Chien Luoc Phat Trien Cua Cac Nuoc DNA

7/31/2019 Chien Luoc Phat Trien Cua Cac Nuoc DNA

1/356

1

B GIO DC V O TOI HC MBN CNG TP. H CH MINH

KHOA NG NAM HC

TP I

Tp th tc gi:

TS. NGUYN THU M (Ch bin)TS. PHM C THNHTS. HOA HU LNTSKH. TRN KHNH

TP. H CH MINH - 200

CHIN LCPHT TRIN CA CC NC

NG NAM


2/356

2

MC LC

Li ni

u.

PHN THNHT:

CHIN LC PHT TRIN CA CC NC ASEAN T

KHI GINH C C LP DN TC TI NAY

CHNG I: CHIN LC PHT TRIN CA VNG QUCTHI

LAN

I - Nhng tin ca s pht trin----------------------------

II - Chin lc pht trin ca vng quc Thi Lan t sau cch

mng

dn ch t sn 1932 ti trc cuc khng hong ti chnh tin

t(7/1997).

CHNG II: CHIN LC PHT TRIN KINH T X HI CA

CNG

HA INDONESIA

I - Nhng tin ca s pht trin---------------------------------------

II - Chin lc pht trin kinh t x hi ca Indonesia t khi c

lp ti nay..

CHNG III: CHIN LC PHT TRIN CA LIN BANG


3/356


4/356

4

NHN LI 40 NM THC HIN CHIN LC PHT

TRIN CA CC NC THNH VIN SNG LP

ASEAN

CHNG VI: NHNG THNH TU V NHNG VN TN

TI

SAU 4 THP NIN TRIN KHAI CHIN LC PHT

TRIN

I - Mt sc im cbn trong chin lc pht trin ca cc nc

ASEAN..

II - Nhng thnh tu sau 40 nm thc hin chin lc pht trin

III - Nhng vn tn ti trn con ng pht trin ca cc nc

ASEAN

IV - Khng hong ti chnh - tin t: Kt cc khng trnh khi ca qu

trnh pht trin khng bnvng

CHNG VII: VT QUA KHNG HONG KINH T TO TIN

PHT TRIN BN VNG TRONG TH K XXI

I Tc ng ca khng hong ti chnh - tin ti vi s pht trin

ca

ASEAN..

II - Nhng c gng vt qua khng hong ti chnh - tin t ca

ASEAN..


5/356

5

III - Nhng kt qu khc phc khng hong v phc hi kinh t ca

cc nc

ASEAN.

PHN THBA:

TIN TI MT TNG LAI PHT TRIN BN

VNG TRONG TH K XXI

CHNG VIII: NHNG C GNG PHT TRIN BN VNG CA

ASEAN TSAU CUC KHNG HONG TICHNH -

TIN T TI NAY.

I Khi nim pht trin bn vng ca cc nc ASEAN

II - Tin ti mt s pht trin bn vng trong th k XXI.


6/356

6

LI NI U

Hin nay, nc ta ang ymnh cng nghip ha v hin i ha t

nc nhm xy dng Vit Nam cbn thnh mt nc cng nghip vo

nm 2020 nhi hi VIII ca ng (1996) vch ra.

Trong qu trnh trin khai cc chin lc pht trin thi k mi, ng

v Nh nc ta c bit quan tm ti vic hc tp kinh nghim ca cc

nc i trc, nht l kinh nghim pht trin ca cc nc lng ging,

trong c cc nc ASEAN, vn c hon cnh a l, lch s, vn hav xut pht im v phng din kinh t tng t nh nc ta. Kinh

nghim ca cc nc trn c xem l thch hp vi nc ta hn c.

Vi mc ch gii thiu cc kinh nghim, cc bi hc pht trin ca

ASEAN cho Vit Nam, t nhiu nm nay, vic nghin cu chin lc

pht trin ca ASEAN c y mnh ti nhiu Vin, nhiu Trung

tm nghin cu quc t v khu vc nc ta. Cc kt qu nghin cu

bc u c chuyn ti thnh cc khuyn ngh gi ti cc cquan c

lin quan ca ng v Nh nc ng thi c cng b trong cc xut

bn phm di nhiu hnh thc khc nhau, trong nhng nm gn y.

Cc kt qu nghin cu trn cng cho php mchuyn ging dy

v Chin lc pht trin ca cc nc ASEAN ti Khoa ng Nam

Hc, i hc M- Bn cng Thnh ph H Ch Minh.

Nhm p ng nhu cu tm hiu, hc tp, nghin cu v cc vn pht


7/356

7

trin ca cc nc ASEAN, mt nhm cc nh khoa hc ca Trung tm

Khoa hc X hi v Nhn vn quc gia Vit Nam bao gm:

Tin sNguyn Thu M

Tin sPhmc Thnh

Tin sHoa Hu Ln

Tin sKhoa hc Trn Khnh

tin hnh nghin cu v chin lc pht trin ca cc nc thnh vin

sng lp ASEAN v nhng kinh nhim cho Vit Nam. Cun gio trnh

ny chnh l mt phn cc kt qu nghin cu ca h.

Cun sch do Tin sNguyn Thu Mlm ch bin v l tc gi ca cc

phn vit v:

- Chin lc pht trin ca Vng quc Thi Lan v ca CngHa Philippines

Tin sPhm c Thnh, Vin trng, Vin Nghin cu ng Nam l

tc gi ca phn vit v Chin lc Pht trin ca Malaysia.

Cc phn vit v Chin lc pht trin ca Indonesia v Singapore do

Tin sHoa Hu Ln v Tin sKhoa hc Trn Khnh chu trch nhim.

Phn th hai v phn th ba ca cun gio trnh ny c chng ti bin

son da trn cun sch Tin ti mt ASEAN ha bnh, n nh v pht

trin bn vng ca Gio s, Vin sNguyn Duy Qu, Gim c Trung

tm Khoa hc xhi v Nhn vn quc gia Vit Nam v do Nh xut bn

Chnh tr quc gia n hnh ti H Ni, nm 2001.


8/356

8

Gio trnh ca chng ti bao gm 3 phn ln:

Phn thI: Chin lc pht trin ca cc nc thnh vin s n g lp

ASEAN tkhi ginh c c lp ti nay.

phn ny, chng ti tp trung gii thiu nhng nt chnh trong chin

lc pht trin ca 5 nc thnh vin ban u ca ASEAN l Thi Lan,

Indonesia, Philippines, Malaysia v Singapore.

Chin lc pht trin ca cc nc thnh vin khc cha c cp ti

trong cun gio trnh ny. Bi v, thnh tu nghin cu v pht trin cc nc trn cn khim tn, cha bin son thnh cc bi ging

bc i hc. Chng ti s c gng c th b sung vo gio trnh trong

thi gian sm nht.

Phn thhai:Nhn li 40 nm thc hin chin lc pht trin ca

cc

nc thnh vin sng lp ca ASEAN.

Phn ny s phn tch cc kt qu thc hin chin lc pht trin ca

ASEAN vi t cch l mt nhm cc nn kinh tang pht trin v

nhng tn ti trong qu trnh trin khai cc chin lc ca h.Cuc

khng hong ti chnh tin tc cp ti nh l kt cc khng trnh

khi ca mt qu trnh pht trin khng bn vng ca a s cc nc

ASEAN.

Gio trnh cng c gng a ra mt s phn tch ton din vsu sc v

cc hu qu ca khng hong ti chnh tin ti vi s pht trin ca

ASEAN v trnh by nhng n lc ca ASEAN v cc nc thnh vin


9/356

9

Hiphi trong qu trnh khc phc cc hu qu ca khng hong ti

chnh - tin t.

Phn thba:ASEAN : Tin ti mt tng lai pht trin bn vng

Trong phn ny, chng ti gii thiu khi nim pht trin bn vng ca

mt s nc ASEAN, so snh khi nim pht trin bn vng ca ASEAN

vi khi nim pht trin bn vng c nhiu ngi trn th gii chp

nhn hin nay. Tip , chng ti trnh by nhng c gng pht trin bn

vng ca ASEAN v cc nc thnh vin Hip hi ny.

Nhn dp gio trnh: Chin lc pht trin ca ASEAN ca cc nc

thnh vin sng lp ASEAN c cng b, thay mt nhm tc gi, ti

xin gi li cm n chn thnh ti Ph gio s, Tin sNguyn Quc Lc,

Trng Khoa ng Nam Hc, Trng i Hc M- Bn cng TP.

HCM, ngi c sng kin a vic ging dy v chin lc pht trin

ca cc nc thnh vin sng lp ASEAN vo chng trnh ging dycho sinh vin khoa ng Nam Hc v khuyn khch chng ti bin

son cun gio trnh ny.

Ln u tin c cng b, gio trnh s khng trnh khi nhng nhc

im nht nh. Chng ti mong nhn c kin ng gp ca cc

ng nghip gn xa v ca cc em sinh vin nhm gip chng ti nngcao cht lng ca gio trnh.

Thay mt cc tc gi

Ch bin


10/356

10

TS.Nguyn Thu M


11/356

11

PHN THNHT

CHIN LC PHT TRIN CA CC NC ASEAN TKHIGINH C C LP DN TC TI NAY

CHNG I:

CHIN LC PHT TRIN CA VNG QUC THI LAN

I - NHNG TIN CA SPHT TRIN

1. Ti nguyn thin nhin

Vng quc Thi Lan trc 1939, c gi l Xim, c din tch rng

513.520km2, ng th hai trong khu vc, sau Indonesia. Nm t 5,30 ti


12/356

12

26 v tuyn bc v 97,30 ti 105,30 kinh ng, Thi Lan trong

khu vc nhit i gi ma. Thi Lan c chung bin gii vi Lo ng

v ng bc, vi Mianmar pha Ty nam gip Malaysia, ng nam gip

Campuchia, pha nam gip vnh Thi Lan, chiu di t bc xung nam di

1.620km, tng sang Ty di 775km. Bbin di khong 1.500km, vi

vnh Thi Lan nm su trong t lin, thun tin cho vic giao thng.

Ngi Thi hnh dung t nc h ging nhu mt con voi, thn

xung o M Lai. Trong quan nim ca ngi Thi, voi, nht l voi

trng, l biu trngcho s may mn v tt lnh.

a hnh Thi Lan thp gn t bc xung nam, t ty sang ng. Nhng

dy ni ko di lin tc pha ty v ty bc to thnh xng sng ca

Thi Lan. cao trung bnh ca cc qu ni vng ny l l.600m so vi

mt bin. nh cao nht l oi In Tha Ron cao 2.600 m so vi mt bin.

Vi nhng c trng va hnh, Thi Lan c th chia thnh 4 khu

vc a l khc nhau, ng thi cng l 4 khu vc kinh t ca t

nc.

Min Bc

Rng chng 42.000 dm vung, ch yu l ni rng him tr, c nhiu

g qu, c bit l g tch c gi tr xut khu cao. Sng ngi ythng ngn v nh. Phn ln l cc chi lu ca sng Mekong v sng

Xaluen. Nhng sng ny chy theo hng Nam v dn nc vo sng

Chao phray a.


13/356

13

Trung tm chnh tr ca min bc l Ching Mai. y l thnh ph ln v

quan trng th hai Thi Lan, cch Bangkok 500 dm v pha bc.

Thnh ph ny c xy dng t nm 1383. Ngy nay Ching Mai l

thnh ph du lch ni ting ca Thi Lan. y c nhiu phong cnh p

v kh hu trong lnh.

Vng ng - Bc

Rng chng 66.000 dm vung, bng 1/3 din tch c nc. y l khu

vc t c thin nhin u i nht Thi Lan. Ma kh ko di, ma t.

Cy ci ch yu l bi dm, lau sy v c di. ng giao thng cn km

pht trin. B phn ch yu to nn vng ng bc l cao nguyn C Rt,

cao hn mt bin 1200m v c sng Mekong bao bc pha ng -

Bc. t ai y thch hp cho vic trng c, chn nui i gia sc.

Vng ng bng Trung tm

Ch yu do sng Chao-ph-ray-a bi p. y l vng tr ph v kinh t

nht Thi Lan. a hnh min Trung tng i bng phng, t ai mu

m, ma nng kh iu ha. Min Trung l ni sn xut la go chnh

ca Thi Lan.

Th Bangkok nm min Trung, bn b sng Chao- ph-ray-a.

Bangkok hin nay l lin hp gia hai thnh ph Thnburi pha ng

sng Chao ph ray a v Bangkok pha Ty. Cui th k XVIII,

Bangkok l mt thnh ph ni. Mi phng tin giao thng i li trong

thnh phu bng thuyn. Nhng ngi phng Ty n thnh ph ny

trong nhng nm u th k XIX gi Bangkok l thnh V ni d

phng ng.


14/356

14

u th k XVIII, Bangkok trthnh mt trung tm thng mi ln

ng Nam . Hng ha xut nhp khu t y c em i bn

khp ni trn th gii. Ngy nay, Bangkok l mt trong nhng thnh ph

ln nht ng Nam vi s dn ln ti gn 5 triu ngi. y c mt

hu ht cc cng ty a quc gia, cc tp on ti chnh ln nht th gii.

Min Nam

C din tch chng 30.000 dm vung. t ai vng ny thch hp vi

cc loi cy cng nghip nh ma, cao su, bng, c ph, thuc l. Min

nam l ni tp trung nhiu khong sn qu, trong c m thic Phu

kt.

Vnh Thi Lan nm min nam v l mt hi cng quan trng nht ca

nc ny.

Sng ngi

Thi Lan c nhiu sng, nhng phn ln u l cc sng nh, tr hai sng

Chao phray a v Mekong.

Bt ngun t min ni Ty Tng, ba con sng Oang, sng Om v sng

Nam hp lu vi nhau pha mng Na Khn Sa Van to thnh sng M

Nam Chao phray a. T vng ny, sng Chao phray a chy trn cao30m qua mt on ng di 150 bm trc khi ra vinh Thi Lan.

Con sng ny t lu i l ng giao thng chnh ca nc Thi Lan

c. Ngy nay, mc d nhiu phng tin giao thng hin i xut

hin, nhng vai tr ca sng Chao-ph-ray-a vi t cch l mt tuyn


15/356

15

ng giao thng ng thy vn ht sc quan trng.

