Codex Alimentarius – ein unbekanntes Wesen

Codex Alimentarius – ein unbekanntes Wesen

?Dieter Jenewein

120 Jahre Codex

• UNO Gründungsjahr 1945

• FAO Gründungsjahr 1943,– 44 Regierungsvertreter in Hot Springs/USA – 1945 FAO Konferenz, Organisation der UNO

• WHO Gründungsjahr 1946 , mit Verfassung, Organisation der UNO

• Codex 1961 Resolution zur Errichtung einer CAC• Statuten angenommen damit Gründung der CAC

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120 Jahre Codex• Rasche Entwicklung auf dem

Lebensmittelsektor, Industrialisierung

• Wildwuchs aber keine globalen Regeln

• Keine Harmonisierung, aber Abgrenzung

• Tu Felix Austria habet Codicem

• Rally der Analytik zu geringeren NWG

• Frage der Relevanz ?• Halten die Gutachter Schritt?


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• Zusatzstoffe – diese uferten aus. • Gegenmaßnahme –Gründung der JECFA

(Joint FAO/WHO Expert Committee on Food Additives)

• JECFA ist heute das wissenschaftliche Gremium des Codex

• Zentrales Thema :

Risikobewertung

• Konkurrenzsituation zu EFSA ?Dieter Jenewein 120 Jahre Codex

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• Anzahl der Mitgliedstaaten dzt. 185 und eine

Organisation – die EU

• Staaten auf der Erde dzt. 194• Codex richtet sich an die Regierungen der MS

• Codex hat keine direkte Rechtsverbindlichkeit• Ein zahnloser Papiertiger ( das Papier nicht

wert auf dem er geschrieben wurde ?)


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• Aber !• WTO

, die Welthandels Organisation, als

einzige internationale Organisation zuständig für globale Regeln im Handel zwischen

Ländern• Der Handel soll so ruhig, vorhersehbar und

frei laufen wie möglich.• Nachfolgeorganisation des Gatt – General

Agreement on Tariffs and Trade ‐

seit1995


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• WTO und Codex Alimentarius

• Zusammenarbeit zwischen WTO und Codex

betrifft die Anwendung internationaler LM ‐

Sicherheitsstandards im Zusammenhang mit dem SPS Agreement (Sanitary and

Phytosanitary Measures)

. Codex ist die relevante Organisation zur

Erlassung von Standards für die LM SicherheitDieter Jenewein 120 Jahre Codex

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• SPS

Agreement unter WTO, seit 1995

• (Sanitary und Phytosanitary Agreement)

• Anwendung gesundheitspolizeilicher und Pflanzenschutz rechtlicher Maßnahmen

• z.B. gegen Gefahren, die von Kontaminanten ,

Rückständen von Pestiziden, Tier ‐ Arzneimitteln u.a. ausgehen


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120 Jahre Codex• TBT

Agreement (Agreement on Technical

Barriers to Trade)• Länder können angemessene Maßnahmen ergreifen um den Schutz von Menschen,

Tieren und Pflanzen sicherzustellen ‐

inklusiveTäuschung und Betrug Nationale Standards und Zertifizierungen

führen nicht zu Hindernissen im internationalen Handel

Länder sollen internationale Standards anwenden (z.B. Codex Alimentarius)


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• Verfahren im Rahmen der WTO• Verfahren USA gegen EU 1996 bis 1999 (2009)wegen

Verbots

von

Fleisch

aus

der

Rindermast mit

wachstumsfördernden Substanzen (Hormone) .

EU legte keine entspr. Risikobewertung vor,daher

Retorsionsmaßnahmen

der

USA

im

Wert von 202 Mio $Einigung

erst

2009 nach

neuerlicher

RisikobewertungDieter Jenewein 120 Jahre Codex

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• Verfahren USA gegen EU –

Geflügelfleisch 09Waschen von Geflügel Karkassen mit chem.

