TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DEL HUILA

FALLOS 2006

2000 03928

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal/Hospital Hernando Moncaleano Perdomo – Neiva /M PONENTE RAMIRO APONTE PINO/ACTOR Aída María Gutiérrez Garrido /DDO Hospital

Universitario HERNANDO MONACALEANO PERDOMO/S 16/01/2006

EXTRACTOS

EN RAZÓN A QUE LOS ACTOS ACUSADOS AFECTARON LA SITUACIÓN PARTICULAR DE LA SEÑORA AIDA MARÍA GUTIÉRREZ; EL 16 DE JUNIO DE 2000 LE COMUNICARON QUE SU CARGO (JEFE DE DEPARTAMENTO, CÓDIGO 280) HABÍA SIDO SUPRIMIDO, Y QUE TENÍA LA OPCIÓN DE PERCIBIR LA INDEMNIZACIÓN LEGAL O GOZAR DE UN TRATO

PREFERENCIAL PARA SER REINCORPORADA DENTRO DE LOS SEIS MESES SIGUIENTES (F. 430, CUAD. 3).

ELLO, PERMITE INFERIR QUE LA ACTORA FUE DEBIDAMENTE NOTIFICADA; POR ENDE, EL ACUERDO QUE SUPRIMIÓ EL CARGO Y LA RESOLUCIÓN QUE INCORPORÓ LOS EMPLEADOS A LA NUEVA NOMINA, ESTABAN LLAMADOS A PRODUCIR EFECTOS

JURÍDICOS FRENTE A SU CONCRETA SITUACIÓN (EMPLEADA DE CARRERA); Y EN RAZÓN A QUE CONTRA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS RELACIONADOS CON EL RETIRO

DEL SERVICIO NO PROCEDEN RECURSOS EN LA VÍA GUBERNATIVA, POR SUSTRACCIÓN DE MATERIA NO SE REQUERÍA QUE EN LA MENCIONADA

COMUNICACIÓN SE HICIERA DICHA REFERENCIA.

G.- EN OPINIÓN DE LA SALA EL MERO HECHO DE QUE LA REESTRUCTURACIÓN HUBIERA SIDO LIDERADA POR UN GERENTE ENCARGADO, NO AFECTA SU VALIDEZ; YA

QUE ESA CIRCUNSTANCIA NO HA SIDO PREVISTA COMO CAUSAL DE NULIDAD. ANOTANDO, QUE EL ENCARGADO EJERCE LAS ATRIBUCIONES PROPIAS DEL TITULAR.

POR VÍA DE ILUSTRACIÓN ES DEL CASO RESALTAR, QUE JURISPRUDENCIALMENTE SE HA ACEPTADO QUE AÚN LOS ACTOS EXPEDIDOS POR FUNCIONARIOS DE FACTO -QUE

DICHO SEA DE PASO NO ES LA SITUACIÓN QUE SE PRESENTÓ EN EL HOSPITAL-, GOZAN DE PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD:

2002 00788

– REPARACION DIRECTA/INDEXACION/ Indexación por mora en el pago de mesadas de pensión de jubilación/M PONENTE RAMIRO APONTE PINO/ACTOR Aída Inés Alvear

Palacios /DDO Caja Nacional de Previsión Social – CAJANAL/S 17/01/2006

EXTRACTOS

4.2.- EN EL ASUNTO SUB-EXAMINE, LA ACTORA RECLAMA LA REPARACIÓN DE LA MENGUA PATRIMONIAL DERIVADA DEL RETARDO EN QUE INCURRIÓ CAJANAL AL

RECONOCER Y PAGAR SU PENSIÓN DE JUBILACIÓN.

ES INDUDABLE, QUE POR EFECTOS DE UNA OMISIÓN ADMINISTRATIVA - MORA EN EL PAGO - ATRIBUIBLE E IMPUTABLE A LA CAJA NACIONAL DE PREVISION; LA

DEMANDANTE RECIBIÓ EXTEMPORÁNEAMENTE UN DINERO AL QUE TENÍA LEGITIMO DERECHO. EXTEMPORANEIDAD, QUE SE REFLEJA

INCUESTIONABLEMENTE EN LA PÉRDIDA DEL PODER ADQUISITIVO DEL MISMO - DAÑO -.

LA CRISIS FINANCIERA QUE CONSUETUDINARIAMENTE SE VIVE EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS, ES LA CAUSA POR LA CUAL EL ESTADO NO PUEDE ATENDER

CUMPLIDAMENTE SUS OBLIGACIONES LABORALES. ELLO, ES UNA VERDAD DE APUÑO Y UNA REALIDAD QUE NO DESCONOCE LA SALA; SIN EMBARGO, EL ESTADO NO PUEDE ESCUDARSE EN DICHA CIRCUNSTANCIA Y TRASLADARLE DICHA CARGA

A LOS PARTICULARES.

EL H. CONSEJO DE ESTADO, AL ABORDAR ESTE TEMA, ASÍ HUBO DE PRONUNCIARSE: "... PARA QUE EXISTA LESIÓN RESARCIBLE SE REQUIERE, SIN EMBARGO, QUE ESTE DETRIMENTO PATRIMONIAL SEA ANTIJURÍDICO, NO YA

PORQUE LA CONDUCTA DE SU AUTOR SEA CONTRARIA A DERECHO (ANTIJURIDICIDAD SUBJETIVA), SINO, MAS SIMPLEMENTE, PORQUE EL SUJETO QUE

LO SUFRE NO TENGA EL DEBER JURÍDICO DE SOPORTARLO (ANTIJURIDICIDAD OBJETIVA)"

EN ESE ORDEN DE IDEAS, EN EL SUB LITE SE REÚNEN LOS TRADICIONALES PRESUPUESTOS AXIOLÓGICOS SOBRE LOS QUE SE FUNDA LA RESPONSABILIDAD

DEL ESTADO:

-UNA OMISIÓN ADMINISTRATIVA: LA MORA EN EL PAGO DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN, ATRIBUIBLE E IMPUTABLE A LA CAJA NACIONAL DE PREVISIÓN

SOCIAL.

-UN DAÑO O LESIÓN: LA PÉRDIDA DEL PODER ADQUISITIVO DEL VALOR DE LA MESADAS.

-UN NEXO DE CAUSALIDAD: EL DAÑO, ES CONSECUENCIA DIRECTA DE LA OMISIÓN.

4.3.- PARTIENDO DE LAS ANTERIORES CONSIDERACIONES, DEBEN DESPACHARSE FAVORABLEMENTE LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA; ANOTANDO QUE PARA

EFECTOS DE TASAR LA INDEMNIZACIÓN CORRESPONDIENTE, ES NECESARIO EFECTUAR LA SIGUIENTE REFLEXIÓN:

A.- EN OPINIÓN DE LA H. CORTE CONSTITUCIONAL, ANTE LA CARENCIA DE UNA NORMA ESPECIFICA QUE DETERMINE EL PLAZO CON QUE CUENTA UN FONDO

PÚBLICO DE PENSIONES PARA RESOLVER EL RECONOCIMIENTO DE ESA CLASE DE PRESTACIONES; ANALÓGICAMENTE SE DEBE APLICAR EL TÉRMINO DE 4 MESES

ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 19 DE DECRETO 656 DE 1994:

"MIENTRAS EL LEGISLADOR CUMPLE SU FUNCIÓN DE ESTABLECER UN TÉRMINO RAZONABLE EN QUE ENTIDADES COMO EL SEGURO SOCIAL DEBEN EMPLEAR

PARA DAR RESPUESTA A LAS SOLICITUDES QUE SUS AFILIADOS, ESPECÍFICAMENTE EN MATERIA DE RECONOCIMIENTO DE PENSIONES, HA DE

ENTENDERSE QUE ESTA ENTIDAD DEBE APLICAR POR ANALOGÍA EL LAPSO CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 19 DEL DECRETO 656 DE 1994, SEGÚN EL CUAL LAS

SOLICITUDES DE PENSIÓN DEBEN RESOLVERSE DE FONDO EN UN TÉRMINO MÁXIMO DE CUATRO (4) MESES DESDE EL MOMENTO EN QUE SE RADIQUE LA RESPECTIVA PETICIÓN. HECHO ÉSTE QUE TENDRÁ QUE SER INFORMADO AL

SOLICITANTE EN EL LAPSO AL QUE HACE REFERENCIA EL ARTÍCULO 6 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO" .

ELLO, AUNADO AL MANDATO CONSAGRADO EN LA LEY 153 DE 1887 QUE ESTABLECE QUE "CUANDO NO HAYA LEY EXACTAMENTE APLICABLE AL CASO

CONTROVERTIDO, SE APLICARÁN LAS LEYES QUE REGULEN CASOS O MATERIAS SEMEJANTES, Y EN SU DEFECTO LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL Y LAS REGLAS

GENERALES DE DERECHO".

2002 00443

- N Y R DEL DERECHO/RELIQUIDACION PENSION GRACIA/Docentes/ Caducidad/ Prescripción de mesadas/M PONENTE RAMIRO APONTE PINO/ACTOR Teresa de Jesús Arambulo de Rodríguez/DDO Caja Nacional de Previsión Social – CAJANAL/S 17/01/2006

EXTRACTOS

4.2.- TOMANDO COMO MARCO DE REFLEXIÓN EL ANTERIOR RECUENTO NORMATIVO, ES DEL CASO INFERIR, QUE POR SER BENEFICIARIA DE LA "PENSIÓN GRACIA", LA

DEMANDANTE HACE PARTE DE UN RÉGIMEN ESPECIAL; POR LO TANTO, LA LIQUIDACIÓN DE SU MESADA DEBIÓ INCLUIR TODOS LOS FACTORES SALÁRIALES

DEVENGADOS EN EL ÚLTIMO AÑO DE SERVICIO.

DE ACUERDO CON EL CERTIFICADO OBRANTE A FOLIO 20, SE ADVIERTE QUE EN LA ANUALIDAD 1991-1992, AMEN DE LA ASIGNACIÓN BÁSICA, TERESA DE JESÚS

ARAMBULO PERCIBIÓ "EL AUXILIO DE ALIMENTACIÓN, EL AUXILIO DE TRANSPORTE, LA PRIMA DE SERVICIOS Y DE NAVIDAD". POR LO TANTO, ES MENESTER ORDENAR LA RELIQUIDACIÓN DE LA PENSIÓN GRACIA, INCLUYENDO DICHOS FACTORES EN LAS

MESADAS CAUSADAS CON POSTERIORIDAD AL 23 DE MAYO DE 1998.

2002 01343

– N Y R DEL DERECHO/RELIQUIDACION PENSION GRACIA/Docentes/SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO/M PONENTE RAMIRO APONTE PINO/ACTOR Mariano Cruz

Ortiz/DDO Caja Nacional de Previsión Social – CAJANAL/S 13/01/2006

EXTRACTOS

2.2.- COMO YA QUEDARA EXPUESTO, EN FECHA ANTERIOR A LA NOTIFICACIÓN DE LA DEMANDA, CAJANAL EXPIDIÓ LA RESOLUCIÓN 005092 DEL 2 DE SEPTIEMBRE DE 2003,

"POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE APELACIÓN". ACTO, QUE SE NOTIFICÓ PERSONALMENTE AL APODERADO DE LA ACTORA EL 17 DE ESE MISMO MES Y AÑO.

COMO QUIERA QUE ESTE ACTO ADMINISTRATIVO EXPRESO NACIÓ A LA VIDA JURÍDICA ANTES DE QUE SE TRABARA LA RELACIÓN JURÍDICO - PROCESAL, AUNADO AL HECHO

DE QUE DE ÉL TUVO PLENO CONOCIMIENTO LA PARTE ACTORA-; ES OBVIO, QUE TAMBIÉN DEBIÓ ENERVARSE JUDICIALMENTE. PARA ELLO, ERA MENESTER ADICIONAR LA DEMANDA DURANTE EL TÉRMINO DE FIJACIÓN EN LISTA (9 DE NOVIEMBRE DE 2004),

O PROMOVER UNA NUEVA DEMANDA DENTRO DEL TÉRMINO LEGAL.

DADO QUE ELLO NO OCURRIÓ, LA SALA NO PUEDE PRENUNCIARSE OFICIOSAMENTE SOBRE SU LEGALIDAD; CON EL ITEM ADICIONAL, DE QUE ESTE ACTO ESTA AMPARADO POR LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD, DE SUERTE, QUE AÚN DECLARANDO LA NULIDAD

DE LOS ACTOS ACUSADOS, LA RESOLUCIÓN 005092 DE 2003 CONSERVARÍA SU VIGENCIA.

EN TAL VIRTUD, ES MENESTER INHIBIRSE PARA EMITIR PRONUNCIAMIENTO DE FONDO.

2006 00066

- ACCION DE TUTELA/D A LA VIVIENDA EN CONEXIDAD CON EL DERECHO A LA VIDA/D A LA IGUALDAD7D AL TRABAJO/D A LA FAMILIA/Desplazados/M PONENTE RAMIRO

APONTE PINO/ACTOR Sandra Milena Gasca Trujillo /DDO Acción Social de la Presidencia de la República – Unidad Territorial Huila/S 02/02/2006

EXTRACTOS

4.2.- EN EL SUB LITE, A LA DEMANDANTE LE NEGARON LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO NACIONAL DE POBLACIÓN DESPLAZADA, PORQUE DE ACUERDO CON EL

PARECER DE LA ENTIDAD ACCIONADA, ELLA NO HABÍA SIDO VICTIMA DE UNA AMENAZA DIRECTA CONTRA SU VIDA, CONTRA SU INTEGRIDAD FÍSICA, O LA DE LOS SUYOS.

ES DEL CASO RECORDAR, QUE EN LA DECLARACIÓN RENDIDA BAJO LA GRAVEDAD DEL JURAMENTO EN UN DESPACHO JUDICIAL DE LA CIUDAD DE NEIVA, SANDRA

MILENA GASCA TRUJILLO REFIRIÓ QUE VIVÍA CON SUS CINCO HIJOS Y SU ABUELA MATERNA EN LA VEREDA SAN ISIDRO DEL MUNICIPIO DEL PAUJIL - CAQUETÁ, DONDE

SE DEDICABA AL EXPENDIO DE ALIMENTOS; Y TUVO QUE HUIR A LA CIUDAD DE NEIVA, MERCED A QUE MIEMBROS DE LAS FARC ESTABAN INDUCIENDO A SUS HIJOS MAYORES A INGRESAR A SUS FILAS; Y ANTE SU MARCADA OPOSICIÓN, TRES

SUBVERSIVOS LA CONMINARON A ABANDONAR LA REGIÓN (F. 29-30).

BAJO EL ALERO DE LA AUTORIZADA OPINIÓN JURISPRUDENCIAL A LA QUE SE HICIERA REFERENCIA EN EL ACÁPITE ANTERIOR, CONSIDERA LA SALA QUE NO EXISTE JUSTIFICACIÓN PARA QUE LA COORDINADORA TERRITORIAL DE LA AGENCIA

PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL HAYA CONCLUIDO QUE DE TAL VERSIÓN NO SE INFIERE UNA AMENAZA.

DE ACUERDO CON LAS PRESCRIPCIONES CONSAGRADAS EN LA LEY 387 DE 1997 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 2591 DE 2000, SE PUEDE COLEGIR QUE LA DEMANDANTE Y SU NÚCLEO FAMILIAR OSTENTAN LA CALIDAD DE DESPLAZADOS; PORQUE CON EL FIN

DE EVITAR QUE SUS DOS HIJOS DE 11 Y 13 AÑOS FUERAN RECLUTADOS POR LA SUBVERSIÓN -Y BAJO EL APREMIO DE TRES DE SUS INTEGRANTES-, TUVIERON QUE

ABANDONAR LA REGIÓN DONDE VIVÍAN; QUE DICHO SEA DE PASO, SE HA CARACTERIZADO POR SER UNA REGIÓN AZOTADA POR LA VIOLENCIA (HECHO

NOTORIO).

COMO QUIERA QUE EN ESTA CLASE DE TRÁMITES SE PRESUME LA BUENA FE Y SE INVIERTE LA CARGA DE LA PRUEBA; SÍ LA ENTIDAD ACCIONADA CONSIDERABA QUE

LOS HECHOS NARRADOS NO ERAN VERÍDICOS, TENÍA QUE DESVIRTUAR TAL PRESUNCIÓN. EN CASO CONTRARIO, DEBÍA PROCEDER AL REGISTRO; TODA VEZ QUE

CUALQUIER DUDA EN LA INTERPRETACIÓN SE DEBE DESPACHAR EN FAVOR DE LA PETICIONARIA.

EN ESE ORDEN DE IDEAS, SE ACCEDERÁ AL AMPARO; PERO EN LO QUE RESPECTA A LA DOTACIÓN DE VIVIENDA Y A LA INCLUSIÓN EN UN PROYECTO PRODUCTIVO, LA

DEMANDANTE DEBERÁ SUJETARSE AL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS QUE PARA EL EFECTO Y EN IGUALDAD DE CONDICIONES SE LE EXIJA A LA POBLACIÓN

DESPLAZADA.

2000 01095

- N Y R DEL DERECHO/DIAN/Revisión Oficial Declaración de Renta/Sanción/ RECURSO DE RECONSIDERACION/M PONENTE RAMIRO APONTE PINO/ACTOR FOSFOROS Y

DERIVADOS LTDA FOSFADER LTDA/DDO Nación – Administración de Impuestos y Aduanas Nacionales/S 13/02/2006

EXTRACTOS

SI SE TIENE EN CUENTA QUE LAS DOS CORRECCIONES SE HICIERON UNA VEZ QUE FOSFADER FUE EMPLAZADA Y CONMINADA A HACERLO; ES OBVIO, QUE EL VALOR DE

LA SANCIÓN NO DEBIÓ LIQUIDARSE TOMANDO COMO REFERENTE EL 10% (COMO EQUIVOCADAMENTE SE HIZO), SINO QUE SE DEBIÓ APLICAR LA SEGUNDA TARIFA;

ESTO ES, EL 20%.

5.5.- MERCED A LO ANTERIOR, CARECE DE RECIBO ACEPTAR QUE LA CONSIGNACIÓN DE UNA CIFRA DIFERENTE SE GESTÓ POR UNA MALA LIQUIDACIÓN EFECTUADA POR

UN FUNCIONARIO DE LA DIAN; EN PRIMER LUGAR, PORQUE DICHA CIRCUNSTANCIA NO FUE PROBADA; Y EN SEGUNDO LUGAR, PORQUE LAS FALENCIAS ANTERIORMENTE

RESALTADAS, SE COMETIERON AL CORREGIR LA DECLARACIÓN PRIVADA, Y NO EXCLUSIVAMENTE AL DILIGENCIAR EL FORMULARIO DE CONSIGNACIÓN.

6.- CONCLUSIÓN.

COMO COROLARIO DE LO ANTERIOR, ES MENESTER COLEGIR QUE LA DEMANDANTE NO LOGRÓ DESVIRTUAR LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE QUE SE ENCUENTRAN

INVESTIDOS LOS ACTOS ACUSADOS; SIN EMBARGO, APELANDO AL ESPÍRITU DE JUSTICIA, ES MENESTER, QUE AL VALOR DE LO QUE FUE DEVUELTO EN EXCESO CORRESPONDIENTE AL AÑO GRAVABLE 1995, SE DEBE DESCONTAR EL MONTO

CANCELADO POR LA SOCIEDAD CONTRIBUYENTE; EN LO QUE A CADA UNO DE LOS CONCEPTOS SE REFIERE: IMPUESTO, SANCIÓN E INTERESES DE MORA.

2005 00242

– ACCION POPULAR/D A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA Y PATRIMONIO PUBLICO /Registro de vehículos, motocicletas y bicicletas que ingresan a los patios de tránsito de

Neiva/M PONENTE RAMIRO APONTE PINO /ACTOR Martha Cecilia Salinas/DDO Municipio de Neiva – Secretaría de Tránsito y Transportes/S 13/02/2006

EXTRACTOS

3.2.- CON BASE EN ESA CALIFICADA OPINIÓN JURISPRUDENCIAL, ESTIMA LA SALA QUE EN EL SUB LITE NO SE ADVIERTE QUE SE HAYAN LESIONADO LOS DERECHOS

COLECTIVOS CUYA PROTECCIÓN SE DEPRECA. EN PRIMER LUGAR, PORQUE EL MERO HECHO DE CARECER DE REGISTRO HISTÓRICO Y NO PODER RESPONDER LA

INFORMACIÓN SOLICITADA, NO IMPLICA PER SE, QUE SE HAYA OMITIDO EL DEBER DE REGISTRAR LOS VEHÍCULOS, MOTOCICLETAS Y BICICLETAS QUE INGRESARON AL

PATIO DE LA ENTIDAD; MUCHO MENOS, QUE NO SE HUBIERA COBRADO EL VALOR DEL PARQUEO CORRESPONDIENTE AL LAPSO QUE ALLÍ PERMANECIERON.

ELLO, AUNADO A QUE SIGUIENDO LAS RECOMENDACIONES DE UNA CONSULTORÍA DIO LUGAR A QUE SE IMPLEMENTARA UNA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN DE LA ENTIDAD,

CONTANDO A LA FECHA CON SISTEMAS DE INFORMACIÓN DEBIDAMENTE SISTEMATIZADOS.

EN ESE ORDEN DE IDEAS, ES DEL CASO CONCLUIR QUE LA DEMANDANTE NO ACREDITÓ QUE LA ADMINISTRACIÓN HUBIERA ACTUADO DE MALA FE Y QUE DE LA

OMISIÓN QUE SE RECLAMA SE PUEDA ERIGIR EN UN ACTO DE CORRUPCIÓN.

EN LO QUE RESPECTA A LA PETICIÓN DE ORDENAR QUE SE INICIEN LAS INVESTIGACIONES PENALES Y/O DISCIPLINARIAS; VALE RESALTAR QUE LA

ADMINISTRACIÓN -MOTU PROPRIO- CORRIÓ TRASLADO DE LOS HECHOS A LA DEPENDENCIA CORRESPONDIENTE, CON EL FIN DE EVALUAR EL MERITO DE LOS

MISMOS E INICIAR LAS ACCIONES QUE FUEREN PROCEDENTES.

2002 01247

– N Y R DEL DERECHO/RELIQUIDACION PENSION GRACIA/Acto Ficto o Presunto/DOCENTES/Efectos actos que se produzcan antes de la notificación de la

admisión o inadmisión de la demanda/Se debe adicionar/M PONENTE RAMIRO APONTE PINO/ACTOR Alba Tulia Gonzáles de Rojas /DDO Caja Nacional de Previsión Social –

CAJANAL/S 13/02/2006

EXTRACTOS

2.2.- COMO YA QUEDARA EXPUESTO, EN FECHA ANTERIOR A LA PRESENTACIÓN Y NOTIFICACIÓN DE LA DEMANDA, CAJANAL EXPIDIÓ LA RESOLUCIÓN 07138 DEL 10 DE

OCTUBRE DE 2002, "POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE APELACIÓN". ACTO,

QUE SE NOTIFICÓ PERSONALMENTE AL APODERADO DE LA ACTORA EL 18 DE ESE MISMO MES Y AÑO.

COMO QUIERA QUE ESTE ACTO ADMINISTRATIVO EXPRESO NACIÓ A LA VIDA JURÍDICA ANTES DE QUE SE TRABARA LA RELACIÓN JURÍDICO - PROCESAL, AUNADO AL HECHO

DE QUE DE ÉL TUVO PLENO CONOCIMIENTO LA PARTE ACTORA-; ES OBVIO, QUE TAMBIÉN DEBIÓ ENERVARSE JUDICIALMENTE. PARA ELLO, ERA MENESTER ADICIONAR LA DEMANDA DURANTE EL TÉRMINO DE FIJACIÓN EN LISTA (9 DE NOVIEMBRE DE 2004),

O PROMOVER UNA NUEVA DEMANDA DENTRO DEL TÉRMINO LEGAL.

DADO QUE ELLO NO OCURRIÓ, LA SALA NO PUEDE PRENUNCIARSE OFICIOSAMENTE SOBRE SU LEGALIDAD; CON EL ITEM ADICIONAL, DE QUE ESTE ACTO ESTA AMPARADO POR LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD, DE SUERTE, QUE AÚN DECLARANDO LA NULIDAD

DE LOS ACTOS ACUSADOS, LA RESOLUCIÓN 07138 DE 2002 CONSERVARÍA SU VIGENCIA.

EN TAL VIRTUD, ES MENESTER INHIBIRSE PARA EMITIR PRONUNCIAMIENTO DE FONDO.

2001 01512

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Supresión de cargo por reestructuración de la Planta de Personal/FACULTADES CONSTITUCIONALES ALCALDES/Normas/M PONENTE RAMIRO

APONTE PINO/ACTOR Rubiela Aroca Vargas/DDO Municipio de Pitalito/S 13/02/2006

EXTRACTOS

SI BIEN ES CIERTO QUE EN EL TRÁMITE DEL ACUERDO 027 DE 2001 SE NOMBRARON DOS PONENTES PARA PRIMER DEBATE (CONTRARIANDO EL PRECEPTO CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 73 DE LA LEY 136 DE 1994, QUE DISPONE QUE SOLO ES UNO), Y QUE

SE APLICÓ UNA INSTITUCIÓN EXTRAÑA AL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 75, IBÍDEM (QUE NO CONSAGRA LA APELACIÓN DEL ARCHIVO EN PRIMER DEBATE); TAMBIÉN LO ES, QUE PARA EL CASO PARTICULAR DE LA ACCIONANTE, LA EXCEPCIÓN PROPUESTA NO ESTÁ LLAMADA A PROSPERAR POR LAS SIGUIENTES

RAZONES:

-SI SE TIENE EN CUENTA QUE POR MANDATO EXPRESO DEL ARTÍCULO 315-NUMERALES 4º Y 7º, EL ALCALDE TIENE LA ATRIBUCIÓN DE SUPRIMIR, FUSIONAR ENTIDADES, DEPENDENCIAS Y EMPLEOS; EN EL ASUNTO SUB EXAMINE ÉSTE NO

REQUERÍA QUE EL CABILDO LE CONFIRIERA ATRIBUCIONES PARA SUPRIMIR EMPLEOS, ENTRE ELLOS, EL QUE DESEMPEÑABA LA DEMANDANTE. ES DECIR, LOS ACTOS

ACUSADOS (DECRETOS 107, 110 Y 111 DE 2001), FUERON EXPEDIDOS CON BASE EN ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES; SIN QUE EN ELLAS TUVIERA INGERENCIA LA

AUTORIZACIÓN EDILICIA -ASÍ SE HUBIERA HECHO ALUSIÓN A ELLAS-.

-EL ALCALDE SÍ NECESITABA FACULTADES PARA MODIFICAR LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL; RESALTANDO, QUE EN DESARROLLO DE LA

AUTORIZACIÓN CONFERIDA POR EL ACUERDO DE MARRAS, EXPIDIÓ EL DECRETO 106 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2001 "POR EL CUAL SE MODIFICA LA ORGANIZACIÓN

INTERNA Y SE ESTABLECE LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, LAS FUNCIONES A NIVEL DE LAS DEPENDENCIAS EN EL NIVEL CENTRAL Y SE DICTAN

OTRAS DISPOSICIONES" (F. 50-62, CUAD. 1). ACTO ADMINISTRATIVO QUE NO FUE DEMANDADO; POR LO TANTO, LA INAPLICACIÓN DEL ACUERDO NO TENDRÍA EFECTO

DIRECTO EN LA SITUACIÓN ESPECIFICA DE RUBIELA AROCA VARGAS.

B.- EN LO TOCANTE CON LA PUBLICACIÓN DE LOS ACTOS ACUSADOS, ES PERTINENTE PRECISAR, QUE POR MEDIO DEL OFICIO DAM 181 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2001 A LA DEMANDANTE LE COMUNICARON "QUE MEDIANTE DECRETOS NOS 106 Y 107 DEL 6 DE

SEPTIEMBRE DE 2001, EL ALCALDE MUNICIPAL DE PITALITO, ADOPTÓ LA NUEVA ESTRUCTURA Y PLANTA DE PERSONAL DEL MUNICIPIO … EN EL CUAL FUE SUPRIMIDO

EL CARGO DE PROFESIONAL UNIVERSITARIO DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA, CÓDIGO 340, GRADO 15, EL CUAL USTED VENÍA DESEMPEÑANDO…"(F. 204, CUAD. 2).

EN ESE ORDEN DE IDEAS, NO EXISTE DUDA DE QUE LOS ACTOS ACUSADOS ESTABAN LLAMADOS A PRODUCIR EFECTOS JURÍDICOS FRENTE A SU SITUACIÓN PARTICULAR Y

CONCRETA. MÁXIME, SI EXISTE PRUEBA DE QUE VARIOS DE ELLOS FUERON PUBLICADOS EN ESA MISMA FECHA EN LA EMISORA KE BUENA STEREO F.M. DE

PITALITO (F. 70, CUAD. 1).

C.- CON RELACIÓN A LA CARENCIA DE MOTIVACIÓN, ES PERTINENTE RESALTAR, QUE ACUERDO CON EL CONTENIDO DEL DECRETO 107 DE 2001 -QUE ESTABLECIÓ LA

NUEVA PLANTA DE PERSONAL Y DE CONTERA SUPRIMIÓ EL CARGO OSTENTADO POR LA DEMANDANTE-, EL FUNDAMENTO DE TAL DETERMINACIÓN ES EL CUMPLIMIENTO DE

DEL SANEAMIENTO FISCAL ESTABLECIDO EN LA LEY 617 DE 2000 Y LAS METAS TRAZADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO 2001-2003; AMÉN DE QUE SE APOYÓ EN LOS

ESTUDIOS TÉCNICOS ELABORADOS POR EL GRUPO INTERNO DE REESTRUCTURACIÓN. ARGUMENTOS, QUE NO FUERON DESVIRTUADOS POR PARTE

ACTORA.

D.- A DIFERENCIA DE LO QUE SE AFIRMA EN LA DEMANDA, RUBIELA AROCA VARGAS NO ESTABA INSCRITA EN EL ESCALAFÓN DE CARRERA ADMINISTRATIVA, DADO QUE

FUE VINCULADA EN PROVISIONALIDAD EL 24 DE MARZO DE 1999 (DECRETO 025) Y SU NOMBRAMIENTO FUE PRORROGADO EL 3 DE ENERO DE 2000 (DECRETO 001); POR LO

TANTO, NO PUEDE RECLAMAR UN DERECHO DERIVADO DE UN STATUS QUE LE ES AJENO. AUNADO AL HECHO, DE QUE DENTRO DEL PLENARIO NO ACREDITÓ QUE EN SU

CARGO SE VINCULARAN PERSONAS EN PROVISIONALIDAD, O QUE SE HUBIERAN DEJADO EMPLEOS VACANTES PARA SER PROVISTOS TAMBIÉN EN PROVISIONALIDAD.

2002 00579

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Supresión cargo por reestructuración Planta de Personal del Municipio /Provisionalidad/ FACULTADES CONSTITUICIONALES

ALCALDES/Normas/ M PONENTE RAMIRO APONTE PINO/ACTOR Juán Carlos Polanía Vargas/DDO Municipio de Palermo/S 13/02/2006

EXTRACTOS

SI SE TIENE EN CUENTA QUE EL DEMANDANTE ESTABA VINCULADO EN PROVISIONALIDAD; ESA MERA CIRCUNSTANCIA NO LE CONFERÍA NINGÚN DERECHO PREFERENCIAL PARA SER INCORPORADO A LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL; DADO QUE DICHA PRERROGATIVA SOLO SE PREDICA DE LOS EMPLEADOS INSCRITOS EN EL

ESCALAFÓN DE CARRERA ADMINISTRATIVA; ES DECIR, AQUELLOS QUE INGRESAN AL SERVICIO DESPUÉS SUPERAR UN CONCURSO DE MÉRITOS Y ALLANARON EL

CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGALES. ELLO, AUNADO AL HECHO DE QUE UN EMPLEADO DESIGNADO EN PROVISIONALIDAD PUEDE SER DECLARADO

INSUBSISTENTE DE MANERA DISCRECIONAL.

B.- DENTRO DEL PLENARIO HA QUEDADO DEBIDAMENTE ACREDITADO, QUE EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE AJUSTE FISCAL, EL MUNICIPIO DE PALERMO

NECESITABA REDUCIR SU PLANTA DE PERSONAL; Y QUE PARA DICHO EFECTO, PREVIAMENTE SE CONTÓ CON UN ESTUDIO TÉCNICO Y CON UN ACUERDO DE

FACULTADES.

CON BASE EN DICHOS PRESUPUESTOS, EL ALCALDE DECIDIÓ SUPRIMIR NUEVE EMPLEOS, ENTRE ELLOS, EL CARGO DE "AUXILIAR 65505" -REGENTADO POR EL

DEMANDANTE EN PROVISIONALIDAD-.

C.- EL ACTOR AFIRMA QUE SU DESVINCULACIÓN FUE UN ACTO DE RETALIACIÓN; PORQUE SE NEGÓ A CAMBIAR LOS DOCUMENTOS CONTENTIVOS DE UNA CUENTA DE

COBRO CORRESPONDIENTE A LA VENTA DE CEMENTO Y PRODUCTOS DE FERRETERÍA, QUE ILEGALMENTE FIGURABA A NOMBRE DE ALEJO GUTIÉRREZ (PADRE

DEL JEFE DE CONTROL INTERNO: RUBÉN DARÍO GUTIÉRREZ). RESALTANDO, QUE ANTE SU NEGATIVA, EL CITADO FUNCIONARIO TACHÓ LOS COMPROBANTES Y LOS LANZÓ A

LA CESTA DE LA BASURA. DOCUMENTOS, QUE FUERON POR ÉL RECUPERADOS Y HACEN PARTE DE LOS ANEXOS DE LA DEMANDA.

SOBRE ESTE PARTICULAR; ES PRECISO HACER LAS SIGUIENTES PRECISIONES:

-A FOLIO 12 OBRA UN DOCUMENTO QUE CONTIENE 24 ESTAMPILLAS DE $ 1000, Y EN SU ANVERSO -CON FECHA 13 DE SEPTIEMBRE DE 2001- SE PUEDE LEER: "COMPRA DE

ELEMENTOS. EL TESORO MUNICIPAL DE PALERMO HUILA A"; Y LA MAYOR PARTE DE SU CONTENIDO APARECE TACHADO CON TINTA NEGRA.

-SITUACIÓN SIMILAR SE PRESENTA EN EL DOCUMENTO OBRANTE A FOLIO 15 (QUE CONTIENE 21 ESTAMPILLAS DE $500); AUNADO AL HECHO DE QUE ÉSTE, AMÉN DE

ESTAR TACHADO, HA SIDO EN BUENA PARTE MUTILADO.

D.- DE ACUERDO CON LAS VOCES CONSAGRADAS EN LOS ARTÍCULOS 174, 177 Y 187 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CORRESPONDE A LAS PARTES "PROBAR EL SUPUESTO DE HECHO DE LAS NORMAS QUE CONSAGRAN EL EFECTO JURÍDICO QUE

ELLAS PERSIGUEN" , AMEN DE QUE LAS DECISIONES JUDICIALES SE FUNDAMENTARÁN "EN LAS PRUEBAS REGULAR Y OPORTUNAMENTE ALLEGADAS AL PROCESO", LAS CUALES "DEBERÁN SER APRECIADAS EN SU CONJUNTO, DE ACUERDO CON LAS

REGLAS DE LA SANA CRÍTICA, SIN PERJUICIO DE LAS SOLEMNIDADES PRESCRITAS EN LA LEY SUSTANCIAL PARA LA EXISTENCIA O VALIDEZ DE CIERTOS ACTOS".

EN OPINIÓN DE LA SALA, LOS REFERIDOS DOCUMENTOS NO SON PRUEBA IDÓNEA PARA ACREDITAR QUE EL SEÑOR ALEJO GUTIÉRREZ LE HUBIERA SUMINISTRADO ALGUNOS ELEMENTOS DE FERRETERÍA AL MUNICIPIO DE PALERMO. Y AÚN EN EL

EVENTO DE QUE ASÍ HUBIERA SIDO, DENTRO DEL PLENARIO BRILLA POR SU AUSENCIA LA CALIDAD DE JEFE DE CONTROL INTERNO DEL SEÑOR RUBÉN DARÍO GUTIÉRREZ; Y

EL PARENTESCO QUE EN PRIMER GRADO DE CONSANGUINIDAD SE LE ATRIBUYE A ÉSTE CON AQUEL.

TAMPOCO ESTÁ PROBADO, QUE EL ALCALDE HUBIERA CONOCIDO LA MENCIONADA IRREGULARIDAD; Y QUE EN SU CONDICIÓN DE NOMINADOR, TOMARA LA DECISIÓN DE SUPRIMIR EL CARGO COMO UN ACTO DE RETALIACIÓN. MÁXIME, SI EN SU SITUACIÓN

DE EMPLEADO EN PROVISIONALIDAD, PUDO DECLARARSE INSUBSISTENTE SIN NINGUNA CLASE DE MOTIVACIÓN.

DE SER CIERTOS LOS HECHOS CONOCIDOS POR EL ACTOR, SU DEBER ERA HABERLOS DENUNCIADO OPORTUNAMENTE PARA QUE SE INVESTIGARAN DISCIPLINARIA Y/O

PENALMENTE.

2006 00114

– ACCION DE TUTELA/D PETICION / D IGUALDAD/Solicitud de expedición de la cédula de ciudadanía/Mora en su entrega/M PONENTE RAMIRO APONTE PINO/ACTOR Jhojan

Andrés Diaz serrato/DDO Registraduría Nacional del Estado Civil/ S 16/02/2006

EXTRACTOS

1.- LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE TUTELA, HA SIDO CONCEBIDA COMO UN MECANISMO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES

FUNDAMENTALES, CUANDO QUIERA QUE ESTOS RESULTEN VULNERADOS O AMENAZADOS POR LA ACCIÓN U OMISIÓN DE LA AUTORIDAD PÚBLICA, O POR

PARTICULARES EN ESPECIALES CIRCUNSTANCIAS.

2.- NO OBSTANTE QUE LA CÉDULA NO ES EL ÚNICO MEDIO DE IDENTIFICACIÓN DE LOS CIUDADANOS; ES EVIDENTE, QUE DURANTE UN LAPSO PROLONGADO LA ENTIDAD

DEMANDADA - A QUIEN EN LOS TÉRMINOS DEL DECRETO LEGISLATIVO 1010 DE 2000 LE COMPETE "REGISTRAR LA VIDA CIVIL E IDENTIFICAR A LOS COLOMBIANOS"- NO LE

HA EXPEDIDO TAL DOCUMENTO AL ACCIONANTE.

DICHA OMISIÓN, LIMITA EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS CIUDADANOS Y POLÍTICOS; EN ESPECIAL, LOS CONSAGRADOS EN EL ARTÍCULO 40 DE LA CARTA

CONSTITUCIONAL, QUE LE GARANTIZAN A TODOS LOS CIUDADANOS LA POSIBILIDAD DE PARTICIPAR EN LA CONFORMACIÓN Y EN EL EJERCICIO DEL PODER POLÍTICO:

ELEGIR Y SER ELEGIDO, TOMAR PARTE EN ELECCIONES, PLEBISCITOS, REFERENDOS, CONSULTAS POPULARES; CONSTITUIR PARTIDOS, MOVIMIENTOS Y AGRUPACIONES

POLÍTICAS; ACCEDER AL DESEMPEÑO DE FUNCIONES Y CARGOS PÚBLICOS, ETC. PARA LO CUAL, SE REQUIERE EL CITADO DOCUMENTO DE IDENTIDAD. DE IGUAL

MANERA, LE PERMITE INGRESAR AL TRÁFICO JURÍDICO, ADQUIRIENDO DERECHOS O CONTRAYENDO OBLIGACIONES.

HUELGA RECORDAR, QUE AL TENOR DE LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 85 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA ESTE DERECHO ES DE APLICACIÓN INMEDIATA.

POR LO TANTO, SE ORDENARÁ QUE DENTRO DE UN TÉRMINO PRUDENCIAL - QUE NO PODRÁ EXCEDER DE CINCO (5) DÍAS - SE EXPIDA AL ACCIONANTE EL REFERIDO MEDIO

DE IDENTIFICACIÓN.

2001 01463

– N Y R DEL DERECHO/RECONOCIMIENTO PENSION GRACIA/ Docentes/Caducidad de la Acción/Normatividad/M PONENTE RAMIRO APONTE PINO/ACTOR Pedro José Chávarro

Torres/S 15/02/2006

EXTRACTOS

A.- EL ARTÍCULO 136- 2º DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO -MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 44 DE LA LEY 446 DE 1998-, PRECEPTÚA QUE LA ACCIÓN DE

RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO "…CADUCARÁ AL CABO DE CUATRO (4) MESES CONTADOS A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE AL DE LA PUBLICACIÓN, NOTIFICACIÓN,

COMUNICACIÓN O EJECUCIÓN DEL ACTO, SEGÚN EL CASO. SIN EMBARGO, LOS ACTOS QUE RECONOZCAN PRESTACIONES PERIÓDICAS PODRÁN DEMANDARSE EN

CUALQUIER TIEMPO POR LA ADMINISTRACIÓN O POR LOS INTERESADOS, PERO NO HABRÁ LUGAR A RECUPERAR LAS PRESTACIONES PAGADAS DE BUENA FE" (RESALTA

LA SALA).

B.- COMO SE PUEDE INFERIR, LOS ACTOS QUE NO ESTÁN SUJETOS A TÉRMINO DE CADUCIDAD, SON AQUELLOS QUE "RECONOCEN PRESTACIONES PERIÓDICAS"; NO

AQUELLOS, QUE COMO EN EL ASUNTO SUB ANÁLISIS, "NEGARON" EL RECONOCIMIENTO DE LA PENSIÓN GRACIA.

COMO YA SE INDICARA, ÉSTA PRESTACIÓN FUE DENEGADA MEDIANTE RESOLUCIÓN 006078 DEL 25 DE MARZO DE 1998; LA CUAL, AL SER RECURRIDA E IMPUGNADA FUE CONFIRMADA POR LAS RESOLUCIONES 023016 DEL 25 DE AGOSTO DE 1998 Y 000233

DEL 14 DE ENERO DE 1999.

SI SE TIENE EN CUENTA QUE ÉSTA ÚLTIMA FUE NOTIFICADA PERSONALMENTE EL 20 DE ENERO DE 1999 (F. 132 VTO); ES OBVIO COLEGIR, QUE EL TÉRMINO PARA

INSTAURAR LA ACCIÓN CONTENCIOSA CADUCABA EL 20 DE MAYO DE ESA ANUALIDAD. LAPSO, QUE FUE AMPLIAMENTE SUPERADO, TODA VEZ QUE LA DEMANDA SE RADICÓ

EN LA JURISDICCIÓN LABORAL EL 13 DE AGOSTO DE 2001 (F. 35 VTO); ES DECIR, 2 AÑOS, 2 MESES Y 24 DÍAS DESPUÉS.

C.- HUELGA RECORDAR, QUE POR TENER UN CARÁCTER IMPRESCRIPTIBLE, EL RECONOCIMIENTO DE LA PENSIÓN SE PUEDE VOLVER A SOLICITAR; Y EN EL EVENTO DE QUE ÉSTA FUERA NEGADA UNA VEZ MÁS, DENTRO DEL TÉRMINO DE CADUCIDAD

SE PUEDE INCOAR LA ACCIÓN CONTENCIOSA ORDINARIA.

EN RECIENTE PRONUNCIAMIENTO, EL H. CONSEJO DE ESTADO REITERÓ EL PARECER JURISPRUDENCIAL QUE SOBRE ESTE PARTICULAR HABÍA SIDO ELABORADO AÑOS

ATRÁS:

"LO PRIMERO QUE DEBE PRECISAR LA SALA ES QUE SI BIEN EL DERECHO A LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN ES IMPRESCRIPTIBLE Y POR ELLO AÚN NEGADA, PUEDE

VOLVERSE A SOLICITAR A LA ADMINISTRACIÓN EN CUALQUIER TIEMPO, EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA CONTRA EL ACTO QUE NIEGA LA

REFERIDA PENSIÓN ESTÁ SUJETO AL TÉRMINO DE CADUCIDAD DE 4 MESES PREVISTO EN EL ARTÍCULO 136 DEL C.C.A. (EXP. 5524. SENT. DE JUN. 29/93, CONS. DE ESTADO,

SEC. 2ª. CONS. PON. DRA. DOLLY PEDRAZA DE ARENAS)" .

EN ESE ORDEN DE IDEAS, ES MENESTER DECLARAR OFICIOSAMENTE LA CADUCIDAD DE LA ACCIÓN.

2002 00049

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Supresión cargo por reestructuración Planta de Personal/Cargo en Provisionalidad/BOMBEROS NEIVA/M PONENTE RAMIRO APONTE

PINO/ACTOR Rodolfo Rivera Losada /DDO Municipio de Neiva/S 06/03/2006

EXTRACTOS

DESCENDIENDO AL CASO CONCRETO, CONSIDERA LA SALA QUE EN EL PROCESO REESTRUCTURAL NO SE ADVIERTE LA PRESENCIA DE LOS REFERIDOS VICIOS; TODA VEZ QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEBÍA ALLANARSE AL MANDATO DE LA LEY DE AJUSTE FISCAL, Y CON EL FIN DE DISMINUIR LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

ERA IMPERATIVO ADELGAZAR LA NOMINA OFICIAL; LO CUAL, EFECTIVAMENTE SE MATERIALIZÓ CON LA SUPRESIÓN DE DEPENDENCIAS Y EMPLEOS.

ES DECIR, LA ACTUACIÓN NO SE FUNDÓ EN UN MERO CAPRICHO DEL NOMINADOR, NO BUSCABA PRIVILEGIAR UN INTERÉS PARTICULAR, Y NO SE ADOPTÓ SIN QUE SE

REUNIERAN LOS REQUISITOS LEGALES; TODA VEZ QUE SE CONTÓ CON LA AUTORIZACIÓN DEL CONCEJO, SE ADELANTÓ UN ESTUDIO TÉCNICO Y CON BASE EN

SUS CONCLUSIONES SE EXPIDIERON LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES.

E.- EN LO TOCANTE CON LOS REPAROS QUE SE FORMULARON A LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO CON EL CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE NEIVA; VALE

PRECISAR, QUE POR TRATARSE DE HECHOS POSTERIORES A LA EXPEDICIÓN DEL ACTO ACUSADO, LOS ALEGADOS VICIOS E ILEGALIDADES NO SE PUEDEN EXTENDER A

LA DECISIÓN DE DESVINCULAR AL DEMANDANTE. MÁXIME, SI SE TRATABA DE UN SERVIDOR NOMBRADO DE MANERA PROVISIONAL, Y QUE COMO YA SE ANOTARA, POR LA PRECARIEDAD DE SU VINCULACIÓN EN EJERCICIO DE LA FACULTAD DISCRECIONAL

PODÍA SER DECLARADO INSUBSISTENTE.

1996 08609

– ACCION CONTRACTUAL/ Incumplimiento Cláusula Contractual / Equilibrio Económico /M PONENTE RAMIRO APONTE PINO/ACTOR COOJUDICIAL LTDA/DDO Departamento del

Huila/S 09/03/2006

EXTRACTOS

B.- EL 25 DE JULIO DE 1995 LA BENEFICENCIA DEL HUILA SUSCRIBIÓ CON COOJUDICIAL LTDA. EL CONTRATO DE PROMESA DE COMPRAVENTA, POR VIRTUD DEL CUAL,

AQUELLA SE COMPROMETÍA A ENAJENAR "EL DERECHO DE DOMINIO Y POSESIÓN … SOBRE EL INMUEBLE IDENTIFICADO COMO LOCAL NÚMERO TRES (3) DEL EDIFICIO

DIEGO DE OSPINA, UBICADO EN LA CARRERA CUARTA (4ª), NÚMERO NUEVE GUIÓN VEINTICINCO (25) DE LA CIUDAD DE NEIVA. ESPECIALMENTE IDENTIFICADO CON EL

NÚMERO 3-77 DE LA CALLE 9, DETERMINADO POR LOS LINDEROS ESPECIALES CONTENIDOS EN EL REGLAMENTO DE PROPIEDAD HORIZONTAL, OBRANTE EN LA ESCRITURA PÚBLICA NO 4.960 DEL 29 DE NOVIEMBRE DE 1994 OTORGADA EN LA

NOTARÍA TERCERA DEL CÍRCULO DE NEIVA".

EN LAS CLÁUSULAS SEXTA, OCTAVA, NOVENA Y DÉCIMA SE ESTABLECIÓ QUE LA ENTREGA REAL Y MATERIAL DEL INMUEBLE "LO HARÁ EL PROMITENTE VENDEDOR AL

PROMITENTE COMPRADOR MEDIANTE LA SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE ENTREGA RESPECTIVA DE MANERA INMEDIATA A LA SUSCRIPCIÓN DE LA ESCRITURA DE VENTA

MEDIANTE LA CUAL SE PROTOCOLICE EL PRESENTE CONTRATO DE COMPRAVENTA" … "LIBRE DE PLEITOS, EMBARGOS, CONDICIONES RESOLUTORIAS, HIPOTECAS,

ADMINISTRACIÓN O ANTICRESIS POR ESCRITURA PÚBLICA Y A PAZ Y SALVO POR CUALQUIER CLASE DE IMPUESTOS QUE SE CAUSEN HASTA LA FECHA DE LA ENTREGA;

ADEMÁS SE OBLIGAN AL SANEAMIENTO POR EVICCIÓN Y A RESPONDER POR LOS VICIOS REDHIBITORIOS…"; SE PACTÓ QUE LA ESCRITURA PÚBLICA SE SUSCRIBIRÍA A

LAS 11 A.M. DEL 60 DÍA SIGUIENTE, EN LA NOTARÍA QUE CORRESPONDA POR REPARTO; AMÉN DE QUE EL INCUMPLIMIENTO DE ALGUNA DE LAS OBLIGACIONES SE

PENALIZARÍA CON UNA SUMA EQUIVALENTE AL 10% DEL VALOR TOTAL DEL CONTRATO (F. 40 Y SS).

C.- EL 29 DE SEPTIEMBRE SIGUIENTE, LAS PARTES SUSCRIBIERON LA ESCRITURA PÚBLICA 3.604 EN LA NOTARÍA TERCERA DEL CÍRCULO DE NEIVA. EN DICHO ACTO, SE ACORDÓ QUE EL PRECIO DEL BIEN ES LA SUMA DE $ 61.699.000 (DE LOS CUALES LA

VENDEDORA HABÍA RECIBIDO $ 12.339.800) Y EL SALDO ($ 49.359.200) SE CANCELARÍA CON EL PRODUCTO DE UN CRÉDITO QUE LE OTORGARÍA A LA COMPRADORA EL

BANCO COOPERATIVO DE COLOMBIA (EN CUYO FAVOR SE CONSTITUYÓ UNA HIPOTECA ABIERTA DE CUANTÍA INDETERMINADA).

LA BENEFICENCIA GARANTIZÓ QUE EL BIEN SE ENCONTRABA "LIBRE DE DEMANDAS CIVILES, EMBARGO JUDICIAL, DE HIPOTECA, CONTRATOS DE ANTICRESIS,

ARRENDAMIENTOS POR ESCRITURA PÚBLICA, PLEITO PENDIENTE, QUE SU DERECHO DE DOMINIO NO ESTÁ SUJETO A CONDICIONES RESOLUTORIAS, NO TIENE

LIMITACIONES NI HA SIDO DESMEMBRADO, NI CONSTITUIDO EN PATRIMONIO DE FAMILIA, NI MOVILIZADO Y QUE EN TODO CASO, SE OBLIGA AL SANEAMIENTO DE VENTA CONFORME A LA LEY"; Y EN EL PARÁGRAFO SEGUNDO DE LA CLÁUSULA

SÉPTIMA SE COMPROMETIÓ A LA ENTREGA "REAL Y MATERIAL DEL INMUEBLE OBJETO DEL PRESENTE CONTRATO AL COMPRADOR MEDIANTE LA SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE ENTREGA RESPECTIVA DE MANERA INMEDIATA A LA SUSCRIPCIÓN DE LA PRESENTE ESCRITURA A EL COMPRADOR A PAZ Y SALVO POR TODO CONCEPTO…" (F. 11 Y SS).

EL REFERIDO INSTRUMENTO FUE INSCRITO Y REGISTRADO EL 10 DE OCTUBRE DE 1995 EN LA OFICINA DE INSTRUMENTOS PÚBLICOS DE NEIVA (F. 60 Y SS).

D.- COMO QUIERA LA ENTREGA DEL INMUEBLE NO SE PUDO MATERIALIZAR EN RAZÓN A QUE EL LOCAL SE ENCONTRABA ARRENDADO; LA COOPERATIVA POR MEDIO DE

APODERADO LE SOLICITÓ AL LIQUIDADOR DE LA BENEFICENCIA QUE SE ALLANARA A SU CUMPLIMIENTO Y LE EXIGIÓ EL PAGO DE LA CLÁUSULA PENAL (F. 48 Y SS).

