผชานาญการประกอบการพจารณาดวย ในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามวรรคหน�ง คณะรฐมนตรอาจขอใหบคคลหรอสถาบนใดซ�งมความชานาญหรอเช�ยวชาญเก�ยวกบการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมทาการศกษาและเสนอรายงานหรอความเหนเพ�อประกอบการพจารณาดวยกได กรณโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�ตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 48 เปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการของหนวยงานของรฐท�ไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรหรอไมตองไดรบอนญาตตามกฎหมาย ใหหนวยงานของรฐซ�งเปนผรบผดชอบโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการน �นจดทาและเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามหลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขท�กาหนดไวในมาตรา 50 และมาตรา 51/1 ดวยโดยอนโลม ในกรณท�โครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�ตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามวรรคหน�งเปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการดานการคมนาคมขนสง การชลประทาน การปองกนสาธารณภย โรงพยาบาล หรอท�อยอาศย ท�มความจาเปนเรงดวนเพ�อประโยชนสาธารณะ ในระหวางท�รอผลการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม หนวยงานของรฐซ�งเปนผรบผดชอบโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการน �น อาจเสนอคณะรฐมนตรเพ�อพจารณาอนมตใหดาเนนกระบวนการหรอข �นตอนเพ�อใหไดมาซ�งเอกชนท�จะเปนผรบงานน �นไปพลางกอนได แตจะลงนามผกพนในสญญาหรอใหสทธกบเอกชนผน �นไมได

มาตรา 50 ในกรณท�โครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�ตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 48 เปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�จะตองไดรบอนญาตตามกฎหมายกอนเร�มการกอสรางหรอดาเนนการ ใหผดาเนนการหรอผขออนญาตเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตอเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตตามกฎหมายน �น และตอสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทน ในการเสนอรายงานดงกลาวอาจจดทาเปนรายงานผลกระทบส�งแวดลอมเบ�องตนตามหลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขท�รฐมนตรกาหนดตามมาตรา 48 วรรคสอง กได

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

14

ใหเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตตามกฎหมายรอการส �งอนญาตสาหรบโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการตามวรรคหน�งไวจนกวารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมจะไดรบความเหนชอบ หรอถอวาไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการผชานาญการ และไดรบหนงสอแจงผลการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมดงกลาวจากสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทน ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทนตรวจสอบรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมและเอกสารท�เก�ยวของท�เสนอมา หากเหนวารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมน �นมไดจดทาใหถกตองตามหลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขท�กาหนดไวในมาตรา 48 วรรคสอง หรอวรรคสาม หรอมเอกสารไมครบถวน ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทนแจงใหผดาเนนการหรอผขออนญาตท�เสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมทราบภายในสบหาวนนบแตวนท�ไดรบรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมน �น ในกรณท�สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทนเหนวารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมไดจดทาถกตองและมเอกสารครบถวน หรอไดมการแกไขเพ�มเตมใหถกตองและครบถวนตามวรรคสามแลว ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทนพจารณาเสนอความเหนเบ�องตนเก�ยวกบรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมดงกลาวใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนท�ไดรบรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมน �น เพ�อเสนอใหคณะกรรมการผชานาญการพจารณาตอไป ในการดาเนนการตามมาตราน� สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตอาจมอบหมายใหหนวยงานของรฐแหงอ�นปฏบตหนาท�แทนได เวนแตโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�ตองจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามวรรคหน�ง เปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ�นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส�งแวดลอมอยางรนแรง หรอเปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการตามมาตรา 49 วรรคส� ท �งน� ตามหลกเกณฑและวธการท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด ใหหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทนตามวรรคหา รายงานผลการปฏบตงานและการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมของคณะกรรมการผชานาญการใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตทราบภายในระยะเวลา และตามหลกเกณฑและวธการท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด

มาตรา 51 ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตแตงต �งคณะกรรมการผชานาญการเพ�อทาหนาท�พจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม ซ�งตองประกอบดวยผทรงคณวฒหรอผเช�ยวชาญในสาขาวชาการตาง ๆ ท�เก�ยวของ และจะตองมเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตในกจการอนเปนสาระสาคญสาหรบการดาเนนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการน �นตามกฎหมายรวมเปนกรรมการอยดวย หลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขในการแตงต �งกรรมการผชานาญการตามวรรคหน�ง ใหเปนไปตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด ใหนาความในมาตรา 16 และมาตรา 17 มาใชบงคบแกการประชมคณะกรรมการผชานาญการตามวรรคหน�งดวยโดยอนโลม

มาตรา 51/1 ใหคณะกรรมการผชานาญการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมใหแลวเสรจภายในส�สบหาวนนบแตวนท�ไดรบรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมจากสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทน ถาคณะกรรมการผชานาญการมไดพจารณาใหแลวเสรจภายในกาหนดเวลาดงกลาวใหถอวาคณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบ ในกรณท�คณะกรรมการผชานาญการไมใหความเหนชอบ ใหผดาเนนการหรอผขออนญาตแกไขเพ�มเตมหรอจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมใหมตามแนวทาง รายละเอยด ประเดน หรอหวขอท�คณะกรรมการผชานาญการ

พระราชบญญต

15

กาหนดภายในหน�งรอยแปดสบวนนบแตวนท�ไดรบแจงผลการพจารณาของคณะกรรมการผชานาญการ มฉะน �นใหถอวาผดาเนนการหรอผขออนญาตไมประสงคจะเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม และใหถอวาจบกระบวนการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม แตไมตดสทธท�ผดาเนนการหรอผขออนญาตจะเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมใหมตามมาตรา 50 เม�อผดาเนนการหรอผขออนญาตไดเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมซ�งไดทาการแกไขเพ�มเตมหรอไดจดทาใหมแลว ใหคณะกรรมการผชานาญการพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนท�ไดรบรายงานดงกลาว ถาคณะกรรมการผชานาญการมไดพจารณาใหแลวเสรจภายในกาหนดเวลาดงกลาว ใหถอวาคณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบ ในกรณคณะกรรมการผชานาญการไมใหความเหนชอบรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�เสนอตามวรรคสาม ใหถอวาจบกระบวนการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม แตไมตดสทธท�ผดาเนนการหรอผขออนญาตจะเสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมใหมตามมาตรา 50 ในกรณท�คณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบหรอไมใหความเหนชอบ ความเหนของคณะกรรมการผชานาญการใหเปนท�สด

มาตรา 51/2 เพ�อประโยชนในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 49 มาตรา 50 และมาตรา 51/1 ใหกรรมการผชานาญการหรอพนกงานเจาหนาท�ซ�งไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการผชานาญการมอานาจตรวจสถานท�ท�เปนท�ต �งของโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�เสนอรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมน �นได โดยตองกระทาตอหนาหรอดวยความยนยอมของผดาเนนการหรอผขออนญาต

มาตรา 51/3 เม�อคณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบ หรอในกรณท�ใหถอวาคณะกรรมการผชานาญการใหความเหนชอบตามมาตรา 51/1 แลว ใหเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตตามกฎหมายนามาตรการตามท�เสนอไวในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมไปกาหนดเปนเง�อนไขในการส �งอนญาตหรอตออายใบอนญาต โดยใหถอวาเปนเง�อนไขท�กาหนดตามกฎหมายในเร�องน �นดวย ใหเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตตามกฎหมายนารายงานผลการปฏบตตามมาตรการในวรรคหน�งท�ผดาเนนการหรอผขออนญาตตองจดทาตามมาตรา 51/5 ไปกาหนดเปนเง�อนไขในการส �งอนญาตหรอตออายใบอนญาตดวย

มาตรา 51/4 เพ�อประโยชนในการปฏบตตามมาตรา 49 และมาตรา 50 รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตอาจกาหนดใหการจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 48 ตองจดทาหรอไดรบการรบรองจากผรบใบอนญาตเปนผจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม การขอและการออกใบอนญาต คณสมบตของผรบใบอนญาตเปนผจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม การตออายใบอนญาต การออกใบแทนใบอนญาต และการส �งพกใชและการเพกถอนใบอนญาต ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเง�อนไขท�กาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 51/5 เพ�อประโยชนในการตดตามตรวจสอบและพฒนาระบบการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม ใหผดาเนนการหรอผขออนญาตท�ไดจดทารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมซ�งไดรบอนญาตใหดาเนนการแลว จดทารายงานผลการปฏบตตามมาตรการท�กาหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม เสนอตอเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตอยางนอยปละหน�งคร �งตามหลกเกณฑและวธการท�รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด ใหเจาหนาท�ซ�งมอานาจอนญาตรวบรวมรายงานท�ไดรบตามวรรคหน�งสงใหสานกงานทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมจงหวดในเขตทองท�น �น หรอสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมสาหรบในเขตกรงเทพมหานคร ภายในหกสบวนนบแตวนไดรบรายงาน ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมรวบรวมรายงานตามวรรคสอง และจดทารายงานผลการปฏบตตามมาตรการดงกลาวพรอมขอเสนอแนะและความเหนเสนอตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตอยางนอยปละหน�งคร �ง

