Gheorghe CLETEA

PAGE 330 Drept internaional umanitar_____________________________________

DREPT

INTERNAIONAL UMANITAR

2007

ARGUMENT

Cu preponderen n prezent, ncercnd s se afirme tot mai mult ca ramur a Dreptului internaional public, Dreptul internaional umanitar constituie una din ramurile sale cele mai discutate. Cu un puternic caracter de interdisciplinaritate depind nivelul unor reguli comportamentale ce trebuiesc respectate pe timpul conflictelor armate, prin funciile sale tot mai mult operabile pe timp de pace, dreptul internaional umanitar se reitereaz ca o necesitate tot mai complex a sistemelor economico-sociale actuale dovedindu-i aplicabilitatea i n cadrul conflictelor contemporane, din categoria terorismului, care ncearc s speculeze idea de protecie umanitar pentru legitimitatea unor dispute care nu in cont de reguli sau concepte ci numai de interese precum cele de specie personal pentru asigurarea caracterului de legalitate n justificarea unor astfel de aciuni.

Cu o puternic funcie de mediere care ncearc s demonstreze inutilitatea pierderilor colaterale, de viei omeneti sau bunuri materiale, dreptul internaional umanitar devine un instrument teoretic facil pentru semnatarii unor tratate sau convenii internaionale dar foarte greu de respectat n situaii de conflict armat, n cadrul crora perfidia, disimularea situaiilor i manipularea opiniei publice se dovedesc argumente puternice pentru motivarea nclcrilor acestuia.

n doctrin s-a susinut c - rzboiul mondial mpotriva terorismului, combatant ilegal, combatant inamic sau prizonier terorist sunt termeni noi, folosii att de ctre oficiali, ct i de ctre presa de pretutindeni. Sunt acestea conforme cu dreptul internaional umanitar? Insurecia, gherila, actele teroriste nu sunt noiuni noi, atunci de ce au fost inventate altele? Se vor impune pe plan internaional precum termenul rzboi rece, de exemplu? Se ncearc, prin folosirea acestora, ocolirea prevederilor dreptului internaional umanitar? Se pare c acestea sunt noile controverse legate de noul climat geopolitic i dreptul internaional umanitar

Dreptul internaional umanitar (sau dreptul conflictelor armate) recunoate dou categorii de conflicte armate: internaionale i neinternaionale. Un conflict armat internaional se caracterizeaz prin folosirea forelor armate ale unui stat mpotriva altui stat. Un conflict armat neinternaional se caracterizeaz prin ostiliti ntre forele armate ale unui guvern i grupuri armate organizate sau ntre astfel de grupuri n interiorul unui stat. n cazul n care rzboiul mondial mpotriva terorismului se manifest sub una din aceste forme ale conflictului armat, se va aplica att dreptul umanitar internaional, ct i dispoziiile drepturilor omului, ca drept comun. De exemplu, ostilitile armate care au debutat n Afganistan n octombrie 2001 i n Irak n martie 2003 sunt considerate conflicte armate. n situaia n care se face uz de violen armat n afara contextului unui conflict armat n sensul dreptului internaional public sau cnd o persoan bnuit de activiti teroriste nu este reinut n cadrul unui conflict armat, dreptul umanitar devine inoperant.

Acesteia trebuie s i se aplice prevederile drepturile omului, dreptul intern sau dreptul penal internaional. n acest sens reputai autori susin c sintagma rzboi mondial mpotriva terorismului poate fi folosit, dar numai ntr-un sens politic, neavnd o conotaie juridic propriu-zis n cazul folosirii acesteia n afara noiunii de conflict armat. Folosirea acestei sintagme nu face dect s duc la ideea c, pentru a distruge rul terorismului, pot fi folosite orice mijloace. ntr-o astfel de situaie, ce diferen va fi ntre cel care mparte teroarea n lume i cel care lupt s o combat?

Dreptul internaional umanitar autorizeaz membrii forelor armate ai unui stat parte la un conflict armat internaional, precum i pe aceia ai altor fore asociate care ndeplinesc condiiile necesare, s angajeze n mod direct ostilitile. Acetia sunt n mod general considerai ca fiind combatani legali sau privilegiai i nu pot fi urmrii pentru participarea lor la ostiliti, att timp ct respect prevederile dreptului internaional umanitar. n cazul n care sunt capturai, acetia beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi. Dac civilii particip n mod direct la ostiliti, sunt considerai combatani sau beligerani ilegali ori neprivilegiai (tratatele de drept umanitar nu menioneaz ns aceti termeni). Ei pot fi judecai pentru actele comise potrivit dreptului intern al statului detentor.

Att combatanii legali, ct i cei ilegali pot fi internai n tabere de detenie, interogai pentru crime de rzboi, avnd ns dreptul, n toate cazurile, la un tratament uman.

Statutul de combatani ilegali, i nu acela de prizonieri de rzboi l au n prezent o parte din cei internai la Guantanamo Bay. Potrivit unui Ordin militar al Preedintelui SUA din 13 noiembrie 2006, strinii nvinuii de activitate terorist vor fi judecai de comisii militare i nu de ctre tribunale federale. Acetia sunt tratai ca membri ai unei fore armate n cadrul unui conflict armat la care este parte SUA. Prin categorisirea acestora drept combatani ilegali, administraia american are dreptul de a-i reine pn la ncetarea ostilitilor (adic a rzboiului mpotriva terorismului), fr a-i deferi unui tribunal pentru a fi judecai. Problema combatanilor ilegali este o dezbatere juridic fals, ntruct Protocolul I din 1977 adiional la Conveniile de la Geneva a abandonat distincia dintre combatani i necombatani, reintegrndu-i pe aceia care au comis acte de beligeran n statutul de prizonier de rzboi. Potrivit argumentelor specialitilor americani, ntruct teroritii nu respect regulile de drept internaional, prevederile acestuia nu li se aplic. Ct privete Protocolul I, acesta nu a fost ratificat de ctre SUA, astfel nct prevederile lui nu-i sunt opozabile. Cu toate acestea, definiia combatantului, aa cum se regsete n Codul militar american, reia exact definiia Protocolului I din 1977. Cu toate acestea, dreptul internaional umanitar prevede c, n caz de ndoial asupra statutului autorului unui act de beligeran, acesta beneficiaz de prevederile Conveniei a III-a de la Geneva, pn la analizarea situaiei sale de ctre un tribunal competent.

n urma criticilor pe plan internaional i a deciziilor unor curi federale, Departamentul Aprrii din SUA a emis pe 7 iulie 2004 un ordin privind nfiinarea unor Tribunale pentru revizuirea statutului de combatant pentru cei deinui la Guantanamo. Acetia vor avea dreptul s demonstreze c au statut de combatani numai n faa acestui tribunal (de fapt tribunal militar), i nu n faa unor tribunale federale, ultimul paragraf din ordin fiind explicit n acest sens.

n sensul general al termenului, uncombatant inamic este o persoan care, ntr-o manier ilegal, particip la ostiliti pentru tabra advers, n cadrul unui conflict armat internaional. Termenul este utilizat n mod curent pentru a desemna persoanele despre care se bnuiete c aparin unor grupuri teroriste ori s-au asociat acestora, oricare ar fi circumstanele capturrii.

Preedintele SUA a considerat prin Ordinul din 13 noiembrie 2001 c membrii Al Qaida sunt combatani ilegali deoarece aparin unui grup terorist nestatal i, prin urmare, nu se bucur de protecia prevederilor Conveniilor de la Geneva. De asemenea, deinuii talibani sunt considerai combatani ilegali pentru c nu ndeplinesc criteriile pentru a fi considerai prizonieri de rzboi, aa cum sunt acestea enumerate de ctre art. 4 din a III-a Convenie de la Geneva. Cel care determin, potrivit doctrinei militare americane, statutul de combatant inamic este, n prim faz, comandantul militar care-l captureaz pe individ. Cu toate acestea, Preedintele SUA poate hotr ulterior asupra statutului de combatant al celor deinui.

Se poate observa instabilitatea unor termeni foarte controversai, des ntlnii n lucrri de specialitate, dar mai ales n declaraii, comunicate ale oficialilor, etc.

Marea dilem a implicaiile folosirii acestor noi concepte n dreptul internaional umanitar este aceea de a stabili linia median care poate fi acceptat de ctre prile semnatare ale tratatelor i conveniilor n vigoare i modul n care aceste noi concepte vor completa i modela pe viitor dreptul internaional umanitar.

CAPITOLUL I

NOIUNI INTRODUCTIVE

1.1. Raportul dintre Dreptul Internaional Public i Dreptul Internaional Umanitar

Dreptul internaional public constituie un ansamblu de norme juridice care guverneaz raporturile care se stabilesc n cadrul societii internaionale. Denumirea de drept internaional a fost folosit, pentru prima oar, spre sfritul secolului al XVIII- lea, de filozoful i juristul englez Jeremy Bentham ntr-o lucrare a sa publicat n anul 1780. n terminologia actual ntlnim, n general, expresia de drept internaional sau drept internaional public i, cu aceeai semnificaie n anumite limbi, ,,drept al popoarelor" ius gentium. Titulatura de drept internaional contemporan" este folosit spre a diferenia dreptul ce reglementeaz relaiile dintre state n epoca noastr de profunde transformri revoluionare naionale i sociale de drept internaional clasic" sau tradiional".

Conform definiiei dreptului internaional public contemporan - totalitatea normelor juridice, create de ctre state pe baza acordului de voin, exprimate n forme juridice specifice (tratate, cutume), pentru a reglementa relaiile dintre ele privind pacea, securitatea i cooperarea internaional, norme a cror aplicare este realizat prin respectarea de bun voie, iar n caz de necesitate, prin sanciunea individual sau colectiv a statelor", rezult c, obiectul dreptului internaional public l constituie reglementarea raporturilor dintre state, precum i ntre acestea i alte subiecte de drept internaional (organizaii interguvernamentale etc.) i stabilirea competenelor, a drepturilor i obligaiilor subiectelor dreptului internaional public n relaiile internaionale.

