บทท 2 กฎบตรอาเซยน

Bv ; อ.นำาขวญ วงศประทม1บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

Topic ;•ความเปนมาของกฎบตรอาเซยน•จดกำาเนดของกฎบตรอาเซยน•วตถประสงคของกฎบตรอาเซยน•โครงสรางของกฎบตรอาเซยน•สาระสำาคญของกฎบตรอาเซยน

2บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

ความเปนมาของกฎบตร ?

ชวงแรกๆ หลงการกอตง เนนความรวมมอดานการเมอง 

ความรวมมอดานเศรษฐกจความรวมมอดานสงคม

3บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

การเปลยนแปลงของบรบททางการเมองและเศรษฐกจของโลกและภมภาค

มการรวม

กลมทใกลชดยงขน

ความขดแยงดาน

อดมการณทางการ

เมองในยคสงคราม

เยนยตลง

การกาวเขาสโลกยค

โลกาภวตนทม

มหาอำานาจใหมคอ จนและอนเดย

เผชญกบภยคกคามในรปแบบใหมเชน โรคระบาด

การกอการราย การคามนษย สงแวดลอม

ภยพบต

อาเซยนตองปรบตว และปรบระบบการทำางาน

4บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

ประชาคมการเมองและความมนคง

เนนประสทธภาพและการมสวนรวมของประชาชน

เพอสรางโอกาส เพมความสามารถในการแขงขน และอำานาจตอรองประชาคมเศรษฐกจ

ประชาคมสงคมและวฒนธรรม

5บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

จดกำาเนดของกฎบตร ?การประชมสดยอดอาเซยน ครงท 9 ทบาหล ป 254

6ทประชมไดเหนชอบใหมการจดตง ประชาคมอาเซยน

ภายในป (2563 ค.ศ.2020)การประชมสดยอดอาเซยน ครงท 10 ทเวยงจนทน สปป.ลาว ป 2547

ผนำาไดเหนชอบตอแผนปฏบตการเวยงจนทน (Vientiane Action Programme –VAP) ซงกำาหนดมาตรการในการขบเคลอนการสรางประชาคมอาเซยน ซงรวมถงการจดทำากฎบตรอาเซยนดวยการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 11 ปถดมา ไดเหนชอบใหจดทำากฎบตรอาเซยนและตงคณะผทรงคณวฒเรองกฎบตร อาเซยน (Eminent Persons Group on the ASEAN Charter-EPG) เพอจดทำาขอเสนอแนะเกยวกบทศทางการรวมตวของอาเซยนและสาระสำาคญทควร มปรากฏในกฎบตรอาเซยน

6บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

จดกำาเนดของกฎบตร ?ป 2549 การรางกฎบตรอาเซยน

การประชมสดยอด อาเซยน ครงท 13 ทสงคโปร ป 2550

ผนำาอาเซยนลงนามในกฎบตรอาเซยนระหวาง

7บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

มวตถประสงคเพออะไร ? 

(1 )เพมประสทธภาพของอาเซยนในการดำาเนนการตามเปาหมายตางๆ โดยเฉพาะอยางยงการรวมตวไปสการเปนประชาคมอาเซยนภายในป 2558

(2) สรางกลไกทจะสงเสรมใหรฐสมาชกปฏบตตามความตกลงตางๆ ของอาเซยน และ

(3) ทำาใหอาเซยนเปนองคกรทใกลชดและกอใหเกดประโยชนตอประชาชนอยาง แทจรงมากขน 8บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

ประกาศใชเมอไหร ?

- วนท 15 ธนวาคม 2551- ทประชมรฐมนตรตางประเทศของสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต ณ ทสำานกงานเลขาธการอาเซยน กรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย - กำาหนดใหการดำาเนนงานของอาเซยน เปนไปภายใตกฎหมายเดยวกนและปทางไปสการสรางตลาดเดยวในภมภาคภายใน 7 ป 9บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

โครงสรางของกฎบตรอาเซยนมอะไรบาง ?

โครงสรางของกฏบตรน ประกอบดวยอารมภบทและขอบงคบ 55 ขอใน 13 หมวดหมวด 1     ความมงประสงคและหลกการ   กลาวถงวตถประสงค–และหลกการหมวด 2     สภาพบคคลตามกฏหมาย   ระบฐานะทางกฏหมาย–หมวด     3  สมาชกภาพ   อธบายรฐสมาชก สทธและพนธกรณ การ–รบสมาชกใหมหมวด   4 องคกร  กลาวถงองคกรและทำางานประกอบดวย ท–ประชมสดยอดอาเซยน คณะมนตร ประสานงานคณะมนตรประชาคมอาเซยนตาง ๆ "องคระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา เลขาธการอาเซยนและสำานกเลขาธการอาเซยน คณะกรรมการผแทนถาวรประจำาอาเซยน สำานกเลขาธการอาเซยนแหงชาต องคกรสทธมนษยชนอาเซยน มลนธอาเซยน” 10บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

โครงสรางของกฎบตรอาเซยนมอะไรบาง ?