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

16

ในกรณท�ปรากฏวาผดาเนนการหรอผขออนญาตผใดหลกเล�ยงหรอมไดปฏบตตามมาตรการท�กาหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมซ�งเปนเง�อนไขในการส �งอนญาตหรอตออายใบอนญาตตามมาตรา 51/3 ใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมเสนอแนะหนวยงานของรฐหรอเจาหนาท�ผมอานาจอนญาตใหมการดาเนนการทางกฎหมายเพ�อบงคบใหผดาเนนการ หรอผขออนญาตปฏบตตามมาตรการท�ไดกาหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอม ซ�งเปนเง�อนไขในการส �งอนญาตหรอตออายใบอนญาตใหถกตอง และใหหนวยงานของรฐหรอเจาหนาท�ผมอานาจอนญาต แลวแตกรณ แจงผลการดาเนนการใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมทราบภายในระยะเวลาเกาสบวน

มาตรา 51/6 รายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�ไดรบความเหนจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตหรอไดรบความเหนชอบหรอถอวาไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการผชานาญการสามารถนาไปใชเพ�อเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรหรอประกอบการพจารณาอนญาตตามกฎหมายไดเปนระยะเวลาหาปนบแตวนท�สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมหรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทนไดมหนงสอแจงความเหนของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตหรอความเหนชอบของคณะกรรมการผชานาญการ แลวแตกรณ ในกรณท�ผดาเนนการหรอผขออนญาตประสงคจะนารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�ไดรบความเหนจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต หรอไดรบความเหนชอบหรอถอวาไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการผชานาญการแลว เพ�อเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร หรอประกอบการพจารณาอนญาตตามกฎหมายเม�อพนระยะเวลาตามท�กาหนดในวรรคหน�ง โครงการหรอกจการ หรอการดาเนนการท�จะดาเนนการน �นจะตองไมมการดดแปลง ขยาย ตอเตม เพ�ม ลด หรอเปล�ยนแปลงท�จะมผลกระทบหรอทาใหเกดความเสยหายตอส�งแวดลอมในพ�นท�และชมชนเพ�มข�นจากท�ระบในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�ไดรบความเหนจากคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต หรอไดรบความเหนชอบหรอถอวาไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการผชานาญการ หรอจะตองไมเปนโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ�นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส�งแวดลอมอยางรนแรง และผดาเนนการหรอผขออนญาตตองทบทวนมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบส�งแวดลอมในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�ไดรบความเหนหรอไดรบความเหนชอบ เสนอใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตหรอคณะกรรมการผชานาญการพจารณาใหม แลวแตกรณ

มาตรา 51/7 ใหคณะกรรมการผชานาญการไดรบเบ�ยประชมตามท�กาหนดในพระราชกฤษฎกา ในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 49 และมาตรา 51/1 คณะกรรมการผชานาญการจะมอบหมายใหบคคลหรอสถาบนใดไดใหความเหนเพ�อประกอบการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมของคณะกรรมการผชานาญการโดยไดรบคาตอบแทนตามท�กาหนดในพระราชกฤษฎกากได บคคลซ�งไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการผชานาญการตามวรรคสองจะตองไมเปนขาราชการหรอเจาหนาท�หรอบคลากรในสงกดสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม หรอหนวยงานของรฐตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาท�แทน แลวแตกรณ และมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด รายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมท�คณะกรรมการผชานาญการจะมอบหมายใหบคคลตามวรรคสองเปนผใหความเหนประกอบการพจารณาไดจะตองเปนรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมสาหรบโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการของรฐหรอท�รฐจะอนญาตใหผใดดาเนนการท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาตคณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ�นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส�งแวดลอมอยางรนแรง หรอมความยงยากซบซอน หรอมการใชเทคโนโลยข �นสง หรอตองใชความรความเช�ยวชาญเฉพาะดาน ท �งน� ตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตประกาศกาหนด

พระราชบญญต

17

หมวด 4 การควบคมมลพษ

สวนท� 1 คณะกรรมการควบคมมลพษ

มาตรา 52 เพ�อประโยชนในการควบคมมลพษตามพระราชบญญตน� ใหมคณะกรรมการคณะหน�งเรยกวา “คณะกรรมการควบคมมลพษ” ประกอบดวยปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอมเปนประธานกรรมการ อธบดกรมการปกครอง อธบดกรมตารวจ อธบดกรมการขนสงทางบก อธบดกรมเจาทา อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง อธบดกรมอตสาหกรรมพ�นฐานและการเหมองแร อธบดกรมโรงงานอตสาหกรรม อธบดกรมอนามย อธบดกรมวชาการเกษตร อธบดกรมสงเสรมคณภาพส�งแวดลอม เลขาธการสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม ปลดกรงเทพมหานคร ผทรงคณวฒไมเกนหาคนซ�งคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตแตงต �ง เปนกรรมการ และอธบดกรมควบคมมลพษเปนกรรมการและเลขานการ ใหนาความในมาตรา 14 และมาตรา 15 มาใชบงคบกบการดารงตาแหนงของคณะกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการควบคมมลพษโดยอนโลม

มาตรา 53 ใหคณะกรรมการควบคมมลพษมอานาจและหนาท�ดงตอไปน� (1) เสนอแผนปฏบตการเพ�อปองกนหรอแกไขอนตรายอนเกดจากการแพรกระจายของมลพษหรอภาวะมลพษตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต (2) เสนอความเหนเก�ยวกบการใหมการดาเนนการแกไขเพ�มเตมหรอปรบปรงกฎหมายท�เก�ยวของกบการควบคม ปองกน ลด หรอขจดมลพษตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต (3) เสนอความเหนเก�ยวกบการกาหนดมาตรการสงเสรมดานภาษอากรและการลงทนของเอกชนเก�ยวกบการควบคมมลพษและการสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต (4) เสนอแนะการกาหนดอตราคาบรการสาหรบระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต (5) ใหคาแนะนาแกรฐมนตรในการกาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดตามมาตรา 55 (6) ใหคาแนะนาแกรฐมนตรในการกาหนดประเภทของแหลงกาเนดมลพษท�จะตองปฏบตตามมาตรา 68 และมาตรา 69 (7) ใหคาแนะนาในการออกกฎกระทรวงกาหนดชนดและประเภทของของเสยอนตรายตามมาตรา 79 (8) ประสานงานระหวางสวนราชการ รฐวสาหกจและเอกชน เพ�อควบคม ปองกน ลด หรอขจดมลพษ (9) จดทารายงานเก�ยวกบสถานการณมลพษเสนอตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตปละหน�งคร �ง (10) พจารณาวนจฉยการคดคานคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษตามพระราชบญญตน� (11) ปฏบตการอ�นใดตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน�หรอกฎหมายอ�น ใหเปนอานาจหนาท�ของคณะกรรมการควบคมมลพษ (12) ปฏบตการอ�นใดตามท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอบหมาย คณะกรรมการควบคมมลพษอาจต �งคณะอนกรรมการเพ�อพจารณาและปฏบตการอยางหน�งอยางใด ตามท�คณะกรรมการควบคมมลพษจะมอบหมายกได

มาตรา 54 ใหนาความในมาตรา 16 มาตรา 17 และมาตรา 20 มาใชบงคบกบการปฏบตหนาท�ของคณะกรรมการควบคมมลพษและคณะอนกรรมการท�คณะกรรมการควบคมมลพษแตงต �งโดยอนโลม

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

18

สวนท� 2 มาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนด

มาตรา 55 ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษและโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต มอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนด สาหรบควบคมการระบายน�าท�ง การปลอยท�งอากาศเสย การปลอยท�งของเสย หรอมลพษอ�นใดจากแหลงกาเนดออกสส�งแวดลอม เพ�อรกษาคณภาพส�งแวดลอมใหไดมาตรฐานคณภาพส�งแวดลอมตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน�

มาตรา 56 ในกรณท�มการกาหนดมาตรฐานเก�ยวกบการระบายน�าท�ง การปลอยท�งอากาศเสย การปลอยท�งของเสย หรอมลพษอ�นใดจากแหลงกาเนดออกสส�งแวดลอมโดยอาศยอานาจตามกฎหมายอ�น และมาตรฐานดงกลาวไมต�ากวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�รฐมนตรประกาศกาหนดตามมาตรา 55 ใหมาตรฐานดงกลาวมผลใชบงคบตอไปตามท�กาหนดไวในกฎหมายน �น แตถามาตรฐานดงกลาวต�ากวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�รฐมนตรประกาศกาหนดตามมาตรา 55 ใหสวนราชการท�มอานาจตามกฎหมายน �นแกไขใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนด ในกรณท�มอปสรรคไมอาจดาเนนการเชนวาน �นได ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเปนผช�ขาด เม�อมคาช�ขาดเปนประการใดใหสวนราชการท�เก�ยวของดาเนนการตามคาช�ขาดน �น