AL NO OBTENER NINGÚN RESULTADO, EL 26 DE FEBRERO INSTAURÓ LA ACCIÓN DE RESTITUCIÓN DE INMUEBLE ANTE LOS JUZGADOS CIVILES DEL CIRCUITO (REPARTO) Y

MEDIANTE ESCRITO RADICADO EL 29 DE MARZO DE 1996, EL GERENTE SOLICITÓ LA INTERVENCIÓN DEL GOBERNADOR DEL HUILA (F. 56 Y SS).

B.- EN ESE ORDEN DE IDEAS, NO CABE DUDA DE QUE LA EXTINTA BENEFICENCIA DEL HUILA INCUMPLIÓ LA OBLIGACIÓN ADQUIRIDA EN EL CONTRATO DE COMPRAVENTA; ESTO ES, HACER LA ENTREGA OPORTUNA DEL INMUEBLE, LIBRE DE DEMANDAS Y LITIGIOS. Y EN VIRTUD A QUE ÉSTA ENTIDAD FUE SUPRIMIDA A PARTIR DEL 31 DE DICIEMBRE DE 1995, LE CORRESPONDE AL DEPARTAMENTO DEL HUILA ASUMIR LA

INDEMNIZACIÓN DE RIGOR.

-NO OBSTANTE QUE LA CLÁUSULA PENAL PERDIÓ VIGENCIA UNA VEZ QUE SE SUSCRIBIÓ LA ESCRITURA PÚBLICA QUE PROTOCOLIZÓ EL CONTRATO; POR RAZONES

DE JUSTICIA Y EQUIDAD, ÉSTA SE TOMARÁ COMO MARCO DE REFERENCIA PARA CUANTIFICAR EL VALOR DE LOS PERJUICIOS IRROGADOS, EN RAZÓN A QUE FUE LA

FORMULA ADOPTADA POR LAS PARTES PARA TASAR LA INDEMNIZACIÓN DERIVADA DE UN EVENTUAL INCUMPLIMIENTO.

D.- EN LO QUE RESPECTA A LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL LLAMADO EN GARANTÍA, CONSIDERA LA SALA QUE NO SE ADVIERTE QUE SU ACTUACIÓN HAYA SIDO DOLOSA O GRAVEMENTE CULPOSA; DADO QUE EN SU CONDICIÓN DE LIQUIDADOR DE

LA BENEFICENCIA SUSCRIBIÓ DE BUENA FE EL CONTRATO DE PROMESA DE COMPRAVENTA Y POSTERIORMENTE LA ESCRITURA PÚBLICA; Y EN RAZÓN A QUE

QUIEN SE NEGÓ A HACER ENTREGA DEL LOCAL FUE EL ARRENDATARIO, NO SE PUEDE ESTABLECER SU RESPONSABILIDAD EN DICHA OMISIÓN. ANOTANDO, QUE LA

DEMANDANTE ERA CONOCEDORA DE QUE EL INMUEBLE SE ENCONTRABA ARRENDADO

2005 01820

– ACCION DE CUMPLIMIENTO/LEY 65 DE 1993 ART. 19/Código Penitenciario y Carcelario/Obligaciones de Departamentos y Municipios en esta materia/IMPROCEDENCIA

DE LA ACCION/Presupuesto/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Defensoría Regional del Pueblo/DDO Alcalde Municipal de Oporapa –

Huila/S 17/01/2006

EXTRACTOS

3.- SI BIEN, SE ENCUENTRA PROBADO QUE EL MUNICIPIO DE OPORAPA - HUILA, NO CUENTA CON ESTABLECIMIENTO CARCELARIO DONDE INTERNAR A SUS PRESOS O

DETENIDOS, HA DE TENERSE DE PRESENTE QUE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS NO TIENEN FACULTADES PARA RESTRINGIR LA LIBERTAD DE LAS

PERSONAS Y POR LO TANTO ESA CATEGORÍA DE PRESOS NO SE PRESENTA, PORQUE AÚN EN GRACIA DE DISCUSIÓN Y EN EL MEJOR DE LOS CASO PODRÍA DARSE QUE ALGUNA AUTORIDAD MUNICIPAL RESTRINGIERA LA LIBERTAD PERSONAL, PODRÍA

HACERLO POR UN MÁXIMO DE 36 HORAS Y EN CASOS BIEN EXCEPCIONALES, POR LO TANTO LA NECESIDAD DE CÁRCEL PARA LOS PRESOS MUNICIPALES DESAPARECE

DADO QUE LA FUNCIÓN ESTÁ EN CABEZA DE LA NACIÓN.

4.- DE OTRA PARTE, ANTE LA CARENCIA DE CÁRCEL MUNICIPAL EN EL MUNICIPIO DE OPORAPA, TAL CIRCUNSTANCIA CONLLEVARÍA LA OPCIÓN DE CONTRATAR CON EL

INPEC, LO QUE CONSTITUYE UN GASTO PARA LA MUNICIPIO, CONVIRTIENDO EN IMPROCEDENTE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO; AL RESPECTO HA SEÑALADO LA

CORTE CONSTITUCIONAL:

"FACULTAR AL JUEZ PARA QUE EL GASTO PREVISTO EN UNA LEY SE INCORPORE EN LA LEY DE PRESUPUESTO O QUE LA PARTIDA QUE EN ESTA SE CONTEMPLA SE

EJECUTE, QUEBRANTA EL SISTEMA PRESUPUESTAL DISEÑADO POR EL CONSTITUYENTE, LO MISMO QUE EL ORDEN DE COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS QUE LO SUSTENTA. LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO TIENE UN CAMPO PROPIO EN EL

QUE AMPLIAMENTE PUEDE DESPLEGAR SU VIRTUALIDAD. LA EFICACIA DEL NOVEDOSO MECANISMO DEBE GARANTIZARSE Y PROMOVERSE POR LA LEY. SIN

EMBARGO, ELLO NO PUEDE PERSEGUIRSE A COSTA DE ALTERAR LAS RESTANTES INSTITUCIONES Y MECANISMOS CONSTITUCIONALES. POR LO DEMÁS, RESULTA

INSÓLITA LA PRETENSIÓN QUE SE EXPRESA CON LA FÓRMULA SEGÚN LA CUAL "TODO GASTO ORDENADO POR LAS NORMAS LEGALES HABRÁ DE EJECUTARSE", QUE

PRETENDE ERIGIR UN SISTEMA PRESUPUESTAL INFLEXIBLE, APTO PARA SERVIR DE ESCARMIENTO AL ABUSO O LIGEREZA DE LA DEMOCRACIA QUE ORDENA GASTOS QUE

A LA POSTRE NO SE REALIZAN. LOS RECURSOS DEL ERARIO PROVIENEN DE LOS IMPUESTOS DE LOS CIUDADANOS. DE SU MANEJO DESORDENADO Y DESCUIDADO NO

PUEDE SURGIR LA RECETA PARA CURAR EL MAL QUE CON RAZÓN SE CENSURA".

POR LO SEÑALADO LA ACCIÓN ES IMPROCEDENTE EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 9º DE LA LEY 393 DE 1997.

2005 02104

– ACCION DE CUMPLIMIENTO/Cumplimiento Acuerdo Municipal/IMPROCEDENCIA de la Acción de Cumplimiento/Requisitos para que un Acuerdo nazca a la vida jurídica/M

PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR José Ignacio Patricio Forero Vásquez/DDO Alcalde Municipal de Tesalia Huila y Otros/S 07/02/2006

EXTRACTOS

DE CONFORMIDAD A LA LEY 136 DE 1994, LOS PROYECTOS DE ACUERDO SE CONVIERTEN EN ACUERDOS MUNICIPALES CUANDO HAN SIDO SANCIONADOS POR EL EJECUTIVO Y PUBLICADOS EN LA GACETA RESPECTIVA (ARTÍCULO 71 Y SIGUIENTES).

EN EL PRESENTE CASO EL PROYECTO DE ACUERDO NO 066 DE NOVIEMBRE 30 DE 2004, CUYO CUMPLIMIENTO EXIGE EL ACTOR, NO NACIÓ A LA VIDA JURÍDICA Y POR LO TANTO NO REVISTE LA CALIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO, REQUISITO SUSTANCIAL

INDISPENSABLE PARA QUE SEA VIABLE EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO A QUE ALUDE LA LEY 393 DE 1997.

DE ACUERDO A LO ANTERIOR, LA ACCIÓN INSTAURADA ES IMPROCEDENTE POR CUANTO EL ACTO CUYO CUMPLIMIENTO SE EXIGE, NO ES ACTO ADMINISTRATIVO

PORQUE NO SURTIÓ EL TRÁMITE LEGAL DE SANCIÓN PARA QUE SE PUDIESE CONSIDERAR COMO TAL.

COMO QUIERA QUE, AL PARECER, EL TRÁMITE DADO AL PROYECTO DE ACUERDO Nº 066 DE 2004 POR PARTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE TESALIA Y EL EJECUTIVO, NO SE

AJUSTARON A LO REGULADO POR LA LEY 136 DE 1994, ES DEL CASO ORDENAR SE COMPULSEN COPIAS DE TODA LA ACTUACIÓN CON DESTINO A LA PROCURADURÍA

PARA QUE SE INVESTIGUE A LOS FUNCIONARIOS QUE INTERVINIERON EN EL TRÁMITE DEL MENCIONADO PROYECTO DE ACUERDO Y SI ES DEL CASO SE IMPONGAN LOS

CORRECTIVOS DE RIGOR CORRESPONDIENTES.

2006 0074

– ACCION DE TUTELA/D PETICION/Solicitud de certificación al ISS por semanas cotizadas e historia laboral/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR

Mariela Rodríguez/ ISS Departamento Semanas Cotizadas/S 10/02/2006

EXTRACTOS

2.5.- DE LO ANTERIORMENTE PRECISADO SE DESPRENDE QUE EL INSTITUTO DE SEGURO SOCIAL NIVEL NACIONAL DEPARTAMENTO DE SEMANAS COTIZADAS, AL

IGUAL QUE LA GERENCIA SECCIONAL DE ESA ENTIDAD EN ESTE DEPARTAMENTO, NO SATISFACEN LA EXIGENCIA HECHA POR LA ACTORA EN SU PETICIÓN DEL 8 DE

NOVIEMBRE DE 2005, QUE CONSTITUYE LA PRUEBA FEHACIENTE DE LA TRASGRESIÓN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL FUNDAMENTAL DE PETICIÓN, EL CUAL

FORZOSAMENTE HA DE SER AMPARADO POR ESTA CORPORACIÓN, DADO QUE HA TRANSCURRIDO EL TÉRMINO LEGAL SIN RESPUESTA SATISFACTORIA ALGUNA.

3.- DECISIÓN

COMO QUIERA QUE EL COORDINADOR NACIONAL DE SEMANAS COTIZADAS DEL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES NO RESPONDIÓ NUESTRO OFICIO SG-172 DE

ENERO 30 DE 2006, EN EL QUE SE LE SOLICITABA INFORMACIÓN SOBRE LAS RAZONES POR LAS CUALES NO DIO RESPUESTA A LA PETICIÓN DE LA ACTORA DE 8 DE

NOVIEMBRE DE 2005, CON RELACIÓN AL TIEMPO COTIZADO POR EL ASEGURADO RICARDO ALFONSO SÁNCHEZ, DURANTE EL PERÍODO QUE TRABAJÓ EN LAS FIRMAS IMPREGILO ASOCIADOS S.A. E IMPREGILO AND SELI PANAMÁ SUCURSAL COLOMBIA,

ES DEL CASO AMPARAR EL DERECHO DE PETICIÓN FORMULADO POR LA ACTORA POR TRASGRESIÓN DEL ARTÍCULO 23 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

2005 01472

– ACCION DE OBSERVACION/Acuerdo Municipal /Iniciativa del Alcalde para presentación de Proyectos/Art. 313 de la Constitución/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR

RODRIGUEZ/ACTOR Alcaldesa Municipal de Neiva/DDO Proyecto de Acuerdo/S 10/02/2006

EXTRACTOS

3.8.- EL ARGUMENTO SEGÚN EL CUAL, LOS ÚNICOS ACUERDOS QUE SÓLO PUEDEN SER DICTADOS A INICIATIVA DEL ALCALDE, SON LOS INDICADOS EN EL ARTÍCULO 313 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, NO TIENE NINGÚN ASIDERO JURÍDICO POR CUANTO, SI BIEN ES CIERTO LA CONSTITUCIÓN ESTABLECE EXPRESAMENTE ESA FACULTAD,

ELLO NO IMPLICA QUE POR VÍA LEGISLATIVA SE PUEDA SEÑALAR OTRO TIPO DE

ACTOS ADMINISTRATIVOS SUSCEPTIBLES DE SER PRESENTADOS A INICIATIVA DEL EJECUTIVO MUNICIPAL O DISTRITAL.

LO SEÑALADO PRECEDENTEMENTE RATIFICA EL CRITERIO EXPUESTO POR LA ALCALDESA MUNICIPAL DE NEIVA EN SU ESCRITO DE OBJECIONES DADO QUE, COMO

SE DIJO EN UN PRINCIPIO, ADEMÁS DEL REQUISITO DE LA INICIATIVA EN LA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE MODIFICACIÓN A LAS NORMAS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, NO SE SATISFIZO CON LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONCERTACIÓN, FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS RELACIONADOS CON DICHO PLAN. ASÍ LAS COSAS EL PROYECTO DE ACUERDO NO SE

AJUSTÓ A LAS PREVISIONES LEGALES Y POR LO TANTO SE HA DE DECLARAR FUNDADAS LAS OBJECIONES PRESENTADAS POR LA ALCALDESA MUNICIPAL DE NEIVA

AL PROYECTO DE ACUERDO Nº 007 DE 2005 Y EN CONSECUENCIA SE DEBERÁ ARCHIVAR DICHO ACTO.

2003 00813

– ACCION DE GRUPO/Planes de vivienda rural/SUBSIDIOS/Carga de la prueba según lo normado en el artículo 177 de CPC/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR

RODRIGUEZ/ACTOR Piedad Durán y Otros/DDO Nación – Ministerio de Agricultura y Otros/S 13/02/2006

EXTRACTOS

COMO SE TRATA DE UNA ACCIÓN DE GRUPO A LA CUAL SE APLICAN LAS NORMAS DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL EN LOS ASPECTOS NO REGULADOS POR LA LEY

472 DE 1998, CABE EL PRINCIPIO DE LA CARGA DE LA PRUEBA REFERIDO EN EL ARTÍCULO 177 DEL C.P.C., PRECEPTO SEGÚN EL CUAL, "INCUMBE A LAS PARTES

PROBAR EL SUPUESTO DE HECHO DE LAS NORMAS QUE CONSAGRAN EL EFECTO JURÍDICO QUE ELLAS PERSIGUEN". EN ESTE CASO LES CORRESPONDÍA A LOS

ACTORES PROBAR LOS HECHOS DE LA DEMANDA Y ACREDITAR LA CONFIGURACIÓN DE LOS ELEMENTOS QUE ESTRUCTURAN LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO, MÁXIME QUE EN ESTE CASO, SE PERSIGUE LA INDEMNIZACIÓN DE LOS

PERJUICIOS CAUSADOS POR LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEMANDADAS.

DEL ACERVO PROBATORIO CUYA RELACIÓN SE HIZO IN EXTENSO EN CAPÍTULO ANTERIOR, SE CONCLUYE QUE ÉSTE FUE APORTADO EN GRAN PARTE POR EL BANCO

AGRARIO DE COLOMBIA S.A., PROBANZAS TODAS TENDIENTES A DEMOSTRAR QUE DICHA ENTIDAD CUMPLIÓ CON SUS OBLIGACIONES EN CUANTO A LOS DESEMBOLSOS DEL SUBSIDIO DE VIVIENDA EN LA FORMA Y TÉRMINOS PACTADOS EN EL CONVENIO

DE COOPERACIÓN Nº 1201093107 DEL 15 DE ABRIL DE 2002, EN EL QUE PARTICIPARON EN SU CELEBRACIÓN, ADEMÁS DEL BANCO, CENAPROV Y LUCERO CORTÉS QUIMBAYA

REPRESENTANTE DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE INTERÉS SOCIAL VEREDA RÍO NEIVA ETAPA I.

TAMBIÉN SE ENCUENTRA ACREDITADO EN EL PROCESO QUE LOS DOS ÚNICOS DESEMBOLSOS DE SUBSIDIO QUE SE HICIERON POR PARTE DEL BANCO AGRARIO,

TUVIERON COMO SOPORTE LOS INFORMES DEL INTERVENTOR, LOS CUALES REFLEJAN QUE LAS OBRAS SE EJECUTARON EN UN 95% FALTANDO PARA SU

TERMINACIÓN LOS ACABADOS.

APARECE PROBADO EN EL PROCESO QUE SI BIEN ES CIERTO LA REPRESENTANTE DE LAS BENEFICIARIAS DEL PROGRAMA HIZO ALGUNAS OBSERVACIONES EN RELACIÓN A

LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS, SE OPUSO A SUSCRIBIR LOS DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL SEGUNDO DESEMBOLSO, ELLO OBLIGÓ A QUE EL COMITÉ

OPERATIVO SUSPENDIERA EL CONTRATO EL 3 DE ABRIL DE 2003 Y SÓLO HASTA EL 24 DE MAYO DE 2003 SE HIZO EL SEGUNDO DESEMBOLSO EQUIVALENTE AL 40% DEL

VALOR DEL CONTRATO, PERO LOS RECURSOS NO FUE POSIBLE RETIRARLOS DE LA CUENTA CORRIENTE POR LA NEGATIVA A FIRMAR POR PARTE DE LA REPRESENTANTE DE LAS BENEFICIARIAS DEL PROYECTO; NO OBSTANTE LO ANTERIOR, SE AFIRMA QUE

EL CONTRATISTA CONTINUÓ CON LA EJECUCIÓN DE LA OBRA CON RECURSOS PROPIOS, QUEDANDO POR EJECUTAR DE LA OBRA SOLAMENTE UN 5% (FL. 49, ANEXO

1).

DE OTRO LADO, EN CUANTO A LA ACTIVIDAD PROBATORIA DE LA PARTE ACTORA, SE PUEDE AFIRMAR NO FUE SUFICIENTE, DADO QUE NO APORTÓ NINGÚN ELEMENTO DE JUICIO DEL CUAL SE PUDIERA INFERIR QUE EL ACERVO PROBATORIO ALLEGADO POR

LAS ENTIDADES DEMANDADAS NO FUESE CIERTO, PUES ADEMÁS, HABIÉNDOSE DECRETADO UNA PRUEBA PERICIAL CUYO OBJETO ERA EL DE ESTABLECER EL

ESTADO DE LAS CONSTRUCCIONES, SU INVERSIÓN Y SI DICHAS OBRAS SE AJUSTABAN A LO PROGRAMADO, NO MOSTRÓ INTERÉS POR ELLA, PUES SIENDO

NECESARIO APORTAR UN AVANCE DE LOS HONORARIOS DEL PERITO ASUMIERON UNA ACTITUD PASIVA Y POCO DILIGENTE, CONDUCTA QUE FUE CONSIDERADA COMO UN DESISTIMIENTO DE DICHA PRUEBA, QUEDANDO EN CONSECUENCIA SÓLO CON LOS ARGUMENTOS EXPUESTOS EN LA DEMANDA Y SIN NINGÚN SOPORTE PROBATORIO.

CABE RESALTAR LA DETERMINACIÓN ADOPTADA POR EL BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A., EN EL SENTIDO DE INTERVENIR EL PROYECTO CON EL FIN DE, DIRECTA O INDIRECTAMENTE, CONCLUIR LAS OBRAS CON EL REMANENTE DEL

SUBSIDIO, DADO QUE, LA REPRESENTANTE DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO FUE SIEMPRE RENUENTE A SUSCRIBIR LOS ACTOS LOGRAR LOS DESEMBOLSOS

OPORTUNOS, CONDUCTA QUE AFECTÓ LA EJECUCIÓN DE LA OBRA HASTA EL PUNTO DE SER SUSPENDIDA DURANTE UN TÉRMINO DE SIETE MESES.

SE DESCONOCE POR ESTA CORPORACIÓN CUÁLES FUERON LAS ACTUACIONES EJECUTADAS POR EL BANCO AGRARIO EN EJERCICIO DE LA INTERVENCIÓN DE LA

OBRA, PUES SÓLO SE TIENE CONOCIMIENTO DE LA EXPEDICIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO, CUYOS APARTES MÁS IMPORTANTES FUERON TRANSCRITOS EN

ESTA PROVIDENCIA.

LO ANTERIOR LLEVA A ESTA CORPORACIÓN A DENEGAR LAS PRETENSIONES DE LOS ACTORES POR CUANTO NO SE DEMOSTRÓ LA RESPONSABILIDAD ATRIBUIDA AL

BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A. Y CENAPROV EN LOS HECHOS ENUNCIADOS POR LOS ACTORES, COMO TAMPOCO LOS PERJUICIOS ECONÓMICOS CUYO

RECONOCIMIENTO DEPRECARON EN LA DEMANDA.

1995 08061

– REPARACION DIRECTA/DESAPARICION FORZADA/Jurisprudencia/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Daniel Salazar Castro y Otros/DDO Nación –

Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional/S 13/02/2006

EXTRACTOS

DEL ACERVO PROBATORIO QUE OBRA EN EL EXPEDIENTE SE PUDO ESTABLECER QUE EFECTIVAMENTE LAS VÍCTIMAS DESAPARECIDAS ESTUVIERON RETENIDAS EL DÍA DE

LOS HECHOS AL IGUAL QUE EL VELOCÍPEDO, ACTUACIÓN QUE FUE OBJETO DE INVESTIGACIÓN PENAL, LAS QUE A LA POSTRE CONCLUYERON CON PROVIDENCIA

INTERLOCUTORIA DE CESACIÓN DE PROCEDIMIENTO A FAVOR DE LOS INCULPADOS JAVIER PARRA Y ROBERT EDWIN TRUJILLO RAMÍREZ AL CONSIDERAR EL

INVESTIGADOR QUE SU ACTUACIÓN SE EJECUTÓ EN ESTRICTO CUMPLIMIENTO DE UN DEBER Y POR ORDEN DE MANDO SUPERIOR, CIRCUNSTANCIAS QUE LOS EXCLUYE DE

SU RESPONSABILIDAD EN LOS HECHOS A TÍTULO DE DOLO O CULPA GRAVE.

EN LO QUE TIENE QUE VER CON LA ACTUACIÓN DE RUBÉN DARÍO GÓMEZ SILVA, FUE INVESTIGADO PENALMENTE POR EL DELITO DE SECUESTRO SIMPLE POR LA

RETENCIÓN DE LOS DESAPARECIDOS LEANDRO Y CALIXTO, SIENDO ABSUELTO CON FUNDAMENTO EN EL PRINCIPIO DEL IN DUBIO PRO REO EN RAZÓN A LAS DUDAS E

INTERROGANTES QUE ARROGARON DICHA INVESTIGACIÓN.

COMO LO HA DICHO LA JURISPRUDENCIA, CUANDO SE TRATA DE ESTABLECER LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN LOS CASOS DE DESAPARICIÓN FORZADA DE

PERSONAS, DIFÍCILMENTE SE PUEDE RECAUDAR PRUEBAS DIRECTAS TENDIENTE A DEMOSTRAR LOS HECHOS DE MANERA INDUBITABLE, ACUDIÉNDOSE A LA PRUEBA

INDICIARIA O DE HECHOS PROBADOS QUE CONLLEVEN A LA INFERENCIA DE RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS EN TALES ACTUACIONES;

NO OBSTANTE DE LOS RACIONAMIENTOS CONTENIDOS EN LAS PROVIDENCIAS TANTO DE LA JUSTICIA PENAL MILITAR COMO DE LA ORDINARIA, EN RELACIÓN CON LA CONDUCTA DEL CABO SEGUNDO JAVIER PARRA Y EL AGENTE ROBERT EDWIN TRUJILLO RAMÍREZ, AL IGUAL QUE LA DE SU SUPERIOR INMEDIATO SARGENTO

SEGUNDO RUBÉN DARÍO GÓMEZ SILVA, SE PUDO ESTABLECER QUE EFECTIVAMENTE LOS AGENTES POLICIALES Y EL SUBOFICIAL CONDUJERON Y RETUVIERON EL 13 DE

MARZO DE 1993 EN LAS INSTALACIONES DE LA POLICÍA EN EL MUNICIPIO DE LA ARGENTINA A LOS SEÑORES LEANDRO SALAZAR MOLINA Y CALIXTO RAMOS

CHAVARRO, QUIENES DESPUÉS DE TALES ACTOS DESAPARECIERON SIN QUE SE TENGA CONOCIMIENTO DE SU PARADERO Y MENOS AÚN SI ESTÁN VIVOS O MUERTOS.

LA PROCURADURÍA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS, CON FUNDAMENTO EN TODO EL CAUDAL PROBATORIO ALLEGADO PUDO CONCLUIR QUE EL

SS RUBÉN DARÍO GÓMEZ SILVA TUVO QUE VER DIRECTAMENTE EN LOS ACTOS DE DESAPARICIÓN DE LOS PRENOMBRADOS CIUDADANOS, RAZONES CON FUNDAMENTO

EN LAS CUALES IMPUSO COMO SANCIÓN DISCIPLINARIA AL CITADO SUBOFICIAL DE SOLICITUD DE DESTITUCIÓN DEL CARGO POR ENCONTRARLO INCURSO EN LAS

FALTAS DISCIPLINARIAS CONSAGRADAS EN EL DECRETO 100 DE 1989 NUMERALES 1 Y 11 DEL ARTÍCULO 115, UNIDO A LA OMISIÓN EN LA ANOTACIÓN DE LOS LIBROS

RESPECTIVOS SOBRE LAS CIRCUNSTANCIAS Y PORMENORES DE LA RETENCIÓN DE LOS INFRACTORES Y SU REINTEGRO A LA SOCIEDAD DE LA CUAL FORMABAN PARTE.

LA INFRACCIÓN COMETIDA POR PARTE DEL SUBOFICIAL GÓMEZ SILVA, QUIEN ACTUÓ EN CALIDAD DE AGENTE DEL ESTADO, PUES FORMABA PARTE DE LA POLICÍA

NACIONAL, CONSISTENTE EN LA DESAPARICIÓN FORZADA DE DOS CIUDADANOS EN EL MUNICIPIO DE LA ARGENTINA - HUILA, CONSTITUYE UNA TRANSGRESIÓN NO SOLO A LAS NORMAS INTERNAS REGULADORAS SINO TAMBIÉN A LAS DISPOSICIONES DEL

ORDEN INTERNACIONAL RELATIVAS A LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS RETENIDOS POR PARTE DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS.

LA DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS ES CONSIDERADA EN EL DERECHO INTERNACIONAL COMO DELITO DE LESA HUMANIDAD PORQUE COMPROMETE NO

SOLO LOS INTERESES DE LA VÍCTIMA SINO QUE ATENTA CONTRA LA CONVIVENCIA SOCIAL, LA PAZ Y LA TRANQUILIDAD DE LA HUMANIDAD. DICHA CONDUCTA ESTÁ

PROSCRITA POR NORMAS DE ORDEN INTERNACIONAL RATIFICADAS POR COLOMBIA, COMO LO ES EL ARTÍCULO 2º DEL PROTOCOLO ADICIONAL A LOS CONVENIOS DE

GINEBRA DEL 12 DE AGOSTO DE 1949, INCORPORADO A LA LEGISLACIÓN INTERNA O LA LEY 171 DEL 16 DE DICIEMBRE DE 1994 Y POR EL ARTÍCULO 75 DEL PROTOCOLO

ADICIONAL A LOS CONVENIOS DE GINEBRA ANTES CITADO, RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS INTERNACIONALES

PROTOCOLO 1, INSTRUMENTO QUE NO IMPROBÓ LA COMISIÓN ESPECIAL LEGISLATIVA EL 4 DE SEPTIEMBRE DE 1991

POR ÚLTIMO CABE DESTACAR QUE FRENTE A QUIEN HAYA SIDO RETENIDO POR UNA AUTORIDAD, LA JURISPRUDENCIA HA CONSIDERADO QUE EXISTE UNA

RESPONSABILIDAD DE RESULTADO, ES DECIR, QUE LAS AUTORIDADES DE LA REPÚBLICA TIENE DOS OBLIGACIONES QUE CUMPLIR EN ESTOS CASOS: OBLIGACIÓN

DE HACER, ES DECIR, PREVER Y CONTROLAR LOS PELIGROS QUE PUEDA SUFRIR UNA PERSONA RETENIDA DESDE EL MOMENTO MISMO QUE SE PRODUCE LA RETENCIÓN MATERIAL DE LA LIBERTAD, HASTA EL MOMENTO EN QUE ELLA ES DEVUELTA A LA SOCIEDAD, Y OBLIGACIÓN DE NO HACER, ESTO ES, ABSTENERSE DE CUALQUIER

CONDUCTA QUE PUEDA VULNERAR O PONER EN PELIGRO LOS DERECHOS QUE NO HAYAN SIDO LIMITADOS POR LA MEDIDA CAUTELAR.

SIGNIFICA TODO LO ANTERIOR, QUE EL ESTADO DEBE RESPONDER PATRIMONIALMENTE DE LOS PERJUICIOS QUE HAYA INFERIDO DURANTE EL TIEMPO DE LA RETENCIÓN SINO DEVUELVE AL CIUDADANO EN LAS MISMAS CONDICIONES EN QUE LO RETUVO, SALVO QUE HAYA INTERVENIDO UNA CAUSA EXTRAÑA O AJENA EN

LA PRODUCCIÓN DEL DAÑO.

2006 00109

– ACCION DE TUTELA/DEBIDO PROCESO/ D SEGURIDAD SOCIAL/Porcentaje Incapacidad Física soldado/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Ramiro

Morales Rodríguez/DDO Comandante Ejército Nacional de Colombia/S 16/02/2006

EXTRACTO

DEL ACERVO PROBATORIO SE ESTABLECE QUE EL TRIBUNAL MÉDICO DE REVISIÓN MILITAR Y DE POLICÍA SE LLEVÓ A EFECTO EN SANTAFE DE BOGOTÁ EL 27 DE

SEPTIEMBRE DE 1999, DICHA ACTA COMO SE INDICÓ EN LA RELACIÓN DE PRUEBAS, SEÑALA DE MANERA EXPRESA QUE EL CALIFICADO ESTUVO PRESENTE EN DICHA

VALORACIÓN, CUANDO SE AFIRMA QUE "SE PRESENTA EL CALIFICADO QUIEN NARRA CONTINUAR CON LESIÓN AUDIOLÓGICA".

SI BIEN ES CIERTO EL ACCIONANTE EXPRESA EN EL ESCRITO DE TUTELA QUE NO SE LE CITÓ NI SE LE NOTIFICÓ LA CITACIÓN PARA COMPARECER A DICHO TRIBUNAL, LOS

TÉRMINOS DEL ACTA DEL MISMO DEMUESTRAN LO CONTRARIO, TAL COMO SE PRECISÓ ANTERIORMENTE.

AHORA BIEN; DADO QUE EL ACTA DEL TRIBUNAL MÉDICO DE REVISIÓN MILITAR Y DE POLICÍA AL TENOR DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 22 DEL DECRETO 1796 DE 2000,

ERA SUSCEPTIBLE DE SER ENJUICIADO A TRAVÉS DE LA ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, LA CIRCUNSTANCIA DE NO HABER INSTAURADO LA ACCIÓN, HACE QUE LA TUTELA SE TORNE IMPROCEDENTE, POR CUANTO ÉSTA ES

VIABLE INSTAURARLA CUANDO NO SE DISPONGA DE OTRO MECANISMO JUDICIAL PARA HACER VALER SU DERECHO, O TENIÉNDOLO, SE FORMULA COMO MECANISMO

TRANSITORIO PARA EVITAR UN PERJUICIO IRREMEDIABLE.

DADO EL CARÁCTER DE SUBSIDIARIO DE LA ACCIÓN DE TUTELA, SI EL AFECTADO DISPONE DE OTRO MEDIO JUDICIAL PARA HACER EFECTIVO EL DERECHO

SUSTANCIAL, NO PUEDE ACUDIR A ESTE MECANISMO CONSTITUCIONAL, PUES SI EL MEDIO DE QUE DISPONE ES LA DE LOS RECURSOS GUBERNATIVOS, DEBE AGOTAR

ESTA VÍA, O ACUDIR AL JUEZ ORDINARIO EJERCIENDO LAS ACCIONES LEGALES SEGÚN EL CASO.

IGUALMENTE, SI EL DEMANDANTE DEJÓ VENCER LOS TÉRMINOS LEGALES PARA ACUDIR ANTE EL JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SIN HABER PROPUESTO LA ACCIÓN OPORTUNAMENTE, DEL MISMO MODO NO PUEDE ACUDIR A LA ACCIÓN DE TUTELA PUES ELLO IMPLICA QUE ÉSTA SE TORNE, LO MISMO QUE EN LOS CASOS

ANTERIORES EN IMPROCEDENTE. TAL ES EL CASO DEL ACTOR QUIEN DISPONIENDO DE LOS INSTRUMENTOS JUDICIALES PARA ACUDIR AL JUEZ COMPETENTE

DEPRECANDO LA ACCIÓN CONTRA EL OFICIO Nº 008088 DE 22 DE JUNIO DE 2000, MEDIANTE EL CUAL SE LE NIEGA EL RECONOCIMIENTO A LA PENSIÓN DE INVALIDEZ,

NO LO HIZO, COMO TAMPOCO DEMANDO EN ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO EL ACTA DEL TRIBUNAL MÉDICO DE REVISIÓN

MILITAR Y DE POLICÍA Nº 1471-1615 DE SEPTIEMBRE 27 DE 1999, SU OMISIÓN NO LO HABILITABA PARA ACUDIR A LA PRESENTE ACCIÓN DE TUTELA.

EN VISTA DE LO ANTERIORMENTE EXPRESADO, ESTA CORPORACIÓN DENEGARÁ LA ACCIÓN DE TUTELA PROPUESTA POR IMPROCEDENTE.

2005 02275

– ACCION DE CUMPLIMIENTO/Resolución 31781 de 28 de noviembre de 2003/IMPROCEDENCIA (art. 9 Ley 393 de 1997 / No se podrá perseguir el cumplimiento de

normad que establezcan gastos Reconoce y ordena pago de la prestación por compensación por muerte del Ejército Nacional/M PONENTE JORDE AUGUSTO

CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Claudia Muñoz/DDO Nación – Ministerio de Defensa Nacional/Ejército Nacional/S 24/02/2006

EXTRACTO

POR NO HABERSE ACREDITADO EL PARENTESCO O FILIACIÓN DE LOS MENORES LAS FUERZAS MILITARES DEJARON A SALVO EL 100% DE LA COMPENSACIÓN POR MUERTE

HASTA CUANDO LOS BENEFICIARIOS APORTEN LOS DOCUMENTOS A QUE SE HA HECHO MENCIÓN.

EN EL CASO DE LA SEÑORA CLAUDIA MUÑOZ, ENCONTRAMOS QUE EL NO CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIÓN Nº 31781 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2003, QUE RECONOCE Y ORDENA EL PAGO DE LA PRESTACIÓN POR COMPENSACIÓN POR

MUERTE, NO ES ATRIBUIBLE A DICHA ENTIDAD SINO A LA MISMA INTERESADA Y SU APODERADO, QUIENES NO ATENDÍAN EN DEBIDA FORMA EL REQUERIMIENTO QUE LA

DIRECCIÓN DE PRESTACIONES SOCIALES DEL EJÉRCITO LES HACÍA PARA QUE APORTASEN LA CERTIFICACIÓN ORIGINAL DE LA CUENTA EN LA CUAL SE PUDIESE

HACER LA CONSIGNACIÓN DEL VALOR DE LA PRESTACIÓN RECONOCIDA EN EL CITADO ACTO ADMINISTRATIVO.

SOLAMENTE HASTA EL 18 DE ENERO DE 2006, EL APODERADO APORTA EL CERTIFICADO DE CUENTA DE AHORRO DE CLAUDIA MUÑOZ DE ACUERDO A LO

MANIFESTADO EN EL ESCRITO DE ESTE ÚLTIMO DE 3 DE FEBRERO DE 2006 QUE OBRA A FOLIO 55 DEL EXPEDIENTE.

DE OTRA PARTE, SE HACE NECESARIO PRECISAR QUE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO INSTAURADA CON EL FIN DE QUE LA DIRECCIÓN DE PRESTACIONES SOCIALES DEL

EJÉRCITO NACIONAL EFECTÚE EL PAGO DE LA PRESTACIÓN RECONOCIDA EN EL ACTO ADMINISTRATIVO, ES IMPROCEDENTE POR EXPRESA PROHIBICIÓN DEL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 9º DE LA LEY 393 DE 1997, SEGÚN EL CUAL "LA ACCIÓN REGULADA EN

LA PRESENTE LEY NO PODRÁ PERSEGUIR EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS QUE ESTABLEZCAN GASTOS".

ADEMÁS DE LO ANTERIOR EL ARTÍCULO 345 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA AL REFERIRSE AL PRESUPUESTO, SEÑALA:

"EN TIEMPO DE PAZ NO SE PODRÁ PERCIBIR CONTRIBUCIÓN O IMPUESTO QUE NO FIGURE EN EL PRESUPUESTO DE RENTAS, NI HACER EROGACIÓN CON CARGO AL

TESORO QUE NO SE HALLE INCLUIDA EN EL DE GASTOS.

"TAMPOCO PODRÁ HACERSE NINGÚN GASTO PÚBLICO QUE NO HAYA SIDO DECRETADO POR EL CONGRESO, POR LAS ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES, O POR LOS CONCEJOS DISTRITALES O MUNICIPALES, NI TRANSFERIR CRÉDITO ALGUNO A

OBJETO NO PREVISTO EN EL RESPECTIVO PRESUPUESTO".

DE ACUERDO AL PRECEPTO CONSTITUCIONAL TRANSCRITO Y EN RELACIÓN AL CASO OBJETO DE ESTUDIO, EL ACTO ADMINISTRATIVO CUYO CUMPLIMIENTO SE EXIGE, SI

BIEN RECONOCE Y ORDENA EL PAGO DE UNA PRESTACIÓN SOCIAL NO APARECE QUE DICHO RECONOCIMIENTO SE HAYA INCLUIDO EN EL PRESUPUESTO DEL EJÉRCITO

NACIONAL, LUEGO NO PUEDE SER EXIGIBLE EL CUMPLIMIENTO, RATIFICÁNDOSE CON ELLO LA IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN.

2005 00747

– ACCION POPULAR/D A LA SEGURIDAD Y PREVENCION DE DESASTRES TECNICAMENTE PRVISIBLES/Normas sobre sismoresistencias /M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Jorge Alexander Bohórquez Lozano/S

27/02/2006

EXTRACTOS

3.3.- LA PRECITADA LEY 400 DE 1997, EN LOS NUMERALES 15 Y 16 DEL ARTÍCULO 4º DEFINE LOS CONCEPTO DE EDIFICACIONES DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD Y

EDIFICACIONES INDISPENSABLES, SEÑALANDO QUE LAS PRIMERAS SON AQUELLAS NECESARIAS PARA ATENDER EMERGENCIAS, PRESERVAR LA SALUD Y LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS, COMO SON LOS CUARTELES DE BOMBEROS, POLICÍA Y FUERZAS

MILITARES; INSTALACIONES DE SALUD, SEDES DE ORGANISMOS OPERATIVOS DE EMERGENCIA, ETC.

EN CUANTO A LAS SEGUNDAS, LAS EDIFICACIONES INDISPENSABLES SON AQUELLAS DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD QUE DEBEN FUNCIONAR DURANTE Y DESPUÉS DE UN

SISMO Y CUYA OPERACIÓN NO PUEDE SER TRASLADA RÁPIDAMENTE A UN LUGAR ALTERNO, TALES COMO HOSPITALES DE NIVELES DE COMPLEJIDAD 2 Y 3 Y

CENTRALES DE OPERACIÓN Y CONTROL DE LÍNEAS VITALES.

3.4.- EN SU NUMERAL 26 IBIDEM, SEÑALA EL CONCEPTO DE LÍNEAS VITALES, ENTENDIDAS ÉSTAS, COMO LA INFRAESTRUCTURA BÁSICA DE REDES, TUBERÍAS O

ELEMENTOS CONECTADOS O CONTINUOS QUE PERMITEN LA MOVILIZACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA, AGUA, COMBUSTIBLES, INFORMACIÓN Y TRANSPORTE DE

PERSONAS Y PRODUCTOS.

3.5.- DE ACUERDO A LOS CONCEPTO A LOS QUE SE HA HECHO MENCIÓN ANTERIORMENTE, LAS EDIFICACIONES, TALES COMO LA OFICINA Y/O COMITÉ DE

ATENCIÓN DE DESASTRES Y LA CENTRAL DE OPERACIÓN DE LAS LÍNEAS VITALES, COMO ES EL SUMINISTRO DE AGUA DEL MUNICIPIO DE BARAYA, DEBEN SUJETARSE A LAS NORMAS LEGALES SOBRE CONSTRUCCIÓN SISMO RESISTENTES CONSAGRADAS

EN LA LEY 400 DE 1997.

3.6.- DE LOS ELEMENTOS DE JUICIO QUE OBRAN EN EL PROCESO, SE CONCLUYE QUE EL MUNICIPIO DE BARAYA Y LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BARAYA E.P.S.

NO HAN REALIZADO LOS ESTUDIOS DE SISMO RESISTENCIA PARA ESTABLECER SI ÉSTAS CUMPLEN LAS EXIGENCIAS DE LA LEY 400 DE 1997 Y SU DECRETO

REGLAMENTARIO 33 DE 1998, A FIN DE ADOPTAR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD SÍSMICA Y ASÍ PREVENIR DESASTRES DE NATURALEZA PREVISIBLE COMO ES EL CASO

DE LA OCURRENCIA DE UN SISMO EN ESTA ZONA DEL PAÍS QUE ESTA CLASIFICADA DENTRO DEL NIVEL ALTO, SEGÚN EL PRECITADO DECRETO, CAPÍTULO A.2, NUMERAL

A.2.3.3.

3.7.- SIENDO LA ACCIÓN POPULAR UN MEDIO PROCESAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS, LA QUE SE EJERCE, ENTRE OTROS FINES

PARA EVITAR EL DAÑO CONTINGENTE, COMO SUCEDE EN ESTE CASO, ENTRATÁNDOSE DE UN DAÑO QUE PUEDE OCURRIR O NO, QUE PUEDE SER

PRODUCIDO POR UN SISMO DE GRAN MAGNITUD, ES PROCEDENTE AMPARAR EL DERECHO COLECTIVO INVOCADO POR CUANTO AL ADOPTARSE LAS MEDIDAS

PREVENTIVAS PARA EVITARLO, ELLO CONTRIBUYE A QUE LA AFECTACIÓN DE LA COMUNIDAD SEA EN UNA ESCALA MENOR, PUES LA EXPERIENCIA NOS ENSEÑA QUE

UN FENÓMENO NATURAL, COMO EL SEÑALADO EN ESTA ACCIÓN, PRODUCE CONSECUENCIAS DE GRAN DIMENSIÓN Y GRAVEDAD.

3.7.- TODO LO ANTERIOR LLEVA A ESTA CORPORACIÓN A QUE SE ACCEDA A LAS PRETENSIONES DEL ACTOR Y EN CONSECUENCIA SE DISPONDRÁ QUE EL MUNICIPIO

DE BARAYA - HUILA Y LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BARAYA E.S.P. - EMPUBARAYA, EN EL TÉRMINO DE SEIS (6) MESES SE REALICE LOS ESTUDIOS PARA

EVALUAR LA VULNERABILIDAD SÍSMICA DE LAS EDIFICACIONES DONDE FUNCIONA LA OFICINA Y/O COMITÉ LOCAL DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES Y LA

CENTRAL DE CONTROL DE LÍNEAS VITALES DE SUMINISTRO DE AGUA, RESPECTIVAMENTE, TODO DE CONFORMIDAD A LO SEÑALADO EN LOS NUMERALES

A.2.5.1.1 - GRUPO IV- EDIFICACIONES INDISPENSABLES - LITERAL C) Y A.2.5.1.2 - GRUPO III - EDIFICACIONES DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD LITERAL C) DEL DECRETO 33 DE

ENERO 9 DE 1998.

IGUALMENTE, SE ORDENARÁ QUE EL MUNICIPIO DE BARAYA Y EMPUBARAYA, QUE UNA VEZ SE TENGA LOS ESTUDIOS SOBRE LA EVALUACIÓN DE SISMO RESISTENCIA A LAS EDIFICACIONES MENCIONADAS, SE REALICEN LOS TRÁMITES CORRESPONDIENTES

PARA INCLUIRLAS EN EL PRESUPUESTO PARA EL AÑO 2007 Y LA EJECUCIÓN DE ESTAS OBRAS DEBERÁN EJECUTARSE DENTRO DE DICHO PERÍODO FISCAL.

2003 01309

– ACCION EJECUTIVA/EJECUCION POR MORA EN EL PAGO DE FACTURAS DE SERVICIOS/Inmueble arrendado/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR

RODRIGUEZ/ACTOR Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil – Neiva /DDO Emiro Medina Rubio /S 24/02/2006

EXTRACTOS

.1 EN VIRTUD DE LOS ANTERIORES HECHOS Y SITUACIÓN PROCESAL Y TENIENDO EN CUENTA QUE DE LOS DOCUMENTOS APORTADOS AL EXPEDIENTE COMO

CONSTITUTIVOS DEL TÍTULO BASE DE RECAUDO, SE DESPRENDE LA EXISTENCIA DE UNA OBLIGACIÓN CLARA, EXPRESA Y EXIGIBLE A CARGO DEL DEMANDADO EMIRO

MEDINA RUBIO, CONFORME A LOS PRESUPUESTOS DEL ARTÍCULO 488 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, DE CONFORMIDAD CON LAS PRESCRIPCIONES CONTENIDAS

EN EL INCISO 2º DEL ARTÍCULO 507 IBÍDEM, ES PROCEDENTE DICTAR SENTENCIA QUE ORDENE SEGUIR ADELANTE LA EJECUCIÓN.

EN CONSECUENCIA, ASÍ PROCEDERÁ LA SALA AL NO PRESENTARSE NINGUNA CAUSAL DE NULIDAD QUE AFECTE LA VALIDEZ DE LO ACTUADO.

2006 00028

– ACCION DE CUMPLIMIENTO/ACUERDO 025 DE 2005/ Plan Básico de Ordenamiento Territorial/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Germán Pinto

Blanco/DDO Municipio de Campoalegre/S 03/03/2006

EXTRACTOS

SI BIEN ES CIERTO EN EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL NO SE DEFINE QUÉ TIPO DE USOS O ESTABLECIMIENTOS HACEN PARTE DE LOS

DENOMINADOS "COREOGRÁFICOS", DE LO ANTERIOR SE CONCLUYE QUE LOS CENTROS DE PROSTITUCIÓN O LENOCINIO SE ENCUENTRAN DENTRO DE DICHO

CONCEPTO Y POR LO TANTO AL DECIR EL ACTOR EN LA DEMANDA QUE SE UBIQUEN LOS NEGOCIOS DE PROSTITUCIÓN QUE SE ENCUENTRAN EN LA CARRERA 9, HA DE

ENTENDERSE QUE SE REFIERE A TODOS AQUELLOS NEGOCIOS QUE SIENDO DE TAL NATURALEZA NO SE ENCUENTRA UBICADOS DENTRO DE LOS LÍMITES REFERIDOS EN

EL ARTÍCULO 23 DEL ACUERDO Nº 025 DE 2000, ES DECIR, SOBRE LA CARRERA 9 DESDE LA CALLE 14 HASTA EL LÍMITE URBANO SALIDA SUR.

DEL CONTENIDO DEL ARTÍCULO 23 DEL ACUERDO Nº 025 DE 2000 Y LA MANIFESTACIÓN EXPRESA DEL EJECUTIVO MUNICIPAL DE ALLANARSE A LAS PRETENSIONES DE LA

DEMANDA, SE CONCLUYE, QUE LA ENTIDAD TERRITORIAL HA SIDO RENUENTE A CUMPLIR LO DISPUESTO EN LA NORMA CITADA DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL, PUES HAN TRANSCURRIDO MÁS DE CINCO AÑOS SIN QUE SE HAYA REALIZADO ALGÚN TRÁMITE TENDIENTE A LA RELOCALIZACIÓN DE LOS CITADOS

ESTABLECIMIENTOS.

ADEMÁS DE LO ANTERIOR, LA ENTIDAD TERRITORIAL SE ENCUENTRA EN MORA DE ADECUAR EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL A LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 4º DEL DECRETO 4002 DEL 30 DE NOVIEMBRE DE 2004, QUE DISPONE "EN

LOS ACTOS MODIFICATORIOS DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, QUE RESULTEN DE LOS PROCESOS DE REVISIÓN DE LOS MISMOS, SE CONTEMPLARÁN LAS

CONDICIONES PARA LA RELOCALIZACIÓN DE LOS USOS INCOMPATIBLES MENCIONADOS EN ESTE DECRETO. DICHA RELOCALIZACIÓN SE SUJETARÁ, COMO

MÍNIMO, A LAS SIGUIENTES REGLAS…"

COMO QUIERA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CAMPOALEGRE NO SE HA AJUSTADO A LAS NORMAS VIGENTES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS DE ALTO IMPACTO REFERIDOS LA PROSTITUCIÓN Y ACTIVIDADES AFINES, A EFECTO DE QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL CUMPLA LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 23 DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, SE FIJARÁ COMO TÉRMINO PARA LA RELOCALIZACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS A QUE ALUDE DICHO ACTO

ADMINISTRATIVO, EL TIEMPO QUE FALTA PARA EL VENCIMIENTO DEL PRESENTE PERÍODO CONSTITUCIONAL DEL ALCALDE DE CAMPOALEGRE, ACOGIENDO DE ESTA

FORMA LO ESTATUIDO EN EL NUMERAL 1º DEL ARTÍCULO 4º DEL DECRETO 4002 DE 30 DE NOVIEMBRE DE 2004.

2006 00230

– ACCION EJECUTIVA COACTIVO/No pago de contribuciones Fiscales ICBF/PRESCRIPCION ACCION/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF/ DDO Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Extranjero/S 26/05/2006

EXTRACTOS

POR CONSIGUIENTE SE DESESTIMARÁN LAS EXCEPCIONES DE COBRO DE LONO DEBIDO, INEXISTENCIA DE LA OBLIGACIÓN POR VICIOS EN LA LIQUIDACIÓN,

INEXISTENCIA DE TÍTULO EJECUTIVO E INEXISTENCIA DE LOS PRESUPUETOS BÁSICOS DE LA ACCIÓN", POR SER ASUNTOS QUE DEBIERON DEBATIRSE MEDIANTE LOS

RECURSOS DE LA VÍA GUBERNATIVA Y POR NO SER DE LAS EXCEPCIONES TASADAS EN EL ARTÍCULO 509 DEL C. DE P. CIVIL.

CABE PRECISAR QUE SI BIEN FACULTA PARA PROPONER LA EXCEPCIÓN DE PAGO, ÉSTA DEBE BASARSE EN HECHOS POSTERIORES A LA RESPECTIVA PROVIDENCIA; EN EL PRESENTE CASO TALES HECHOS OCURRIERON ANTES DEL ACTO BASE DE TÍTULO EJECUTIVO, POR ENDE DEBIERON DEBATIRSE DENTRO DEL AGOTAMIENTO DE LA VÍA

GUBERNATIVA (ART.561 DEL C. DE P. CIVIL).

2005 00727

– ACCION POPULAR/D SEGURIDAD Y PREVENCION DE DESASTRES TECNICAMENT PREVISILES/Normas sobre sismoresistencia/Obligación de municipios/ M PONENTE

ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR José Alexander Bohórquez Lozano/DDO Municipio de Gauadalupe y Otro/S 02/06/2006

EXTRACTOS

EN EL PRESENTE CASO, ES UN HECHO NOTORIO -CORROBORADO POR ESTUDIOS TÉCNICOS - QUE EL MUNICIPIO DE GUADALUPE - Y LA MAYORÍA DE POBLACIONES DEL

HUILA- SE ENCUENTRAN UBICADAS EN LA ZONA DE AMENAZA SÍSMICA ALTA.