La nceputul evului mediu, capt o anumit dezvoltare studierea unor probleme de drept internaional n lucrrile juritilor, precum i elaborarea unor concepii despre relaiile internaionale i reglementarea lor juridic. Probleme de drept internaional sunt dezbtute i n scrierile filozofice ale teologilor catolici. Printre acestea merit a fi menionat cartea Sfntului Augustin (354-430), intitulat "Despre cetatea lui Dumnezeu", n care se face deosebirea ntre rzboaiele juste i injuste. Un alt teolog care a adus o contribuie original n dezbaterea problemelor de drept internaional a fost episcopul Isidor din Sevilla. n aceeai epoc apar mai multe proiecte privind crearea unei organizri internaionale a statelor cretine, n cadrul crora Hugo Grotius este pe drept socotit printele tiinei dreptului internaional. Concepia general a lui Grotius despre dreptul internaional reprezint un important pas nainte, n constituirea unei tiine de sine stttoare i unitare a dreptului internaional cu eliminarea elementelor teologice i de moral. Grotius d astfel un fundament juridic puternic independenei i suveranitii statelor creatoare ale unor reguli de conduit pe care se oblig s le respecte. O alt caracteristic esenial a operei lui Grotius este spiritul de toleran i moderaie. Grotius a adus i numeroase contribuii n probleme speciale ale dreptului internaional. La nceputul secolului al XVII-lea se elaboreaz i noi proiecte de organizaii internaionale. n epoca modern, inaugurat de revoluia englez din anul 1649, care duce la preluarea puterii pe o anumit perioad de ctre Cromwell i la transformarea instituiilor politice din Anglia sub influenta burgheziei n ascensiune, dreptul internaional reflect existenta unor puternice contradicii. Dup nfrngerea forelor revoluionare din Frana, Congresul de la Viena din anul 1815 hotrte "reconstrucia Europei" care, n realitate, nu era dect modificarea hrii acesteia i a coloniilor, n favoarea nvingtorilor. Congresul de la Viena din anul 1815 a adus totui unele contribuii nsemnate la dezvoltarea dreptului internaional. Congresul de la Paris din anul 1856 adopt mai multe hotrri prezentnd interes pentru dezvoltarea unor instituii de drept internaional. O declaraie a acestui congres ntrunete condiiile unei codificri a normelor juridice privind rzboiul maritim care, dei fragmentar i empiric, este unul dintre primele rezultate practice realizate pe acest trm. Printr-o hotrre a aceluiai congres, s-a reglementat regimul Dunrii, ca fluviu internaional. Tratatul de la Paris din anul 1856 conine i dispoziii importante privitoare la rile Romne. n ultimele decenii ale secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, relaiile internaionale oglindesc lupta marilor puteri pentru remprirea lumii, n cutarea de noi surse de materii prime i de piee de desfacere a mrfurilor industriale. n acelai timp, lupta pentru independen a popoarelor continua s nregistreze importante victorii.

O importan deosebit pentru dezvoltarea dreptului internaional o au conferinele de la Haga din anii 1899 i 1907. La Conferina de la Londra din anul 1909 s-au stabilit reguli cu privire la neutralitatea n timp de rzboi. Pentru asigurarea cilor de comunicaie mondiale n vederea dezvoltrii comerului internaional s-au ncheiat convenii prin care Canalul de Suez, n anul 1888, i canalul Panama, n anul 1901, au fost neutralizate. n aceeai perioad se ncheie o serie de convenii multilaterale pentru combaterea unor infraciuni (sclavia, comerul cu femei i copiii, traficul de publicaii pornografice ).

La nceputurile epocii moderne se contureaz trei curente sau coli n tiina dreptului internaional, care, ntr-o form sau alta, se menin pn n zilele noastre n literatura de specialitate din rile occidentale: coala dreptului natural, ilustrat de S. Puffendorf (1632-1694) i J. Barbeyrac; coala dreptului pozitiv reprezentat de Rachel i Moser i coala "sintetic", care reunea, n mod eclectic, concepii de drept natural i de drept pozitiv, avnd ca principali exponeni pe Richard Zouche i altele. O mare influen asupra dezvoltrii concepiilor de drept internaional, mai ales n problemele umanizrii rzboiului, au exercitat cunoscuii gnditori din secolele XVII i XVIII, ca Leibniz, Montesquieu, Rousseau. n rile Romne n secolele XVI - XVIII, n operele unor istorici ca Miron Costin, stolnicul Constantin Cantacuzino, Dimitrie Cantemir se cristalizeaz idea unitii de origine i de limb a poporului romn, ceea ce constituie o intuire a principiului naionalitilor, ntruct consecina nu putem fi dect realizarea unui stat care s cuprind pe romnii din cele trei ri, idee nfptuit pentru o scurt perioad n anul 1600 de ctre Mihai Viteazul.

Concepii de drept natural asupra dreptului internaional se ntlnesc n lucrrile filozofului german Immanuel Kant. Acesta a alctuit i un proiect de organizaie internaional care s asigure "pacea venic" printr-o confederaie liber de state.

Dreptul internaional public contemporan este un ansamblu de principii i norme, create prin consensul statelor suverane i egale n drepturi, care reglementeaz relaiile lor bilaterale i multilaterale, n spiritul colaborrii i respectului reciproc, n direcia edificrii unei noi ordini economice i politice mondiale, a cror traducere n via este asigurat printr-un sistem democratic de angajamente i garanii internaionale, prin opinia public mondial, prin dreptul inalienabil de autoaprare a independenei i intereselor naionale, precum i prin msuri de constrngere adoptate n cazul unor agresiuni sau a altor nclcri ale pcii.

Principala funcie a dreptului internaional public este asigurarea pcii i cooperrii internaionale i a aprut odat cu statele i relaiile dintre ele. Principalele sale izvoare sunt tratatele internaionale i cutuma internaional.

Normele dreptului internaional public se mpart n:

norme imperative (jus cogens), obligatorii pentru toate subiectele de drept internaional public contemporan i de la care nu se admite nici o derogare;

norme supletive, de la care statele pot deroga prin tratate ncheiate de ele.

Normele dreptului internaional public se mai pot clasifica n:

norme generale, obligatorii pentru toate subiectele de drept internaional public i ele constituie parte esenial a acestui drept. Din aceast categorie de norme fac parte, n primul rnd, principiile fundamentale ale dreptului internaional public;

normele cu caracter regional, care se aplic numai relaiilor dintre anumite state.

Dreptul internaional public se afl n plin proces de schimbare i dezvoltare, de democratizare a lui ca urmare a aciunii forelor sociale progresiste din ntreaga lume. El sufer i influena revoluiei tiinifice i tehnice pe care o traverseaz omenirea. Concomitent, asupra dreptului internaional public acioneaz i evoluia geopolitic a lumii contemporane, n special procesele de globalizare a politicii, economiei, informaiei, etc.

n contextul actualei comuniti internaionale i a relaiilor internaionale actuale care sunt n plin schimbare i de o mare complexitate dreptul internaional public se afl n plin proces de nnoire i de accentuare a caracterului su umanitar. El apare ca o garanie specific a pcii i securitii internaionale, a colaborrii ntre state i popoare i a stimulrii progresului lor.

Dreptul internaional public nu este o categorie static, abstract. Orice modificare care intervine n societatea internaional se reflect n prevederile sale, dreptul internaional public fiind i un instrument al politicii internaionale. n comunitatea internaional contemporan asistm la un fenomen de disociere, manifestat n tendina de dezagregare a federaiilor de state, n centrul i estul Europei, urmat de formarea unor state independente, sau a unor alte forme de comunitate. Pe de alt parte, n vestul i centrul Europei, statele bazate pe similitudini politice sau economice tind s se reuneasc n cadrul unor structuri organizaional integrate, cum este Uniunea Europeana. Aceste fenomene au, n planul ordinii juridice internaionale, o serie de consecine:

schimbarea configuraiei subiectelor dreptului internaional public, prin dispariia vechilor actori" (federaii etc.) i apariia altora (state independente, confederaii, organizaii guvernamentale);

apariia unor noi norme ale dreptului internaional public, ca urmare a ncheierii, n aceasta perioada, a unui mare numr de tratate internaionale;

formarea unor noi reguli cutumiare, ca rezultat al practicii recente a statelor n cadrul relaiilor internaionale;

conturarea unor noi ramuri ale dreptului internaional public, concretizare a intereselor statelor fa de domenii de actualitate: dreptul pcii, dreptul mediului, dreptul dezvoltrii, dreptul spaial, dreptul internaional al drepturilor omului etc.

Cutuma internaional este un izvor principal al dreptului internaional, ca i al dreptului n general. Dei n condiiile vieii contemporane majoritatea reglementrilor internaionale sunt consacrate prin tratate, cutuma continu s fie izvor de drept, n special n acele domenii n care interesele divergente ale statelor nu au fcut posibil o codificare a regulilor cutumiare, precum i n domenii ale practicii relaiilor dintre state n care nu s-a ajuns la acel stadiu care s impun o reglementare pe cale convenional. Cutuma este o norm de conduit consacrat i perpetuat printr-o practic ndelungat.

Cutuma este cel mai vechi izvor al dreptului internaional, cuprinznd totalitatea regulilor de conduit aprute n practica relaiilor inter-statale i recunoscute de state ca avnd valoare juridic.

Elementele definitorii ale cutumei internaionale l constituie:

un element faptic, material - o practic general, relativ ndelungat, repetat n raporturile dintre state, acceptat de ctre acestea ca avnd un caracter obligatoriu,

un element subiectiv, psihologic - reprezentnd convingerea statelor c o anumit norm are caracter obligatoriu.

n trecut, n cazul poporului romn, normele cutumiare (obiceiul pmntului) s-au aplicat pn la apariia legilor scrise. n prezent cea mai mare parte din normele de conduit obligatorii sunt cuprinse n legi. Totui, i au aplicare i norme de convieuire social, care, dei nu sunt consacrate n lege, i pstreaz nsemntatea, sprijinindu-se pe fora opiniei publice i pe morala proprie ornduirii noastre. Unele dispoziii legale se refer expres la nomele de convieuire social i n aceste cazuri ele contribuie la determinarea coninutului i condiiilor concrete de aplicare a legii. n relaiile internaionale, cutuma continu s ndeplineasc un rol important, deoarece o mare parte a normelor dreptului internaional sunt de natura cutumiar. Elementul esenial n formarea cutumei internaionale l constituie recunoaterea obligativitii ei, de ctre state, ca norma juridic. Exist cutuma universal, cu aplicaie general n relaiile internaionale, i cutuma general sau bilateral.

Importana cutumei internaionale este recunoscut n dreptul mrii, n protocolul diplomatic, ca i n alte domenii ale relaiilor internaionale. De pild, instituia platoului continental s-a format pe cale cutumiar, i de asemenea, instituia zonei economice exclusive. Instituia misiunilor permanente ale statelor pe lng Organizaia Naiunilor Unite a fost confirmat ca urmare a generalizrii unei practici a statelor de a-i stabili reprezentante permanente pe lng Forumul mondial. Tot pe cale cutumiar, abinerea de la vot al unui membru permanent al Consiliului de Securitate se consider a nu avea caracter de "veto". Prevederile tratatelor cu privire la conflictele armate internaionale sunt mai detaliate i extinse. Conflictele armate neinternaionale sunt obiect al prevederilor art. 3 comun al Conveniilor de la Geneva i al Protocolului Adiional din 1977, atunci cnd statul respectiv este o parte la acesta. Reguli de drept internaional cutumiar se aplic att conflictelor internaionale, ct i interne, dar, din nou, exist diferente ntre cele dou regimuri.

Anumite nclcri serioase ale Dreptului Internaional Umanitar sunt definite drept crime de rzboi. Crimele de rzboi pot aprea n aceleai situaii ca i genocidul i crimele contra umanitii, ns cele din urm nu sunt legate de existena unui conflict armat.

Rspunderea individual privete persoanele. Statele trebuie, n conformitate cu dreptul lor naional, s se asigure c autorii presupui sunt adui n faa instanelor naionale sau predate pentru judecare ctre un alt stat sau de ctre un tribunal penal internaional, precum Curtea Penal Internaional.

n toate epocile au existat reguli specifice de drept al conflictelor armate. Le ntlnim n antichitate la sumerieni, egipteni precum i la greci i la romni. Mai trziu, le vom regsi n epoca cavaleriei i a cruciadelor, n Islam, n codurile samurailor japonezi i n perioadele istorice mai recente.