Sng Mekong chy trn vng bin gii Lo l ngun in nng rt ln

ca Thi Lan.

Ngoi hai con sng trn, Thi Lan cn c cc con sng ng ch khc

nh sng Meklong, Bangbakng min Trung, sng Mun, sng Chi

cao nguyn K rt. Cc sng ny u c v tr quan trng trong phm vi

tng vng ca Thi Lan.

Kh hu

Nm trong khu vc nhit i gi ma, thi tit Thi Lan kh iu ha

vi hai ma r rt. Ma nng bt u t cui thng 3 v ko di ti thng

9. Ma kh ko di t thng 11 ti thng 2.Nhit trung bnh l 240oC.

Cc trn bo ma h dng nh khng nh hng ti Thi Lan, tr vng

Ty Bc. Ma lnh ko di t thng 10 ti thng 3. Vo thi gian ny, do

khng kh lnh t min Bc trn xung nn thi tit trnn kh lnh.

iu kin a l v kh hu rt ph hp vi vic trng trt cc cy

trng nhit i v bn nhit i.

T tnh hnh kinh t trn ca Thi Lan, c ththy nc ny khng tht

giu c v ti nguyn thin nhin. Khong sn ch yu l thic. Ngoi ra

cn c mt Vi loi khong sn khc nh Fluri, ngtimoan, vnfram,

kmnhng tr lng khng ln.Ti nguyn rng c gi tri nht l gtch nhng b cc cng ty nc ngoi khai thc ba bi t my chc

nm nay nn tr lng cn li khng ln. Ti nguyn thin nhin qu gi

nht ca Thi Lan chnh l nhng tim nng phong ph ca nn nng

nghip nhit i.


16/356

16

2. Ti nguyn con ngi

Theo s liu mi nht, dn s Thi Lan vo nm 1997 l 60,6 triu ngi.

Thi Lan l mt quc gia a dn tc, trong ngi Thi l dn tc

chim a s nht

Ngi Thi

V phng din chng tc, ngi Thi thuc chng tc Mngglt

phng Nam, ngn ng Hn - Thi, thuc ng h Tng - Min.

Theo mt s nh nghin cu, ngi Thi u tin xut hin vng

chu th min nam, Trung Quc v c ghi trong bin nin s Trung

Quc vi cc tn nh Chuang, Lo,Chua, Tai Vai... Vo khong nm

650, ngi Thi lp nn hai vng quc l Nam chiu v Mong mao

thuc a phn Vn Nam, Trung Quc ngy nay. Trong nhng nm sau,

nhiu ngi Thi di c xung pha Nam. Nhng cuc di c din ra

t t th k XIII, khi Nam Chiu v Mng mao b qun Mng c tn

cng.

Trong cng ng ngi Thi hin nay c nhiu phng ng khc nhau:

Phng ng Thi trung tm, Thi ng bc, Thi min Bc, Thi bn o,

Thi C rt

Ngi Lo

L dn tc ng th hai Thi Lan. Ngh nghip ch yu l lm rung.

Tn gio: theo o Pht Tiu Tha, vn ha c nhiu im tng t nh

ngi Thi.


17/356

17

Ngi M Lai

C khong hn 1 triu dn, sinh sng ch yu min Nam. Hot ng

kinh t ch yu l trng cy cng nghip, nh c, khai m.

Ngi Hoa

Vo khong 5 triu. H l con chu ca nhng ngi Trung Quc ti

y t nhiu th k trc, c bit l tu th k XIX. Hot ng kinh

t ch yu l bun bn, kinh doanh cng nghip hoc lm cng cho

nhng xng th.

Ngoi cc dn tc trn, Thi Lan cn c ngi Phu Thi, ngi Hmng,

Dao, Ka ren, Kh-me, A kha, I su, La oa v mt s kiu dn nc

ngoi nh ngi chu u v mt s ngi Vit.

Trong nhiu nm qua, chnh sch ca chnh ph Thi Lan i vi cc dn

tc t ngi l to iu kin choh hi nhp vo dng chiu hng pht

trin chungca t nc. Tuy nhin, chnh sch cha mang li kt qu

chi. i a s cc sc tc vn sng trong tnh trng ngho nn lc

hu.

Vi mt kt cu dn s phc tp nh vy, nhim v pht trin t ra cho

Thi Lan ht sc nng n. Pht trin khng ch l tng trng kinh t,

nng cao GDP theo u ngi, m quan trng hn l nng cao cht lng

cuc sng cho mi tng lp nhn dn, mi sc tc v to iu kin cho h


18/356

18

c chia s mt cch bnh ng cc li ch pht trin ca t nc.

Trong khi nhim vpht trin rt nng n, Thi Lan li khng c sn

nhiu ngun ti nguyn thin nhin cung cp cho cng nghip.

Lc lng lao ng vo lc bt u trin khai chin lc pht trinln ti

13.837.000 ngi nhng a s hot ng trong nng nghip (82%). Hot

ng trong cng nghip ch to v ch bin 3%, trong ngnh in, my

hi nc, v sinh 0,1%, giao thng, thng tin lin lc 1,2% dch v 4%,

xy dng 5%.

Cht lng lao ng khng cao, s ngi lao ng c hc vn rt t. Vo

u thp nin 60 c Thi Lan ch c 3 trng i hc, trong c 2

trng i hc c khoa o to k s c kh v cc ngnh v khoa hc

kinh t.

Nhng c im t nhin, con ngi v kinh t x hi ny s l nhng

nhn t m cc nh vch chnh sch ca Thi Lan phi tnh ti trong qutrnh hoch nh cc chinlcpht trin ca t nc h trongnhng

nm va qua.

II - CHIN LC PHT TRIN CA VNG QUC THI LAN

TSAU CCH MNG DN CH TSN 1932 TI TRC

CUC KHNG HONG TI CHNH TIN T (7/1997)

1. ng li pht trin ca Thi tan t1932 ti u thp k 60

L nc khng phi lm cch mng gii phng dn tc, Thi Lan c iu

kin tin hnh cng cuc xy dng v pht trin t nc sm hn tt c

cc nc ng Nam khc.Ngayt nm 1933, sau khithnh cng


19/356

19

trong cuc cch mng khng mu nhm lt nh nc phong kin

thng tr, thit lpnn ch qun ch lp hin theo m hnh qun ch

lp hin, giai cp t sn nc ny bt u vchra cc k hoch pht trin

kinh t - x hi ca t nc.ng li pht trin kinh tc chnh ph

mi thng qua vo ngy 20/9/1933 l ng li kinh t dn tc ch ngha.

Thc hin ng li ny, Thi Lan nhm:

- Ginh li cho ngi Thi nhng quyn li kinh tang nm

trong tay ngoi kiu.

- Xy dng nn cng nghip dn tc.

t c mc tiu th nht, chnh ph qun s do Phi Bun ng u

li dng sc mnh chnh tr v qun sang ln ca pht xt Nht

chu tn cng vo th lc kinh t ca cc cng ty u, MThi

Lan, vo nm 1939, chnh ph thi hnh nhiu bin php khc nhau

nhmthu hp nh hng ca t bn ngoi quc. Nhng bin php chnh

bao gm:

- Thi hnh chnh sch bo h ngoi thng, nh thu rt cao vocc hng ha nhp khu vo Thi Lan.

- Cc cng ty nc ngoi b cm u t vo cc ngnh sn xut v

ch to c li nhun cao.

- Kim tra cht ch vic xut khu nhng x nghip mi khai

trng.

Cng trong nm 1939, Lut giao thng ng sng v ng bin

c thng qua. Theo Lut ny, tt c cc cng ty vn ti ni a phi c

70% vn do ngi Thi ng gp v 75% trong tng s nhn vin phi l

ngi Thi. Vic p dng lut trn lm cho cng ty vn ti Siam Tin

Phuket Company ca Anh b ng ca v phi nhng li ti sn cho


20/356

20

chnh ph Thi vi gi r. Thay vo v tr ca n l cng ty tu bin quc

gia Thi Lan. Mt s cng ty ln ca nc ngoi khc cng bng ca.

i tng quan trng th hai ca chnh sch kinh t dn tc ch nghaca Thi Lan trong nhng nm 40-50 l ngiHoa. Ngi Trung Quc

ti nhc Thi Lan t rt lu i. Vo u th k XX, do nhng

bin ng v chnh tr, kinh tTrung Quc, s lng ngi Hoa i c

ti Thi Lan ngy cng nhiu. Sng trn t Thi, ngi Trung Quc

nhpc cc nhng iu kin kinh t, x hi v tm l v cng

thun li. Nh v nhc nng khiu kinh doanh, h dn dn nm

c nhng huyt mch chnh trong nn kinh t Thi.

Sau khi nm c quyn lc trong nc, giai cp t sn Thi Lan nhn

thy t sn ngi Hoa l mt trong nhng cn trchnh trn con ng

pht trin ca h.Chin dch chng ngi Hoa v nh hng kinh t ca

h c chnh ph Thi Lan do thng ch Phi bun Songkram ng u

tin hnh ng thi vi chin dch tn cng vo th lc ca t bnphng Ty. Li dng vic Trung Quc ang nm di ch cai tr ca

pht xt Nht nn khng c kh nng can thip vo tnh hnh ThiLan,

ni cc Phi bun tm cch ginh li cho ngi Thi nhng v tr kinh t

ang nm trong tay ngi Trung Qucnhp c. Vo thng 6/1942, ngi

Trung Quc b cm hot ng trong 27 ngh ti Thi Lan. Cc trng hc

v bo ch ca h cng b kim sot cht ch.

Cng vi vic tn cng vocc cng tyt bn ngoi kiu, chnh ph Thi

Lan chm lo ti vic xy dng nn kinh tt bn dn tc. Nm 1939,

cng ty thng nghip quc doanh u tin c thnh lp c chi nhnh

22 tnh. Cng trong nm , cng ty go Xim c xy dng bng tin

ca nh nc. Sau mt nm hot ng, cng ty kim sot c 1/3


21/356

21

tng s go xut khu ca Thi Lan.

Vic xy dng khu vc kinh t quc doanh c y mnh hn na

vo u thp nin 50 th k ny. Nm 1952, Hi ng kinh t quc giaThi Lan cng b Chng trnh pht trin cng nghip. D chi cho cng

trnh ln ti khong 2 t bt. Chng trnh bao gm 3 giai on v ko

di trong mt s nm.

Giai on 1:

c gi l giai on khi phc sn xut nhm t mc trc chin

tranh. Trng tm ch giai on ny l pht trin nhng ngnh cng

nghip truyn thng. Vic pht trin nhng ngnh cng nghip mi v ci

to ccu cng nghip cha c t ra.

Giai on 2:

Xy dng mt s ngnh cng nghip nng nh: Ch to my cng c, ti

ch bin duVic xy dng nhng ngnh cng nghip ny ch yu davo ngun vn nc ngoi.

trin khai chng trnh trn, cui 1952, Quc hi Thi Lan thng qua

K hoch 5 nm pht trin cng nghip (1953-1957). D chi cho chng

trnh trn l 480 triu bt.

c vn thc hin chng trnh trn, 10/1954, Chnh ph banb Lut

pht trin cng nghip. Theo lut ny, cc nh u t sc gim thu

nhp khu nguyn liu my mc xy dng x nghip, khng phi ng

thu trong thi gian 3 nm v c chuyn li nhun ra nc ngoi.

Trng tm khuyn khch ca b lut ny l cc ngnh cng nghip nh v

khai thc g.


22/356

22

Mc d chnh ph c nhiu c gng, chng trnh pht trin cng

nghip (1953-1957) tht bi do khng thu ht c vn u t nc

ngoi v do thiu k thut v kinh nghim qun l.

Thnh tu ni bt ca kinh t Thi Lan trong thp nin 50 l nng nghip.

Mt trong nhng nhn t quan trng hng u kch thch nn nng nghip

Thi Lan pht trin mnh trong thi gian ny l chin tranh Triu Tin

(1950-1953).

Cuc chin tranh ny lm cho nhu cu v hng nng sn Thi Lan tng

vt th trng chu . iu ny kch thch nhng ngi trng la

Thi Lan mrng din tch canh tc.Trong thp k 1953, din tch trng

la chim ti 87,7% tng din tch canh tc.

Nguyn nhn th hai a ti s thnh cng ca nng nghip Thi Lan l

vic trin khai chng trnh tr thy sng Chao Phraya. Nh, din tchti tiu c m rng. Chng trnh trn cng to iu kin thun li

cho nng dn Thi Lan chuyn t k thut gieo thng sang k thut cy

la nc vng ng bng min Trung. Nh, sn lng la v cc

nngsn khc tng ln r rt cho ti cui thp nin 50, nng sn vn l

nhng mt hng xut khu chnh ca Thi Lan.

Bng 1: Khi lng v t l gi trca nng sntrong tng gi trxut

khu ca Thi Lan t1957 1960

1957 1958 1959 1960Mt

hng Khi T Khi T l Khi T Khi T l


23/356

23

lng

(1000

tn)

l

%

lng

(1000

tn)

% lng

(1000

tn)

l

%

lng

(1000

tn)

%

Go 1570 48.0 1133 46.0 1092 34.1 11.203 29.9Cao su 136 18.7 136 20.6 174 30.9 170 29.9

Thic 18 7.0 9 4.0 14 5.7 17 6.3

Ng 64 1.0 163 2.8 237 3.5 512 6.4

Kenp 15 0.1 28 1.1 37 1.2 62 2.7

Sn 99 1.8 152 3.0 159 3.0 271 3.4

G Tch 76 3.5 73 3.7 73 3.2 101 4.1Cc

hng

ha

khc

- 19.9 - 18.8 - 18.6 - 17.3

(Ngun: Muscarr : Development strategy in Thailand.

