UỶ BAN NHÂN DÂN

TỈNH HẢI DƢƠNG

Số: /KH-UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hải Dương, ngày tháng 12 năm 2019

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 23 tháng 9 năm 2019

ban hành chương trình hành động của Chính phủ triển khai Nghị quyết

số 60/2018/QH14 ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Quốc hội về tiếp tục

hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản

lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa

doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Hải Dương

Thực hiện Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 23 tháng 9 năm 2019 ban

hành Chương trình hành động của Chính phủ triển khai Nghị quyết số

60/2018/QH14 ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện

và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài

sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước (sau

đây viết tắt là Nghị quyết số 73); Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương ban hành

Kế hoạch hành động triển khai thực hiện Nghị quyết số 73 như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu:

- Thực hiện có hiệu lực, hiệu quả chính sách, pháp luật về quản lý, sử

dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà

nước trong thời gian tới nhằm tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu

quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước;

- Xác định rõ chức năng quản lý nhà nước với chức năng đại diện chủ

sở hữu;

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của đại diện chủ sở hữu phần

vốn nhà nước tại doanh nghiệp;

- Nâng cao trình độ quản trị doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa,

xây dựng hiệu quả hệ thống kiểm tra, kiểm soát nội bộ của doanh nghiệp.

2. Yêu cầu:

- Cụ thể hóa đầy đủ các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu về tiếp tục hoàn

thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng

vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà

nước; đảm bảo tính đồng bộ, nhất quán trong triển khai thực hiện các nhiệm

vụ và giải pháp theo Nghị quyết số 60/2018/QH14 ngày 15 tháng 6 năm 2018

của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách,

pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ

phần hóa doanh nghiệp nhà nước;

2

- Xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan,

đơn vị trong triển khai nhiệm vụ được giao.

II. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử

dụng vốn, tài sản nhà nƣớc tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh

nghiệp nhà nƣớc:

1.1. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan:

- Quản lý, giám sát chặt chẽ việc huy động, sử dụng vốn của doanh

nghiệp nhà nước, nhất là việc vay nợ nước ngoài, các dự án đầu tư trong nước

và ra nước ngoài, nguồn vốn mua, bán, sáp nhập doanh nghiệp;

- Bàn giao phần vốn nhà nước hiện đang quản lý về cơ quan có thẩm

quyền được giao quản lý vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp;

- Rà soát, xử lý các doanh nghiệp vi phạm pháp luật, để thất thoát, lãng

phí vốn, tài sản nhà nước, các dự án đầu tư chậm tiến độ, kém hiệu quả, thua

lỗ kéo dài;

- Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật nhằm nâng cao hiệu

lực, hiệu quả quản lý nhà nước, khắc phục những hạn chế, yếu kém trong giai

đoạn vừa qua; xử lý kịp thời các đề xuất, kiến nghị của doanh nghiệp;

- Thẩm định xác định giá trị phần vốn nhà nước trên cơ sở tính đúng,

tính đủ giá trị quyền sử dụng đất, giá trị thương hiệu để xác định giá khởi

điểm thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước;

- Công khai thông tin đối với tất cả các doanh nghiệp nhà nước theo các

tiêu chuẩn áp dụng đối với công ty đại chúng theo quy định hiện hành.

1.2. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan

liên quan:

- Đôn đốc các doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý rà soát diện tích đất

đang quản lý trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật

hiện hành;

- Xây dựng phương án giá đất cụ thể phù hợp với quy định của Luật

Đất đai để xác định đúng giá trị quyền sử dụng đất thuê vào giá trị doanh

nghiệp cổ phần hóa; tính đúng, tính đủ tiền thuê đất của doanh nghiệp, tránh

thất thu cho ngân sách nhà nước;

- Quản lý chặt chẽ, tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra việc sử

dụng đất của doanh nghiệp sau cổ phần hóa, bảo đảm tuân thủ phương án sử

dụng đất đã được phê duyệt trong phương án cổ phần hóa doanh nghiệp;

- Rà soát toàn bộ các phương án sử dụng đất đã được phê duyệt cho các

doanh nghiệp cổ phần hóa, báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường đối với

trường hợp được cấp có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

khác với phương án đã được phê duyệt;

3

- Rà soát, hướng dẫn các doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp

chuyển đổi thành công ty cổ phần hoàn thiện phương án sử dụng đất; chủ trì,

phối hợp các Sở, ngành có liên quan thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê

duyệt phương án sử dụng đất đối với các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp cổ

phần hóa nhưng chưa được phê duyệt phương án sử dụng đất và các doanh

nghiệp, đơn vị sự nghiệp đã cổ phần hóa nhưng chưa được cấp có thẩm quyền

phê duyệt phương án sử dụng đất cho phù hợp với quy định tại Luật Đất đai

hiện hành. Trường hợp phương án sử dụng đất doanh nghiệp, đơn vị sự

nghiệp đề xuất chưa phù hợp với quy hoạch, mục đích sử dụng đất, ngành

nghề kinh doanh và pháp luật về đất đai hiện hành thì doanh nghiệp, đơn vị sự

nghiệp phải trả lại cho nhà nước để sử dụng vào mục đích khác;

- Nghiêm túc thực hiện quy định của pháp luật đất đai về thu hồi đất đối

với các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai;

- Hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các

doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp cổ phần hóa, đơn vị sự nghiệp

chuyển đổi thành công ty cổ phần theo đúng quy định của pháp luật hiện

hành.