มาตรา 57 ในกรณท�มกฎหมายอ�นบญญตใหอานาจสวนราชการใดกาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดในเร�องใดไว แตสวนราชการน �นไมใชอานาจตามกฎหมายกาหนดมาตรฐานดงกลาว ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษและโดยความเหนชอบของคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหงกาเนดในเร�องน �นไดและใหถอวาเปนมาตรฐานตามกฎหมายในเร�องน �นดวย

มาตรา 58 ในกรณท�เหนสมควรใหผวาราชการจงหวดมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดสงกวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดตามมาตรา 55 หรอมาตรฐานซ�งกาหนดตามกฎหมายอ�นและมผลใชบงคบตามมาตรา 56 เปนพเศษ สาหรบในเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59

สวนท� 3 เขตควบคมมลพษ

มาตรา 59 ในกรณท�ปรากฏวาทองท�ใดมปญหามลพษซ�งมแนวโนมท�จะรายแรงถงขนาดเปนอนตรายตอสขภาพอนามยของประชาชนหรออาจกอใหเกดผลกระทบเสยหายตอคณภาพส�งแวดลอม ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดใหทองท�น �นเปนเขตควบคมมลพษเพ�อดาเนนการควบคม ลด และขจดมลพษได

มาตรา 60 เพ�อประโยชนในการจดทาแผนปฏบตการเพ�อจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวดตามมาตรา 37 ใหเจาพนกงานทองถ�นในทองท�ท�ไดประกาศกาหนดใหเปนเขตควบคมมลพษตามมาตรา 59 จดทาแผนปฏบตการเพ�อลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษน �นเสนอตอผวาราชการจงหวดเพ�อรวมไวในแผนปฏบตการเพ�อการจดการคณภาพส�งแวดลอมในระดบจงหวด การจดทาแผนปฏบตการเพ�อลดและขจดมลพษใหดาเนนการดงตอไปน� (1) ทาการสารวจ และเกบขอมลเก�ยวกบแหลงกาเนดมลพษท�มอยในเขตควบคมมลพษน �น (2) จดทาบญชรายละเอยดแสดงจานวน ประเภท และขนาดของแหลงกาเนดมลพษ ท�ไดทาการสารวจและเกบขอมลตาม (1) (3) ทาการศกษา วเคราะห และประเมนสถานภาพมลพษ รวมท �งขอบเขตความรนแรงของสภาพปญหา และผลกระทบตอคณภาพส�งแวดลอม เพ�อกาหนดมาตรการท�เหมาะสมและจาเปนสาหรบการลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษน �น ในการจดทาแผนปฏบตการเพ�อลดและขจดมลพษของเจาพนกงานทองถ�นตามวรรคหน�งและวรรคสอง ใหเจาพนกงานควบคมมลพษแนะนาและชวยเหลอตามความจาเปน

พระราชบญญต

19

มาตรา 61 แผนปฏบตการเพ�อลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษตามมาตรา 60 จะตองเสนอประมาณการและคาขอจดสรรเงนงบประมาณแผนดนและเงนกองทนสาหรบกอสรางหรอดาเนนการเพ�อใหมระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการท�จาเปน สาหรบการลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษน �นดวย

มาตรา 62 ในกรณท�จาเปนจะตองจดหาท�ดนสาหรบใชเปนท�ต �งระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมสาหรบเขตควบคมมลพษใด แตไมสามารถจดหาท�ดนของรฐได ใหดาเนนการจดหาท�ดนของเอกชนเพ�อพจารณาคดเลอกเปนท�ต �ง ในกรณท�มคาใชจายใหเสนอประมาณการและคาขอจดสรรเงนงบประมาณแผนดนและเงนกองทนในแผนปฏบตการระดบจงหวด ในกรณท�ไมสามารถดาเนนการตามวรรคหน�งได ใหกาหนดท�ดนท�เหมาะสมเพ�อเสนอตอรฐมนตรใหดาเนนการเวนคนตอไปตามกฎหมายวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพย

มาตรา 63 ใหผวาราชการจงหวดเปนผกากบดแลการดาเนนการของเจาพนกงานทองถ�นตามมาตรา 60 ในกรณท�เจาพนกงานทองถ�นไมดาเนนการภายในเวลาอนสมควร ใหผวาราชการจงหวดมอานาจดาเนนการแทนเม�อไดรบแจงใหเจาพนกงานทองถ�นและคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตทราบแลว

สวนท� 4 มลพษทางอากาศและเสยง

มาตรา 64 ยานพาหนะท�จะนามาใชจะตองไมกอใหเกดมลพษเกนกวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดตามมาตรา 55

มาตรา 65 ในกรณท�พนกงานเจาหนาท�ตรวจพบวาไดมการใชยานพาหนะโดยฝาฝนตามมาตรา 64 ใหพนกงานเจาหนาท�มอานาจออกคาส �งหามใชยานพาหนะน �นโดยเดดขาดหรอจนกวาจะไดมการแกไขปรบปรงใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดตามมาตรา 55

มาตรา 66 ในการออกคาส �งหามใชยานพาหนะตามมาตรา 65 ใหพนกงานเจาหนาท�ผออกคาส �งทาเคร�องหมายใหเหนปรากฏเดนชดเปนตวอกษรท�มขอความวา “หามใชเดดขาด” หรอ “หามใชช �วคราว” หรอเคร�องหมายอ�นใดซ�งเปนท�รและเขาใจของประชาชนโดยท �วไปวามความหมายอยางเดยวกนไว ณ สวนใดสวนหน�งของยานพาหนะน �นดวย การทาและการยกเลกเคร�องหมายหามใชตามวรรคหน�ง หรอการใชยานพาหนะในขณะท�มเคร�องหมายดงกลาว ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเง�อนไขท�กาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 67 ในการปฏบตหนาท�ตามมาตรา 65 ใหพนกงานเจาหนาท�มอานาจส �งใหยานพาหนะหยดเพ�อตรวจสอบหรอเขาไปในยานพาหนะหรอกระทาการใดๆ ท�จาเปนเพ�อตรวจสอบเคร�องยนตและอปกรณของยานพาหนะน �นได

มาตรา 68 ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดประเภทของแหลงกาเนดมลพษท�จะตองถกควบคมการปลอยอากาศเสย รงส หรอมลพษอ�นใดท�อยในสภาพเปนควน ไอ กาซ เขมา ฝ น ละออง เถาถาน หรอมลพษอากาศในรปแบบใดออกสบรรยากาศไมเกนมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดตามมาตรา 55 หรอมาตรฐานท�สวนราชการใดกาหนดโดยอาศยอานาจตามกฎหมายอ�นและมาตรฐานน �นยงมผลใชบงคบตามมาตรา 56 หรอมาตรฐานท�ผวาราชการจงหวดกาหนดเปนพเศษสาหรบเขตควบคมมลพษตามมาตรา 58 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษท�กาหนดตามวรรคหน�งมหนาท�ตองตดต �งหรอจดใหมระบบบาบดอากาศเสย อปกรณหรอเคร�องมออ�นใดสาหรบการควบคม กาจด ลด หรอขจดมลพษซ�งอาจมผลกระทบตอคณภาพอากาศตามท�เจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด เวนแตจะไดมระบบ อปกรณหรอเคร�องมอดงกลาว ซ�งเจาพนกงานควบคมมลพษไดทาการตรวจสภาพและทดลองแลวเหนวายงใชการไดอยแลว เพ�อการน�เจาพนกงานควบคมมลพษจะกาหนดใหมผควบคมการดาเนนงานระบบบาบดอากาศเสย อปกรณ หรอเคร�องมอดงกลาวดวยกได ใหนาความในวรรคหน�งและวรรคสองมาใชบงคบกบแหลงกาเนดมลพษท�ปลอยหรอกอใหเกดเสยงหรอความส �นสะเทอนเกนวาระดบมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดตามมาตรา 55 หรอมาตรฐานท�สวนราชการใด

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

20

กาหนดโดยอาศยอานาจตามกฎหมายอ�นและมาตรฐานน �นยงมผลใชบงคบตามมาตรา 56 หรอมาตรฐานท�ผวาราชการจงหวดกาหนดเปนพเศษสาหรบเขตควบคมมลพษตามมาตรา 58 ดวยโดยอนโลม