A study of economic growth, p.82)

Bng thng k trn cho thy, ti u thp nin 60, hng nng phm chim

ti trn 70% tng gi tr nhng hngha xutkhu ca Thi Lan. Cng

nghip ch chim mt t l rt nh. Lao ng nng nghip chim 82%

tng s lao ng trong c nc, cng nghip ch thu ht c 4% s cn

li nm trong cc ngnh dch v. Thu nhp bnh qun theo u ngi vo1962 l 85 la M, trong khi , ngay t 1957, Malaysia c thu

nhp bnh qun theo u ngi l 211 la, Philippines 149 la (1959),

i Loan 100 la (1956).


24/356

24

2 - Chin lc pht trin trong nhng nm 60 u 70

giai on ny, Thi Lan chnh thc trin khai cc chin lc phttrin.

Mc d giai on trc, vic pht trin kinh t - x hi c tin

hnh theo nhng k hoch c th, kh bi bn, nhng cha mang tnhcht chin lc. Ch tu nhng nm 60, Thi Lan mi trin khai nhng

chin lc pht trin, c hoch nh trn c s tip thu cc kinh

nghim ca nhng nc i trc, c bit l kinhnghim ca Nht Bn

v mt s nc ng Bc khc v kt hp vi tnh hnh thc tin

Thi Lan.

Trong qu trnh hoch nh chin lc pht trin mi, Thi Lan d nhn

c s gip tch cc ca M thng qua Ngn hng th gii. Trong

hai nm 1957-l958 nhiu phi on ca Ngn hng th gii c phi

ti Thi Lan nghin cu thc trng nn kinh t nc ny. Da trn cc

kt quiu tra, nghin cu ca h, Ngn hng th gii khuyn ngh

chnh ph Thi Lan mt sim sau:

- Nn da vo v khuyn khch t bn t nhn pht trin cng

nghip.

- Hn ch s pht trin ca b phn kinh t quc doanh.

- Hn ch bt vai tr iu hnh kinh t ca nh nc.

- C gng tonim tin cho cc nh kinh doanh t nhn v khuyn

khch u t vo Thi 1an.

Lc u, Chnh ph Thi Lan khng dng chp nhn nhng khuyn

ngh trn.Bi v, theo h t b vai tr ca Nh nc trongpht trincng

nghip s lm cho nh ncmt quyn lnh o kinh t. Hn na nu

khuyn khcht bn t nhn pht trin th ngi Hoa ch khng phi


25/356

25

ngi Thi s ginh c u th. Nhm gii quyt mu thun gia

nguyn vng nm quyn lnh o kinh t v nhu cu t do ha pht trin

sn xut, Ngn hng th gii gi Chnh ph b nhim mt s quan

chc cao cp Thi Lan vo Ban Gim c cc hng kinh doanh mi.

Bin php ny gip gim bt mi lo ngi ngi Trung Quc ginh u th

trong khu vc kinh t cng thng nghip, ng thi to iu kin cho

cc quan chcThi Lan chia s nhng li ch kinh t vi t sn ngi

Hoa v t bn nc ngoi. Ngc li, bng vic dnh cho quan chc Thi

mt phn li nhun, t bn nc ngoi c c cng c hu hiu

bo v quyn li ca hThi Lan.

Gi trn ca Ngn hng th gii c Chnh ph Thi Lan chp

nhn. Ngoi nhng li ch k trn, Chnh ph Thi Lan cn nhn thy li

ch ca vic ngi Thi c chi tp dt dn phng php kinh doanh

v qun l hin i, thng qua vi c trc tip tham gia iu hnh cc

hng, cc ngn hng ln.

Vng li pht trin cng nghip ca Thi, Ngn hng th gii khuyn

khch chnh ph nc ny p ng chin lc cng nghip ha thay th

nhp khu v ch trng pht trin khu vc kinh t t nhn. Trong bo co

nhan : "Mrng u t t nhn pht trin kinh t Thi Lan, By-st,

mt chuyn gia ca Ngn hng th gii gi Chnh ph Thi Lan:

i) Mrng phm vi t do cho cc quyt nh kinh doanh t nhnnhm a li nhng kt qu ln hn cho cc hot ng u t

ca t bn t nhn nc ngoi, v t bn t nhn Thi Lan

trong 5 nm ti.

ii) n gin ha cc th tc ca chnh ph v thng lng mt


26/356

26

s hip nh c lin quan ti vic u t Qua , hn ch s

tham gia ca chnh ph trong cc hot ng kinh doanh cng

thng nghip.

iii) Min thu nhp khu i vi cc my mc dng cho cngnghip.

iv) Thit lp cc cquan ring qun l vic u t ca t bn t

nhn nc ngoi v mt chng trnh c bit v k thut

thng tin, khuyn khch v mrng phm vi cho cc hot ng

cng nghip thch hp cho cc d n u t."

Nhng gi trn c chnh ph chp nhn. Trong nhng nm 1959-

1963, mt lot cc cquan ca chnh ph c thnh lp: vn phng

ngn sch, Cc u t (BOI); Cc pht trin kinh t x hi quc gia

(NSEDB); Cng ty ti chnh cng nghip Thi Lan (IFCT). Mi t chc

c chc nng nhim v r rng v chu trch nhim trc chnh ph v s

pht trin cng nghip ca t nc.Chng hn, Cc pht trin kinh t x

hi quc gia (NESCD) c nhim v chun b k hoch pht trin ton

din, trong c c vic hoch nh cc ch tiu, nhng bin php pht

trin cng nghip. Cquan ny cn lm tham mu cho th tng v ni

cc v mt s vn c bit hoc nhng vn thuc v chnh sch.

Cc u t (BOI) chu trch nhim vch ra nhng quy nh vu t cho

cc ngnh cng nghip c nh nc khuyn khch pht trin,trong

bao gmmin hoc gim thu nhp khu, thu thu nhp v xc nh mc

thu pht thm i vi hng nhp khu cnh tranh vi cng nghi p a

phng....

tin hnh cng nghip ha t nc theo hng thay th nhp khu,

Thi Lan cn c nhng ngun. vn di do. Ngun vn trn c gii


27/356

27

quyt theo 3 hng chnh:

- Vay nnc ngoi v cc t chc ti chnh quc t.

- Trit li dng v tra - chnh tr ca Thi Lan trong chin

lc khu vc ca cc nc ln, c bit lM ginh csgip ti chnh ca M v cc ng minh phng Ty.

- Thu ht vn u t nc ngoi.

Theo hng ny, nm 1962 Thi Lan ban b Lut khuyn khch u t

cng nghip. Vo u nhng nm 60, cc nh u t nc ngoi c

to nhng iu kin v cng thun li khi b vn vo nn kinh t Thi.

Cc nh lnh o Thi Lan nhn nhn cc hot ng kinh doanh ca t

bn t nhn ngoi quc nc h vi quan im tch cc. "Chng ta

thnh tht tin rng u t nc ngoi c th l mt tc nhn hng mnh

tng cng s pht trin kinh t ca Thi Lan. N c tha ti khng

ch ti chnh, m quan trng hn l k thut mi, k lut cng nghip, s

qun l tin tin v t chc hin i. u t s lun lun c hoan

nghnh, chng no nhng d n u t em li li ch cho nn kinh t

ni chung". B trng B pht trin quc gia, Gim c Cc u t Thi

Lan ni nh vy v Vai tr u t ca t bn t nhn nc ngoi

Thi Lan vo u 1960.

c s khch l ca Chnh ph Thi Lan v cc chi u t vo nn

kinh t ca nc ny, cc nh u t nc ngoi ua nhau b vn vo

nn kinh t Thi. Nu trong nhng nm 1954- 1958 mi ch c 11 hng

u t vi tng s vn l 446,6 triu bt, th ti 1971 c 528 hng t

nhn ca cc nc khc nhau u t vo 654 d n vi s vn ng k l

7.060 triu bt.

Cng vi vic thu ht vn u t nc ngoi, Thi Lan cn c gng khai


28/356

28

thc cc ngun ngoi lc khc trin khai chin lc cng nghip ha

mi ca mnh. Vo nhng nm 60 va qua, Thi Lan khng ch c

Ngnhng th gii cho vay nhng khon tin ln m cn c cc t

chc quc t, trong Thi Lan l thnh vin, tch cc gip . Chng

hn, vi t cch l thnh vin t chc k hoch Clmb, hng nm Thi

Lan nhn c s trang thit b tr gi 500.000 la, 250 sut hc bng

cho sinh vin Thi ra nc ngoi hc tp.

V phn mnh, Hoa K khng ch gip Thi Lan trong qu trnh hoch

nh chin lc pht trin m cn nh cho Thi nhng khon vin tr

ho phng. Khon tin vin tr tng ln cng vi s hp tc ngycng cht ch ca cc chnh ph thn MThi Lan i vi chnh sch

ca Hoa K ng Nam . T nm 1962 ti 1970, vin tr kinh t

khng hon li ca M cho Thi Lan ln ti 280 triu la, chim gn

70% tng s vin tr khng hon li ca cc nc dnh cho Thi Lan.

Ngoi ra, Thi Lan cn thu c nhng khon tin ln do cc hot ng

ca qun i Mng trn t Thi Lan a li nh chi ph khch sn v

tiu dng ca lnh Mng trong cc cn c qun s trn t Thi. S

tin tng ln nhanh chng sau mi nm: 1964: 286 triu la;

1968: 318 triu la; 1969: 278triu la.

Chin tranh ng Dng khng ch gip Thi Lan gii quyt mt phn

kh khn v vn m cn kch thch s pht trin ca mt s ngnh kinh t

Thi Lan, c bit l cng nghip xy ng khch sn, cng nghip vdch v du lch, s pht trin ca cc ngnh cng nghip ny gp phn

gii quyt nhng ngun lao ng ang tn dng nng thn

Ngoi Hoa K, cc cng quc khc cng dnh cho Thi Lan s gip


29/356

29

ng k v kinh t. Trong chuyn i thm Thi Lan vo 31/5/1957, Th

tng Nht N-ba-sa-k-s-hi tuynb Nht sn sng gip Thi Lan

pht trin kinh t. Ti u 1970, Nht Bn trthnh bn hng ln nht

ca Thi Lan, hng nhp khu t Nht chim ti 355 tng s hng nhp

khu ca Thi Lan. Hng ha xut khu sang Nht cng chim ti 21%

tng s hng xut khu ca Thi.Trong nm ti chnh 1969-1970, Nht

vin trcho Thi. Lan 95,781 triu la.

Bn cnh nhng c gng pht trin cng nghip, Chnh ph Thi Lan vn

khng qun nng nghip. pht trin nng nghip, tu 1963, chnh

ph cho php thnh lp cc n v pht trin cng (MDU). Mi nv gm c 120 ngi bao gm cc nhn vin qun s dn s v i din

cc b trong chnh ph. n bt k thn xm no, hot ng u tin ca

cc n v l xy dng ng s, gip k thut canh tc nng

nghip, chm sc sc khe, gio dc cho nng dn v con ci h. Tip

, tin hnh a in v nng thn v ci cch hnh chnh. Sau khi c

thim 6 tnh ng bc, chng trnh c m rng ti 78 huyn,

thuc 14 tnh v a li li ch cho 4 triu ngi.

Nhm gip nng dn c vn u t, vo nm 1964, Thi Lan lp ra

Ngn hng nng nghip v hp tc x nng nghip. Nhng ngn hng

trn s cho nh nc vay tin, sau nh nc cho nng dn vay li tin

vi li sut thp. Ngoi ra, chnh ph cn khuyn khch nng dn m

rng t ai canh tc v a dng ha cc sn phm nng nghip. Bt utu thp k 60, ng, sn v mt s loi cy trng khc mi c trng

i tr Thi Lan. Vic s dng my mc v phn bn ha hc cng

c mrng. Vo nm 1963, ton Thi Lan c 1468 my cy, 7% s

h nng dn s dng my mc c ng cin; 37% s h trn dng


30/356

30

phn bn ha hc.

u nhng nm 60, h thng ti tiu c trin khai xy dng ti

Thi Lan. Nh , din tch ti tiu c m rng t 980 vn rai(1961) ln ti 1.170 vn rai ( 1966).

Vic xy dng cc csh tng trong c h thng giao thng ng

b hin i phc v cho cc hot ng qun s ca Mng Dng

cng ng gp vo vic thc y s pht trin ca nn nng nghip Thi

Lan. Nhc ni vi cc trung tm cng nghip v thng mi ln ca

t nc, sn xut nng nghip cc vng nng thn Thi Lan c

y mnh v tham gia tch cc vo nn kinh t hng ha ca t nc.

Nhng c gng pht trin trn ca Thi Lan a li kt qu mong i.

Sau 11 nm pht trin c k hoch, kinh t Thi Lan c bc tin di.

Theo snh gi ca cc nh kinh t Thi Lan th nh hng ca nhng

c gng pht trin ca chnh ph trong nhng nm 60 v u 70 l rt toln. K hoch pht trin kinh t 6 nm (1961-1966) tng thu nhp

quc dn hng nm ln ti 7,6%. D tr ngoi t v vng tng

ln l5% mi nm, ng Bt trthnh mt trong nhng ng tin n nh

nht th gii. T l lm pht l 2% trong sut 11 nm (1962-1973).

Thp nin 60 c xem l thi k vng th nht ca nn kinh t ThiLan.

3 - Chin lc pht trin trong giai on 1973-1982


31/356

31

Chin lc cng nghip ha thay th nhp khu ng vai tr quan

trng trong vc thc y s tng trng nn kinh t Thi Lan trong thp

nin 60. Tuy nhin, sau 11 nm thc hin chin lc , ngi Thi

nhn thy nhng tc ng tiu cc ca n.

Th nht, vi hy vng gim bt nhp khu, Thi Lan tp trung xy

dng ngnh cng nghip ch to nhm p ng nhu cu tiu dng trong

nc. Tuy nhin, trong thc t, kim ngch nhp khu khng nhng khng

gim xung m li tng ln do phi nhp khu nguyn liu cho cng

nghip.

Th hai, chin lc trn lin kt mc rt thp vi chng trnh pht

trin ti nguyn thin nhin v kinh t nng thn. Do , n a ti tnh

trng tp trung cng nghip ti Bangkok v vng ph cn... Tnh trng ,

mt mt, lm mt cn bng sinh thi, mt khc lm tng thm tnh trng

bt bnh ng gia nng thn v thnh th, do vic a s nng dn sng

vng xa xi khng c chia snhng kt qu ca s pht trin.