Substanzen (z.B. Chlor) zur Reduktion pathogener Keime

• Verfahren Kanada gegen EU 2003 ‐

2009Nicht –

Zulassung von Biotech. Produkten

Importverbote von EU MS trotz Genehmigung seitens der EU

Kompromiss im Jahr 2007Dieter Jenewein 120 Jahre Codex

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120 Jahre Codex• Der Codex Alimentarius FAO/WHO,

• Was ist der Codex ? Eine Sammlung von 43

• Codex Kapiteln, 204 LM Standards und zahlreichen Höchstwerten für Pest‐, Kontam‐,

und Vet. Med. Arzneimittel Rückständen

• Zweck ist Schutz der Gesundheit der Verbraucher, und ein fairer Handel unter

Berücksichtigung der Qualität der Produkte

• Elternorganisationen sind FAO und WHO


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120 Jahre Codex• Codex Alimentarius• Zwei Arten von Codex Committees:• 9 horizontale, wie z.B. für Hygiene CCFH,

Zusatzstoffe CCFA, Kontaminanten CCCF, Pestizide CCPR, Kennzeichnung CCFL,

Ernährung CCNSFDU• 12 vertikale, Waren spezifisch wie z.B. Milch‐und –produkte CCMMP, Fisch‐

und‐produkte

CCFFP, Verarbeitete Früchte und Gemüse CCPFV, Nat. Mineralwasser CCNMW

•


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• Zusätzlich Task Forces wie TF für Anti Microbial Resistance TFAMR oderTF für

Tiernahrung TFAF• Weiters ‐

8 Regionale Kommittees

• Afrika, Asien, Latein Amerika, Karibik, Naher Osten, Nord Amerika, SW Pazifik, Europa mit 47 Ländern (zu 27 EU MS)

• Contact Points in allen MS; in A – BMLFUW • NCCC, National Codex Coord. Comm. = WECO


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• Die Erstellung der Codex Kapitel und der Standards erfolgt in den

• Kommittees in einem 8 Stufen Prozess• Beschleunigter Vorgang von Stufe 5 auf 8• Beschlussfassung im CAC• Hoher Zeitaufwand, kann Jahre brauchen• Daher Geduld, Ausdauer und Diplomatie• Neg. Konsequenz – private Standards ‐

wieder

unterschiedl. Anforderungen an Produzenten


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• Zusammenarbeit mit anderen internationalen Organisationen wie OIE, World Organisation for

Animal Health (Office International des Epicooties)

• Bekämpfung von Tierkrankheiten und Verbesserung der Tiergesundheit

• IPPC, International Plant Protection Convention• Schutz kultivierter und wildwachsender Pflanzen

vor Schädlingen


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• Codex und EU• Für Koordinierten Standpunkt der EU –

Ratsarbeitsgruppen, dort

27 MS koordinieren für CC oder CAC Sitzungen, Ziel ‐

die EU tritt mit 1 Stimme auf

• Einfluss des Codex auf EU Gesetzgebung• Rasche Umsetzung von Codex Standards,

• Als Beispiel KontaminantenDieter Jenewein 120 Jahre Codex

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• Beispiel Kontaminanten –

Aflatoxin in Schalenfrüchten

• Codex Standard 93‐1995, idF 2009/ 2010• Verordnung EG Nr. 165/2010• Kompromiss GW 10µ/kg anstatt bestehend

4µ/kg aufgrund von JECFA Bewertung auch 20µ/kgmöglich ‐

Forderung verschiedener MS


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• Eine (kleine) Erfolgsgeschichte• Probleme der Herst. von Fruit Spreads mit dem

Codex Standard Entwurf 79‐1981 idgF• Anforderungen an Fruchtgehalt wie an Jam• Damit in USA u. anderen Ländern nicht verkf.• Schreiben des BMG an EK• EU Koord.f. CAC, Del. von A bringt Thema ein• Unterstützung anderer MS, EK Kontakt zu CCPFV• Fruit Spread streichen – CAC nimmt Vorschlag an


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120 Jahre Codex• Aktuelle Codex Konferenzen ;• CCFICS, Australien Oktober 2011Guidel. Nat. Food Control; Attestation in

Official Certificates CCNFSDU, Deutschland November 2011Addition of Essentiel Nutritients to FoodCCFH, USA Dezember 2011Gen. Principles of FH to the control of viruses

in FoodGeneral Principles of Microb. Criteria in FoodsReview of the Risk Analysis Principles


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120 Jahre Codex• Die Zukunft des Codex• Schutz der Verbraucher hat weiterhin Vorrang• Neue Herausforderungen durch neue

wissenschaftliche Erkenntnisse rund um LMund Weiterentwicklung der LM Überwachung

• Verändertes Verhalten der Verbraucher• Neue Standards, Schwerpunkt‐horizontale St.• Herausforderung Biotechnologie• Verstärkte Einbindung der Entwicklungsländer


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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

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