Urmnd o evoluie istoric proprie, dreptul internaional al conflictelor armate a ajuns s fie perceput, cu deplin temei, ca o materie voluminoas, complex i specializat, rspndit n documentele cele mai diverse. Ca atare, considerm util o prezentare a unui inventar sistematizat a instrumentelor juridice de drept al conflictelor armate, nainte de a examina modul n care normele prevzute de acestea au o inciden specific asupra conducerii aciunilor militare.

n primul rnd, avem n vedere ansamblul celor patru Convenii de la Geneva din 1949 care, n prezent, au un caracter universal, legnd practic toate statele care alctuiesc comunitatea internaional:

Convenia I de la Geneva pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie;

Convenia II de la Geneva pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare;

Convenia III de la Geneva privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi;

Convenia IV de la Geneva privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi.

Un al doilea important "corpus juris" l reprezint Conveniile de la Haga din 1907. Acestea leag nu numai prile contractante deoarece ele au fost larg recunoscute ca aparinnd dreptului cutumiar. n consecin, ele sunt de aplicabilitate general, chiar dac interpretarea lor este difereniat i nu se poate face referire, fr dificulti, la un text de referin.

Cele mai importante Convenii din acest set de documente, datorit relevantei lor pentru dreptul conflictelor armate contemporan sunt:

Convenia III relativ la nceperea ostilitilor;

Convenia IV referitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru i anexa la Convenie - Regulamentul privitor la legile i obiceiurile rzboiului terestru;

Convenia V referitoare la drepturile i ndatoririle statelor i puterilor neutre n caz de rzboi terestru ;

Convenia VI referitoare la statutul navelor comerciale inamice la izbucnirea ostilitilor;

Convenia VII referitoare la transformarea navelor comerciale n nave de rzboi;

Convenia VIII relativ la lansarea de mine marine automatice de contact;

Convenia IX privind bombardamentul efectuat de ctre forele navale n timp de rzboi;

Convenia X relativ la adaptarea la rzboiul maritim a principiilor Conveniei de la Geneva din anul 1864;

Convenia XI privitoare la anumite restricii privitoare la exercitarea dreptului de a captura n rzboiul naval;

Convenia XII privitoare la crearea unei Curi internaionale de prize maritime:

Convenia XIII cu privire la drepturile i obligaiile puterilor neutre n rzboiul maritim.

Un corp distinct de norme l reprezint cele dou Protocoale Adiionale la Conveniile de la Geneva, adoptate pentru a reafirma i dezvolta reglementrile coninute n dreptul de la Geneva din 1949 i o parte din dreptul de la Haga din 1907:

Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949, privind protecia victimelor conflictelor armate internaionale, din 8 iunie 1977;

Protocolul Adiional II la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949, privind protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaional, din 8 iunie 1977;

Un ultim set de instrumente juridice se refer la probleme specifice rzboiului i n special la reglementarea utilizrii unor mijloace de lupt. Cele mai importante sunt:

Declaraia de la Sankt Petersburg din 11 decembrie 1868 avnd efect interzicerea utilizrii anumitor proiectile n timp de rzboi;

Declaraia de la Haga din 29 iulie 1899 privitoare la interzicerea utilizrii gloanelor care se lesc sau se turtesc uor n corpul omenesc;

Protocolul de la Geneva din 17 iunie 1925 pentru prohibirea ntrebuinrii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare i a mijloacelor bacteriologice;

Procesul verbal de la Londra din 6 noiembrie 1936 privind regulile rzboiului submarin;

Convenia de la Haga din 14 mai 1954 pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat;

Convenia din 10 aprilie 1972 cu privire la interzicerea perfecionrii, producerii i stocrii armelor bacteriologice (biologice) sau a toxinelor i asupra distrugerii lor;

Convenia din 18 mai 1977 asupra interzicerii tehnicilor de modificare a mediului n scopuri militare sau n orice alte scopuri ostile (ENMOD);

Convenia din 10 octombrie 1980 asupra interzicerii sau limitrii utilizrii anumitor arme clasice care pot fi considerate ca producnd efecte traumatice excesive sau ca lovind fr discriminare;

Convenia cu privire la interzicerea perfecionrii prelucrrii, stocrii i utilizrii armelor chimice i distrugerea acestora.

Pentru situaiile care nu sunt prevzute n mod expres n cadrul instrumentelor de drept al conflictelor armate funcioneaz un principiu substitutiv, cunoscut sub denumirea de clauza Martens (dup numele delegatului Rusiei la Conferina de Pace de la Haga), inclus n Preambulul Conveniei a IV-a de la Haga din anul 1907 i reafirmat n Protocolul adiional I din anul 1977. Potrivit acesteia, n cazurile neacoperite de dreptul pozitiv, persoanele civile i combatanii rmn sub protecia i autoritatea principiilor de drept internaional derivate din: obiceiurile existente, principiile de umanitate, contiina public.

Din analiza instrumentelor juridice menionate rezult cu claritate ca impactul nemijlocit asupra conducerii aciunilor militare este determinat de coninutul articolelor 35 - 42 si 48 - 60 din Protocolul adiional I. Aceste texte, destinate reglementrii conducerii operaiunilor militare, reprezint o dezvoltare important a Conveniei a IV-a de la Haga. n ceea ce privete activitatea statelor majore, fiecare convenie i are semnificaia ei prin problemele organizatorice, de alocare de resurse, de cooperare pe care le ridic.

Astfel, am putea spune c prima Convenie de la Geneva privete n principal structurile medicale ale armatei, cea de-a doua serviciul medical al forelor navale, cea de-a treia angajeaz structurile logistice, iar cea de-a patra este o problem prioritar n domeniul "afacerilor civile". Toate la un loc, coroborate i cu obligaiile ce decurg din celelalte instrumente juridice impun angajarea cu rol integrator i coordonator a statelor majore.

n plus, respectarea regulilor coninute n instrumentele juridice prezentate angajeaz responsabilitatea comandanilor n toate operaiunile militare terestre, navale i aeriene i pe ntreg lanul de comand. Aceast responsabilitate se extinde i la domeniul civil n msura n care dreptul conflictelor armate o impune. Cu siguran, aceast responsabilitate nu se delimiteaz de obligaiile ce decurg din atribuiile de exercitare a conducerii militare.

n anul 1974, ca urmare a rzboiului din Vietnam, proiectele de reafirmare i dezvoltare a dreptului umanitar au fost supuse unei conferine diplomatice pe care a convocat-o Elveia n calitate de depozitar al Conveniilor de la Geneva. La 8 iunie 1977, conferina a adoptat cele dou protocoale aditionale la Conventiile din amul 1949. Protocolul adiional I reafirm principiul fundamental al dreptului rzboiului, respectiv distincia dintre combatani i necombatani. Totodat, el ntrete protecia populaiei civile mpotriva mijloacelor i metodelor de rzboi nediscriminate. De asemenea, Protocolul conine dispoziii represive care le completeaz pe cele din cele patru Convenii din anul 1949. Protocolul adiional II extinde anumite reguli de drept umanitar la conflictele armate noninternaionale care, cu excepia prevederilor art.3 comun al celor patru Convenii din anul 1949, nu au fost supuse reglementrii, pn atunci, dect n unele convenii privind drepturile omului, ale cror texte tolerau numeroase derogri n timp de rzboi. Totui, el nu conine prevederi de natur penal. Protocolul adiional I actualizeaz i completeaz lista prin incriminarea unor fapte neprevzute n Convenii precum bombardamentele de terorizare a civililor, atacurile ndreptate mpotriva barajelor i centralelor nucleare, ntrzierile nejustificate n repatrierea prizonierilor de rzboi i apartheid-ul. Aceste comportamente nu pot fi comise sub nici un pretext, nici chiar sub forma represaliilor sau a invocrii necesitii militare. Mai mult, avnd in vedere impactul lor, ele sunt calificate drept crime grave".

Infraciunile grave" sunt supuse jurisdiciei universale i trebuie s fac obiectul unor msuri legislative din partea Prilor n vederea fixrii de sanciuni penale adecvate. Celelalte infraciuni trebuie s nceteze", dac este cazul prin aplicarea de sanciuni administrative, disciplinare, eventual penale autorilor lor. Nu exist nici o prescripie formal n aceast privin.

Responsabilitatea penal pentru infraciunile grave" este asumat de ctre persoane fizice, chiar i atunci cnd ele au acionat ca ageni ori reprezentani ai statului, persoane juridice. Responsabilitatea penal este individual. Ea aparine autorilor i coautorilor materiali ai faptelor, celor care n mod contient au determinat comiterea lor de ctre teri, precum i complicilor care au ajutat autorii i coautorii n pregtirea material sau care s-au asociat la aceasta n mod incidental sau accesoriu.

Dreptul internaional umanitar reprezint ansamblul normelor juridice menit s asigure protecia - n timpul conflictelor armate - a persoanelor afectate de aceste conflicte i a bunurilor care nu au legtur cu operaiunile militare. El este fondat pe principiile libertii, democraiei, respectului pentru drepturile i libertile fundamentale ale omului i supremaiei dreptului. Acestea includ i idealul promovrii respectului pentru dreptul internaional umanitar. Dreptul internaional umanitar - de asemenea denumit Dreptul conflictelor armate sau Dreptul rzboiului - are drept scop diminuarea efectelor conflictelor armate prin protejarea celor care nu iau parte sau nu mai continu s ia parte la conflict i prin reglementarea mijloacelor i metodelor de rzboi. Statele sunt obligate s se conformeze regulilor de drept internaional umanitar de care sunt legate prin tratate sau care fac parte din dreptul internaional cutumiar. Aceste reguli se pot aplica, de asemenea, actorilor nestatali. Respectul este o problem de interes internaional. Prin urmare, exist un interes politic i umanitar pentru mbuntirea respectrii dreptului internaional n lume.

Regulile de Drept internaional umanitar au evoluat ca rezultat al echilibrrii necesitii militare i preocuprilor umanitare. Dreptul internaional umanitar cuprinde reguli care tind spre protejarea persoanelor care nu particip sau nu mai particip direct la ostiliti - precum civili, prizonieri de rzboi, rniii i bolnavii - precum i la restrngerea mijloacelor i metodelor de rzboi, incluznd tactici i armament, n scopul evitrii de suferine sau distrugeri inutile.

Ca i alte laturi ale Dreptului Internaional Public, Dreptul internaional umanitar are dou izvoare primare: conveniile internaionale (tratatele) i dreptul internaional cutumiar. Dreptul internaional cutumiar este compus din practica statelor, pe care acestea o accept ca obligatorie n ceea ce le privete.

Cel mai vechi document care conine norme cu caracter umanitar este Convenia de la Geneva din 22 august 1864 privind ameliorarea soartei militarilor rnii n armatele n campanie, iar primul document n care sunt stipulate limitele de folosire a unor tipuri de arme este Declaratia de la Sankt Pezersburg din anul 1868.

Dreptul internaional umanitar este aplicabil tuturor conflictelor internaionale, ct i neinternaionale, adic indiferent de sursa conflictului. De asemenea, se aplic situaiilor de ocupaie care rezult din conflictele armate. Regimuri juridice separate se aplic conflictelor armate internaionale, care au loc ntre state, i conflictelor neinternaionale (sau interne), care au loc n interiorul unui stat.