หมวด   5    องคภาวะทมความสมพนธกบอาเซยน   มรายชอตาม–ภาคผนวก 2หมวด   6    ความคมและเอกสทธ   เอกสทธทางการทตของอาเซยน–หมวด 7     การตดสนใจ   กลาวถงเกณฑการตดสนทอยบนหลก–การปรกษาหารอและฉนทามตหมวด 8    การระงบขอพพาท   กลาวถงวธระงบขอพพาทและ–คนกลาง โดยทประชมสดยอดอาเซยน เปนชองทางสดทายหมวด 9     งบประมาณและการเงน   กลาวถงการจดทำางบ–ประมาณของสำานกเลขาธการ

11บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

โครงสรางของกฎบตรอาเซยนมอะไรบาง ?

หมวด10   การบรหารและขนตอนการดำาเนนงาน   กลาวถง ประธาน–อาเซยน พธการทางการทต   ภาษาทำางานหมวด11     อตลกษณและสญลกษณ   กลาวถงคำาขวญ ธง ดวงตรา วน–และเพลง อาเซยนหมวด12     ความสมพนธ   กลาวถงแนวทางและขนตอนการเจรจาของ–อาเซยน กบคเจรจาหมวด13     บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย   กลาวถงการบงคบ–ใช

12บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

โครงสรางของกฎบตรอาเซยนมอะไรบาง ?

ภาคผนวก   1   – กลาวถงองคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขาภาคผนวก   2   – กลาวถงองคภาวะทมความสมพนธกบอาเซยน คอ รฐสภา องคกรภาคธรกจ สถาบนวชาการ และองคกรภาคประชาสงคมภาคผนวก   3   – อธบายรายละเอยดธงอาเซยนภาคผนวก   4   – อธบายรายละเอยดดวงตราอาเซยน

ดรายละเอยดเพมเตมไดท http://www.baanjomyut.com/library_2/asean_community/03.html

13บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

สาระสำาคญของกฎบตรอาเซยน มอะไร ?

ตามกฎบตรน  อาเซยนมฐานะเปนนตบคคล

วตถประสงค ของกฎบตรเปนการประมวลบรรทดฐาน (Norm) และคานยม (Value) ของอาเซยนทสรปไดดงน

14บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

โครงสรางอาเซยนใหมภายใตกฎบตรฯ

ประชาคมอาเซยนภายในป 2558

ประชาคมการเมอง

ความมนคง

ประชาคมเศรษฐกจ

ประชาคมสงคมวฒนธรรม

ภาคประชาสงคมAIPA, CSO,

ABAC15บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

       ดานความมนคงของมนษย

            บรรเทาความยากจน และลดชองวางการพฒนา สงเสรมพฒนาทรพยากรมนษยผานความรวมมอดานการศกษา และการเรยนรตลอดชพ

16บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

ดานเศรษฐกจ

            สรางตลาดและฐานการผลตเดยว และความสามารถในการแขงขนสง การรวมตวทางเศรษฐกจทมการเคลอนยายเสรของสนคา/บรการ การลงทนและแรงงาน การเคลอนยายทนเสรยงขน

       17บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

   ดานสงคม

สงเสรมอาเซยนทมประชาชนเปนศนยกลาง สรางสงคมทปลอดภยมนคงจากยาเสพตด เพมพนความกนดอยดของประชาชนอาเซยน ผานโอกาสททดเทยมกนในการเขาถงการพฒนามนษย - สวสดการ และความยตธรรม

18บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

  ดานสงแวดลอม

สนบสนนการพฒนาอยางยงยนทคมครองสภาพแวดลอม ความยงยนของทรพยากรธรรมชาต

19บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

  ดานวฒนธรรม

สงเสรมอตลกษณของอาเซยน โดยเคารพความหลากหลาย และอนรกษมรดกทางวฒนธรรม

20บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

ดานการเมองความมนคง

 คมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐาน เสรมสรางประชาธปไตย เพมพนธรรมาภบาลและหลกนตธรรม ตอบสนองตอสงทาทายความมนคง เชน การกอการราย

21บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

ความสำาคญของกฎบตรอาเซยนตอประเทศไทย

1) ไทยเปน 1 ใน 5 ของผรวมกอตงอาเซยน เปนสถานทกำาเนดของอาเซยน และมบทบาทนำาในอาเซยนมาโดยตลอด ไทยเปนประธานอาเซยนในป

- 25512552 และระหวางป 255-  12555 ดร.สรนทร พศสวรรณ จะเขารบ

ตำาแหนงเลขาธการอาเซยน ซงเปนการตอกยำาบทบาทนำาของไทย ทงน การมกฎบตรอาเซยนจะชวยใหอาเซยนมความเขมแขงยงขน จะเปนการสะทอนความสำาเรจทงของไทยและภมภาคนโดยรวม

22บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

ความสำาคญของกฎบตรอาเซยนตอประเทศไทย

2) กฎบตรอาเซยนใหความสำาคญกบการปฏบตตาม พนธกรณตางๆ ของประเทศสมาชก ซงจะชวยสรางเสรมหลกประกนใหกบไทยวาจะสามารถไดรบผลประโยชนตามทตกลงกนไวอยางเตมท นอกจากน การปรบปรงการดำาเนนงานและโครงสรางองคกรของอาเซยนใหมประสทธภาพมาก ขน และการเสรมสรางความรวมมอใน 3 เสาหลกของประชาคมอาเซยนจะเปนฐานสำาคญทจะทำาใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอความตองการและผลประโยชนของรฐสมาชก รวมทงยกสถานะและอำานาจตอรอง และภาพลกษณของประเทศสมาชกในเวทระหวางประเทศไดดยงขน

23บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

ไทยผลกดนใหปรากฏในกฎบตรฯ

(1 )การจดตงองคกรสทธมนษยชนของอาเซยน ทงน จะตองมการจดทำา Terms of Reference เพอกำาหนดรายละเอยดเกยวกบอำานาจหนาทขององคกรนตอไป

(2) การใหอำานาจเลขาธการอาเซยนสอดสองและรายงานการปฏบตตามความตกลงของรฐ สมาชก

(3)การจดตงกลไกสำาหรบการระงบขอพพาทตางๆ ระหวางประเทศสมาชก

(4)การระบใหผนำาเปนผตดสนวาจะดำาเนนการอยางไรตอรฐผละเมดพนธกรณ ตามกฎบตรฯ อยางรายแรง

(5)การเปดชองใหใชวธการอนในการตดสนใจไดหากไมมฉนทามต

24บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

ไทยผลกดนใหปรากฏในกฎบตรฯ

(6 )การใหความสำาคญกบการสงเสรม  การปรกษาหารอระหวางประเทศสมาชกเพอแกไขปญหาทกระทบตอผลประโยชน รวม ซงทำาใหการตความหลกการหามแทรกแซงกจการภายในมความยดหยนมากขน

(7) การเพมบทบาทของประธานอาเซยนเพอใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอสถานการณ ฉกเฉนไดอยางทนทวงท

(8) การเปดชองทางใหอาเซยนสามารถมปฏสมพนธกบองคกรภาคประชาสงคมมากขน

25บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

ไทยผลกดนใหปรากฏในกฎบตรฯ

9( ) การปรบปรงโครงสรางองคกรใหมประสทธภาพมากยงขน เชน ใหมการประชมสดยอดอาเซยน 2 ครงตอป จดตงคณะมนตรเพอประสานความรวมมอในแตละ 3 เสาหลก และการมคณะผแทนถาวรประจำาอาเซยนทกรงจาการตา เพอลดเวลาและคาใชจายในการประชมของอาเซยน เปนตน

26บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

สรป27บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

1) ในแงกฏหมาย ถอเปนธรรมนญ (Constitution) ขององคกร

2) ในแงการเมอง เปนการแสดงถงเจตจำานงคทางการเมองทจะใหความรวมมอซงกนและกน

กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter)

28บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

• ในแงกฎหมาย : ธรรมนญ (Constitution)เปนการกอตง ASEAN ใหเปนองคการระหวาง

ประเทศยนยนการมนตฐานะของ ASEANระบหลกการสำาคญ อาท การไมแทรกแซงกจการ

ภายใน, เคารพใน อธปไตยและบรณภาพแหงดนแดน, การระงบขอพพาทโดยสนตวธ เปนตน

[ทำาให ASEAN เปน Rules Based Organization]

การจดโครงสรางภายใน ASEAN

กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter)

29บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

•ในแงการเมอง : เจตจำานงคทางการเมองทจะใหความ

รวมมอซงกนและกนวสยทศนUnity in diversity (ASEAN Solidarity)

เอกฉนท (Consensus)

กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter)

30บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

Q & A?

31บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

คำาถามทายบทท 21 )กฎบตรอาเซยนเกดขนไดอยางไร ?

และเรมมการใชอยางเปนทางการเมอไหร ?

2) จากความรวมมอกนในการกำาหนดกฎหมายบงคบใช ทำาใหสถานะภาพของอาเซยนเปนเชนไร ?

3) โครงสรางอาเซยนใหมภายใตกฎบตรฯแตกตางไปจากเดมอยางไรบาง ? 32บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

งานเดยว1 )ใหนกศกษาจบสลากเกยวกบวตถประสงค

ของกฏบตรอาเซยนในแตละดาน2) คนหา และศกษาขอมลขาวสารทเปน

ปจจบนเกยวกบวตถประสงคของกฏบตรอาเซยนในแตละดานนำาเสนอหนาชนเรยน (ไมเกนคนละ 3 นาท )

3) สงตนฉบบขอมลขาวสาร (Print / Serox )สงในวนนำาเสนอ

33บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