Th ba, do vn u t cng nghip phi i vay nn hng ha do Thi Lan

sn xut c gi thnh cao, thm ch cao hn c gi hng ha , nu nhp

t bn ngoi.

Nhm khc phc tnh trng trn, thng 10/1972, k hoch pht trin kinh

t x hi 5 nm ln th ba c cng b. Nhng mc tiu c theo ui

trong k hoch l:

i) Cu trc li h thng kinh t nhm nng cao trnh sn xut v

mc thu nhp.

ii) Bo m d tr ngoi tmc nht nh.

iii) Khuyn khch pht trin kinh tnhng vng nng thn v

gim chnh lch v thu nhp gia cc vng.


32/356

32

iv) Khuyn khch cng bng x hi.

v) Khuyn khch pht trin lc lng lao ng v to cng n vic

lm.

vi) Khuyn khch thnh phn kinh t t nhn trong pht trinkinh t.

K hoch cng nu mc tiu tng tng sn phm thu nhp quc dn mi

nm ln 7% tng cng xut khu v gim bt nhp khu. t c

nhng mc tiu trn, Ngn hng th gii khuyn Thi Lan chuyn sang

chin lc cng nghip ha hng ra xut khu. Chnh ph Thi Lan

khng mun chp nhn li khuyn trn. H do d gia vic tip tc chin

lc cng nghip hc thay th nhp khu theo chiu su hay chuyn hn

sang chin lc cng nghip ha hng ra xut khu. Quan im kinh t

ca Thi lan lc ny l tng cng s hp tc gia nh nc v t nhn

v xem l ng lc ca s pht trin kinh t. V l, chnh ph

khuyn khch t bn t nhn lin kt kinh doanh vi nh nc, c bit

trong cc ngnh pht trin nhanh nh xut khu, du lch, ti chnh. Chnh

ph cng ng h vic thnh lp cc y ban phi hp nhm thit lp s

hp tc cht ch hn gia chnh ph v b phn kinh t t bn t nhn,

xc nh phm vi hot ng ca b phn t bn t nhn nhm lm cho

chnh ph khng phi can thip vo quan h ch - thtrong cc nh my,

cc cng ty.

Ngoi ra, nh nc ha hn ci cch b my hnh chnh, gim bt cc th

tc hnh chnh, quan liu, to iu kin thun li cho cc nh u t nc

ngoi hot ng kinh doanh Thi Lan. Mc d chnh ph Thi Lan

c nhiu c gng nhng k hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm ln th

3 din ra trong hon cnh ht sc kh khn c bn trong ln bn ngoi.


33/356

33

Cuc khng hong du la (1973-1974) ging mt n nng n vo

nn kinh t Thi, vn ph thuc nhiu vo ngun nhin liu nhp khut

bn ngoi. Mi nm, nc ny tiu thkhong 16.400 thng du. Ringnm ti chnh 1974, chnh ph Thi Lan phi chi ti 700 triu la

p ng nhu cu v du trong nc.

Trong khi Thi Lan ang phi i ph vi cuc khng hong du la th

cng l lc cuc chin tranh ng Dng ca M kt thc vi vic k

Hip nh Pari (1973). Vic chm dt chin tranh ng Dng lm

cho v tr ca Thi Lan khng cn quan trng trong chnh sch ng Nam

mi ca M na. Vin trca M cho Thi Lan b gim dn. Nm

1974, Thi Lan ch nhn c 13 triu la vin tr, trong ch c 6

triu l vin tr kinh t v dn dng, 7 triu cn li l vin tr qun s.

Ti nm ti chnh 1978, vin trqun s ginh cho Thi Lan b ct b.

Chin tranh ng Dng chm dt v vic qun M rt khi Nam VitNam v sau rt khi Thi Lan (1976) lm cho Thi Lan mt nt

nhng ngun thu nhp t hot ng qun s v sinh hot ca qun i

M. Cng vi n, nhiu ngnh cng nghip phc v cho lnh M cng

suy sp theo. Hng vn ngi Thi Lan lm vic trong cc ngnh cng

nghip du lch b sa thi.

Thc trng kinh t - x hitrnca t nc lm cho nhn dn Thi nhn

r hu qu ca chnh sch i ngoi thn M. Nhn dn Thi Lan di s

lnh o ca ng Cng sn vng dy u tranh. nh cao ca phong

tro l cuc cch mng sinh vin 10/1973, lt chnh quyn qun s

thn M. Cc chnh ph dn s k tip nhau Thi Lan tp trung gii


34/356

34

quyt nhng vn kinh t - x hi ca t nc, c bit l vn rung

t cho nng dn v pht trin nng thn.

Tuy nhin nhng c gng ca h khng mang li kt qu mong i. Tnhtrng bt n nh v chnh tr ko di trong sut thi gian trin khai k

hoch 5 nm ln 3 khin cc nh u t nc ngoi ngi b vn vo

Thi Lan. Sau khi th tng Sau Pramoj quyt nh quc hu ha cng ty

thic Ftm ca mt hng kinh doanh ngoi quc, th nhiu nh u t

nc ngoi quyt nh rt vn khi nn kinh t Thi Lan. Nm 1975, Cc

u t Thi Lan cho bit, tng s vn u t ca t bn t nhn ch cn

97,5 triu la so vi 1.312 triu (1973) v 416 triu 1974).

Do thiu vn u t, cc d n pht trin khng trin khai c theo ng

tin . K hoch pht trin kinh t-x hi 5 nm ln th ba tht bi.

Ln cm quyn sau khi ni cc Thanin Crayvixien b lt bng mt

cuc o chnh qun s. i tng Cring xc Chomann a ra mt

chng trnh pht trin kinh t mi. Chng trnh c th hin n

thng qua k hoch pht trin kinh t-x hi 5 nm ln th VI (1977-

1982). im ni bt k hoch l ch n nhn mnh ti vic ci

thin c cu cng nghip m rng xut khu, ci thin phn phi v

tng cng cng n vic lm nng thn.

c vn trin khai k hoch 5 nm mi, Chnh ph Thi Lan a ra

mt s bin php nhm ly li nim tin ca gii kinh doanh ngoi quc.

Nhng bin php chnh gm:

1. Hn ch quc hu ha cc x nghip t nhn.

2. Khuyn khch lin doanh gia nh nc v t nhn nc ngoi,

gia t


35/356

35

bn a phng v t bn ngoi quc.

3. n gin ha cc th tc hnh chnh, tng cng cc d n u

t bng

cch tng thm cc bin php khuyn khch.4. p ng cc dch v cn thit cho cc nh u t nc ngoi.

5. Cho vay di hn i vi cc d n du t cng nghip thng qua

tn dng

v cc t chc ti chnh.

Cc nh kinh doanh nc ngoi c khuyn khch u t vo cc

ngnh s dng k thut cao v sn xut hng ha xut khu nh khai m,

ch bin, ho cht...

Chnh phc bit khuyn khch t bn t nhn tham gia mnh m vo

vic pht trin kinh t ca t nc "Lut khuyn khch u t cng

nghip" ban hnh vo 1977 c nhng iu khon khuyn khch v thuquan, kim sot gi c v m bo khng quc hu ha.

Tuy vy, Thi Lan tht bi trong vic thu ht s ch ca cc nh u

t ngoi quc do tnh hnh chnh trnc ny vn tip tc bt n nh.

Nhng lc lng cnh t hot ng chng chnh ph sau o chnh

10/1976 b ra cc vng chin khu ca ng Cng Sn Thi Lan v

tuyn b thnh lp y ban phi hp hnh ng ca cc lc lng yu

nc Thi Lan. Mc tiu chnh tr ca h l lt chnh ph qun s

ng khoc o dn sBangkok.

Nhm khc phc tnh trng trn, Th tng mi ca Thi Lan l i


36/356

36

tng Cringxc Chomann tm cch n nh li tnh hnh chnh tr

trong nc. Kt qu l ti l984 tnh hnh chnh trThi Lan c n

nh v cbn. Cc nh u t nc ngoi c th yn tm b vn vo

nn kinh t nc ny.

Tuy nhin, cho ti u thp nin 80, kinh t Thi Lan vn cha thot khi

cuc khng hong m n lm vo t gia nhng nm 70. Bi v, mi

trng kinh t quc t trnn khng thun li: nng phm, mt hng

xut khu chnh ca Thi, ang trong tnh trng m; cuc khng hong

du la ln th hai (l979- 1980) li ging tip cho Thi Lan nhng n

nng n.Trong khi , cuc khng hong n trn th gii khin chocc t chc ti chnh quc t khng th cho Thi Lan vay nhng khon

tin ln thc hin nhng d n cng nghip c ra trong k hoch

pht trin kinh t - x hi 5 nm ln th 4 (1977-1981). V th, nhng

mc tiu chnh ca k hoch ny khng th thc hin c. Kinh t

Thi Lan tip tc suy thoi.

4. Chin lc pht trin ca Thi tan t1982 ti 1996

Vo u thp nin 80, Vng quc Thi Lan ng trc mt thch thc.

ht sc nghim trng, nguy cly lan ca cuc chin tranh Campuchia

ti Thi lan l mi e da thng xuyn i vi an ninh quc gia ca

nc ny. Trong tnh hnh nh vy, Thi Lan li khng th trng cy vo

M, ng minh chin lc ca h. Bi v, Hoa K, khng mun dnh lu

vo ng Dng mt ln na. Thi Lan cng khng mun da hn vo

Trung Quc v an ninh, mc d CHND Trung Hoa nhiu ln tuyn bs bo v Thi Lan trong trng hp nc ny b tn cng. bo v

mnh, mt mt Thi Lan vn tm ch da tinh thn v vt cht M,

Trung Quc, cc nc ASEAN v bm chc vo Lin hp quc, mt

khc, h tm mi cch tng cng sc mnh tng hp ca dn tc, trong


37/356

37

c sc mnh kinh t. Vn t ra cho chnh ph Thi Lan lc l

lm th no vc dy nn kinh t ca t nc v lm cho n pht trin

ln. Vo u nhng nm 80, chnh ph Thi Lan huy ng c tim

nng tr tu ca nhng nh kinh tu t nht nc Thi, khuyn khch h

em ti nng ca mnh ra phc v t nc. Vi s gip ca cc

chuyn gia Ngn hng th gii, h vch ra c ng li pht trin

kinh t-x hi ph hp vi hon cnh ring ca t nc h. Cng ch

trng cng nghip ha hng ra xut khu nh nhiu nc ASEAN

khc, nhng Thi Lan khng dnh i vo nhng ngnh cng nghip s

dng cng ngh cao, ngay tu, m ch trng pht trin nhng ngnh

cng nghip s dng nhiu lao ng v ti nguyn sn c trong nc,ng thi pht trin cc ngnh th cng truyn thng. Theo hng ,

cng nghip ch bin thc phm, dt v qun o may sn, nui trng v

ch bin hi sn... c khuyn khch pht trin.

Ngoi ra, Thi Lan cng ch trng pht trin cc ngnh dch v , du

lch... Nhmi trng kinh t th gii thun li, nhc M cho hng

cc u i theo H thng u i chung (GSP) v nhpht huy c tim

nng kinh t trong nc, c bit l nhng ngun ti nguyn sn c v

huy ng c ti nng ca i ng cc nh kinh doanh mi, chnh ph

Thi Lan thnh cng trong vic phc hi hon ton nn kinh t ca t

nc h. Tc tng trng kinh t - x hi 5 nm ln th V (1982-

1986) tng mt cch u n hng nm.

+ 1982: 4,1% + 1983: 7,3%+ 1984. 7,1% + 1985: 3,5%

+ 1986: 4,5%

Nm 1986, tng gi tr xut khu ca Thi Lan t 8,8 t la, tng gi


38/356

38

tr nhp khu l 9,3 t la. Lm pht t 11,6% trong thi gian thc hin

k hoch 5 - nm ln th IV xung cn 2,8%. Thu nhp bnh qun tnh

theo u ngi t 771 la/nm.

Trn c s nhng thnh tu kinh t t c bt u t cui 1986,

chnh ph Thi Lan vch k hoch nhm a Thi Lan tr thnh mt

nc cng nghip mi vo cui th k ny.

t c mc tiu trn, Thi Lan phi c gng phn u t c

nhng ch s sau:

1. T l sn xut cng nghip phi chim trn 20% trongGDP.

2. T trng hng cng nghip chim trn 50% tng gi tr xut

khu.

3. Tc chuyn t sn xut nng nghip sang cng nghip nhanh.

4. S di chuyn a s lao ng t nng nghip sang cng nghip.

5. Thu nhp bnh qun tnh theo u ngi phi t 3.000

la/nm tnh theo thi gi ng la vo nm 1978.

i chiu vi nhngch tiu trn, th ti cui k hoch 5 nm ln th V

(10/1986) t l sn xut cng nghip ca Thi Lan chim ti 21,4 %

tng sn phm trong nc. Tuy nhin, khi xem xt ccu cng nghip,

ngi ta thy nn cng nghip nc ny ch yu l cng nghip nh,

cng nghip nng chim t l rt thp. Mi mt hng cng nghipangem li nhiu thu nhp ngoi t nht cho Thi Lan li l nhng ngnh

phi nhp nhiu nguyn liu t nc ngoi nht. Chng hn: ngnh vi

in t nhp 100% nguyn liu, ngnh dt ch to qu... nhp 90%

nguyn liu. Theo ng Xabiphibun Nisom, Gim c Vin nghin cu v


39/356

39

pht trin khoa hc k thut, i hc Makin: "c ti 90% cc nh my,

c s sn xut ca Thi Lan ch lm nhim v lp rp, mi my mc,

trang thit bu nhp t nc ngoi".

Nn cng nghip Thi Lan hin nay ang s dng cc cng ngh tiu tn

nhiu ti nguyn v sc lao ng. Nhng ngnh cng nghip s dng

cng ngh c hm lng tr tu cao ch chim ti 4% tng sn phm ca

ngnh cng nghip ch to trong nc. Trong ton b nn kinh t Thi

Lan, ch c vi ngnh thuc kinh t nng nghip c sc cnh tranh quc

t cao. Ngnh nui tm s ca Thi Lan t ti cng ngh tin tin

nht ca th gii.