สวนท� 5 มลพษทางน�า

มาตรา 69 ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษมอานาจประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดประเภทของแหลงกาเนดมลพษท�จะตองถกควบคมการปลอยน�าเสยหรอของเสยลงสแหลงน�าสาธารณะหรอออกสส�งแวดลอมนอกเขตท�ต �งแหลงกาเนดมลพษไมเกนมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดตามมาตรา 55 หรอมาตรฐานท�สวนราชการใดกาหนดโดยอาศยอานาจตามกฎหมายอ�นและมาตรฐานยงมผลบงคบใชตามมาตรา 56 หรอมาตรฐานท�ผวาราชการจงหวดกาหนดเปนพเศษสาหรบเขตควบคมมลพษตามมาตรา 58

มาตรา 70 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษท�กาหนดตามมาตรา 69 มหนาท�ตองกอสราง ตดต �งหรอจดใหมระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยตามท�เจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด เพ�อการน� เจาพนกงานควบคมมลพษจะกาหนดใหเจาของหรอผครอบครองมผควบคมการดาเนนงานระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยท�กาหนดใหทาการกอสราง ตดต �งหรอจดใหมข �นน �นดวยกได ในกรณท�แหลงกาเนดมลพษใดมระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยอยแลวกอนวนท�มประกาศของรฐมนตรตามมาตรา 69 ใหเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษแจงตอเจาพนกงานควบคมมลพษเพ�อตรวจสอบ หากเจาพนกงานควบคมมลพษเหนวาระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยท�มอยแลวน �นยงไมสามารถทาการบาบดน�าเสย หรอกาจดของเสยใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดไว เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษมหนาท�ตองดาเนนการแกไขหรอปรบปรงตามท�เจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด

มาตรา 71 ในเขตควบคมมลพษใดหรอเขตทองท�ใดท�ทางราชการไดจดใหมระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมไวแลว ใหเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 70 วรรคหน�ง ซ�งยงมไดทาการกอสราง ตดต �งหรอจดใหมระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยตามท�เจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด หรอไมประสงคท�จะทาการกอสรางหรอจดใหมระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยตามท�เจาพนกงานควบคมมลพษกาหนดดงกลาว มหนาท�ตองจดสงน�าเสย หรอของเสยท�เกดจากการดาเนนกจการของตนไปทาการบาบดหรอกาจดโดยระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมท�มอยภายในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �น และมหนาท�ตองเสยคาบรการตามอตราท�กาหนดโดยพระราชบญญตน�หรอโดยกฎหมายอ�นท�เก�ยวของ

มาตรา 72 ในเขตควบคมมลพษใดหรอเขตทองท�ใดท�ทางราชการไดจดใหมระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมไวแลว ใหเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษทกประเภท เวนแตเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษท�กาหนดตามมาตรา 70 มหนาท�ตองจดสงน�าเสยหรอของเสยท�เกดจากแหลงกาเนดมลพษของตนไปทาการบาบดหรอกาจดโดยระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมท�มอยภายในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �น และมหนาท�ตองเสยคาบรการตามอตราท�กาหนดโดยพระราชบญญตน�หรอโดยกฎหมายอ�นท�เก�ยวของ เวนแตแหลงกาเนดมลพษน �น มระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสยของตนเองอยแลว และสามารถทาการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยไดตามมาตรฐานท�กาหนดตามพระราชบญญตน�

มาตรา 73 หามมใหผใดรบจางเปนผควบคมหรอรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสย เวนแตจะไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถ�น การขอและการออกใบอนญาต คณสมบตของผขอรบใบอนญาต การควบคมการปฏบตงานของผไดรบอนญาต การตออายใบอนญาต การออกใบแทนใบอนญาต การส �งพกและการเพกถอนการอนญาตและการเสยคาธรรมเนยมการขอและการออกใบอนญาตใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเง�อนไขท�กาหนดในกฎกระทรวง ใหถอวาผไดรบใบอนญาตใหเปนผรบจางใหบรการเปนผรบใบอนญาตใหเปนผควบคมดวย

พระราชบญญต

21

ในการรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยของผรบจางใหบรการตามวรรคหน�งจะเรยกเกบคาบรการเกนกวาอตราท�กาหนดในกฎกระทรวงมได

มาตรา 74 ในเขตควบคมมลพษใดหรอในเขตทองท�ใดท�ทางราชการยงมไดจดใหมระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวม แตมผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยอยในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �นใหเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 71 และมาตรา 72 จดสงน� าเสยหรอของเสยจากแหลงกาเนดของตนไปใหผรบจางใหบรการทาการบาบดหรอกาจดตามหลกเกณฑ วธการและเง�อนไขท�เจาพนกงานทองถ�นกาหนด โดยคาแนะนาของเจาพนกงานควบคมมลพษ

มาตรา 75 ในเขตควบคมมลพษใด หรอเขตทองท�ใดท�ทางราชการยงมไดจดใหมระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมและไมมผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยอยในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �น เจาพนกงานทองถ�นโดยคาแนะนาของเจาพนกงานควบคมมลพษอาจกาหนดวธการช �วคราว สาหรบการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยซ�งเกดจากแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 71 และมาตรา 72 ไดตามท�จาเปนจนกวาจะไดมการกอสราง ตดต �ง และเปดดาเนนงานระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �น วธการช �วคราวสาหรบการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยตามวรรคหน�ง ใหหมายความรวมถงการเกบรวบรวม การขนสง หรอการจดสงน�าเสยหรอของเสยดวยวธการใดๆ ท�เหมาะสม ไปทาการบาบดหรอกาจดโดยระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการท�อยในเขตอ�นหรออนญาตใหผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยซ�งรบจางใหบรการอยในเขตอ�นเขามาเปดดาเนนการรบจางใหบรการในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �นเปนการช �วคราว หรออนญาตใหผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการน �นทาการเกบรวบรวมน�าเสยหรอของเสยเพ�อนาขนเคล�อนยายไปทาการบาบดหรอกาจดโดยระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยของผน �นซ�งอยในเขตทองท�อ�นนอกเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�น �น

มาตรา 76 น�าเสยท�ไดรบการบาบดโดยระบบบาบดน�าเสยรวมของทางราชการหรอระบบบาบดน�าเสยของผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสย จะตองมคณสมบตตามมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงกาเนดท�กาหนดตามมาตรา 55 หรอมาตรฐานท�สวนราชการใดกาหนดโดยอาศยอานาจตามกฎหมายอ�นและมาตรฐานน �นยงมผลใชบงคบตามมาตรา 56 หรอมาตรฐานท�ผวาราชการจงหวดกาหนดเปนพเศษสาหรบเขตควบคมมลพษตามมาตรา 58

มาตรา 77 ใหสวนราชการหรอราชการสวนทองถ�นซ�งเปนผจดใหมระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมโดยใชเงนงบประมาณแผนดนหรอเงนรายไดของราชการสวนทองถ�น และเงนกองทนตามพระราชบญญตน� มหนาท�ดาเนนงานและควบคมการทางานของระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมท�สวนราชการน �นหรอราชการสวนทองถ�นน �นจดใหมข �น ในกรณเชนวาน�สวนราชการหรอราชการสวนทองถ�นจะจางผท�ไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยตามพระราชบญญตน� เปนผดาเนนงานและควบคมการทางานของระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมกได หลกเกณฑและวธการสาหรบการจดสง เกบรวบรวมและขนสงน�าเสยหรอของเสยจากแหลงกาเนดมลพษมาสระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการ รวมท �งขอกาหนด ขอหาม ขอจากด และเง�อนไขตางๆ สาหรบการปลอยท�ง และการระบายน�าเสย หรอของเสยจากโรงงานอตสาหกรรม และแหลงกาเนดมลพษประเภทอ�นตามมาตรา 72 ลงสระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการ ใหกาหนดในกฎกระทรวง

สวนท� 6 มลพษอ�นและของเสยอนตราย

มาตรา 78 การเกบรวบรวม การขนสง และการจดการดวยประการใดๆ เพ�อบาบดและขจดขยะมลฝอยและของเสยอ�นท�อยในสภาพเปนของแขง การปองกนและควบคมมลพษท�เกดจากหรอมท�มาจากการทาเหมองแรท �งบนบกและในทะเล การปองกนและควบคมมลพษท�เกดจากหรอมท�มาจากการสารวจ และขดเจาะน�ามน กาซธรรมชาตและสารไฮโดรคารบอนทก

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

22

ชนดท �งบนบกและในทะเล หรอการปองกนและควบคมมลพษท�เกดจากหรอท�มมาจากการปลอยท�งน�ามนและการท�งเทของเสยและวตถอ�นๆ จากเรอเดนทะเล เรอบรรทกน�ามน และเรอประเภทอ�น ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการน �น