In privina drepturilor de aprare, Conveniile nu conin nici o regul de procedur stricto senso, ci numai garanii minimale pentru cei pui sub acuzare. Materia este tratat n art. 49 care se refer la art. 105 (drepturile la aprare), art. 106 (dreptul la mijloace de recurs), art. 107 (comunicarea judecii) i art. 108 (executarea pedepsei) din Convenia a III-a de la Geneva. Aceste dispoziii trebuie s fie completate cu cele ale art. 75 din Protocolul aditional I, n care este vizibil influena direct a principiilor consacrate de conveniile privind drepturile omului, elaborate n cadrul ONU i intrate n vigoare dup anul 1949. Protocolul aditional II i art. 3 comun celor patru Convenii de la Geneva nu conin dispoziii care impun statelor sau prilor la un conflict noninternaional obligaia de a reprima infraciunile grave la normele internaionale aplicabile. Cu toate acestea, doctrina dreptului internaional a devenit mai puin reticent dect n trecut n a admite responsabilitatea individual pentru violrile acestor norme specifice. Acest eveniment apare n dezvoltrile din jurispruden i doctrin care par s demonstreze emergena unei reguli cutumiare viznd reprimarea violrilor normelor Protocolului adiional II cu titlul de crime de rzboi.

Enumerm, n acest sens, urmtoarele documente:

declaraiile statelor, aa cum ar fi cele emise cu ocazia aprobrii raportului Secretarului General al ONU asupra crerii Tribunalului Penal Internaional pentru fosta lugoslavie sau prezentate n fata acestuia din urm cu ocazia afacerii Tadic;

manualele militare precum cel al SUA (1989), Italia (1991) i Germania (1992);

legislaiile naionale, ca de exemplu legea belgian din 16 iunie 1993, codurile penale spaniol (1995) i elveian;

jurisprudena tribunalelor naionale;

statutele Tribunalelor penale internaionale ,ad-hoc",

statutul de la Roma al Curii penale internaionale.

Aceste contribuii au fost valorificate la cote superioare n cadrul mult mai larg al Organizaiei Naiunilor Unite.

1.2. Noiunea de conflict armat i formele sale de manifestareModalitate derezolvare a litigiilor dintre state pe calea armelor, rzboiul, oriunde s-ar afla aduce pentru omenire suferin, mori, disprui, refugiai, mutilai, pagube materiale, afectnd pe termen lung mediul nconjurtor. Scurta enumerare a consecinelor conflictelor armate sunt urmare a manifestrilor de violen ce pot mbrca diferite forme rzboaie, revolte, rscoale, lovituri de stat, conflicte interne (interetnice sau interreligioase ), revoluii etc .Principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale i procedurile de drept internaional pentru realizarea lui au cunoscut o lung evoluie istoric. n coninutul acestui principiu se reunesc aspecte juridice (de drept internaional), de moral i de politic internaional. Primele ncercri de reglementare a soluionrii prin mijloace panice a diferendelor internaionale au avut loc n cadrul Conveniilor de la Haga, din anii 1899 i 1907. Statutul Societii Naiunilor (1919), stabilea pentru statele membre obligaia de a ncerca s soluioneze prin mijloace panice diferendele dintre ele, fr a exclude ns posibilitatea recurgerii la rzboi. Soluionarea diferendelor internaionale pe cale panic constituie un principiu al dreptului internaional public din anul 1928, cnd a fost semnat Pactul Briand-Kellogg". Pe lng condamnarea rzboiului i renunarea la folosirea rzboiului ca instrument al politicii naionale, pactul consemneaz i angajamentul statelor de a soluiona conflictele internaionale numai prin mijloace panice. n dispoziiile Pactului nu este specificat nici o procedur de constrngere colectiv aplicabil n cazul nclcrii sale. Carta O.N.U (1945) consacr principiul soluionrii diferendelor internaionale prin mijloace panice, ca o obligaie internaional a statelor i un principiu fundamental al dreptului internaional public. La nivel regional, principiul a fost consacrat n Convenia european pentru soluionarea panic a diferendelor" (1957) adoptat n cadrul Consiliului Europei.

Aristotel, nc din secolul IV .e.n., vorbete despre popoarele Europei ca fiind pline de curaj, dar mai puin inteligente i harnice, capabile s-i apere libertatea, dar nefiind n stare de a se guverna. n schimb, asiaticii sunt caracterizai ca inteligeni i harnici, dar lipsii de vocaii rzboinice. Bineneles, cei ce acumuleaz calitile ambelor entiti sunt grecii, care , spune filozoful , dac s-ar uni, ar stpni toate celelalte popoare.

Pentru Imperiul Roman, care a reunit n graniele sale Europa, Africa de Nord i Asia cunoscut atunci, linia de demarcaie se afla nu ntre continente, ci ntre lumea roman, unit prin limb, instituii, comer, spiritualitate comun, i lumea exterioar, desemnat ca barbar. Odat cu prbuirea Imperiului Roman de Apus i victoria cretinismului n statele constituite pe ruinele sale, delimitarea unui spaiu european specific devine tot mai mult o realitate, n condiiile n care fosta jumtate rsritean a lumii romane se constituie ntr-un Imperiu Bizantin dominat de o versiune ortodox a cretinismului ce se ndeprteaz tot mai mult de modelul catolic occidental, iar Islamul n ascensiune rupe unitatea de pn atunci a lumii mediteraneene, punnd stpnire pe Orientul Apropiat i Mijlociu, Africa de Nord i Peninsula Iberic. Unitatea spaiului european catolic, aflat sub autoritatea spiritual a papalitii, se realizeaz pentru prima oar in jurul anului 800 n formula imperial a lui Carol cel Mare, care, prin includerea n imperiul su a teritoriilor situate ntre Pirinei, Oder, Tisa i Marea Adriatic, i ctig din partea contemporanilor titlul de "printe al Europei". Creaia sa, realizat prin cucerire, dar nnobilat prin virtuile a ceea ce s-a numit renatere spiritual carolingian i printr-o politic de toleran a alteritii (iudaice sau islamice), nu a rezistat ns n timp, destrmndu-se n regate concurente.

Conflictul dintre Imperiu i Papalitate n primele veacuri ale celui de-al doilea mileniu st mrturie persistenei aspiraiei spre unitatea lumii europene ntr-o formul hegemonic, n care proeminena puterii spirituale sau a celei laice s se valideze printr-o dominaie de tip universalist. Zdrnicirea reciproc a unor atari tendine lsa locul, ncepnd din secolul al XIV-lea, unor abordri ale ideii de unificare european eliberate, mai mult sau mai puin, de tarele viziunii hegemonice, n condiiile n care apariia la orizont a primejdiei expansiunii otomane pune cu acuitate problema unirii resurselor i eforturilor lumii cretine. Proiectele concrete, care se contureaz acum pentru prima oar, pornesc de la obiectivele eseniale ale restabilirii unitii i pcii n cadrul cretintii, n vederea confruntrii cu succes a inamicului extern i a realizrii misiunii propuse de cruciade. Cristalizarea statelor naionale, i n primul rnd ascensiunea Franei, pun n mod accentuat i necesitatea stabilirii tendinelor hegemonice prin structuri instituionale care s garanteze existena, securitatea i nu n ultimul rnd, integritatea tuturor rilor continentului.

Un prim proiect bine articulat i coerent n acest sens i aparine juristului Pierre Du Bois (1250-1320), aflat, dup studii la universitatea din Paris, n serviciul succesiv al regilor Franei i Angliei. n lucrrile sale, elaborate n perioada anilor 1300-1306, asupra scurtrii duratei rzboaielor i proceselor i a recuperrii rii Sfinte, el desemneaz drept ideal realizarea pcii ntre naiunile cretine i cruciada mpotriva necredincioilor. Acest scop nu poate fi atins ns doar prin ndemnuri pioase sau prin fora unei monarhii universale. Soluia pe care o propune este cea a unei confederaii europene, sub egida spiritual a Papalitii. Naiunile membre, pstrndu-i atribuiile suverane, urmeaz a-i supune conflictele arbitrajului unor judectori laici i clerici, desemnai de un Consiliu al statelor participante, apelul mpotriva sentinelor rostite, care urmeaz a include boicotarea economic a rilor gsite vinovate sau deportarea n Orient pentru a lupta contra necredincioilor a celor ce ncalc pacea, fcndu-se n faa instanei papale. Acest proiect pune, deci, pentru prima oar, problema raportului ntre suveranitatea statal i instituiile supranaionale, problem-cheie a dezbaterilor ulterioare n aceast materie. Vestitul contemporan al juristului francez, marele poet Dante Alighieri, se pronun i el, n anul 1308, n lucrarea De Monarchia, pentru necesitatea pcii universale i a unitii cretine, optnd ns pentru distincia ntre autoritatea spiritual suprem a Papalitii i ntietatea imperial asupra lumii pmnteti. El susine necesitatea unei conduceri unice, exercitate de mprat, care s judece pricinile dintre ceilali principi pe temeiul unor legi generale, care s reglementeze tot ceea ce este comun tuturor oamenilor.

n veacul urmtor, regele Boemiei, George Podiebrad (1420-1471), la inspiraia sfetnicului sau Antonio Marini din Grenoble, supune n anul 1463 ateniei regelui Franei i signoriei veneiene un proiect de confederaie european antiotoman mult mai elaborat i concret. Proiectul pornete de la contrastul ntre situaia nfloritoare a cretintii de alt data i cea amenintoare creat de cucerirea turceasc a Constantinopolului. Soluia preconizat este aliana, pacea, concordia i fraternitatea statelor cretine, care urmeaz a se obliga, printr-un tratat solemn, s nu recurg la arme unii contra celorlali, s nu sprijine conspiraii interne mpotriva suveranilor legitimi, s se ajute reciproc pentru pedepsirea delictelor comise pe teritoriul vreunuia dintre ele. Pentru realizarea acestor obiective, s se nfiineze o adunare, n care cte un vot s revin regelui i principilor din Frana, principilor din Italia i Germania, dogelui Veneiei, , regilor Spaniei, Poloniei, Ungariei, ducilor Burgundiei i Bavariei, hotrrile lundu-se prin majoritate de voturi. Adunarea se va ntruni la Basel pe cinci ani, urmnd apoi s rezideze ali cinci ani n diferite orae din Frana, Italia etc. n fruntea ei se va afla un consiliu cu un preedinte ales i va dispune de un aparat administrativ, arhiv, reedin i blazon propriu. O Curte de Justiie sau Consistoriu general, cu componena stabilit de Adunare, va decide n procesele juridice. n caz de conflicte ntre statele membre, Adunarea va trimite delegai pentru restabilirea pcii prin nelegeri reciproce i arbitraj. Statele care nu se supun arbitrajului vor fi aduse la ascultare prin aciunea comuna a semnatarilor. Tot Adunarea va decide momentul aciunii comune antiotomane, forele participante, conductorii militari, locul de ntrunire, furnizarea echipamentului militar. Statele participante vor acorda n acest scop venitul lor pe trei zile, iar Papalitii i se solicit cedarea resurselor provenite din dijmele ecleziastice. Acest proiect care contura deci idei ce va face cariera n perioadele urmtoare, revenind frecvent n propunerile de realizare a unitii europene (organisme politice i juridice suprastatale, arbitraj internaional , armat comun, buget federal), nu a ntmpinat, ns n epoc nelegerea i adeziunea celor crora li se adresa, regele Ludovic al IX-lea al Franei respingndu-l, iar Papalitatea mergnd pn la excomunicarea regelui ceh.

Idea de cruciad comun antiotoman rmne ns n actualitate i prin eforturile vestitului umanist Aeneas Silvius Piccolomini, devenit n anul 1458 pap sub numele de Pius al II-lea, care, pe lng apelurile la unitate adresate Europei cretine, este i autorul unei Cosmografii generale, n care Europa este descris pentru prima oar nu numai ca un ansamblu geografic, ci i ca o entitate uman i istoric n plan economic, social, politic i spiritual.