EN ESE ORDEN DE IDEAS, SE LLEGA A CONCLUIR QUE LA FALTA DE LOS ESTUDIOS A QUE SE REFIERE LA LEY 400 DE 1997, COLOCA EN RIESGO EL DERECHO COLECTIVO A "LA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE DESASTRES PREVISIBLES TÉCNICAMENTE"; DADO

QUE LA POBLACIÓN NO ESTARÍA PREPARADA PARA ENFRENTAR UN EVENTO CATASTRÓFICO (DAÑO CONTINGENTE) YA QUE NO SE CUENTA CON EL ANÁLISIS DE LA

VULNERABILIDAD SÍSMICA DE LAS EDIFICACIONES INDISPENSABLES PARA LA ATENCIÓN A LA COMUNIDAD. ENTRE ELLAS, EL LUGAR DONDE FUNCIONA EL COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS, QUE LO ES EL MISMO EDIFICIO MUNICIPAL, ADICIONAL A

QUE NO HAY UN CUERPO DE BOMBEROS

CON EL FIN DE SUBSANAR TAL FALENCIA, EN UN LAPSO DE 6 MESES CONTADOS A PARTIR DE LA EJECUTORIA DE ESTA PROVIDENCIA, EL MUNICIPIO DE GUADALUPE Y LA

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS E.S.P DE GUADALUPE - HUILA DEBEN INICIAR LA REALIZARÁN LOS ESTUDIOS PARA EVALUAR LA VULNERABILIDAD

SÍSMICA DE LAS EDIFICACIONES DONDE FUNCIONE LA OFICINA Y/O COMITÉ LOCAL DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES, Y LA CENTRAL DE CONTROL DE LÍNEAS

VITALES PARA EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE, RESPECTIVAMENTE; CIRCUNSCRIBIÉNDOSE DENTRO DE LA PRECEPTIVA Y METODOLOGÍA SEÑALADA EN

LOS NUMERALES A.2.5.1.1 - GRUPO IV- EDIFICACIONES INDISPENSABLES - LITERAL C) Y A.2.5.1.2 - GRUPO III - EDIFICACIONES DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD LITERAL C) DEL

DECRETO 33 DE ENERO 9 DE 1998.

COMO RESULTADO DE LOS MISMOS, REALIZARÁN LOS TRÁMITES CORRESPONDIENTES PARA INCLUIR EN EL PRESUPUESTO LOS RECURSOS QUE

DEMANDEN LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS CORRESPONDIENTES; QUE A MÁS TARDAR, DEBERÁN ESTAR CULMINADAS AL EXPIRAR LA VIGENCIA 2007.

2004 00290

– ACCION EJECUTIVA COACTIVO/Excepciones /M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Fondo de Cofinanciación para la inversión social DRI en

liquidación/DDO Municipio de Aipe/S 02/06/2006

EXTRACTOS

ASÍ LAS COSAS, TENEMOS QUE PARA ADELANTAR UN PROCESO EJECUTIVO ANTE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, POR TRATARSE DE OBLIGACIONES

DERIVADAS DE UN CONTRATO ESTATAL, SE HACE IMPRESCINDIBLE PARA LA CONFORMACIÓN DEL MENCIONADO TÍTULO EJECUTIVO, EL CONTRATO Y ACTA DE

LIQUIDACIÓN FINAL DEL MISMO, QUE TIENE COMO OBJETIVO LA DEFINICIÓN DE LAS CUENTAS POR PARTE DE LOS CONTRATANTES, LA CUAL FINIQUITA LA RELACIÓN

ENTRE ÉSTAS. REQUISITOS QUE SE CUMPLEN EN EL PRESENTE CASO PUES COMO TÍTULO EJECUTIVO COMPLEJO SE ALLEGÓ EL CONVENIO DE COFINANCIACIÓN PARA

LA INVERSIÓN RURAL - DRI NO.1706-41-1929-0-98 Y SU ADICIONAL DEL 13 DE DICIEMBRE DE 1999 Y ACTA DE LIQUIDACIÓN SOBRE INVERSIONES DE APORTES Y

CUMPLIMIENTO DEL OBJETO PRACTICADA EL 10 DE OCTUBRE DE 2002.

MANIFIESTA IGUALMENTE EL APODERADO JUDICIAL DEL ENTE TERRITORIAL DEMANDADO QUE FALTÓ COPIA DEL REQUERIMIENTO AL MUNICIPIO PARA SU PAGO. SI OBSERVAMOS EL ACTA DE LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO LAS PARTES AL SUSCRIBIRLA

CONVINIERON QUE "EL EJECUTOR DESPUÉS DE REVISAR LA PRESENTE ACTA DE LIQUIDACIÓN ACEPTA LA MISMA EN TODAS SUS PARTES, LA PRESENTE ACTA DE

LIQUIDACIÓN PRESTA MÉRITO EJECUTIVO EN LOS TÉRMINOS Y DISPOSICIONES QUE ESTABLECE LA LEY Y REQUERIMIENTO. LOS RECURSOS EN EFECTIVO A FAVOR DEL

FONDO DRI, SERÁN CONSIGNADOS POR EL EJECUTOR EN LA CUENTA CORRIENTE DEL BANCO DE COLOMBIA, OFICINA CENTRO INTERNACIONAL NO.1326-970826-4 A NOMBRE DE TESORAL FONDO DRI - RECURSOS PROPIOS ". LUEGO EL REQUERIMIENTO PARA EL PAGO DEL VALOR DEL ACTA DE LIQUIDACIÓN SE HIZO AL MOMENTO DE SUSCRIBIRSE

ÉSTA, POR LO QUE NO ERA NECESARIO REALIZARLA NUEVAMENTE A FIN DE QUE PROCEDIERA SU EJECUCIÓN VÍA JUDICIAL (FL.17).

EN CUANTO A LA FALTA DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN DE LA INSTITUCIÓN DEMANDANTE SE HALLA PROBADA LA REPRESENTACIÓN CON EL CERTIFICADO EXPEDIDO POR EL SECRETARIO GENERAL DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y

DESARROLLO RURAL (FL.15). EL DOCUMENTO DE EXISTENCIA NO SE HACE NECESARIO POR SER UNA ENTIDAD DE DERECHO PÚBLICO ADSCRITO AL MINISTERIO DE

AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL.

NO ESTÁN LLAMADAS A PROSPERAR LAS EXCEPCIONES DE FONDO PROPUESTAS POR EL ENTE TERRITORIAL DEMANDADO, PUES SI EXISTE EL MÉRITO EJECUTIVO, NO HABÍA

CADUCADO LA ACCIÓN CUANDO SE PRODUJO LA LIQUIDACIÓN DE CONVENIO Y EL TÍTULO EJECUTIVO COMPLEJO SE HALLA DEBIDAMENTE INTEGRADO, POR LO QUE ES PRUDENTE DICTAR SENTENCIA ORDENANDO SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN.

2004 00060

– ACCION EJECUTIVA/Incumplimiento de contrato/CAM/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Corporación Autónoma del Alto Magdalena CAM/DDO Compañía

Aseguradora de Fianzas S A – CONFIANZA y Otros/S 05/06/2006

EXTRACTOS

COMO NO ESTÁN LLAMADAS A PROSPERAR LAS EXCEPCIONES DE FONDO PROPUESTAS POR LA SOCIEDAD DEMANDADA CONFIANZA S.A., PUES EL PAGO TOTAL

DE LA OBLIGACIÓN NO SE HA EFECTUADO Y LOS INTERESES MORATORIOS SE CAUSARON, CORRESPONDE SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN Y ASÍ SE

DECLARARÁ.

2005 00238

– ACCION POPULAR/D AL ACCESO DE SERVICIOS PUBLICOS Y PRESTACION EFICIENTE Y OPORTUNA/Contratos de Defensores Públicos /Usuarios de las Defensorías

Públcas/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Jorge Ospina Tello/DDO Defensoría del Pueblo y Otros/S 06/06/2006

EXTRACTOS

DEBE ANOTARSE QUE DE CONFORMIDAD CON EL PARÁGRAFO DE DICHO ARTÍCULO LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS DEBEN ESTAR DEFINIDOS LEGALMENTE.

DEL ANÁLISIS DEL ACERVO PROBATORIO LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO INICIÓ LA RENOVACIÓN DE CONTRATOS CON LOS DEFENSORES PÚBLICOS A PARTIR DEL 21 DE FEBRERO DE 2005, SEGÚN LA RELACIÓN REMITIDA POR LA ENTIDAD DEMANDADA. (F.

130).

AL MOMENTO DE LA PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA, LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO NO HABÍA INICIADO LA RENOVACIÓN DE LOS CONTRATOS OBJETOS DE LA PRESENTE ACCIÓN POR TANTO SE ENCONTRABA EN CIERTA FORMA DEJANDO DE PRESTAR UN SERVICIO A LA COMUNIDAD Y POR CONSIGUIENTE AMENAZANDO VIOLAR AL ACCESO

AL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSORÍA PÚBLICA Y A QUE SU PRESTACIÓN FUERA EFICIENTE Y OPORTUNA, SITUACIÓN QUE FUE SUBSANADA UNA VEZ FUE ADMITIDA LA

DEMANDA, AL REALIZAR LA DEBIDA CONTRATACIÓN A LOS ABOGADOS PARA LA DEFENSORÍA PÚBLICA. (FLS. 129 A 319)

DE LO ANTERIOR SE PUEDE COLEGIR QUE PARA CUANDO SE PRESENTÓ LA DEMANDA EXISTÍA UN DERECHO COLECTIVO AMENAZADO DE SER VIOLADO, COMO LO ERA EL

ACCESO AL SERVICIO DE DEFENSORÍA PÚBLICA Y A QUE SU PRESTACIÓN FUERA OPORTUNA Y EFICIENTE, POR PARTE DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO REGIONAL

HUILA.

PERO A LA FECHA NO EXISTE AMENAZA O VIOLACIÓN DE TAL DERECHO COLECTIVO POR LO QUE NO SE HACE NECESARIO PROFERIR ORDEN ALGUNA. ES DECIR QUE LA

DECISIÓN NO PUEDE ATENDER LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA POR CUANTO YA CESÓ EL DESCONOCIMIENTO O VIOLACIÓN DEL DERECHO COLECTIVO.

EN CUANTO EL DERECHO DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS NO SE INFIERE QUE HAYA EXISTIDO UNA AMENAZA O VIOLACIÓN DEL MISMO AL TENOR DE LA DEFINICIONES Y PRESCRIPCIONES ESTABLECIDAS EN EL ESTATUTO DEL

CONSUMIDOR (D. 3466 DE 1982)

EN RELACIÓN CON EL INCENTIVO ECONÓMICO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 472 DE 1998, NO SE ACCEDERÁ AL MISMO, DADO QUE INTERPRETADO EL CITADO ARTÍCULO 39 SISTEMÁTICAMENTE CON EL 34 DE LA MISMA LEY, QUE PREVÉ QUE LA

SENTENCIA QUE ACOJA LAS PRETENSIONES DEL DEMANDANTE "...IGUALMENTE FIJARÁ EL MONTO DEL INCENTIVO PARA EL ACTOR POPULAR" DEJA VER QUE DICHO

ESTÍMULO SE FIJA CUANDO HAY SENTENCIA ESTIMATORIA CONFORME LA DEMANDA Y EN EL CASO PRESENTE, ÉSTA DECISIÓN NO ESTÁ ACOGIENDO DICHAS PETICIONES

DADO QUE LOS DEMANDADOS DENTRO DEL TRANSCURSO DEL PROCESO DESARROLLARON CONDUCTAS EN ARAS DE CESAR LA VIOLACIÓN DEL DERECHO

COLECTIVO, POR TANTO NO ES POSIBLE LLEGAR A ACCEDER A TAL PETICIÓN.

2000 02847

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Insubsistencia cargo de Universidad Surcolombiana/Irregularidades en nombramientos/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Edith Ruth Polanía Cubillos/DDO Universidad Surcolombiana/S

06/06/2006

EXTRACTOS

EN EFECTO, DADO QUE SU NOMBRAMIENTO TENÍA UN TÉRMINO DEFINIDO, COMO LO FUE HASTA EL 1° DE OCTUBRE DE 1998, NO PODÍA CONTINUAR DESEMPEÑANDO EL

CARGO, DADO QUE EL PERIODO PARA EL CUAL HABÍA SIDO NOMBRADA CULMINÓ EN DICHA FECHA Y A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE SE CONVIRTIÓ EN SERVIDORA PÚBLICA DE HECHO, DADO QUE SU INVESTIDURA PASÓ DE REGULAR A IRREGULAR, PUES LOS

ELEMENTOS JURÍDICOS QUE LE DIERON LA LEGALIDAD COMO FUERON EL NOMBRAMIENTO Y LA POSESIÓN YA HABÍAN CADUCADO.

NÓTESE CÓMO EL ARTÍCULO 2° DEL DECRETO 2400 DE 1968 ESTABLECE EN SU INCISO SEGUNDO QUE "... EMPLEADO O FUNCIONARIO ES LA PERSONA NOMBRADA PARA EJERCER UN EMPLEO O QUE HA TOMADO POSESIÓN DEL MISMO",, POR LO QUE A

CONTRARIO SENSU SI EL NOMBRAMIENTO FUE DETERMINADO PARA UN TIEMPO Y SE TOMÓ POSESIÓN CONFORME A DICHO ACTO ADMINISTRATIVO, NO SE PODÍA EJERCER

LEGALMENTE EL CARGO MAS ALLÁ DEL PERIODO SEÑALADO.

AHORA BIEN LA DEMANDANTE LABORÓ HASTA EL 16 DE NOVIEMBRE DE 1999 FECHA EN LA CUAL SE EXPIDIÓ LA RESOLUCIÓN QUE SE DEMANDA, Y LA ADMINISTRACIÓN LE

RECONOCIÓ LOS DERECHOS PROPIOS DE TODO SERVIDOR PÚBLICO REGULAR, SIN EMBARGO NO PUEDE DECIRSE POR TAL CIRCUNSTANCIA LA HIZO CONVERTIR EN SERVIDORA PÚBLICA LEGAL DADO QUE, COMO YA SE DIJO SU NOMBRAMIENTO Y

POSESIÓN YA HABÍAN CADUCADO.

EN CONSECUENCIA SU NOMBRAMIENTO EN EL CARGO NO ESTABA AJUSTADO A DERECHO Y NO PODRÍA LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA A PARTIR DE TAL HECHO JURÍDICO IRREGULAR PRETENDER ESTABLECER QUE EL EXPEDIDO

POR MEDIO DEL CUAL SE LE DIO POR TERMINADA LA IRREGULARIDAD EN QUE VENÍA, SE HIZO TAMBIÉN DE DICHA MANERA CUANDO LO QUE SE HIZO FUE TERMINARLA.

AHORA BIEN, EN GRACIA DE DISCUSIÓN AL ANALIZAR LOS TESTIMONIOS RECIBIDO EN RELACIÓN CON LA DESVINCULACIÓN DE LA ACTORA POR SER AMIGA PERSONAL DE

JESÚS ANTONIO MOTTA MANRIQUE, ASPIRANTE A LA RECTORÍA Y LA VINCULACIÓN DE UNA PERSONA COMPROMETIDA CON LA ELECCIÓN DE AURA ELENA BERNAL DE

ROJAS, SE TIENE QUE DAN APRECIACIONES SUBJETIVAS Y SIN UNA RAZONABILIDAD QUE INDIQUE LA POSICIÓN CONTRARIA A LA DICHA, POR PARTE DEL RECTOR AL

EXPEDIR EL ACTO QUE SE DEMANDA.

COMO SE INFIERE SON APRECIACIONES O SUPOSICIONES PERSONALES QUE NO GENERAN EL SOPORTE SUFICIENTE DE CONVICCIÓN PARA TENER POR ESTABLECIDA LA DESVIACIÓN DE PODER QUE SE LE SEÑALA AL ACTO DEMANDADO Y AÚN SI SE LES DIERA ABSOLUTA CREDIBILIDAD NO PODRÍA GENERAR MAS QUE LA ANULACIÓN DEL

ACTO PERO NO EL RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO PARA LA ACTORA POR CARECER DEL MISMO.

EN EFECTO, DADO QUE LA ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 85 DEL CCA., PREVÉ QUE LA "…PERSONA QUE SE CREA LESIONADA EN UN DERECHO AMPARADO EN UNA NORMA JURÍDICA, PODRÁ

PEDIR QUE SE DECLARE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y SE LE RESTABLEZCA EN SU DERECHO; .." Y EN EL CASO PRESENTE LA ACCIONANTE NO SE

HALLA AMPARADA EN UNA NORMA JURÍDICA.

2003 00409

– N Y R DEL DERECHO/RELIQUIDACION PENSION GRACIA/Docentes/INEPTA DEMANDA/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Consuelo Ardilla de Melo

/DDO Caja Nacional de Previsión Social – CAJANAL/S 16/03/2006

EXTRACTOS

LA SALA OBSERVA QUE LA DEMANDA ES INEPTA POR QUE NO SE DEMANDARON TODOS LOS ACTOS.

EN EFECTO DE CONFORMIDAD CON LA INTERPRETACIÓN QUE DEL ARTICULO 60 DEL C.C.A. HA REALIZADO EL CONSEJO DE ESTADO -COMO PASA A VERSE SEGUIDAMENTE -, PARA CUANDO LA ADMINISTRACIÓN RESOLVIÓ EL RECURSO DE APELACIÓN CONTRA

EL ACTO PRESUNTO NEGATIVO POR OCURRENCIA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO MEDIANTE LA RESOLUCIÓN 4258 DEL 4 DE JUNIO DE 2004 (F.90) NOTIFICADA

EL 15 DE JUNIO DE 2004 AL ABOGADO ALBERTO CÁRDENAS D., APODERADO EN EL TRÁMITE ADMINISTRATIVO DE LA DEMANDANTE (F.93 VTO) LA DEMANDA SE HABÍA

ADMITIDO, PUES DICHO AUTO FUE DICTADO EL 4 DE SEPTIEMBRE DE 2003, Y SE FIJÓ EN LISTA EL 26 DE JULIO DE 2004 (F.51) VENCIENDO DICHO TÉRMINO EL 6 DE AGOSTO

DE 2004 (F.52), POR LO QUE DENTRO DE DICHO TÉRMINO ERA NECESARIO HABER INCORPORADO EL MENCIONADO ACTO ADMINISTRATIVO (EL QUE RESOLVIÓ LA

APELACIÓN) COMO PRETENSIÓN DE LA DEMANDA Y NO SE HIZO.

2006 00229

– ACCION DE TUTELA/D PETICION / D IGUALDAD/Expedición de Cédula de Ciudadanía/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Natalia Astrid Avila Trujillo/DDO

Registraduría Nacional del Estado Civil/S 17/03/2006

EXTRACTOS

EN CONSECUENCIA LA SALA ESTIMA QUE AL DEMANDANTE NO TENER EN SU PODER EL DOCUMENTO SOLICITADO SE LE ESTÁ VULNERANDO DERECHOS CIVILES Y

AMENAZANDO VULNERAR SUS DERECHOS POLÍTICOS DADA LA TRASCENDENCIA E IMPORTANCIA QUE TIENE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA PARA TODA PERSONA MAYOR DE EDAD DE POSEERLO PARA PODER REALIZAR DIFERENTES ACTIVIDADES PROPIAS

DEL DESARROLLO SOCIAL EN DONDE PRESENTARLA ES NECESARIO, MÁS AÚN CUANDO TAL DOCUMENTO ES UN INSTRUMENTOS DE VASTOS ALCANCES DE ORDEN

SOCIAL, COMO LO HA ESTABLECIDO LA CORTE CONSTITUCIONAL EN LA SENTENCIA T-1028 DE 2001 ; LUEGO ENTONCES, LA AMENAZA SÓLO CESARÁ UNA VEZ SE LE

ENTREGUE DICHO ELEMENTO DE IDENTIFICACIÓN.

EN CONSECUENCIA COMO NO ES SUFICIENTE DECIR QUE EL TRÁMITE EN EL QUE SE ENCUENTRA, CUANDO EXTEMPORÁNEAMENTE SE HACE Y EN RAZÓN DE SATISFACER ACCIONES COMO LA PRESENTE, LA SALA PROTEGERÁ ÉL DERECHO INVOCADO COMO "A LA PARTICIPACIÓN DE LA CONFORMACIÓN DEL EJERCICIO DEL PODER POLÍTICO Y

DE LA CIUDADANÍA", ORDENÁNDOLE A LA INSTITUCIÓN DEMANDADA QUE ACREDITE EL HABER ENTREGADO LA COPIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA AL DEMANDANTE.

EN CUANTO AL DERECHO DE LA IGUALDAD, LA SALA LO ENCUENTRA VULNERADO PUES LA SEÑORA NATALIA ASTRID AVILA TRUJILLO ALLEGÓ COPIA DE LA CÉDULA DE

CIUDADANÍA DE SU AMIGA MARIA PAULA DIAZ ROJAS CON QUIEN TRAMITÓ EL DOCUMENTO DE IDENTIDAD INICIALMENTE EL DÍA 15 DE ENERO DE 2004 Y SU NÚMERO

DE IDENTIFICACIÓN ES 33.751.301 DE NEIVA Y EL DE LA ACTORA ES 33.751.302 DE NEIVA (FLS. 13 Y 14). LO QUE DEMUESTRA QUE A OTRA PERSONA SE LE HIZO ENTREGA

DE LA CÉDULA MIENTRAS QUE LA DEMANDANTE NO.

EN CUANTO AL DERECHO DE PETICIÓN PROPUESTO EL 16 DE ENERO DEL CORRIENTE AÑO, A PESAR DE QUE SE LE DIO CONTESTACIÓN INFORMÁNDOLE EL ESTADO DE SU

PETICIÓN, ESTO ES QUE SU SOLICITUD FUE ENVIADO A LA OFICINA COMPETENTE, A LA FECHA DICHA DEPENDENCIA NO HA DADO RESPUESTA, POR LO QUE ES EVIDENTE

QUE TAMBIÉN SE ENCUENTRA VULNERADO.

1996 08936

– REPARACION DIRECTA/DESAPARICION FORZADA /Elementos de la responsabilidad /M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Crisanta Táutiva Mora y Otros/DDO

Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional/ S 05/04/2006

EXTRACTOS

EN CONSECUENCIA, PARA CONFIGURAR LOS ELEMENTOS PROPIOS DE LA "RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA", DEBEMOS ENCONTRAR FEHACIENTEMENTE

QUE EL DAÑO FUE PRODUCTO DE UNA ACCIÓN U OMISIÓN DE UNA AUTORIDAD PÚBLICA, EN EJERCICIO CLARO DE SUS FUNCIONES.

DE ACUERDO A LA PROVIDENCIA DE FECHA 16 DE ABRIL DE 1999, PROFERIDA POR LA FISCALIA CUARTA DELEGADA ANTE LOS JUZGADOS PENALES DEL CIRCUITO, EN EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN FUE IMPOSIBLE "...TRAER AL EXPEDIENTE UN

MEDIO DE PRUEBA RAZONABLEMENTE CONVINCENTE DE LA AUTORÍA INTELECTUAL... EN ÉSTE HORRIPILANTE DOBLE CRIMEN" Y A LAS PRUEBAS ALLEGADAS AL PROCESO

QUE HOY SE DECIDE, DE IGUAL MANERA, NO FUE POSIBLE IDENTIFICAR A LOS SUJETOS QUE DIERON CAUSA A LOS HECHOS Y ADEMÁS DE ELLO, TODAVÍA HAY

INCERTIDUMBRE Y EN LAS CIRCUNSTANCIAS EN QUE ACAECIERON (MODUS OPERANDI).

COMO LO ALEGÓ EL SEÑOR PROCURADOR 34 JUDICIAL ADMINISTRATIVO "LE CORRESPONDE AL ACTOR LA DEMOSTRACIÓN DE LOS HECHOS Y CARGOS

RELACIONADOS EN LA DEMANDA", Y LA SALA, NO ENCUENTRA EN EL EXPEDIENTE UNA PRUEBA CONDUCENTE Y EFICAZ, QUE NOS PERMITIERA VISUALIZAR LA

RESPONSABILIDAD DE LA NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA - POLICÍA NACIONAL, PUESTO QUE NI SIQUIERA ESTÁ ESTABLECIDO CON CLARIDAD Y CERTEZA QUIENES

FUERON LOS AUTORES INTELECTUALES Y MATERIALES DE LOS DELITOS.

EN CONSECUENCIA ÉSTE ELEMENTO DE LA RESPONSABILIDAD NO SE PROBÓ.

6.3.3 NEXO CAUSAL.

SI NO SE ENCUENTRA PROBADA LA IMPUTACIÓN DEL DAÑO A UNA ENTIDAD ESTATAL, CON EL CONJUNTO DE ELEMENTOS DE PRUEBA, ES IMPOSIBLE ESTABLECER EL "NEXO

CAUSAL", ESTO ES LA RELACIÓN QUE EXISTE ENTRE LA CONDUCTA CUESTIONADA Y EL PERJUICIO QUE DEBE SER REPARADO, ES DECIR, LA PRIMERA TIENE QUE

RESULTAR IDÓNEA PARA GENERAR EL DAÑO CUYA REPARACIÓN SE SOLICITA. LA EXIGENCIA DEL NEXO CAUSAL IMPONE LA NECESIDAD DE QUE EXISTA UNA RELACIÓN DIRECTA, NECESARIA Y EXCLUSIVA - DE CAUSA A EFECTO -, LO QUE NO ES POSIBLE

ESTABLECER POR LA NO IMPUTACIÓN DE LOS HECHOS A UNA AUTORIDAD PÚBLICA, NI UNA ACTUACIÓN PROPIA DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA PRESTACIÓN DE SUS

SERVICIOS.

COMO QUIERA QUE ES NECESARIO DEMOSTRAR QUE EL DAÑO ANTIJURÍDICO - EN ÉSTE CASO - FUE CAUSADO POR OFICIALES DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE

SEGURIDAD - DAS O MIEMBROS DE LA POLICÍA NACIONAL, LO CUAL COMO SE HA DICHO CON ANTERIORIDAD, Y COMO SE CONSTATA EN LA DECISIÓN DE LA FISCALIA

CUARTA DELEGADA ANTE LOS JUZGADOS PENALES DEL CIRCUITO (FLS. 237 A 240 C-2), NO SE EVIDENCIÓ, EN CONSECUENCIA, ÉSTAS CONDUCTAS DE NINGUNA MANERA,

ESTÁN RELACIONADAS O SON PRODUCTO DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO, DEL ACTUAR DE LOS FUNCIONARIOS DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE

SEGURIDAD - DAS, O DE LA POLICÍA NACIONAL, POR LO QUE NO SE DESPRENDE RESPONSABILIDAD ALGUNA, POR EL ACAECIMIENTO DE LOS HECHOS OBJETO DE

ESTUDIO.

2006 00302

– ACCION DE TUTELA/D DE ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA/Presentación de Cédula de Ciudadanía al presentar poder y demanda/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN

CABRERA/ACTOR Paola Ramos Rueda en representación de su menor hija/DDO Registraduría Nacional del Estado Civil/S 18/04/2006

EXTRACTOS

AHORA BIEN ENTRE LA LITERALIDAD DE LA NORMA PROCESAL DESCRITA NO SE EXIGE DE MANERA PERENTORIA E INDISPENSABLE LA EXHIBICIÓN DE LA CÉDULA DE

CIUDADANÍA PARA LA AUTENTICACIÓN DE LA FIRMA EN EL PODER, SINO LA COMPARECENCIA PERSONAL SIENDO QUE LA FINALIDAD DE LA NORMA ES LA

EFECTIVIDAD DEL ACCESO A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, Y COMO QUIERA QUE LA OFICINA JUDICIAL DESARROLLA FUNCIONES DE CONTRIBUIR EN QUE LOS

DESPACHOS Y CORPORACIONES JUDICIALES IMPARTAN JUSTICIA, SE PREDICA UN DESACIERTO DE LA OFICINA JUDICIAL DE ÉSTA CIUDAD EL HABERSE ABSTENIDO DE

HACER LA CORRESPONDIENTE PRESENTACIÓN PERSONAL.

EN EFECTO, ESTIMA LA SALA QUE LA OFICINA JUDICIAL, HA PODIDO EN EL ACTA RESPECTIVA QUE SE LEVANTA PARA DAR AUTENTICIDAD AL DOCUMENTO QUE SE

PRESENTA TRAMITAR EL RESPECTIVO PODER HACIENDO CLARIDAD SOBRE EL HECHO DE LA AUSENCIA DEL DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN DE LA ACCIONANTE; DEJANDO

EN MANOS DEL CORRESPONDIENTE DESPACHO JUDICIAL LA ADMISIÓN O NO DE LA DEMANDA CONFORME A LO DISPUESTO EN ÉL ARTICULO 85 DEL CÓDIGO DE

PROCEDIMIENTO CIVIL, DADA LA CARENCIA DE JURISDICCIÓN DE DICHA OFICINA.

EN OTRAS PALABRAS, LA OFICINA JUDICIAL, BAJO EL PRINCIPIO DE LA BUENA FE, PUEDE DEJAR PLENA CONSTANCIA DE LA PRESENTACIÓN DE LA PERSONA QUE DICE SER LA QUE SUSCRIBE EL DOCUMENTO Y DARLE EL TRAMITE CORRESPONDIENTE,

DEJANDO LA ADVERTENCIA DE LA CARENCIA DEL DOCUMENTO DE IDENTIDAD EN ESE MOMENTO Y DE LA EXPLICACIÓN QUE SE DA DE TAL AUSENCIA.

MAS AUN, TAL SITUACIÓN SE PRESENTÓ CON EL TRÁMITE DE LA TUTELA BAJO EXAMEN Y ACORDE A LO EXPUESTO EL MAGISTRADO SUSTANCIADOR EN USO DE LA

FACULTAD JURISDICCIONAL HA PROCEDIDO A FACILITAR EL ACCESO Y EFECTIVIDAD A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PERMITIENDO QUE LA ACTORA SE HICIERA

PRESENTE Y DIERA FE DE SU INTENCIÓN Y PRESENTARA OTROS DOCUMENTOS QUE SIRVIERAN DE FUENTE PARA SU IDENTIDAD, SIN QUE POR ELLO LA SALA PRETENDA

SUPLANTAR LAS FUNCIONES PROPIAS DE LA REGISTRADURÍA NACIONAL ATENDIENDO A LA NATURALEZA EXCEPCIONAL DEL CASO EXPUESTO EN EL CUAL SE VULNERA EL ACCESO A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y DE CONTERA EL ESTADO SOCIAL DE

DERECHO.

VALGA RELEVAR QUE EL PRINCIPIO DE BUENA FE AL SER DE RANGO CONSTITUCIONAL ES IMPERATIVO Y DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO, LO CUAL SE FUNCIONALIZA EN EL CASO BAJO ESTUDIO, DADA EL INTERÉS MOSTRADO POR LA ACCIONANTE GENERADO

EN LA DEFENSA DE UN DERECHO SUPERIOR COMO LO ES EL DE SU HIJA MENOR.

EN CONSECUENCIA, ESTIMA LA SALA QUE EN EL PRESENTE CASO LA OFICINA JUDICIAL HA DESCONOCIDO EL DERECHO DE LA ACCIONANTE A ACCEDER A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA AL HABERSE ABSTENIDO DE LEVANTAR EL ACTA RESPECTIVA DE AUTENTICIDAD DE LA FIRMA DE QUIEN SUSCRIBÍA EL PODER,

DEJANDO LAS CONSTANCIAS DE CARENCIA TEMPORAL DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA

PERMITIENDO QUE SE IDENTIFICARA POR OTROS MEDIOS, POR LO QUE SE PROTEGERÁ ÉSTE DERECHO.

2005 01963

– ACCION DE CUMPLIMIENTO/LEY 115 DE 1994 ART. 85 Y DECRETO 1850 DE 2002/Cumplimiento de horario escolar en Colegio de Hobo – Huila/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Marco Tulio Peña Saez/ DDO Rectora Institución Educativa

Roberto Suaza Marquinez/ 19/04/2006

EXTRACTOS

OBSERVADOS LOS ARTÍCULOS ARRIBA DESCRITOS, NO SE PUEDE ACEPTAR QUE LOS DIRECTIVOS DOCENTES Y DOCENTES ESTÉN CUMPLIENDO LA JORNADA ACADÉMICA EXIGIDA DE 6 HORAS, PUES LA LEY HA ESTABLECIDO QUE CADA HORA DEBE SER DE

60 MINUTOS Y DADA LA RESOLUCIÓN NO. 002 DE 2004 EXPEDIDA POR LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEMANDADA, CADA HORA ACADÉMICA ES DE 55 MINUTOS.

ASÍ LAS COSAS, LA SALA ESTIMA QUE EL RECTOR DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ROBERTO SUAZA MARQUINEZ DE HOBO HUILA, HA DESACATADO LA NORMATIVIDAD EN

LO QUE TIENE QUE VER CON LOS ARTÍCULOS 2°, 5° PARÁGRAFO ÚNICO, 7° Y 11 DEL DECRETO 1850 DE 2004, POR LO QUE HAY MÉRITO PARA ACCEDER A LAS

PRETENSIONES DE LA DEMANDA, RESPECTO DE ÉSTAS NORMAS.

EN CUANTO A LA DIRECTIVA 006 DE 2004 DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL DEPARTAMENTO, SE TIENE QUE LA MISMA NO SE ALLEGÓ EN COPIA AUTÉNTICA Y ANTE ESE HECHO, NO PUEDE ANALIZARSE SI LA MISMA CONSTITUYE O NO ACTO

ADMINISTRATIVO Y POR ENDE SI ES PROCEDENTE EL HACERSE CUMPLIR POR VÍA DE ÉSTA ACCIÓN.

AHORA BIEN, COMO EL NO ACATAMIENTO DE LAS NORMAS QUE SE ORDENARÁ CUMPLIR, PUEDE CONSTITUIR FALTA DISCIPLINARIA, SE ENVIARÁ COPIA A LA

PROCURADURÍA PRONVINCIAL PARA SI LO TIENE A BIEN, ADELANTE EL PROCEDIMIENTO QUE LE CORRESPONDA.

2000 02875

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal Mpio/Normatividad aplicable/Indemnización o

Reincorporación/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Flor Angela Rojas Calderón/DDO Municipio de Suaza/S 19/04/2006

EXTRACTOS

EN EL PRESENTE CASO SE TIENE QUE EFECTIVAMENTE, SE REALIZÓ LA NOTIFICACIÓN DE LA SUPRESIÓN DEL CARGO Y SE LE DIO LA OPORTUNIDAD DE ESCOGER POR LAS

OPCIONES ESTABLECIDAS LEGALMENTE. EN EL EXPEDIENTE NO REPOSA PRUEBA ALGUNA QUE PERMITA ASEVERAR QUE LA SEÑORA FLOR ANGELA ROJAS CALDERÓN,

DECIDIÓ POR LA OPORTUNIDAD DE TENER UN TRATAMIENTO PREFERENCIAL PARA

SER INCORPORADO A UN EMPLEO EQUIVALENTE, POR LO TANTO SE PRESUME QUE SE OPTÓ POR LA INDEMNIZACIÓN.

OBSERVA LA SALA QUE EL HABER OPTADO POR LA INDEMNIZACIÓN, SU DECISIÓN ERA IRREVOCABLE GENERANDO LA PERDIDA DE LA PREFERENCIA PARA EL REINTEGRO;

PUES COMPORTA EL RETIRO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.

EN CUANTO A LA NO DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA CUBRIR EL COSTO DE INDEMNIZACIONES Y DEMÁS, QUE SEGÚN LA DEMANDA EN MOTIVO PARA ANULAR LO

DEMANDADO, SE TIENE LO SIGUIENTE:

EL DECRETO 1572 DE 1998, POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY 443 DE 1998 Y EL DECRETO LEY 1567 DE 1998, EN SU ARTÍCULO 137 ESTABLECE:

LA INDEMNIZACIÓN DE QUE TRATA EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 443 DE 1998 SE RECONOCERÁ Y PAGARÁ DE ACUERDO CON LA SIGUIENTE TABLA:

1. POR MENOS DE UN (1) AÑO DE SERVICIOS CONTINUOS: CUARENTA Y CINCO (45) DÍAS DE SALARIO.

2. POR UN (1) AÑO O MÁS DE SERVICIOS CONTINUOS Y MENOS DE CINCO (5): CUARENTA Y CINCO (45) DÍAS DE SALARIO, POR EL PRIMER AÑO; Y QUINCE (15) DÍAS

POR CADA UNO DE LOS AÑOS SUBSIGUIENTES AL PRIMERO Y PROPORCIONALMENTE POR MESES CUMPLIDOS.

3. POR CINCO (5) AÑOS O MÁS DE SERVICIOS CONTINUOS Y MENOS DE DIEZ (10): CUARENTA Y CINCO (45) DÍAS DE SALARIO, POR EL PRIMER AÑO; Y VEINTE (20) DÍAS

POR CADA UNO DE LOS AÑOS SUBSIGUIENTES AL PRIMERO Y PROPORCIONALMENTE POR MESES CUMPLIDOS.

4. POR DIEZ (10) AÑOS O MÁS DE SERVICIOS CONTINUOS: CUARENTA Y CINCO (45) DÍAS DE SALARIO POR EL PRIMER AÑO; Y CUARENTA (40) DÍAS POR CADA UNO DE LOS AÑOS SUBSIGUIENTES AL PRIMERO PROPORCIONALMENTE POR MESES CUMPLIDOS.

PARAGRAFO. EN TODO CASO, NO PODRÁ EFECTUARSE SUPRESIÓN DE EMPLEOS DE CARRERA QUE CONLLEVE AL PAGO DE LA INDEMNIZACIÓN SIN QUE PREVIAMENTE

EXISTA LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL SUFICIENTE PARA CUBRIR EL MONTO DE TALES INDEMNIZACIONES.

1998 00169

– REPARACION DIRECTA/Responsabilidad de la Contraloría Departamental y Fiscalía por investigaciones irregulares/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Jaime Díaz

Chávarro y Otra/DDO Departamento del Huila – Contraloría Departamental/Nación Rama judicial – Nación Fiscalía General de la Nación /S 19/04/2006

EXTRACTOS

LA SECCIÓN TERCERA DEL CONSEJO DE ESTADO, TOMANDO COMO MARCO DE REFERENCIA LA DOCTRINA ESPAÑOLA HA HECHO LA DISTINCIÓN QUE EXISTE ENTRE

EL "ERROR JUDICIAL" Y EL "DEFECTUOSO FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA"; DESTACANDO QUE EL PRIMERO "SE PREDICA DE LAS ACTUACIONES EN LAS CUALES SE INTERPRETA Y APLICA EL DERECHO" Y EL SEGUNDO "SE PRODUCE EN

LAS DEMÁS ACTUACIONES JUDICIALES NECESARIAS PARA EL REALIZAR EL JUZGAMIENTO O LA EJECUCIÓN DE LAS DECISIONES JUDICIALES" .

Y SI BIEN LA MISMA SALA EN SECCIÓN TERCERA HA INDICADO QUE "SI BIEN EL HECHO DE QUE SE ADELANTE UNA INVESTIGACIÓN, DE CUALQUIER ÍNDOLE -PENAL,

DISCIPLINARIA, FISCAL, ETC.- GENERA PREOCUPACIONES E INCOMODIDADES A LAS PERSONAS QUE RESULTAN VINCULADAS A ELLA, NO SIEMPRE SE CAUSARÁ, POR ESA

SOLA CIRCUNSTANCIA, UN PERJUICIO INDEMNIZABLE A LOS AFECTADOS. SU EXISTENCIA, EN CADA CASO, DEBERÁ SER DEMOSTRADA." CORRESPONDE EN ÉSTE

CASO CONCRETO MIRAR SU EXISTENCIA.

Y EN EL PRESENTE CASO, DADO EL APRESURAMIENTO DE LA FISCALÍA, SEGÚN LO EXPRESA Y EVIDENCIA LA SALA PENAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE NEIVA EN EL FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA YA REFERIDO, ÉSTA CORPORACIÓN INFIERE Y DA POR PROBADA LA IMPUTACIÓN A DICHO ENTE DE

INVESTIGACIÓN EN EL DAÑO CAUSADO A LOS ACTORES, PUES, DICHO DAÑO PUDO HABERSE EVITADO SI LA ACTUACIÓN DE LA ENTIDAD SE HUBIERE EFECTUADO CONFORME LO DEJA VER LA PROVIDENCIA DE LA SALA PENAL, Y POR ENDE LA

JUSTICIA NO SE HUBIERA OCUPADO DEL AQUÍ ACTOR.

ES CLARO QUE LA FISCALIA, ACTÚO EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES CONSTITUCIONALES, LEGALES PERO NO LO HIZO CON LA PRESTEZA DEBIDA, SEGÚN

LO INDICA LA SALA PENAL Y QUE ÉSTA SALA ACOGE PLENAMENTE ANTE LA CARENCIA DE PRUEBA EN SENTIDO DIFERENTE.

4.33.2. IMPUTABILIDAD DE LA CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL HUILA.

SI BIEN LAS ACTUACIONES DE LA CONTRALORÍA Y DE LA RAMA JUDICIAL SON INDEPENDIENTES Y AUN CUANDO DEBEN ACTUAR ARMÓNICAMENTE, PERMITIENDO AQUELLA EL ALLEGAR PRUEBAS EN LOS CASOS EN QUE ELLO SEA PROCEDENTE O

DANDO AVISO SOBRE LA EXISTENCIA DE POSIBLES DELITOS Y ÉSTA EL DE LAS FALTAS FISCALES QUE DEBAN SER INVESTIGADOS, CADA UNA ES AUTÓNOMA EN LA

ADOPCIÓN DE DECISIONES.

DE ACUERDO A ELLO, SI BIEN LA INVESTIGACIÓN FISCAL DE LA CUAL FUE SUJETO EL SEÑOR DÍAZ CHÁVARRO, QUE FUE LEGAL PUESTO QUE ES FUNCIÓN CONSTITUCIONAL

Y LEGAL DE LAS CONTRALORÍAS "CONTROLAR" EL MANEJO, DESTINO Y ADMINISTRACIÓN DE LOS DINEROS PÚBLICOS, NO PUEDE DECIRSE QUE LA DENUNCIA

LLEVADA ANTE LA FISCALÍA SE CORRESPONDÍA CON EL DEBER DE PONER EN CONOCIMIENTO DE DICHA ENTIDAD LA COMISIÓN DE PRESUNTOS ILÍCITOS PUES LA DENUNCIA PENAL FORMULADA FUE MÁS UNA EXPRESIÓN O MANIFESTACIÓN DE LA CONFRONTACIÓN O ENFRENTAMIENTO EXISTENTE ENTRE LA CONTRALORÍA Y LA

ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL DEPARTAMENTO, COMO LO PUSO EXPRESAMENTE DE MANIFIESTO LA SALA PENAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE

NEIVA EN EL FALLO YA CITADO, HECHO QUE EN EL PRESENTE PROCESO SE HALLA CORROBORADO CON LOS TESTIMONIOS DE LOS ABOGADOS RAMÓN JOAQUÍN

SANDINO GONZÁLEZ Y JIMENO ROJAS SÁNCHEZ, COMO YA SE DEJÓ ANOTADO, SIN

QUE EXISTA PRUEBA ALGUNA QUE DEMERITE TALES TESTIMONIOS NI QUE GENERE UNA APRECIACIÓN Y VALORACIÓN DIVERSA A LA ESTABLECIDA POR LA CORPORACIÓN

PENAL DE LA JURISDICCIÓN ORDINARIA.

EN CONSECUENCIA TAL ACTUACIÓN DE ÉSTA ENTIDAD DEMANDADA GENERA QUE LA SALA HALLE IMPUTABLE IGUALMENTE A LA CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL DAÑO

ANTIJURÍDICO CAUSADO A LOS DEMANDANTES DADO QUE SU PROCEDER NO SE CORRESPONDÍA CON LA LEGALIDAD COMO SE ACABA DE ANOTAR.

2004 00038

– ACCION POPULAR/D SEGURIDAD Y PREVENCION DE DESASTRES TECNICAMENTE PREVISIBLES/Barrio California de Neiva/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN

CABRERA/ACTOR Cristian Renato González Pérez/ DDO Municipio de Neiva y Otro/S 04/05/2006

EXTRACTOS

CONFORME AL CONJUNTO DE PRUEBAS SE COLIGE QUE ESTE DERECHO COLECTIVO DENUNCIADO POR LA ACCIONANTE, SE ENCUENTRA INFRINGIDO.

EFECTIVAMENTE EN EL BARRIO CALIFORNIA UBICADO A CONTINUACIÓN DEL BARRIO SANTA INÉS -PARTE BAJA- SOBRE LA CARRERA 6W ENTRE CALLES 28 Y 36 DE LA

CIUDAD DE NEIVA, POR EL DESNIVEL DEL TERRENO Y POR UN INADECUADO SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE AGUAS LLUVIAS, SE ENCUENTRA AFECTADO POR

INUNDACIONES Y "EMPOZAMIENTOS" LOS CUALES HAN GENERADO LA CRÍA Y PROLIFERACIÓN DE MOSQUITOS TRANSMISORES DE ENFERMEDADES ENDÉMICAS COMO EL DENGUE HEMORRÁGICO, ADEMÁS DE LA PRESENCIA DE MALOS OLORES

CAUSADOS POR LA DESCOMPOSICIÓN DEL AGUA EMPOZADA, ASÍ COMO LA EROSIÓN DEL TERRENO DONDE SE ESTANCA EL AGUA, GENERANDO EN ELLO AFECTACIÓN

PARA LAS VIVIENDAS ALEDAÑAS.

TALES HECHOS SE SUSTENTAN EN EL ACTA DE VISITA NO. 671 DE NOVIEMBRE 13 DE 2003 (FL. 18) REALIZADA POR LA SECRETARÍA DE SALUD MUNICIPAL DONDE APARECE

"...QUE EXISTE ESTANCAMIENTO DE AGUAS LLUVIAS Y AGUAS PROVENIENTES DEL MANANTIAL..." , ASÍ COMO "...LA MULTIPLICACIÓN O PROLIFERACIÓN DE VECTORES ...",

"...Y MALOS OLORES CAUSADOS POR LA POSIBLES DESCOMPOSICIÓN DEL AGUA Y OTROS...".; DE IGUAL FORMA, LA MISMA SECRETARÍA DE SALUD MUNICIPAL -

SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ZOONOSIS- REMITE OFICIO NO. 740 DE AGOSTO 23 DE 2003 A LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y VÍAS DEL MUNICIPIO DE NEIVA (FL. 24)

DONDE LE EXPONE LOS PUNTOS CRÍTICOS DEL BARRIO OBJETO DE LA PRESENTE ACCIÓN ADUCIENDO "...EL CITADO BARRIO LIMITA EN SU PARTE NORTE CON UNA

HONDONADA O DEPRESIÓN NATURAL LISTA DE VEGETACIÓN AUTÓCTONA, QUE EN ÉPOCAS DE LLUVIA SE INUNDA TOTALMENTE POR NO POSEER EL DESNIVEL

SUFICIENTE QUE PERMITA ESCORRENTIA DEL AGUA POR GRAVEDAD, LO QUE COLOCA A LOS HABITANTES DEL BARRIO EN ALTO RIESGO DE CONTRAER ENFERMEDADES

TRANSMITIDAS POR VECTORES, EN ESTE CASO LOS MOSQUITOS QUE SE REPRODUCEN EN LAS AGUAS ESTANCADAS DURANTE MUCHO TIEMPO HASTA QUE SE

INFILTRA EN EL TERRENO." (SUBRAYADO FUERA DE TEXTO).

EN IDÉNTICO SENTIDO CORROBORA LA EXISTENCIA DE TALES HECHOS LO EXPUESTO POR EL MUNICIPIO DE NEIVA EN SU RESPUESTA A LA DEMANDA, ASÍ COMO LA

AUDIENCIA DE PACTO DE CUMPLIMIENTO CELEBRADA EL DÍA 29 DE OCTUBRE DE 2004 A LA CUAL SE ALLEGARON RECORTES DE PERIÓDICOS: DIARIO DEL HUILA PÁGINA 4B DEL DÍA JUEVES 7 DE OCTUBRE DE 2004 Y LA NACIÓN PÁGINA 15 DEL DÍA DOMINGO 1°

DE FEBRERO DE 2004. (FLS. 51, 52, 175 Y 178).

ASÍ MISMO, LA SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL SEÑORA YANID PAOLA MONTERO GARCIA MANIFIESTA QUE EL SECTOR OBJETO DE LA PRESENTE ACCIÓN "...SE FORMA

ALLÍ UNA LAGUNA ESO DEBIDO A LA ZONA QUE ES DE INUNDACIÓN Y POR LE NIVEL FRIÁTICO DEL RÍO OCASIONANDO MALOS OLORES, CRIADEROS DE MOSQUITOS,

BÁSICAMENTE ESO, QUE GENERAN INCONVENIENTES DE SALUBRIDAD A LOS HABITANTES." (FL. 281) (SUBRAYADO FUERA DE TEXTO). ADEMÁS, INDICA QUE EL

MUNICIPIO DE NEIVA A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA QUE ELLA DIRIGE A REALIZADO VARIAS CAMPAÑAS DE FUMIGACIÓN PO0R EL ALTO NÚMERO DE CASOS DE DENGUE

HEMORRÁGICO.

VISTO LO ANTERIOR, SE PUEDE CONCLUIR QUE EFECTIVAMENTE SE ENCUENTRA VULNERADO Y ES ACTUAL DICHA AMENAZA AL GOCE DE UN AMBIENTE SANO EN EL

SECTOR COMPRENDIDO ENTRE LA CARRERA 6W ENTRE CALLES 28 Y 36 DEL BARRIO CALIFORNIA DE NEIVA DADO A QUE POR EL ESTANCAMIENTO DE AGUAS POR LA FALTA

DE LA DEBIDA CONSTRUCCIÓN DE LOS RECOLECTORES PARA AGUAS LLUVIAS Y NEGRAS LO QUE AFECTA AL EMPOZARSE O ESTANCARSE DE MANERA QUE PRODUCE

MALOS OLORES POR LA DESCOMPOSICIÓN DE LAS MISMAS CAUSANDO EL NACIMIENTO Y CRIANZA DE LOS VECTORES Y MOSQUITOS CULEX VULNERANDO DE

ESTA MANERA EL DERECHO COLECTIVO ANALIZADO.

EL DECRETO 919 DE 1989, QUE ORGANIZÓ EL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES, EN SU ARTÍCULO 60 CREÓ LOS COMITÉS LOCALES

RESPECTIVOS, ATRIBUYÉNDOLES EN EL 61, ENTRE OTRAS FUNCIONES, LAS DE ELABORAR Y EJECUTAR LOS PLANES DE ACCIÓN ESPECÍFICOS PARA SITUACIONES DE

DESASTRES DE CARÁCTER REGIONAL O LOCAL, CON LA COLABORACIÓN Y CON LAS PAUTAS TRAZADAS POR LA OFICINA NACIONAL ASÍ COMO ATENDER LAS SITUACIONES

DE DESASTRE REGIONAL O LOCAL INCLUIDAS EN LAS FASES DE REHABILITACIÓN, RECUPERACIÓN Y LOS COMPONENTES DE PREVENCIÓN EN LOS PROCESOS DE

DESARROLLO Y VELAR POR LA INCLUSIÓN DEL COMPONENTE DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DENTRO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ASÍ COMO APOYAR LOS PROCESOS PREPARATIVOS Y DE ATENCIÓN DE DESASTRES, MEDIANTE EL FORTALECIMIENTO TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO DE LAS ENTIDADES OPERATIVAS

COMO CON RECURSOS ECONÓMICOS.

CONJUNTAMENTE, LOS RECORTES DE LOS PERIÓDICOS ALLEGADOS A LA DILIGENCIA DE PACTO DE CUMPLIMIENTO POR PARTE DEL ACTOR ARRIBA MENCIONADOS,

INFORMA LA OCURRENCIA DE INUNDACIONES, LUEGO ES DABLE LA PREVENCIÓN DE UNA POSIBLE CALAMIDAD POR INUNDACIÓN.

EL ESTUDIO FÍSICO-AMBIENTAL Y DE URBANISMO DEL BARRIO CALIFORNIA DE LA CIUDAD DE NEIVA -CUADERNO NO. 2- ALLEGADO POR EMVINEIVA EN LIQUIDACIÓN

ESTABLECIÓ LA LOCALIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE BARRIO, SU GEOMORFOLOGÍA Y GEOLOGÍA, LA ZONA DE AMENAZAS NATURALES, EL SISTEMA DE MANEJO DE AGUAS

LLUVIAS, LOS PROCESOS EROSIVOS ASÍ COMO O LAS RECOMENDACIONES PARA LA PROBLEMÁTICA DE DICHO SECTOR.

SI BIEN A TRAVÉS DE LAS DIFERENTES PETICIONES REALIZADAS POR LOS HABITANTES DEL BARRIO CALIFORNIA, SE HA DADO UN TRATAMIENTO ESPECIAL AL SECTOR COMPRENDIDO ENTRE LA CARRERA 6W CON CALLES 28 Y 36 DE LA CIUDAD

DE NEIVA, PUES DESDE EL AÑO 2000 LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA DE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL MUNICIPIO DE NEIVA A TRAVÉS DE OFICIO NO. 458

INDICÓ QUE LA EROSIÓN DE LA PARTE OCCIDENTAL DEL BARRIO SE DEBÍA PRINCIPALMENTE AL INVIERNO ADEMÁS A LA FALTA ADECUADA DE DEL "...SISTEMA DE

RECOLECCIÓN DE AGUAS LLUVIAS, A LA CARENCIA PARCIAL DE OBRAS DE CONTENCIÓN DEL TALUD Y A LA MALA CALIDAD DEL SUELO." (FL. 9), SE HACEN VARIAS RECOMENDACIONES Y SE SUGIERE DIRIGIRSE A LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA Y

A LA SECRETARÍA INFRAESTRUCTURA Y VÍAS DEL MUNICIPIO DE NEIVA PARA SOLICITAR LO DEL CASO, NO SE EVIDENCIA DENTRO DEL PROCESO LA EXISTENCIA DE

LA SOLUCIÓN.