มาตรา 79 ในกรณท�ไมมกฎหมายใดบญญตไวโดยเฉพาะ ใหรฐมนตรโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษ มอานาจออกกฎกระทรวงกาหนดชนดและประเภทของของเสยอนตรายท�เกดจากการผลต การใชสารเคม หรอวตถอนตรายในกระบวนการผลตทางอตสาหกรรม เกษตรกรรม การสาธารณสขและกจการอยางอ�นใหอยในความควบคม ในการน�ใหกาหนดหลกเกณฑ มาตรการและวธการเพ�อควบคมการเกบ รวบรวม การรกษาความปลอดภย การขนสงเคล�อนยาย การนาเขามาในราชอาณาจกร การสงออกไปนอกราชอาณาจกร และการจดการ บาบด และกาจดของเสยอนตรายดงกลาวดวยวธการท�เหมาะสมและถกตองตามหลกวชาท�เก�ยวของดวย

สวนท� 7 การตรวจสอบและควบคม

มาตรา 80 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษ ซ�งมระบบบาบดอากาศเสย อปกรณ หรอเคร�องมอสาหรบควบคมการปลอยท�งอากาศเสยหรอมลพษอ�น ระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสย ตามมาตรา 68 หรอมาตรา 70 เปนของตนเองมหนาท�ตองเกบสถตและขอมลซ�งแสดงผลการทางานของระบบหรออปกรณ และเคร�องมอดงกลาวในแตละวน และจดทาบนทกรายละเอยดเปนหลกฐานไว ณ สถานท�ต �งแหลงกาเนดมลพษน �น และจะตองจดทารายงานสรปผลการทางานของระบบ หรออปกรณและเคร�องมอดงกลาวเสนอตอเจาพนกงานทองถ�นแหงทองท�ท�แหลงกาเนดมลพษน �นต �งอยอยางนอยเดอนละหน�งคร �ง การเกบสถต ขอมล การจดทาบนทกรายละเอยดและรายงานใหทาตามหลกเกณฑ วธการและแบบท�กาหนดในกฎกระทรวง ในกรณท�ระบบบาบดอากาศเสย ระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสย หรออปกรณและเคร�องมอดงกลาวในวรรคหน�ง จะตองมผควบคมตามท�เจาพนกงานควบคมมลพษกาหนด ใหผควบคมมหนาท�ดาเนนการตามท�กาหนดไวในวรรคหน�งแทนเจาของหรอผครอบครอง ใหผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยมหนาท�ตองดาเนนการเชนเดยวกบเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามวรรคหน�ง

มาตรา 81 ใหเจาพนกงานทองถ�นรวบรวมรายงานท�ไดรบตามมาตรา 80 สงไปใหเจาพนกงานควบคมมลพษซ�งมอานาจหนาท�ในเขตทองถ�นน �นเปนประจาอยางนอยเดอนละหน�งคร �งและจะทาความเหนเพ�อประกอบการพจารณาของเจาพนกงานควบคมมลพษเสนอไปพรอมกบรายงานท�รวบรวมสงไปน �นดวยกได

มาตรา 82 เพ�อปฏบตการใหเปนไปตามพระราชบญญตน� ใหเจาพนกงานควบคมมลพษมอานาจดงตอไปน� (1) เขาไปในอาคาร สถานท�และเขตท�ต �งของโรงงานอตสาหกรรมหรอแหลงกาเนดมลพษ หรอเขตท�ต �งของระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยของบคคลใดๆ ในระหวางเวลาพระอาทตยข�นและพระอาทตยตกหรอในระหวางเวลาทาการเพ�อตรวจสภาพการทางานของระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสย ระบบบาบดอากาศเสย หรออปกรณและเคร�องมอตางๆ เพ�อควบคมการปลอยท�งอากาศเสยหรอมลพษอ�น รวมท �งตรวจบนทกรายละเอยด สถต หรอขอมลเก�ยวกบการทางานของระบบ หรออปกรณและเคร�องมอดงกลาว หรอเม�อมเหตอนควรสงสยวามการไมปฏบตตามพระราชบญญตน� (2) ออกคาส �งเปนหนงสอใหเจาของหรอผครอบครอง ผควบคม หรอผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการระบบบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสย จดการแกไข เปล�ยนแปลง ปรบปรง หรอซอมแซมระบบบาบดอากาศเสย ระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสย หรออปกรณและเคร�องมอตางๆ เพ�อควบคมการปลอยท�งอากาศเสยหรอมลพษอ�น แตถาแหลงกาเนดมลพษน �นเปนโรงงานอตสาหกรรม ใหแจงใหเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานดาเนนการตามอานาจหนาท�ตอไป หากเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานไมดาเนนการตามอานาจหนาท�ของตน ใหเจาพนกงานควบคมมลพษมอานาจดาเนนการตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน�ได

พระราชบญญต

23

(3) ออกคาส �งเปนหนงสอส �งปรบเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษซ�งมใชโรงงานอตสาหกรรมตามมาตรา 90 มาตรา 91 หรอมาตรา 92 ในกรณแหลงกาเนดมลพษน �นเปนโรงงานอตสาหกรรม ใหมหนงสอแจงไปยงเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานใหออกคาส �งปรบเจาของหรอผครอบครองโรงงานอตสาหกรรมน �นโดยใหถอวาเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานเปนเจาพนกงานควบคมมลพษตามพระราชบญญตน� หากเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานไมดาเนนการออกคาส �งปรบภายในระยะเวลาอนสมควร ใหเจาพนกงานควบคมมลพษมอานาจออกคาส �งปรบเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษท�เปนโรงงานอตสาหกรรมน �นได (4) ออกคาส �งเปนหนงสอส �งใหผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสย หรอกาจดของเสยหยดหรอปดการดาเนนกจการใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสย หรอส �งเพกถอนใบอนญาต ในกรณท�ผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยน �น ฝาฝนหรอไมปฏบตตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน� กฎกระทรวง ขอบญญตทองถ�น ระเบยบ ประกาศหรอเง�อนไขท�ออก หรอกาหนดตามความในพระราชบญญตน� หรอไมปฏบตตามคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษซ�งส �งตามพระราชบญญตน� (5) ออกคาส �งเปนหนงสอเพกถอนการเปนผควบคมตามมาตรา 68 หรอมาตรา 70 ในกรณท�ผควบคมน �นฝาฝนหรอไมปฏบตตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน� กฎกระทรวง ขอบญญตทองถ�น ระเบยบ ประกาศ หรอเง�อนไขท�ออกหรอกาหนดตามความในพระราชบญญตน� หรอไมปฏบตตามคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษซ�งส �งตามพระราชบญญตน�

มาตรา 83 ในกรณท�เหนสมควรเพ�อประโยชนในการประสานการปฏบตราชการระหวางหนวยงานท�เก�ยวของ เจาพนกงานควบคมมลพษอาจดาเนนการดงตอไปน� (1) เสนอแนะการส �งปดหรอพกใชหรอเพกถอนใบอนญาตหรอการส �งใหหยดใชหรอทาประโยชนดวยประการใดๆ เก�ยวกบแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 68 มาตรา 69 หรอมาตรา 78 ท�จงใจไมทาการบาบดอากาศเสย น�าเสยหรอของเสยอยางอ�นและลกลอบปลอยท�งอากาศเสย น�าเสย หรอของเสยท�ยงไมไดทาการบาบดออกสส�งแวดลอมภายนอกเขตท�ต �งแหลงกาเนดมลพษ ตอเจาพนกงานผมอานาจควบคมดแลแหลงกาเนดมลพษน �นตามกฎหมาย (2) เสนอแนะใหมการดาเนนการทางกฎหมายเพ�อบงคบใหเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 71 หรอมาตรา 72 จดสงน�าเสยหรอของเสยไปทาการบาบด หรอกาจดตามพระราชบญญตน� ตอเจาพนกงานทองถ�น (3) ใหคาปรกษาแนะนาแกเจาพนกงานทองถ�น หรอสวนราชการท�เก�ยวของเก�ยวกบการดาเนนการและบารงรกษาระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการซ�งอยภายใตความรบผดชอบของเจาพนกงานทองถ�น หรอสวนราชการน �น มาตรา 84 ในการปฏบตหนาท�ตามพระราชบญญตน� พนกงานเจาหนาท�และเจาพนกงานควบคมมลพษตองแสดงบตรประจาตวเม�อบคคลท�เก�ยวของรองขอ บตรประจาตวของพนกงานเจาหนาท�และเจาพนกงานควบคมมลพษใหเปนไปตามแบบท�กาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 85 ในการปฏบตหนาท�ตามพระราชบญญตน�ใหเจาของหรอผครอบครองสถานท�หรอยานพาหนะ หรอผม หนาท�เก�ยวของอานวยความสะดวกตามสมควร และใหพนกงานเจาหนาท�และเจาพนกงานควบคมมลพษเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา 86 ในการปฏบตหนาท�ของพนกงานเจาหนาท�ตามมาตรา 65 และการปฏบตหนาท�ของเจาพนกงานควบคมมลพษตามมาตรา 82 (1) ใหทาตอหนาเจาของหรอผครอบครองสถานท�หรอยานพาหนะ ถาหาบคคลดงกลาวไมได ใหทาตอหนาบคคลอ�นอยางนอยสองคน ซ�งพนกงานเจาหนาท�หรอเจาพนกงานควบคมมลพษไดขอรองใหมาเปนพยาน

