Plan Nacional de Desarrollo (PND)

Instrumento para asignar recursos

Costa Rica

Costa Rica

• Población: 4.325.540 personas

• Territorio: 51.100 Km2

• Elecciones Presidenciales cada cuatro años, en forma directa. 2006-2010.

• La educación es obligatoria, gratuita y costeada por el Estado, desde 1869.

• La prevención y atención de las enfermedades se financia mediante Sistema Tripartito: Patronos, Estado y Trabajadores

I. Marco legal del PND

II. Características del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010

III. Metas del Plan en Educación y Salud

IV. Metodología de Seguimiento y Evaluación del Plan Nacional de Desarrollo

Costa Rica

Ley de Planificación Nacional (1974). Lineamientos de la Presidencia

. Responsabilidad: MIDEPLAN-Sistema Nal. Planificación

Ley General de Administración Pública (2001)Poder Ejecutivo dirige la administración pública, ordena y orienta las acciones y metas para garantizar la unidad de Estado.

El PND “marco orientador del Gobierno de la República que define las

políticas que normarán la acción del gobierno para promover el

desarrollo del país, el aumento de la producción y la productividad, la

distribución del ingreso, el acceso a los servicios sociales y la

participación ciudadana para la mejora en la calidad de vida de la

población”.

Marco Legal

•...El PND constituirá el marco global global de la política pública para un determinado período y orientará los planes operativos institucionales...

• Presupuestar los recursos públicos de modo que se reflejen las prioridades y actividades estratégicas del Gobierno, así como los objetivos y las metas del PND.

•Al final de cada año MIDEPLAN debe remitir los resultados de la ejecución del presupuesto, el cumplimiento de las metas, los objetivos, las prioridades y acciones estratégicas del PND y su aporte al desarrollo económico y social del país, a la Contraloría General de la República.

Marco Legal

¿QUÉ OBJETIVOS PERSIGUE?

Es un marco para:

• Planes Anuales Operativos (PAOs) de las instituciones

• Presupuestos públicos• Desagregar las metas a nivel territorial• Programas de inversión pública• Gestión de la cooperación internacional• Evaluación de la gestión pública

Plan Nacional de Desarrollo

Es un instrumento para:

• Definir rumbos para el país (Estrategia)

• Definir prioridades para el Gobierno (Táctica)

• Hacer posible la rendición de cuentas

• Propiciar una discusión amplia sobre el desarrollo nacional

Plan Nacional de Desarrollo

¿Qué se logra con el proceso?

• Fortalecimiento de Ministros rectores y coordinación inter-institucional

• Verdadero ejercicio de definición de prioridades• Esfuerzo por cuantificar el costo de las acciones

que el Gobierno espera llevar a cabo.

Delimitación de responsabilidades• Contrato con la Ciudadanía

(Compromiso Político)

Plan Nacional de Desarrollo

Lo que el PND NO es

El PND no es una enciclopedia de la gestión pública en Costa Rica

•No tiene todos los temas y ni siquiera todos los importantes•Gobernar es un ejercicio para definir prioridades, lo que es viable hacer en 4 años

El “Nuevo Pacto Social”•El tiempo que hay para hacerlo no permite mayores niveles de participación social•No va precedido de discusión social, sino que contribuye a propiciarla

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010

Social

Pla

n N

acio

nal

de

Des

arro

llo 2

006-

2010

Social y lucha contra la pobreza, Educación

Salud

Seguridad ciudadana y prevención del delito

Cultura

Ciencia y tecnología

Financiero

Infraestructura y Transportes

Trabajo y Seguridad Social

Comercio Exterior

Productivo - Turismo

Política Monetaria y Superv.Sistema Financiero

Ambiente, energía y telecomunicaciones

Coordinación gubernamental

Ejes de Política Sectores

Política Exterior

Productiva

Sostenibilidad Ambiental

Reforma al marco legal e institucional

Exterior

4

AB

C

D

E

FG

H

I

J

K

4. Sector salud

A. Caja Costarricense del Seguro SocialB. Instituto Costarricense de AcueductosC. Auditoria General de Servicios de SaludD. Consejo de Atención Integral de NiñezE. Consejo de la Persona JovenF. Consejo de la Persona MayorG. Instituto sobre AlcoholismoH. INCIENSAI. Instituto contra el CáncerJ. Sección de Riesgos Prof. del INSK. Instituto Costarricense del Deporte.