Do trnh pht trin khoa hc k thut thp, Thi Lan cha xy dng

c ngnh cng nghip ring. Cng nghip c dng trong nhng

ngnh cng nghip Thi Lan hin nay phn ln l do nhp khu t nc

ngoi qua con ng mua bn v chuyn giao ca cc cng ty a quc

gia.

Trong s 4 tiu chun ch yu k trn, Thi Lan mi cht v vt tiu

chun th hai. Vo 1986, hng cng nghip chim ti 55,3% tng gi

tr xut khu ca nc ny. Vi pht trin nh cui nm 1986 th

Thi Lan cn xa mi c kh nng t ti quy ch mt nc cng nghip

ha mi (NiC). Cho ti hin nay 80% dn s Thi Lan vn sng nng

thn v hot ng trong nng nghip. Tc chuyn i t xhi nng

nghip sang x hi cng nghip rt chm.

Trc nhng kh khn trn, nhiu nh khoa hc Thi Lan khuyn chnh

ph nn la chn m hnh pht trin ca mt nc nng - cng nghip


40/356

40

ha mi. (Newly Agro - Industrialized Country NAIC) thay v m hnh

mt nc cng nghip ha mi (New Industrialized Country). Theo h,

nu xy dng Thi Lan thnh mt NAiC th s khai thc c nhng li

th ca nn nng nghip nhit i phong ph, cn nu pht trin thnh

NIC, Thi Lan s phi chu ng nhng hu qu khng tt.

Nhng gi trn khng c chnh ph chp nhn. M hnh Thi Lan

la chn l NIC. Thc hin quyt tm xy dng t nc thnh mt nc

cng nghip ha mi, thng 10/1986 k hoch 5 nm ln th VI(1986-

1991) c cng b. Hai mc tiu ln c theo ui trong k hoch ny

l:

Vkinh t: Duy tr mc tng trng ti thiu l 5%, thu ht thm sc lao

ng vi s lng khng di 3,6 triu ngi. Ccu pht trin phi m

bo n nh kinh t v gii quyt nhng vn cn tn ng trong k

hoch trc (thm ht ngn sch, tnh trng ngho i,tht nghip, nnn

v. v).

V x hi: y mnh pht trin ngun nhn lc v chiu su, thc y

tin b x hi cng nh to khng kh ha bnh v cng bng.

t c hai mc tiu trn, Thi Lan ra 3 chin lc pht trin sau:

1. Tng cng hiu qu ca vic s dng v pht trin nhn lc,

khoa hc k thut v ti nguyn. Ci to h thng qun l hnh

chnh theo nguyn tc h thng, ng b, hn ch vai tr nh

nc trong phm vi v nhim v php nh. Nng cao vai tr

ca khu vc t nhn trong cng cuc pht trin.

2. Ci tin h thng sn xut v th trng, nng cao cht lng


41/356

41

cc yu t kinh t c bn, gim chi ph sn xut, a dng ha

cc mt hng c th cnh tranh tt trn th trng quc t.

Ch trng pht trin h thng th trng ni a.

3. Chia s mt cch rng ri mi thnh qu v phc li ti cc khuvc v cc vng nng thn.

Ba chin lc trn c c th ha thnh 10 chng trnh trong c cc

chng trnh nh:

- Chng trnh pht trin con ngi, x hi v vn ha.

- Chng trnh pht trin ti nguyn v mi trng.

- Chng trnh pht trin khoa hc v k thut.

- Pht trin th v c khu.

- Pht trin nng thn.

trin khai cc chng trnh trn, Thi Lan khi cng xy dng

nhng khu kinh t hin i mi, ngoi Bangkok. Mt trong nhng cng

trnh l: Cng trnh pht trin min duyn hi pha ng Thi Lan.

Cng trnh dnh hon tt vo nm 2001. Sau khi hon thnh, y s l

mt trung tm cng nghip hin i, trung tm ti chnh v giao dch quc

t ln, c kh nng cnh tranh vi v tr ca Singapore hin nay. Ngoi ra,

cn c cc Chng trnh khc nh Chng trnh pht trin 14 tnh min

Nam Thi Lan, Chng trnh xanh ha ng bc, khu vc ngho nht

Thi Lan hin nay.

Tt c nhng chng trnh trn u i hi nhng ngun vn u t rt

ln. c vn u t, ngoi vic tch cc huy ng vn u t trong

nc, y mnh xut khu, Thi Lan cn tm mi cch thu ht ngun vn

u t ca nc ngoi v khai thc tt c cc ngun vn bn ngoi khc.


42/356

42

Nhng vo lc ngi Thi Lan ang hm hbin c mha rng ca

h thnh s tht th cng l lc mi trng kinh t quc t v khu vc

trnn bt li cho Thi Lan ni ring v cc nc khc ni chung.

- Chnh sch bo h mu dch pht trin trn lan khin cho th

trng cho hng ha Thi Lan trn th gii b co hp li.

- Cuc khng hong Campuchia i vo giai on cht khin Thi

Lan khng th li dng v tr ca mnh t c nhng li ch

kinh t ln hn t M v Trung Quc.

- Chnh sch i mi m ca ca Trung Quc, n , VitNam... lm cho

Thi Lan phi i ph vi nhng i th cnh tranh ln c v th

trng ln ngun vn u t.

- S sp ca Lin X, ng u v s chuyn i nn kinh t

ca cc nc sang kinh t th trng lm cho cc nh u t

ln ch ti cc th trng ny hn.

Trong khi , vic u t vo Thi Lan tr nn khng cn hp dn

nhiu nh trc na do h tng cst ra khng theo kp nhp u t

ca nc ngoi v do thiu i ng cng nhn lnh ngh v lc lng k

s c kh. Ngun ti nguyn thin nhin ca Thi Lan cng cn kit

sau nhiu nm khai thc ba bi.

khc phc dn nhng tr ngi trn, Thi lan c gng nhiu trongvic duy tr tnh hp dn ca h vi t cch l mt mi trng u t.

Trong nhng nm gn y Thi Lan u t nhng ngun vn vo vic

mrng, nng cp h tng cs. H thng gio dc cc ci to theo

hng o to cng nhn lnh ngh v i ng k s, k thut vin cao


43/356

43

cp. Trong khi chi nhng kt qu ca nn gio dc mi, Thi Lan

cho php tt c cc cng ty trong v ngoi nc nhp khu k s, k thut

vin nc ngoi n lm vic ti Thi Lan.

Nhm m rng th trng chohng ha: Thi Lan, ngoi vic tm cch

cn thin i sng, nng cao sc mua ca nhn dn, chnh ph cn tch

cc tm kim nhng th trng mi.

Trong khi vn coi trng quan h vi M, Nht Bn, Chnhph Thi Lan

ginh u tin cho vic pht trin quan h vi cc nc trong khu vc,

c bit l Vit Nam, Lo v Campuchia.

Ch trng trn xut pht t yu cu pht trin ca chnh Thi Lan v

ph hp vi li ch chung ca khu vc l xy dng mt ng Nam ha

bnh, hp tc v hu ngh. Pht trin quan h ha bnh, hp tc vi cc

nc ng Dng, Thi Lan c th tm kim cc nc ny th trng

tiu th, u t v ngun nguyn liu cho nn cng nghip hng ra xutkhu ca h.Quan h hp tc cn a li li ch an ninh khng ch

cho Thi Lan m cho ton khu vc.Bi v, nh cu th tng Thi Lan

Xatxai Chunhavann ch ra: "Khi cc dn tc v nhn dn tin hnh

bun bn vi nhau th cc dn tc v nhn dn u t vo lnh th ca

nhau, khi dn tc v nhn dn tng h vi nhau v hot ng kinh t

trn quy m ln v khi cc dn tc v nhn dn c hng thnh qu t

cc hot ng th h t c ng lc cm v kh chng li nhau.

Ngoi ra, quan h hp tc vi cc nc ng Dng cn gip Thi Lan

c th khai thc v tra kinh t ca hi vi cng cuc pht trin kinh

t hin nay ca Vit Nam, Lo, Campuchia c li cho Thi Lan. Tht vy

pht trin t nc, cc nc ng Dng u ch trng y mnh


44/356

44

bun bn quc t v thu ht vn u t ca t bn t nhn nc ngoi.

Trong ba nc ng Dng, CHDCND Lo l quc gia lc a, nc

ny rt cn c li ra bin. Nu c c quan h ha bnh v hp tc vi

Lo, Thi Lan s khai thc c nhng li ch kinh t ln do vic qu

cnh hng ha ca Lo qua cc hi cng ca Thi Lan. Chng nhng th,

Thi Lan cn c thng vai tr nh l ca ng cho gii kinh doanh

ngoi quc mun n lm n, bun bn vi cc nc ng Dng.

Do nhng li ch t nhiu mt, t cui nhng nm 80, cc chnh ph cm

quyn Thi Lan c bit quan tm ti vic pht trin quan h hp tc

vi cc nc trn bn o ng Dng. Ti gia nm 1992 cng vi

vic ci thin quan h chnh tr v ngoi giao, quan h kinh t gia Thi

Lan v Vit Nam c y mnh. Thi Lan u t 26 d n pht trin

vo nn kinh t Vit Nam vi tng s vn l 45 triu la. Bun bn hai

chiu gia hi nc vn tip tc gia tng... Cho ti u nm 1993, Thi

Lan v Vit Nam k c 9 hip nh phn ln nhng hip nh

c k di thi cm quyn ca th tng Anand. Chnh ph Thi lan ngh cho Vit Nam vay 150 triu Bt (5,8 triu la) mua cc hng

ha v dch v ca Thi Lan.

Hai bn cng k mt nghnh th giahn Hip nh v bun bnv hp

tc kinh t, k thut c k t nm 1978. Ngoi ra, hai nc cn k mt

tha thun v bun bn go. Chnh ph Thi Lan c mt s chuyn gia

sang nc ta gip pht trin cc ngnh kinh t nng - nghip m Thi

Lan c kh nng.

Quan h bun bn v hp tc kinh t vi CHDCND Locng kh pht


45/356

45

trin. Theo Gim c chi nhnh Ngn hng Thi Lan t ti tnh Khon

Khn th bun bn qua bin gii Lo - Thi cho ti thng 4-1992 t

315,9 triu la M, trong tng hng ha Thi lan xut sang Lo tr

gi 220,5 triu la, hng nhp khu t Lo tr gi 95,4 triu la. Hng

ha Thi Lan ang chi phi th trng Lo. Cho ti gia nhng nm

1992, cc cng ty Thi Lan c cp giy php u t vo 91 d n,

tr gi 137 triu la, bng gn 1/2 tngsu t ca nc ngoi Lo

k t khi nc ny ban hnh lut u t vo nm 1988.

Do tnh hnh ni b Campuchia ang din bin phc tp, vic bun bn

v lin doanh kinh t chnh thc gia Thi Lan v Campuchia khng phttrin thun li nh gia Thi Lan vi Vit Nam v Lo. Tuy nhin, cc

nh kinh doanh Thi Lan cng thu c nhiu mi li quavic bun

bn, lm n vi cc phe phi Campuchia khc nhau. Hin nay, mt s

ngn hng Thi Lan hot ng Campuchia di hnh thc Lin

doanh vi chnh ph nh nc Campuchia. Thng 7/1992, thng c

Ngn hng nh nc Campuchia Charieng mi gim c cc chi

nhnh ngnhng thng mi Thi Lan ti Phnmpnh nh t gi gia

ng Rin Campuchia v ng Bt Thi.

Nh nhng c gng nhiu mt v ng b ca chnh ph v nhn dn

Thi Lan, k hoch pht trin kinh t x hi 5 nm 1n th VI - k hoch

u tin to tin choThi Lan bc vo th k 21 vi t cch l mt

quc gia cng nghip mi, kt thc thng li. T l tng trng kinht trung bnh trong sut 5 nm t mc 10,5% gp 2 ln so vi d tnh.

y l mc tng trng trungbnh cao nht trong 25 nm qua i vi

Thi Lan v cao nht i vi th gii trong 5 nm qua. Thu nhp bnh

qun tnh theo u ngi t 21.000 Bt (1986) ln 41.000 Bt (1991), tc


46/356

46

l tng gn gp i ch trong vng 5 nm. D tr ngoi t vo gia 1991

vo khong 17 t la. Nnc ngoi so vi tng sn phm trong nc

(GDP) gim t 38,56% (1986) xung cn 34% (1991). Thng d thu

tng t 11.000 triu Bt ln l84.000 triu bt (trong khongthigian t

1986 ti 6/1991). Nnkinh t Thi Lan c nh hng tt hn sau

k hoch 5 nm ln th VI vmc quc t ha cng cao hn th hin

qua phn bun bn quc t trong GDP tng t 60% (1986) ln 80%

(1991).

Tuy nhin k hoch 5 nm ln th VI kt thc m khng gip Thi Lan

gii quyt c nhng vn cn tn ng t nhng k hoch trc

(thm ht ngn sch, tnh trng ngho i, nnn...)

Mc d tnh trng tht nghip hon tonc gii quyt vi vic to ra

mc trung bnh 554.000cng n vic lm mi nm nhng tht nghip

theo thiv vn cn. S chnh lch giu ngho gia nngthn v thnh

th vn l nhng c tt trong m hnh pht trin Thi Lan vn tip tc

gia tng. Theo s liu iu tra ca Cc thng k nh ncThi Lan, phn

thu nhp 20% ca gia nh thuc nhm thu nhp cao nht tng t

49,3% (1975-1976) ln 54,9% 1987-1988), trong khi phn thu nhp

ca 20% tng s gia nh thuc nhm nghonht gim t 6,1% xung

cn4,5% cng thi gian trn. Cng nhn nng nghip v tng lp c thu

nhp thp nht Thi Lan hin nay. Thu nhp ca tng lp ny chi bng

mc thu nhp bnh qun ca c nc. Vn nh trc y, Bangkok v

nhng vng ph cn l nhng vng pht trin nht v nhng vng chng nhiu li ch nht t s pht trin ca Vng quc. Phn ca

Bangkok ng gp vo tng thu nhp trong nc tng 12%(1981) ln

- 18% (1989). Trong khi phn ca vng ng bc, min Bc v min

Nam gim t 14,7% xung 12,9% t 13,5% xung 11,4% v t 11%


47/356

47

xung 9% mi min.