มาตรา 87 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษ ผไดรบใบอนญาตรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสย ผควบคม หรอบคคลอ�นใดซ�งไมพอใจคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษตามมาตรา 82(2) (3) (4) หรอ (5) มสทธรองคดคานคาส �งน �นตอคณะกรรมการควบคมมลพษภายในสามสบวนนบแตวนท�ไดรบแจงคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษ

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

24

ถาผรองคดคานไมเหนดวยกบการวนจฉยของคณะกรรมการควบคมมลพษ ใหย�นอทธรณตอรฐมนตรภายในสามสบวนนบแตวนท�ไดรบแจงคาวนจฉยของคณะกรรมการควบคมมลพษ คาวนจฉยของรฐมนตรใหเปนท�สด

สวนท� 8 คาบรการและคาปรบ

มาตรา 88 ในเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�ใดซ�งไดจดใหมการกอสรางและดาเนนการระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการโดยเงนงบประมาณแผนดนหรอเงนรายไดของราชการสวนทองถ�น และเงนกองทนซ�งจดสรรตามพระราชบญญตน�แลว ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษพจารณากาหนดอตราคาบรการท�จะประกาศใชในแตละเขตควบคมมลพษหรอเขตทองท�ท�เปนท�ต �งของระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมดงกลาว การกาหนดอตราคาบรการตามวรรคหน�งใหประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรา 89 อตราคาบรการท�กาหนดตามมาตรา 88 สาหรบการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยจากแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 71 และมาตรา 72 อาจกาหนดใหมอตราแตกตางกนไดตามความเหมาะสม เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 72 ประเภทบานเรอนท�อยอาศยซ�งเปนผใชรายยอย มสทธไดรบยกเวนไมตองเสยคาบรการตามหลกเกณฑและเง�อนไขท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตกาหนดโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมมลพษ

มาตรา 90 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษผใดหลกเล�ยงไมจดสงน�าเสยหรอของเสยไปทาการบาบดโดยระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการตามมาตรา 71 หรอมาตรา 72 และลกลอบปลอยท�งน�าเสยหรอของเสยน �นออกสส�งแวดลอมภายนอกเขตท�ต �งแหลงกาเนดมลพษท�ตนเปนเจาของหรอผครอบครอง หรอจดสงน�าเสยหรอของเสยไปทาการบาบดโดยระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการ แตไมยอมชาระคาบรการท�กาหนดโดยไมมสทธไดรบยกเวนตามมาตรา 89 วรรคสอง จะตองเสยคาปรบส�เทาของอตราคาบรการท�กาหนดตามมาตรา 88 จนกวาจะปฏบตตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน�

มาตรา 91 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษซ�งมระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยตามมาตรา 70 ผใดลกลอบปลอยท�งน�าเสยหรอของเสยลงสระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการ จะตองเสยคาปรบรายวนในอตราส�เทาของจานวนเงนคาใชจายประจาวนสาหรบการเปดเดนเคร�องทางานระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยของตนตลอดเวลาท�ดาเนนการเชนวาน �นและมหนาท�ตองชดใชคาเสยหายหากการปลอยท�งน�าเสยหรอของเสยน �นกอใหเกดความชารดเสยหายหรอความบกพรองแกระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการดวยประการใดๆ

มาตรา 92 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษตามมาตรา 68 หรอมาตรา 70 ผใดละเวนไมใชอปกรณและเคร�องมอของตนท�มอยสาหรบการควบคมมลพษ อากาศ เสยง และความส �นสะเทอน หรอละเวนไมทาการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยโดยใชระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสยของตนท�มอยและลกลอบปลอยท�งมลพษน�าเสยหรอของเสยดงกลาวออกสส�งแวดลอมภายนอกเขตแหลงกาเนดมลพษของตนจะตองเสยคาปรบรายวนในอตราส�เทาของจานวนเงนคาใชจายประจาวนสาหรบการเปดเดนเคร�องทางานของอปกรณ เคร�องมอ หรอระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยของตนตลอดเวลาท�ดาเนนการเชนวาน �น

มาตรา 93 ใหเจาพนกงานทองถ�นหรอพนกงานเจาหนาท�ของสวนราชการท�จดใหมระบบบาบดน�าเสยรวม หรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการ มอานาจหนาท�จดเกบคาบรการ คาปรบและเรยกรองคาเสยหายตามท�บญญตไวในสวนน� ท �งน� เฉพาะในสวนท�เก�ยวของกบระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของทางราชการท�ราชการสวนทองถ�นหรอสวนราชการน �นจดใหมข �น

พระราชบญญต

25

คาบรการและคาปรบท�จดเกบไดตามวรรคหน�งใหไดรบยกเวนไมตองนาสงคลงเปนงบประมาณแผนดน โดยใหนามาหกสงเขากองทนตามอตราสวนท�คณะกรรมการกองทนกาหนด สาหรบสวนท�เหลอใหใชเปนคาใชจายสาหรบการดาเนนการและบารงรกษาระบบบาบดน�าเสยรวมหรอระบบกาจดของเสยรวมของราชการสวนทองถ�นหรอของสวนราชการท�ไดจดเกบคาบรการและคาปรบน �น

หมวด 5 มาตรการสงเสรม

มาตรา 94 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษผใดซ�งมหนาท�ตามพระราชบญญตน�หรอตามกฎหมายอ�นท�เก�ยวของท�จะตองจดใหมระบบบาบดอากาศเสย ระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสยอยางอ�น รวมท �งอปกรณ เคร�องมอ เคร�องใช และวสดท�จาเปนสาหรบแหลงกาเนดมลพษน �น หรอผรบจางใหบรการซ�งไดรบอนญาตตามพระราชบญญตน� มสทธขอรบการสงเสรมและชวยเหลอจากทางราชการไดดงตอไปน� (1) การขอรบความชวยเหลอดานอากรขาเขาสาหรบการนาเขามาในราชอาณาจกร ซ�งเคร�องจกร อปกรณ เคร�องมอ เคร�องใช หรอวสดท�จาเปนซ�งไมสามารถจดหาไดภายในราชอาณาจกร (2) การขอรบอนญาตนาผชานาญการหรอผเช�ยวชาญชาวตางประเทศเขามาปฏบตหนาท�เปนผตดต �ง ควบคม หรอดาเนนงานระบบบาบดอากาศเสย ระบบบาบดน�าเสยหรอระบบกาจดของเสย ในกรณท�ไมสามารถจดหาและวาจางบคคลท�มคณสมบตท�จะเปนผควบคมเคร�องจกร อปกรณ เคร�องมอหรอเคร�องใชท�นาเขามาในราชอาณาจกรตาม (1) ไดภายในราชอาณาจกร รวมท �งขอยกเวนภาษเงนไดของบคคลน �นท�จะเกดข�นเน�องจากการเขามาปฏบตหนาท�เปนผควบคมในราชอาณาจกรดวย เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษท�ไมมหนาท�ตามกฎหมายดงกลาวในวรรคหน�ง แตประสงคท�จะจดใหมระบบ อปกรณ เคร�องมอหรอเคร�องใชของตนเองเพ�อทาการบาบดอากาศเสย น�าเสย หรอของเสยอยางอ�นท�เกดจากกจการหรอการดาเนนการของตน มสทธท�จะขอรบการสงเสรมและชวยเหลอจากทางราชการตามวรรคหน�งได

มาตรา 95 คาขอรบการสงเสรมและชวยเหลอจากทางราชการตามมาตรา 94 ใหย�นตอคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตตามหลกเกณฑ วธการและแบบท�กาหนดในกฎกระทรวง ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตพจารณาคาขอรบการสงเสรมและชวยเหลอตามวรรคหน�งไดตามท�เหนสมควร โดยคานงถงความจาเปนในทางเศรษฐกจการเงนและการลงทนของผย�นคาขอแตละราย และในกรณท�คณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตเหนสมควรใหความชวยเหลอแกผย �นคาขอ ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตแนะนาใหสวนราชการท�เก�ยวของดาเนนการตามอานาจหนาท�ของสวนราชการน �นเพ�อใหการสงเสรมหรอใหความชวยเหลอแกผย �นคาขอตอไป