Sector SaludSector Salud

Directriz No.003 del 21/06/2006

• PND con carácter sectorial, no institucional

• 10 acciones estratégicas por SECTOR

• Matriz de acciones estratégicas diseñada por MIDEPLAN en conjunto con los sectores

• Acción, objetivo, metas 2007-2010, indicador, línea base, estimación presupuestaria, institución responsable.

Características del PND 2006-2010

Metodología

DiagnósticoIdentificar problemas

Definir prioridades

DiagnósticoIdentificar problemas

Definir prioridades

Objetivos NacionalesObjetivos Nacionales

Metas globalesMetas globales

VisiónCorto, mediano y

largo plazo

VisiónCorto, mediano y

largo plazo

Evaluación

Evaluación

Enfoque SectorialEnfoque Sectorial

Acciones EstratégicasY sus Metas

Acciones EstratégicasY sus Metas

Imagen ObjetivoImagen Objetivo

Metas Globales del PNDMetas Globales del PND

• Reducir la pobreza en al menos un 4%.• Aumentar la inversión en educación del 6%

al 8% anual como porcentaje del PIB.• Crecimiento sostenido de la producción del

6% anual.• Invertir al menos un 2% del PIB en ciencia y

tecnología en un período de 8 años.• Asignar al menos un 1% del presupuesto

del Gobierno Central al sector cultura.

• Tasa de mortalidad infantil por provincia menor a 11 (por mil nacidos vivos).

• Aumentar de 9 a 13 vacunas en Esquema Básico y aumentar cobertura: 87% a 93%.

• Bajar la mortalidad materna por causas prevenibles (3,9 por 10 mil nacidos vivos)

Metas de Salud Metas de Salud

Metas Sector EducaciónMetas Sector Educación

• Aumentar financiamiento del 6% al 8%

PIB

• Universalizar la educación secundaria con

calidad (dos terceras partes de los

jóvenes no acaban la secundaria)

• Aumentar la cobertura en educación pre-

escolar del 69% al 78%.

Contrato de Compromiso de Resultados del PND

¿Qué es?

• Un contrato que firma cada Ministro Rector y el Presidente de la República.

¿Cuál es su contenido?

• Las metas del sector.

Seguimiento y MonitoreoSeguimiento y Monitoreo

¿Para qué sirve?

Convierte el cumplimiento de las metas de cada sector en una obligación formal con el Presidente de la República.

Es un símbolo de la seriedad de la intención del Gobierno.

Facilita la rendición de cuentas y de transparencia Al interior del GobiernoMinistros Rectores ante el PresidenteInstituciones de cada sector ante el RectorAsamblea LegislativaOrganos de control: Informe cada año ContraloríaAnte la ciudadanía: Informe Presidencial

Seguimiento y MonitoreoSeguimiento y Monitoreo

Niveles de evaluaciónNiveles de evaluación

NacionalNacional

Política Nacional

Objetivos y Metas

Nacionales

SectorialSectorial InstitucionalInstitucional

Seguimiento y EvaluaciónSeguimiento y Evaluación(Producto, efecto e impacto)(Producto, efecto e impacto)

Programas

Proyectos

Metas Sectoriales

Acciones Estrategias Sectoriales

Es

tra

tég

ico

s

Instrumentos Instrumentos

PNDPND

Matriz de seguimiento

sectorial

Informes de seguimiento y evaluación

NacionalNacional SectorialSectorial InstitucionalInstitucional

Contratos conContratos con la Ciudadaníala Ciudadanía

MAPIMAPI(Matriz Anual (Matriz Anual

de Programaciónde Programación Institucional)Institucional)

MAPIMAPI(Matriz Anual (Matriz Anual

de Programaciónde Programación Institucional)Institucional)

Matriz deMatriz deseguimiento seguimiento institucionalinstitucional

Matriz deMatriz deseguimiento seguimiento institucionalinstitucional

Matriz anual deMatriz anual de resultadosresultados

institucionalesinstitucionales

Matriz anual deMatriz anual de resultadosresultados

institucionalesinstitucionales

InformesInformes

• En los dos primeros meses de cada año MIDEPLAN elabora un informe al Presidente de la República, a la Contraloría General de la República y a la Asamblea Legislativa

• Cumplimiento y avance de metas sectoriales

• Aporte al desarrollo económico y social del país de las acciones ejecutadas.

G R A C I A SG R A C I A S

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