Trecerea Europei n faza modern a evoluiei sale istorice prin mutaiile produse de marile descoperiri geografice, de Umanism, Renatere i Reforma religioas, i pun amprenta i asupra perspectivelor i opiniilor privind modalitile i obiectivele de realizare ale unificrii ei. Marea tentativ imperial a lui Carol al V-lea, care reuete s reuneasc pentru o scurt perioad o mare parte a Europei vremii, se spulber la mijlocul secolului XVI, n condiiile ascensiunii marilor state naionale centralizate n vestul continentului, a frmntrii i anarhiei din Germania i Italia, a dispariiei regatelor Ungariei i Boemiei n rsrit, a scindrii unitii spirituale a cretinismului occidental prin Reform. Ctig teren puncte de vedere ca cele exprimate de Jean Bodin (1529-1596), care susine suveranitatea absolut a statelor, care nu pot fi reunite ntr-o singur republic, sau Niccolo Machiavelli (1469-1527), pentru care existena a numeroase state suverane, n conflict unele cu altele, constituie sursa virtuilor militare i a apariiei marilor personaliti, pe cnd unirea lor ar duce la decdere, invocnd exemplul Imperiului Roman. n opoziie cu asemenea aseriuni, Erasmus din Rotterdam (1466-1536), "principele umanismului", un adevrat cetean al Europei, care a locuit succesiv n rile de Jos, Frana, Anglia, Elveia, Italia, Germania, condamn ura i rzboaiele izvorte din dorina de putere sau de cucerire, propovduind, n locul unei monarhii universale, idea echilibrului ntre state de mrime rezonabil, care s-i uneasc forele mpotriva inamicului comun din afara cretinitii. Francezul Guillaume Postel (1510-1581), autorul termenului de "cosmopolit", opteaz, n schimb, pentru o monarhie universal, care s-i includ i pe mahomedanii convertii la cretinism, evident sub egida regelui Franei.

n condiiile experienelor traumatizante pricinuite continentului de rzboaiele religioase i rivalitile interstatale din a doua jumtate a secolului XVI i din veacul urmtor, dezbaterea asupra viitorului european se cristalizeaz n cteva proiecte semnificative prin soluiile propuse, care, n pofida lipsei efectelor n plan practic, rmn, n multe privine, termene de referin pentru iniiativele ulterioare. Ele pun problema deopotriv a eliminrii preteniilor de hegemonie prin soluii de tip federal, ca i a nlturrii clivajelor religioase.

Un astfel de proiect este formulat n anul 1623 de ctre matematicianul francez Emeric Cruce, care se adreseaz monarhilor i principilor cu propuneri privind realizarea pcii i a libertii totale a comerului. El pornete de la caracterul inutil i evitabil al rzboaielor, crora le contrapune idea toleranei reciproce, bazate pe comunitatea trsturilor general-umane, care i unesc pe oameni dincolo de deosebirile naionale sau religioase. Ritmul diferit nu trebuie s constituie un motiv de discordie, el reprezentnd doar o cale specific fiecruia pentru realizarea scopului obtesc al apropierii de divinitate. Mijlocul concret preconizat pentru eliminarea rzboaielor este arbitrajul, prin intermediul unei Adunri sau a unui Senat permanent al statelor, cu reedina la Veneia, prezidat de Papa, cu participarea, alturi de statele europene, i a sultanului turc, a regilor Persiei, Chinei, Japoniei, Marocului, a ducelui Moscovei i a hanului ttarilor. Adunarea s stabileasc grania tuturor rilor, iar cei ce nu se supun s fie adui la ascultare prin aciunea comun a statelor participante. S se instituie libertatea total a circulaiei i comerului, unitatea monetar i a sistemului de msuri i greuti, judecarea fr prtinire a pricinilor strinilor. Resursele folosite pn atunci pentru rzboaie s fie utilizate pentru dezvoltarea industriei, construcii de canale, desecri i defriri, navigabilitatea fluviilor, dezvoltarea educaiei, tiinei i medicinii.

Tot n prima jumtate a secolului al XVII-lea este formulat aa-numitul "Mare proiect", adresat cardinalului Richelieu i atribuit regelui Henric al IV-lea al Franei, cuprins n memoriile ducelui de Sully n mai multe versiuni. Acest proiect reflectnd o cunoatere aprofundat a realitilor politice contemporane ale Europei de ctre un veritabil om de stat, caut s soluioneze problemele continentului prin formule de tip federal. Se consider, astfel, ca form de organizare optim existen a cinci monarhii elective (Imperiul Romano-German, Statul Papal, Polonia, Ungaria, Boemia), a ase monarhii ereditare (Frana, Spania, Anglia, Danemarca, Suedia, Lombardia) i a patru republici suverane (Veneia, Italia, Elveia i Belgia), cu suprafaa i fora economic relativ egal i cu un echilibru ntre confesiunile catolic, luteran, calvin. Rezolvarea tuturor problemelor litigioase urmeaz a reveni unui Consiliu al Europei, format din ase Consilii provinciale, cu preedintele la Danzig pentru nord-estul Europei, Nurnberg pentru Germania, Viena pentru Europa Rsritean, Bologna pentru Italia, Konstanz pentru Elveia i Lombardia, i un ora nedesemnat pentru Europa Occidental, precum i unui Consiliu General. Acesta din urm i va stabili anual reedina ntr-un ora situat n centrul continentului, de-a lungul Rinului, i va fi format din 40 de reprezentani ai statelor (cte patru delegai pentru statele mari i cte doi pentru cele mici), desemnai pe trei ani. Consiliul va reglementa toate diferendele dintre state, inclusiv cele teritoriale, ca i conflictele dintre suverani i poporul din cadrul diferitelor state. Ele vor rezolva toate problemele de interes comun i vor elabora proiectul general al Republicii cretine. Hotrrile lor vor fi definitive i executorii, prevalnd asupra atribuiilor suverane ale statelor.

Cel mai cunoscut proiect de instaurare a pcii generale, care a devenit un important punct de referin pentru generaiile epocii luminilor, este cel elaborat n anul 1712 de ctre abatele de Saint-Pierre, membru al Academiei franceze din anul 1695, exclus n anul 1710 datorit criticilor aduse regelui Ludovic al XIV-lea, participant la Congresul de pace de la Utrecht din anul 1712 menit a pune capt ndelungatelor rzboaie europene declanate de Frana. Proiectul su, intitulat Project pentru o pace perpetu, care a mai cunoscut trei ediii n anii 1713, 1717 i 1729, i propune eliminarea rzboiului ca mijloc de rezolvare a diferendelor cu ajutorul unor tratate de pace, de garantare a granielor teritoriale i comerciale, care s asigure echilibrul de forte. El preconizeaz ca principalele puteri europene s nfiineze un Congres sau un Senat permanent, format din reprezentanii Franei, Angliei, Olandei, Savoiei, Portugaliei, Bavariei, Veneiei, Genovei, Elveiei, Lorenei, Suediei, Danemarcei, Poloniei, Statului Papal, Moscovei, Austriei, Kurlandei, Prusiei, Saxoniei, Palatinatului, Hanovrei, arhiepiscopilor electori. Congresul s garanteze status-quoul teritorial existent, care s nu poat fi schimbat dect cu 3/4 din voturile Congresului. Plngerile mpotriva unui membru al Congresului vor fi naintate acestuia n scris i decise prin majoritate de voturi. Nu se va declara rzboi dect mpotriva unui stat proclamat duman de ctre acest organism european. Se vor ncheia nelegeri similare i cu suveranii islamici, pentru respectarea reciproc a pcii. Se va acorda ajutor monarhiilor i republicilor membre mpotriva rebeliunilor interne (relundu-se aici una din ideile specifice ale proiectului ducelui de Sully). Statele care nu vor respecta hotrrile Congresului vor fi dezarmate, obligate la plata unor despgubiri, iar conductorii lor vor fi nlturai de la putere. Vor fi emise reglementri generale ale comerului, bazate pe egalitate i echilibru ntre toate statele membre. Vor fi nfiinate Camere comerciale pentru rezolvarea diferendelor n valoare mai mare de 10 000 de livre, ale cror rezoluii vor fi aplicate n mod obligatoriu de ctre suverani. Contribuia statelor membre la cheltuielile comune va fi n proporia veniturilor i bogiei lor. Schimbarea statutelor comune va fi posibil doar prin votul unanim al membrilor, iar celelalte decizii se vor lua cu majoritate de 3/4. Introducerea acestor msuri va avea loc treptat, primul pas preconizat fiind un Congres.

Pentru marile personaliti, Europa constituie o preocupare i obiect de meditaie, chiar dac rezultatele nu se concretizeaz n proiecte comparabile cu cele ale veacului precedent. Montesquieu (1689-1755) cerceteaz societatea european sub multiple aspecte, ntr-o viziune ce anticipeaz metodologia sociologic. El relev interdependena statelor continentului, ceea ce face din Europa, de fapt, un singur stat, cu numeroase provincii, fiecare cu specificul ei, importana, ponderea, fora lor depinznd de gradul de cultur atins. Comparativ cu alte continente, Europa apare n viziunea lui Montesquien avantajat de caracterul luminat al cetenilor si, ceea ce i confer putere i prosperitate n raport cu ele. Numeroasele state europene de mrime mijlocie favorizeaz guvernarea potrivit legilor, n raport cu Asia, unde predomin marile imperii despotice. Voltaire (1694-1778) privete Europa n mod critic, subliniind i ironiznd, n stilul sau specific, inimitabil, rile societii europene. El are ns o atitudine tot att de critic i fa de idea superioritii altor lumi, fa de miturile compensatorii de tipul "bunului slbatic", n care garania pcii generale o reprezint tolerana i respectarea uzanelor civilizaiei cretine n relaiile cu rile Europei. O nou viziune asupra istoriei europene se asociaz, cu argumentele sale specifice, la aceast construcie spiritual a unei noi Europe. William Robertson (1721-1793), capelan al regelui Scoiei i rector al Universitii din Edinburgh, este primul istoric al Europei privite n ansamblul su, care renun la practica tradiional de simpla juxtapunere a unor istorii regionale, provinciale sau naionale. El considera c, dup epoca lui Carol al V-lea, instituiile europene se ntreptrund ntr-un sistem politic, care impune abordarea istoriei continentale ca un tot unitar. Asemenea lui Rousseau, i pentru istoricul scoian formele particulare de guvernare izvorsc din caracterul i geniul specific al fiecrei naiuni, dar cunoaterea istoriei europene e posibil doar mbinnd descrierea acestor instituii naionale cu permanenta referire la unitatea ntregului din care ele fac parte integrant. Pentru Edward Gibbon (173 7-1794), istoria decadenei i prbuirii Imperiului Roman este un prilej de permanent referire i comparaie cu situaia continentului european n perioada contemporan lui, subliniind avantajele diversitii formelor de conducere i guvernare n raport cu formuladeunitateimperial. n aceeai epoc i formuleaz planul pentru o pace universal i perpetu Jeremy Bentham (1797-1832), plan publicat ns doar postum, n anul 1843. Scopul proiectului este reducerea i stabilizarea forei diferitelor naiuni componente ale sistemului european, prin eliminarea tratatelor de alian, ofensive sau defensive, a acordurilor comerciale cu avantaje unilaterale, a forelor navale n exces, prin desfiinarea sistemului colonial. El propune ncheierea unui tratat general i permanent, care s fie acceptat n primul rnd de Anglia i Frana, ca o garanie i condiie a pacificrii Europei. Pentru punerea sa n aplicare, s se convoace un Congres european, cu participarea a cte doi delegai din fiecare ar, i o Curte de justiie comun pentru reglementarea diferendelor ntre naiuni. S se limiteze reciproc efectivele militare, s se elimine diplomaia secret, s se reduc prin legi prealabile ncheierii tratatului cheltuielile militare ale fiecrei ri, pentru ca popoarele s simt n mod concret avantajele noului sistem. Ceea ce confer specificul absolut i noutatea acestui proiect, n raport cu cele anterioare, este renunarea la idea utilizrii forei n aplicarea rezoluiilor comune. Se mizeaz, n schimb, pe fora opiniei publice, preconizndu-se publicitatea tuturor dezbaterilor, instituirea libertii presei n toate rile, astfel nct statele refractare s fie supuse condamnrii ntregii Europe.