DE OTRO LADO SI BIEN POR LA SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL SE HA TRATADO DE ERRADICAR LA PROLIFERACIÓN Y CRIADEROS DE VECTORES EN EL SECTOR

REALIZANDO CAMPAÑAS DE FUMIGACIÓN, ASÍ COMO CONTROLES QUÍMICOS A LA DIFUSIÓN DE LOS INSECTOS PROPAGADORES DE ENFERMEDADES ENDÉMICAS (FL.

281), ES EVIDENTE QUE MIENTRAS NO SE DE LA SOLUCIÓN TRASCENDENTE Y DEFINITIVA ÉSTOS VECTORES VAN A SEGUIR PROLIFEREANDO.

POR LO ANTERIOR, CONCLUYE LA SALA QUE ESTE DERECHO SE HALLA AMENAZADO.

8.3. DE LA PROTECCIÓN A LOS DERECHOS COLECTIVOS VULNERADOS.

DADO QUE SE HALLAN AMENAZADOS LOS DERECHOS COLECTIVOS AL GOCE DE UN AMBIENTE SANO, A LA SALUBRIDAD PUBLICA Y A LA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE

DESASTRES PREVISIBLES TÉCNICAMENTE, Y DADO QUE LA GARANTÍA Y RESPETO DE LOS MISMOS RADICAN EN EL MUNICIPIO DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 311 DE

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, EN CONCORDANCIA CON EL 366 IBÍDEM Y DE LOS ARTÍCULOS 1°, 3 DE LA LEY 136 DE 1994; 12 DEL DECRETO 1333 DE 1986, QUIEN EN CONCURRENCIA CON SU ENTIDAD DESCENTRALIZADA DENOMINADA EMPRESAS

PÚBLICAS DE NEIVA, LE CORRESPONDE FINALIZAR TAL AGRAVIO, SE ORDENARÁ QUE ENTRE EL MUNICIPIO DE NEIVA Y LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA -DADO QUE

ENVINEIVA SE HALLA EN LIQUIDACIÓN- DESTINEN EL PRESUPUESTO PARA PONER EN MARCHA LAS RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO FÍSICO-AMBIENTAL Y DE URBANISMO

DEL BARRIO CALIFORNIA DE NEIVA HUILA REALIZADO POR EL COMITÉ TÉCNICO DE EMVINEIVA EN LIQUIDACIÓN, EN AGOSTO DE 2004, COMO ES LA RECONSTRUCCIÓN DE LOS TRAMOS DE LA CUNETA (13.5 M) LONGITUDINAL Y LA LOZA EN CONCRETO DE LA CARRERA 7W (32.0 M DE LARGO POR 2.0 M DE ANCHO), ASÍ COMO LA DESVIACIÓN DE LOS CAUDALES LÍQUIDOS PROVENIENTES DE LOS DESCOLES DE LA AVENIDA 6W, EL

BARRIO SANTA INÉS Y LA UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA. PARA ESTO SE DEBEN PROLONGAR Y CONDUCIR TODAS LAS ESCORRENTÍAS SUPERFICIALES HACIA LA ACEQUIA ANTIGUA UBICADA A 315 M DE LA DIRECCIÓN NOROCCIDENTAL PREVIO

LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO DETALLADO Y DISEÑO HIDRÁULICO PARA HACER FINALMENTE ENTREGA AL RÍO MAGDALENA. (FLS. 14 A 17); SALVO QUE EN UN MEJOR CRITERIO TÉCNICO EVIDENCIE OBRAS DIFERENTES A LAS INICIALMENTE INDICADAS,

TENIENDO EN CUENTA QUE EL OBJETIVO FINAL Y PRINCIPAL ES QUE EL PROBLEMA EVIDENCIADO EN ÉSTE PROCESO SE SOLUCIONE DE MANERA EFICAZ Y DEFINITIVA EN

BENEFICIO DE LA COMUNIDAD DEL SECTOR.

ASÍ MISMO SE FOMENTARÁ LAS CAMPAÑAS PREVENTIVAS MEDIANTE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN A LA COMUNIDAD DEL SECTOR SOBRE RESPETO AL MEDIO AMBIENTE, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE BASURAS Y COLABORACIÓN PARA IMPEDIR EL DETERIORO

DE LA ZONA EN CUMPLIMIENTO DEL DEBER CONSTITUCIONAL DE "PROTEGER LOS RECURSOS NATURALES DEL PAÍS Y VELAR POR LA CONSERVACIÓN DE UN AMBIENTE SANO" CONFORME AL NUMERAL 8 DEL ARTICULO 95 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

TODO LO ANTERIOR DEBERÁ EJECUTARSE A MAS TARDAR EL 31 DE JULIO DE 2007.

2006 00451

– ACCION DE TUTELA/D SOCIALES/ D POLITICOS/Mora en la expedición del duplicado de la cédula de ciudadanía/Ejercicio democrático/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN

CABRERA/ACTOR Carlos Andrés Delgado Molina/DDO Registraduría Nacional del Estado Civil/S 12/05/2006

EXTRACTOS

EN CONSECUENCIA LA SALA ESTIMA QUE AL DEMANDANTE NO TENER EN SU PODER EL DOCUMENTO SOLICITADO SE LE ESTÁ VULNERANDO DERECHOS CIVILES Y

AMENAZANDO VULNERAR SUS DERECHOS POLÍTICOS DADA LA TRASCENDENCIA E IMPORTANCIA QUE TIENE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA PARA TODA PERSONA MAYOR DE EDAD DE POSEERLO PARA PODER REALIZAR DIFERENTES ACTIVIDADES PROPIAS

DEL DESARROLLO SOCIAL EN DONDE PRESENTARLA ES NECESARIO, MÁS AÚN CUANDO TAL DOCUMENTO ES UN INSTRUMENTO DE VASTOS ALCANCES DE ORDEN

SOCIAL, COMO LO HA ESTABLECIDO LA CORTE CONSTITUCIONAL EN LA SENTENCIA T-1028 DE 2001 ; LUEGO ENTONCES, LA AMENAZA SÓLO CESARÁ UNA VEZ SE LE

ENTREGUE DICHO ELEMENTO DE IDENTIFICACIÓN.

EN CONSECUENCIA COMO NO ES SUFICIENTE DECIR EL TRÁMITE EN EL QUE SE ENCUENTRA, CUANDO EXTEMPORÁNEAMENTE SE HACE Y EN RAZÓN DE SATISFACER ACCIONES COMO LA PRESENTE, LA SALA PROTEGERÁ ÉL DERECHO INVOCADO COMO "A LA PARTICIPACIÓN DE LA CONFORMACIÓN DEL EJERCICIO DEL PODER POLÍTICO Y

DE LA CIUDADANÍA", ORDENÁNDOLE A LA INSTITUCIÓN DEMANDADA QUE ACREDITE EL HABER ENTREGADO LA COPIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA AL DEMANDANTE.

SE DEBE ANOTAR QUE EN RELACIÓN CON EL DERECHO DE LA IGUALDAD, NO SE DEMOSTRÓ QUE A OTRAS PERSONAS SITUADAS EN CONDICIONES SIMILARES AL

ACCIONANTE SE LE HUBIERA ENTREGADO LA COPIA DE LA CÉDULA MIENTRAS QUE A ÉL NO.

RESPECTO AL DERECHO AL TRABAJO NO SE ENCUENTRA DEMOSTRADO SIQUIERA SUMARIAMENTE LA EXIGENCIA DE TAL DOCUMENTO POR PARTE DE UN EMPLEADOR

PARA QUE EL ACTOR ACCEDA A LABORAR Y NO LO HAYA PODIDO HACER POR LA CARENCIA DE DICHO DOCUMENTO.

EN CUANTO AL DERECHO DE LIBRE CIRCULACIÓN SEÑALADO POR EL SEÑOR DELGADO MOLINA, NO SE ENCUENTRA VULNERADO, PUESTO QUE PARA CIRCULAR

LIBREMENTE DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL NO SE REQUIERE DE UN DOCUMENTO DE IDENTIDAD COMO ES LA CÉDULA DE CIUDADANÍA, PUES EL SENTIDO

DADO POR LA HONORABLE CORTE CONSTITUCIONAL ES ELEMENTAL, PUES RADICA EN LA POSIBILIDAD DE TRANSITAR O DESPLAZARSE DE UN LUGAR A OTRO DENTRO DEL

TERRITORIO DEL PROPIO PAÍS, ESPECIALMENTE SI SE TRATA DE LAS VÍAS Y LOS ESPACIOS PÚBLICOS.

2003 01398

– ACCION EJECUTIVA COACTIVA/Ejecución de póliza de cumplimiento por terminación unilateral de contrato/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Corporación

Autónoma Regional de Alto Magdalena – CAM/DDO Hernando Medina Ramírez y Otros/S 17/05/2006

EXTRACTOS

2.1. MEDIANTE APODERADA, LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA "CAM", PROMOVIÓ DEMANDA EJECUTIVA CONTRA HERNANDO MEDINA

RAMÍREZ Y LA COMPAÑÍA DE SEGUROS GENERALES AURORA S.A., PARA QUE SE LIBRARA ORDEN DE PAGO A SU FAVOR POR LAS SUMAS DE $17'932.562.00 Y

$1'224.896.00, CONFORME A LA PÓLIZA DE CUMPLIMIENTO A FAVOR DE ENTIDADES NO.102347 Y ANEXOS DE MODIFICACIÓN NOS.742 Y NO.369578, CONSTITUIDA A SU

FAVOR POR HERNANDO MEDINA RAMÍREZ, EN CUMPLIMIENTO A LA CLÁUSULA SÉPTIMA DEL CONTRATO DE OBRA NO.325 DEL 28 DE DICIEMBRE DE 1999, QUE FUERA

LIQUIDADO UNILATERALMENTE POR LA ENTIDAD CONTRATANTE (CAM) MEDIANTE RESOLUCIÓN NO.0147 DEL 15 DE FEBRERO DE 2001 Y NO.0503 DEL 29 DE MAYO DE

2001, QUE RESOLVIÓ EL RECURSO DE REPOSICIÓN INTERPUESTO OPORTUNAMENTE POR LOS EJECUTADOS.

TAMBIÉN, EL PAGO DE LOS INTERESES MORATORIOS DESDE EL 11 DE JULIO DE 2001 Y HASTA QUE SE VERIFIQUE EL PAGO TOTAL DE LA OBLIGACIÓN, DE CONFORMIDAD CON

EL NUMERAL 8º DEL ARTÍCULO 4º DE LA LEY 80 DE 1993, EN CONCORDANCIA CON EL ARTÍCULO 1º DEL DECRETO 679 DE 1994; Y LAS COSTAS DEL PROCESO.

2.1. MEDIANTE APODERADA, LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA "CAM", PROMOVIÓ DEMANDA EJECUTIVA CONTRA HERNANDO MEDINA

RAMÍREZ Y LA COMPAÑÍA DE SEGUROS GENERALES AURORA S.A., PARA QUE SE LIBRARA ORDEN DE PAGO A SU FAVOR POR LAS SUMAS DE $17'932.562.00 Y

$1'224.896.00, CONFORME A LA PÓLIZA DE CUMPLIMIENTO A FAVOR DE ENTIDADES NO.102347 Y ANEXOS DE MODIFICACIÓN NOS.742 Y NO.369578, CONSTITUIDA A SU

FAVOR POR HERNANDO MEDINA RAMÍREZ, EN CUMPLIMIENTO A LA CLÁUSULA SÉPTIMA DEL CONTRATO DE OBRA NO.325 DEL 28 DE DICIEMBRE DE 1999, QUE FUERA

LIQUIDADO UNILATERALMENTE POR LA ENTIDAD CONTRATANTE (CAM) MEDIANTE RESOLUCIÓN NO.0147 DEL 15 DE FEBRERO DE 2001 Y NO.0503 DEL 29 DE MAYO DE

2001, QUE RESOLVIÓ EL RECURSO DE REPOSICIÓN INTERPUESTO OPORTUNAMENTE POR LOS EJECUTADOS.

TAMBIÉN, EL PAGO DE LOS INTERESES MORATORIOS DESDE EL 11 DE JULIO DE 2001 Y HASTA QUE SE VERIFIQUE EL PAGO TOTAL DE LA OBLIGACIÓN, DE CONFORMIDAD CON

EL NUMERAL 8º DEL ARTÍCULO 4º DE LA LEY 80 DE 1993, EN CONCORDANCIA CON EL ARTÍCULO 1º DEL DECRETO 679 DE 1994; Y LAS COSTAS DEL PROCESO.

2000 03570

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración de Planta de Personal/Contraloría General de la República – Seccional Huila/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Sofía Valderrama Velasco/DDO

Nación – Contraloría General de la República/S 17/05/2006

EXTRACTOS

EN EL CASO QUE NOS OCUPA OBSERVAMOS QUE LA DEMANDANTE EN EL ACÁPITE DE SUS PRETENSIONES DE LA DEMANDA SOLICITA QUE SE DECLARE LA NULIDAD DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA CONTENIDA EN LA COMUNICACIÓN FECHADA EL 13 DE

MARZO DE 2000, MEDIANTE LA CUAL SE LE DESVINCULA DEL SERVICIO, AL SUPRIMIRSE EL CARGO QUE DESEMPEÑABA CARGO EN LA SECCIONAL HUILA DE LA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

DE LA DETENIDA LECTURA DEL DOCUMENTO ANTES REFERIDO, QUE FUERA SUSCRITO POR EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA, SE INFIERE QUE SE TRATA DE UN

OFICIO EN DONDE SE COMUNICÓ UNA DECISIÓN ADOPTADA EN UN ACTO ADMINISTRATIVO; ES DECIR QUE POR MEDIO DE LA MISMA SE LE ESTÁ ENTERANDO A LA ACTORA QUE, DE CONFORMIDAD CON EL DECRETO. 271 DE FEBRERO 22 DE 2000 Y

POR SUPRESIÓN DEL EMPLEO QUE DESEMPEÑABA, QUEDABA EXCLUIDO DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA CONTRALORÍA Y EN DICHO OFICIO SE LE ADVIERTE DEL DERECHO A OPTAR POR UNA INDEMNIZACIÓN O POR ESPERAR LA POSIBILIDAD A SER REINCORPORADO EN EL TÉRMINO DE CUATRO MESES, EN UN CARGO EQUIVALENTE A

LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL.

ESTA ACTUACIÓN, ESTIMA LA SALA, COMO YA LO HA EXPRESADO EL MÁXIMO TRIBUNAL DE ÉSTA JURISDICCIÓN, QUE NO CONSTITUYE ACTO DEMANDABLE, PUES

CON EL MISMO NO SE CREA, MODIFICA NI EXTINGUE SITUACIÓN JURÍDICA ALGUNA DEL DEMANDANTE, LA CUAL SE DIO U OCURRIÓ CON LA EXPEDICIÓN DEL DECRETO 271 DE

22 DE FEBRERO DE 2000, QUE EN SU ARTÍCULO PRIMERO SUPRIMIÓ LA PLANTA DE PERSONAL QUE VENÍA FUNCIONANDO (ESTABLECIDA EN LA LEY 106 DE 1993) Y EN EL

SEGUNDO ESTABLECIÓ LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL.

AHORA BIEN, COMO EL MISMO ACTOR LO RECONOCE DEBERÍA HABER -COMO EN EFECTO LO HUBO- OTRO ACTO ADMINISTRATIVO QUE INCORPORA A LA NUEVA

PLANTA DE PERSONAL A ALGUNOS DE LOS SERVIDORES QUE YA VENÍAN LABORANDO AL SERVICIO DE LA CONTRALORÍA, EN ACATAMIENTO DE LOS ARTÍCULOS 3° Y 5° DEL DECRETO 271 DE 2000, Y POR ENDE EN DICHOS ACTOS O ACTO FUE DONDE QUEDÓ

PLASMADO Y EVIDENCIADO, NO SOLO EL HECHO DE QUE EL CARGO QUE OCUPABA LA DEMANDANTE FUE SUPRIMIDO SINO QUE ADICIONALMENTE NO FUE REINCORPORADA,

COMO LO ESTABLECIÓ LOS ARTÍCULOS 3 Y 5 CITADOS; LO QUE PONE DE PRESENTE AÚN MÁS LA CARACTERÍSTICA DE NO SER ACTO ADMINISTRATIVO EL OFICIO QUE SE

DEMANDA Y SER UN MERO ACTO DE COMUNICACIÓN.

ASÍ LAS COSAS, AL NO TENER LA CONNOTACIÓN DE SER ACTO ADMINISTRATIVO EL OFICIO QUE SE ENJUICIA, NO ES POSIBLE ENTRAR A ESTUDIAR CUALQUIERA DE LOS

PLANTEAMIENTOS HECHOS EN EL LIBELO INICIAL, LO QUE CONLLEVA A QUE SE PRESENTE UNA INEPTA DEMANDA, QUE CONSTITUYE UNA EXCEPCIÓN QUE SE

DECLARARÁ OFICIOSAMENTE DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 164 DEL CCA.

2000 03548

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Supresión cargo de Carrera Administrativa por reducción Planta de Personal Contraloría General de la República/EXCEPCION DE OFICIO INEPTA DEMANDA/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Benjamín Godoy

Herrera/DDO Nación – Contraloría General de la República/S 17/05/2006

EXTRACTOS

EN EL CASO QUE NOS OCUPA OBSERVAMOS QUE LA PARTE DEMANDANTE EN EL ACÁPITE DE SUS PRETENSIONES DE LA DEMANDA SOLICITA QUE SE DECLARE LA

NULIDAD DEL OFICIO FECHADA EL 13 DE MARZO DE 2000, MEDIANTE LA CUAL SE LE DESVINCULA DEL SERVICIO, AL SUPRIMIRSE EL CARGO QUE DESEMPEÑABA EN LA

SECCIONAL HUILA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

DE LA DETENIDA LECTURA DEL DOCUMENTO ANTES REFERIDO, QUE FUERA SUSCRITO POR EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA, SE INFIERE QUE SE TRATA DE UN

OFICIO EN DONDE SE COMUNICÓ UNA DECISIÓN ADOPTADA EN UN ACTO DIFERENTE; ES DECIR QUE POR MEDIO DE LA MISMA SE LE ESTÁ ENTERANDO AL ACTOR QUE, DE

CONFORMIDAD CON EL DECRETO. 271 DE FEBRERO 22 DE 2000 Y POR SUPRESIÓN DEL EMPLEO QUE DESEMPEÑABA, QUEDABA EXCLUIDO DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA CONTRALORÍA Y EN DICHO OFICIO SE LE ADVIERTE DEL DERECHO A OPTAR POR

UNA INDEMNIZACIÓN O POR ESPERAR LA POSIBILIDAD A SER REINCORPORADO EN EL TÉRMINO DE CUATRO MESES, EN UN CARGO EQUIVALENTE A LA NUEVA PLANTA DE

PERSONAL.

ESTA ACTUACIÓN, ESTIMA LA SALA, COMO YA LO HA EXPRESADO EL MÁXIMO TRIBUNAL DE ÉSTA JURISDICCIÓN, NO CONSTITUYE ACTO DEMANDABLE, PUES CON EL

MISMO NO SE CREA, MODIFICA NI EXTINGUE SITUACIÓN JURÍDICA ALGUNA DEL DEMANDANTE, LA CUAL SE DIO U OCURRIÓ CON LA EXPEDICIÓN DEL DECRETO 271 DE

22 DE FEBRERO DE 2000, QUE EN SU ARTÍCULO PRIMERO SUPRIMIÓ LA PLANTA DE PERSONAL QUE VENÍA FUNCIONANDO (ESTABLECIDA EN LA LEY 106 DE 1993) Y EN EL

SEGUNDO ESTABLECIÓ LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL.

AHORA BIEN, COMO EL MISMO EL ACTOR LO RECONOCE DEBERÍA HABER -COMO EN EFECTO LO HUBO- OTRO U OTROS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE INCORPORARON A LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL A ALGUNOS DE LOS SERVIDORES QUE YA VENÍAN

LABORANDO AL SERVICIO DE LA CONTRALORÍA, EN ACATAMIENTO DE LOS ARTÍCULOS 3° Y 5° DEL DECRETO 271 DE 2000, Y POR ENDE EN DICHOS ACTOS FUE DONDE QUEDÓ PLASMADO Y EVIDENCIADO, NO SOLO EL HECHO DE QUE EL CARGO QUE OCUPABA EL DEMANDANTE FUE SUPRIMIDO SINO QUE ADICIONALMENTE NO FUE REINCORPORADO,

COMO LO ESTABLECIÓ LOS ARTÍCULOS 3 Y 5 CITADOS; LO QUE PONE DE PRESENTE AÚN MÁS LA CARACTERÍSTICA DE CARENCIA DECISORIA DEL OFICIO Y EL HECHO DE

NO SER ACTO ADMINISTRATIVO EL OFICIO QUE SE DEMANDA SINO SER UN MERO ACTO DE COMUNICACIÓN.

DE OTRO LADO, LA PARTE ACTORA DEMANDA LA NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN MEDIANTE LA CUAL SE INCORPORÓ A LA NUEVA PLANTA DE LA CONTRALORÍA

GENERAL DE LA REPÚBLICA A EDGAR SÁNCHEZ EN EL CARGO DE COORDINADOR 1.

AL RESPECTO SE DEBE ANOTAR QUE SI BIEN EN LA ADICIÓN DE LA DEMANDA NO SE ENUNCIO EL ACTO ADMINISTRATIVO QUE INCORPORÓ AL SEÑOR EDGAR SÁNCHEZ EN

EL CARGO REFERIDO (F.34) COMO SE ACABA DE INDICAR, SITUACIÓN QUE HACE INEPTA LA DEMANDA POR NO ESTABLECERSE CON EXACTITUD EL ACTO DEMANDADO ,

QUE LO FUE MEDIANTE RESOLUCIÓN 01873 DE MARZO 10 DE 2000 (F.41) QUE NO SE HALLA DEMANDADA EN FORMA EXPRESA.

ASÍ LAS COSAS, AL NO TENER LA CONNOTACIÓN DE SER ACTO ADMINISTRATIVO EL OFICIO QUE SE ENJUICIA, Y SER INEPTA LA DEMANDA POR NO HABERSE

INDIVIDUALIZADO EL ACTO QUE SE PRETENDE NULITAR, NO ES POSIBLE ENTRAR A ESTUDIAR CUALQUIERA DE LOS PLANTEAMIENTOS HECHOS EN EL LIBELO INICIAL, LO QUE CONLLEVA A QUE DE OFICIO, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 164 DEL CCA

SE DECLARE LA EXISTENCIA DE ÉSTA EXCEPCIÓN.

1998 00390

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración de Planta de Personal de Municipio/Opciones para la supresión de cargos de Carrera /INDEMNIZACIÓN/ Normatividad/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Javier Antonio Vargas Méndez /DDO Municipio de Guadalupe/S

17/05/2006

EXTRACTOS

EN EL EXPEDIENTE NO REPOSA PRUEBA ALGUNA QUE PERMITA ASEVERAR QUE EL SEÑOR JAVIER ANTONIO MÉNDEZ VARGAS, DECIDIÓ POR LA OPORTUNIDAD DE TENER

UN TRATAMIENTO PREFERENCIAL PARA SER INCORPORADO A UN EMPLEO EQUIVALENTE, POR LO TANTO SE PRESUME QUE SE OPTÓ POR LA INDEMNIZACIÓN.

OBSERVA LA SALA QUE AL HABER OPTADO POR LA INDEMNIZACIÓN, SU DECISIÓN ES IRREVOCABLE GENERANDO LA PERDIDA DE LA PREFERENCIA PARA EL REINTEGRO,

PUES ELLO COMPORTA EL RETIRO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.

AHORA BIEN, ES PRINCIPIO YA FUNDADO QUE LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA PUEDEN CEDER AL INTERÉS GENERAL, LO QUE IMPLICA QUE RAZONES

DE EFICIENCIA Y RACIONALIZACIÓN DEL GASTO PUBLICO PUEDEN CEDER LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES COMO RESULTADO DE LA REESTRUCTURACIÓN

ADMINISTRATIVA Y QUE EL PUNTO DE CONCILIACIÓN ENTRE LA TENSIÓN LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y LA EFICIENCIA Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO SON PRECISAMENTE LA OPCIÓN POR LA INDEMNIZACIÓN O LA REUBICACIÓN. ASÍ LO

HA DETERMINADO LA CORTE CONSTITUCIONAL (VER SENTENCIA T 374 DE 2000).

DE OTRO LADO, SI BIEN, SE HALLA DEMOSTRADO, COMO YA SE ANOTÓ, QUE AL

MOMENTO DEL RETIRO EL ACTOR SE HALLABA OCUPANDO UN CARGO DE CARRERA Y SE ENCONTRABA INSCRITO EN EL ESCALAFÓN RESPECTIVO, TAMBIÉN LO ES QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, CONSTITUCIONALMENTE, SE HALLA FACULTADA PARA DETERMINAR SU PROPIA ESTRUCTURA POR MEDIO DE ACUERDOS (NUMERAL 6 DEL

ARTÍCULO. 313) Y EN CABEZA DEL ALCALDE PARA CREAR, MODIFICAR, REORGANIZAR Y SUPRIMIR LOS CARGOS DE SU PLANTA DE PERSONAL (NUMERAL 7 ART. 315)

ADECUANDO SU FUNCIONAMIENTO A LAS NECESIDADES DEL SERVICIO, LO QUE HIZO EN EL CASO PRESENTE.

RESPECTO A QUE SE DESCONOCIERON LOS FINES DE LA LEY 27 DE 1992 SO

PRETEXTO DE LA REESTRUCTURACIÓN Y ANTE LA CARENCIA DE PRESUPUESTO PARA INDEMNIZAR A LAS PERSONAS DESVINCULADAS, DEBE RECORDARSE QUE LA

ADMINISTRACIÓN SE HALLABA EN LA IMPERIOSIDAD LEGAL DE AJUSTARSE A LOS NUEVOS MANDATOS DE AJUSTE PRESUPUESTAL Y POR ENDE ERA IMPERIOSO LA

REFORMA ADMINISTRATIVA Y DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS TERCEROS Y CUARTO DEL ACUERDO NO. 03 DEL 10 DE ENERO DE 1998, SE

AUTORIZA AL ALCALDE PARA GESTIONAR UN CRÉDITO CON DESTINO A CUBRIR EL VALOR DE LAS INDEMNIZACIONES DEL PERSONAL CUYOS CARGOS FUERON

SUPRIMIDOS, POR LO QUE CON ELLO SE ESTARÍA SUBSANANDO LA PRESUNTA INEXISTENCIA DE RECURSOS.

RESPECTO A QUE SE DESCONOCIERON LOS FINES DE LA LEY 27 DE 1992 SO

PRETEXTO DE LA REESTRUCTURACIÓN Y ANTE LA CARENCIA DE PRESUPUESTO PARA INDEMNIZAR A LAS PERSONAS DESVINCULADAS, DEBE RECORDARSE QUE LA

ADMINISTRACIÓN SE HALLABA EN LA IMPERIOSIDAD LEGAL DE ACATAR LOS NUEVOS MANDATOS DE AJUSTE PRESUPUESTAL Y POR ENDE ERA IMPERIOSO LA REFORMA

ADMINISTRATIVA Y DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS TERCEROS Y CUARTO DEL ACUERDO NO. 03 DEL 10 DE ENERO DE 1998, SE AUTORIZA

AL ALCALDE PARA GESTIONAR UN CRÉDITO CON DESTINO A CUBRIR EL VALOR DE LAS INDEMNIZACIONES DEL PERSONAL CUYOS CARGOS FUERON SUPRIMIDOS, POR LO

QUE CON ELLO SE ESTARÍA SUBSANANDO LA PRESUNTA INEXISTENCIA DE RECURSOS Y POR SOBRE TODO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL PARA LLEVAR ADELANTE DICHA REFORMA ADMINISTRATIVA, MÁS AÚN CUANDO ESTABA DE POR MEDIO EL

INTERÉS GENERAL.

2006 00266

– ACCION DE CUMPLIMIENTO/NUMERAL 12 ART. 17 DECRETO 1137 DE 1999/Bienes vacantes y mostrencos vocación hereditaria del ICBF/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN

CABRERA/ACTOR Fiscalía General de la Nación/DDO Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Huila/ S 17/05/2006

EXTRACTOS

DEL CONTENIDO DEL ARTÍCULO TRANSCRITO SE INFIERE QUE EL INSTITUTO

COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR, EN RAZÓN DE SUS FUNCIONES Y DE ACUERDO AL INTERÉS QUE TENGA PARA ACCIONAR DE SU VOCACIÓN HEREDITARIA ASÍ COMO

RESPECTO DE BIENES VACANTES O MOSTRENCOS, PUEDE O NO INICIAR LAS ACCIONES QUE CONSIDERE PERTINENTE.

ESTO ES QUE LA LEY LE DA UN GRADO DE AUTODETERMINACIÓN O

DISCRECIONALIDAD COMO LO ES EL TENER INTERÉS, ESTO ES RESULTARLE PROVECHOSO, ÚTIL, GANANCIOSO PARA PROMOVER LA RESPECTIVA ACCIÓN.

POR LO TANTO DADA LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA ENTIDAD, COMO QUIERA QUE

ES UN ESTABLECIMIENTO PÚBLICO, CON PERSONERÍA JURÍDICA, AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA Y PATRIMONIO PROPIO ADSCRITO AL MINISTERIO DE SALUD (HOY DE

PROTECCIÓN SOCIAL) Y CUYO OBJETO ES EL DE PROPENDER Y FORTALECER LA INTEGRACIÓN Y DESARROLLO ARMÓNICO DE LA FAMILIA ASÍ COMO LA DE PROTEGER AL MENOR DE EDAD Y GARANTIZAR SUS DERECHOS, TAMBIÉN ESTÁ EN LA LIBERTAD

DE CREAR LAS NORMAS PERTINENTES PARA EL MANEJO INTERNO DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES TAL Y COMO LO ENUNCIÓ EN LA

CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.

BAJO LO ANTERIOR LA DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR EXPIDIÓ LA RESOLUCIÓN NO. 2443 DE DICIEMBRE 9 DE 1988 EN

DONDE ESTABLECIÓ LA CUANTÍA MÍNIMA PARA EL TRÁMITE DE DENUNCIAS DE BIENES VACANTES, MOSTRENCOS Y VOCACIONES HEREDITARIAS FIJÁNDOLA SUPERIOR A LOS

VEINTE (20) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES, ADEMÁS EN SU ARTÍCULO 2° DETERMINÓ QUE ESTE INSTITUTO SE ABSTENDRÁ DE DARLE CURSO A TODAS AQUELLAS

DENUNCIAS QUE NO CUMPLAN CON ESTE REQUISITO DE CUANTÍA ESTABLECIDO.

POR LO ANTERIOR, LA ACCIONADA NO RECONOCIÓ A LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN COMO DENUNCIANTE DE BIENES MOSTRENCOS Y SE ABSTUVO DE

ADELANTAR LA ACTUACIÓN DEL CASO PUES LOS BIENES DENUNCIADOS EN LAS RESOLUCIONES NOS. 1460, 1461, 1464, 1465, 1466 DE NOVIEMBRE 3 DE 2005, Y LA 1190,

1191, 1192, DE 25 DE SEPTIEMBRE DE 2005 (FLS. 13 A 30), NO SUPERAN LA SUMA SEÑALADA EN LA RESOLUCIÓN NO. 2443 DE 1988.

POR LO ANTERIOR NO PUEDE LA ACCIONANTE EXIGIR AL INSTITUTO COLOMBIANO DE

BIENESTAR FAMILIAR A QUE RECIBA UNOS BIENES CON LOS CUALES NO INCREMENTARÍA SU PATRIMONIO SINO QUE PODRÍA IR EN DETRIMENTO DEL MISMO Y

POR ENDE EN MENOSCABO DE SU MISIÓN INSTITUCIONAL.

EN CONSECUENCIA LA SALA NO ENCUENTRA QUE LA ENTIDAD DEMANDADA ESTÉ INCUMPLIENDO LA NORMATIVA CITADA DADA LA REGLAMENTACIÓN QUE DE ELLA

TIENE LA MISMA INSTITUCIÓN, LO QUE CONDUCIRÁ A QUE LAS PRETENSIONES SEAN DENEGADAS

1998 00391

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/ Supresión cargo de Carrera Administrativa por

reestructuración Planta de Personal municipal/OPCIONES/Normatividad/INDEMNIZACION/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Miller Muñoz Quesada/DDO Municipio

de Guadalupe/S 17/05/2006

EXTRACTOS

EN EL CASO BAJO ESTUDIO, MEDIANTE OFICIO NO. 087 DEL 28 DE ENERO DE 1998 (F

17) SUSCRITO POR LA ALCALDESA ENCARGADA LA ADMINISTRACIÓN DA CUMPLIMIENTO A LO PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS MENCIONADOS AL

COMUNICARLE AL ACTOR SU DERECHO A ESCOGER POR LA INDEMNIZACIÓN O LA REUBICACIÓN, DEBIDO A QUE SU CARGO HABÍA SIDO SUPRIMIDO; POR LO QUE SE

CUMPLIÓ CON DICHO MANDATO, DÁNDOSELE LA OPORTUNIDAD AL TRABAJADOR DE TOMAR UNA DE LAS OPCIONES.

EN EL EXPEDIENTE NO REPOSA PRUEBA ALGUNA QUE PERMITA ASEVERAR QUE EL

SEÑOR MILLER MUÑOZ QUESADA, DECIDIÓ POR LA OPORTUNIDAD DE TENER UN TRATAMIENTO PREFERENCIAL PARA SER INCORPORADO A UN EMPLEO EQUIVALENTE,

POR LO TANTO SE PRESUME QUE SE OPTÓ POR LA INDEMNIZACIÓN.

OBSERVA LA SALA QUE AL HABER OPTADO POR LA INDEMNIZACIÓN, SU DECISIÓN ES IRREVOCABLE GENERANDO LA PERDIDA DE LA PREFERENCIA PARA EL REINTEGRO,

PUES ELLO COMPORTA EL RETIRO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y ASÍ SE LE RECONOCIÓ Y AL HABER TOMADO DICHA OPCIÓN SU DECISIÓN ERA IRREVOCABLE GENERANDO LA PERDIDA DE LA PREFERENCIA PARA EL REINTEGRO, PUES ELLO

COMPORTA EL RETIRO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.

AHORA BIEN, ES PRINCIPIO YA FUNDADO QUE LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA PUEDEN CEDER AL INTERÉS GENERAL, LO QUE IMPLICA QUE RAZONES

DE EFICIENCIA Y RACIONALIZACIÓN DEL GASTO PUBLICO PUEDEN CEDER LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES COMO RESULTADO DE LA REESTRUCTURACIÓN

ADMINISTRATIVA Y QUE EL PUNTO DE CONCILIACIÓN ENTRE LA TENSIÓN LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y LA EFICIENCIA Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO SON PRECISAMENTE LA OPCIÓN POR LA INDEMNIZACIÓN O LA REUBICACIÓN. ASÍ LO

HA DETERMINADO LA CORTE CONSTITUCIONAL (VER SENTENCIA T 374 DE 2000).

DE OTRO LADO, SI BIEN, SE HALLA DEMOSTRADO, COMO YA SE ANOTÓ, QUE AL MOMENTO DEL RETIRO EL ACTOR SE HALLABA OCUPANDO UN CARGO DE CARRERA Y SE ENCONTRABA INSCRITO EN EL ESCALAFÓN RESPECTIVO, TAMBIÉN LO ES QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, CONSTITUCIONALMENTE, SE HALLA FACULTADA PARA DETERMINAR SU PROPIA ESTRUCTURA POR MEDIO DE ACUERDOS (NUMERAL 6 DEL

ARTÍCULO. 313) Y EN CABEZA DEL ALCALDE PARA CREAR, MODIFICAR, REORGANIZAR Y SUPRIMIR LOS CARGOS DE SU PLANTA DE PERSONAL (NUMERAL 7 ART. 315)

ADECUANDO SU FUNCIONAMIENTO A LAS NECESIDADES DEL SERVICIO, LO QUE HIZO EN EL CASO PRESENTE.

RESPECTO A QUE SE DESCONOCIERON LOS FINES DE LA LEY 27 DE 1992 SO

PRETEXTO DE LA REESTRUCTURACIÓN Y ANTE LA CARENCIA DE PRESUPUESTO PARA INDEMNIZAR A LAS PERSONAS DESVINCULADAS, DEBE RECORDARSE QUE LA

ADMINISTRACIÓN SE HALLABA EN LA IMPERIOSIDAD LEGAL DE ACATAR LOS NUEVOS MANDATOS DE AJUSTE PRESUPUESTAL Y POR ENDE ERA IMPERIOSO LA REFORMA

ADMINISTRATIVA Y DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS TERCEROS Y CUARTO DEL ACUERDO NO. 03 DEL 10 DE ENERO DE 1998, SE AUTORIZA

AL ALCALDE PARA GESTIONAR UN CRÉDITO CON DESTINO A CUBRIR EL VALOR DE LAS INDEMNIZACIONES DEL PERSONAL CUYOS CARGOS FUERON SUPRIMIDOS, POR LO

QUE CON ELLO SE ESTARÍA SUBSANANDO LA PRESUNTA INEXISTENCIA DE RECURSOS

Y POR SOBRE TODO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL PARA LLEVAR ADELANTE DICHA REFORMA ADMINISTRATIVA, MÁS AÚN CUANDO ESTABA DE POR MEDIO EL

INTERÉS GENERAL.

2000 03968

– REPARACION DIRECTA/RESPONSABILIDAD POR ACTIVIDADES PELIGROSAS/Exoneración /RESPONSABILIDAD COMPARTIDA/Lesiones /M PONENTE

ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Enrique Cabrera Pascuas/DDO Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional/S 17/05/2006

EXTRACTOS

DE LAS ANTERIORES VERSIONES SI BIEN NO SE DESVIRTÚA LA RESPONSABILIDAD

ESTABLECIDA EN LA ENTIDAD DEMANDADA COMO QUIERA QUE EL DAÑO DEVINO POR EXPLOSIÓN DE UN ARTEFACTO DENTRO DE LAS INSTALACIONES DEL BATALLÓN TENERIFE, LO CUAL SIGNIFICA QUE SE TRATABA DE UN ARMA CONVENCIONAL PROPIAS DE LAS UTILIZADAS POR ESTA ENTIDAD CASTRENSE, PUES NO SE HA

DEMOSTRADO QUE NO FUERA UNA DE ELLAS Y POR TANTO SE PRESUME LA RESPONSABILIDAD, NO PUEDE ENDILGÁRSELE DE MANERA ABSOLUTA A LA

INSTITUCIÓN MILITAR LA MISMA.

EN EFECTO, LOS LESIONADOS ESTABAN BAJO LA CUSTODIA DE LAS DIRECTIVAS DE LA ACADEMIA MILITAR "GENERAL JOSÉ ANTONIO ANZOATEGUÍ" Y EN UNA ACTIVIDAD

PROPIA DE LA FORMACIÓN QUE RECIBÍAN Y DADO QUE LAS AUTORIDADES DE DICHA INSTITUCIÓN EDUCATIVA CAMBIARON EL HORARIO DE LA INSTRUCCIÓN -SEGÚN LAS VERSIONES YA ANOTADAS- CONTRAVINIENDO EL APROBADO POR EL COMANDO DEL BATALLÓN LO CUAL CONLLEVÓ A UNA DISCORDANCIA QUE CONCURRIÓ AL HECHO DAÑOSO, LO QUE GENERA QUE LAS LESIONES SUFRIDAS POR LOS ACTORES, NO

PUEDA RADICARSE DE MANERA ABSOLUTA EN LA ENTIDAD CASTRENSE PUES SI BIEN DICHO CAMBIO DEL HORARIO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA NO FUE DETERMINANTE SÍ CONTRIBUYÓ A LA PRODUCCIÓN DEL DAÑO Y POR TANTO LA RESPONSABILIDAD NO

SE PUEDA RADICAR CON EXCLUSIVIDAD EN EL EJÉRCITO.

EN CONSECUENCIA LA SALA CONCLUYE QUE CONFORME LO ALLEGADO AL PROCESO Y SÓLO PARA EFECTOS DEL ANÁLISIS DE ÉSTA EXCEPCIÓN, Y CON CONSECUENCIAS EXCLUSIVAS PARA ÉSTE PROCESO, QUE HAY PRESENCIA DE RESPONSABILIDAD DEL TERCERO A QUE ALUDE LA PARTE DEMANDADA (ACADEMIA MILITAR "GENERAL JOSÉ

ANTONIO ANZOATEGUÍ") QUE HACE QUE SU RESPONSABILIDAD NO SEA DEL CIEN POR CIENTO Y QUE CONFORME SE HA EXPUESTO, EN CRITERIO DE LA SALA SE DETERMINA

EN UN EQUIVALENTE A UN CUARENTA POR CIENTO (40%), SIGNIFICANDO QUE LA DEMANDADA DEBE RESPONDER POR EL SESENTA POR CIENTO (60%), POR LO QUE LA

EXCEPCIÓN PROSPERA PARCIALMENTE Y EN EL PORCENTAJE EXPRESADO.

1999 00358

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Insubsistencia Empleada Sena/SUBDIRECCION/Facultades Nominador/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN

CABRERA/ACTOR Mercedes Zambrano Trujillo/DDO Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA/S 22/05/2006

EXTRACTOS

CONFORME A LOS HECHOS Y ANÁLISIS REALIZADOS CONLLEVAN A INFERIR DENTRO DE LOS CRITERIOS DE LA SANA CRÍTICA, QUE LA DESVINCULACIÓN DE LA ACTORA Y POSTERIOR VINCULACIÓN DEL SEÑOR FERMÍN BELTRÁN BARRAGÁN NO TUVO COMO

FINALIDAD UN MEJOR SERVICIO, PUESTO QUE CON LAS CARACTERÍSTICAS PERSONALES DE LA SEÑORA MERCEDES ZAMBRANO TRUJILLO PROBADAS DENTRO DEL PROCESO, COMO SON SU CAPACITACIÓN PROFESIONAL, SU EXPERIENCIA POR

LARGOS AÑOS EN DIVERSOS CARGOS EN LA MISMA ENTIDAD, SU ENTREGA Y RESPONSABILIDAD EN EL DESARROLLO DE SUS FUNCIONES, SU NIVEL ACADÉMICO,

ENTRE OTRAS, SE DEMOSTRABA LA EJECUCIÓN DE UN SERVICIO EFICIENTE Y ADECUADO. EN ATENCIÓN A ELLO, Y AUNQUE NO SE REQUIERE MOTIVACIÓN DEL

ACTO DE INSUBSISTENCIA, NO SE EVIDENCIÓ NI SIQUIERA UNAS MÍNIMAS RAZONES O CAUSAS QUE DETERMINARON AL NOMINADOR PARA QUE DIERA POR TERMINADO EL

SERVICIO QUE PRESTABA.

2000 003861

– N Y R DEL DERECHO/DIAN/Excepciones de fondo contra mandamiento de pago librado en proceso coactivo de la DIAN/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Sociedad Distribuciones España/DDO Dirección Nacional de Impuestos y Aduanas

Nacionales – DIAN/S 26/05/2006

EXTRACTOS

CON FUNDAMENTO EN LO RESUELTO POR EL TRIBUNAL, EL PROCEDIMIENTO DE COBRO ADELANTADO POR LA ADMINISTRACIÓN DE IMPUESTOS BASADO EN LA

PRIMERA CORRECCIÓN A LA DECLARACIÓN DE RENTA PRESENTADA, PIERDE TODA FUERZA EJECUTORIA, ES DECIR, EL MANDAMIENTO EJECUTIVO, LA ORDEN DE REMATE

DE LOS BIENES EMBARGADOS Y SECUESTRADOS Y LA DESIGNACIÓN DE PERITO AVALUADOR, ENTRE OTRAS DILIGENCIAS ADELANTADAS EN EL PROCESO DE

DETERMINACIÓN DEL TRIBUTO, PIERDEN SU OBLIGATORIEDAD. ESTO ES, AL DECLARARSE LA NULIDAD DE LOS ACTOS QUE DIERON ORIGEN A LA

EJECUCIÓN DEL COBRO CONFORME A LA PRIMERA CORRECCIÓN DE LA DECLARACIÓN DE RENTA, OPERA EL DECAIMIENTO DE LO ACTUADO Y SE PRESENTA LA PÉRDIDA DE

LA FUERZA EJECUTORIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ACUSADOS, POR DESAPARECER SU FUNDAMENTO DE DERECHO COMO RESULTADO DE LA NULIDAD

DECLARADA, DE CONFORMIDAD CON LOS PRECISOS TÉRMINOS DEL NUMERAL 2º DEL ARTÍCULO 66 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

TODO ELLO EN ATENCIÓN A QUE LAS DECLARATORIAS DE NULIDAD PRODUCEN

EFECTOS RETROACTIVOS - EX-TUNC -, ESTO ES, SE RETROTRAEN AL MOMENTO EN QUE NACIÓ EL ACTO ADMINISTRATIVO VICIADO DE NULIDAD, EXCLUYENDO LAS

SITUACIONES CONSOLIDADAS, EN ARAS DE LA SEGURIDAD JURÍDICA.

SIGUIENDO ÉSTE RACIONACINIO, EL TITULO EJECUTIVO QUE DABA LUGAR AL COBRO COACTIVO DESAPARECIÓ, POR LO TANTO, HAY LUGAR A DECLARAR NULIDAD DE LAS RESOLUCIONES NO. 002 DE FECHA 15 DE MARZO Y 001 DEL 05 DE MAYO DE 2000, POR

MEDIO DE LAS CUALES RESOLVIERON LAS EXCEPCIONES DE FONDO PROPUESTAS CONTRA EL MANDAMIENTO DE PAGO LIBRADO EN EL PROCESO COACTIVO QUE DICHA DIRECCIÓN ADELANTÓ A LA SOCIEDAD DISTRIBUCIONES ESPAÑA LTDA, YA QUE LAS DISPOSICIONES O ACTOS QUE LE SIRVIERON DE FUNDAMENTO DESAPARECIERON

DEL ESCENARIO JURÍDICO.

ASÍ LAS COSAS, PROSPERAN LOS CARGOS PROPUESTOS POR LA DEMANDANTE PARA NULITAR LOS ACTOS REPROCHADOS (RESOLUCIONES 002 DE MARZO 15 DE 2000 Y 001

DE 5 DE 2000) PUES LAS DISPOSICIONES QUE LE SIRVIERON DE FUNDAMENTO YA DESAPARECIERON DEL ESCENARIO JURÍDICO. EN CONSECUENCIA DEBERÁ TENERSE

POR PROBADA LA EXCEPCIÓN PROPUESTA POR EL ACTOR Y COMO ES OBVIO ESO CONDUCE A LA TERMINACIÓN DEL PROCESO EJECUTIVO Y AL ARCHIVO DEL MISMO, SI

ES QUE NO SE HA EFECTUADO CON LA DECISIÓN ANTERIOR DE ÉSTE TRIBUNAL.

1997 09860

– REPARACION DIRECTA/ RESPONSABILIDAD POR FALLA DEL SERVICIO/ ocupación irregular de predio por IINCORA /M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Jairo

Manrique Paredes/DDO INCORA/S 25/05/2006

EXTRACTOS

AL DESPOJÁRSELE POR VÍA DE HECHO DEL DERECHO A UTILIZAR 162 LITROS DE AGUA POR SEGUNDO A QUE TIENE DERECHO EL AQUÍ DEMANDANTE, QUE EQUIVALE AL

29,78% DEL TOTAL DE SU DERECHO (544 LITROS POR SEGUNDO) LA SALA ENCUENTRA ACREDITADOS LOS PERJUICIOS QUE TAL HECHO SIGNIFICÓ PARA EL ACCIONANTE, CON BASE EN LOS EXPERTICIOS ALLEGADOS AL PROCESO, ESPECÍFICAMENTE EL

PRACTICADO DENTRO DE LA INSPECCIÓN JUDICIAL -SIN DESCONOCER EL EXTRAPROCESAL DADO QUE ÉSTE ÚLTIMO TAMBIÉN SE FUNDA EN AQUEL- Y

TENIENDO EN CUENTA QUE EL VALOR DE LO DEJADO DE PRODUCIR POR ACTIVIDAD AGROPECUARIA A PARTIR DEL AÑO DE 1996 QUE ES CUANDO SE MATERIALIZA EL

DAÑO, COMO SE DEJÓ ESTABLECIDO EN EL ACÁPITE DE CADUCIDAD DE LA ACCIÓN Y NO COMO LOS PERITOS LO VALORAN DESDE 1990, POR LO QUE SE APLICARÁ DICHO

PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL VALOR DE LO DEJADO DE PRODUCIR Y EL MISMO SE ACTUALIZARÁ A LA FECHA DE LA PRESENTE SENTENCIA.

4.5. COMO QUIERA QUE MEDIANTE EL DECRETO 1292 DEL 21 DE MAYO DE 2003 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, SE SUPRIMIÓ EL INSTITUTO

COLOMBIANO DE REFORMA AGRARIA, INCORA, LAS CONSECUENCIAS DE ÉSTA DECISIÓN CORRESPONDE A DICHO ENTE EN LIQUIDACIÓN, COMO QUEDÓ

ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO PRIMERO DE DICHO DECRETO .

1998 00734

– REPARACION DIRECTA/Pago de seguro de vida de Concejal/Normatividad sobre la materia de seguros/EXCEPCION INEXISTENCIA DE LA OBLIGACION/M PONENTE

ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Marlody Osorio Núñez y Otros/DDO Municipio de Tarqui – Huila/S 26/05/2006

EXTRACTOS

ASÍ LAS COSAS ES EVIDENTE EL DERECHO AL SEGURO DE VIDA QUE TENÍA EL DEBER DE TOMAR EL MUNICIPIO DE TARQUI SIENDO ASEGURADO EL SEÑOR DELIO TRUJILLO CUELLAR Y BENEFICIARIOS LA FAMILIA DE ÉSTE, POR EL LAPSO COMPRENDIDO DEL 5

DE AGOSTO FECHA EN QUE SE POSESIONÓ HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1997.

Y ÉSTA FECHA ERA LA FECHA LÍMITE PARA TENER COMO ASEGURADO AL MENCIONADO CONCEJAL COMO QUIERA QUE ENTRÓ A EJERCER EL CARGO POR EL RESTO DE TIEMPO QUE FALTABA PARA CULMINAR EL RESPECTIVO PERIODO EN EL CUAL HABÍA SIDO ELEGIDO EL SEÑOR ELIRIO OSORIO NUÑEZ, COMO DA FE EL ACTA DE ESCRUTINIO (FORMULARIO E-.26) EN LAS ELECCIONES DEL 30 DE OCTUBRE DE

1994 (F.55) EN CONCORDANCIA CON EL ARTÍCULO 50 DE LA LEY 136 DE 1994

TAMBIÉN SE HALLA DEMOSTRADO QUE EL MUNICIPIO DE TARQUI NO TOMÓ EL SEGURO DE VIDA A FAVOR DEL SEÑOR DELIO TRUJILLO CUELLAR COMO DA FE EL OFICIO DE FECHA MAYO 21 DE 1998 SUSCRITO POR EL ALCALDE, ASÍ COMO DEL

TESTIMONIO DE ZOILO VARGAS CONTA QUIEN FUE EL ALCALDE DEL PERIODO 1995 A 1997 (F.65)

SIN EMBARGO PESE A LO ANTERIOR, NO SIGNIFICA QUE PARA EL MOMENTO DE

FALLECER EL SEÑOR DELIO TRUJILLO CUELLAR, QUE LO FUE EL 2 DE ENERO DE 1998, SU FAMILIA O BENEFICIARIOS TUVIERAN DERECHO AL MISMO.

EN EFECTO, COMO SE HA DEJADO TRANSCRITO, LA LEY OBLIGA A LOS MUNICIPIOS A

TOMAR EL SEGURO DE VIDA DE TODA PERSONA QUE EJERZA COMO CONCEJAL, INDEPENDIENTE DE LA FORMA EN QUE INGRESA Y EL LAPSO QUE EJERZA COMO TAL, PERO DURANTE EL PERIODO QUE LO SEA, SIN QUE EL MISMO SE EXTIENDA MAS ALLÁ.