Trong vng 10 nm (1980-1990) s lng cc v phm ti Thi Lan

gim t 158,5 v trn (10.000) dn xung cn 154,5 v nhng mc

phm ti li trnn nghimtrng hn. Nhng t nn x hi khc nh ma

ty im c chiu hng giatng.

S phn vinh kinh t ca t nc phi tr gi t v ti nguyn, mi

trng v sinh thi khin nhiu ngi phi t cu hi v tnh cht ng

n ca ng li pht trin kinh t ca chnh ph trong my thp nin

qua.

Nn kinh t Thi Lan s khng th tip tc pht trin c nu chnh ph

nc ny khng tm kim c nhng bin php nhm khc phc nhng

khuyt tt trn. Bi v, s phn cc su sc gia cc tng lp, cc giai cp

Thi Lan cha ng trong nhng nguy cxung t x hi tim tng.

Nhng vng ngho kh nht ca Thi Lan l nhng vng c tr ca cc

sc tc vi nhng tn gio khc nhau. Min Nam Thi Lan l mt v d:

y i a s dn c l ngi M Lai theo o Hi. y cng l ni c

t l cng nhn nng nghip cao so vi ton b dn c. V l, trong

nhiu thp nin qua, min Nam Thi Lan tr thnh mt trong nhng

a bn hot ng chnh ca nhng lc lng chng chnh ph hp php

ca nc ny. Mc d hin nay lc lng khng b bn p, b tan r

nhng khng c g m bo rng x hi Thi Lan s mi n inh. Tnh

trng ngho i ko di vng ng bc, min Bc v min Nam Thi

Lan s to ra nhng chi tt cc lc lng chng chnh ph tri dy

hot ng.


48/356

48

S tng trng nhanh ca nn kinh t Thi Lan phi tr bng mt gi

rt t. Ngay t khi kinh t Thi Lan ang trn nh cao ca s tng

trng, nhiu nh khoa hc nc ny nhn ra tnh cht khng bn

vng trong mt hnh tng trng kinh t ca Thi Lan. Trong s cui

nm 1990, tp ch Kinh t ca tBu in Bangkok vit: t nc

ny kiu hnh vi nhp tng tng thu nhp trong nc trung bnh 7%

mi nm v tc lm pht c chng 6-7% trong hn 30 nm qua...

Tuy nhin, hin tng kinh t trong my nm gn y lm ny sinh

mi nghi ngrng liu cc tip cn v pht trin c s dng khong 3

thp k qua c hon ton thch hp khng"... T kinh nghim ca ba thp

k qua, ngi ta nhn ra rng nhp tng trng, s bnh trng caonhanh chng ca b phn ch to, vic xy dng csha tng hin i

v vic a dng ha cc mt hng xut khu t c vi mt gi t

v ti nguyn thin nhin.

Tnh trng cn kit cc ngun ti nguyn thin nhin cn lm gim bt

sc hp dn ca nc ny vi t cch l mt th trng u t ca t bnt nhn nc ngoi. Thc t hn mt nm qua cho thy iu . Nu

trong nhng nm cui thp nin 80, Thi Lan l a im u t hp dn

nht ng Nam ca cc nh u t Nht Bn th ti u nhng nm

90, Indonesia thay th v tr trn ca Thi. Sc hp dn ca Indonesia

khng ch lao ng r, th trng lao ng ln m cn l ngun ti

nguyn thin nhin ht sc giu c.Ngc li gi lao ng Thi Lan

cao hn, ti nguyn thin nhin cn kit, s n nh chnh tr, iu m

ngi Thi ht sc t ho t ra khng vng chc qua cuc khng

hong 5/1992.


49/356

49

T c nhng iu tc ng ti s tng trng kinh t ca Thi Lan

trong cc nm 1991-1992. Tc tng trng kinh t nm 1992 ch cn

7,5%. S lng khch du lch ti Thi Lan cng gim t 5,3 triu khch

(1990) xung cn 5,1 triu (1991).u t nc ngoi cht 2 t so

vi 2,5 t nm trc.

Cuc khng hong chnh tr thng 5/1992 lm cho nn kinh t Thi

Lan tt xung mc thp nht trong vng thp k qua. Mc d nhng hu

qu ca cuc khng hong trn nhanh chng c khc phc nhng n

gip ngi Thi nhn thy r hn nhng khim khuyt trong m hnh

pht trin ca nc h.

Nhm khc phc nhng khim khuyt trn v a kinh t Thi Lan tip

tc tin ln pha trc, thng 10/1992 k hoch 5 nm ln th VII c

chnh thc trin khai (1992-1996). Mc tiu c vch ra trong k hoch

l t ti mt s cn bng thn trng c v s lng v cht lng

ca s pht trin cng nh trong phng din cng bng x hi emti mt s pht trin bn vng cho t nc". t ti mt s pht trin

nh vy, chnh ph Thi Lan xc nh cc mc tiu kinh t - x hi

ca k hoch 5 nm ln th VII nh sau:

- Duy tr tc tng trng mc thch hp m bo s bn

vng v n nh.

- Phn phi li thu nhp v phi tp trung ha s pht trin ti cc khu

vc, cc vng nng thn mt cch rng ri hn.

- Tng cng pht trin ngun nhn lc, nng cao cht lng sng,

qun l ngun ti nguyn thin nhin v mi trng.


50/356

50

Trong qu trnh trin khai k hoch 5 nm ln th VII, chnh ph v nhn

dn Thi Lan c nhiu c gng. Chng hn, thu ht vn u t nc

ngoi, hng n tham gia mnh m vo vic gii quyt nhng vn

kinh t x hi ca Thi Lan, nh gim tp trung cng nghip ti cc thnh

ph v li cun nhng vng nng thn xa xi ca Thi Lan vo lung

pht trin chung ca t nc. Theo hng , t thng 4/1993, Cc u

t Thi Lan cng b "chnh sch v tiu chun khuyn khch u t

mi. Theo, ton Thi Lan c chia thnh 3 vng khuynkhch u

t.

Vng I:

Bao gm Bangkok v 5 tnh l Samut Prakan, Samut Sakhon,Nakhon Panom, Nona Buri, vPathum Thani.

Vng II:

Bao gm 10 tnh: Samut Songkram, Ratchaburi, Kanchanaburi,

Suphanburi, Anthong, Ayuthaya, Saraburi, Nakhon Nayok,

Chachoengsao v Chonburi.

Vng III:

Bao gm 61 tnh cn li v khu cng nghip Laem Chabang.

Cc d n u t vo 3 vng ny sc hng nhng u i u t vi

nhng mc khc nhau. Chng hn, cc d n u t vo vng I, nhn

chung, khng c min thu nhp khu my mc. Tuy nhin, nhng d

n xut khu khng di 80% sn phm hoc xy dng nh my trong

cc Khu cng nghip c khuyn khch th c thc min thu nhp

khu my mc 50%. Nhng d n u t vo vng I cng khng c

min thu thu nhp cng ty, tr phi xut khu khng di 80% ton b

sn phm v xy dng nh my trong cc khu cng nghip c khuyn

khch. Nhng d n sc min thu 3 nm.


51/356

51

i vi cc d n u t vo vng II, nh nc s min thu nhp khu

my mc 50%. Nhng d n xy dng nh my trong cc khu cng

nghip c khuyn khch sc min thu thu nhp cng ty trong 3nm v c th gia hn ti 7 nm.

Nhng d n u t vo vng III sc nh nc dnh cho nhiu u i

nht. Cc nh u t b vn vo vng ny c min thu nhp khu

my mc, min thu thu nhp cng ty trong 8 nm v min thunh vo

nguyn liu nhp khu dng sn xut hng ha xut khu trong vng 5

nm. Nhng nguyn liu nhp khu dng sn xut hng ha cung cp

cho nhu cu ni a cng c gim 75% thu trong vng 5 nm.

Cng vi nhng c gng ci thin mi trng u t trong nc, chnh

ph Thi Lan cn rt quan tm ti vic pht trin ngun nhn lc.

Cng nh Vit Nam, Thi Lan rt coi trng cng tc gio dc, o to.iu 60, Hin php 1978 ca Thi Lan ghi r: "Nh nc khuyn khch

v ng h gio dc v o to ngh nghip thch hp, p ng yu cu

ca t nc. Vic t chc h thng gio dc l nhim vc bit ca

nh nc.Tt c cc csgio dc phi t di s kim sot v gim

st ca nh nc".

Thi Lan, bn cnh h thng cc trng hc ca nh nc, cn c cc

trng t thc. Vic hc tp trong cc trng ca nh nc c min

phbc tiu hc. Cn bc cao hc, nh nc cho php cc csgio

dc qun l cng vic ca h bn trong nhng gii hn ca lut php. H

thng gio dc Thi Lan c chia thnh 4 cp: mu gio, tiu hc,


52/356

52

trung hc v cp 3. Vic qun l h mu gio, tiu hc, trung hc, bao

gm c cc trng k thut v dy ngh l trch nhim ca B Gio Dc.

Gio dc cp 3 c t di s gim st ca B Gio Dc v B cc

trng i hc. T nm 1977, Thi Lan p dng h thng 6 +3 +3,

ngha l 6 nm tiu hc, 3nm trung hc bc thp v 3 nm trung hc bc

cao. T nm 1921, gio dc tiu hc c quy nh l bt buc i vi

mi tr em. Ti nm 1990, chnh ph c gng c th m rng h

hc bt buc ln 9 nm (6 nm tiu hc v 3 nm trung hc bc thp).

Vo nm 1996, ton Thi Lan c 31.000 trng tiu hc ca nh nc,

chim gi tng s trng tiu hc nc ny. Ngn sch dnh cho giodc tiu hc chim khong 8% ton b ngn sch quc gia. T l tuyn

sinh vo h tiu hc vo gia nhng nm 90 l 98%, vo h trung hc bc

thp l 85%.

Gio dc trung hc c chia thnh 2 giai on. Mi giai on ko di 3

nm. Gio dc trung hc c mc ch cung cp cho hc sinh nhng tri

thc v k nng lm vic ph hp vi tui tc, nhu cu v li ch ca h.

h trung hc bc thp, gio dc i cng s to nn mng cho ngh

nghip tng lai ph hp vi kh nng, li ch v khuynh hng ca

ngi hc. Gio trnh bc ny hoc c tnh cht hon chnh mt chng

trnh hc tp hoc c tnh cht hng ti mt s nghin cu tip tc. Sinh

vin tt nghip cc trng trung hc bc thp c th hc ln trung hc

bc cao hoc chuyn sang hc ngh.

Nhng nm 90 l giai on qu b trong h thng trung hc Thi Lan.

Ni dung hc tp c nh hng li, hng trng tm vo sinh vin,

mi trng, khng kh hc tp v s tham gia ca nh trng vo cng


53/356

53

ng, s tham kho v gim st chung nhm m bo kt qu ti a cho

vic ging dy. T nm 1990, gio trnh ging dy ca bc trung hc

c sa cha, cho php hc sinh c thm thi gian ly la chn hc

ngoi ng hay hc ngh.Cng trong nm 1990, chnh ph thng qua mt

nghnh, theo vo nm 1997, vic hc tp bt buc s mrng ti h

trung hc bc thp v min ph. Trong k hoch pht trin kinh t x hi 5

nm ln th 7 (1992-1996), mi nm V Gio dc i cng m100

trng trung hc v 100 trng nhnh (Branch schools) ti cc trng

tiu hc cc vng nng thn xa xi ca t nc, ni cha c trng

trung hc. Vo gia nhng nm 90, c trn 500 trng tiu hc ca

nh nc m thm h trung hc bc thp min ph. Vic ging dy chng vo cc k nng ngh nghip ph hp vi yu cu ca a phng.

Thi Lan, hi hc mca cho tt c hc sinh tt nghip trung hc

bc cao. Cc trng i hc t di s gim st ca B cc vn i

hc. Hin nay, Thi Lan c tt c 22 trng i hc ca nh nc, trong

c 12 trng t Bangkok. Ngoi ra, cn c 33 trng i hc

chuyn nghip t nhn, o to cc ngnh Nng nghip, Ngh thut, Kin

trc, Qun tr kinh doanh, Kho c, S phm, Nhn vn, Khoa hc x hi

v Khoa hc chnh tr. 31 trng i hc c ho to thc s, 10 trng

i hc o to bc tin s. Ngn ng ging dy trong cc trng i hc

Thi Lan l ting Thi. Tuy nhin, mt s trng, c cc bi ging bng

ting Anh. Nhn chung, cht lng o to ca cc trng i hc Thi

Lan tng i cao, nht l hai trng Chu La Long Con v Tham Ma xc.

Mc d c nhiu c gng, nhng nhng vn trong h thng kinh t

x hi Thi Lan khng th khc phc mt cch nhanh chng v d dng.

Vo lc kt thc k hoch 5 nm ln th VII, nn kinh t Thi Lan cho

thy nhng du hiu suy thoi. Nm mu k hoch pht trin kinh t


54/356

54

x hi 5 nm ln th VIII (1977- 2001) li chnh l nm ngi Thi phi

chng kin s sp th thm v kinh t ca nc h.

Nhng bin ng trong mi trng kinh t v thng mi quc t din ra

vo gia thp nin 90 cng vi cc hot ng u ctin t ca gii bun

tin quc t to iu kin cho cc cn bnh trong nn kinh t Thi Lan

bc pht, y n lm vo cuc khng hong cha tng thy nc ny.