1.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Đánh giá việc cổ phần hóa, chuyển đổi mô hình tại doanh nghiệp,

cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích liên quan đến các chính sách phát triển

kinh tế - xã hội, an sinh xã hội;

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định phương án cổ

phần hóa, phương án sử dụng đất của doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa.

Phối hợp với Sở Tài chính thẩm định phương án niêm yết giao dịch trên thị

trường chứng khoán, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt khi cổ phần hóa

doanh nghiệp nhà nước và đơn vị sự nghiệp;

- Hướng dẫn thủ tục điều chỉnh vốn điều lệ của các doanh nghiệp nhà

nước khi được nhà nước đầu tư vốn, tài sản thuộc phạm vi Ủy ban nhân dân

tỉnh quản lý;

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh phân định rõ giữa hoạt động

cung ứng dịch vụ công ích với hoạt động sản xuất kinh doanh vì lợi nhuận của

doanh nghiệp.

1.4. Sở Nội vụ:

Chủ trì tham mưu việc rà soát, sửa đổi cơ chế chính sách để gắn kết quả

của việc thực hiện sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà

nước với việc đánh giá trách nhiệm của người đứng đầu; công tác bố trí bổ

nhiệm, miễn nhiệm đối với người đúng đầu doanh nghiệp nhà nước trên địa

bàn tỉnh.

4

1.5. Cục Thuế tỉnh:

Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính rà soát, điều chỉnh

đơn giá thuê đất của doanh nghiệp phù hợp quy định của Luật Đất đai hiện hành.

1.6. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;

Rà soát, hướng dẫn các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn

nhà nước sau cổ phần hóa thực hiện chế độ tiền lương, tiền công, tiền thưởng

theo quy định của pháp luật, dựa vào năng suất lao động, hiệu quả sản xuất

kinh doanh; bảo đảm hài hòa lợi ích của nhà nước, doanh nghiệp và người lao

động; thu hút lao động trình độ cao vào làm việc.

1.7. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp với

các Sở, ngành, đơn vị và doanh nghiệp có liên quan trong quá trình triển khai

thực hiện Nghị quyết số 73 của Chính phủ.

1.8. Các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước:

- Định kỳ 6 tháng, năm công khai thông tin tài chính trên cổng thông

tin điện tử của Bộ Tài chính http://www.dnnn.mof.gov.vn; công khai thông

tin đối với tất cả các doanh nghiệp nhà nước theo các tiêu chuẩn áp dụng đối

với công ty đại chúng theo quy định hiện hành;

- Đối với những doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa thực hiện

niêm yết, giao dịch trên hệ thống giao dịch Upcom, đủ điều kiện thì niêm yết

tại Sở giao dịch chứng khoán Hà Nội (HNX);

- Tiếp tục phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các Sở, ngành liên

quan rà soát diện tích đất của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà

nước để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định hiện hành.

2. Công tác tổng hợp, báo cáo:

- Sở Tài chính chủ trì tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện thoái vốn

nhà nước, kiến nghị các giải pháp đẩy mạnh công tác thoái vốn nhà nước theo

định kỳ 06 tháng, năm; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tài chính;

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổng hợp, đánh giá việc cổ phần hóa,

chuyển đổi mô hình tại doanh nghiệp, cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích liên

quan đến các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, an sinh xã hội định kỳ 06

tháng, năm; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

- Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp báo cáo tình hình sử dụng đất

định kỳ 06 tháng, năm; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi

trường;

- Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo của các Sở, ngành về việc kiểm điểm và

xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân, đặc

biệt là người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước trong việc để xảy ra các vi

phạm, định kỳ 06 tháng, năm; báo cáo Ủy ban nhân dân, Bộ Nội vụ theo quy

định.

5

III. TỔ CHỨC VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Căn cứ vào Kế hoạch hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh, các Sở,

ngành, đơn vị và doanh nghiệp có liên quan xây dựng kế hoạch thực hiện cụ

thể của đơn vị. Bổ sung, cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp vào kế

hoạch, chương trình công tác hàng năm của Sở, ngành, đơn vị và doanh

nghiệp để chỉ đạo thực hiện.

2. Giao Sở Tài chính là cơ quan đầu mối theo dõi, đôn đốc, tổng hợp

tình hình thực hiện Kế hoạch hành động này; định kỳ vào trước ngày 15 tháng

02 hàng năm các Sở, ngành, đơn vị và doanh nghiệp có liên quan; báo cáo

tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch hành động của đơn vị mình gửi về

Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và các Bộ, ngành

Trung ương có liên quan theo quy định.

3. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh,

các Sở, ngành, đơn vị và doanh nghiệp có liên quan kịp thời gửi kiến nghị về

Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết

định./.

Nơi nhận: - Bộ Tài chính (để b/c);

- Thường trực Tỉnh uỷ (để b/c);

- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;

- Các Sở, ngành liên quan;

- UBND các huyện, thị xã, thành phố;

- LĐ VPUBND tỉnh: Ô.Hơn, Ô.Khuyến;

- Lưu: VP, Thụy.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Vƣơng Đức Sáng