DE AHÍ QUE LA TESIS PRESENTADA POR LA PARTE ACTORA CARECE DE TODO

SOPORTE FÁCTICO Y JURÍDICO, PUES AÚN EL MUNICIPIO TOMANDO EL SEGURO DE VIDA, EL MISMO NO SE EXTIENDE MÁS ALLÁ DEL PERIODO PARA EL CUAL UNA

PERSONA ES ELEGIDA COMO CONCEJAL O ES LLAMADA A OCUPAR LA VACANTE DEJADA POR QUIEN LO FUE. DE TAL MANERA QUE SI EL MUNICIPIO DE TARQUI

HUBIERE TOMADO EL SEGURO DE VIDA INDIVIDUAL, NO PUEDE DECIRSE QUE A LA MUERTE DEL SEÑOR DELIO TRUJILLO CUELLAR, OCURRIDA DOS DÍAS DESPUÉS DE

HABERSE CUMPLIDO EL PERIODO LEGAL DE CONCEJAL, LA ASEGURADORA HUBIERE PAGADO EL MISMO, BAJO EL PRETEXTO DEL TÉRMINO O VIGENCIA DE LA PÓLIZA,

PORQUE LA CAUSA QUE MOTIVA LA TOMA DEL SEGURO POR PARTE DEL MUNICIPIO NO ES EL TIEMPO DE DURACIÓN DE LA MISMA, SINO LA CALIDAD DEL ASEGURADO. PUES SE BUSCA PROTEGER A LOS BENEFICIARIOS DADA LA INVESTIDURA DE LA

PERSONA Y LOS RIESGOS QUE ASUME CON LA MISMA EN EJERCICIO DE ELLA.

ASÍ LAS COSAS ES EVIDENTE QUE SI LOS BENEFICIARIOS NO TIENEN DERECHO AL SEGURO DE VIDA CUANDO LA MUERTE DEL ASEGURADO NO SE CAUSA POR O CON OCASIÓN DEL SERVICIO, MUCHO MENOS CUANDO HA DEJADO DE SER CONCEJAL Y

AÚN CUANDO LA MUERTE OCURRIÓ EN UNA SITUACIÓN QUE NO TIENE QUE VER CON EL SERVICIO PÚBLICO QUE PRESTÓ.

ASÍ LAS COSAS, LA EXCEPCIÓN DE INEXISTENCIA DE LA OBLIGACIÓN LEGAL

PROSPERA, POR LO QUE SE DENEGARÁN LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA.

2000 03969

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración de Planta de Personal/INDEMINIZACION/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Luz Marina Sandoval Cardozo/DDO Nación – Contraloría General de la

República/S 26/05/2006

EXTRACTOS

LUEGO ES EVIDENTE QUE EL FUNDAMENTO FÁCTICO Y JURÍDICO QUE SIRVIÓ DE SOPORTE PARA LA EXPEDICIÓN DE LA RESOLUCIÓN QUE SE IMPUGNA NO SE

CORRESPONDE CON LA REALIDAD, POR LO QUE ADEMÁS DE HABERSE VIOLADO EL DEBIDO PROCESO, HAY UNA FALSA MOTIVACIÓN, LO QUE GENERA LA ANULACIÓN DE

LA MISMA Y ASÍ SE HARÁ.

AHORA BIEN, EN RELACIÓN CON LA SOLICITUD DE LA ANULACIÓN DE LA COMUNICACIÓN DEL 20 DE JUNIO DE 2000 CON LA CUAL SE SEPARA POR SEGUNDA

VEZ DEL CARGO DE AUXILIAR ADMINISTRATIVO GRADO 5° EN LA DIRECCIÓN SECCIONAL, LA MISMA DEVIENE A SER INOCUA, PUES YA MEDIANTE EL OFICIO DE

FECHA 13 DE MARZO DE 2000 DIRIGIDA A LA DEMANDANTE Y SUSCRITO POR EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA EN LA QUE SE LE COMUNICÓ QUE EL CARGO QUE OCUPABA FUE SUPRIMIDO POR EL DECRETO 271 DE FEBRERO 22 DE 2000 Y QUE

POR DICHA SUPRESIÓN, QUEDABA EXCLUIDA DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA CONTRALORÍA Y EN DONDE SE LE ADVIERTE DEL DERECHO A OPTAR POR UNA

INDEMNIZACIÓN O POR ESPERAR LA POSIBILIDAD A SER REINCORPORADO EN EL TÉRMINO DE CUATRO MESES, EN UN CARGO EQUIVALENTE A LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL, PUES, DE UN LADO EL CARGO YA NO EXISTÍA Y DE OTRO LA ACTORA YA

HABÍA TOMADO UNA DECISIÓN QUE LEGALMENTE ERA IRREVOCABLE TANTO POR ELLA COMO POR LA MISMA CONTRALORÍA, LO QUE CONDUCE A TENER POR INEFICAZ DICHA

COMUNICACIÓN.

ASÍ LAS COSAS, ES EVIDENTE QUE SE LE CONCULCÓ EL DERECHO QUE LA ACTORA TENÍA A QUE SE LE RECONOCIERA Y PAGARA LA INDEMNIZACIÓN CORRESPONDIENTE POR LA SUPRESIÓN DEL CARGO QUE DESEMPEÑABA Y DADO QUE VENÍA INSCRITA EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA DE LA ENTIDAD Y ENUNCIADA EN EL OFICIO DEL 13 DE MARZO DE 2000 POR LO QUE SE ORDENARÁ, A TÍTULO DE RESTABLECIMIENTO DEL

DERECHO EL PAGO DE DICHA INDEMNIZACIÓN, DEBIDAMENTE ACTUALIZADA COMO LO PREVÉ EL ARTÍCULO 178 DEL C.C.A.

NO SE PUEDE ACCEDER A NINGUNA OTRA PETICIÓN PUES EL RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ESTÁ LIMITADO AL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE DICHA INDEMNIZACIÓN Y NO PUEDE ORDENARSE REINTEGRO ALGUNO COMO SE PIDE EN LA DEMANDA, PUES

LA ACTORA YA ESTABA DESVINCULADA DE LA ENTIDAD DEMANDADA Y ADEMÁS HABÍA OPTADO POR EL RESARCIMIENTO REFERIDO.

EN CUANTO A LA CONDENA DE COSTAS SOLICITADA POR LA PARTE ACTORA, NO SE ACCEDERÁ PORQUE NO LA CONDUCTA ASUMIDA POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA EN EL PRESENTE PROCESO NO CONLLEVA UNA ACTITUD Y PROCEDER

QUE MOTIVE A LA SALA A QUE SE HAGA MERITORIA DE LA MISMA, AL TENOR DE LO ESTABLECIDO POR EL ARTÍCULO 171 DEL C.C.A.

2000 02994

– N Y R DEL DERECHO/RECONOCIMIENTO Y PAGO DE PRESTACIONES

SOCIALES/Contrato de Servicio/ Auxiliar de enfermería/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Julieta Reyes Barreto/DDO Hospital Universitario Hernando

Moncaleano Perdomo/S 26/05/2006

EXTRACTOS

SE TIENE ENTONCES QUE DURANTE EL PERIODO QUE ESTUVO VINCULADA MEDIANTE RESOLUCIONES, LA ACCIONANTE SE DESEMPEÑÓ COMO SUPERNUMERARIA, PUES, SI

BIEN EN LOS RESPECTIVOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SE ENUNCIA QUE SE DETERMINA EL CONTRATARLA, TAL DECISIÓN NO PUEDE TENERSE COMO CONTRATO PUES DEVIENE SÓLO DE LA VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACIÓN Y POR ENDE DICHO

PERIODO DEBE TENERSE COMO SERVIDORA PÚBLICA DE LOS QUE LA LEY DENOMINA COMO SUPERNUMERARIOS, COMO EXPRESAMENTE LO RECONOCE LA MISMA ENTIDAD EN EL ACTO DEMANDADO EN LA PARTE MOTIVA Y CONFORME SE ACREDITA CON LAS

ACTAS DE POSESIÓN DE LA ACTORA EN TAL CALIDAD.

AHORA BIEN EN TAL FORMA DE VINCULACIÓN -DE SUPERNUMERARIA- SEGÚN LA NORMATIVA VIGENTE PARA LA ÉPOCA EN QUE LA ACTORA ESTUVO PRESTANDO EL

SERVICIO ASÍ NOMBRADA, COMO NO SUPERABA LOS TRES MESES NO SE TENÍA DERECHO A PRESTACIONES SOCIALES DE CONFORMIDAD CON EL INCISO TERCERO DE ARTICULO 83 DEL DECRETO 1042 DE 1978 Y COMO EN NINGUNO DE LOS CASOS

SUPERÓ TAL LAPSO ES OBVIO QUE NO TIENE DERECHO A LO RECLAMADO. SI BIEN LA CORTE CONSTITUCIONAL DECLARÓ INEXEQUIBLE EL NO TENER DERECHO A PRESTACIONES SOCIALES EN SENTENCIA DEL 19 DE AGOSTO DE 1998 , ÉSTA

DECLARATORIA ES POSTERIOR A LA ÉPOCA EN QUE SE PRESTÓ EL SERVICIO Y LA SENTENCIA NO TIENE EFECTOS RETROACTIVOS.

EN CUANTO A DERIVAR PRESTACIONES SOCIALES DE LOS CONTRATOS DE

PRESTACIÓN DE SERVICIOS LA SALA PLENA DEL H. CONSEJO DE ESTADO RECTIFICÓ LA JURISPRUDENCIA DE LA SECCIÓN SEGUNDA QUE CONSIDERABA QUE CON EL FIN

DE PRESERVAR LA IGUALDAD Y LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES SI UN CONTRATISTA DESARROLLABA LAS MISMAS LABORES DE UN SERVIDOR DE PLANTA, A

TITULO DE INDEMNIZACIÓN, AQUEL TENÍA DERECHO A PERCIBIR UNA SUMA EQUIVALENTE AL VALOR DE LAS PRESTACIONES DE ÉSTE.

EN EFECTO, CONSIDERÓ QUE LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

REGULADOS POR EL ARTÍCULO 32 DE LA LEY 80 DE 1993 SE CIRCUNSCRIBEN DENTRO DEL ORDENAMIENTO SUPERIOR, Y QUE NO SE PUEDE ACEPTAR QUE ESE TIPO DE

VINCULACIÓN GENERE LOS MISMOS DERECHOS DE UN SERVIDOR PÚBLICO O DE UN TRABAJADOR OFICIAL .

CON BASE EN EL ANTERIOR PRONUNCIAMIENTO JURISPRUDENCIAL, ES DEL CASO

COLEGIR, QUE EN SU CALIDAD DE CONTRATISTA DE LA ADMINISTRACIÓN, LA DEMANDANTE NO ESTABA ASISTIDA DEL DERECHO A RECLAMAR LOS EMOLUMENTOS QUE SE DERIVAN DE UNA RELACIÓN LEGAL Y REGLAMENTARIA, PORQUE COMO YA LO

RESALTARA EL MÁXIMO TRIBUNAL DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, DEL CONTRATO SE DERIVAN OBLIGACIONES DIFERENTES A LAS QUE

EMERGEN DE LA RELACIÓN LABORAL LO QUE LA SALA ACOGE PLENAMENTE.

SI BIEN LOS TESTIMONIOS RECIBIDOS DA FE LA LAS CARACTERÍSTICAS DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO COMO AUXILIAR DE ENFERMERÍA EN SIMILARES

CIRCUNSTANCIAS A LAS DE PLANTA DE PERSONAL, FRENTE A LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS, NO SE PUEDE DESCONOCER ÉSTE HECHO JURÍDICO MÁS

AÚN CUANDO LA PARTE INTERESADA NO HA IMPUGNADO POR VÍA CONTRACTUAL TALES NEGOCIOS JURÍDICOS.

EN CONSECUENCIA POR ÉSTE ASPECTO EL ACTO DEMANDADO NO ES NULO AL

AJUSTARSE A DERECHO, POR LO QUE PROSPERA LA EXCEPCIÓN QUE SE ANALIZA Y EN CONSECUENCIA SE DENEGARÁN LAS PRETENSIONES.

5.2.4. COMO PROSPERA LA ANTERIOR EXCEPCIÓN, LA SALA SE ABSTIENE DE ANALIZAR

LAS DEMÁS PLANTEADAS AL YA DEFINIRSE EL FONDO DE LO PLANTEADO Y TENER POR DEMOSTRADO QUE LA ACCIONANTE NO TIENE DERECHO A LO RECLAMADO.

1998 00395

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/ Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal municipio/OPCIONES en supresión de cargos de

carrera/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Bertina Mejía de Oviedo/DDO Municipio de Guadalupe/S 26/05/2006

EXTRACTOS

EN EL CASO BAJO ESTUDIO, MEDIANTE OFICIO NO. 092 DEL 28 DE ENERO DE 1998 (F.

12) SUSCRITO POR LA ALCALDESA ENCARGADA, LA ADMINISTRACIÓN DA CUMPLIMIENTO A LO PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS MENCIONADOS AL

COMUNICARLE A LA ACTORA SU DERECHO A ESCOGER POR LA INDEMNIZACIÓN O LA REUBICACIÓN, DEBIDO A QUE SU CARGO HABÍA SIDO SUPRIMIDO, POR LO QUE SE

CUMPLIÓ CON DICHO MANDATO, DÁNDOSELE LA OPORTUNIDAD AL TRABAJADOR DE TOMAR UNA DE LAS OPCIONES.

EN EL EXPEDIENTE NO REPOSA PRUEBA ALGUNA QUE PERMITA ASEVERAR QUE LA SEÑORA BERTINA MEJÍA DE OVIEDO, DECIDIÓ POR LA OPORTUNIDAD DE TENER UN

TRATAMIENTO PREFERENCIAL PARA SER INCORPORADO A UN EMPLEO EQUIVALENTE, POR LO TANTO SE PRESUME QUE SE OPTÓ POR LA INDEMNIZACIÓN Y ASÍ SE LE

RECONOCIÓ Y AL HABER TOMADO DICHA OPCIÓN SU DECISIÓN ERA IRREVOCABLE

GENERANDO LA PERDIDA DE LA PREFERENCIA PARA EL REINTEGRO, PUES ELLO COMPORTA EL RETIRO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.

AHORA BIEN, ES PRINCIPIO YA FUNDADO QUE LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA PUEDEN CEDER AL INTERÉS GENERAL, LO QUE IMPLICA QUE RAZONES

DE EFICIENCIA Y RACIONALIZACIÓN DEL GASTO PUBLICO PUEDEN CEDER LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES COMO RESULTADO DE LA REESTRUCTURACIÓN

ADMINISTRATIVA Y QUE EL PUNTO DE CONCILIACIÓN ENTRE LA TENSIÓN LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y LA EFICIENCIA Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO SON PRECISAMENTE LA OPCIÓN POR LA INDEMNIZACIÓN O LA REUBICACIÓN. ASÍ LO

HA DETERMINADO LA CORTE CONSTITUCIONAL (VER SENTENCIA T 374 DE 2000).

DE OTRO LADO, SI BIEN, SE HALLA DEMOSTRADO, COMO YA SE ANOTÓ, QUE AL MOMENTO DEL RETIRO EL ACTOR SE HALLABA OCUPANDO UN CARGO DE CARRERA Y SE ENCONTRABA INSCRITO EN EL ESCALAFÓN RESPECTIVO, TAMBIÉN LO ES QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, CONSTITUCIONALMENTE, SE HALLA FACULTADA PARA DETERMINAR SU PROPIA ESTRUCTURA POR MEDIO DE ACUERDOS (NUMERAL 6 DEL

ARTÍCULO. 313) Y EN CABEZA DEL ALCALDE PARA CREAR, MODIFICAR, REORGANIZAR Y SUPRIMIR LOS CARGOS DE SU PLANTA DE PERSONAL (NUMERAL 7 ART. 315)

ADECUANDO SU FUNCIONAMIENTO A LAS NECESIDADES DEL SERVICIO, LO QUE HIZO EN EL CASO PRESENTE.

RESPECTO A QUE SE DESCONOCIERON LOS FINES DE LA LEY 27 DE 1992 SO

PRETEXTO DE LA REESTRUCTURACIÓN Y ANTE LA CARENCIA DE PRESUPUESTO PARA INDEMNIZAR A LAS PERSONAS DESVINCULADAS, DEBE RECORDARSE QUE LA

ADMINISTRACIÓN SE HALLABA EN LA IMPERIOSIDAD LEGAL DE ACATAR LOS NUEVOS MANDATOS DE AJUSTE PRESUPUESTAL Y POR ENDE ERA IMPERIOSO LA REFORMA

ADMINISTRATIVA Y DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS TERCEROS Y CUARTO DEL ACUERDO NO. 03 DEL 10 DE ENERO DE 1998, SE AUTORIZA

AL ALCALDE PARA GESTIONAR UN CRÉDITO CON DESTINO A CUBRIR EL VALOR DE LAS INDEMNIZACIONES DEL PERSONAL CUYOS CARGOS FUERON SUPRIMIDOS, POR LO

QUE CON ELLO SE ESTARÍA SUBSANANDO LA PRESUNTA INEXISTENCIA DE RECURSOS Y POR SOBRE TODO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL PARA LLEVAR ADELANTE DICHA REFORMA ADMINISTRATIVA, MÁS AÚN CUANDO ESTABA DE POR MEDIO EL

INTERÉS GENERAL.

2000 00658

– N Y R DE DERECHO/LABORAL/Reconocimiento y Pago de Prestaciones Sociales derivadas de Contrato de Servicio/Normatividad/CARÁCTER DE

SUPERNUMERARIO/Diferentes Relaciones Laborales/PRESCRIPCION /M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Ismael Narváez Espinosa/DDO Hospital

Universitario HERNANDO MONCALEANO PERDOMO de Neiva/S 26/05/2006

EXTRACTOS

SI BIEN SE HALLA DEMOSTRADO QUE EL ACTO DEMANDADO VULNERA PARCIALMENTE MANDATOS CONSTITUCIONALES, COMO SON LOS ARTÍCULOS 25 Y 53 DE LA C.P. ASÍ

COMO EL 7° DEL DECRETO 2400 DE 1968, QUE GENERA LA NULIDAD EN CUANTO NO LE RECONOCIÓ LAS PRESTACIONES SOCIALES A QUE TIENE DERECHO LA ACTORA POR

EL TIEMPO EN QUE PRESTÓ SUS SERVICIOS COMO SUPERNUMERARIA, TAMBIÉN LO ES QUE POR EL LAPSO EN QUE ESTUVO VINCULADA COMO CONTRATISTA NO TIENE

DERECHO ALGUNO.

POR TANTO EN LO INICIALMENTE EXPUESTO SE ANULARÁ EL ACTO SIN QUE SE PUEDA ORDENAR EL RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO POR HABER PRESCRIPCIÓN DE DICHOS DERECHOS SOCIALES; EN LOS DEMÁS SE NEGARÁ LA NULIDAD PEDIDA.

2000 03932

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Supresión de cargo de libre nombramiento y remoción por reestructuración Planta de Personal del Hospital /Normatividad/No se pueden aplicar

las normas de Carrera Administrativa para estos cargos/Discrecionalidad del nominador/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Luz Helena Alvarado Calderón/DDO

Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo/S 30/05/2006

EXTRACTOS

EN CONSECUENCIA DADO EL CARÁCTER DE LA ACTORA DE SER UNA EMPLEADA DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN NO ES POSIBLE SOLICITAR LA APLICACIÓN DE

LAS NORMAS PROPIAS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA -PARÁGRAFO 1 DEL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 443 DE 1998-; ATENDIENDO COMO ES OBVIO QUE LA

DESVINCULACIÓN OBEDECIÓ A LA SUPRESIÓN DE CARGOS POR LA MODIFICACIÓN DE LA PLANTA DE PERSONAL PARA EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DEL HOSPITAL.

LUEGO LA SALA DE CONTERA ENCUENTRA INANE EL ANÁLISIS DEL MAYOR O MENOR

DERECHO DEL ACTOR FRENTE AL PERSONAL VINCULADO A LOS CARGOS PRETENDIDOS.

VALGA PRECISAR QUE LA CORTE CONSTITUCIONAL HA EXPRESADO QUE RAZONES DE INTERÉS GENERAL LIGADAS CON LA EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, PUEDEN AFECTAR DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS, EN CUANTO ELLO PUEDA SER

NECESARIO PARA QUE EL ESTADO CUMPLA SUS COMETIDOS .

LUEGO ENCUENTRA LA SALA QUE SON INFUNDADOS LOS REPAROS DE LA ACCIONANTE A LOS ACTOS CENSURADOS CUANDO AFIRMA QUE LA

REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA OBEDECE A DESVÍO DE FUNCIONES POR PARTE DEL GOBERNADOR, LA JUNTA DIRECTIVA DEL HOSPITAL UNIVERSITARIO

"HERNANDO MONCALEANO PERDOMO" Y SU GERENTE POR MÓVILES DIVERSOS AL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO CON OCASIÓN DEL RETIRO DEL SERVICIO DE LA PARTE

ACTORA.

LA CONSTRUCCIÓN JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINAL DE "LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO", ÉSTA PREDICA QUE LAS DECISIONES

ADOPTADAS POR LOS FUNCIONARIOS SE REPUTAN CIRCUNSCRITAS DENTRO DE LOS CÁNONES LEGALES, EN CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y MISIONES

INSTITUCIONALES.

DE TAL SUERTE, QUE QUIEN ASPIRE A QUE TAL PRINCIPIO SE ROMPA DEBE PROPORCIONARLE AL JUEZ LOS ELEMENTOS SUFICIENTES EN QUE SOPORTE SU

ASPIRACIÓN. EN CASO CONTRARIO, LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD PERMANECE INCÓLUME.

CON LAS PRUEBAS APORTADAS AL PROCESO, NO SE PRUEBA LA EXISTENCIA DE

VICIOS EN LA NO-INCORPORACIÓN DEL DEMANDANTE EN LA PLANTA GLOBAL DEL HOSPITAL UNIVERSITARIO HERNANDO MONCALEANO PERDOMO.

2004 00368

– ACCION POPULAR/D A LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICAS/Creación del fondo

de solidaridad y redistribución social del ingreso del ente territorial/D MORALIDAD ADMINISTRATIVA Y DEFENSA DEL PATRIMONIO PUBLICO/Normatividad/ Iniciativa/

Funcionamiento/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR José Omar Cortés Quijano/DDO Municipio de Aipe/S 30/05/2006

EXTRACTOS

COMO SE PUEDE COLEGIR DEL ARTÍCULO 89 DE LA LEY 142 DE 1994 Y SU

REGLAMENTACIÓN, LE CORRESPONDE A LOS CONCEJOS MUNICIPALES LA OBLIGACIÓN DE CREAR LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE

INGRESOS COMO CUENTAS ESPECIALES DENTRO DE LA CONTABILIDAD DE LOS MUNICIPIOS.

EL OBJETIVO DEL FONDO ES CONTABILIZAR LOS RECURSOS DESTINADOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS SUBSIDIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

AL MUNICIPIO LE CORRESPONDE LLEVAR EN FORMA SEPARADA LA CONTABILIDAD DE

CADA UNO DE DICHOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

ASÍ MISMO, LAS EMPRESAS QUE PRESTAN LOS SERVICIOS PÚBLICOS HACEN LOS RECAUDOS DE LAS SUMAS CORRESPONDIENTES AL FACTOR QUE SE APLICA PARA DAR SUBSIDIOS A LOS USUARIOS DE LOS ESTRATOS 1 Y 2, DE ACUERDO CON LAS NORMAS PERTINENTES, Y DE LO CUAL DEBEN LLEVAR CONTABILIDAD Y CUENTAS

DETALLADAS.

DICHOS FONDOS INCORPORAN LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LAS TRANSFERENCIAS QUE DEBEN HACER LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, EN APLICACIÓN DE LAS LEYES QUE REGULAN TAL ASPECTO; DE SUPERÁVIT DE DICHAS EMPRESAS; APORTES QUE EL MISMO MUNICIPIO HACE; REGALÍAS E INGRESOS PROVENIENTES POR TRANSFERENCIAS QUE LA NACIÓN

REALIZA CON DICHA DESTINACIÓN. ESTOS DINEROS QUE CONFORMAN EL FONDO, SON PÚBLICOS.

2004 00362

– ACCION POPULAR /D A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA Y DEFENSA DEL

PATRIMONIO PUBLICO/ D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICAS/ Creación y vigilancia del Fondo de Redistribución social de ingresos de municipio/ Competencia –

Iniciativa/Funcionamiento/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR José Omar Cortés Quijano/DDO Municipio de El Hobo – Huila /S 27/02/2006

EXTRACTOS

COMO SE PUEDE COLEGIR DEL ARTÍCULO 89 DE LA LEY 142 DE 1994 Y SU

REGLAMENTACIÓN, LE CORRESPONDE A LOS CONCEJOS MUNICIPALES LA OBLIGACIÓN DE CREAR LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE

INGRESOS COMO CUENTAS ESPECIALES DENTRO DE LA CONTABILIDAD DE LOS MUNICIPIOS.

EL OBJETIVO DEL FONDO ES CONTABILIZAR LOS RECURSOS DESTINADOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS SUBSIDIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

AL MUNICIPIO LE CORRESPONDE LLEVAR EN FORMA SEPARADA LA CONTABILIDAD DE

CADA UNO DE DICHOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

ASÍ MISMO, LAS EMPRESAS QUE PRESTAN LOS SERVICIOS PÚBLICOS HACEN LOS RECAUDOS DE LAS SUMAS CORRESPONDIENTES AL FACTOR QUE SE APLICA PARA DAR SUBSIDIOS A LOS USUARIOS DE LOS ESTRATOS 1 Y 2, DE ACUERDO CON LAS NORMAS PERTINENTES, Y DE LO CUAL DEBEN LLEVAR CONTABILIDAD Y CUENTAS

DETALLADAS.

DICHOS FONDOS INCORPORAN LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LAS TRANSFERENCIAS QUE DEBEN HACER LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, EN APLICACIÓN DE LAS LEYES QUE REGULAN TAL ASPECTO; DE SUPERÁVIT DE DICHAS EMPRESAS; APORTES QUE EL MISMO MUNICIPIO HACE; REGALÍAS E INGRESOS PROVENIENTES POR TRANSFERENCIAS QUE LA NACIÓN

REALIZA CON DICHA DESTINACIÓN. ESTOS DINEROS QUE CONFORMAN EL FONDO, SON PÚBLICOS.

DE LO ANTERIOR SE PUEDE INFERIR QUE LOS COMITÉS DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS SE CONFORMAN POR INICIATIVA DE LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. DICHOS COMITÉS SE

DAN SU PROPIA REGLAMENTACIÓN PARA SU FUNCIONAMIENTO.

EN CUANTO A LOS ALCALDES LES CORRESPONDÍA VELAR PORQUE AL MENOS UN COMITÉ EXISTIERA EN EL MUNICIPIO, DENTRO DE LOS 3 MESES SIGUIENTES A LA

VIGENCIA DE LA LEY 689 DE 2001 (QUE LO FUE A PARTIR DE AGOSTO 31 DE DICHO AÑO )

5.4. DE LO PROBADO EN EL PROCESO RESPECTO AL MUNICIPIO DE EL HOBO EN RELACIÓN CON LO ANTERIOR.

SE TIENE QUE MEDIANTE ACUERDO 28 DE 1999 SE CREÓ EL FONDO DE SOLIDARIDAD Y

REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS PARA LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO (F.86)

EN DICHO ACUERDO, EN EL ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO SE LE ESTABLECEN

FUNCIONES AL COMITÉ DE CONTROL Y VIGILANCIA DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS.

EL MENCIONADO COMITÉ FUE CONSTITUIDO EL 28 DE ENERO DE 2005, POR REUNIÓN DE CINCO PERSONAS (F.83). SE DEBE ANOTAR QUE LA LEY 142 DE 1994, CONFORME

SE DEJÓ TRANSCRITO, EXIGE UN MÍNIMO DE CINCUENTA (50) PERSONAS USUARIAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.

SEGÚN SE DESPRENDE DEL INFORME DEL MANEJO Y UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS

APROPIADOS DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS PARA LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DEL MUNICIPIO DE EL

HOBO DEL AÑO 2004 (F.80 A 82), DICHO MUNICIPIO CREÓ POR ACUERDO 19 DE ABRIL 2 DE 2002 LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO

Y ASEO DEL MUNICIPIO DE HOBO -EMPUSERP HOBO E.S.P., COMO UNA EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL MUNICIPIO PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y ASEO DEL SECTOR URBANO.

EL 9 DE FEBRERO DE 2005, LA DIRECTORA DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y ASEO DEL MUNICIPIO DE HOBO -EMPUSERP

HOBO E.S.P." LE ENVIÓ AL COMITÉ DE CONTROL Y VIGILANCIA DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS UN INFORME DEL MANEJO Y

UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS APROPIADOS DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS PARA LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO,

ALCANTARILLADO Y ASEO DEL MUNICIPIO DE EL HOBO DEL AÑO 2004 (F.80 A 82)

EL 6 DE ENERO DE 2004 SE PERFECCIONÓ EL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERADMINISTRATIVA N° 004 DE 2004 PARA EL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS EN LA

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL ÁREA URBANA DEL MUNICIPIO DE EL HOBO (F.69);

IGUALMENTE, EL 16 DE JULIO DE 2004 SE PERFECCIONÓ EL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERADMINISTRATIVA N° 016 DE 2004 PARA EL OTORGAMIENTO DE

SUBSIDIOS EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL ÁREA URBANA DEL MUNICIPIO DE EL

HOBO (F.72)

2004 0943

– ACCION POPULAR/ D GOCE ESPACIO PUBLICO/ D DEFENSA Y UTILIZACIÓN DE BIENES PUBLICOS/Arreglo de vías urbanas/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN

CABRERA/ACTOR Cielo Nuria Ortiz Bustos y Otros/DDO Municipio de Neiva y Otros/S 28/02/2006

EXTRACTOS

POR OTRO LADO EL MUNICIPIO DE NEIVA EN SUS ALEGATOS DE CONCLUSIÓN ALLEGA UN INFORME DONDE INDICA QUE EL MUNICIPIO HA REALIZADO OBRA DE REPARCHEO

TOTAL EN LA CARRERA 15 ENTRE CALLE 1G A LA CALLE 6, ASÍ COMO UNA REPAVIMENTACIÓN CON CARPETA ASFÁLTICA EN EL COSTADO ORIENTAL HASTA LA CALLE 3. EXPONE ADEMÁS QUE EN LA CARRERA 15 ENTRE CALLE 1G A LA CALLE SE REPAVIMENTÓ EL TRAMO DE LA CALLE 2ª A LA CALLE 2. PARA LA PAVIMENTACIÓN DE LA CARRERA 15 ENTRE CALLES 5 Y 6 SE REALIZARÁ EN EL SEGUNDO SEMESTRE DEL

AÑO 2006. (FL. 121).

A PESAR DE HABER EJECUTADO ALGUNAS OBRAS EN LA ZONA OBJETO DE LA PRESENTE ACCIÓN NO SE TIENE CERTEZA DE HABERLAS REALIZADO EN SU TOTALIDAD POR LO QUE EL DESARROLLO URBANO NO SE HA RESPETADO

ÍNTEGRAMENTE EN ÉSTE SECTOR Y POR ENDE NO SE LE HA DADO PREVALENCIA AL BENEFICIO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DE LA CARERA 15ª CON

CALLES 1G A 6, SE PROTEGERÁ ÉSTE DERECHO COLECTIVO.

ES EVIDENTE QUE EXISTE VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS COLECTIVOS AL GOCE DEL ESPACIO PÚBLICO Y LA UTILIZACIÓN Y DEFENSA DE LOS BIENES DE USO PÚBLICO, Y AL DESARROLLO URBANO, DANDO PREVALENCIA AL BENEFICIO DE LA CALIDAD DE

VIDA DE LOS HABITANTES, MAS NO DE LOS OTROS ENUNCIADOS POR LA PARTE ACTORA.

2004 00743

– ACCION POPULAR/D GOCE ESPACIO PUBLICO /D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD

PUBLICAS/Obstrucciones vía urbana/Urbanización Villa Regina – Neiva/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Martha Cecilia Cabrera Benavides /DDO Municipio

de Neiva y Otros /S 28/02/2006

EXTRACTOS

CONFORME TAL NORMATIVIDAD, SE TIENE QUE EN RELACIÓN CON LA CALLE 18 CON CARRERA 42, ESPECÍFICAMENTE LA FRANJA DE TERRENO QUE CONDUCE HACIA LA AVENIDA PRINCIPAL Y QUE ES OCUPADA POR LA CASETA DE LA CONSTRUCTORA SANTA LUCÍA, ESTÁ DESTINADA DENTRO DE LOS PLANOS DE URBANIZACIÓN A LA

PROLONGACIÓN DE DICHA CALLE, PERO ESE TERRENO EN LA ACTUALIDAD ES PROPIEDAD PRIVADA, TAL Y COMO LO DEMUESTRA LA ESCRITURA PÚBLICA NO. 2303

DE OCTUBRE 30 DE 2003 DE LA NOTARÍA QUINTA DE NEIVA (FLS. 62 A 95), Y LAS LICENCIAS RESPECTIVA; Y UNA VEZ VENZAN LAS LICENCIAS OTORGADAS POR LAS

CURADURÍA PRIMERA Y SEGUNDA DE NEIVA, MEDIANTE LAS RESOLUCIONES NO. 036 DE ABRIL 28 DE 2003 PARA LA PRIMERA ETAPA CON UN TÉRMINO DE VIGENCIA DE 36 MESES Y LA NO. 20-274 DE 31 DE MAYO DE 2004 CON UN TÉRMINO DE VIGENCIA DE 24 MESES PARA LA SEGUNDA ETAPA (FLS. 178 A 189), LA RESPECTIVA FRANJA DEBERÁ

SER CEDIDA AL MUNICIPIO POR SER VÍA PÚBLICA.

SI BIEN, DE CONFORMIDAD CON LA DEFINICIÓN DE ESPACIO PÚBLICO QUE TRAE EL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 9 DE 1989 Y LO QUE CONFORMA EL MISMO, ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 5 DEL DECRETO 1504 DE 1998, TAL FRANJA DE TERRENO ES ESPACIO

PÚBLICO POR DESTINACIÓN, PERO AÚN NO ES UN BIEN DE USO PÚBLICO DADO QUE EL MUNICIPIO NO LO HA ADQUIRIDO COMO YA SE INDICÓ Y AÚN ES DE PROPIEDAD

PRIVADA.

CABE ANOTAR QUE LA CONSTRUCTORA SANTA LUCÍA SIENDO PROPIETARIA LEGÍTIMA DEL TERRENO OBJETO DE LA PRESENTE ACCIÓN ADECUÓ Y ASFALTÓ LA FRANJA VIAL

PARA LA CONTINUACIÓN DE LA CALLE 18 CON CARRERA 42 CON EL FIN DE COLABORAR A LA COMUNIDAD HABITANTE DEL SECTOR TAL COMO CONSTA A FOLIO

381.

POR LO TANTO LA CONSTRUCTORA SANTA LUCÍA HA ACTUADO LEGÍTIMAMENTE Y NO HA VIOLADO EL DERECHO COLECTIVO AQUÍ INDICADO, YA QUE POR EL MOMENTO Y

COMO SE EXPUSO ARRIBA EL TERRENO OCUPADO POR LA CASETA ES DE SU PROPIEDAD Y AÚN NO HA HECHO ENTREGA GRATUITA AL MUNICIPIO COMO LO

ESTABLECE EL CÓDIGO DE RÉGIMEN MUNICIPAL DEBIDO A NO HABERSE CUMPLIDO AÚN EL TÉRMINO DE VENCIMIENTO DE LAS LICENCIAS.

EN CONSECUENCIA FALTA UNO DE LOS SIGUIENTES EVENTOS: QUE SE DÉ EL

VENCIMIENTO DE LAS LICENCIAS ANTES MENCIONADO PARA QUE POR CESIÓN HAGA PARTE DEL ESPACIO PÚBLICO EN LOS TÉRMINOS SEÑALADOS POR LA LEY, O QUE AÚN

SIN VENCERSE DICHO PLAZO, LA CONSTRUCTORA REALICE LA CESIÓN EN FORMA ANTICIPADA.

EL MUNICIPIO DE NEIVA UNA VEZ LE SEA ENTREGADA LA FRANJA DE TERRENO, LE

CORRESPONDERÁ, DE MANERA EFICIENTE Y EFICAZ LA ATENCIÓN AL ESPACIO PÚBLICO CEDIDO Y PROCEDER A REALIZAR LAS OBRAS QUE SEAN DE SU

COMPETENCIA.

COMO AL MUNICIPIO LE CORRESPONDE EJERCER LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN Y ENAJENACIÓN DE INMUEBLES DESTINADOS A VIVIENDA, DE ACUERDO AL ARTICULO 187 DE LA LEY 136 DE 1994, LE COMPETE AL MISMO, TOMAR LAS MEDIDAS QUE DICHA NORMATIVIDAD LE PERMITE, EN ARAS DE

GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO ADECUADO DEL PROYECTO URBANÍSTICO ESPECIALMENTE EN LO QUE A BIENES DESTINADO A ESPACIO PÚBLICO. DE AHÍ QUE

SE HAYA DECIDIDO ADOPTAR LO QUE EN EL RESOLUTIVO SE DEFINE.

2002 01327

– N Y R DEL DERECHO/RECONOCIMIENTO PENSION GRACIA/Docentes/ REQUISITOS PARA ACCEDER A LA PENSION GRACIA/Normatividad/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR María del Rosario Ramírez Vásquez/DDO Caja Nacional de Previsión

Social –CAJANAL/S 28/02/2006

EXTRACTOS

AHORA BIEN, DADO EL CARÁCTER EXCEPCIONAL DE LA PENSIÓN GRACIA, LA SEÑORA DEMANDANTE EN PROCURA DE OBTENER SU RECONOCIMIENTO HA DEBIDO

ACREDITAR EL CUMPLIMIENTO DE LA TOTALIDAD DE LOS REQUISITOS, COMO EL DE HABER PRESTADO SUS SERVICIOS EN PLANTELES DEL ORDEN DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL O DISTRITAL, LO CUAL EN EL SUB EXAMINE ADOLECE, MÁXIME EN EL

PRESENTE CASO EN EL QUE SIMPLEMENTE SE EXTENDIERON LOS BENEFICIOS DE TAL PRESTACIÓN A LOS DOCENTES DE NORMALES EN LOS TÉRMINOS QUE CONTEMPLA LA

LEY 114 DE 1913 Y DEMÁS NORMAS QUE LA COMPLEMENTAN CONFORME A LO ANALIZADO.

CONCLUYENDO, ENCUENTRA LA SALA QUE LA DEMANDANTE NO TIENE DERECHO A PERCIBIR LA PENSIÓN GRACIA EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY 114 DE 1913 Y NORMAS

COMPLEMENTARIAS, POR HABER PRESTADO SUS SERVICIOS COMO DOCENTE AL SERVICIO DE LA NACIÓN.

LUEGO ANTE TAL CERTEZA JURÍDICA NO PUEDE PREDICARSE QUE SE HAN VIOLADO

LAS NORMAS CITADAS EN LA DEMANDA.

2006 00193

– ACCION DE TUTELA/D PETICION/D IGUALDAD/D DEBIDO PROCESO / D EJERCICIO DEMOCRATICO/Mora en la Expedición de Duplicado de Cédula/DESPLAZADOS/ M

PONENTE ENRIQUE DUSSSAN CABRERA/ACTOR Lucero Ríos Guayara/DDO Registraduría Nacional del Estado Civil/S 10/03/2006

EXTRACTOS

EN EFECTO, CONFORME AL OFICIO AT 353 DEL 6 DE MARZO DE LOS CORRIENTES LA ENTIDAD DEMANDADA HA EFECTUADO EL ENVÍO DE LA CÉDULA DE LA ACCIONANTE PARA QUE LE FUERA ENTREGADA A ELLA POR PARTE DEL REGISTRADOR ESPECIAL DEL ESTADO CIVIL DE NEIVA - HUILA, HECHO ÉSTE POSTERIOR A LA PRESENTACIÓN

DE LA DEMANDA DE TUTELA FALTANDO TAN SOLO QUE ELLO LA RECLAME.

EN CONSECUENCIA LA SALA ESTIMA QUE AL MOMENTO DE PROFERIRSE ÉSTE FALLO YA HA CESADO LA AMENAZA Y/O VULNERACIÓN DE SUS DERECHOS POLÍTICOS (COMO

EL DE ELEGIR Y SER ELEGIDO -NUMERAL 1 DEL ART. 40 DE LA C.P) DADA LA TRASCENDENCIA E IMPORTANCIA QUE TIENE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA PARA TODA

PERSONA MAYOR DE EDAD DE POSEERLO PARA PODER REALIZAR DIFERENTES ACTIVIDADES PROPIAS DEL DESARROLLO SOCIAL EN DONDE PRESENTARLA ES

NECESARIO Y REQUISITO INDISPENSABLE, COMO QUIERA QUE TAL DOCUMENTO ES UN INSTRUMENTO DE VASTOS ALCANCES DE ORDEN SOCIAL, COMO LO HA

ESTABLECIDO LA CORTE CONSTITUCIONAL EN LA SENTENCIA T-1028 DE 2001 .

SI BIEN ENTRE LA FECHA DE SOLICITUD Y EXPEDICIÓN DEL DUPLICADO PASÓ UN BUEN NÚMERO DE DÍAS Y SÓLO SE BUSCÓ RESPONDER TAL SOLICITUD UNA VEZ

ENTERADA LA ENTIDAD DE ÉSTA ACCIÓN JUDICIAL, ACTITUD QUE NO SE COMPADECE CON SUS DEBERES CONSTITUCIONALES, LA SITUACIÓN YA CESÓ POR LO QUE ES

APLICABLE EL ARTÍCULO 24 DEL DECRETO 2591 DE 1991, POR LO QUE SE PREVENDRÁ A LA AUTORIDAD PARA QUE EN LOS SUCESIVO SE ABSTENGA DE REPETIR OMISIONES

COMO LA PRESENTADA EN EL CASO QUE MOTIVÓ ÉSTA TUTELA.

SE DEBE ANOTAR QUE EN RELACIÓN CON EL DERECHO DE LA IGUALDAD, NO SE DEMOSTRÓ QUE A OTRAS PERSONAS SITUADAS EN CONDICIONES SIMILARES A LA

ACCIONANTE SE LE HUBIERA ENTREGADO LA COPIA DE LA CÉDULA MIENTRAS QUE A ELLA NO.

RESPECTO AL DERECHO AL DEBIDO PROCESO COMO QUIERA QUE YA CESÓ LA

OMISIÓN, COMO YA SE INDICÓ, NO ES NECESARIO PRONUNCIAMIENTO ALGUNO AL RESPECTO.

2002 01426

– N Y R DEL DERECHO/ PRIMA DE ACTUALIZACION DE LAS FFMM/ Normatividad/JURIPRUDENCIA/AJUSTE DE PENSION / Temporalidad 31 de diciembre

de1995/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR José Miguel Olmos/DDO Caja de Sueldos de la Policía Nacional/S 13/03/2006

EXTRACTOS

NO OBSTANTE LO ANTERIOR, A PARTIR DE LA EXPEDICIÓN DE LA LEY 4ª DE 1992 Y LOS DECRETOS QUE EN DESARROLLO DE LA MISMA SE PROFIRIERON PARA EL PERSONAL DE LAS FUERZAS MILITARES Y DE LA POLICÍA NACIONAL, COMO SON EL DECRETO 25

DE 1993, 65 DE 1994 Y 133 DE 1995, DISPOSICIONES EN LAS CUALES SE CONSAGRÓ UN PARÁGRAFO QUE SEÑALABA COMO BENEFICIARIOS DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, PARA EFECTOS DE LA LIQUIDACIÓN DE LA ASIGNACIÓN DE RETIRO, PENSIÓN Y DEMÁS

PRESTACIONES SOCIALES, AL PERSONAL EN SERVICIO ACTIVO, COMO QUIERA QUE FUERON DECLARADAS INEXEQUIBLES DE MANERA PARCIAL POR EL CONSEJO DE

ESTADO LAS EXPRESIONES "QUE LA DEVENGUE EN SERVICIO ACTIVO" Y "RECONOCIMIENTO DE", PRODUJO COMO EFECTO QUE DICHO BENEFICIO SE

EXTENDIERA AL PERSONAL DE LAS FUERZAS MILITARES Y POLICÍA NACIONAL EN USO DE BUEN RETIRO.

TAL PRERROGATIVA ERA TEMPORAL HASTA CUANDO SE CONSOLIDARA LA ESCALA

SALARIAL PORCENTUAL QUE NIVELARA LA REMUNERACIÓN DEL PERSONAL ACTIVO Y RETIRADO, CONFORME LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 13 DE LA LEY 4 DE 1992 QUE

PRECEPTÚA:

"EN DESARROLLO DE LA PRESENTE LEY EL GOBIERNO NACIONAL ESTABLECERÁ UNA ESCALA GRADUAL PORCENTUAL PARA NIVELAR LA REMUNERACIÓN DEL PERSONAL

ACTIVO Y RETIRADO DE LA FUERZA PÚBLICA DE CONFORMIDAD CON LOS PRINCIPIOS ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 2º.

PARÁGRAFO. LA NIVELACIÓN DE QUE TRATA EL PRESENTE ARTÍCULO DEBE PRODUCIRSE EN LAS VIGENCIAS FISCALES DE 1993 A 1996".

NÓTESE CÓMO ÉSTA LEY MARCO EN EL PARÁGRAFO TRANSCRITO, ESTABLECIÓ LA

TEMPORALIDAD HASTA 1996.

EL DECRETO NÚMERO 107 DE 1996 SEÑALÓ LA ESCALA GRADUAL PORCENTUAL PARA LOS MIEMBROS OFICIALES Y SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS MILITARES Y DE POLICÍA,

DE DONDE SE CORROBORA QUE SE CUMPLIÓ LA CONDICIÓN INDICADA Y, POR LO MISMO, A PARTIR DE ESE AÑO LOS DECRETOS SOBRE REMUNERACIÓN NO

PREVIERON LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, ES DECIR, QUE ELLA PRODUJO EFECTO HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1995.

ASÍ LAS COSAS ES EVIDENTE QUE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN NO PODÍA IR MAS ALLÁ DE ÉSTA FECHA Y COMO AL ACTOR SE LE CANCELÓ HASTA MAYO DE 1999 ES

EVIDENTE QUE LA OBLIGACIÓN FUE CANCELADA MÁS ALLÁ DE LA FECHA SEÑALADA.

2003 00489

– N Y R DEL DERECHO/AJUSTE PENSION JUBILACION/Prima de Actualización de las Fuerzas Militares/NORMATIVIDAD Y JURISPRUDENCIA/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN

CABRERA/ACTOR Jesús Santana/DDO Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional/S 13/03/2006

EXTRACTOS

LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN SE FIJÓ EN EL DECRETO NÚMERO 335 DE 1992 PARA

NIVELAR LA ASIGNACIÓN BÁSICA DE LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS MILITARES Y DE POLICÍA, CONFORME AL PLAN QUINQUENAL 1992-1996, APROBADO POR EL CONSEJO

NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL; PARA EVITAR UN AUMENTO DE ELEVADA CUANTÍA, LA VIGENCIA DE ESTA PRIMA SERÍA HASTA CUANDO FUERA

ESTABLECIDA LA ESCALA SALARIAL PORCENTUAL ÚNICA PARA ESTOS SERVIDORES.

EL DECRETO NÚMERO 107 DE 1996 SEÑALÓ LA ESCALA GRADUAL PORCENTUAL PARA LOS MIEMBROS OFICIALES Y SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS MILITARES Y DE POLICÍA, DE DONDE SE INFIERE QUE SE CUMPLIÓ LA CONDICIÓN INDICADA Y, POR LO MISMO, A

PARTIR DE ESE AÑO LOS DECRETOS SOBRE REMUNERACIÓN NO PREVIERON LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, ES DECIR, QUE ELLA PRODUJO EFECTO HASTA EL 31 DE

DICIEMBRE DE 1995.

EL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO, MEDIANTE SENTENCIA DEL 14 DE AGOSTO DE 1996, CON PONENCIA DEL CONSEJERO DR. NICOLAS PAJARO PEÑARANDA,

EXPEDIENTE NÚMERO 9923, DECLARÓ LA NULIDAD DE LAS EXPRESIONES "QUE LA DEVENGUE EN SERVICIO ACTIVO" Y "RECONOCIMIENTO DE" DE LOS PARÁGRAFOS DE LOS ARTÍCULOS 28 DE LOS DECRETOS NÚMEROS 25 DE 1993 Y 65 DE 1994, COMO YA

SE INDICÓ.

COMO EN EL PRESENTE CASO SE PROBÓ QUE LA PARTE ACTORA DISFRUTA DE ASIGNACIÓN DE RETIRO Y QUE LA ENTIDAD DEMANDADA NO LE HA INCREMENTADO

CON LOS PORCENTAJES DE LA LLAMADA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, ES PRECISO ORDENAR SU REAJUSTE.

SE DEBE INSISTIR QUE EL RECONOCIMIENTO CORRESPONDE A LAS ANUALIDADES

1993, 1994 Y 1995 COMO QUIERA QUE LA ANUALIDAD DE 1992 SÓLO PODÍA COMPUTARSE EN LAS ASIGNACIONES DE RETIRO DE QUIENES LA HUBIERAN

DEVENGADO EN SERVICIO ACTIVO, Y EL ACTOR YA ESTABA RETIRADO PARA DICHO AÑO, DADA LA DECLARATORIA DE EXEQUIBILIDAD REALIZADA POR LA CORTE

CONSTITUCIONAL COMO YA SE DIJO.

Y DE OTRO LADO, COMO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN FUERA CREADA CON CARÁCTER TEMPORAL, CON EL FIN DE NIVELAR SALARIOS CON EL VALOR DE LAS

PENSIONES DEL PERSONAL RETIRADO, LO QUE SE LOGRÓ A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 1996 CON EL DECRETO 107 DE 1996 , NO SE PUEDE RECONOCER REAJUSTE

DIFERENTE AL YA EXPRESADO.

AHORA BIEN, COMO EL VALOR RESULTANTE ES UNA SUMA QUE CORRESPONDE ACTUALIZAR, SE LE DARÁ APLICACIÓN AL ARTÍCULO 178 DEL CCA., Y PARA TAL

FINALIDAD SE INDEXARA TALES VALORES POR PARTE DE LA ENTIDAD DEMANDADA APLICANDO LA SIGUIENTE FÓRMULA DE LA MATEMÁTICA FINANCIERA:

ÍNDICE FINAL

R = R H -------------- ÍNDICE INICIAL

DONDE EL VALOR PRESENTE (R) SE DETERMINA MULTIPLICANDO EL VALOR

HISTÓRICO (RH) QUE ES EL VALOR DE LA PRIMA DEJADA DE CANCELAR, POR EL GUARISMO QUE RESULTA DE DIVIDIR EL ÍNDICE FINAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR CERTIFICADO POR EL DANE VIGENTE EN LA FECHA DE EJECUTORIA DE ESTE FALLO,

POR EL ÍNDICE INICIAL QUE ES EL VIGENTE PARA LA FECHA EN QUE DEBIÓ EFECTUARSE EL PAGO, MES A MES POR LO QUE EL MES ANTERIOR TENDRÁ UNA

ACTUALIZACIÓN MAYOR Y EL MES RECIENTE UNA MENOR.

2003 00089

– N Y R DEL DERECHO/AJUSTE PENSION RETIRO /PRIMA DE ACTUUALIZACION DE LAS FUERZAS MILLITARES/Normatividad/ Jurisprudencia/Evolución /PROBADA EXCEPCION DE PRESCRIPCION /M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Edilberto Rozo

Pimentel/DDO Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional/S 13/03/2006

EXTRACTOS

AHORA, SI BIEN LAS PRESTACIONES SOCIALES SON IMPRESCRIPTIBLES, LAS ACCIONES QUE DE ELLAS EMANEN SI SON PRESCRIPTIBLES, POR ENDE PRESCRIBEN

LAS MESADAS PENSIÓNALES SEGÚN EL TERMINO CUATRIENAL PREVISTO POR EL LEGISLADOR, SURGIENDO LA PRESCRIPCIÓN DE LA INACTIVIDAD EN EL EJERCICIO DE

LAS ACCIONES DE LA PARTE INTERESADA EN EL LAPSO DE TIEMPO CUATRIENAL ENCAMINADAS AL RECONOCIMIENTO DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN.

CONFORME LO EXPUESTO OBSERVA LA SALA QUE LA EXCEPCIÓN DE PRESCRIPCIÓN

TIENE VOCACIÓN DE PROSPERIDAD Y COMO QUIERA QUE LA PETICIÓN DEL ACCIONANTE A LA CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA NACIONAL PARA QUE

SE REAJUSTARA SU ASIGNACIÓN DE RETIRO INCLUYENDO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN SE HIZO EL 8 DE JULIO DE 2002 (FS 27 Y 29) SIGNIFICA QUE DICHA

PETICIÓN SE REALIZO EXTEMPORÁNEAMENTE PUES LO FUE POR FUERA DEL TÉRMINO YA SEÑALADO, POR LO QUE DE CONTERA PARA CUANDO SE PRESENTÓ LA DEMANDA,

EL 4 DE FEBRERO DE 2003, EL DERECHO RECLAMADO ESTABA PRESCRITO.

ASÍ LAS COSAS ES EVIDENTE LA PROSPERIDAD DE LA EXCEPCIÓN LO QUE HACE QUE LAS PRETENSIONES NO PUEDAN PROSPERAR Y ANTE EL PROGRESO DE DICHA

EXCEPCIÓN LA SALA SE ABSTIENE DEL ANÁLISIS DE LAS DEMÁS.