CHNG II:

CHIN LC PHT TRIN

KINH T - X HI CA

CNG HA INDONESIA

Hn bn thp k tri qua, k t khi Indonesia ginh ch quyn v c

lp dn tc. Quc gia qun o ny tri qua khng t nhng thng trm

lch s. Chin lc pht trin kinh t - x hi ca Inonesia mang mt s

nt c th chung ca cc nc ng Nam . l: thi gian u trin

khai cng nghip ha trn csnng nghip; l s kt hp cht ch gia

yu t truyn thng v hin i, gia tng trng kinh t v gii quyt ccvn chnh tr - x hi.

ng thi, chin lc pht trin kinh t - x hi ca Indonesia cng ni

ln mt s nt c th. Mt quc gia xy dng trn cshnh thnh b


55/356

55

my nh nc tp trung, thng nht v gi v tr quyt nh cc vn

trng yu ca i sng kinh t - x hi nhm m bo kh nng pht trin

kinh t, thc hin sn nh chnh tr, tranh th cc yu t thun li bn

ngoi v nu cao thc c lp dn tc. Xuyn sut t tng lnh o

t nc t nm 1950 n nay, chnh ph Indonesia tp trung theo

phng chm: n nh tng trng, tng trng n nh.

Bi vit ny s phn tch v lm sng t hn chin lc pht trin kinh t

x hi ca Indonesia. Ni dung nghin cu tp trung trong mt s phn

sau:

1. Nhng tin ca s pht trin.

2. Nhng thay i chin lc pht trin thch ng.

3. Mi quan h gia tng trng kinh t v dn ch ha i sng kinh

t x hi.

4. S kt hp gia yu t bn trong v yu t bn ngoi.

5. nh gi v cc bi hc kinh nghim.

I. NHNG TIN CA SPHT TRIN

Khc vi mt s cc quc gia ng Nam , Indonesia xy dng chin

lc pht trin trn nhng tin sau:

1. Mt quc gia ln trong khu vc

Indonesia l mt nc qun o gm 13.677 hn o ln nh vi din

tch 1904,6 nghn km2, dn s 189 triu ngi (1990) xp th nm trn

th gii sau Trung Quc, n , Lin X v M, Indonesia l mt quc

gia hnh thnh lu i v y c xem l mt trong nhng hng ca

loi ngi. Sng trn qun o: bao gm sc tc khc nhau, ng nht l


56/356

56

ngi Java, Xun da, Mudura... Ngoi ra cn c hn 3 triu ngi Trung

Quc sinh sng v l mt trong nhng cng ng kinh t mnh v c vai

tr quan trng i vi th trng ni a Indonesia.

Indonesia l mt quc gia tn gio, trong o Hi chim v tr trngyu v c coi l quc o bao gm 103,6 triu ngi, chim 87,5%

dn s. Ngoi ra cn c o Thin cha gio (2,7%), n gio (l,9%),

Pht gio (0,9%) v mt so khc.

Lc lng lao ng Indonesia nm 1990 c 87,6 triu ngi, chim

40% dn s, trong lc lng lao ng nng nghip l 59 triu ngi.

2. Mt quc gia c v tr chin lc quan trng v tim nng kinh t

mnh

Indonesia l mt quc gia nm gia lc a Chu v Chu i Dng,

n ng trn con ng vn chuyn du m ni lin n Dng v Thi

Bnh Dng. y l v tr chin lc quan trng v l a bn tranh chp

ca cc quc nh Bo Nha, Ty Ban Nha, H Lan. Cui th kXVI, thc dn H Lan chim ng v thng v Indonesia. Nm 1821,

thc dn Anh xm nhp Indonesia v tranh ginh vi H Lan thuc a

ny. n nm 1824, Hip c London i n tha thun Anh nhng li

s cai qun Indonesia cho H Lan. Nm 1941, Nht Bn tn cng

Indonesia v thng 3 nm 1942, chnh quyn thc dn H Lan

Indonesia u hng pht xt Nht. Sau khi Nht Bn bi trn V u hng

ng minh, ngy 17-8-1945, Indonesia ginh c c lp v thnh

lp nc cng ha. Nhng sau np di bng thc dn Anh, H Lan

ti chim Indonesia. Indonesia phi tri qua cuc u tranh v trang v

n nm 1950 mi thc s ginh ch quyn tp dn tc.


57/356

57

T nm 1950, c bit t thp k 70 n nay, Indonesia l th trng thu

ht ngun vn u t ln ca t bn M, Nht, Ty u v nhiu quc gia

pht trin v ang pht trin khc. Indonesia c ngun ti nguyn a dng

v phong ph, trong ng ch mt s nguyn liu v nng sn quan

trng nh du m xp th 7 trn th gii v tr lng, ng u cc nc

ng Nam v sn lng xut khu, g xp th hai trn th gii: ngoi

ra l cc sn phm khc nh cao su, Niken, nhm, c ph, ca cao, da,

du inh hng... c bit du m gp phn ln trong tng thu nhp

quc dn (GNP) v tng gi tr xut khu (1970-l980), chim 30% GNP

v 60% gi tr xut khu.

II- CHIN LC PHT TRIN KINH T - X HI CA

INDONESIA T

KHI C LP TI NAY

Hn bn thp k, k t nm 1950 n nay, con ng pht trin kinh t -

x hi ca Indonesia tri qua hai giai on cbn. Thch ng vi mi giai

on l s thay i chin lc v m hnh qun l khc nhau.

1. Thi k "Trt t c" hoc chin lc pht trin kinh t theo c

ch "K hoch ha tp trung (1950-1965)

Mi nm sau khi ginh ch quyn dn tc, Inonesia bt tay vo khi

phc v pht trin kinh t theo quan im "t lc cnh sinh", pht huy cc

ngun lc trong nc pht trin nng nghip v tng bc cng

nghip ha.

Nguyn nhn khin nn kinh t Indonesia c nh hng theo cch

"K hoch ha tp trung" nh sau:


58/356

58

- Bn cnh tinh thn c lp, t ch v ch ngha dn tc chn chnh,

lc ny Indonesia cng tn ti ch ngha bi ngoi cc oan, ch

ngha khng tng v kinh t nh hng mnh ti chnh ph

ng thi. Do , chnh ph chp nhn chin lc pht trin kinh

t theo c ch "K hoch ha tp trung". thc thi chin lc

ny, Indonesia xy dng mt b my nh nc tp trung, ly

khu vc kinh t quc doanh lm then cht, iu hnh qun l kinh

t, x hi thng qua h thng k hoch ha mnh lnh.

- Trong iu kin a hnh ca t nc kh a dng to nn trnh

pht trin khng ng u v kinh t - x hi v vn ha gia

cc vng. Tnh hnh chnh trmin Ty Iring kh cng thng (doH Lan cn kim sot vng ny). Vo thi im ny, chnh ph

Indonesia phi gii quyt hng lot nhim. v quan trng nh:

bo v nn c lp dn tc, gii quyt vn lng thc, xy dng

cng nghip nng lm nn tng cho qu trnh cng nghip ha.

thc hin nhng nhim v , chnh ph Indonesia cho rng cn

phi c b my nh nc tp trung nhm mc ch gi vai tr kim

sot, can thip trc tip ca nh nc trong cc hot ng kinh t,

x hi.

- Bn thn giai cp t sn dn tc v cc thnh phn kinh t t nhn

khc cn non yu v kinh t, km ci trong qun l v kinh

doanh, cha sc m nhim cc d n kinh t c tm c quc

gia. Trong khi , t bn ngi Hoa Indonesia thit lp c

mng li thng mi (c bun bn ln, nh), khng ch th trng

trong nc, thu mua thc go. Nhng hot ng ny gy nn bt

li cho vic thc hin cc mc tiu chin lc do nh nc ra.

- Ngoi ra cn tnh ti mt nhn t khch quan c tc dng nht

nh ti vic hnh thnh cch "K hoch ha tp trung".


59/356

59

Vo na cui nhng nm 50, Indonesia ng vai tr tch cc trong hi

ngh Bng ung (1955) v phong tro khng lin kt. Nt ni bt ca

phong tro ny l tinh thn chng ch ngha quc, ch ngha thc dn,xy dng mt th gii ha bnh, n nh v on kt, h tr ln nhau

cng pht trin kinh t, x hi. Chnh ph Indonesia thc c rng

Indonesia phi nm c ngn cca phong tro khng lin kt, mun

vy Indonesia phi xy dng t nc mnh theo m hnh c o ca

Indonesia.

CchK hoch ha tp trung" c thc hin nh sau:

a. Hnh thnh v cng c khu vc kinh t nh nc

Nn kinh t k hoch ha tp trung i hi phi xy dng mt khu vc

kinh t nh nc mnh, lm nhim v qun l cc thnh phn kinh t

khc. T nm 1957, chnh ph Xucacn cng c v mrng hot ng

ca khu vc kinh t nh nc trn csquc hu ha ton b ti sn ca

t bn H Lan, nc ngoi v thc hin chnh sch u t mi.

Nm 1960, chnh ph Xucacn thng qua o lut s 19, quy nh chc

nng ca khu vc kinh t nh nc, phn loi cc loi hnh x nghip

quc doanh. Mt khc, chnh ph ban hnh hng lot cc bin php

khuyn khch v nng khu vc ny. Tnh t nm 1956 n 1960, nh

nc cho cc x nghip quc doanh c hng ch li sut thp

i vi cc khon u t v tn dng.

Cc khon tn dng cp cho khu vc quc doanh thi k ny tng gp 2

ln t 765,8 nghn rupi (tin Indonesia) nm 1956 ln 1583 nghn rupi

nm 1960. S lng u t cho cc x nghip quc doanh cng thi gian


60/356

60

trn cng tng gp 2 ln t 165,5 nghn rupi ln 357,2 nghn rupi.

Gn vi qu trnh xc lp v trc quyn trong hot ng cng nghip,

chnh ph tng cng vai tr kim sot trong cc lnh vc ni, ngoithng. Hu ht cc hp ng xut khu do h thng ngoi thng nh

nc c quyn kim sot. Ngoi ra, chnh ph thc hin ci cch rung

t, hn ch din tch chim hu rung t ca a ch, thnh lp mng

li cc hp tc x nng nghip nhm to ra cc hnh thc sn xut tp

th, c bit trong lnh vc sn xut lng thc, c quyn thu mua la

go, c quyn gi bn bun, bn l thng qua h thng i l nh nc

th trng nng thn.

b. Khoch ha nn kinh tquc dn

Thng qua h thng k hoch ha, chnh ph xc nh nhng mc tiu

kinh t - x hi cbn ca t nc qua cc k hoch 5 nm (1957-1961)

v k hoch 8 nm (1961-1968)nhm to nn mt s chuyn i cbn

kinh t ca t nc.

Mc tiu ch yu ca hai k hoch trn y tp trung ch yu vo nhim

v trng tm ca qu trnh cng nghip ha nhu t vo cc khu vc

cng nghip nng, quy m ln, csh tng, tp trung khuyn khch v

m rng quy m hp tc x nhanh chng t mc tiu t tc tng

thc...

c bit trong k hoch pht trin kinh t - x hi 8 nm, chnh phu

tin u t vo ba ngnh kinh t quan trng: cng nghip nng, nng

nghip v thy li, chim trn 60% tng s vn u t ca nh nc.

thc hin xy dng ba ngnh trn y, tng s vn u t trong k hoch

8 nm tng gp 9 ln so vi tng s vn u t trong k- hoch 5 nm


61/356

61

trc y, phnln ngun ngn sch u t trong k hoch 8 nm ly t

ngun ngn sch ca chnh ph trung ng, chim 80% tng s vn trong

nc. Hy vng ca chnh ph Xucacn thng qua k hoch di hn 8

nm, c tha Inonesia t mt nc nng nghip lc hu trthnh mt

nc cng nghip pht trin. Tuy nhin, theo nh gi ca cc chuyn gia

kinh t trong nc, k hoch 8 nm ca Indonesia khng st thc t v

kh c kh nng thc hin.

c. Nh nc kim sot cc hot ng kinh doanh ca tbn tnhn

trong nc v nc ngoi

i vi cc hot ng kinh doanh ca t bn t nhn trong nc, chnh

ph Xucacn thng qua mt s bin php sau y:

- To iu kin cho t bn dn tc pht trin, quc hu ho hoc

trng mua ti sn ca t bn mi bn, hng cc nn kinh t t

nhn hot ng di s kim sot trc tip ca nh nc, khng

c sn xut kinh doanh vt khun kh v ch tiu do nh nc

quy nh

- i vi t bn Hoa kiu ng k quc tch Indonesia c coi l

thnh phn kinh t ca t bn t nhn trong nc v thc hin theo

quy nh php lut ca chnh ph Indonesia. H c th lin kt vi

cc cskinh doanh nh nc v t nhn trong nc sn xut cc

sn phm p ng nhu cu tiu dng th trng ni a. Ton b

cc hot ng kinh doanh, thu mua lng thc th trng nng

thn u b nghim cm. Mt khc, tn dng vn ca t bn Hoakiu, nh nc khuyn khch s tham gia thng qua hnh thc cng

ty c phn, trong t l gp vn ca chnh ph khng qu 30%.

Hnh thc cng ty c phn Indonesia lc ny c c bit quan

tm v nh chnh ph c kh nng kim sot 120 cng ty c


62/356

62

phn trong nm 1963-19641.

- i vi hot ng ca t bn t nhn nc ngoi: v cbn, ton

b ti sn ca t bn H Lan v t bn nc ngoi khc hin c trn

t Indonesia b quc hu ha v giao cho chnh ph Indonesiaqun l. Tr mt s x nghip nc ngoi trong mt s ngnh kinh

t, chnh ph cha c kh nng thay th th tip tc hot ng di

s kim sot ca chnh ph.

Chnh phc quyn trong lnh vc ngoi thng v hn ch ti a cc

hot ng kinh doanh ca t nhn nc ngoi trn t Indonesia. Mt

quan chc chnh ph Indonesia lc tuyn b rng: Chng ta th

vay trnc ngoi hn l chng ta mca cho nc ngoi u t trong

nc"2.

d. Sdng h thng ngn hng quc gia nh lphng tin chi tiu

ca nh nc

H thng ngn hng ca Indonesia trong c ch k hoch ha tp trungkhng phi l n v kinh doanh c lp m tr thnh phng tin ph

thuc vo nh nc.