Ascensiunea liberalismului, n condiiile genezei i afirmrii noii societi industriale, genereaz, concomitent cu aceste reacii romantic-paseiste conservatoare sau naionaliste la o formula imperial a unitii europene, alte abordri, menite a pune n concordan idealul Europei unite cu realitile social-economice ale unei interdependene crescnd ntre prile sale componente. Cel mai elaborat proiect n acest sens i aparine lui Henri de Saint-Simon-Sandricourt (1760-1825), autor, n anul 1814, mpreun cu istoricul Augustin Thierry, al unui plan de reorganizare a societii europene, prin reunirea popoarelor sale ntr-un singur corp politic, cu pstrarea totodat a independenei lor naionale. Este un adevrat proiect-pilot al Statelor Unite ale Europei, n care se ncorporeaz deopotriv elemente ale liberalismului, pacifismului i ale socialismului utopic, ntr-o formul de organizare de natur federativ. Relund idea lui Rousseau, el concepe noua Europa nu ca o alian a monarhilor, ci ca o nfptuire a popoarelor acesteia, pe baza intereselor i angajamentelor comune. Propune, deci, alegerea unui parlament general, situat deasupra guvernelor naionale, ntemeiat pe interesele comune ale Europei i nu pe cele particulare ale naiunilor componente. Aceasta instituie, investit cu puterea de a judeca toate diferendele dintre statele europene, se va constitui prin reprezentarea proporional a diferitelor corporaii profesionale (tiinte, arte, industrie, comer, administraie, justiie), fiecare milion de locuitori ai continentului alegnd cte un delegat din aceste categorii, pe termen de 10 ani, constituindu-se astfel o Camera de 240 de deputai. Parlamentul european, creat pe aceast baz, va rezolva toate problemele de interes general, va ncasa impozitele pe care le va considera necesare, va iniia i coordona mari lucrri publice, de anvergura continental (canale ca Dunre-Rin, Rin-Marea Baltic), va elabora un cod moral general, naional i individual, pe care s se ntemeieze federaia european, va dirija instruciunea public pentru ntreaga Europa, va garanta i supraveghea libertatea contiinei i exercitarea liber a tuturor religiilor, se va ocupa de colonizarea lumii de ctre europeni. ntr-un cuvnt, acest proiect instituional supranaional va asigura comunitatea instituiilor, intereselor, moralei i instruciunii publice a continentului.

In pofida acestor evoluii nefavorabile ideii de unitate european, n condiiile constituirii statelor naionale unificate, italian i german, i a crerii statelor naionale n sud-estul continentului, odat cu destrmarea progresiv a Imperiului Otoman, proiectele de realizare a unei atare uniti nu nceteaz a fi formulate i n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, ceea ce i pune amprenta distinctiv asupra acestora fiind efortul de definire i circumscriere a unor posibile soluii federaliste, opuse nchistrii naionale ntr-o politic a centralizrii i birocratizrii interne i a confruntrii de pe poziii de for n relaiile internaionale.

Categoria marilor puteri este o noiune istoric, aprut la un anumit moment al evoluiei societii i care va dispare n momentul ncetrii condiiilor care i-au favorizat geneza. Drept urmare, n cazul specific al naiunii germane, caracterizate ca "un popor al popoarelor", soluia optim, n concepia lui Constantin Frantz, nu poate fi dect unitatea de tip federalist, cu excluderea formulei statului centralizat. Germania federal urmeaz a se integra ntr-o federaie mai larg a rilor central i nord-europene, care s contracareze tendinele de hegemonie ale Franei sau Rusiei, s asigure protecia eficient a popoarelor din zona, fr a deveni, la rndul ei, agresiv i care s constituie o larg i important pia economic. Aceast federaie s se extind treptat la nivel continental i apoi mondial, crend o organizare durabil, pe baza principiilor cretine, cu respectarea individualitii i a drepturilor tuturor popoarelor i cu excluderea oricror tendine de hegemonie.

n anul 1915, idea Germaniei Mari reapare n proiectul lui Friedrich Naumann privind o Europ Central realizat prin unificarea Germaniei i a Monarhiei Austro-Ungare ntr-o singur structur federal, menit a asigura hegemonia german asupra acestei zone a continentului. Deznodmntul primului rzboi mondial, a deschis ns calea unei alte formule de reorganizare a spaiului dunrean, prin constituirea sau consolidarea statelor naionale pe baza sistemului instituit prin tratatele de pace.

Filosoful Friedrich Nietzsche (1844-1900) considera naionalismul o boal a spiritului european, izvort din romantism, care ntrzie unificarea european dorit de toate spiritele luminate i impus de dezvoltarea comerului i comunicaiilor mondiale dincolo de barierele naionale. El recomand depirea patriotismului nvechit i avntarea Europei n lupta pentru supremaia mondial, nfruntnd principala ameninare reprezentat de ascensiunea Rusiei. "Omul naional" trebuie s cedeze locul "omului european", iar Europa are de ales ntre mediocritate iremediabil sau acceptarea luptei.

n sfrit, pentru George Sorel (1857-1922), n condiiile opoziiei ireductibile ntre interesele, ambiiile, moravurile naiunilor europene, ale pericolului reprezentat de ascensiunea panslavismului, viitorul nu rezerv continentului dect perspectiva sumbr a rzboaielor i anarhiei. Pe de alt parte, ascensiunea Rusiei i Statelor Unite pune problema unirii forelor europene printr-o structur federal capabil a face fa acestei concurene. Transpunerea rivalitilor ntre naionalismele concurente de la nivel interstatal la cel intercontinental nu ar nsemna ns dect transferarea la scara mondial a luptei pentru hegemonie i putere, generatoare de conflicte. Eliminarea rzboiului i interdependenele economice, care vor progresa depind i limitele continentale, impun deci cu necesitate, ca obiectiv final, unificarea mondial pe baze federative, singurul mijloc de asigurare a pcii universale i a condiiilor progresului economic.

Progresele rapide ale revoluiei industriale, extinderea comerului internaional, globalizarea comunicaiilor i transporturilor, extinderea relaiilor interumane la nivel continental i mondial, pun n eviden interdependenele tot mai accentuate, care reclam forme instituionale adecvate n diverse domenii speciale, menite a favoriza i pregti integrarea european i universal. Apar organizaii supranaionale n domeniul transporturilor i comunicaiilor, pentru rezolvarea problemelor care depesc competentele i dimensiunile naionale. Ia natere, Uniunea Potal Universal (1878), care uniformizeaz conveniile potale. Se constituie Comisii internaionale pentru reglementarea comerului cu unele produse de importan deosebit cum ar fi zahrul. Se internaionalizeaz msurile sanitare, de prevenire i control al epidemiilor. n anul 1907, ia fiin Oficiul internaional pentru igien public. Se instituie standarde general acceptate pentru invenii, vmi, rate de schimb, protecia muncii, a femeilor i copiilor, etc. la natere i amploare micarea interparlamentar, cooperarea tiinific i cultural, relaiile i schimburile n domeniul artei.

Rezultatul acestor nefaste evoluii este bine cunoscut. Izbucnirea primului rzboi mondial infirm drastic iluziile i speranele pacifismului internaionalist, iar efectele conflagraiei depesc cele mai pesimiste previziuni ale celor ce-au avertizat asupra consecinelor confruntrii dezlnuite a pasiunilor i intereselor naionaliste scpate de sub control. Dincolo de uriaele pierderi materiale i umane, cea mai grav consecin a rzboiului a fost prbuirea ordinii internaionale, intrarea continentului ntr-o stare de anarhie, sfritul dramatic al iluziilor ntr-o evoluie panic, liniar, continu i gradual spre o lume a pcii i securitii pentru toate statele i popoarele. Trauma spiritual va genera ns i noi cutri menite a gsi ci instituionale i juridice n msur a oferi o nou organizare internaional, capabil a face imposibil repetarea cataclismului de abia ncheiat. Perioada de circa dou decenii cunoscut ca epoc interbelic, va consemna astfel un ir de proiecte, concepte, iluzii i dezamgiri, care deschid o nou etap n dificila preistorie a construciei europene.

Vorbind de necesitatea i importana studierii dreptului internaional umanitar este necesar s aprofundm opera ilustrului nostru diplomat Nicolae Titulescu care, n conferina susinut cu prilejul decernrii titlului de Doctor Honoris Causa la Universitatea din Bratislava (19 iunie 1937) aprecia c : "... pentru a iei din haosul ideologic , trebuie meninut pacea . Aceasta - este singurul mijloc care permite s se ias din stadiul actual al dreptului i s se ajung la un nou stadiu de drept , care va reprezenta un compromis ntre toate idealurile existente, pe care nu-l vom putea atinge dect prin avntul inimii, asociat cu cerinele raiunii i verificat de experiena timpului" perfect valabile i n prezent.

1.3 Denumirea de Drept Internaional Umanitar.

Conflictele armate au fcut obiectul cercetrii unor discipline noi, care i-au propus ca principal obiect de studiu aceste fenomene i procese.

Unul din cei mai autorizai analiti ai fenomenului, polemologul Gaston Bouthoul, directorul Institutului francez de polemologie din Paris, n ncercarea de a defini scopul institutului, preciza" :

"Scopul institutului francez de polemologie este dublu. El desfoar cercetri fundamentale relative la geneza conflictelor armate sub unghiul att al psihologiei, cat i al dreptului, fr a ignora extrema importan a factorilor tehnici n legtur cu armamentul i organizarea armatelor. Cu alte cuvinte este vorba de studierea separat a diverselor aspecte demografice, tehnice, psihologice i chiar psihanalitice a conflictelor, geopolitica lor, influena armamentului i a instituiilor, variaiile i mutaiile rzboiului i ale pcii de-a lungul istoriei, ca i periodicitatea lor. In al doilea rnd, Institutul desfoar cercetri, asupra pcii, mai cu seam raporturile i alternanele pn acum inseparabile de rzboi, o atentie special fiind acordat proceselor de trecere de la universul rzboiului la universul pcii sau invers".

Termenul polemologie provine din limba greac (polema-rzboi i logos-tiin). El nu a fost definit foarte clar, specialitii avnd preri diferite cu privire la obiectul acestei discipline.