DEBE REITERARSE QUE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN FUE CREADA CON VIGENCIA TEMPORAL INICIALMENTE PARA LOS MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA EN SERVICIO

ACTIVO; PUES LA REFERIDA PRIMA ESTARÍA VIGENTE HASTA CUANDO SE ESTABLECIERA UNA ESCALA SALARIAL PORCENTUAL ÚNICA, LO CUAL ACONTECIÓ

HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1995, DADO QUE A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 1996 ENTRÓ A REGIR EL DECRETO 107 DE 1996 EL CUAL INTRODUJO EL VALOR PAGADO

COMO PRIMA AL SUELDO BÁSICO A PARTIR DE ESE AÑO Y SOBRE ESA BASE SE LIQUIDA LA ASIGNACIÓN DE RETIRO.

1996 08798

– REPARACION DIRECTA/RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR LESIONES A SOLDADO

BACHILLER/Obligaciones del Estado (Mindefensa) en el momento de recibir los bachilleres para la prestación de su servicio militar y al terminar el mismo/IMPUTACION

DEL HECHO DAÑOSO/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Jesús Antonio López Triviño y Otros/DDO Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional/S 13/03/2006

EXTRACTOS

DE TAL FORMA QUE DICHA REGULACIÓN LEGAL ESPECIAL IMPONE AL ESTADO UN

DEBER DE RESULTADO, DE DEVOLVER EL CONSCRIPTO A LA SOCIEDAD EN SIMILARES CONDICIONES EN QUE LO RECIBIÓ, SALVO AQUÉLLAS QUE SE DERIVEN O SE

PRESENTAN SIN RELACIÓN CAUSAL ALGUNA CON LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO MILITAR.

ASÍ LAS COSAS, EN EL CASO PRESENTE LE CORRESPONDÍA A LA ENTIDAD ACREDITAR EL HECHO EXCLUYENTE DE RESPONSABILIDAD, LO CUAL NO CUMPLIÓ, PUES SI BIEN EXPONE QUE EL DAÑO EN EL ACTOR WILSÓN LÓPEZ DÍAZ SE DEBIÓ A LA IMPERICIA, IMPRUDENCIA O NEGLIGENCIA PUES NO TOMÓ PRECAUCIONES NECESARIAS PARA

TRANSPORTARSE EN EL VEHÍCULO, RESULTABA IMPERIOSO PARA LA ENTIDAD DEMOSTRAR LA DILIGENCIA DEL PERSONAL DE LA POLICÍA EN CUANTO A LAS

CONDICIONES DEL VEHÍCULO ASÍ COMO DEL TERRENO POR DONDE SE DESPLAZABA, LO CUAL NO OCURRE EN EL CASO BAJO ESTUDIO.

EN CONSECUENCIA, LA SALA ESTIMA QUE LA IMPUTACIÓN DEL HECHO DAÑOSO

SOBRE LA ENTIDAD DEMANDADA SE HALLA PROBADA.

2001 001305

– N Y R DEL DERECHO/AJUSTE PENSION DE RETIRO /Prima de Actualización de las Fuerzas Militares/NORMATIVIDAD Y RJURISPRUDENCIA/Temporalidad 31 diciembre de 1995(M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Roberto Reinoso Acosta/DDO

Caja de Retiro de las Fuerzas Militares/ S 13/03/2006

EXTRACTOS

NO OBSTANTE LO ANTERIOR, A PARTIR DE LA EXPEDICIÓN DE LA LEY 4ª DE 1992 Y LOS DECRETOS QUE EN DESARROLLO DE LA MISMA SE PROFIRIERON, TALES COMO EL

DECRETO 25 DE 1993, 65 DE 1994 Y 133 DE 1995, DISPOSICIONES EN LAS CUALES SE CONSAGRÓ UN PARÁGRAFO QUE SEÑALABA COMO BENEFICIARIOS DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, PARA EFECTOS DE LA LIQUIDACIÓN DE LA ASIGNACIÓN DE RETIRO, PENSIÓN Y DEMÁS PRESTACIONES SOCIALES, AL PERSONAL EN SERVICIO ACTIVO,

COMO QUIERA QUE FUERON DECLARADAS INEXEQUIBLES DE MANERA PARCIAL POR EL CONSEJO DE ESTADO LAS EXPRESIONES "QUE LA DEVENGUE EN SERVICIO

ACTIVO" Y "RECONOCIMIENTO DE", PRODUJO COMO EFECTO QUE DICHO BENEFICIO SE EXTENDIERA AL PERSONAL DE LAS FUERZAS MILITARES Y POLICÍA NACIONAL EN

USO DE BUEN RETIRO. TAL PRERROGATIVA ERA TEMPORAL HASTA CUANDO SE CONSOLIDARA LA ESCALA SALARIAL PORCENTUAL QUE NIVELARA LA REMUNERACIÓN

DEL PERSONAL ACTIVO Y RETIRADO, CONFORME LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 13 DE LA LEY 4 DE 1992.

COMO EN EL PRESENTE CASO SE PROBÓ QUE LA PARTE ACTORA DISFRUTA DE

ASIGNACIÓN DE RETIRO Y QUE LA ENTIDAD DEMANDADA NO LE HA INCREMENTADO CON LOS PORCENTAJES DE LA LLAMADA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, ES PRECISO

ORDENAR SU REAJUSTE.

PARA TAL FINALIDAD SE DECLARARÁ LA NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN DEMANDADA, PROFERIDA POR EL DIRECTOR GENERAL DE LA CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS

MILITARES.

AHORA BIEN, COMO EL MENCIONADO ACTO ADMINISTRATIVO FUE DEMANDADO DENTRO DEL TÉRMINO DE PRESCRIPCIÓN DEL DERECHO, COMO QUIERA LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN SE HIZO EXIGIBLE DESDE EL 19 DE SEPTIEMBRE Y 24 DE NOVIEMBRE DE 1997 (COMO LO HA RECONOCIDO EL CONSEJO DE ESTADO ), DADO QUE A PARTIR DE ÉSTA FECHA SE TUVO PLENA CERTEZA PARA RECLAMARSE DICHA PRESTACIÓN,

TRANSCURRIENDO EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN CUATRIENAL HASTA EL 19 DE SEPTIEMBRE Y 24 DE NOVIEMBRE DE 2001 Y COMO LA RECLAMACIÓN SE HIZO DENTRO

DE DICHO TÉRMINO -1 DE FEBRERO DE 2000-.

SE DEBE INSISTIR QUE EL RECONOCIMIENTO CORRESPONDE A LAS ANUALIDADES 1993, 1994 Y 1995 COMO QUIERA QUE LA ANUALIDAD DE 1992 SÓLO PODÍA

COMPUTARSE EN LAS ASIGNACIONES DE RETIRO DE QUIENES LA HUBIERAN DEVENGADO EN SERVICIO ACTIVO, Y EL ACTOR YA ESTABA RETIRADO PARA DICHO

AÑO, DADA LA DECLARATORIA DE EXEQUIBILIDAD REALIZADA POR LA CORTE CONSTITUCIONAL COMO YA SE DIJO.

Y DE OTRO LADO, COMO QUIERA QUE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN FUERA CREADA CON CARÁCTER TEMPORAL, LO QUE SE LOGRÓ A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 1996

CON EL DECRETO 107 DE 1996 , NO SE PUEDE RECONOCER REAJUSTE DIFERENTE AL YA EXPRESADO.

2004 01569

– ACCION EJECUTIVA COACTIVO/Ejecución por Liquidación Convenio

Interadministrativo PLANTE y municipio de Iquira/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Nación – Departamento Administrativo de la Presidencia de la

República/S 13/03/2006

EXTRACTOS

CON FUNDAMENTO EN LA SITUACIÓN FÁCTICA Y LEGAL ANTERIORMENTE DESCRITA Y DE CONFORMIDAD CON LAS PRESCRIPCIONES CONTENIDAS EN EL INCISO 2º DEL

ARTÍCULO 507 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 49 DE LA LEY 794 DE ENERO 8 DE 2003, ES MENESTER DICTAR SENTENCIA QUE

ORDENE SEGUIR ADELANTE LA EJECUCIÓN, EN CONSECUENCIA, ASÍ PROCEDERÁ LA SALA AL NO PRESENTARSE NINGUNA

2005 02119

– ACCION DE OBSERVACION/Control de Legalidad Acuerdo Municipal/UNIDAD DE

MATERIA EN TRAMITE DE ACUERDOS MUNICIPALES/Rentas Municipales/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Municipio de Altamira/ DDO Acuerdo Municipal/S

18/04/2006

EXTRACTOS

AL APROBAR EL PROYECTO DE ACUERDO SIN NÚMERO OBJETO DE LA PRESENTE OBJECIÓN, SE TIENE QUE AL ESTABLECER UNAS TARIFAS PARA EL ALQUILER,

ARRENDAMIENTO U OTRO CONCEPTO PARA EL BENEFICIO DEL ENTE TERRITORIAL SE ENCUENTRA COMPRENDIDO DENTRO DEL TEMA DE RENTAS MUNICIPALES, PUES SE

HACE SOBRE BIENES DEL ENTE TERRITORIAL Y SOBRE LOS CUALES PUEDE PERCIBIRSE ALGÚN INGRESO AL PONERSE AL SERVICIO DE PARTICULARES, SI A ELLO

HAY LUGAR Y CONFORME LA REGLAMENTACIÓN QUE PARA TAL FIN ELABORE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, PUES AL PERCIBIR UN INGRESO LA EXPLOTACIÓN DE SUS BIENES ES OBVIO QUE TAL TARIFA DEBE ESTAR EN EL RESPECTIVO ESTATUTO

DE RENTA

2006 00083

– ACCION DE TUTELA/D SALUD Y D SEGURIDAD SOCIAL EN CONEXIDAD CON DERECHOS FUNDAMENTALES /EL DERECHO A LA VIDA Y D A LA INTEGRIDAD FISICA/Medicamentos NO incluidos en el POS/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN

CABRERA/ACTOR Rubén Darío Pérez Mendieta/DDO Dirección Sanidad Militar del Ejército Nacional y Otro/S 13/02/2006

EXTRACTOS

EN PRINCIPIO, EL DERECHO A LA SALUD NO ES UN DERECHO FUNDAMENTAL, A EXCEPCIÓN DEL TRATAMIENTO A MENORES DE EDAD; POR LO TANTO, NO ES

AMPARABLE A TRAVÉS DEL MECANISMO CONSTITUCIONAL DE LA ACCIÓN DE TUTELA.

SIN EMBARGO, DADAS LAS CIRCUNSTANCIAS Y DE ACUERDO AL CRITERIO DE CONEXIDAD, ES VIABLE QUE SE UTILICE LA ACCIÓN DE TUTELA, PARA PROTEGER

DERECHOS QUE COMO SE DIJO ANTERIORMENTE, NO SON FUNDAMENTALES, SIEMPRE Y CUANDO SE ENCUENTREN INESCINDIBLEMENTE VINCULADOS CON OTROS QUE TIENEN ÉSTA CALIDAD, Y QUE CON OCASIÓN AL DESCONOCIMIENTO DE LOS NO FUNDAMENTALES, SE VULNEREN O SE PONGAN EN PELIGRO INMINENTE AQUELLOS

RECONOCIDOS COMO TAL Y AMPARADOS DIRECTAMENTE POR LA PRESENTE ACCIÓN.

CONSIDERA LA SALA, QUE EN EL RESUMEN DE HISTORIA CLÍNICA Y EL RESULTADO DE LAS PRUEBAS, DE LA HOJA DE REFERENCIA (FL. 13) Y EN EL FORMATO DE SOLICITUD Y

JUSTIFICACIÓN DEL USO DE MEDICAMENTOS NO POS (FL. 15), EL DOCTOR EFRAÍN AMAYA VARGAS, ESTABLECE CON CLARIDAD LA NECESIDAD DEL MEDICAMENTO

SOLICITADO, PUESTO QUE PERSISTE LA "CONSALGIA DEL MII Y EL DOLOR NEUROPÁTICO" A PESAR DE LOS FÁRMACOS POS QUE SE LE VENÍAN SUMINISTRANDO,

SUFICIENTE RAZÓN, EN PRINCIPIO, PARA INFERIR EL FRACASO FÁRMACO - TERAPÉUTICO, DE LOS MISMOS Y LA NECESIDAD PERENTORIA DEL SUMINISTRO.

DE IGUAL FORMA, EL COMITÉ DE FÁRMACO VIGILANCIA DE LA DIRECCIÓN DE SANIDAD DEL EJÉRCITO, NO FUNDAMENTA RAZÓN ALGUNA PARA NO CONFIAR EN LAS

APRECIACIONES Y FORMULACIONES DEL DR. EFRAÍN AMAYA VARGAS, MÉDICO NEURÓLOGO DEL HOSPITAL UNIVERSITARIO "HERNANDO MONCALEANO PERDOMO" Y RECOMENDAR AL SEÑOR PÉREZ MENDIETA, LA VALORACIÓN POR NEUROLOGÍA DEL

HOSPITAL MILITAR CENTRAL, CON EL FIN DE QUE EL ESPECIALISTA QUE CONOCIÓ SU CASO DESDE EL INICIO DEL TRATAMIENTO AVALE LA CONTINUACIÓN DEL MISMO CON

EL MEDICAMENTO SOLICITADO.

EN LAS RAZONES ANTERIORES, ENCONTRAMOS SIN FUNDAMENTO LEGAL NI CIENTÍFICO LA DILATACIÓN DEL SUMINISTRO DE LA PREGABALINA (LYRICA) DE 150 MG,

AL SEÑOR ACCIONANTE, PUESTO QUE SE LE HA ENTRABADO EL PROCESO DE ENTREGA POR FALTA DE UN ESTUDIO DE FRACASO FÁRMACO - TERAPÉUTICO, QUE

EN CONSIDERACIÓN DE LA SALA, SE ENCUENTRA MÁS QUE JUSTIFICADO POR EL DOCTOR FORMULANTE EN LOS DOCUMENTOS ATRÁS MENCIONADOS.

LA SALA ESTIMA EN CONSECUENCIA QUE HABRÁ DE PROTEGERSE EL DERECHO A LA

SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL, BAJO EL CRITERIO DE CONEXIDAD CON EL DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD PERSONAL, Y EN VIRTUD DEL PRINCIPIO DE LA DIGNIDAD HUMANA A DESARROLLAR UNA VIDA BAJO EL CONCEPTO DE "CALIDAD".

2006 00099

– ACCION DE TUTELA/ D PETICION /Elecciones atípicas alcaldía municipio de Aipe –

Huila/Solicitud de convocar a elecciones para alcalde/ACATAMIENTO FALLO JUDICIAL /M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Julio César Cárdenas Delgado y

Otro/DDO Registraduría Nacional del Estado Civil/S 13/02/2006

EXTRACTOS

VISTO LO ANTERIOR Y EN VIRTUD DE LA ORDEN JUDICIAL, NO PUEDE INFERIRSE QUE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL HA VIOLADO LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ADUCIDO POR LOS ACCIONANTES PUESTO QUE LA ENTIDAD

DEMANDADA SE ENCUENTRA ACATANDO EL FALLO DICTADO POR EL JUEZ DE TUTELA Y EL QUE A LA VEZ SE HALLA EN TRÁMITE DE IMPUGNACIÓN ANTE EL MISMO

HONORABLE CONSEJO DE ESTADO Y DEL CUAL A LA FECHA NO SE HA PROFERIDO DECISIÓN DEFINITIVA ALGUNA.

EL ACATAMIENTO DE UN FALLO JUDICIAL, PARA LA ENTIDAD O PERSONA QUE LO

HACE, NO PUEDE CONSTITUIRSE EN RAZÓN PARA CONCLUIR QUE VIOLA DERECHOS FUNDAMENTALES.

EN CONSECUENCIA LO PRETENDIDO EN LA PRESENTE TUTELA NO DA MÉRITO PARA

ORDENAR A LA ENTIDAD A CUMPLIR UNA FUNCIÓN QUE SE ENCUENTRA SUSPENDIDA POR ORDEN JUDICIAL CONSTITUCIONAL QUE SE PRESUME AJUSTADA A DERECHO.

ES EVIDENTE EN CONSECUENCIA, QUE LA ENTIDAD DEMANDADA HA ACTUADO DE

MANERA LEGÍTIMA Y POR ENDE NO HA VULNERADO EL DERECHO FUNDAMENTAL QUE LOS ACTORES AQUÍ RECLAMAN. EN CONSECUENCIA SE NEGARÁ LO PETICIONADO.

2006 00032

– ACCION DE TUTELA/D A LA SEGURIDAD SOCIAL/D A LA SALUD /D IGUALDAD/Reconocimiento de pensión de invalidez y la indemnización cabo del Ejército

Nacional/NORMATIVIDAD/ Heridos en Combate/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Yairsiño Avilés Charry/DDO Nación – Ministerio de Defensa Nacional –

Ejército Nacional/S 31/01/2006

EXTRACTOS

LA SALA ESTIMA EN CONSECUENCIA QUE HABRÁ DE PROTEGERSE EL DERECHO A LA IGUALDAD DEL ACCIONANTE, DADA LA VALORACIÓN QUE SE LE DIO AL CABO

TERCERO GARCÍA GONZÁLEZ QUIEN SUFRIÓ LAS MISMAS LESIONES EN SIMILARES CIRCUNSTANCIAS, EN EL SENTIDO DE ORDENARLE AL MINISTERIO DE DEFENSA

EJÉRCITO NACIONAL, QUE ORDENE A LA DIRECCIÓN DE SANIDAD QUE DENTRO DE LOS DIEZ (10) DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE ESTA PROVIDENCIA, PRACTIQUE AL SEÑOR YAIRSINIO AVILES CHARRY EXAMEN DE NEUROLOGÍA PARA VERIFICAR SI LAS CONDICIONES DE SU ESTADO DE SALUD LE GENERAN SIMILARES

CONSECUENCIAS.

RESPECTO AL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL Y A LA SALUD, ÉSTOS DERECHOS SON ASISTENCIALES POR LO QUE NO SON MATERIA DE PROTECCIÓN POR VÍA DE

TUTELA, COMO REGLA GENERAL .

CABE ANOTAR QUE, CONFORME A LAS PRUEBAS ALLEGADAS POR EL ACTOR SE INFIERE QUE AL SEÑOR AVILÉS CHARRY SE LE REALIZARON LOS EXÁMENES MÉDICOS PERTINENTES COMO CONSTA EN EL ACTA DE LA JUNTA MÉDICA NO. 5995, LO QUE SE TRATA ES DE DETERMINAR LA VALORACIÓN INFERIOR DADA RESPECTO DEL CABO

TERCERO GARCÍA GONZÁLEZ DADA LA SIMILITUD DE CIRCUNSTANCIAS QUE SE DIERON ENTRE EL ACTOR Y EL CABO MENCIONADO.

ESTANDO EN ESTUDIO DE LA SALA EL PROYECTO DE DECISIÓN SE HA RECIBIDO VÍA FAX UN MEMORIAL DEL ENTE DEMANDADO SIN QUE EN EL MISMO SE AÑADA ALGO NUEVO RESPECTO DE LO DICHO POR EL ACCIONANTE Y SIN QUE SE REFIERAN AL

CABO TERCERO GARCÍA GONZÁLEZ, COMO SE SOLICITÓ, POR LO QUE SE INFIERE QUE EL SILENCIO RESPECTO AL DERECHO A LA IGUALDAD HACE PROSPERAR LAS

PRETENSIONES EN LA FORMA YA RESEÑADA.

2002 01058

– N Y R DEL DERECHO/RELIQUIDACIÓN PENSION GRACIA – DOCENTES/Normatividad/ Evolución/EXCEPCIONES/ Inepta Demanda/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN

CABRERA/ACTOR Griselda Arias de Trujillo/DDO Caja Nacional de Previsión Social/S 15/02/2006

EXTRACTOS

EN OTRO PRONUNCIAMIENTO QUE RATIFICA LO ANTERIOR DIJO DICHA CORPORACIÓN:

"LA PARTE DEMANDADA AFIRMA QUE EL ACTO PRESUNTO RELACIONADO CON EL RECURSO DE REPOSICIÓN NO EXISTE, PORQUE DICHO RECURSO SE DECIDIÓ A

TRAVÉS DE LA RESOLUCIÓN NÚM. 421 DE 22 DE ABRIL DE 1996; EMPERO ESTIMA LA SALA QUE LA ACTORA NO ESTABA OBLIGADA A IMPUGNARLO, PUES SI BIEN ESTE

ACTO EXPRESO SE EXPIDIÓ Y NOTIFICÓ POR EDICTO EL 21 DE MAYO DE 1996, CUANDO LA ADMINISTRACIÓN AÚN NO HABÍA SIDO NOTIFICADA DEL AUTO ADMISORIO DE LA

DEMANDA, QUE LO FUE HASTA EL 2 DE JULIO DEL MISMO AÑO, NO LO ES MENOS QUE TAL EXPEDICIÓN NO ANTECEDIÓ A LA PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA (18 DE ABRIL

DE 1996), FECHA PARA LA CUAL LA DEMANDANTE ESTABA HABILITADA PARA DEMANDAR, PORQUE HABÍA TRANSCURRIDO EL TÉRMINO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 60 DEL C.C.A., TODA VEZ QUE EL RECURSO SE INTERPUSO EL 18 DE ENERO DE 1996.

ES OPORTUNO RESALTAR QUE LA SALA EN SENTENCIA DE 11 DE ABRIL DE 2002, (EXPEDIENTE NÚM. 6355, ACTORA: FIDUGAN FLORES II, CONSEJERO PONENTE

DOCTOR MANUEL S. URUETA AYOLA), PROFIRIÓ DECISIÓN INHIBITORIA FRENTE A UN ASUNTO SIMILAR, PERO EN ESTE CASO LA SITUACIÓN DIFIERE PORQUE EN EL CITADO

EXPEDIENTE EL APODERADO DE LA DEMANDANTE HABÍA SIDO NOTIFICADO PERSONALMENTE DEL ACTO EXPRESO, LO QUE IMPLICA CONSIDERAR, SIN LUGAR A

DUDAS, QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DEL MISMO, INCLUSIVE, ANTES DEL AUTO ADMISORIO, Y ESTANDO EN OPORTUNIDAD PARA CORREGIR LA

DEMANDA, ASÍ DEBIÓ HACERSE, A FIN DE IMPUGNAR SU LEGALIDAD. EN ESTE CASO, COMO YA SE DIJO, LA SITUACIÓN ES DISTINTA, POR CUANTO LA NOTIFICACIÓN SE

SURTIÓ POR EDICTO Y NO HAY CERTEZA DE QUE EFECTIVAMENTE LA ACTORA O SU APODERADO HUBIERAN TENIDO CONOCIMIENTO PERSONAL Y DIRECTO DE LA

CITACIÓN PREVIA REQUERIDA PARA EFECTOS DE LA NOTIFICACIÓN PERSONAL Y, POR ENDE, QUE SE HUBIESEN ENTERADO DE LA EXISTENCIA DEL ACTO EXPRESO,

CONSIDERACIÓN QUE, ADEMÁS, SE SUSTENTA EN EL HECHO DE QUE HUBO CAMBIO DE DIRECCIÓN POR PARTE DE LA DEMANDANTE DE LA CALLE 70 NÚM. 8-19 A LA

CARRERA 9ª NÚM. 81-48, OFICINA 603" . CRITERIO QUE HA SIDO CORROBORADO TAMBIÉN POR OTRA SALA DE LA MENCIONA

ALTA COLEGIATURA JUDICIAL, ASÍ:

"BAJO ESTE CONTEXTO ES QUE DEBE INTERPRETARSE LA LIMITACIÓN EN EL TÉRMINO INDEFINIDO DE LA COMPETENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PARA RESOLVER LOS

RECURSOS CUANDO HA OPERADO EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO. EN ESTE PUNTO LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO HA SIDO REITERATIVA EN

CONSIDERAR QUE UNA VEZ SE HA DEMANDADO Y SE HA TRABAJO LA LITIS CON LA NOTIFICACIÓN DEL AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA, LA ADMINISTRACIÓN HA

PERDIDO COMPETENCIA PARA RESOLVER LOS RECURSOS, PUES SOLO HASTA ESE MOMENTO ES QUE LA ADMINISTRACIÓN TIENE CONOCIMIENTO DE QUE EL

PARTICULAR HA ACUDIDO A LA JURISDICCIÓN"

SI BIEN INICIALMENTE SE HABÍA ADOPTADO UNA POSTURA DIFERENTE, COMO FUE LA QUE LA ADMINISTRACIÓN PERDÍA LA COMPETENCIA, DADA LA DEROGATORIA TÁCITA DE DICHO INCISO, LA NUEVA ORIENTACIÓN HA SIDO LA QUE SE HA DEJADO SENTADA.

2003 01089

– N Y R DEL DERECHO /AJUSTE PENSION DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL/Prima de Actualización de las Fuerzas Militares/NORMATIVIDAD/Excepción Prescripción

probada/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR José Guillermo Botello Albarracín /DDO Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional/S 15/02/2006

EXTRACTOS

CONFORME LO EXPUESTO OBSERVA LA SALA QUE LA EXCEPCIÓN DE PRESCRIPCIÓN

DEL DERECHO RECLAMADO TIENE VOCACIÓN DE PROSPERIDAD TODA VEZ QUE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN ERA EXIGIBLE DESDE EL 14 DE AGOSTO Y 6 DE NOVIEMBRE

DE 1997, TRANSCURRIENDO EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN CUATRIENAL HASTA EL 14 DE AGOSTO DE 2001 Y 6 DE NOVIEMBRE DE 2001.

COMO QUIERA QUE EL ACCIONANTE FORMULA SU PETICIÓN EL 29 DE ABRIL DE 2003

(F. 43 Y 44) A LA CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA NACIONAL PARA QUE SE REAJUSTE SU ASIGNACIÓN DE RETIRO INCLUYENDO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, DICHA PETICIÓN SE REALIZO POSTERIORMENTE AL 14 DE AGOSTO DE 2001 Y 6 DE

NOVIEMBRE DE 2001, ES DECIR, SUPERANDO EL TERMINO CUATRIENAL MENCIONADO Y POR ENDE HA OPERADO LA PRESCRIPCIÓN.

ASÍ LAS COSAS ES EVIDENTE LA PROSPERIDAD DE LA EXCEPCIÓN LO QUE HACE QUE

LAS PRETENSIONES NO PUEDAN PROSPERAR Y ANTE EL PROGRESO DE DICHA EXCEPCIÓN LA SALA SE ABSTIENE DE ANALIZAR LAS DEMÁS.

1999 00624

REPARACION DIRECTA/RESPONSABILIDAD POR FALLA EN EL SERVICIO/Muerte Interno/ INPEC/Elementos de la responsabilidad/EXONAERACION/ Hecho exclusivo y determinante

de un tercero/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Isnardo Pedroza y Otros/DDO Nación – Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC/S 15/02/2006

–

EXTRACTOS

EN CONSECUENCIA EL HECHO DAÑINO ES LA OMISIÓN EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES DE PARTE DE LOS CUSTODIOS PERTENECIENTES AL INSTITUTO

PENITENCIARIO Y CARCELARIO, QUE GENERA LA PÉRDIDA DE LA VIDA DE ISNARDO PEDROZA VARELA A MANOS DE OTRO RECLUSO.

4.2.3. LA IMPUTABILIDAD.

DADA LA OMISIÓN DE LOS CUSTODIOS DEL ENTE DEMANDADO, INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO, COMO SE HA DEJADO VISTO, ES EVIDENTE, Y ASÍ SE TIENE PROBADO QUE LA RESPONSABILIDAD DEL DAÑO ANTIJURÍDICO SUFRIDO POR

LOS ACTORES DEMANDANTES, YA RESEÑADO, LE ES IMPUTABLE.

DEBE TAMBIÉN PRECISARSE, QUE SI BIEN EL INPEC NO CONTESTÓ LA DEMANDA Y EN LOS ALEGATOS DE CONCLUSIÓN DEJA ENTREVER LA INEXISTENCIA DE

RESPONSABILIDAD POR LA EXISTENCIA DE CULPA DE UN TERCERO, LA MISMA

CARECE DE TODO SOPORTE FÁCTICO Y JURÍDICO COMO LO DEJÓ ESTABLECIDO EN LA TANTAS VECES CITADA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO:

"…NO ES ADMISIBLE EL HECHO PROPUESTO POR EL DEMANDADO EN LA

CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA, RESPECTO A QUE LA IMPUTABILIDAD DEL DAÑO RECAE EXCLUSIVAMENTE EN EL TERCERO (RECLUSO NO IDENTIFICADO), PUES SI BIEN EL HECHO FÍSICO ES IMPUTABLE AL TERCERO NO IDENTIFICADO, EL HECHO JURÍDICO ES IMPUTABLE JURÍDICAMENTE TANTO AL INPEC COMO AL TERCERO. EN TAL SENTIDO ES MUY CLARO EL CÓDIGO CIVIL, ARTÍCULO 2344 AL INDICAR QUE LA CONCURRENCIA

DE CONDUCTAS ILÍCITAS EN LA PRODUCCIÓN DEL MISMO DAÑO O PERJUICIO NO PERMITE EL ENERVAMIENTO DEL NEXO CAUSAL, PORQUE SE ESTÁ EN PRESENCIA DE LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA, EN LA CUAL SE PUEDE EXIGIR LA INDEMNIZACIÓN A

CUALQUIERA DE LOS QUE PARTICIPARON EN LA PRODUCCIÓN DEL DAÑO. ADEMÁS DEBE RECORDARSE QUE EL HECHO DEL TERCERO QUE SE CONSTITUYE EN

EXONERANTE ES AQUEL QUE FUE EXCLUSIVO Y DETERMINANTE Y, POR TANTO NO ES EXONERANTE EL HECHO DEL TERCERO QUE CONCURRIÓ CON LA CONDUCTA DEL

DEMANDADO A OCASIONAR EL MISMO PERJUICIO. EN CONSECUENCIA PUEDE CONCLUIRSE QUE LA OMISIÓN EN QUE INCURRIÓ EL INPEC FUE CAUSA EFICIENTE Y

DETERMINANTE EN LA PRODUCCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO SUFRIDO POR LOS DEMANDANTES (ART. 90 C. N), MÁS AÚN CUANDO NO SE DEMOSTRÓ NINGUNA

EXONERANTE DE RESPONSABILIDAD (HECHO EXCLUSIVO DEL TERCERO O DE LA VÍCTIMA Y FUERZA MAYOR).DEBE RECORDARSE, EN PRIMER LUGAR, QUE EL TRIBUNAL

CONSIDERÓ QUE POR LA ESPECIAL CONDICIÓN DE LA VÍCTIMA DIRECTA, DE PRESO, DEBÍA DISMINUIRSE A LA MITAD LA INDEMNIZACIÓN PEDIDA POR LOS ACTORES. EL

CONSEJO DE ESTADO NO COMPARTE LA APRECIACIÓN DEL A QUO, ANTES INDICADA, PORQUE EL HECHO DE QUE LA VÍCTIMA DIRECTA ESTUVIERA PRIVADA DE LA

LIBERTAD NO SIGNIFICA QUE SU VIDA, COMO DERECHO FUNDAMENTAL, TUVIESE MENOR VALÍA A LA DE UN HOMBRE NO PRIVADO DE LA LIBERTAD. LA VIDA DEL

HOMBRE, DE CUALQUIER HOMBRE, TIENE EL MISMO VALOR, PUES AUNQUE FORMALMENTE SE VEN DIFERENCIAS DE CLASES SOCIALES, RAZAS, CONDICIONES Y

MODOS DE SER, LA VIDA COMO VALOR ES IDÉNTICA, MÁS AÚN CUANDO NO ESTÁ DEMOSTRADO QUE EL HOMBRE QUE PERDIÓ SU VIDA, CARLOS ALBERTO HERNÁNDEZ, CONCURRIÓ CON UNA CONDUCTA IMPRUDENTE QUE FUERA CAUSA EFICIENTE EN LA PRODUCCIÓN DE SU PROPIA MUERTE, COMO LO EXIGE EL ARTÍCULO 2.357 DEL C. C.; ESTE ARTÍCULO DICE QUE LA APRECIACIÓN DEL DAÑO ESTÁ SUJETA A REDUCCIÓN

SÓLO CUANDO LA VÍCTIMA SE EXPUSO IMPRUDENTEMENTE A SUFRIRLO" .

2003 00408

– N Y R DEL DERECHO/RELIQUIDACION PENSION GRACIA/Docentes/SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO/Presupuestos del Silencio Administrativo Negativo /M

PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Aura María Mejía de González/DDO Caja Nacional de Previsión CAJANAL/S 15/02/2006

EXTRACTOS

AHORA BIEN, POR CUANTO LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA SE OCUPAN DEL

FENÓMENO JURÍDICO DEL "SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO", DADO LA AFONÍA EN RELACIÓN CON LA PETICIÓN DE RELIQUIDACIÓN DE PENSIÓN GRACIA DE

JUBILACIÓN ELEVADA POR LA ACTORA A LA ENTIDAD DEMANDADA, LA SALA HACE SUYO LO EXPRESADO POR LA SALA PRIMERA DE ESTA COLEGIATURA :

"LA FIGURA DEL "SILENCIO ADMINISTRATIVO" TIENE SU FUENTE EN EL PRINCIPIO DE LA

CONSOLIDACIÓN O CERTEZA QUE DEBEN CARACTERIZAR LAS ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL TIEMPO, MOTIVANDO AL LEGISLADOR A SEÑALAR TÉRMINOS PRECISOS DENTRO DE LOS CUALES ÉSTA DEBE PRONUNCIARSE SOBRE PETICIONES O RECURSOS ELEVADAS O INTERPUESTOS POR LOS CIUDADANOS. DE AHÍ LA PRESUNCIÓN ESTABLECIDA EN EL CITADO ARTÍCULO 40 DEL DECRETO 01 DE

1984 (C. C. A.) QUE ESTATUYE, COMO NORMA GENERAL, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE EFECTOS NEGATIVOS, CUYOS PRESUPUESTOS SON:

QUE LA ADMINISTRACIÓN DEBA, ACORDE A LA LEY, HACER O DECIR ALGO EN UN

TÉRMINO FIJO; Y

QUE EL TÉRMINO VENZA SIN QUE LA ADMINISTRACIÓN ACTÚE" .

SIMILAR PREDICAMENTO Y CON LOS MISMO EFECTOS PRESENTA EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN RELACIÓN CON LOS RECURSOS EN VÍA GUBERNATIVA

CONFORME AL ARTICULO 60 DEL CCA, CON LA PARTICULARIDAD QUE LA COMPETENCIA DE LA ENTIDAD ADMINISTRATIVA SE SUSPENDE UNA VEZ SE ACUDE A

LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Y ÉSTA ADMITE LA DEMANDA.

EN ESTE CASO SE OBSERVA QUE EFECTIVAMENTE SE DA LA CIRCUNSTANCIA

EXPUESTA, CONFIGURÁNDOSE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PRESUNTOS PARA LA PETICIÓN DE RELIQUIDACIÓN DE LA PENSIÓN GRACIA DE JUBILACIÓN DE LA ACTORA PARA LA INCLUSIÓN DE TODOS LOS FACTORES SALARIALES - PRIMA DE NAVIDAD DE

1995, PRIMA ACADÉMICA MENSUAL, PRIMA DE SERVICIOS MENSUAL Y PRIMA DE JUNIO DE 1995 - FECHADA EL 19 DE DICIEMBRE DE 2002 (F 13 Y 14), DADO QUE PASARON MÁS DE 3 MESES SIN QUE SE OBTUVIERA RESPUESTA ALGUNA, CONFORME AL ARTICULO

40 DEL CCA.

IGUAL SILENCIO NEGATIVO SE PREDICA PARA LA PETICIÓN QUE INTERPONE EL RECURSO DE APELACIÓN AL ANTERIOR ACTO ADMINISTRATIVO FICTO, CON FECHA DE

25 DE MARZO DE 2003 (F 15), DADO TRANSCURRIÓ MÁS DE 2 MESES SIN QUE SE OBTUVIERA RESPUESTA ALGUNA POR PARTE DE LA ENTIDAD DEMANDA, CONFORME

AL ARTICULO 60 DEL CCA.

ACREDITADO COMO SE ENCUENTRA QUE LA ACTORA, ES BENEFICIARIA DE LA PENSIÓN "GRACIA" DE JUBILACIÓN EN UN 75% SOBRE LA ASIGNACIÓN MENSUAL

PROMEDIADA EN EL ULTIMO AÑO DE SERVICIOS, LLEVA A LA SALA A DETERMINAR SI LA LIQUIDACIÓN DE LA MENTADA PENSIÓN, DEBE REALIZARSE OBSERVANDO TODOS

LOS FACTORES SALARIALES, PARTICULARMENTE LA PRIMA DE NAVIDAD DE 1995, PRIMA ACADÉMICA MENSUAL, PRIMA DE SERVICIOS MENSUAL Y PRIMA DE JUNIO DE

1995.

COMPARTE LA SALA LO EXPUESTO EN REITERADA JURISPRUDENCIA DEL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO, LA CUAL PARA EFECTOS DE BASE DE LIQUIDACIÓN DE LA

PENSIÓN GRACIA DE JUBILACIÓN HA DE TOMARSE TODOS LOS FACTORES SALARIALES DEVENGADOS POR LA ACTORA DURANTE EL ULTIMO AÑO DE SERVICIOS

Y NO EL SALARIO PROMEDIO QUE SIRVIÓ DE BASE PARA LA LIQUIDACIÓN DE LOS APORTES, LO QUE VALE DECIR LA ASIGNACIÓN BÁSICA, EN CONSECUENCIA HA DE

SER TENIDO EN CUENTA LAS CORRESPONDIENTES PRIMA DE NAVIDAD DE 1995, PRIMA ACADÉMICA MENSUAL, PRIMA DE SERVICIOS MENSUAL Y PRIMA DE JUNIO DE 1995

2002 01248

– N Y R DEL DERECHO/RELIQUIDACION PENSION GRACIA/Docentes/Evolución de la

normatividad/ FACTORES SALARIALES/ Jurisprudencia/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Mariela Vargas de Calderón/DDO Caja Nacional de Previsión Social/S

15/02/2006

EXTRACTOS

ACREDITADO COMO SE ENCUENTRA QUE LA ACTORA, ES BENEFICIARIA DE LA PENSIÓN "GRACIA" DE JUBILACIÓN EN UN 75% SOBRE LA ASIGNACIÓN MENSUAL

PROMEDIADA EN EL ULTIMO AÑO DE SERVICIOS, LLEVA A LA SALA A DETERMINAR SI LA LIQUIDACIÓN DE LA MENTADA PENSIÓN, DEBE REALIZARSE OBSERVANDO TODOS LOS FACTORES SALARIALES, PARTICULARMENTE LA PRIMA DE NAVIDAD Y LA PRIMA

DE VACACIONES.

COMPARTE LA SALA LO EXPUESTO EN REITERADA JURISPRUDENCIA DEL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO, LA CUAL PARA EFECTOS DE BASE DE LIQUIDACIÓN DE LA

"PENSIÓN" GRACIA DE JUBILACIÓN HA DE TOMARSE TODOS LOS FACTORES SALARIALES DEVENGADOS POR LA ACTORA DURANTE EL ULTIMO AÑO DE SERVICIOS

Y NO EL SALARIO PROMEDIO QUE SIRVIÓ DE BASE PARA LA LIQUIDACIÓN DE LOS APORTES, LO QUE VALE DECIR LA ASIGNACIÓN BÁSICA, EN CONSECUENCIA HA DE

SER TENIDO EN CUENTA LAS CORRESPONDIENTES PRIMAS DE NAVIDAD Y LA PRIMA DE VACACIONES

POR ENDE TIENE RAZÓN LA DEMANDANTE MARIELA VARGAS DE CALDERÓN AL

SEÑALAR EN LA DEMANDA QUE LOS OTROS FACTORES SALARIALES DEVENGADOS EN EL ULTIMO AÑO DE SERVICIOS COMO SON LA PRIMA DE VACACIONES Y LA PRIMA DE NAVIDAD, NO SE TUVIERON EN CUENTA CUANDO HA DEBIDO HACERLO LA ENTIDAD

DEMANDADA AL LIQUIDAR SU PENSIÓN "GRACIA" DE JUBILACIÓN, LOS CUALES FUERON EFECTIVAMENTE DEVENGADOS DURANTE EL ULTIMO AÑO DE SERVICIOS (F 11), EN CONSECUENCIA EL ACTO ADMINISTRATIVO ES CONTRARIO A LA LEGALIDAD,

POR LO QUE HABRÁ DE NULITARSE.

CONFORME LO EXPUESTO ENCUENTRA LA SALA QUE A TITULO DE RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO SE ORDENARA PAGAR A LA PARTE DEMANDANTE AQUELLOS VALORES DE LA RELIQUIDACIÓN DE PENSIÓN "GRACIA" DE JUBILACIÓN DE LA ACTORA CON BASE EN TODOS LOS FACTORES SALARIALES INCLUYENDO LA PRIMA

DE VACACIONES Y LA PRIMA DE NAVIDAD.

2003 01205

– N Y R DEL DERECHO/RELIQUIDACION PENSION GRACIA/Docente/Normatividad/EXCEPCION INEPTA DEMANDA/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Nelly Judith Erazo Muñoz/DDO Caja Nacional de Previsión

Social – CAJANAL/ S 15/02/2006

EXTRACTOS

LA SALA OBSERVA QUE LA DEMANDA ES INEPTA POR QUE NO SE DEMANDARON TODOS LOS ACTOS.

EN EFECTO DE CONFORMIDAD CON LA INTERPRETACIÓN QUE DEL ARTICULO 60 DEL

C.C.A. HA REALIZADO EL CONSEJO DE ESTADO -COMO PASA A VERSE SEGUIDAMENTE -, PARA CUANDO LA ADMINISTRACIÓN RESOLVIÓ EL RECURSO DE APELACIÓN CONTRA

EL ACTO PRESUNTO NEGATIVO POR OCURRENCIA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO MEDIANTE LA RESOLUCIÓN 5801 DEL 27 DE JULIO DE 2004 (F.110)

NOTIFICADA EL DÍA 29 DE JULIO DE ESE MISMO AÑO AL APODERADO DE LA ACTORA (F.112 VTO) LA DEMANDA SE HABÍA ADMITIDO, PUES DICHO AUTO FUE DICTADO EL 12

DE FEBRERO DE 2004, Y SE FIJÓ EN LISTA EL 4 DE OCTUBRE DE 2004 (F.52) VENCIENDO DICHO TÉRMINO EL 15 DE OCTUBRE DE 2004 (F.53) POR LO QUE DENTRO DE DICHO

TÉRMINO ERA NECESARIO HABER INCORPORADO EL MENCIONADO ACTO ADMINISTRATIVO (EL QUE RESOLVIÓ LA APELACIÓN) COMO PRETENSIÓN DE LA

DEMANDA Y NO SE HIZO.

LO ANTERIOR ACATAMIENTO DEL INCISO TERCERO DEL ARTÍCULO 138 (SUBROGADO. D.E. 2304/89, ART. 24). DEL C.C.A. QUE ESTABLECE:

"INDIVIDUALIZACIÓN DE LAS PRETENSIONES. CUANDO SE DEMANDE LA NULIDAD DEL

ACTO SE LE DEBE INDIVIDUALIZAR CON TODA PRECISIÓN. CUANDO SE PRETENDAN DECLARACIONES O CONDENAS DIFERENTES DE LA

DECLARACIÓN DE NULIDAD DE UN ACTO, DEBERÁN ENUNCIARSE CLARA Y SEPARADAMENTE EN LA DEMANDA.

SI EL ACTO DEFINITIVO FUE OBJETO DE RECURSOS EN LA VÍA GUBERNATIVA, TAMBIÉN DEBERÁN DEMANDARSE LAS DECISIONES QUE LO MODIFIQUEN O CONFIRMEN; PERO

SÍ FUE REVOCADO, SÓLO PROCEDE DEMANDAR LA ÚLTIMA DECISIÓN. SI SE ALEGA EL SILENCIO ADMINISTRATIVO A LA DEMANDA DEBERÁN ACOMPAÑARSE

LAS PRUEBAS QUE LO DEMUESTREN (SUBRAYAS FUERA DE TEXTO).

POR LO QUE RESULTA LA DEMANDA INEPTA Y EN CONSECUENCIA NO PUEDA PROFERIRSE FALLO DE FONDO.

2002 01233

– N Y R DEL DERECHO/AJUSTE DE PENSION DE RETIRO/ Prima de Actualización de las Fuerzas Militares/PRESCRIPCION/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ ACTOR

José Vicente Perdomo/DDO Caja de Retiro de las Fuerzas Militares/S 15/02/2006

EXTRACTOS

SI BIEN EL ACTOR TIENE DERECHO A LA PRIMA QUE RECLAMA, DADO QUE LA ASIGNACIÓN DE RETIRO LE FUE RECONOCIDA DESDE 1983 Y CONFORME LA

JURISPRUDENCIA REITERADA DE ÉSTA JURISDICCIÓN SE LE DEBE RECONOCER EL MISMO, LA SALA ENCUENTRA QUE EN EL PRESENTE CASO SE HALLA PRESCRITO EL

MENCIONADO DERECHO.

EN EFECTO, EL ACTOR SOLICITÓ A LA ENTIDAD DEMANDADA EL RECONOCIMIENTO DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN EL 7 DE ABRIL DE 1998, POR LO QUE CON DICHA

SOLICITUD INTERRUMPIÓ EL TERMINO DE PRESCRIPCIÓN QUE SE HABÍA INICIADO EL 14 DE AGOSTO DE 1997 Y 6 DE NOVIEMBRE DE 1997, FECHAS EN LAS QUE FUERON

DECLARADAS NULAS LAS EXPRESIONES QUE EXCLUÍAN DEL BENEFICIO DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE POLICÍA QUE

SE ENCONTRARAN EN SITUACIÓN DE RETIRO, QUIENES A PARTIR DE LAS FECHAS CITADAS TUVIERON PLENA CERTEZA PARA RECLAMAR DICHA PRESTACIÓN

CONFORME LO DISPUSO EL CONSEJO DE ESTADO , POR LO QUE EL TÉRMINO DE CUATRO AÑOS ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 177 DEL DECRETO 1211 DE 1990 , CULMINÓ EL 7 DE ABRIL DE 2002 SIN QUE DENTRO DE DICHO LAPSO EL ACTOR

HUBIERA DEMANDADO LA RESOLUCIÓN 1637 DE 1998 QUE LE NEGÓ TAL DERECHO.

DADO QUE NUEVAMENTE SOLICITÓ EL MENCIONADO DERECHO EL 2 DE OCTUBRE DE 2002, PARA ÉSTA FECHA YA ESTABA PRESCRITO CONFORME LO ANALIZADO.

ASÍ LAS COSAS ES EVIDENTE LA PROSPERIDAD DE LA EXCEPCIÓN OFICIOSA QUE SE

ANALIZA, LO CUAL SE HACE DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 164 INCISO SEGUNDO DEL C.C.A., LO QUE CONLLEVA QUE LAS PRETENSIONES NO PUEDAN

PROSPERAR.

1999 01422

– REPARACION DIRECTA/RESPONSABILIDAD POR FALLA EN EL SERVICIO/Lesiones/ Ejército Nacional/ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD/M PONENTE ENRIQUE

DUSSAN CABRERA/ACTOR Iván Paz Trujillo/DDO Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional/S 21/02/2006

EXTRACTOS

"EL DAÑO ES REQUISITO INDISPENSABLE PERO NO SUFICIENTE PARA QUE SE

DECLARE LA RESPONSABILIDAD... EL DAÑO ES UN ELEMENTO INDISPENSABLE PARA LA EXISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD, PERO CUYA SOLA PRESENCIA NO

CONVIERTE DE SUYO, A QUIEN LO SUFRE EN ACREEDOR DE UNA INDEMNIZACIÓN" . PLANTEAMIENTO QUE LA SALA COMPARTE Y POR ENDE PASA A ANALIZAR SU

EXISTENCIA COMO PRIMER ELEMENTO DE LA RESPONSABILIDAD.

ES EVIDENTE Y LA SALA HALLA PLENAMENTE DEMOSTRADO CON LA PRUEBA DOCUMENTAL TRANSCRITA DADA LA CALIDAD DE LA MISMA QUE IVAN PAZ TRUJILLO SUFRIÓ EL DAÑO CONSISTENTE EN EL DOLOR A LA FLEXIÓN RODILLA IZQUIERDA, LA LESIÓN COREIDORRETINAL EN MÁCULA SUPERIOR OJO IZQUIERDO AV. OD 20/20 OI.

CUENTA DE DOS A 20 CM. QUE NO CORRIGE. LO QUE LE DETERMINA UNA INCAPACIDAD RELATIVA PERMANENTE Y LE PRODUJO UNA DISMINUCIÓN DE SU

CAPACIDAD LABORAL DEL 42.36%.

ASÍ LAS COSAS, LA SALA ENCUENTRA DETERMINADO ÉSTE PRIMER ELEMENTO DE LA RESPONSABILIDAD, SÓLO EN RELACIÓN CON IVAN PAZ TRUJILLO

DE ACUERDO AL INFORMATIVO 022 DEL 19 DE OCTUBRE DE 1998, SUSCRITO POR EL

COMANDANTE BATALLÓN INFANTERÍA "CACIQUE PIGOANZA" TENIENTE CORONEL HENRY VARGAS BALZCAZAR -YA TRANSCRITO- EL HECHO CAUSANTE DEL DAÑO SE

DIO PORQUE EL SOLDADO MURCIA CESAR AUGUSTO AL TOMAR LA AMETRALLADORA SE LE DISPARÓ HIRIENDO EN LA PIERNA IZQUIERDA A IVAN PAZ TRUJILLO, HECHO

OCURRIDO EL 16 DE OCTUBRE DE 1998 EN LA VEREDA PUERTO SECO DEL MUNICIPIO DE GIGANTE CUANDO SE HALLABAN REALIZANDO LABORES DE REGISTRO Y CONTROL

DEL ÁREA. ASÍ MISMO DA FE QUE EL DAÑO OCURRIÓ EN EL SERVICIO Y NO COMO OCASIÓN DEL MISMO.

DE LO ANTERIOR SE PRUEBA PLENAMENTE QUE EL DAÑO SUFRIDO POR IVAN PAZ

TRUJILLO TUVO COMO CAUSA UNA ACTIVIDAD PELIGROSA COMO LO FUE EL MANEJO DE UN ARMA DE FUEGO PORTADA POR UN SOLDADO DEL EJÉRCITO NACIONAL Y QUE

LA MISMA SE CAUSÓ EN SERVICIO.

COMO SE HALLA PLENAMENTE ESTABLECIDO CON EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO, PARTIENDO DEL INFORME DEL COMANDANTE BATALLÓN INFANTERÍA "CACIQUE

PIGOANZA", EL HECHO DAÑOSO OCURRIÓ EN SERVICIO CON UN ARMA DE DOTACIÓN OFICIAL, PUES NO SE HA DESVIRTUADO QUE NO LO SEA, Y PORTADA POR UN

SERVIDOR PÚBLICO -SOLDADO- AL SERVICIO DEL EJÉRCITO NACIONAL.

ADEMÁS ÉSTA INSTITUCIÓN RECONOCE EXPRESAMENTE QUE DICHO DAÑO FUE EN SERVICIO, ASÍ NO SEA CON OCASIÓN DEL MISMO, PERO LOS DEMÁS ELEMENTOS YA DESCRITOS, COMO SON EL ARMA, Y SU PORTE POR UN MIEMBRO DE LA INSTITUCIÓN QUE TAMBIÉN SE HALLABA EN SERVICIO TIPIFICAN Y DESCRIBEN PLENAMENTE ÉSTE

ELEMENTO EN LA ENTIDAD DEMANDADA.

EL HECHO DE QUE EL DAÑO NO SE HAYA PRODUCIDO COMO CONSECUENCIA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO, PARA EFECTOS PRESTACIONALES, NO SIGNIFICA QUE LA

ENTIDAD SE EXONERE DE LA IMPUTACIÓN QUE LE CORRESPONDE.

ASÍ LAS COSAS SE HALLA PLENAMENTE ESTABLECIDOS LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD EN LA ENTIDAD DEMANDADA.