หมวด 6 ความรบผดทางแพง

มาตรา 96 แหลงกาเนดมลพษใดกอใหเกดหรอเปนแหลงกาเนดของการร �วไหลหรอแพรกระจายของมลพษอนเปนเหตใหผอ�นไดรบอนตรายแกชวต รางกายหรอสขภาพอนามย หรอเปนเหตใหทรพยสนของผอ�นหรอของรฐเสยหายดวยประการใดๆ เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษน �น มหนาท�ตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนหรอคาเสยหายเพ�อการน �น ไมวาการร �วไหลหรอแพรกระจายของมลพษน �นจะเกดจากการกระทาโดยจงใจหรอประมาทเลนเลอของเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษหรอไมกตาม เวนแตในกรณท�พสจนไดวามลพษเชนน �นเกดจาก (1) เหตสดวสยหรอการสงคราม (2) การกระทาตามคาส �งของรฐบาลหรอเจาพนกงานของรฐ (3) การกระทาหรอละเวนการกระทาของผท�ไดรบอนตรายหรอความเสยหายเองหรอของบคคลอ�น ซ�งมหนาท�รบผดชอบโดยตรงหรอโดยออม ในการร �วไหลหรอการแพรกระจายของมลพษน �น คาสนไหมทดแทนหรอคาเสยหาย ซ�งเจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษมหนาท�ตองรบผดตามวรรคหน�งหมายความรวมถงคาใชจายท �งหมดท�ทางราชการตองรบภาระจายจรงในการขจดมลพษท�เกดข�นน �นดวย

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

26

มาตรา 97 ผใดกระทาหรอละเวนการกระทาดวยประการใดโดยมชอบดวยกฎหมายอนเปนการทาลายหรอทาใหสญหายหรอเสยหายแกทรพยากรธรรมชาตซ�งเปนของรฐ หรอเปนสาธารณสมบตของแผนดน มหนาท�ตองรบผดชอบชดใชคาเสยหายใหแกรฐตามมลคาท �งหมดของทรพยากรธรรมชาตท�ถกทาลาย สญหาย หรอเสยหายไปน �น

หมวด 7 บทกาหนดโทษ

มาตรา 98 ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาส �งท�ออกตามมาตรา 9 หรอขดขวางการกระทาใดๆ ตามคาส �งดงกลาว ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งปหรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ ในกรณท�ผฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาส �งดงกลาวหรอขดขวางการกระทาใดๆ ตามคาส �งดงกลาว เปนผซ�งกอใหเกดอนตราย หรอความเสยหายจากภาวะมลพษ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหาแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ

มาตรา 99 ผใดบกรกหรอครอบครองท�ดนของรฐโดยไมชอบดวยกฎหมายหรอเขาไปกระทาดวยประการใดๆ อนเปนการทาลาย ทาใหสญหาย หรอเสยหายแกทรพยากรธรรมชาตหรอศลปกรรมอนควรแกการอนรกษ หรอกอใหเกดมลพษอนมผลกระทบตอคณภาพส�งแวดลอม ในเขตพ�นท�คมครองส�งแวดลอมท�กาหนดตามมาตรา 43 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหาแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ

มาตรา 100 ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามขอกาหนดในกฎกระทรวงท�ออกตามมาตรา 44 หรอตามประกาศของรฐมนตรตามมาตรา 45 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งป หรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ

มาตรา 101 ผใดแพรหรอไขขาวท�ไมเปนความจรงเก�ยวกบอนตรายจากแหลงกาเนดมลพษใด โดยมเจตนาท�จะทาลายช�อเสยงหรอความไววางใจของสาธารณชนตอการดาเนนกจการโดยชอบดวยกฎหมายของแหลงกาเนดมลพษน �น ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งป หรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ หากการแพรหรอไขขาวตามวรรคหน� งกระทาโดยการประกาศโฆษณาหรอออกขาวทางหนงสอพมพ วทยกระจายเสยง วทยโทรทศน หรอส�อมวลชนอยางอ�น ผกระทาผดดงกลาวตองระวางโทษาจาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหาแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ

11 มาตรา 101/1 ผดาเนนการหรอผขออนญาตผใดกอสรางหรอดาเนนโครงการหรอกจการกอนท�รายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 48 จะไดรบความเหนชอบหรอถอวาไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการผชานาญการ ตองระวางโทษปรบไมเกนหน�งลานบาท และปรบอกไมเกนวนละหน�งแสนบาทตลอดระยะเวลาท�ไมไดปฏบตใหถกตองหรอหยดการกระทาน �น

ถาการกระทาความผดตามวรรคหน�งเปนการกอสรางหรอดาเนนการในโครงการหรอกจการหรอการดาเนนการใดท�อาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส�งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ�นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส�งแวดลอมอยางรนแรง ผกระทาตองระวางโทษหนกกวาโทษท�กฎหมายบญญตในวรรคหน�งก�งหน�ง

11 มาตรา 101/2 ผดาเนนการหรอผขออนญาตผใดไมนาสงรายงานผลการปฏบตตามมาตรการท�กาหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบส�งแวดลอมตามมาตรา 51/5 วรรคหน�ง ตองระวางโทษปรบไมเกนหน�งลานบาท

มาตรา 102 ผใดฝาฝนคาส �งหามใชยานพาหนะของพนกงานเจาหนาท�ตามมาตรา 65 ตองระวางโทษปรบไมเกนหาพนบาท

มาตรา 103 ผใดไมปฏบตตามคาส �งของพนกงานเจาหนาท�ตามมาตรา 67 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งเดอน หรอปรบไมเกนหน�งหม�นบาท หรอท �งจาท �งปรบ

มาตรา 104 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษผใดไมปฏบตตามมาตรา 71 หรอผใดไมปฏบตตามมาตรา 72 หรอขอกาหนดของเจาพนกงานทองถ�นตามมาตรา 74 หรอมาตรา 75 วรรคหน�ง หรอกฎกระทรวงท�ออกตามมาตรา 80 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งป หรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ

11 มาตรา 101/1 และมาตรา 101/2 บญญตเพ�มโดย มาตรา 7 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561

พระราชบญญต

27

มาตรา 105 ผใดรบจางเปนผควบคมหรอรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยโดยไมไดรบใบอนญาตตามมาตรา 73 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งป หรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ

มาตรา 106 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษ ผควบคม หรอผรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยผใดไมจดเกบสถต ขอมล หรอไมทาบนทกหรอรายงานตามมาตรา 80 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งเดอน หรอปรบไมเกนหน�งหม�นบาท หรอท �งจาท �งปรบ

มาตรา 107 ผควบคมหรอผรบจางใหบรการผใดทาบนทกหรอรายงานใดท�ตนมหนาท�ตองทาตามพระราช บญญตน�โดยแสดงขอความอนเปนเทจ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งป หรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ

มาตรา 108 ผใดขดขวางหรอไมปฏบตตามคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษในการปฏบตหนาท�ตามมาตรา 82(1) ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งเดอนหรอปรบไมเกนหน�งหม�นบาท หรอท �งจาท �งปรบ

มาตรา 109 ผรบจางใหบรการบาบดน�าเสยหรอของเสยผใดท�เจาพนกงานควบคมมลพษมคาส �งใหหยดหรอปดการดาเนนกจการใหบรการบาบดน�าเสยหรอกาจดของเสยตามมาตรา 82(4) หรอผควบคมผใดท�เจาพนกงานควบคมมลพษมคาส �งใหเพกถอนการเปนผควบคมมลพษตามมาตรา 82(5) ฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาส �งของเจาพนกงานควบคมมลพษ หรอฝาฝนดาเนนกจการตอไป ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน�งป หรอปรบไมเกนหน�งแสนบาท หรอท �งจาท �งปรบ

มาตรา 110 เจาของหรอผครอบครองแหลงกาเนดมลพษผใดจางบคคลท�ถกเพกถอนการเปนผควบคมแลว ใหควบคมการทางานของระบบบาบดอากาศเสย ระบบบาบดน�าเสย หรอระบบกาจดของเสย ซ�งตนมหนาท�ตามกฎหมายท�จะตองจดใหมตามพระราชบญญตน� ตองระวางโทษปรบไมเกนหาหม�นบาท

12 มาตรา 110/1 ใหรฐมนตรมอานาจแตงต �งคณะกรรมการเปรยบเทยบในเขตกรงเทพมหานครและในสวนภมภาคไดตามความเหมาะสม คณะกรรมการเปรยบเทยบแตละคณะใหมจานวนสามคน และตองแตงต �งจากผแทนสานกงานอยการสงสด ผแทนสานกงานตารวจแหงชาต และผแทนกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม โดยมวาระการดารงตาแหนงคราวละสองปแตเม�อพนจากตาแหนงแลวอาจไดรบแตงต �งอกได การพนจากตาแหนงกอนวาระ การประชม และวธพจารณาของคณะกรรมการเปรยบเทยบ ใหเปนไปตามท�รฐมนตรประกาศกาหนด