Dup unii specialiti, polemologia ar fi o disciplin aparte, care s-ar ocupa n mod expres cu cercetarea factorilor beligeni. Alii, n schimb, apreciaz c ea ar fi o parte integrant a unei alte discipline mai vaste, irenologia sau cercetarea pcii ("Recherche sur la paix" sau "Peace research"). In sfrit, o a treia categorie de specialiti consider c ntre cei doi termeni n-ar fi posibil nici o distincie i, ca atare, ei ar fi sinonimi.

Deci, n timp ce polemologia i propune ca obiect direct cercetarea "fenomenului rzboiului", studiind structurile beligene i periodicitatea conflictelor, irenologia urmrete, n special, dobndirea de cunotine despre pace, pe baza crora s se permit a se "nfrna nclinarea constant a oamenilor politici ctre rzboi i eliminarea acestuia ca forma de activitate uman". "Cercetarea asupra pcii are ca obiect - aprecia unul dintre slujitorii si, prof. Bert Roling - studierea factorilor care intr n joc n organizarea social a omenirii i care decid rzboiul sau pacea"..."de a descoperi tot ceea ce explic cum i pentru ce pacea duce la rzboi, cum i pentru ce rzboiul se termin - sau nu se termin - prin pace". De aici rezult c deosebirea dintre cele dou discipline nu este dect aparent, i nu de esen.

Cu studiul conflictelor armate se ocup i dreptul Internaional public i mai ales dreptul internaional umanitar, dar, spre deosebire de polemologie i de irenologie, acesta nu analizeaz cauzele rzboiului sub aspectul structurilor, ci sub acela al motivaiilor i al mijloacelor juridice de nlturare a lui. Dreptul internaional studiaz disensiunile dintre state i nu echilibrele biologice i economice dintre acestea. Totodat, de problemele pcii i ale rzboiului se mai ocup i economia politic, tiina i arta militar, istoria etc., fiecare dintre ele privindu-le dintr-un unghi de vedere propriu.

Totalitatea normelor juridice referitoare la conflictele armate formeaz dreptul rzboiului. Rzboiul, ca stare conflictual ntre state, este reglementat de norme de drept internaional i, pe cale de consecin, dreptul internaional a fost definit ca fiind chiar un "drept al rzboiului".

Prin dreptul rzboiului, n neles subiectiv, nelegem formalitatea statelor de a-i reglementa relaiile reciproce i prin violen armat, ca mijloc de promovare a intereselor naionale. Romanii numeau acest drept "jus ad bellum" (dreptul la rzboi"). In legitimarea acestui drept, doctrinele politico juridice apeleaz la motivri "juridice" de genul "ocrotirea intereselor vitale", "autoaprarea preventiv", "necesitatea", etc.

Hugo Grotius afirm c dreptul natural sau dreptul ginilor ncuviineaz ca legitim rzboiul drept cci este normal s se rspund la for prin for, acest drept fiind statornicit chiar de natur. Montesquieu, n "De spiritul legilor", afirma c "ntre societi, dreptul de legitim aprare implic uneori necesitatea de a ataca un alt popor care, prin dezvoltarea sa de-a lungul unei pci durabile, s-ar constitui ntr-o ameninare cu distrugerea i c atacul este n acel moment singurul mijloc de a prentmpina aceast distrugere.

De menionat c, actualmente, dreptul rzboiului n sens subiectiv face o distincie operaional clar ntre agresiunea armat (interzis) i aciuni militare n legitim aprare individual i colectiv (admise), existnd n dreptul internaional public un adevrat drept al pcii (jus contra bellum) care sancioneaz crimele contra pcii. Din acest motiv, se apreciaz c dreptul internaional constituie o evoluie lent dar ferm de la dreptul rzboiului admis n primele epoci istorice pn la dreptul pcii recunoscut astzi n mod universal.

n neles obiectiv, "dreptul rzboiului" reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeaz declanarea , desfurarea i ncheierea ostilitilor militare. La romani acest drept se numea jus in bello (dreptul n rzboi), adic ansamblul de norme aplicabile n raporturile dintre prile aflate n conflict armat. n aceast accepiune, dreptul rzboiului a nsemnat ntotdeauna impunerea de restricii juridice aciunilor militare prin intermediul cutumei sau conveniilor i protejarea unor valori n caz de conflict armat: nclcarea lor a constituit i constituie infraciuni grave care sunt denumite crime de rzboi sau crime contra umanitii.

Expresii echivalente ale conceptului de "drept al rzboiului" n sens obiectiv sunt "dreptul de la Haga", care fixeaz drepturile i obligaiile beligeranilor n conducerea aciunilor militare precum i "dreptul de la Geneva" care cuprinde normele referitoare la protecia victimelor conflictelor armate, a populaiei i bunurilor civile, a organismelor care au grija acestora. Observm c dreptul de la Haga se completeaz cu cel de la Geneva astfel nct mpreun formeaz dreptul rzboiului tradiional, dreptul de la Haga coninnd i norme umanitare iar cel de la Geneva reglementnd, ntr-o anumit msur, comportamentul forelor armate n aciune. O alt sintagm utilizat frecvent este cea de "legile i obiceiurile rzboiului" care este cuprinztoare, incluznd att normele cutumiare ct i pe cele convenionale.

Din momentul consacrrii principiului fundamental al nerecurgerii la for i al anulrii dreptului subiectiv la rzboi al statelor, s-a contientizat faptul c folosirea n continuare a noiunii de "dreptul rzboiului" ar putea crea confuzii. Acesta a fost motivul pentru care au fost propuse i s-au utilizat i alte expresii echivalente cum ar fi "dreptul conflictelor armate" cu nelesul "dreptului rzboiului" tradiional, "dreptul militar internaional" n accepiunea "dreptului de la Haga" sau "dreptul internaional umanitar" cu semnificaia "dreptului de la Geneva". La aceast pluralitate de denumiri privind ansamblul normelor care reglementeaz protecia drepturilor omului n timp de rzboi, se adaug i sintagma "drept internaional aplicabil n conflictele armate" utilizat n ultimul document important n materie i anume Protocolul adiional I la Conveniile de la Geneva. Considerm c aceast ultim denumire reflect n mod adecvat realitatea juridic dualist (militar i umanist totodat) a normelor ce reglementeaz ostilitile militare.

n Romnia s-a ncetenit denumirea de "drept internaional umanitar", utilizat att de instituii (Asociatia Romn de Drept Umanitar, ARDU) ct i n lucrrile de specialitate.

1.4 Definiia i rolul Dreptului Internaional Umanitar n sistemul Dreptului Public InternaionalExist o multitudine de denumiri ale dreptului internaional umanitar i, evident, o multitudine de definiii.

Comitetul Internaional al Crucii Roii, prin Serviciul Consultativ n drept internaional umanitar, precizeaz c, dreptul internaional umanitar este un ansamblu de reguli care, din motive umanitare, caut s limiteze efectele conflictelor armate. El protejeaz persoanele care nu particip sau nu mai particip la lupt, restrngnd mijloacele i metodele de rzboi.

n literatura de specialitate, prof.univ.dr. lonel Cloc, preedintele ARDU, definete dreptul internaional umanitar ca fiind ansamblul de norme de drept internaional, de sorginte cutumiar sau convenional, destinate a reglementa n mod special problemele survenite n situaii de conflict armat internaional i neinternaional.

Dreptul internaional umanitar, aa cum rezult din definiie, aparine dreptului internaional public, avnd caracteristicile generale ale acestuia. Prin reglementarea problemelor survenite n situaii de conflict armat, dreptul internaional umanitar evideniaz caracteristicile sale:

caracterul dual de drept al violenei i, n acelai timp, de drept al asistenei umanitare;

actualitatea lui, chiar i dup interzicerea recursului la for i perpetuarea sa atta timp ct vor exista rzboaie;

complexitatea, rezultat din multitudinea reglementrilor, obiectului, destinatarilor, problemelor de aplicabilitate; simplitatea lui bazat pe mbinarea principiului umanitii cu cel al necesitii militare i care arat c nu-i trebuie studii juridice pentru a ti care sunt crimele de rzboi; integralitatea i n acelai timp ambiguitatea lui, n sensul c pare a fi straniu, dac nu paradoxal s reglementeze violena armat ce pare a fi prin esen refractar dreptului, n acelai timp el existnd ca un ansamblu de reguli ce trebuie nelese i aplicate nu numai n fata tribunalelor ci i pe parcursul luptelorCa subramur a dreptului internaional public, dreptul internaional umanitar mbrac caracteristicile acestuia. Se nate prin acordul dintre state, deci este un drept consensual, toate statele fiind n acelai timp i creatoare i destinatare, ele trebuind ca atare s-l aplice i s-l respecte. ntre cele dou ramuri exist o delimitare net. Dreptul internaional umanitar are propriile sale izvoare, mecanisme de aplicare specifice i o vast jurispruden. Principial, dreptul internaional public se plic n timp de pace, guvernnd relaiile panice dintre state, iar dreptul internaional umanitar guverneaz raporturile din perioada de conflict armat, durante bello, adic din momentul instituirii strii de beligeran pn la ncheierea ostilitilor i restabilirea pcii.

Exemple de violri ale normelor de drept internaional umanitar sunt, din pcate, foarte numeroase. Din ce n ce mai multe victime ale rzboiului aparin populaiei civile dei un numr destul de mare de norme au fost elaborate pentru a promova respectul fa de dreptul internaional umanitar. Statele sunt obligate s fac cunoscute regulile de drept n forele armate i marelui public, i s incrimineze nclcrile acestora n legislaia naional.

Scopul dreptului internaional umanitar n sens obiectiv nu este de a interzice rzboiul ci de a-i micora urmrile distructive, de a mpuina suferinele ce le cauzeaz i de a elimina pierderile i pagubele inutile, deci de a asigura protecia drepturilor omului n caz de conflict armat. Acest scop de pstrare a sentimentului omeniei n timpul aciunilor ce presupun folosirea violenei armate se coreleaz, n dreptul conflictelor armate, cu raiunea de a fi a rzboiului i anume cu obiectivele militare ale statelor. Continuarea politicii statelor cu alte mijloace dect cele non-violente nu a nsemnat niciodat i nu nseamn nici astzi distrugerea total a adversarului ci numai anihilarea sau slbirea potenialului militar al acestuia, beligeranii neavnd dreptul de a folosi fora armat peste limitele necesare obinerii victoriei. Ceea ce nseamn c dreptul rzboiului este compatibil i chiar are ca obiect protejarea, n msura impus de necesitile militare, a drepturilor omului n timp de conflict armat. Aceast corelaie ntre scopul rzboiului i umanism este prezent nc n primele instrumente internaionale din domeniu". Declaraia de la Sankt-Petersburg din anul 1868, fixeaz repere umanitare n desfurarea rzboiului, considernd :

c progresele civilizaiei trebuie s aib ca efect atenuarea pe ct posibil a calamitilor rzboiului;

c singurul scop legitim pe care statele trebuie s i-l opun n timpul rzboiului este slbirea forelor militare ale inamicului;

c, n acest scop, este suficient s se scoat n afara luptei cel mai mare numr de oameni;

c acest scop ar fi depit prin folosirea de arme care ar agrava n mod inutil suferinele oamenilor scoi n afara luptei sau ar face moartea lor inevitabil;

c folosirea unor asemenea arme ar fi contrar legilor umanitii;

Prile contractante se angajeaz s renune reciproc, n caz de rzboi ntre ele, la utilizarea de ctre trupele lor terestre sau navale a oricrui proiectil cu o greutate mai mica de 400 de grame, care ar fi sau explozibil sau ncrcat cu materii fulminante sau inflamabile.