1998 00164

– REPARACION DIRECTA/RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL POR FALLE DEL

SERVICIO/Muerte/ Elementos de la responsabilidad/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Rito Mosquera y Otros/DDO Nación – Ministerio de Defensa – Policía

Nacional/S 22/02/2006

EXTRACTOS

CONFORME LA PRUEBA DOCUMENTAL ALLEGADA, ESPECÍFICAMENTE EL AUTO QUE RESOLVIÓ INHIBIRSE, PROFERIDO POR LA JUEZ SESENTA Y SEIS DE INSTRUCCIÓN

PENAL MILITAR, SE INDICA QUE "ESTABLECIDO COMO ESTÁ A TRAVÉS DE LA PRUEBA PERICIAL QUE MOSQUERA FALLECIÓ POR NEUMOTIS (SIC), ENFERMEDAD ÉSTA DE

TIPO CRÓNICO Y PULMONAR, COMPROBADO COMO ESTÁ QUE ÉSTE ERA UN VIEJO CONSUMIDOR DE ALUCINÓGENOS, ADEMÁS DE SU MARCADA DESNUTRICIÓN,

SITUACIONES QUE INDUBITABLEMENTE CONLLEVARON A LA PRESENCIA DE LA ENFERMEDAD, NO ENCONTRÁNDOSE ADEMÁS UN MÍNIMO DE PRUEBA EFICÁZ QUE

LLEVE SIQUIERA AL SEÑALAMIENTO DE UN INDICIO DE RESPONSABILIDAD EN CABEZA DE LOS POLICIALES QUE DE UNA U OTRA FORMA TUVIERON QUE VER CON LA

CONDUCCIÓN DE ESE CIUDADANO, SE COLIGE LA AUSENCIA TOTAL DE CULPABILIDAD, POR PARTE DE LOS AGENTES DEL ORDEN,…"" (F.140)

TAL CONCLUSIÓN DE LA JUSTICIA PENAL MILITAR, EN EL PRESENTE PROCESO NO SE HA DESVIRTUADO NI SE HA APORTADO PRUEBA ALGUNA QUE LLEVE A EVIDENCIAR

UNA INFERENCIA DIFERENTE.

ASÍ LAS COSAS ÉSTE ELEMENTO DE LA RESPONSABILIDAD NO SE HALLA DEMOSTRADO.

1996 08946

– REPARACION DIRECTA/RESPONSABILIDAD POR FALLA EN EL SERRVICIO

MEDICO/Exoneración/MPONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Régulo González Losada Y Otros /DDO ISS/S 22/02/2006

EXTRACTOS

CONFORME LO EXPUESTO, NO SE DEDUCE QUE CIENTÍFICAMENTE SE PUDIESE HABER

SOSPECHADO LA POSIBILIDAD DE LA INSUFICIENCIA PLACENTARIA EN LA PACIENTE AQUÍ DEMANDANTE Y ASÍ TRATAR DE EVITAR SUS CONSECUENCIAS.

PARA LA SALA, SI BIEN SE LE SEÑALA A LA ENTIDAD DEMANDADA, NEGLIGENCIA MÉDICA EN EL ACTUAR RESPECTO AL EMBARAZO PRESENTADO POR LA SEÑORA

DAMARIS CASTAÑO CHAMORRO EL DÍA 19 DE JULIO DE 1996, ESPECIALMENTE EN LA EXISTENCIA DE UN ERROR EN EL DIAGNOSTICO PRACTICADO POR EL ISS QUE

CONLLEVÓ FINALMENTE A LA MUERTE DEL RECIÉN NACIDO, NO SE HALLA DEMOSTRADO TAL HECHO Y POR EL CONTRARIO, CONFORME SE HA ANALIZADO SE

HALLA DESVIRTUADA TAL AFIRMACIÓN.

EL TESTIMONIO RENDIDO POR EL SEÑOR AGUSTÍN ALDANA (141), ANTE LA CARENCIA DE CONOCIMIENTO DE LAS CIENCIAS MÉDICAS Y HALLARSE IMPREGNADO POR LA

SUBJETIVIDAD DE LOS ACTORES, DADO QUE ERA AMIGO DE LA PAREJA Y LA INFORMACIÓN RESPECTO AL ESTADO DEL MENOR FALLECIDO LA OBTUVO DEL PAPA

DEL RECIÉN NACIDO, NO ES FUNDAMENTO PARA DESVIRTUAR EL DIAGNOSTICO DADO POR EL ISS A LA SEÑORA CASTAÑO CHAMORRO EL 19 DE JULIO DE 1996.

DE LO EXPUESTO, LA SALA NO ESTRUCTURA SOSTÉN PARA QUE LA ENTIDAD

DEMANDADA RESPONDA POR EL DAÑO PADECIDO POR LOS DEMANDANTES. ESTO ES NO HAY ELEMENTOS DE JUICIO QUE LE HAGAN IMPUTABLE PARA EL PRESENTE CASO.

2002 00724

- N Y R DEL DERECHO/ RECONOCIMIENTO PENSION GRACIA/ DOCENTES/ Normatividad/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ ACTOR Julio César Tamayo/

DDO Caja Nacional de Previsión Social/S 27/02/2006

EXTRACTOS

LUEGO ES FORZOSO CONCLUIR QUE NO ES PROCEDENTE EL RECONOCIMIENTO DE LA PENSIÓN GRACIA DE JUBILACIÓN A AQUELLOS DOCENTES NACIONALIZADOS VINCULADOS DESPUÉS DEL 30 DE DICIEMBRE DE 1980, NI A LOS DOCENTES

NACIONALES.

POR SU PARTE, CONFORME AL LITERAL A, NUMERAL 2 DEL ARTICULO 15 DE LA LEY 91 DE 1989, A LOS DOCENTES BAJO EL PROCESO DE NACIONALIZACIÓN SE LES PUEDE

RECONOCER LA PENSIÓN GRACIA, PREVIO CUMPLIMIENTO DE TODOS LOS REQUISITOS LEGALES PARA TAL FIN, PREVIENDO SU COMPATIBILIDAD Y POSIBLE

CONCURRENCIA, CON LA PENSIÓN ORDINARIA DE JUBILACIÓN, AUN EN EL EVENTO DE ESTAR ESTA A CARGO DE LA NACIÓN .

TENIENDO EN CUENTA LO MANIFESTADO ANTERIORMENTE Y AL REVISAR EL EXPEDIENTE SE HACE NOTAR QUE EL DEMANDADO LABORO EN EL COLEGIO

NACIONAL SANTA LIBRADA DE LA CIUDAD DE NEIVA, COMO EMPLEADO DEL ORDEN NACIONAL (FS 18, 40, 105).

EN GRACIA DE DISCUSIÓN, SE TIENE QUE EL ACTOR MANIFIESTA QUE TRABAJÓ PARA

EL DEPARTAMENTO DEL HUILA CON TIEMPOS NACIONALIZADOS, EN EL COLEGIO DEPARTAMENTAL NOCTURNO JOAQUÍN GARCÍA BORRERO - NEIVA-, DESDE 1972 A 1992

SEGÚN LO EXPRESADO EN LA RESOLUCIÓN 33777DE 2002 DE LA SUBDIRECCIÓN GENERAL DE LA PRESTACIONES ECONÓMICAS DE CAJANAL (167 A 172), AFIRMACIÓN QUE NO ES RESPALDADA EN EL ACERVO PROBATORIO ALLEGADO A ÉSTE PROCESO,

PUES TAL ASEVERACIÓN NO ENCUENTRA ASIDERO EN LAS CERTIFICACIONES DEL FONDO EDUCATIVO DEPARTAMENTAL DEL HUILA. ADEMÁS, EN LA MISMA RESOLUCIÓN

CITADA SE ESTABLECE QUE EL SERVICIO PRESTADO AL DEPARTAMENTO FUE DE MEDIO TIEMPO, EL CUAL NO ES ACUMULABLE CON EL TIEMPO PRESTADO A LA NACIÓN

PARA EFECTOS DEL CUMPLIMIENTO DE LOS 20 AÑOS DE SERVICIO PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA PENSIÓN GRACIA.

ASÍ LAS COSAS, NO HAY MÉRITO ALGUNO PARA ACCEDER A LO PRETENDIDO.

ES MENESTER REITERAR QUE DICHA CONCLUSIÓN NO PUDO SER DESVIRTUADA

PORQUE EL PLENARIO ADOLECE DE LOS RESPECTIVOS CERTIFICADOS, ASÍ COMO LAS RESOLUCIONES DE NOMBRAMIENTO.

2003 00860

– N Y R DEL DERECHO/ RECONOCIMIENTO PENSION GRACIA/ Docentes/

NORMATIVIDAD/M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ACTOR Alvaro Cuellar Rojas/DDO Caja Nacional de Previsión Social/S 27/02/2006

EXTRACTOS

EN CONSECUENCIA, RESPECTO DE LA CONDICIÓN QUE SE LE IMPONE A LA RESOLUCIÓN QUE SE IMPUGNA, EN EL SENTIDO DE QUE EL ACTOR DEBE DEMOSTRAR

EL RETIRO DEL SERVICIO OFICIAL, LA SALA NO LE ENCUENTRA REPARO CONSTITUCIONAL O LEGAL ALGUNO.

EN EFECTO DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 128 DE LA C.P . NADIE PUEDE

DEVENGAR MÁS DE DOS ASIGNACIONES DEL TESORO PÚBLICO CON LAS EXCEPCIONES QUE ESTABLEZCA LA LEY, LAS CUALES SE HALLAN DESARROLLADAS

EN LA LEY 4 DE 1992 , EN DONDE EN RELACIÓN CON LOS DOCENTES HIZO LAS SIGUIENTES EXCEPCIONES:

EN EL LITERAL A) CON RESPECTO A LAS QUE RECIBAN LOS PROFESORES

UNIVERSITARIOS QUE SE DESEMPEÑEN COMO ASESORES DE LA RAMA LEGISLATIVA.

EN EL LITERAL D) EN CUANTO A LOS HONORARIOS PERCIBIDOS POR CONCEPTO DE HORA CÁTEDRA.

Y EL LITERAL G) TOCANTE A LAS ASIGNACIONES QUE A LA FECHA DE ENTRAR EN

VIGENCIA DICHA LEY BENEFICIEN A LOS SERVIDORES OFICIALES DOCENTES PENSIONADOS.

DE TAL MANERA QUE SÓLO LAS ASIGNACIONES DE LOS SERVIDORES OFICIALES

DOCENTES PENSIONADOS CONSOLIDADAS A LA FECHA DE VIGENCIA DE DICHA LEY ERAN LAS QUE QUEDARON COMO EXCEPCIONES.

SI BIEN, EL ARTÍCULO 5° DEL DECRETO LEY 224 DE 1972 ESTABLECE QUE "EL

EJERCICIO DE LA DOCENCIA NO SERÁ INCOMPATIBLE CON EL GOCE DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN SIEMPRE Y CUANDO EL BENEFICIARIO ESTÉ MENTAL Y FÍSICAMENTE APTO PARA LA TAREA DOCENTE, PERO NO SE DECRETARÁ EL RETIRO FORZOSO DEL SERVICIO AL CUMPLIR LOS 65 AÑOS DE EDAD", LA LEY 4 DE 1991 , POR SER NORMA

POSTERIOR Y ESTABLECER PUNTUALMENTE LA PROHIBICIÓN Y LAS EXCEPCIONES A LA DOBLE ASIGNACIÓN DEL TESORO PÚBLICO NO PERMITE QUE, EN CASOS COMO EL

ESTUDIADO, SE DEVENGUE LA DOBLE ASIGNACIÓN, POR LO QUE CARECE DE FUNDAMENTO LA PARTE ACTORA AL RESPECTO.

LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL DEL CONSEJO DE ESTADO, APOYADA EN

DECISIÓN JURISPRUDENCIAL DE LA SECCIÓN SEGUNDA DE LA SALA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, RATIFICÓ TAL PROHIBICIÓN,

ASÍ LAS COSAS, EN ÉSTE ASPECTO NO PROSPERA EL CARGO DE VIOLACIÓN DE LAS

NORMAS LEGALES Y ESPECIALMENTE CONSTITUCIONALES CITADAS EN LA DEMANDA. NÓTESE CÓMO EN ELLAS NO CITA UNA FUENTE PRECISA Y DETERMINADA QUE PUNTUALICE LA VIABILIDAD DE LA PRETENSIÓN, MÁS AÚN CUANDO SE HALLA

DEMOSTRADO QUE EL DOCENTE PRESTA Y PRESTÓ SUS SERVICIOS A LA NACIÓN (F.76)

2002 00565

– N Y R DEL DERECHO/REINTEGRO DE LA PRIMA DE ACTUALIZACION con la cual se ajusto la Pensión de Retiro/ Prima de Actualización de las FF MM/ Temporalidad de al

prima diciembre 31 de 1995/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Patrocinio Esquivel/DDO Caja de Sueldos de Retiro de la Policía

Nacional/S 20/06/2006

EXTRACTOS

AFIRMA EL EXCEPCIONANTE QUE A PARTIR DE LA FECHA DE RETIRO DEL ACTOR (28 DE DICIEMBRE DE 1993), LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN FUE TENIDA EN CUENTA COMO

FACTOR PARA LA LIQUIDACIÓN DE LA ASIGNACIÓN DE RETIRO, LA QUE LE FUE CANCELADA HASTA EL MES DE JUNIO DE 1999, FECHA A PARTIR DE LA CUAL SE LE

SUSPENDIÓ DICHA PRIMA MEDIANTE RESOLUCIÓN Nº 3548, EN RAZÓN A QUE SU PAGO DEBIÓ NO HABERSE EFECTUADO HASTA ENERO DE 1996 Y POR ERROR LA CAJA

SIGUIÓ EFECTUANDO SU PAGO.

EN PRIMER TÉRMINO ES PRECISO ACLARAR QUE LA RESOLUCIÓN Nº 3548 DEL 4 DE JUNIO DE 1999, MEDIANTE LA CUAL SE DECLARÓ LA CONSOLIDACIÓN DE LA ESCALA GRADUAL PORCENTUAL DE LAS ASIGNACIONES DE LAS FUERZAS MILITARES Y DE LA

POLICÍA NACIONAL, CUYA LEGALIDAD FUE CUESTIONADA EN ACCIÓN DE NULIDAD ANTE EL CONSEJO DE ESTADO, NO FUE ANULADA COMO SE PRECISÓ EN EL ACÁPITE ANTERIOR, FALLO QUE LÓGICAMENTE SURTIÓ EFECTOS DE CONTENIDO PARTICULAR PUES ELLO CONLLEVÓ A QUE EL PERSONAL QUE ESTABA DEVENGANDO DE MANERA

ILEGAL LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN DEJARA DE PERCIBIRLA.

ADEMÁS DE LO ANTERIOR, SE REITERA, QUE LA LEY 4ª DE 1992 AL SEÑALAR EN EL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 13 QUE LA NIVELACIÓN SALARIAL RELACIONADA CON LA FUERZA PÚBLICA DEBÍA PRODUCIRSE EN LAS VIGENCIAS FISCALES DE 1993 A 1996,

QUEDÓ CONSOLIDADA EN EL AÑO DE 1996 Y POR LO TANTO, DADA LA TEMPORALIDAD DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, A PARTIR DE ESE AÑO DEJÓ DE REGIR Y POR CONSIGUIENTE NINGÚN PERSONAL DE LA FUERZA PÚBLICA TIENE DERECHO A RECIBIR LA CITADA PRIMA. SE CONCLUYE DE LO ANTERIOR QUE ADEMÁS DE

CONSIDERARSE CONFIGURADA LA EXCEPCIÓN DE PAGO DE LA OBLIGACIÓN TAMBIÉN LO ESTÁ LA INEXISTENCIA DEL DERECHO SIENDO DEL CASO DECLARAR PROBADA

DICHAS EXCEPCIONES, NO SIENDO NECESARIO PRONUNCIARNOS RESPECTO A LAS DEMÁS.

EN RAZÓN A LO ANTERIOR, LAS PRETENSIONES DEL ACTOR SERÁN DESPACHADAS

DESFAVORABLEMENTE, MÁXIME QUE SIN TENER DERECHO A RECIBIR DICHA REMUNERACIÓN LE FUE PAGADA POR LA CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA

NACIONAL HASTA EL 31 DE MAYO DE 1999.

2002 01393

– N Y R DEL DERECHO/RECONOCIMIENTO PRIMA DE ACTUALIZACION DE LAS FFMM/Normatividad y Jurisprudencia/PRESCRIPCION DERECHO/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Andrés Betancourt Bañol/ DDO Caja de

Sueldos de Retiro de la Policía Nacional/S 20/06/2006

EXTRACTOS

AL EXAMINAR EL CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN Nº 8751 DE JULIO 31 DE 2002 POR MEDIO DE LA CUAL SE LE NEGÓ AL ACTOR EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA PRIMA

DE ACTUALIZACIÓN, SE OBSERVA QUE DICHO ACTO ADMINISTRATIVO RESOLVÍA DESFAVORABLEMENTE LA PETICIÓN DE RECONOCIMIENTO DE TAL DERECHO DE

FECHA 30 DE MAYO DE 2002 (FL. 22). COMO EL CONSEJO DE ESTADO EN PROVIDENCIAS DE AGOSTO 14 Y NOVIEMBRE 6 DE 1997, DECLARÓ LA NULIDAD DE LAS EXPRESIONES "QUE LA DEVENGUE EN SERVICIO ACTIVO" Y "RECONOCIMIENTO DE", CONTENIDAS EN LOS PARÁGRAFOS DE LOS ARTÍCULOS 28 DE LOS DECRETOS 25 DE

1993 Y 65 DE 1994 Y PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 29 DEL DECRETO 133 DE 1995, EL TÉRMINO DE CUATRO AÑOS QUE TENÍA EL ACTOR PARA RECLAMAR E INTERRUMPIR

LA PRESCRIPCIÓN HA DE TOMARSE A PARTIR DE LA FECHA DE LOS ALUDIDOS PRONUNCIAMIENTOS DEL CONSEJO DE ESTADO.

EN VISTA QUE LA PETICIÓN DE RECONOCIMIENTO DE LA ALUDIDA PRIMA DE

ACTUALIZACIÓN FUE PRESENTADA EL 30 DE MAYO DE 2002, HABIENDO FENECIDO EL TÉRMINO DE LOS CITADOS CUATRO AÑOS EN AGOSTO Y NOVIEMBRE DE 2001, OPERÓ

EL FENÓMENO DE LA PRESCRIPCIÓN DEL DERECHO.

EN RAZÓN A QUE SE ENCUENTRA PROBADA LA EXCEPCIÓN DE PRESCRIPCIÓN, ELLO NOS RELEVA DE REFERIRNOS A LAS DEMÁS EXCEPCIONES PROPUESTAS POR

SUSTRACCIÓN DE MATERIA.

2003 00417

– N Y R DEL DERECHO/RECONOCIMIENTO PRIMA DE ACTUALIZACION DE LAS FFMM/ Ajuste de Pensión de retiro/Normatividad y Jurisprudencia/ PRESCRIPCION DERECHO/M

PONENTE JORGE ENRIQUE CORREDOR RODRIGUEZ/ ACTOR Luis Alberto Toledo Charry/DDO Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional/S 20/06/2006

EXTRACTOS

IGUAL CRITERIO SE APLICA EN CUANTO AL RECONOCIMIENTO DE LA PRIMA DE

ACTUALIZACIÓN REFERIDA EN EL DECRETO 133 DE 1995, DISPOSICIÓN QUE FUE DECLARADA NULA EN LAS EXPRESIONES "QUE LA DEVENGUE EN SERVICIO ACTIVO" Y "RECONOCIMIENTO DE", CONTENIDAS EN EL PARÁGRAFO DE SU ARTÍCULO 29. COMO

LAS EXPRESIONES ANULADAS LO FUERON MEDIANTE SENTENCIA DEL 6 DE NOVIEMBRE DE 1997 (CONSEJERA PONENTE DRA. CLARA FORERO DE CASTRO), EL

PUNTO DE PARTIDA PARA CONTABILIZAR EL TÉRMINO DE PRESCRIPCIÓN ES LA PRECITADA FECHA.

AL EXAMINAR EL CONTENIDO DEL OFICIO SEGEN-GRUSO Nº 2092 DE FEBRERO 7 DE

2003 POR MEDIO DE LA CUAL SE LE NEGÓ AL ACTOR EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, SE OBSERVA QUE DICHO ACTO ADMINISTRATIVO RESOLVÍA DESFAVORABLEMENTE LA PETICIÓN DE RECONOCIMIENTO DE TAL

DERECHO DE FECHA 17 DE OCTUBRE DE 2002 (FL. 23). COMO EL CONSEJO DE ESTADO EN PROVIDENCIAS DE AGOSTO 14 Y NOVIEMBRE 6 DE 1997, DECLARÓ LA NULIDAD DE LAS EXPRESIONES "QUE LA DEVENGUE EN SERVICIO ACTIVO" Y "RECONOCIMIENTO

DE", CONTENIDAS EN LOS PARÁGRAFOS DE LOS ARTÍCULOS 28 DE LOS DECRETOS 25 DE 1993 Y 65 DE 1994 Y ARTÍCULO 29 DEL DECRETO 133 DE 1995, EL TÉRMINO DE

CUATRO AÑOS QUE TENÍA EL ACTOR PARA RECLAMAR E INTERRUMPIR LA PRESCRIPCIÓN HA DE TOMARSE A PARTIR DE LA FECHA DE LOS ALUDIDOS

PRONUNCIAMIENTOS DEL CONSEJO DE ESTADO.

EN VISTA QUE LA PETICIÓN DE RECONOCIMIENTO DE LA PRECITADA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN FUE PRESENTADA EL 17 DE OCTUBRE DE 2002, HABIENDO FENECIDO

EL TÉRMINO DE LOS CITADOS CUATRO AÑOS EN AGOSTO Y NOVIEMBRE DE 2001, OPERÓ EL FENÓMENO DE LA PRESCRIPCIÓN DE LAS MESADAS PENSIONALES,

PERDIENDO EN CONSECUENCIA EL DERECHO A SU RECONOCIMIENTO.

2003 00680

– N Y R DEL DERECHO/RECONOCIMIENTO DE LA PRIMA DE ACTUALIZACION DE LAS FFMM/Ajuste de Pensión de Retiro/Normatividad y Jurisprudencia/ACTOR Luis Guillermo

Bahamón Lozano/DDO Caja de Retiro de las Fuerzas Militares/S 27/06/2006

EXTRACTOS

LOS ELEMENTOS DE JUICIO APORTADOS AL PROCESO SON SUFICIENTES PARA DECLARAR LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO MEDIANTE LA CUAL EL DIRECTOR GENERAL DE LA CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES NEGÓ LA SOLICITUD DE

REAJUSTE DE LA ASIGNACIÓN MENSUAL DE RETIRO AL ACTOR, PUES DESCONOCIÓ NORMAS QUE SIRVIERON DE FUNDAMENTO A LAS PRETENSIONES, CON LAS

MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR EL CONSEJO DE ESTADO QUE ANULÓ LOS APARTES QUE CONLLEVAN LA EXCLUSIÓN DE DICHO BENEFICIO AL PERSONAL

RETIRADO, PRONUNCIAMIENTOS QUE TUVIERON COMO BASE LEGAL LA LEY MARCO O LEY 4ª DE 1992, QUE EN SU ARTÍCULO 13 DISPONÍA LA NIVELACIÓN EN MATERIA DE

REMUNERACIÓN DE DICHO PERSONAL LA CUAL DEBÍA PRODUCIRSE EN LAS VIGENCIAS FISCALES DE 1993 A 1995.

EN CONSECUENCIA LA ENTIDAD DEMANDADA DEBERÁ RELIQUIDAR LA ASIGNACIÓN DE

RETIRO INCLUYENDO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN A QUE ALUDE LAS PRECITADAS NORMAS Y LOS PRONUNCIAMIENTOS DEL CONSEJO DE ESTADO SOBRE EL

PARTICULAR, POR EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1º DE ENERO DE 1993 AL 31 DE DICIEMBRE DE 1995 Y PAGAR LAS DIFERENCIAS QUE RESULTEN DE DICHA

OPERACIÓN ARITMÉTICA.

IGUALMENTE, EN CUMPLIMIENTO A LO ORDENADO EN EL ARTÍCULO 178 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, Y EN CONSIDERACIÓN A QUE CON LA INDEXACIÓN

SE PERSIGUE LA CONSERVACIÓN DE LA CAPACIDAD ADQUISITIVA DE LAS SUMAS RECONOCIDAS EN LA SENTENCIA, LA ENTIDAD DEMANDADA DEBERÁ APLICAR LA FÓRMULA QUE SE SEÑALARÁ EN LA PARTE RESOLUTIVA DE ESTE FALLO, DE LA

SIGUIENTE MANERA: EL MES MÁS ANTIGUO TENDRÁ UNA ACTUALIZACIÓN MAYOR A LOS SUBSIGUIENTES Y EL MÁS RECIENTE UNA MENOR, APLICANDO UNA OPERACIÓN ARITMÉTICA SIMILAR EN RELACIÓN CON CADA AUMENTO O REAJUSTE SALARIAL; O

SEA QUE, PARA ELLO DEBERÁ TOMAR EN CUENTA LOS AUMENTOS RECONOCIDOS O DECRETADOS PERIÓDICAMENTE, PARA DEDUCIR LA INDEXACIÓN DE LAS SUMAS

CAUSADAS MES POR MES.

EN RELACIÓN A LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN RECLAMADA POR EL AÑO DE 1992 NO SE RECONOCERÁ POR CUANTO EL DECRETO 335 DE ESE AÑO FUE DECLARADO

EXEQUIBLE POR LA CORTE CONSTITUCIONAL Y POR LO TANTO NO FUE OBJETO DE SENTENCIA DE NULIDAD.

2005 00782

– ACCION POPULAR/D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICAS/Requisitos de sanidad de

mataderos públicos/NORMATIVIAD/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Adelaida Muñoz Daza/DDO Municipio de la Plata Huila y Otro/S

27/06/2006

EXTRACTOS

CONFORME A LAS PRUEBAS QUE OBRAN EN EL EXPEDIENTE Y LAS NORMAS VIGENTES, EL MATADERO MUNICIPAL DE LA PLATA, CUYO PROPIETARIO ES EL

MUNICIPIO Y QUIEN LO ADMINISTRA ES LA FIRMA ASOCIACIÓN DE GANADEROS DE LA PLATA Y OCCIDENTE DEL HUILA - ASGANPLAT, NO CUMPLE LOS REQUISITOS

SANITARIOS NI AMBIENTALES, DE LO QUE SE INFIERE QUE EL ENTE TERRITORIAL NO HA SIDO DILIGENTE EN SUS OBLIGACIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL A ESTA CLASE

DE ESTABLECIMIENTOS.

ADEMÁS DE LO ANTERIOR, SE OBSERVA EN ESTE CASO UNA DEMORA IRRAZONABLE EN LAS ACTUACIONES DE LAS ENTIDADES ENCARGADAS -SECRETARÍA DE SALUD

PÚBLICA Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA- TENDIENTES A LOGRAR QUE EL MATADERO MUNICIPAL SE AJUSTE A LA NORMATIVIDAD VIGENTE,

POR CUANTO ESTA FUNCIONANDO DESDE ANTES DEL AÑO 1997 Y EN LA ACTUALIDAD AÚN PRESENTA GRAVES FALENCIAS AL RESPECTO.

POR LO EXPUESTO CONSIDERA LA SALA QUE SE HA VULNERADO GRAVEMENTE EL

DERECHO COLECTIVO A LA SALUBRIDAD PÚBLICA DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE LA PLATA AL PERMITIR EL FUNCIONAMIENTO DEL MATADERO SIN EL LLENO DE LOS REQUISITOS SANITARIOS Y AMBIENTALES, RAZÓN POR LA CUAL DEBE PROTEGERSE

ESTE DERECHO POR MEDIO DE LA ACCIÓN POPULAR.

2002 01445

– N Y R DEL DERECHO/ RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN /Ajuste de Pensión de Retiro de las FF MM/Normatividad y Jurisprudencia/M PONENTE

JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Gonzalo del Carmen Suárez Fonseca/DDO Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional/S 27/06/2006

EXTRACTOS

LOS ELEMENTOS DE JUICIO APORTADOS AL PROCESO SON SUFICIENTES PARA

DECLARAR LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO MEDIANTE EL CUAL LA CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA NACIONAL NEGÓ LA SOLICITUD DE REAJUSTE DE LA ASIGNACIÓN MENSUAL DE RETIRO DEL ACTOR, CON LA INCLUSIÓN DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN A QUE SE REFIEREN LOS DECRETOS 25 DE 1993, 65 DE 1994 Y 133 DE

1995, PUES DESCONOCIÓ LAS NORMAS QUE SIRVIERON DE FUNDAMENTO A LAS

PRETENSIONES, CON LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR EL CONSEJO DE ESTADO QUE ANULÓ LOS APARTES QUE CONLLEVABAN LA EXCLUSIÓN DE DICHO BENEFICIO AL PERSONAL RETIRADO, PRONUNCIAMIENTOS QUE TUVIERON COMO

BASE LEGAL LA LEY MARCO O LEY 4ª DE 1992, NORMA QUE EN SU ARTÍCULO 13 DISPONÍA LA NIVELACIÓN EN MATERIA DE REMUNERACIÓN DE DICHO PERSONAL QUE

DEBÍA PRODUCIRSE EN LAS VIGENCIAS FISCALES DE 1993 A 1996.

EN CONSECUENCIA LA ENTIDAD DEMANDADA DEBERÁ RELIQUIDAR LA ASIGNACIÓN DE RETIRO INCLUYENDO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN A QUE ALUDE LAS PRECITADAS

NORMAS Y LOS PRONUNCIAMIENTOS DEL CONSEJO DE ESTADO SOBRE EL PARTICULAR, POR EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1º DE ENERO DE 1993 AL 31

DE DICIEMBRE DE 1995 Y PAGAR LAS DIFERENCIAS QUE RESULTEN DE DICHA OPERACIÓN ARITMÉTICA.

IGUALMENTE EN CUMPLIMIENTO A LO ORDENADO EN EL ARTÍCULO 178 DEL C.C.A., Y EN CONSIDERACIÓN A QUE CON LA INDEXACIÓN SE PERSIGUE LA CONSERVACIÓN DE

LA CAPACIDAD ADQUISITIVA DE LAS SUMAS RECONOCIDAS EN LA SENTENCIA, LA ENTIDAD DEMANDADA DEBERÁ ACTUALIZAR LA CONDENA, APLICANDO LA FÓRMULA DE MATEMÁTICA FINANCIERA QUE SE SEÑALARÁ EN LA PARTE RESOLUTIVA DE ESTE

FALLO, DE LA SIGUIENTE MANERA: EL MES MÁS ANTIGUO TENDRÁ UNA ACTUALIZACIÓN MAYOR A LOS SUBSIGUIENTES Y EL MÁS RECIENTE UNA MENOR,

APLICANDO UNA OPERACIÓN ARITMÉTICA SIMILAR EN RELACIÓN CON CADA AUMENTO O REAJUSTE SALARIAL; O SEA QUE, PARA ELLO DEBERÁ TOMAR EN CUENTA LOS AUMENTOS RECONOCIDOS O DECRETADOS PERIÓDICAMENTE, PARA DEDUCIR LA

INDEXACIÓN LAS SUMAS CAUSADAS MES POR MES.

SE ORDENA LA INDEXACIÓN EN LOS TÉRMINOS ANTES INDICADOS, PORQUE CONSIDERA LA SALA QUE NO ES DE RECIBO LA AFIRMACIÓN HECHA POR LA

APODERADA DE LA ENTIDAD DEMANDADA, AL DECIR QUE EL DERECHO A LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN NACIÓ EN LA FECHA DE LA SENTENCIA DE NULIDAD PROFERIDA POR EL CONSEJO DE ESTADO EL 14 DE AGOSTO DE 1997 Y POR LO TANTO ESTA FECHA HA DE TOMARSE COMO PUNTO DE REFERENCIA PARA LIQUIDAR LA INDEXACIÓN DE LOS DERECHOS RECLAMADOS Y QUE SE ORDENA SU RECONOCIMIENTO EN ESTE FALLO.

NO ES CIERTO QUE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN NACIÓ EL 14 DE AGOSTO DE 1997,

SINO EL DERECHO A EXIGIR A LA CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA NACIONAL EL RECONOCIMIENTO DE LA CITADA PRIMA. LA NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS, SE EXTIENDE RETROACTIVAMENTE DESDE EL MOMENTO DEL NACIMIENTO A LA VIDA JURÍDICA DEL ACTO, ESTO ES, "EX TUNC", PORQUE LA NULIDAD DEVUELVE LAS COSAS AL ESTADO QUE ANTES TENÍAN; LUEGO LOS

DERECHOS SUBJETIVOS REVIVIDOS CON LA NULIDAD DE LOS ACTOS QUE DESCONOCÍAN EL DERECHO A LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, IMPLICAN EL

RECONOCIMIENTO TAMBIÉN RETROACTIVOS DE ELLOS, PORQUE SI LOS EFECTOS FUERAN "EX NUNC", SU RECONOCIMIENTO SÓLO SERÍA HACÍA EL FUTURO, ES DECIR

A PARTIR DE LA EJECUTORIA DE LA DECISIÓN JUDICIAL QUE DECLARÓ LA NULIDAD. DARLE EFECTOS "EX NUNC", A LA SENTENCIA DEL 14 DE AGOSTO DE 1997,

CONLLEVARÍA A NEGAR LOS DERECHOS CONSAGRADOS A FAVOR DEL PERSONAL EN USO DE RETIRO, ESTO ES, AL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA PRIMA DE

ACTUALIZACIÓN CORRESPONDIENTE A LOS AÑOS DE VIGENCIA DE LAS NORMAS QUE LOS CONSAGRA.

DE ACUERDO A LO ANTERIOR, COMO SE RECONOCE LOS DERECHOS RECLAMADOS A PARTIR DE 1993 HASTA 1995, LAS SUMAS QUE DEBIÓ RECIBIR EN ESE MOMENTO SI SE PAGAN INDEXÁNDOLAS A PARTIR DE 1997 SE ESTARÍAN DESCONOCIENDO LA PÉRDIDA DEL PODER ADQUISITIVO, YA QUE SE LE PAGARÍAN DESVALORIZADOS. POR EQUIDAD LA OBLIGACIÓN DEBE ACTUALIZARSE DESDE LA FECHA DE VIGENCIA DE LAS NORMAS, CUYA NULIDAD RELATIVA FUE DECLARADA PARCIALMENTE, EN LA FORMA COMO SE

HA INDICADO EN RENGLONES ANTERIORES, POR LO TANTO NO SE ATENDERÁ LA EXIGENCIA FORMULADA POR LA APODERADA DE LA ENTIDAD DEMANDADA.

FINALMENTE, ES NECESARIO SEÑALAR QUE A PARTIR DEL AÑO DE 1996 LA PRIMA DE

ACTUALIZACIÓN DESAPARECIÓ EN RAZÓN A QUE SE CONSOLIDÓ LA ESCALA GRADUAL PORCENTUAL PARA NIVELAR LA REMUNERACIÓN DEL PERSONAL ACTIVO Y RETIRADO DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN LA LEY 4ª DE 1992, RAZÓN POR LA CUAL NO

SE ACCEDERÁ A LO SOLICITADO EN RELACIÓN CON EL AÑO 1996.

2005 00745

– ACCION POPULAR/D SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE DESASTRES TECNICAMENTE PREVISIBLES/ Normatividad sobre construcciones sismorresistentes/M PONENTE JORGE

AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Jorge Alexander Bohórquez Lozano/DDO Municipio de Tarqui Huila/S 29/06/2006

EXTRACTOS

3.5.- DE ACUERDO A LOS CONCEPTOS A LOS QUE SE HA HECHO MENCIÓN

ANTERIORMENTE, LAS EDIFICACIONES, TALES COMO LA OFICINA Y/O COMITÉ DE ATENCIÓN DE DESASTRES Y LA CENTRAL DE OPERACIÓN DE LAS LÍNEAS VITALES,

COMO ES EL SUMINISTRO DE AGUA DEL MUNICIPIO DE TARQUI, DEBEN SUJETARSE A LAS NORMAS LEGALES SOBRE CONSTRUCCIÓN SISMO RESISTENTES CONSAGRADAS

EN LA LEY 400 DE 1997.

3.6.- DE LOS ELEMENTOS DE JUICIO QUE OBRAN EN EL PROCESO, SE CONCLUYE QUE EL MUNICIPIO DE TARQUI NO HA REALIZADO LOS ESTUDIOS DE SISMO RESISTENCIA PARA ESTABLECER SI ÉSTAS CUMPLEN LAS EXIGENCIAS DE LA LEY 400 DE 1997 Y SU

DECRETO REGLAMENTARIO 33 DE 1998, A FIN DE ADOPTAR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD SÍSMICA Y ASÍ PREVENIR DESASTRES DE NATURALEZA PREVISIBLE COMO

ES EL CASO DE LA OCURRENCIA DE UN SISMO EN ESTA ZONA DEL PAÍS QUE ESTA CLASIFICADA DENTRO DEL NIVEL ALTO, SEGÚN EL PRECITADO DECRETO, CAPÍTULO

A.2, NUMERAL A.2.3.3.

3.7.- SIENDO LA ACCIÓN POPULAR UN MEDIO PROCESAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS, LA QUE SE EJERCE, ENTRE OTROS FINES

PARA EVITAR EL DAÑO CONTINGENTE, COMO SUCEDE EN ESTE CASO, ENTRATÁNDOSE DE UN DAÑO QUE PUEDE OCURRIR O NO, QUE PUEDE SER

PRODUCIDO POR UN SISMO DE GRAN MAGNITUD, ES PROCEDENTE AMPARAR EL DERECHO COLECTIVO INVOCADO POR CUANTO AL ADOPTARSE LAS MEDIDAS

PREVENTIVAS PARA EVITARLO, ELLO CONTRIBUYE A QUE LA AFECTACIÓN DE LA COMUNIDAD SEA EN UNA ESCALA MENOR, PUES LA EXPERIENCIA NOS ENSEÑA QUE

UN FENÓMENO NATURAL, COMO EL SEÑALADO EN ESTA ACCIÓN, PRODUCE CONSECUENCIAS DE GRAN DIMENSIÓN Y GRAVEDAD.

SE TRATA DE EVITAR LA OCURRENCIA DE UN DESASTRE EL CUAL ESTÁ DEFINIDO EN

EL ARTÍCULO 18 DEL DECRETO 0919 DE 1989 EN LA SIGUIENTE FORMA:

"PARA EFECTOS DEL PRESENTE ESTATUTO, SE ENTIENDE POR DESASTRE EL DAÑO GRAVE O LA ALTERACIÓN GRAVE DE LAS CONDICIONES NORMALES DE VIDA, EN UN ÁREA GEOGRÁFICA DETERMINADA, CAUSADA POR FENÓMENOS NATURALES Y POR EFECTOS CATASTRÓFICOS POR ACCIÓN DEL HOMBRE EN FORMA ACCIDENTAL, QUE

REQUIERA POR ELLO DE LA ATENCIÓN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO Y DE OTROS ENTIDADES DE CARÁCTER HUMANITARIO O DE SERVICIO SOCIAL". (RESALTA

LA SALA)

3.7.- TODO LO ANTERIOR LLEVA A ESTA CORPORACIÓN A QUE SE ACCEDA A LAS PRETENSIONES DEL ACTOR Y EN CONSECUENCIA SE DISPONDRÁ QUE EL MUNICIPIO

DE TARQUI, EN EL TÉRMINO DE SEIS (6) MESES SE REALICEN LOS ESTUDIOS PARA EVALUAR LA VULNERABILIDAD SÍSMICA DE LAS EDIFICACIONES DONDE FUNCIONA LA

OFICINA Y/O COMITÉ LOCAL DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES Y LA CENTRAL DE CONTROL DE LÍNEAS VITALES DE SUMINISTRO DE AGUA,

RESPECTIVAMENTE, TODO DE CONFORMIDAD A LO SEÑALADO EN LOS NUMERALES A.2.5.1.1 - GRUPO IV- EDIFICACIONES INDISPENSABLES - LITERAL C) Y A.2.5.1.2 -

GRUPO III - EDIFICACIONES DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD LITERAL C) DEL DECRETO 33 DE ENERO 9 DE 1998.

IGUALMENTE, SE ORDENARÁ QUE EL MUNICIPIO DE TARQUI, UNA VEZ SE TENGA LOS

ESTUDIOS SOBRE LA EVALUACIÓN DE SISMO RESISTENCIA A LAS EDIFICACIONES MENCIONADAS, SE REALICEN LOS TRÁMITES CORRESPONDIENTES PARA INCLUIRLAS EN EL PRESUPUESTO PARA EL AÑO 2007 Y LA EJECUCIÓN DE ESTAS OBRAS DEBERÁN

EJECUTARSE DENTRO DE DICHO PERÍODO FISCAL.

1999 00357

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Insubsistencia de cargo de Libre Nombramiento y Remoción/Discrecionalidad del Nominador/Finalidad del Mejoramiento del Servicio/M

PONENTE JORGE AUGUST CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Norberto Acevedo Ramírez/DDO SENA/S 24/06/2006

EXTRACTOS

AFIRMA EL DEMANDANTE QUE EN ESTE CASO SE HA DESATENDIDO LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS REQUISITOS MÍNIMOS DEL

CARGO DE JEFE DE OFICINA DE PLANEACIÓN, ENTRE OTROS ASPECTOS, LOS CUALES SE ENCUENTRAN CONSAGRADOS EN EL MANUAL DE FUNCIONES Y REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DEL SENA, ADOPTADO MEDIANTE RESOLUCIÓN 474 DEL 21 DE MAYO DE 1998.

HACIENDO UN ANÁLISIS INTERPRETATIVO DE LA DEMANDA, ENTIENDE ESTA

CORPORACIÓN QUE LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA A QUE SE REFIERE EL ACTOR, SON LOS CONTENIDOS EN LAS

NORMAS CONSTITUCIONALES INVOCADAS EN EL ACÁPITE DE "NORMAS VIOLADAS Y

CONCEPTO DE VIOLACIÓN", COMO LOS SON LOS ARTÍCULOS 1, 2, 6, 90, 123, 209, 311 Y DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO LOS ARTÍCULOS 3 Y 96.

EL HECHO DE NO EXPRESAR EL SENTIDO DE LA INFRACCIÓN DE TALES NORMAS

CONSTITUCIONALES Y LEGALES, TAL OMISIÓN NO PERMITE DILUCIDAR LA PRESUNTA VIOLACIÓN O DESCONOCIMIENTO DEL ORDEN JURÍDICO; SIN EMBARGO, DE ACUERDO AL ANÁLISIS QUE SE HA HECHO EN LO REFERENTE A LAS CAUSALES DE NULIDAD DE

FALSA MOTIVACIÓN Y DESVIACIÓN DE PODER, SE CONCLUYE QUE EL ACTO DE INSUBSISTENCIA SE AJUSTÓ AL ORDENAMIENTO JURÍDICO POR CUANTO LA

ADMINISTRACIÓN, EN ESTE CASO, EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA PROFIRIÓ EL ACTO DE INSUBSISTENCIA EN EJERCICIO DE LA FACULTAD

DISCRECIONAL OTORGADA POR LA LEY PARA LA REMOCIÓN DE EMPLEADOS DE CARGOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN Y LA FINALIDAD PERSEGUIDA POR LA

AUTORIDAD QUE PRODUJO EL ACTO ADMINISTRATIVO NO FUE OTRA DISTINTA AL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO PÚBLICO.

ADEMÁS, EL DEMANDANTE EN EL CURSO DEL PROCESO NO DEMOSTRÓ QUE EL ACTO

HAYA SIDO EXPEDIDO CON EL FIN DE SATISFACER INTERESES DE CARÁCTER POLÍTICO O PARA VINCULAR A PERSONAS QUE NO CUMPLIERAN LOS REQUISITOS

MÍNIMOS ESTABLECIDOS EN LOS REGLAMENTOS INTERNOS DE LA ENTIDAD Y MENOS AÚN QUE LA DECLARATORIA DE INSUBSISTENCIA DEL EMPLEADOS HUBIESE

AFECTADO EL NORMAL FUNCIONAMIENTO DEL SENA.

LO ANTERIOR CONLLEVA A NO ACOGER LA CAUSAL DE NULIDAD INVOCADA PORQUE NO ACREDITÓ QUE EL ACTO DE INSUBSISTENCIA EFECTIVAMENTE HUBIESE

VULNERADO EL ORDENAMIENTO JURÍDICO, LUEGO EL ACTO ADMINISTRATIVO HA DE MANTENERSE, DADO QUE LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD QUE LO AMPARA NO FUE

DESVIRTUADA.

2004 00385

– ACCION POPULAR /D MORALIDAD ADMINISTRATIVA Y D A LA DEFENSA DEL PATRIMONIO PUBLICO/Creación del Fondo de Solidaridad de Redistribución del ingreso

social del municipio/Creación del Comité de Vigilancia del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso Social/Competencia/ Iniciativa/ Funciones/Reuniones /M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR José Omar Cortés

Quijano/DDO Alcalde Municipio de Tarqui Huila/ S 29/06/2006

EXTRACTOS

EL PRIMER DERECHO QUE INVOCA COMO VULNERADO ES EL DE LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA, EL CUAL PARA SU DEMOSTRACIÓN REQUIERE QUE SE PRUEBE EL DOLO, CULPA GRAVE O MALA FE DE LAS AUTORIDADES EN EL MANEJO DE LA COSA PÚBLICA; NO OBRA EN EL EXPEDIENTE ELEMENTO DE JUICIO ALGUNO QUE PRUEBE QUE LA AUTORIDAD MUNICIPAL DE TARQUI HAYA TRANSGREDIDO DICHO DERECHO

COLECTIVO.

TAMPOCO OBRA DOCUMENTO U OTRO MEDIO DE PRUEBA QUE DEMUESTRE LA NEGLIGENCIA POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE TARQUI EN

RELACIÓN CON EL PATRIMONIO PÚBLICO, QUE PUEDE CONSISTIR EN EL DESGREÑO

ECONÓMICO Y MANEJO INADECUADO DE LOS DINEROS O BIENES PÚBLICOS DEL ENTE TERRITORIAL.

IGUALMENTE, CARECE DE PRUEBA LA INFRACCIÓN DEL DERECHO COLECTIVO A LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PÚBLICAS LO MISMO QUE EL ACCESO A LA

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y A QUE SU PRESTACIÓN SEA EFICIENTE Y OPORTUNA Y MENOS AÚN LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS DE

LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PRECITADO MUNICIPIO.

ASÍ LAS COSAS, LA ACCIÓN POPULAR IMPETRADA NO ESTÁ LLAMADA A PROSPERAR, NO SOLAMENTE POR LAS RAZONES PRECEDENTEMENTE INDICADAS, SINO TAMBIÉN,

PORQUE EL ACTOR SE LIMITÓ A LA LECTURA DE LA NORMA LEGAL CON FUNDAMENTO EN LA CUAL ESTRUCTURÓ LA ACCIÓN, SIN DEMOSTRAR PROBATORIAMENTE LOS HECHOS ENUMERADOS EN LA DEMANDA, UNIDO A ESTO SU COMPORTAMIENTO

INDIFERENTE Y DESINTERÉS EN LA ACCIÓN IMPETRADA, LO QUE SE ENCUENTRA DEMOSTRADO CON EL HECHO DE NO HABER ASISTIDO A LA AUDIENCIA DE PACTO DE

CUMPLIMIENTO CELEBRADA EL 16 DE ENERO DEL PRESENTE AÑO, QUE FUE DECLARADA FALLIDA DE CONFORMIDAD A LO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 27 DE LA

LEY 472 DE 1997 (FLS. 56), MÁXIME QUE EL FONDO DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO FINANCIÓ ÉSTA ACCIÓN Y OTRAS MÁS CONTRA OTROS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO INSTAURADAS POR ÉL,

COMO APARECE EN LA RELACIÓN QUE OBRA A FOLIOS 30 A 33 DEL EXPEDIENTE.

2004 00384

– ACCION POPULAR/D A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA/ D A LA DEFENSA PATRIMONIO PUBLICO/ D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICA/ Creación y

Funcionamiento del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso Social/ Creación del Comité de Control y Vigilancia del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso

Social/ Iniciativa 7 Competencia/ Funciones /NORMATIVIDAD/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ ACTOR José Omar Cortés Quijano/DDO Municipio

de Guadalupe Huila/ S 30/06/2006

EXTRACTOS

LOS DERECHOS COLECTIVOS PRESUNTAMENTE VULNERADOS E INVOCADOS POR EL ACTOR, TALES COMO LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA; LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD

PÚBLICAS; EL ACCESO A UNA INFRAESTRUCTURA QUE GARANTICE LA SALUBRIDAD PÚBLICA Y LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS, NO HAN SIDO

TRANSGREDIDOS POR EL EJECUTIVO MUNICIPAL DE GUADALUPE, YA QUE, ADEMÁS, DE NO SER CIERTO EL CARGO QUE SE LE ATRIBUYE POR OMISIÓN EN LA CREACIÓN

DE LOS PRECITADOS ORGANISMOS, NO OBRA EN EL PLENARIO ELEMENTO DE JUICIO ALGUNO DEL CUAL SE PUEDA ESTABLECER SU VULNERACIÓN, POR CUANTO NO SE

VISLUMBRA QUE LA AUTORIDAD MUNICIPAL HAYA EJECUTADO ALGÚN ACTO IRREGULAR QUE COMPROMETA GRAVEMENTE LOS RECURSOS DESTINADOS A

SUBSIDIAR EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS A LOS ESTRATOS 1, 2 Y 3 Y QUE PUDIERAN CONSTITUIR UN ACTO CENSURABLE DE INMORALIDAD.

TAMPOCO EL ACTOR ACREDITÓ EN EL PROCESO LA AFECTACIÓN DE LOS DERECHOS A LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PÚBLICA; PATRIMONIO PÚBLICO; EL ACCESO A UNA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS,

PUES AL ESTAR CONSTITUIDO LEGALMENTE EL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS Y EL COMITÉ PARA LA VIGILANCIA DEL FONDO, HA DE

PRESUMIRSE QUE EL MANEJO DE DICHOS SUBSIDIOS ES EL ADECUADO Y NO CONTRARIO A LA NORMATIVIDAD INVOCADA POR EL ACTOR.

2000 02495

- N Y R DEL DERECHO/RECONOCIMIENTO PRESTACIONES DERIVADAS DE CONTRATO DE SERVICIO/Art. 32 de la Ley 80 de 1994/Diferencias de vinculación de carácter legal y reglamentaria con la de Contratación de Prestación de Servicios/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Jhon Ever Tierradentro Camero / DDO

Hospital Departamental San Antonio de Padua La Plata Huila/ S 27/03/2006

EXTRACTOS

DE LO EXPUESTO EN RENGLONES PRECEDENTES SE APRECIA QUE LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS CELEBRADOS ENTRE EL ACTOR Y LA E.S.E. HOSPITAL SAN ANTONIO DE PADUA DE LA PLATA - HUILA NO ENMASCARAN NI DESNATURALIZAN

NINGÚN TIPO DE RELACIÓN JURÍDICA LABORAL, PUESTO QUE ELLOS SE SUSCRIBIERON ATENDIENDO A LO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 32 DE LA LEY 80 DE 1993 Y POR LO TANTO LOS EFECTOS QUE PRODUCEN TALES CONTRATOS NO SON

OTROS QUE LOS QUE SE DERIVAN DE SU NATURALEZA, DISTINTOS A LOS QUE PRETENDIÓ EL ACCIONANTE, DADO QUE ELLOS SON EL LÓGICO RESULTADO DE UNA

RELACIÓN DE CARÁCTER LABORAL INEXISTENTE EN SU CASO.

COMO QUIERA QUE LA ACCIÓN IMPETRADA PERSIGUE LA NULIDAD DE LOS ACTOS MEDIANTE LOS CUALES LA ENTIDAD NO RECONOCE NI ORDENA EL PAGO DE

PRESTACIONES SOCIALES PORQUE SU VINCULACIÓN NO FUE DE CARÁCTER LEGAL Y REGLAMENTARIO, ENCUENTRA LA CORPORACIÓN QUE LA DETERMINACIÓN ADOPTADA POR LA E.S.E. HOSPITAL SAN ANTONIO DE PADUA DE LA PLATA - HUILA SE AJUSTA A LA

LEY Y POR LO TANTO LAS PRETENSIONES NO ESTÁN LLAMADAS A PROSPERAR.

1997 09481

– N Y R DEL DERECHO/RECONOCIMIENTO Y PAGO DE PRIMA ELECTORAL/Requisitos para ser sujeto de esa prima electoral/EM PLEADOS DE REGISTRADURIA NACIONAL DEL

ESTADO CIVIL /Año electoral/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Antonio Lozano Medina y Otros/DDO Nación – Registraduría

Nacional del Estado Civil/S 19/04/2006

EXTRACTOS

2.4.- DEL TEXTO DE LA NORMA SE INFIERE QUE PARA ACCEDER A LA REMUNERACIÓN ELECTORAL SE REQUIERE, ADEMÁS, DE PERTENECER O HABER PERTENECIDO A LA

PLANTA DE PERSONAL DE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, ACREDITAR QUE SE LABORÓ EN LA INSTITUCIÓN EN EL PERÍODO PREELECTORAL, ES

DECIR, DURANTE LOS TRES MESES ANTERIORES A LAS ELECCIONES. SIGNIFICA ENTONCES QUE, COMO LAS ELECCIONES SE REALIZARON EL 29 DE OCTUBRE DE 2005,

DEBIERON HABER LABORADO A PARTIR DEL MES DE JULIO DE 2005.

2.5.- EN ESTE CASO LOS DEMANDANTES SI BIEN ACREDITARON PERTENECER O HABER PERTENECIDO A LA PLANTA DE PERSONAL DE LA INSTITUCIÓN PARA LA ÉPOCA DE LAS

ELECCIONES LLEVADAS A EFECTO EN LAS 18 CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES PARA LA ELECCIÓN DE JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES, LAS QUE NO PUDIERON REALIZARSE EN EL AÑO ANTERIOR, DEBIERON PROBAR QUE LABORARON EN DICHO TÉRMINO EN LOS LUGARES DONDE SE EFECTUARON DICHAS ELECCIONES, PUESTO

QUE, SOLO PUEDE HABLARSE DE PERÍODO PREELECTORAL EN LOS LUGARES DONDE EFECTIVAMENTE HUBO COMICIOS ELECTORALES.