Phn ln ngn sch nh nc chm bo hn 40% nhu cu thc t. S

thiu ht c gii quyt thng qua cc khon vay nc ngoi v nh

nc ch th cho ngn hng pht hnh giy bc. Vn mu thun trong

cch k hoch ha tp trung Indonesia l kh nng tch ly ca cc c

skinh t nh nc rt thp, ngun vn ln v chi ph qu ti. Thc t

dn n cn cn thanh ton lun lun bi chi. Nu nm 1953, tc

1ng Nam : nh nc v nn kinh t, NXB khoa hc, M., 1993, tr 802 Dn theo:Yusuf Panglagkin: Trends in Maketing. Publihed by Centre for Strategie and InternationalStudies Jakarta, 1974, tr.135


63/356

63

chi ph ca nh nc tng 17% th n nm 1960 tng 30%, nm 1961 -

1962 tng trung bnh 47%, u nm 1963 tng 153%, nm 1964 tng

106%1.

T l thun vi mc bi chi ngn sch, nh nc ra mnh lnh cho

ngn hng quc gia tng s giy bc pht hnh th trng ni a t 136

t rupi nm 1962 ln 703 t rupi nm 1964 v nm 1965 ln 2,982 t

rupi. Do tc lm pht Indonesia tngnhanh, y gi c sinh hot

vo nm 1965 tng 360 ln so vi nm 19602.

Thc t m hnh kinh t k hoch ha tp trung ca Indonesia vo cui

nm 1965 hon ton ph sn. Kinh t Indonesia khng nhng khng tng

m cn gim st so vi thi k trc. Nu nm 1957, tng sn phm bnh

qun l 131 la M/ngi th n nm 1963 ch cn 63 la M/ngi.

Sn lng cng nghip ch tng 0,4% v sn lng nng nghip tng

0,7% so vi 1,7% v 2,3% ca nm 1957.

Nguyn nhn dn ns ph sn ca m hnh kinh t ke hoch ha tp

trung l :

- Th nht, tham vng ca chnh ph Xucacn qu ln. H mun xy

dng mt x hi kiu mu, nn kinh t kiu mu, trong mun

chng t sc mnh ca nh nc c kh nng lm kinh t v kim

sot ton b cc hot ng kinh t. T quan im ny dn n s

la chn sai lm m hnh pht trin kinh t khng ph hp vi trnh

pht trin ca nn kinh ta thnh phn, lc hu, sn xut nh

chim u th. Trong hon cnh ban u, gii php ng n i vi

1 Kinh t v chnh sch kinh t ca Indonesia (1945-1968), NXB khoa hc, M., 1971, tr 120, ting Nga.2 Hemphery: Indonesias National Plan for Economic Development, Asian Survey, Vol.3, No 11, 1966


64/356

64

nh nc l tng cng tch ly trn c s huy ng ti a cc

thnh phn kinh t khc nhau, trong nh nc ch chim mt b

phn v lm nhim v iu tit cc hot ng kinh t.

- Th hai, thch ng vi m hnh kinh t k hoch ha tp trung,chnh ph son tho mt chng trnh ht sc rng ln v y

tham vng. Kt qu cho thy; cc k hoch a ra "l tng" hn l

thc t. S hnh thnh v pht trin hng lot cc x nghip quc

doanh quy m ln khng ph hp vi trnh sn xut v tnh cht

x hi khi .

Ngun vn tp trung y rt ln nhng chu chuyn t bn thp, hiu

qu s dng ti a l 40% cng sut. Trong khi ton b nn kinh t cha

to ra c ngun tch ly cn thit, chnh sch a ra hng lot cc

chng trnh x hi rng ln nh ch tr cp, trgi, pht trin cc

cng trnh phc li, y mnh xy dng v cc chng trnh pht trin

nng thn... Tnh hnh ny dn n mu thun gia mc tiu k hoch v

kh nng thc hin mc tiu k hoch. Ch xt ring trong k hoch 8

nm, tnh n nm 1965, ton b nn kinh t ch t 30% chi tiu k

hoch. Khi kh nng thc hin k hoch ht sc hn ch, ng l nc

ny phi thay i chnh sch kp thi, tri li tm cch chng v m

rng quy m hot ng ca khu vc nh nc: Cc chnh sch ny

lm tng ngun vn nnc ngoi v y mnh cc chi tham nhng

ca cc quan chc chnh ph.

- Th ba, xut pht t chnh sch c quyn ca nh nc, khu vct nhn khng c iu kin pht trin. Trong khi nh nc khng

kh nng kim sot nn kinh t, c bit - khu vc sn xut hng

ha phc v th trng ni- a dn n tnh trng khan him hng

ha mt cch gi to gp phn lm tng gi c, y t l lm pht


65/356

65

tng cao. Mc tiu ca chnh ph lc ny coi trng nhng k vng

chnh tr nhiu hn l hiu qu kinh t lm tng tnh cht quan

liu trong b my iu hnh ca chnh ph. Phn ln ngun thu

ngn sch nh nc tp trung nui b my nh nc vi t l ngy

cng tng t 44,9% nm 1960, 80% nm l963 v 66,4% nm 1964.

Trong khi t l ngn schchi cho pht trin ch chim trung bnh

8% trong thi gian tng ng trn.

Tnh hnh kinh t chnh tr ca Indonesia vo gia thp k 60 ngy cng

tr nn cng thng. Nhng xu hng i ci t nn kinh t ngy cng

pht trin, bo hiu s sp ang n gn i vi cch k hoch hatp trung.

2. Thi k "Trt t mi hoc chin lc pht trin kinh t theo c

ch th trng c iu tit

T thng 10 nm 1965, tnh hnh kinh t Indonesia khng hong nghim

trng: Mc tiu t ra cho cc chnh sch kinh t k hoch ha tp trungqu ln dn n vic thc hin k hoch km hiu qu.Ngn sch nh

nc bi chi lin tc vi s lng ln. b p ngun ngn sch thiu

ht chnh ph lun phi vay nnc ngoi. Tnh n cui nm 1966, s

nca Indonesia t mc k lc l 8 t USD. b p ngn sch thiu

ht, chnh ph lin tc pht hnh giy bc, in thm loi tin mi 500

rupi v 1000 rupi, cng lm cho t l lm pht tng t 400% n 650%

vo cui nm 1965.

Trong iu kin , lc lng ch trng "m ca" kinh t trong nc

tp trung ph phn chnh ph v i hi chnh ph phi thc hin chnh

sch t nhn ha, thc hin kinh t th trng.


66/356

66

Lc lng phng Ty trong b my chnh ph, phn ln l cc gii

tng lnh qun s v cc nh kinh doanh c o to ti M thy cn

thit phi xa b b my nh nc c v chuyn hot ng ca b mynh nc sang phng hng mi. Kt qu, cuc o chnh qun s

n ra vo ngy 30 thng 10 nm 1965, chnh ph c b lt v chnh

ph ca tng lp t sn mi bn, qun phit v cc gii kinh doanh c

nhiu quan h vi t bn nc ngoi lncm quyn.

Sau cuc o chnh, chnh ph Xuhact mt mt chm dt cc hot ng

ca b my nh nc c, coi cc hot ng chnh tr, kinh t ca ng

Cng sn Indonesia l khng hp php. Mt khc, chnh ph tuyn b

"Trt t mi" theo kinh t th trng c iu tit l con ng pht trin

mi ca Indonesia.

Mc tiu pht trin kinh t - x hi ca Indonesia trong khun kh "Trt

t mi l chuyn gn vai tr kim sot v can thip trc tip ca nhnc sang lm nhim viu tit v to iu kin h trv y nhanh

qu trnh pht trin ch ngha t bn t nhn. Gn lin vi s thay i c

ch nh nc l chuyn. i chin lc pht trin kinh t t "thay th

nhp khu" sang "cng nghip ha hng v xut khu, chuyn t nn

kinh t "ng ca" sang kinh t "mca".

Tuy nhin, qu trnh chuyn i sang c ch th trng c iu tit

Indonesia din ra mt cch thn trng, thc hin tng bc, khng phi l

chuyn i hon ton ngay t lc bt u.

Chin lc pht trin kinh t - x hi thi k "Trt t mi" Indonesia t


67/356

67

nm 1965 n nay c thc thi qua 3 giai on sau y:

a. Giai on khi phc v n nh nn kinh t (1966-1968) Bc

im chuyn tip sang cchthtrng.Ni dung ca giai on ny nhm gii quyt mt s vn cbn:

- Trc ht n nh kinh t chnh tr.

- Nh nc trong qu trnh iu tit cc hot ng kinh t nhm to

ra cht xc tc hnh thnh cc nhn t ca cch th trng.

- Kt hp cc bin php qun l kinh t vi qun l x hi, nhm hn

ch tng bc cch quan liu, bao cp thng v hng t duy

v hnh ng ca cc c s kinh t (nh nc v t nhn) nhanh

chng thch nghi vi mi trng ca nn kinh t hch ton.

Trong ba nm thc hin bc m chuyn tip, chnh ph Inonesia

thc hin hng lot cc cuc ci cch quan trng.

b. Thc hin ch ti chnh lnh mnh trn c s tng thu b chi,

tng cng xut khu v hn chcao nht mc tng lm pht

Mt mt chnh ph thc hin h thng gi nng v n gin ha cc

th tc xut khu, to iu kin cho cc nh xut khu trong nc m

rng quan h thng mi vi cc t chc bn ngoi. Mt khc, chnh ph

thc hin phn loi v sp xp cc nhm hng xut khu iu tit ch

thu v s dng ngoi t ca tng n v sn xut. Hng xut khu caIndonesia thi k ny c chia lm 3 nhm:

- Nhm 1: cc sn phm xut khu cbn c php trch t 10 n

50% ngun li nhun rng ti u t.


68/356

68

- Nhm 2: cc sn phm xut khu kh bn c php tnh t 30 n

75% li nhun rng u t sn xut.

- Nhm 3: cc sn phm th cng m ngh, sn phm truyn thng

c tnh t 50 n 90% li nhun rng ti u t.

Tuy nhin, cc n v kinh doanh thuc mt trong ba nhm sn phm trn

trc khi c php s dng ngoi t phi np ton b s ngoi t xut

khu thu c vo ngn hng ngoi thng. Ngn hng ngoi thng c

trch nhim qun l s lng ngoi t v cn c theo t lc trch (do

chnh ph quy nh) sc ngn hng ngoi thng phn b li bng

tin a phng theo gi quy i l 10 rupi - 1 USD nu u t bng cc

nguyn liu my mc trong nc. Nu cc n v. kinh doanh cn ngoi

t nhp khu thit b, my mc, nguyn nhin liu c B ch qun

ng th sc ri ngoi t theo cc t l chnh ph quy nh. Chnh

sch ny c ngha va to iu kin cho cc nh xut khu c s

dng mt khon li nhun nht nh ti u t mrng va kim sot

c ngoi t, trnh sng ngoi t lng ph.

Chnh sch n nh gi c v kim ch lm pht trong thi k bc m

l mt trong nhng chnh sch c nh nc quan tm. Chnh ph

ban hnh o lut quy nh s tham gia kinh doanh ca Ngn hng trung

ng v quy nh c ch cnh tranh gia ngn hng nh nc v ngn

hng t nhn trong lnh vc kinh doanh tin t theo cch th trng t

do. Ngn hng trung ng da trn ngun ngoi t xut khu v ngunvn: vay tn dng bn ngoi nhm nng cao khi lng d tr quy

nh t gi hi oi trn th trng, hn ch vic nng gi ca t nhn,

tng ngun thu ngn sch. Mt khc, ngn hng nh nc thc hin chnh

sch thu ht ngun vn th trng trong nc thng qu hnh thc thu


69/356

69

ht ngun tin nhn ri trong nhn dn bng cc hnh thc gi tit kim.

Bng cc ngun huy ng vn trn y, ngn hng tip tc cho cc cs

sn xut vay (nh nc v t nhn), t l li sut tn dng c iuchnh linh hot theo gi bin ng th trng. V d: u nm 1967 t l

li sut ngn hng quy nh cho cc cssn xut l 4%/thng, cc cs

xut khu v giao thng vn ti l 5,6%/thng v cc ngnh dch v l

7%/thng th vo cui nm o mc lm pht c xu hng tng, ngn hng

iu chnh t l li sut l 6%, 7,5% v 9%/thng.

Kt hp vi chnh sch li sut, chnh ph cn thc hin cc bin php

hn ch ti a pht hnh giy bc, thc hin tng thu, gim ch, iu

chnh gi c hp l tng ngun thu nhp ngn sch. im ng quan

tm, chnh ph thc hin iu chnh gi c mt s mt hng, vn l

nhng gi c bt hp l ca cch c li .V d, mt s mt hng vn

trc y c tr gi c iu chnh, nng gi du m t 0,5 rupi

ln 4rupi/1t, nng gi v t gp 2 ln t 1,5 rupi ln 3 rupi/1km, gi

in thoi, in tn tng 17,5 ln, gi xng tng 12 ln. Gi c bt hp l

do nh nc trgi trc y chim 20% gi tr b l ly t ngn sch

nh nc.

c. Thc hin bc u chnh sch chnh n v sp xp li khu vc

kinh tquc doanh v mrng mt phn kinh ttnhn

Vi s lng gn 1000 x nghip quc doanh, trong 45% s x nghip

c quy m ln cp trung ng v hng trm x nghip cp a phng

trong thi k c ch k hoch ha tp trung l gnh nng i vi ngn

sch quc gia.


70/356

70

Thc hin chnh sch sp xp khu vc ny theo c ch hch ton kinh

doanh khng th hon thin trong mt thi gian ngn.y l vn phc

tp lin quan n hng lot cc vn phi thc hin nh gii ta cc x

nghip quc doanh lm n thua l bng cch no? Vic s dng nhn

cng d t khu vc nh nc, vic chuyn ha cc trang thit b ln, lc

hu nhng cha ht

Chien Luoc Phat Trien Cua Cac Nuoc DNA

Documents

Transcript of Chien Luoc Phat Trien Cua Cac Nuoc DNA