Ele vor invita toate statele care n-au participat prin trimiterea de delegai la deliberrile Comisiei militare internaionale, reunite la Sankt-Petersburg, s adere la prezentul angajament.

Legile i obiceiurile rzboiului nu fac nici o distincie ntre agresor i victima agresiunii. El se aplic la fel tuturor beligeranilor.

Dreptul internaional umanitar, consacrat n deceniile din urm ca o ramur distinct a dreptului internaional public, i propune s intervin atunci cnd cele mai mari pericole planeaz asupra fiinei umane pericole generate de conflicte armate n scopul atenurii rigorilor ostilitilor. Dreptul umanitar este cel de care depinde viaa i libertatea nenumratelor fiine umane, dac, din nefericire, rzboiul va ntinde umbra sa sinistr asupra lumii. Este ct se poate de clar c n centrul sistemului de norme ale dreptului internaional umanitar st protecia persoanei umane n timpul conflictului armat internaional sau fr caracter internaional.

Respectarea dreptului internaional umanitar, garantat de statele pri prin obligaiile pe care i le-au asumat o dat cu ratificarea tratatelor umanitare, presupune dou aspecte la convergena crora se contureaz aplicarea n concret a principiilor i normelor umanitare. Primul aspect vizeaz atitudinea fa de dreptul internaional umanitar, adic poziia de respect, de consideraie fa de valorile pe care le ocrotete, iar cel de-al doilea vizeaz aciunea n planul concretului. Numai recunoaterea importanei normelor de drept internaional umanitar fr aplicarea acestora n planul comportamentelor pe cmpul de lupt, pune sub semnul ntrebrii rostul dreptului internaional umanitar. De aceea, tratatele de drept internaional umanitar pun n sarcina prilor semnatare nu numai obligaia de a respecta dreptul internaional umanitar ci i de a face s fie respectat, stabilind chiar direciile de aciune pentru ndeplinirea acestui deziderat.

n prezent dreptul internaional umanitar cunoate noi confruntri cu privire la alte probleme cu caracter umanitar referitoare la adoptarea de msuri pentru combaterea actelor de terorism internaional, aplicarea dreptului internaional umanitar n cadrul operaiunilor de meninere a pcii, asigurarea unei protecii adecvate femeilor i copiilor n toate situaiile de urgen i de conflict armat, n lupta pentru pace, pentru autodeterminare, eliberare naional i independen, acordarea de ajutor umanitar n caz de dezastre, etc.

CAPITOLUL II

EVOLUIA ISTORICA A DREPTULUIINTERNAIONAL UMANITAR

2.1. Dreptul cutumiar al conflictelor armate

Prezent i azi pe ntreg cuprinsul planetei, rzboiul a rmas o parte important a istoriei omenirii, o modalitate de rezolvare a litigiilor dintre state pe calea armelor; de aceea se spune, ntr-un mod cinic, c tratatele de istorie sunt o niruire de rzboaie iar pacea rmne visul filozofilor. Anticii afirmau "homo homini lupus" recunoscnd n raporturile dintre marile comuniti umane existena unui rzboi al tuturor contra tuturor.

C istoria a fost o "balt de snge n care au notat popoarele", iar comunitatea internaional, cu toate eforturile de organizare, rmne nc o "jungl a naiunilor" este demonstrat de statistic care evideniaz i consecinele dezastruoase ale rzboaielor. Plecnd de la permanena rzboiului n relaiile interumane, nc din antichitate s-a considerat c el este starea normal a popoarelor, ba chiar o necesitate n evoluia societii umane care n cei 5.600 de ani de istorie n-a cunoscut dect 292 de ani de pace.

0 succint sintez a genezei i evoluiei dreptului internaional umanitar are la baz constatarea, uor verificabil, c atenuarea rigorilor rzboiului i protejarea victimelor acestora, ca i a persoanelor care nu iau parte la ostiliti, este o preocupare strveche a omenirii. Unul dintre cei mai mari specialiti n domeniu, juristul elveian Jean Pictet, aprecia: "n realitate legile rzboiului sunt tot att de vechi ca i rzboiul nsui, i rzboiul tot att de vechi ca i viata pe pmnt".

Cercetarea rzboiului i organizrii militare implic indicarea evoluiei normelor de drept ce le reglementeaz, adic a Dreptului Internaional Umanitar. Chiar dac uzane ale utilizrii violenei de ctre diferitele comuniti prestatale au existat i nainte, legile i obiceiurile rzboiului exist de cnd istoria nregistreaz primele state i primele rzboaie dintre ele. Se spune c ele au fost fora dinamic a dreptului internaional, deoarece rzboiul a fost cea dinti form de contact dintre state.

Periodizarea istoriei dreptului se identific cu evoluia rzboiului nsui. Dreptul cutumiar al rzboiului cuprinde :

Antichitatea, de la nceputuri pn la cderea Imperiului Roman de Apus (1476).

Evul mediu, pn la pacea Wesphalic (1648);

De la pacea Wesphalic, la Conferina de pace de la Paris (1856).

Standardele umanitare de purtare a rzboiului consacrate n dreptul internaional convenional aparin perioadei de la Conferina de pace de la Paris (1856) pn n zilele noastre.

n primele comuniti primitive domnea de regul legea junglei - victoria ntr-o btlie era urmat de masacre i atrociti abominabile. Printr-un cod nescris al onoarei, rzboinicilor le era interzis s se predea, singura alternativ fiind de a nvinge sau a muri.

Quincy Wright identific la popoarele primitive anumite reguli de purtare a rzboiului care ulterior au fost consacrate ca norme de drept pozitiv, cum ar fi - legi care disting anumite categorii de inamici; reguli care definesc mprejurrile, formalitile i dreptul de a ncepe i a ncheia un rzboi; reguli ce prescriu limite n ce privete persoanele, locurile i modul de desfurare a luptelor i reguli care scot rzboiul n afara legii.

Societatea sclavagist ncepe s se organizeze i s dezvolte anumite relaii ntre comuniti.

Spre anul 2000 .H. apar i se fac cunoscute anumite uzane. Un exemplu n acest sens este Codul lui Hammurabi, regele Babilonului, care ab initio, spune: "Prescriu aceste legi spre a mpiedica pe cel puternic s oprime pe cel slab". Legea lui Manu (sec.XIII - sec.VI .H.) pstrat ntr-o versiune datnd din secolul II .H - secolul II d.H. conine prevederi cu privire la comportamentul rzboinicului, ca de exemplu :

"90. Rzboinicul nu trebuie niciodat s se foloseasc mpotriva dumanilor si de arme viclene, nici de sgei cu dini, nici de sgei otrvite, nici de sgei aprinse.

91. S nu loveasc nici pe dumanul pedestru, dac el se afl n car, nici pe brbatul moleit, nici pe cel care-i mpreun minile spre iertare, nici pe cel cu prul desfcut, nici pe cel care ade, nici pe cel care zice : "Sunt prizonierul tu".

92. Nici pe cel adormit, nici pe cel fr plato, nici pe cel gol, nici pe cel dezarmat, nici pe cel ce privete la lupt fr a lua parte la ea, nici pe cel care se bate cu altul.

93. Nici pe cel a crui arm este sfrmat, nici pe cel dobort de ntristare, nici pe cel greu rnit, nici pe la, nici pe fugar; s-i aduc aminte de datoria vitejilor rzboinici".

Trstura caracteristic a perioadei cuprins ntre anii 1500 .H. i 476 (cderea Imperiului Roman) o constituie izolarea comunitilor umane i un sentiment de ostilitate reciproc, fiecare dintre aceste comuniti considerndu-le pe celelalte inamici naturali ce trebuiau nvini, aservii i distrui. Rzboiul a fost, ca atare, singurul mijloc de apropiere forat ntre popoare. In aceste condiii nu s-au putut crea norme juridice n adevratul neles al cuvntului, ns anumite uzane s-au putut constata la mai toate statele.

Apariia primelor reguli cu privire la desfurarea conflictelor armate n perioada de la cderea Imperiului Roman (anul 476) i pn la pacea Wesphalic (1648), a avut loc pe fondul formrii de noi state pe ruinele fostului imperiu. Aceast perioad se caracterizeaz prin conturarea primelor reguli juridice de purtare a rzboiului, att pe uscat ct i pe mare. Marile descoperiri geografice, dezvoltarea comerului, apariia marilor imperii coloniale, comerul cu sclavi i rzboiul corsarilor au stimulat formarea dreptului umanitar n aceast epoc.

Acestora li se altur ali factori favorizani, cum ar fi doctrina religioas i cavalerismul . Biserica este cea care a impus aa numitele "armistiii ale lui Dumnezeu" (Treve de Dieu) care stabileau anumite zile cnd rzboiul trebuia suspendat .

Curente de gndire filozofic iluminist au fost asimilate pe planul dreptului rzboiului n premisele a dou mari principii - principiul necesitii (beligeranii nu au dreptul s foloseasc fora peste limitele necesare obinerii victoriei) i principiul umanitarismului (rzboiul s nu pricinuiasc adversarului suferine i distrugeri inutile, dect cele impuse de necesitile operaiunilor militare).

In aceast perioad, n practica internaional se afirm noi reguli juridice: abolirea rzboaielor private i protecia ambasadelor permanente.

O nou etap n evoluia dreptului conflictelor armate este reprezentat de perioada cuprins ntre pacea Wesphalic i Conferina de pace de la Paris (1856). Momentul ncheierii la 24 octombrie 1648 a tratatelor wesphalice, care au pus capt rzboaielor religioase "de 30 de ani" se poate considera ca fiind punctul iniial n naterea i devenire a dreptului rzboiului. Acest lucru a fost favorizat de o serie de factori :

apariia a sute de state i sttulee dominate de absolutismul regal i, pe cale de consecin, apariia primilor germeni ai suveranitii naionale avnd ca destinaie inclusiv norme de drept internaional.

s-au pus bazele principiului de drept internaional al egalitii n drepturi a statelor, pe care s-a nscut "echilibrul european". Frana ocupnd un loc de frunte n politica internaional.

apariia curentului "iluminist" (Montesquieu, Voltaire, Jean Jacques Rousseau, Diderot, Helvetius, Holbach) au contribuit substanial la dezvoltarea tiinei i culturii: Umanitarismul, ca o consecin a evoluiei societii a fost perceput ca un "modus vivendi" ce punea pe primul loc caritatea i justiia.

Datorit acestor factori, n perioada cuprins ntre anii 1648 i 1815 (Congresul de la Viena), procesul de umanizare a rzboiului a fcut pai nsemnai, fiind convenite o serie de norme juridice referitoare la libertatea comerului neutrilor n timp de rzboi maritim, confiscarea proprietii private inamice pe mare; dreptul la vizit; contrabanda de rzboi; condiiile blocadei; interzicerea n timp de rzboi a comerului colonial (admis n timp de pace); dreptul de intervenie; condiiile calitii de beligerant .a.; au fost condamnate mijloacele perfide i crude. Ca urmare, raporturile dintre beligerani s-au ameliorat, la fel i tratamentul prizonierilor de rzboi.

Se generalizeaz practica cartelurilor, care definete soarta victimelor de rzboi i ncep s se ncheie capitulaii pentru predarea locurilor fortificate i acorduri de armistiiu n care sunt enunate reguli privind tratamentul rniilor i al bolnavilor. Totodat, n practica diplomatic apar primele tratate de pace, dintre care cel mai remarcabil este "