12 มาตรา 110/2 บรรดาความผดตามพระราชบญญตน�ท�มโทษปรบสถานเดยวหรอเปนความผดท�มโทษปรบหรอจาคกไมเกนสองป ใหคณะกรรมการเปรยบเทยบมอานาจเปรยบเทยบได ในกรณท�พนกงานสอบสวน เจาพนกงานควบคมมลพษ หรอพนกงานเจาหนาท�พบวาบคคลใดกระทาความผดตามวรรคหน�ง และบคคลน �นยนยอมใหเปรยบเทยบ ใหพนกงานสอบสวน เจาพนกงานควบคมมลพษ หรอพนกงานเจาหนาท� แลวแตกรณ สงเร�องใหคณะกรรมการเปรยบเทยบภายในเจดวนนบแตวนท�บคคลน �นแสดงความยนยอมใหเปรยบเทยบ เม�อผตองหาไดชาระคาปรบตามจานวนท�เปรยบเทยบภายในสามสบวนนบแตวนท�มการเปรยบเทยบแลว ใหถอวาคดเลกกนตามบทบญญตแหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา

13 มาตรา 111 ในกรณท�ผกระทาความผดเปนนตบคคล ถาการกระทาความผดของนตบคคลน �นเกดจากการส �งการหรอการกระทาของกรรมการ หรอผจดการ หรอบคคลใดซ�งรบผดชอบในการดาเนนงานของนตบคคลน �น หรอในกรณท�บคคลดงกลาวมหนาท�ตองส �งการหรอกระทาการและละเวนไมส �งการหรอไมกระทาการจนเปนเหตใหนตบคคลน �นกระทาความผด ผน �นตองรบโทษตามท�บญญตไวสาหรบความผดน �น ๆ ดวย

12 มาตรา 110/1 และมาตรา 110/2 บญญตเพ�มโดย มาตรา 8 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561 13 มาตรา 111 ความเดมถกยกเลกโดยมาตรา 3(28) แหงพระราชบญญตแกไขเพ�มเตมบทบญญตแหงกฎหมายท�เก�ยวกบความรบผดในทางอาญาของผแทนนตบคคล พ.ศ. 2560

และใหใชความใหมแทนดงท�พมพไวแลว

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต

28

บทเฉพาะกาล

มาตรา 112 ในระหวางท�ยงมไดแตงต �งคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตตามมาตรา 12 แหงพระราชบญญตน� ใหคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาตซ�งไดรบแตงต �งอยกอนวนท�พระราชบญญตน�ใชบงคบ ยงคงอยในตาแหนงเพ�อปฏบตหนาท�ตอไปจนกวาคณะกรรมการท�ไดแตงต �งข�นใหมจะเขารบหนาท�

มาตรา 113 บรรดากฎกระทรวง ขอบงคบ ระเบยบ ประกาศ หรอคาส �งซ�งออกโดยอาศยอานาจตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2518 ท�ใชบงคบอยในวนท�พระราชบญญตน�มผลใชบงคบใหคงใชบงคบตอไปเทาท�ไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตน� ท �งน� จนกวาจะไดมการออกกฎกระทรวง ขอบงคบ ระเบยบ ประกาศ หรอคาส �งตามพระราชบญญตน�

มาตรา 114 ใหผท�ไดรบใบอนญาตเปนผมสทธทารายงานเก�ยวกบการศกษาและมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบกระเทอนตอคณภาพส�งแวดลอมอยแลวตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2518 เปนผมสทธทารายงานผลกระทบส�งแวดลอมตามพระราชบญญตน�ไดตอไป ท �งน� จนกวารฐมนตรจะกาหนดใหผน �นมาดาเนนการขออนญาตตามพระราชบญญตน�

มาตรา 115 บรรดารายงานเก�ยวกบการศกษาและมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบกระเทอนตอคณภาพส�งแวดลอมสาหรบโครงการหรอกจการใดตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2518 ท�ไดย�นไวกอนวนท�พระราชบญญตน�ใชบงคบ และยงอยในระหวางการพจารณาของสานกงานคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ใหดาเนนการพจารณาใหความเหนชอบไดตอไปตามหลกเกณฑและวธการท�กาหนดตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2518 ท �งน� โดยใหอานาจหนาท�ของสานกงานคณะกรรมการส�งแวดลอมแหงชาต ในการพจารณาดาเนนการดงกลาว เปนอานาจหนาท�ของสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม ผรบสนองพระบรมราชโองการ

อานนท ปนยารชน นายกรฐมนตร

อตราคาธรรมเนยม

14 1. คาขอรบใบอนญาตเปนผมสทธทารายงานผลกระทบส�งแวดลอม ฉบบละ 40 บาท 15 2. ใบอนญาตเปนผมสทธทารายงานผลกระทบส�งแวดลอม ปละ 4,000 บาท

3. คาขอรบใบอนญาตเปนผควบคม ฉบบละ 40 บาท 4. ใบอนญาตเปนผควบคม ปละ 4,000 บาท 5. คาขอรบใบอนญาตเปนผรบจางใหบรการ ฉบบละ 40 บาท 6. ใบอนญาตเปนผรบจางใหบรการ ปละ 4,000 บาท

16 7. การตออายใบอนญาต คร �งละเทากบคาธรรมเนยมใบอนญาต

14 1. ของอตราคาธรรมเนยม ยกเลกโดย มาตรา 9 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561 15 2. ของอตราคาธรรมเนยม ความเดมถกยกเลกโดย มาตรา 10 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561 และใหใชความใหมแทนดงท�พมพไวแลว 16 7. ของอตราคาธรรมเนยม บญญตเพ�มโดย มาตรา 11 แหงพระราชบญญตฯ (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561

พระราชบญญต

29

หมายเหต เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน� คอ โดยท �กฎหมายวาดวยการสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาตท �ใชบงคบอยในปจจบนยงไมมมาตรการควบคมและแกไขปญหาส �งแวดลอมไดอยางพอเพยงสมควรปรบปรงใหมโดย (1) สงเสรมประชาชนและองคกรเอกชนใหมสวนรวมในการสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอม (2) จดระบบการบรหารงานดานส �งแวดลอมใหเปนไปตามหลกการจดการคณภาพส �งแวดลอม (3) กาหนดอานาจหนาท �ของสวนราชการ รฐวสาหกจ และราชการสวนทองถ �นใหเกดการประสานงาน และมหนาท �รวมกนในการสงเสรมและรกษาคณภาพส �งแวดลอมและกาหนดแนวทางปฏบตในสวนท �ไมมหนวยงานใดรบผดชอบโดยตรง (4) กาหนดมาตรการควบคมมลพษดวยการจดใหมระบบบาบดอากาศเสย ระบบบาบดน�าเสย ระบบกาจดของเสย และเคร �องมอหรออปกรณตางๆ เพ �อแกไขปญหาเก �ยวกบมลพษ (5) กาหนดหนาท �ความรบผดชอบของผท �เก �ยวของกบการกอใหเกดมลพษใหเปนไปโดยชดเจน (6) กาหนดใหมมาตรการสงเสรมดานกองทนและความชวยเหลอดานตางๆ เพ �อเปนการจงใจใหมการยอมรบท �จะปฏบตหนาท �ในการรกษาคณภาพส �งแวดลอม จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน� ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 109 ตอนท � 37 วนท � 4 เมษายน 2535 พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมแหงชาต (ฉบบท� 2) พ.ศ. 2561

หมายเหต เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน� คอ โดยท �พระราชบญญตสงเสรมแล รกษาคณภาพส �งแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 บญญตใหการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบส �งแวดลอมสาหรบโครงการหรอกจการท �อาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรงท �งทางดานคณภาพส �งแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตและสขภาพ ใหเปนตามท �กาหนดในประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส �งแวดลอม อนเปนการไมสอดคลองกบมาตรา 58 และมาตรา 278 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยซ �งบญญตใหมการจดทากฎหมายท �จาเปนเพ �อกาหนดใหการดาเนนการใดของรฐหรอท �รฐจะอนญาตใหผใดดาเนนการ ถาการน �นอาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพส �งแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอ �นใดของประชาชนหรอชมชนหรอส �งแวดลอมอยางรนแรง ตองดาเนนการใหมการศกษาและประเมนผลกระทบตอคณภาพส �งแวดลอมและสขภาพของประชาชนหรอชมชน และจดใหมการรบฟงความคดเหนของผมสวนไดเสยและประชาชนและชมชนท �เก �ยวของกอน เพ �อนามาประกอบการพจารณาดาเนนการหรออนญาตตามกฎหมาย ประกอบกบกระบวนการและข �นตอนการจดทา การเสนอ และการพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบส �งแวดลอมตามท �กาหนดไวในพระราชบญญตดงกลาวเปนหลกเกณฑการปฏบตท �ไดใชบงคบเปนเวลานานแลว และในปจจบนไมสอดคลองกบสภาวการณท �เปล �ยนแปลงไป สมควรปรบปรงบทบญญตเก �ยวกบการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบส �งแวดลอมและระบบการวเคราะหผลกระทบส �งแวดลอม ใหสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย และเพ �อใหมมาตรฐานอนเปนท �ยอมรบและไดรบความเช �อม �นจากทกภาคสวนในการดารงไวซ �งการรกษาคณภาพส �งแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตควบคไปกบการพฒนาประเทศอยางสมดล จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน�

ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 135 ตอนท � 27 ก วนท � 19 เมษายน 2561