2.6.- EL ARGUMENTO PLANTEADO POR LOS ACTORES, SEGÚN EL CUAL, EN EL AÑO

ELECTORAL DE 1994 SE LES CANCELÓ A TODOS LOS EMPLEADOS LA REMUNERACIÓN ELECTORAL, NO TIENE NINGUNA INCIDENCIA EN ESTE CASO PARTICULAR PORQUE

PARA AQUEL AÑO NO SOLO SE HICIERON ELECCIONES PARA CONFORMAR ALGUNAS JUNTAS ADMINISTRADORA LOCALES SINO TAMBIÉN PARA ELEGIR A LOS INTEGRANTES

PARA LAS CORPORACIONES PÚBLICAS.

2.7.- SE CONCLUYE DE TODO LO ANTERIOR, QUE EL CONCEPTO EMITIDO POR EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL DEL 25 DE SEPTIEMBRE DE 1995, SE AJUSTÓ A LA NORMATIVA LEGAL, AL SEÑALAR QUE "SE CONSIDERA EL AÑO DE 1995 COMO AÑO

ELECTORAL PARA AQUELLOS MUNICIPIOS EN LOS CUALES SE HA CONVOCADO ELECCIÓN DE JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES, LO MISMO QUE PARA LOS DELEGADOS DEPARTAMENTALES RESPECTIVO Y EL PERSONAL DE LA PLANTA

CENTRAL QUE LABORA EN ESOS PROCESOS" (FLS. 111 A 1115).

DADO QUE NO SE PROBÓ QUE LOS DEMANDANTES LABORARON EL PERÍODO PREELECTORAL DE LAS ELECCIONES DEL 29 DE OCTUBRE DE 1995 EN LAS 18

CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES PARA LA ELECCIÓN DE JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES, LAS PRETENSIONES DEPRECADAS POR LOS ACTORES

NO PROSPERAN.

2000 02510

– N Y R DEL DERECHO/RECONOCIMIENTO PENSION INVALIDEZ/ Ejército Nacional/ Porcentaje /TRIBUNAL MEDICO DE REVISION MILITAR Y DE POLICIA /Junta Médica/M

PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Einar Quintero Ramírez/Nación – Ministerio de Defensa Nacional – Ejército Nacional/S 25/05/2006

EXTRACTOS

EN PRIMER TÉRMINO, SE DEBE PRECISAR QUE NO ES CIERTO LO MANIFESTADO EN EL

OFICIO Nº 12644 DE DICIEMBRE 9 DE 1999 Y EN LA CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA, REFERENTE A QUE EL ACTOR SOLICITÓ LA CONVOCATORIA DEL TRIBUNAL MÉDICO, POR CUANTO EL ACTA DE TRIBUNAL MÉDICO DE REVISIÓN MILITAR Y DE POLICÍA NR

1341/1382 DE DICIEMBRE 1º DE 1997 RATIFICÓ EN TODAS SUS PARTES LAS CONCLUSIONES DEL ACTA DE JUNTA MÉDICO Nº 2016 DE MARZO 19 DE 1997 (FLS. 117 A

122).

LA CITADA ACTA DE TRIBUNAL MÉDICO, COMO SE DIJO, RATIFICÓ EN TODAS SUS PARTES EL ACTA DE JUNTA MÉDICO Nº 2016 DE MARZO 19 DE 1997 QUE DETERMINÓ UNA INCAPACIDAD RELATIVA Y PERMANENTE, EVALUANDO LA DISMINUCIÓN DE LA

CAPACIDAD LABORAL EN EL 12%, DECLARÁNDOLO NO APTO PARA EL SERVICIO ACTIVO.

UNA VEZ QUE LA REFERIDA ACTA FUE NOTIFICADA, EL ACTOR PUDO ACUDIR A LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DENTRO DE LOS CUATRO MESES

SIGUIENTES, EN ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO A FIN DE IMPUGNAR LA DECISIÓN ADOPTADA Y SOLICITAR EL RECONOCIMIENTO DE LA

PENSIÓN POR INVALIDEZ, PERO COMO NO LO HIZO TAL ACTO ADQUIRIÓ FIRMEZA.

DE ACUERDO A LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA, SE CONCLUYE QUE EL ACTOR PRETENDE OBTENER LA MODIFICACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE LA DISMINUCIÓN DE LA CAPACIDAD LABORAL DETERMINADA EN EL ACTA DE JUNTA MÉDICA Nº 2016 DE MARZO 19 DE 1997 Y CONFIRMADA POR EL ACTA DE TRIBUNAL MÉDICO DE REVISIÓN MILITAR Y

DE POLICÍA Nº 1341/1382 DE DICIEMBRE 1º DE 1997, Y AL ACUDIR A LA ADMINISTRACIÓN DESPUÉS DE TRES AÑOS DE ADQUIRIR EJECUTORIA EL ACTO

ADMINISTRATIVO MENCIONADO, SE PUEDE DEDUCIR QUE EL DEMANDANTE PRETENDE SU REVOCATORIA DIRECTA, LO CUAL ES A TODAS LUCES CONTRARIO A LA LEY.

DE LO ANTERIOR SE CONCLUYE QUE EN ESTE CASO SE CONFIGURA LA REFERIDA

IRREGULARIDAD DE NATURALEZA SUSTANCIAL, LO QUE CONDUCE A UN FALLO INHIBITORIO.

CON RELACIÓN A LA PETICIÓN FORMULADA POR EL APODERADO DE LA ENTIDAD DEMANDADA PARA QUE LA CORPORACIÓN SE PRONUNCIE RESPECTO A LA

CADUCIDAD DE LA ACCIÓN, EN ESTE CASO NO SE CONFIGURA PORQUE LA ACCIÓN SE INSTAURÓ CONTRA EL ACTO DEMANDADO, OFICIO Nº 12644 DE DICIEMBRE 9 DE 1999, DENTRO DEL TÉRMINO DE CADUCIDAD INDICADO EN EL ARTÍCULO 136-2 DEL CÓDIGO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, Y NO CONTRA EL ACTA DE TRIBUNAL MÉDICO DE REVISIÓN MILITAR Y DE POLICÍA Nº 1341/1382 DE DICIEMBRE 1 DE 1997, QUE RATIFICÓ

EN TODAS SUS PARTES EL ACTA DE JUNTA MÉDICA.

1999 00498

– N Y R DEL DERECHO/LABORAL /Supresión cargo de carrera administrativa por reestructuración Planta de Personal municipio/OPCIONES para titular del cargo de Carrera

Administrativa suprimido/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Albino Lima Gutiérrez/DDO Municipio de Colombia/ S 13/07/2006

EXTRACTOS

PARA DECIDIR EL FONDO DEL ASUNTO, LA SALA CONSIDERA NECESARIO ESTABLECER SI EL ACTO ACUSADO ES O NO UN ACTO ADMINISTRATIVO.

LA JURISPRUDENCIA Y LA DOCTRINA HAN DEFINIDO QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO ES

LA MANIFESTACIÓN DE LA VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACIÓN PARA PRODUCIR EFECTOS JURÍDICOS LOS CUALES SE TRADUCEN EN LA CREACIÓN, MODIFICACIÓN O EXTINCIÓN DE UNA SITUACIÓN JURÍDICA DE CARÁCTER PARTICULAR O GENERAL, ES DECIR, QUE DE ACUERDO A ESTE CONCEPTO NO TODOS LOS ACTOS QUE PROFIERE

LA ADMINISTRACIÓN PUEDEN CONSIDERARSE COMO ACTOS ADMINISTRATIVOS,

PUESTO QUE HAY MANIFESTACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN QUE NO PRODUCEN NINGÚN EFECTO JURÍDICO Y POR LO TANTO NO SON ACTOS ADMINISTRATIVOS.

EN ESTE CASO, EL ACTO IMPUGNADO ES UNA COMUNICACIÓN SUSCRITA POR EL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE COLOMBIA INFORMANDO AL ACTOR QUE MEDIANTE

ACUERDO Nº 024 DE 1998 FUE SUPRIMIDO EL CARGO DE CONDUCTOR POR ÉL DESEMPEÑADO, ES DECIR, CON EL REFERIDO OFICIO LA ADMINISTRACIÓN NO DECIDIÓ SUPRIMIR EL CARGO DEL DEMANDANTE, FUE SOLAMENTE EL MEDIO UTILIZADO PARA

COMUNICARLE LO ADOPTADO EN EL PRECITADO ACUERDO, EL CUAL SÍ ES DE NATURALEZA ADMINISTRATIVA

CONFORME A LO EXPUESTO LAS PRETENSIONES NO PUEDEN SER FALLADAS DE

FONDO POR CONFIGURARSE LA INEPTITUD SUSTANTIVA DE LA DEMANDA Y LA DECISIÓN HA DE SER INHIBITORIA, PORQUE EL ACTO DEMANDADO NO ES DE NATURALEZA ADMINISTRATIVA Y POR TANTO NO ERA SUSCEPTIBLE DE SER

ENJUICIADO ANTE ESTA JURISDICCIÓN A TRAVÉS DE LAS ACCIONES CONTENCIOSAS ADMINISTRATIVAS.

2000 00363

– REPARACION DIRECTA/RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO/Elementos

/Daño Antijurídico/ATAQUE GUERRILLERO A MUNICIPIO/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Salomón Arias - Gladys Rivas y Otros/DDO Nación –

Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional /S 25/05/2006

EXTRACTOS

A) SE CAUSARON DAÑOS NO SOLO DE CARÁCTER PATRIMONIAL SINO MORAL A LOS DEMANDANTES, QUIENES A TRAVÉS DE LA PRESENTE ACCIÓN RECLAMAN EL

RESARCIMIENTO DE LOS PERJUICIOS CAUSADOS; EN CONCLUSIÓN, SE CUMPLE UNO DE LOS REQUISITOS DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO CUAL ES EL

DAÑO. B) NO OBSTANTE, LA CONFIGURACIÓN DEL DAÑO COMO ELEMENTO DE LA

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO, A LA LUZ DEL ARTÍCULO 90 DE LA CONSTITUCIÓN, ÉSTE DEBE SER ANTIJURÍDICO, ES DECIR, QUE LA VÍCTIMA NO ESTABA OBLIGADO A SOPORTARLO, O LO QUE ES LO MISMO, LEGALMENTE O CONSTITUCIONALMENTE SE

ESTABLEZCA COMO SUJETO DE ESA OBLIGACIÓN.

A) EL SUPUESTO DAÑO ANTIJURÍDICO EN ESTE CASO LO ATRIBUYEN LOS ACTORES A LA POLICÍA NACIONAL POR HABER CONSENTIDO QUE LAS VÍCTIMAS EL DÍA DE LOS HECHOS SE ENCONTRASEN EN LAS INSTALACIONES DE LA ESTACIÓN POLICIAL DE

ALGECIRAS; NO OBSTANTE ESTA AFIRMACIÓN, DE LA EXPOSICIÓN QUE HACEN DECLARANTES ANTE EL JUZGADO SEGUNDO PROMISCUO MUNICIPAL, NO SE PUEDE ESTABLECER CON CERTEZA QUE ADRIANA, NINI JOHANA Y CARLOS SALOMÓN ARIAS

RIVAS EFECTIVAMENTE ESTABAN DEPARTIENDO CON EL AGENTE VIZCAYA DÍAZ DENTRO DE LAS INSTALACIONES DEL CUARTEL.

B) DEL INFORME EMITIDO POR EL COMANDANTE DE LA ESTACIÓN DE ALGECIRAS AL COMANDANTE SEGUNDO DISTRITO DE POLICÍA DE CAMPOALEGRE, LAS VÍCTIMAS SE

ENCONTRABAN FUERA DE LAS INSTALACIONES DEL CUARTEL EN EL SECTOR DE LA CARRERA 4ª E INDICA QUE AGENTES POLICIALES SE ENCONTRABAN DENTRO DEL MISMO PRESTANDO EL SERVICIO SIN QUE SE RELACIONE PERSONAL CIVIL EN SUS

INSTALACIONES

C) RESULTA CLARO QUE LA ATRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDAD EN LOS HECHOS LO ES DEL GRUPO INSURGENTE, DADO QUE, LAS FUERZAS DE POLICÍA FUERON ATACADAS

SIN PREVIO AVISO, LAS CUALES REPELIERON EL ATAQUE, ESTO ES, CUMPLIENDO ESTRICTAMENTE CON LAS FUNCIONES QUE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY LE IMPONEN.

COMO QUIERA QUE EL HECHO CAUSANTE DEL DAÑO ES EXCLUSIVO DE UN TERCERO,

ES DECIR, DEL MOVIMIENTO INSURGENTE, SE ROMPE CON ELLO EL NEXO CAUSAL ENTRE EL HECHO Y EL DAÑO ATRIBUIBLE A LA INSTITUCIÓN POLICIAL, CONFIGURÁNDOSE UN EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.

2000 00665

– REPARACION DIRECTA/RESPONSABILIDAD OBJETIVA DEL ESTADO/ Llamamiento en garantía/Dolo o Culpa grave/PERJUICIOS/EXONERACION DE RESPONSABILIDAD /Daño

Exclusivo de un tercero /M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Fabio Bravo Vargas y Otros /DDO Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional/S

05/04/2006

EXTRACTOS

LA CONDUCTA DEL AGENTE EN LA PRODUCCIÓN DEL DAÑO, SOLO SE TIENE EN CUENTA PARA LOS FINES DE LA REPETICIÓN, EN EL CASO DE SER CONDENADO EL

ESTADO AL PAGO DE UNA INDEMNIZACIÓN, COMO CONSECUENCIA DE LA CONDUCTA DOLOSA O GRAVEMENTE CULPOSA DE DICHO FUNCIONARIO (ARTÍCULO 90-2 C.P.).

PARA EFECTOS DE LA REPETICIÓN A FAVOR DEL ESTADO Y EN CONTRA DEL FUNCIONARIO, EL DEMANDANTE TENÍA VARIAS OPCIONES DE CONFORMIDAD A LO

SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 78 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, DADO QUE, PODÍA DEMANDAR A LA ENTIDAD, AL FUNCIONARIO O A AMBOS, CASO EN EL CUAL SI PROSPERARE LA DEMANDA CONTRA LA ENTIDAD O CONTRA AMBOS Y SE

CONSIDERA QUE EL FUNCIONARIO DEBE RESPONDER, TOTAL O PARCIALMENTE, LA SENTENCIA DEBERÁ DISPONER QUE SATISFAGA LOS PERJUICIOS LA ENTIDAD Y ASÍ

PODRÍA ÉSTA REPETIR CONTRA EL FUNCIONARIO POR LO QUE LE CORRESPONDIERA.

PARA LA FECHA DE LA PRESENTE PROVIDENCIA ENTRÓ EN VIGENCIA LA LEY 678 DE 2001 QUE REGLAMENTÓ LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LOS AGENTES DEL ESTADO A TRAVÉS DEL EJERCICIO DE LA ACCIÓN DE REPETICIÓN DE QUE TRATA EL

ARTÍCULO 90 DE LA CONSTITUCIÓN, LA CUAL DEBERÁ EJERCERSE CONTRA EL SERVIDOR, EL EX SERVIDOR PÚBLICO O EL PARTICULAR INVESTIDO DE FUNCIONES PÚBLICAS, QUE COMO CONSECUENCIA DE SU CONDUCTA DOLOSA O GRAVEMENTE

CULPOSA HA DADO LUGAR A QUE SE CONDENE AL ESTADO.

ASÍ LAS COSAS LA EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD QUE HA INVOCADO LA ENTIDAD DEMANDADA NO ESTÁ LLAMADA A PROSPERAR, LO QUE NO IMPIDE QUE SE ENTRE A

ANALIZAR TAL CIRCUNSTANCIA AL HACER EL ESTUDIO DEL LLAMAMIENTO EN GARANTÍA QUE SE FORMULÓ EN LA CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.

EL LLAMAMIENTO EN GARANTÍA CON FINES DE REPETICIÓN, A LA LUZ DEL ARTÍCULO 90 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PRESUPONE LA CONDUCTA DOLOSA O

GRAVEMENTE CULPOSA DE UN AGENTE DEL ESTADO.

EN ESTE CASO LA ENTIDAD QUE LLAMA EN GARANTÍA AL FUNCIONARIO LO HACE CON FUNDAMENTO EN EL HECHO DE QUE SOBRE EL ENCARTADO RECAE UN INDICIO

GRAVE DE HABER SIDO LA PERSONA QUE OCASIONÓ LA MUERTE VIOLENTA A BRAVO BAQUIRO. SIENDO LA IMPUTACIÓN DE RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO A TÍTULO

DE INDICIO GRAVE, DESDE YA DESCARTA QUE EL LLAMAMIENTO SEA A TÍTULO DE CULPA GRAVE O DOLO, DADO QUE ESTAS FIGURAS SON DIVERSAS AL INDICIO GRAVE

QUE SE PREGONA EN EL LLAMAMIENTO EN GARANTÍA.

LA IMPUTACIÓN DE RESPONSABILIDAD AL FUNCIONARIO PÚBLICO DEBE SER A TÍTULO DE DOLO O CULPA GRAVE Y NO A OTRO DISTINTO POR CUANTO LA NORMA

CONSTITUCIONAL EN SU ARTÍCULO 90 EXIGE LA CONFIGURACIÓN DE ALGUNO DE ESOS DOS PRESUPUESTOS; SINO SE FORMULA EL CARGO EN LA FORMA INDICADA NO

PROSPERA EL LLAMAMIENTO EN GARANTÍA

ACOGIENDO EL ANTERIOR CRITERIO JURISPRUDENCIAL, EN EL CASO DEL HERMANO MENOR DE LA VÍCTIMA SE ACCEDERÁ AL RECONOCIMIENTO DE LOS PERJUICIOS, POR

CUANTO EN SU CASO SE PRESUMEN CON LA PRUEBA DEL PARENTESCO DE CONSANGUINIDAD ACREDITADA CON EL REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO QUE

APARECE A FOLIO 26 DEL CUADERNO PRINCIPAL; LA INDEMNIZACIÓN SE TASA EN CINCUENTA (50) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES A LA FECHA DE

LA SENTENCIA A FAVOR DEL MENOR JADER LEONARDO BRAVO BAQUIRO.

EN LO QUE RESPECTA A LOS HERMANOS MAYORES LUZ MIRIAN, YANETH, NELCY FABIOLA Y DEGNIS CONSTANZA BRAVO BAQUIRO, NO SE RECONOCERÁ EN RAZÓN A

QUE EN EL PLENARIO NO OBRA PRUEBA ALGUNA QUE DEMUESTRE LA RELACIÓN AFECTIVA O DE COMUNIÓN ESPIRITUAL CON SU HERMANO, PUES LAS

DECLARACIONES DE TESTIGOS SOLICITADAS PARA DEMOSTRAR EL AFECTO NO FUERON RECEPCIONADAS PORQUE NO COMPARECIERON A RENDIR SU TESTIMONIO.

1998 – 00918

– REPARACION DIRECTA/RESPONSABILIDAD DEL ESTADO PR FALTA DE SEÑALIZACION Y REPARCHEO DE VIAS/Accidente de tránsito que causó

muerte/CAUSALES DE EXONERACION/Reducción de la condena de perjuicios por antigüedad del automotor/M POENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR

Germán Reyes Páez y Otros/DDO Nación – Instituto Nacional de Vías – INVIAS/S 28/03/2006

EXTRACTOS

3.3.6.- SE CONCLUYE, ENTONCES, QUE ESTÁ DEMOSTRADO EL VÍNCULO DE

CAUSALIDAD EXISTENTE ENTRE LA PERMISIÓN ILEGAL DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA EXISTENCIA DE LOS HUECOS, Y EL ACCIDENTE OCURRIDO, EN UN TRAMO DE ESA VÍA

EL 23 DE JUNIO DE 1997, EN EL QUE RESULTÓ MUERTO ELISEO REYES BELLO.

3.3.7.- NO OBSTANTE, OBSERVA EL TRIBUNAL QUE EL VEHÍCULO QUE CONDUCÍA EL SEÑOR ELISEO REYES BELLO CORRESPONDÍA AL MODELO 1955, RESPECTO DEL CUAL LA VIDA PROBABLE SE CALCULA EN 20 AÑOS (ARTÍCULO 6º LEY 106 DE 1993), TIEMPO QUE ES SUPERADO EN OTRO TANTO, POR CUANTO EL HECHO OCURRIÓ EN EL AÑO

1997.

NO PUEDE PASAR POR ALTO EL TRIBUNAL ESTA CIRCUNSTANCIA POR CUANTO EL TRABAJO CONSTANTE DURANTE MÁS DE 40 AÑOS NO GARANTIZA UNA SEGURIDAD

OPTIMA DEBIDO A SU DESGASTE MECÁNICO, LO CUAL HACE PRESUMIR QUE SU ESTADO DE VETUSTEZ CONTRIBUYÓ EN PARTE A LA OCURRENCIA DEL ACCIDENTE, LO

QUE CONDUCE A LA REDUCCIÓN DEL QUANTUM DE LA INDEMNIZACIÓN QUE DEBE SUFRAGAR LA ENTIDAD DEMANDADA POR LOS PERJUICIOS CAUSADOS.

3.3.8.- SEGÚN LO AFIRMADO ANTERIORMENTE, NO EXISTE DENTRO DEL PLENARIO

PRUEBA ALGUNA DE UNA CAUSAL EXONERATIVA DE RESPONSABILIDAD POR PARTE DE LA ENTIDAD DEMANDADA, DADO QUE EL DAÑO PATRIMONIAL NO ES ATRIBUIBLE A

HECHO EXCLUSIVO DE LA VÍCTIMA, AUNQUE SÍ CONTRIBUYÓ EN SU OCURRENCIA POR RAZÓN DEL DESGASTE DEL AUTOMOTOR, EL QUE PARA LA FECHA DEL ACCIDENTE

HABÍA SOBREPASADO EL TIEMPO DE VIDA PROBABLE DETERMINADO POR LA LEY 105 DE 1993, RAZÓN POR LA CUAL SE REDUCIRÁ LA CONDENA DE PERJUICIOS A CARGO

DE LA ENTIDAD DEMANDADA EN UN 30%.

2004 01062

– ACCION POPULAR/ D A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA/ D DEFENSA PATRIMONIO PUBLICO/Adjudicación actividades Fiesta San Pedro por Convocatoria/ M PONENTE

JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Humberto Cuellar Cruz/DDO Municipio de Neiva/S 25/05/2006

EXTRACTOS

A LA LUZ DE LO ANTERIOR, TENEMOS QUE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA SURTIDA DENTRO DEL PROCESO DE LICITACIÓN O INVITACIÓN PÚBLICA PARA CONTRATAR Y

QUE CONSTITUYE LA CAUSA DE LA CUAL SE DERIVA EL PRESUNTO DERECHO O INTERÉS COLECTIVO A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA SON CONDUCTAS CONSUMADAS POR CUANTO SURTIERON SUS EFECTOS JURÍDICOS CON LA

ADJUDICACIÓN AL ÚNICO PROPONENTE LA FIRMA RED SOCIAL Y CULTURAL DEL HUILA, CIRCUNSTANCIA QUE HACE IMPOSIBLE QUE A TRAVÉS DE UNA ACCIÓN COMO

LA PROPUESTA, EN CASO DE PROSPERAR, CONLLEVE A LA CESACIÓN DE LA AMENAZA O VULNERACIÓN DEL DERECHO O INTERÉS COLECTIVO INVOCADO COMO

TRANSGREDIDO O LA RESTITUCIÓN DE LAS COSAS A SU ESTADO ANTERIOR.

POR OTRA PARTE, EL ACTOR POPULAR SE DETUVO EN EL ANÁLISIS Y ENJUICIAMIENTO LEGAL DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DESPLEGADAS DURANTE LA ETAPA

DE LICITACIÓN O INVITACIÓN PÚBLICA SIN SEÑALAR AL TRIBUNAL EL SENTIDO O FORMA EN QUE TALES ACTUACIONES AMENAZARON O VIOLARON EL DERECHO O

INTERÉS COLECTIVO A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA, DEJANDO AL FALLADOR EL TRABAJO DE INFERIR LA POSIBLE TRANSGRESIÓN, CON EL AGRAVANTE DE QUE EN EL

EXPEDIENTE NO OBRA PRUEBA ALGUNA DE LA CUAL SE PUDIESE INFERIR LA SUSODICHA VIOLACIÓN.

ASÍ COMO FUE PLANTEADO EL PROBLEMA JURÍDICO POR PARTE DEL ACTOR POPULAR

NO ES POSIBLE DECLARAR EN ESTA OPORTUNIDAD QUE LA ENTIDAD TERRITORIAL, MUNICIPIO DE NEIVA, INCURRIÓ EN CONDUCTAS QUE HUBIESEN VULNERADO EL

DERECHO COLECTIVO A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA.

2004 00600

– ACCION POPULAR/D A LA SEGURIDAD PUBLICA/ D AL ACCESO DE SERVICIOS OPORTUNOS Y EFICIENTES/Alumbrado Puente de las Ceibas en la Carrera 5 de

Neiva/COSA JUZGADA/ Elementos de la Cosa Juzgada/M PONENTE JORE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR María Fernanda Parra Trujillo/DDO Municipio de Neiva y

Otra/ S 21/07/2006

EXTRACTOS

1.8.- DE TODO LO ANTERIOR, SE CONCLUYE QUE CUANDO SE PRESENTÓ LA DEMANDA YA SE HABÍA PROFERIDO FALLO DENTRO DE LA ALUDIDA ACCIÓN POPULAR EN

CONSECUENCIA SE DEBERÁ FALLAR EL PRESENTE CASO DECLARANDO LA EXCEPCIÓN PERENTORIA DE COSA JUZGADA.

2005 02222

– ACCION POPULAR /D A LA DEFENSA DEL PATRIMONIO CULTURAL/ Creación del

Consejo Cultural del municipio/Reglas de su funcionamiento/ PACTO DE CUMPLIMIENTO/ACTOR Mario Andrey Castro Campos/ DDO Alcalde Municipal de San

Agustín Huila/ S 15/05/2006

EXTRACTOS

8.- CONFORME A LA NORMATIVIDAD CITADA, CORRESPONDE AL MUNICIPIO REALIZAR EL REGISTRO DEL PATRIMONIO CULTURAL Y REMITIR PERIÓDICAMENTE AL

MINISTERIO DE CULTURA LOS REGISTROS, ASÍ COMO CONFORMAR EL CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA.

EN ESTE CASO EL MUNICIPIO DE SAN AGUSTÍN MEDIANTE ACUERDO Nº 020 DE JUNIO 9

DE 1999 CREÓ EL CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA DEL MUNICIPIO COMO UNA INSTANCIA DE CONCERTACIÓN ENTRE EL ENTE TERRITORIAL Y LA SOCIEDAD CIVIL,

DETERMINÓ SUS INTEGRANTES, LOS OBJETIVOS Y LA OBLIGATORIEDAD DE REUNIRSE ORDINARIAMENTE CADA DOS MESES. (FLS. 26 A 28). IGUALMENTE REALIZÓ EL

REGISTRO DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y CULTURAL DEL MUNICIPIO (FL. 30, C.D.).

9.- NO OBSTANTE QUE EXISTE UN INVENTARIO ARQUEOLÓGICO Y CULTURAL DEL

MUNICIPIO Y SE ENCUENTRA CONFORMADO EL CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA, EN RAZÓN A QUE TODAS LAS ACTIVIDADES CULTURALES ESTÁN LIDERADAS POR LA

FUNDACIÓN CASA DE LA CULTURA Y LA SECRETARÍA DE TURISMO Y CULTURA, INCUMPLIENDO LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 60 DE LA PRECITADA LEY,

CONSIDERA LA SALA QUE EL COMPROMISO ASUMIDO EN LA AUDIENCIA DE PACTO DE CUMPLIMIENTO POR EL ENTE TERRITORIAL CORRESPONDE A SUS

RESPONSABILIDADES CONSTITUCIONALES Y LEGALES Y EL MISMO NO ES VIOLATORIO DE LA LEY RAZÓN POR LA CUAL ESTA CORPORACIÓN IMPARTIRÁ SU APROBACIÓN.

LA ENTIDAD TERRITORIAL DEMANDADA PUBLICARÁN LA PARTE RESOLUTIVA DE ESTA

SENTENCIA, A SU COSTA, EN UN DIARIO DE AMPLIA CIRCULACIÓN NACIONAL (ARTÍCULO 27 INCISO FINAL, LEY 472 DE 1998) Y DE LO CUAL ALLEGARÁN LO

PERTINENTE PARA DEMOSTRAR SU CUMPLIMIENTO.

10.- EN RELACIÓN CON EL ACUERDO RESPECTO AL PAGO DEL INCENTIVO POR PARTE DE LA ENTIDAD TERRITORIAL A FAVOR DEL ACTOR, SE PRECISA SEÑALAR QUE EN

RECIENTES JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO HA SENTADO EL CRITERIO SEGÚN EL CUAL LA LEY 472 DE 1998, EN MATERIA DE RECONOCIMIENTO DEL

INCENTIVO NO HACE EXCEPCIÓN ALGUNA Y POR LO TANTO ESTE HA DE RECONOCERSE SIN IMPORTAR LA FORMA DE TERMINACIÓN DEL PROCESO, SIENDO IGUALMENTE SUSCEPTIBLE DE ACUERDO ENTRE LAS PARTES O RENUNCIA TOTAL O PARCIAL DEL MISMO POR LA PARTE ACTORA; SOBRE ESTE TÓPICO HA SEÑALADO:

"EL LEGISLADOR AL CREAR LA FIGURA DEL INCENTIVO ECONÓMICO, BUSCÓ,

FUNDAMENTALMENTE, OFRECER UN ESTÍMULO A LOS DEMANDANTES EN LAS ACCIONES POPULARES POR HABER PROCURADO LA DEFENSA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS CONSAGRADOS EN LA LEY Y, DE ESTA FORMA, CONSEGUIR QUE LAS DEMÁS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EJERZAN ESE MECANISMO JUDICIAL

PARA EFECTIVIZAR LOS DERECHOS E INTERESES DE LA COMUNIDAD. NO DEBE ENTENDERSE QUE EL MENCIONADO INCENTIVO CONSTITUYA UN CASTIGO AL

DEMANDADO, COMO TAMPOCO QUE ESTÉ ENCAMINADO A RESARCIR LOS PERJUICIOS SUFRIDOS POR LA COMUNIDAD; SE TRATA, SIMPLEMENTE, DE UN RECONOCIMIENTO

AL ACTOR POPULAR POR HABER TENIDO LA INICIATIVA FRENTE A UNA SITUACIÓN QUE VULNERABA O AMENAZABA LOS DERECHOS DE UNA COLECTIVIDAD. DE OTRO LADO, EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 472 DE 1998 NO PREVÉ NINGÚN CASO QUE CONSTITUYA EXCEPCIÓN PARA EL RECONOCIMIENTO DEL REFERIDO INCENTIVO ECONÓMICO A

FAVOR DEL DEMANDANTE. SIN EMBARGO, HAN SIDO REITERADOS LOS PRONUNCIAMIENTOS JURISPRUDENCIALES EN LOS QUE SE HA CONSIDERADO QUE, EN EL CASO DE TERMINAR EL CONFLICTO CON PACTO DE CUMPLIMIENTO SUSCRITO

POR LAS PARTES, NO HAY LUGAR A ACCEDER AL CITADO ESTÍMULO. NO OBSTANTE LO ANTERIOR, EL CRITERIO JURISPRUDENCIA QUE ACTUALMENTE SOSTIENE EL CONSEJO

DE ESTADO EN MATERIA DE INCENTIVOS EN LAS ACCIONES POPULARES, ES LA DE RECONOCERLO SIN IMPORTAR LA FORMA COMO TERMINE EL PROCESO, SIEMPRE Y

CUANDO PROSPEREN LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA, AUNQUE, NO ES RELEVANTE PARA EL CASO QUE LA CONCLUSIÓN DEL PROCESO OBEDEZCA A LA APROBACIÓN DE UN PACTO DE CUMPLIMIENTO O, QUE SEA EL RESULTADO DE LA

VALORACIÓN DEL CASO POR PARTE DEL JUEZ" .

EN IGUAL SENTIDO SE CONSIDERÓ:

"COMO SE OBSERVA LA NORMA NO HACE DISTINCIÓN ALGUNA EN CUANTO A LA FORMA DE TERMINACIÓN DEL PROCESO PARA EL RECONOCIMIENTO DE TAL

DERECHO, POR EL CONTRARIO LA LEY PREVÉ EL INCENTIVO COMO UN ESTÍMULO ECONÓMICO PREVISTO POR EL LEGISLADOR PARA QUE LA COMUNIDAD PARTICIPE EN

DEFENSA DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS, ADEMÁS ES LA COMPENSACIÓN A LA LABOR QUE ASUMEN LAS PERSONAS QUE EJERCITAN UNA

ACCIÓN EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD. POR LO ANTERIOR, LA SALA CONSIDERA QUE EL INCENTIVO PROCEDE AÚN EN LOS EVENTOS EN LOS QUE LA ACCIÓN POPULAR

TERMINA POR PACTO DE CUMPLIMIENTO, ASÍ AQUÉL NO HAYA SIDO OBJETO DE LA CONCILIACIÓN Y EL JUEZ EN CASO DE LA TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL PROCESO FIJARÁ EL MONTO DEL INCENTIVO ACORDE CON LA ACTIVIDAD DESARROLLADA POR EL DEMANDANTE EN PROCURA DE OBTENER LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E

INTERESES COLECTIVOS AMENAZADOS O VULNERADOS. LA LABOR ADELANTADA POR LA ACTORA FUE LA QUE CONDUJO A LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E

INTERESES COLECTIVOS POR LO QUE SE REVOCARÁ EL NUMERAL QUE NEGÓ EL INCENTIVO Y SE FIJARÁ EN DIEZ (10) SALARIOS MÍNIMOS A FAVOR DE LA

DEMANDANTE Y A CARGO DEL MUNICIPIO DE NEIVA."

EN CONSECUENCIA EL PACTO DE CUMPLIMIENTO LOGRADO ENTRE LAS PARTES EN RELACIÓN CON EL INCENTIVO SERÁ OBJETO DE APROBACIÓN POR PARTE DE ESTE

TRIBUNAL.

2004 00454

– ACCION POPULAR /D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICAS/Amenaza ruina por deterioro del puente entre Neiva – Aipe/Prevención de accidentes /Peligro para personas y

vehículos que transitan por ese lugar/ BOX COULBERT/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Ovidio Trujillo Escobar/DDO Departamento del Huila y

Otros/S 10/05/2006

EXTRACTOS

DE LO ANTERIOR SE CONCLUYE QUE LA SEGURIDAD NO SE LIMITA AL CONCEPTO DE ORDEN PÚBLICO, SINO QUE SE EXTIENDE A OTRO TIPO DE ACTIVIDADES QUE

GARANTICEN UNAS CONDICIONES MÍNIMAS PARA LA VIDA EN SOCIEDAD, ES DECIR, DIRIGIDAS A PREVENIR ACCIDENTES NATURALES Y CALAMIDADES HUMANAS,

GENERADOS POR OTRAS CIRCUNSTANCIAS TALES COMO CONSTRUCCIONES QUE AMENAZAN RUINA, LAS ARQUITECTÓNICAMENTE IRREGULARES, LAS QUE HAN

CUMPLIDO SU PERÍODO DE EXISTENCIA ÚTIL, ETC. EN ESTE CASO, EL ESTADO DE DETERIORO DEL PUENTE (BOX COULBERT) GENERA PELIGRO PARA LAS PERSONAS Y VEHÍCULOS QUE TRANSITAN POR EL LUGAR, CONVIRTIÉNDOSE EN UNA INMINENTE AMENAZA PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA, RAZÓN POR LA CUAL ES PROCEDENTE EL

AMPARO DE ESTE DERECHO COLECTIVO.

4.6.- SI BIEN ES CIERTO EL INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES - INCO, AFIRMA QUE ESTE TIPO DE OBRAS NORMALMENTE PRESENTE ALGUNOS CASOS DE FISURAS,

LAS CUALES NO COMPROMETEN LA ESTABILIDAD DE LA OBRA Y MENOS AÚN LA OPERACIÓN DE LA VÍA, DE LAS OBRAS DE REVESTIMIENTO DE LAS PAREDES DEL BOX

COULBERT COMO DE SU SOLADO O PISO REALIZADAS COMO CONSECUENCIA DE ESTA ACCIÓN POPULAR, SE ESTABLECE QUE TAL ERA EL DETERIORO O DESGASTE DE LA ESTRUCTURA QUE FUE NECESARIO SU MANTENIMIENTO, YA QUE LA OMISIÓN EN LA EJECUCIÓN EN ACTIVIDADES DE REPARACIÓN HACÍAN PREVER UN PROBABLE DAÑO

QUE COMPROMETERÍA LA SEGURIDAD DE TODAS LAS PERSONAS QUE UTILIZAN A DIARIO ESA VÍA, MÁXIME QUE ELLA DEBE SOPORTAR EL TRAJINAR DE VEHÍCULOS DE

ALTO TONELAJE.

4.7.- LA ACCIÓN POPULAR ESTABLECIDA CONSTITUCIONALMENTE EN EL ARTÍCULO 88 Y DESARROLLADA POR LA LEY 472 DE 1998, ESTABLECE QUE ELLA SE EJERCEN PARA

EVITAR EL DAÑO CONTINGENTE, HACER CESAR EL PELIGRO, LA AMENAZA, LA VULNERACIÓN O AGRAVIO DE DERECHOS DE RANGO COLECTIVO. NO SE EXIGE EN

LAS CITAS NORMAS QUE EL PELIGRO SEA INMINENTE, BASTA QUE PUEDA PREVER SU OCURRENCIA; EN ESTE CASO, LA OMISIÓN EN EL MANTENIMIENTO DEL REFERIDO BOX

COULBERT, UNIDO AL TRANSCURSO DEL TIEMPO Y EL DESGASTE NATURAL DE LA CONSTRUCCIÓN, ERA PREVISIBLE LA CAUSACIÓN DE ALGÚN DAÑO.

4.8- DE TODO LO ANTERIOR SE CONCLUYE QUE TANTO EL INSTITUTO NACIONAL DE

CONCESIONES INCO (ENTIDAD RESPONSABLE DEL MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA VÍA -DECRETO 1800 DE JUNIO 26 DE 2003) COMO EL CONSORCIO SOLARTE

SOLARTE (CONCESIONARIO SEGÚN CONTRATO DE CONCESIÓN Nº 0849 DE 1995) CON LA OMISIÓN EN EL MANTENIMIENTO DEL BOX COULBERT HAN AMENAZADO Y PUESTO EN PELIGRO LA SEGURIDAD DE LOS USUARIOS DE LA VÍA, LO CUAL CONLLEVA A QUE

SE PROTEJA LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS CONSAGRADOS EN EL LITERAL G) DEL ARTÍCULO 4º DE LA LEY 472 DE 1998 Y EN RAZÓN A LA ACTIVIDAD

DESPLEGADA POR EL ACCIONANTE SE LE RECONOCERÁ EL INCENTIVO EN LA CUANTÍA MÍNIMA INDICADA EN EL ARTÍCULO 34 IBIDEM Y A CARGO DE LAS ENTIDADES

COMPROMETIDAS EN LOS HECHOS, EN LA PROPORCIÓN QUE SE INDICARÁ EN LA PARTE RESOLUTIVA DE ESTA PROVIDENCIA.

POR ÚLTIMO ES NECESARIO SEÑALAR QUE LA CIRCUNSTANCIA DE HABERSE

EJECUTADO LAS OBRAS DE MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DEL BOX COULBERT, ESTANDO EN TRÁMITE LA PRESENTE ACCIÓN POPULAR, NO CONLLEVA A LA

DENEGACIÓN DE LAS PRETENSIONES DEL ACTOR PORQUE TAL BENEFICIO NO ESTÁ CONSAGRADO EN LA LEY 472 DE 1998. TAMPOCO PUEDE DECLARARSE LA CESACIÓN

DE LA ACTUACIÓN IMPUGNADA PORQUE ESTA GARANTÍA SOLAMENTE ESTÁ CONSAGRADA PARA LA ACCIÓN DE TUTELA EN EL ARTÍCULO 26 DEL DECRETO 2591 DE

1991 Y EN LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO EN EL ARTÍCULO 19 LEY 393 DE 1997.

2004 00100

– ACCION POPULAR / D GOCE ESPACIO PUBLICO/ D DEFENSA Y UTILIZACION BIENES PUBLICOS/Arreglo vías urbanas de Neiva/M PONENTE JORGE AUGUSTO COREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Paola Tatiana Coronado Penagos/ DDO Municipio de Neiva/ S

19/04/2006

EXTRACTOS

4.1.- EN EL PRESENTE ASUNTO SE ENCUENTRA DEMOSTRADO QUE LAS VÍAS OBJETO DE LA PRESENTE ACCIÓN, ESTO ES, CARRERA 38 ENTRE CALLES 18B A 22, CARRERA

39 ENTRE CALLES 18B Y 22, CARRERA 37 ENTRE CALLES 18B Y 19, CALLE 22 ENTRE CARRERAS 38 Y 39, Y CALLE 18B ENTRE CARRERAS 38 Y 39, SE ENCONTRABAN EN MAL ESTADO A LA FECHA DE PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA (FEBRERO 6 DE 2004), ESTO

AFECTÓ EL LIBRE TRÁNSITO DE PERSONAS Y VEHÍCULOS SOBRE DICHAS VÍAS, PONIENDO EN PELIGRO LA INTEGRIDAD DE LOS HABITANTES DEL BARRIO Y DE

QUIENES TRANSITAN POR SUS CALLES, PUES EL NO CUBRIMIENTO DE LAS BRECHAS Y HUECOS CONSTITUYERON UN GRAVE RIESGO PARA ELLOS, EVIDENCIÁNDOSE LA

VIOLACIÓN A LOS DERECHOS RELACIONADOS CON EL GOCE DEL ESPACIO PÚBLICO Y LA UTILIZACIÓN Y DEFENSA DE LOS BIENES DE USO PÚBLICO, Y EL ACCESO A UNA

INFRAESTRUCTURA QUE GARANTICE LA SALUBRIDAD PÚBLICA.

4.2.- EN RAZÓN A QUE EL MUNICIPIO DE NEIVA EJECUTÓ, AUNQUE TARDÍAMENTE, LAS OBRAS DE MANTENIMIENTO DE LAS VÍAS UBICADAS EN LA CALLE 22 ENTRE CARRERAS

38 Y 39 Y LA CALLE 18B ENTRE CARRERAS 38 Y 39 LAS PRETENSIONES DE LA ACCIONANTE YA FUERON SATISFECHAS, CON RELACIÓN A ÉSTA VÍAS,

DESAPARECIENDO LAS RAZONES FÁCTICAS QUE SIRVIERON DE FUNDAMENTO A LA DEMANDA.

2004 00383

– ACCION POPULAR/D MORALIDAD ADMINISTRATIVA/D DEFENSA PATRIMONIO

PUBLICO/ Creación del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso Social del municipio/ Conformación del Comité de Control y Vigilancia del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso Social/Iniciativa de Creación /NORMATIVIDAD / Competencia/ Funciones/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ ACTOR José Omar

Cortés Quijano/DDO Municipio de Gigante Huila/S 19/04/2006

EXTRACTOS

EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL EN SU ARTÍCULO 177 SEÑALA QUE "INCUMBE A LAS PARTES PROBAR EL SUPUESTO DE HECHO DE LAS NORMAS QUE CONSAGRA EL

EFECTO JURÍDICO QUE ELLAS PERSIGUEN.

"LOS HECHOS NOTORIOS Y LAS AFIRMACIONES O NEGACIONES INDEFINIDAS NO REQUIEREN PRUEBA".

EN ESTE CASO LE CORRESPONDÍA A LA PARTE ACTORA DEMOSTRAR POR LOS

MEDIOS PROBATORIOS IDÓNEOS LA VIOLACIÓN O AMENAZA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS INVOCADOS COMO INFRINGIDOS.

EL PRIMER DERECHO QUE INVOCA COMO VULNERADO ES EL DE LA MORALIDAD

ADMINISTRATIVA, EL CUAL PARA SU DEMOSTRACIÓN REQUIERE QUE SE PRUEBE EL DOLO, CULPA GRAVE O MALA FE DE LAS AUTORIDADES EN EL MANEJO DE LA COSA PÚBLICA; NO OBRA EN EL EXPEDIENTE ELEMENTO DE JUICIO ALGUNO QUE PRUEBE

QUE LA AUTORIDAD MUNICIPAL DE GIGANTE HAYA TRANSGREDIDO DICHO DERECHO COLECTIVO.

TAMPOCO OBRA DOCUMENTO U OTRO MEDIO DE PRUEBA QUE DEMUESTRE LA NEGLIGENCIA POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE GIGANTE EN

RELACIÓN CON EL PATRIMONIO PÚBLICO, QUE PUEDE CONSISTIR EN EL DESGREÑO

ECONÓMICO Y MANEJO INADECUADO DE LOS DINEROS O BIENES PÚBLICOS DEL ENTE TERRITORIAL.

IGUALMENTE, CARECE DE PRUEBA LA INFRACCIÓN DEL DERECHO COLECTIVO A LA

SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PÚBLICAS LO MISMO QUE EL ACCESO A LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y A QUE SU PRESTACIÓN SEA EFICIENTE Y OPORTUNA Y MENOS AÚN LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS DE

LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PRECITADO MUNICIPIO.

ASÍ LAS COSAS, LA ACCIÓN POPULAR IMPETRADA NO ESTÁ LLAMADA A PROSPERAR, NO SOLAMENTE POR LAS RAZONES PRECEDENTEMENTE INDICADAS, SINO TAMBIÉN,

PORQUE EL ACTOR SE LIMITÓ A LA LECTURA DE LA NORMA LEGAL CON FUNDAMENTO EN LA CUAL ESTRUCTURÓ LA ACCIÓN, SIN DEMOSTRAR PROBATORIAMENTE LOS HECHOS ENUMERADOS EN LA DEMANDA, UNIDO A ESTO SU COMPORTAMIENTO

INDIFERENTE Y DESINTERÉS EN LA ACCIÓN IMPETRADA, LO QUE SE ENCUENTRA DEMOSTRADO CON EL HECHO DE NO HABER ASISTIDO A LA AUDIENCIA DE PACTO DE

CUMPLIMIENTO CELEBRADA EL 11 DE NOVIEMBRE DE 2005, QUE FUE DECLARADA FALLIDA DE CONFORMIDAD A LO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 27 DE LA LEY 472 DE 1997 (FLS. 67-68), MÁXIME QUE EL FONDO DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO FINANCIÓ ÉSTA ACCIÓN Y OTRAS MÁS

CONTRA OTROS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO INSTAURADAS POR ÉL, COMO APARECE EN LA RELACIÓN QUE OBRA A FOLIOS 28 A 33 DEL EXPEDIENTE.

2006 00426

– ACCION DE TUTELA/ D PETICION/Solicitud de dar de alta cédula de ciudadanía por

cuanto se reporta como fallecida la titular cuando esta viva/D IDENTIFICACION JURIDICA/ D ELEGIR Y SER ELEGIDO/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR

RODRIGUEZ/ACTOR Jesús Elías Meneses Perdomo (Personero de Neiva)/ DDO Registraduría Nacional del Estado Civil/S 15/05/2006

EXTRACTOS

DEL CONTENIDO DE LOS OFICIOS QUE APARECEN A FOLIOS 20, 21 Y 22, SE ESTABLECE

QUE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, A PESAR DE HABER SIDO ENTERADA POR PARTE DE LOS REGISTRADORES ESPECIALES DEL ESTADO CIVIL DE NEIVA, DE LA SITUACIÓN EN QUE SE ENCUENTRA LA SEÑORA CARABALY DORY, ESTO

ES, QUIEN APARECE COMO FALLECIDA, NO HA DADO RESPUESTA EN NINGÚN SENTIDO, LO CUAL CONSTITUYE LA VIOLACIÓN DEL DERECHO DE PETICIÓN Y POR LO

TANTO ES DEL CASO DECLARAR SU PROTECCIÓN.

ADEMÁS, ES PRECISO SEÑALAR QUE SI BIEN ES CIERTO SE DESCONOCE LAS RAZONES DE CARÁCTER JURÍDICO O FÁCTICO POR LAS CUALES LA REGISTRADURÍA

NACIONAL DEL ESTADO CIVIL CANCELÓ LA CÉDULA DE CIUDADANÍA POR FALLECIMIENTO DE SU TITULAR, EL HECHO DE NO HABER DADO RESPUESTA A LOS

REQUERIMIENTOS FORMULADOS POR ESTA CORPORACIÓN, ES DEL CASO APLICAR LA PRESUNCIÓN A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 20 DEL DECRETO 2591 DE 1991, EN EL SENTIDO DE TENER COMO CIERTAS LAS AFIRMACIONES QUE HACE EL ACTOR EN SU DEMANDA, LO QUE CONLLEVA AL AMPARO DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES FUNDAMENTALES TRANSGREDIDOS POR SU OMISIÓN, COMO SON EL DERECHO A LA

PERSONALIDAD JURÍDICA Y LOS DERECHOS POLÍTICOS, CONSAGRADOS EN LOS ARTÍCULOS 14 Y 40. EN RELACIÓN CON LOS DERECHOS A LA SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD NO APARECE ACREDITADO QUE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD SOCIAL LE HAYAN NEGADO LOS SERVICIOS, MÁXIME QUE NO FUERON VINCULADOS A ESTE

PROCESO COMO DEMANDADAS.

EN CUANTO AL DERECHO DE PETICIÓN, COMO SE PRECISÓ, SE ENCUENTRA OSTENSIBLEMENTE VULNERADO, EN RAZÓN A QUE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL NO HA RESPONDIDO LAS SOLICITUDES FORMULADAS POR LA SEÑORA DORY CARABALY DE FECHA 13 DE FEBRERO DE 2006 Y DEL PERSONERO DELEGADO DE DERECHOS HUMANOS Nº PDDH-TS 236 DE 8 DE MARZO DE 2006, COMO TAMPOCO LA REMITIDA POR LOS REGISTRADORES ESPECIALES DE LA CIUDAD DE NEIVA, Nº CC

349 DE 21 DE FEBRERO DEL PRESENTE AÑO.

ADEMÁS, ES NECESARIO SEÑALAR QUE HASTA EL MOMENTO DE SUSCRIPCIÓN DE ESTA PROVIDENCIA, ESTA CORPORACIÓN NO HA RECIBIDO NINGUNA RESPUESTA POR

PARTE DE LA REGISTRADORA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL EN CUANTO A LAS RAZONES DE CARÁCTER LEGAL EN QUE SE SUSTENTA LA ANOTACIÓN EN EL

REGISTRO DE DATOS DE LA REGISTRADURÍA, LA CIRCUNSTANCIA DE FALLECIDA DE LA SEÑORA DORY CARABALÍ.

2006 00329

– ACCION DE TUTELA / D PETICION/ Solicitud de expedición duplicado de cédula de ciudadanía /Demora en la respuesta/ D IDENTIFICACION JURIDICA / D ELEGIR Y SER

ELEGIDO/Ejercicio democrático/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Carlos Javier Thola Urrea/DDO Registraduría Nacional del Estado

Civil/S 20/04/2006

EXTRACTOS

POR ÚLTIMO CABE RESALTAR QUE LA TRASCRIPCIÓN QUE HACE EL JEFE DE LA OFICINA JURÍDICA DE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL EN SU OFICIO OJT-724-R DE 11 DE ABRIL DE 2006, DE LA SENTENCIA T-964 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE

2001, NO CORRESPONDE A SU CONTENIDO REAL Y CONCRETO, DADO QUE TRANSCRIBE APARTES CON LOS CUALES PRETENDE JUSTIFICAR QUE LA

CONTRASEÑA SIRVE COMO IDENTIFICACIÓN EN ALGUNOS CASOS COMO CUALQUIER OTRO DOCUMENTO. PARA MEJOR ILUSTRACIÓN NOS PERMITIMOS TRANSCRIBIR EL

APARTE DE LA SENTENCIA REFERIDA:

"3.1.1. DE LA JURISPRUDENCIA TRANSCRITA SE OBSERVA, INCUESTIONABLE LA IMPORTANCIA Y LA TRASCENDENCIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA TIENE EN LA

ORGANIZACIÓN JURÍDICA, Y QUE LE PERMITE A LOS CIUDADANOS DESEMPEÑARSE COMO TALES EN TODOS LOS ÁMBITOS DE LA VIDA.

"SI BIEN ES CIERTO, LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL EXPIDE UNA CONTRASEÑA QUE PARA ALGUNOS EVENTOS, NO TODOS, SIRVE COMO MEDIO DE

IDENTIFICACIÓN, ESA CONTRASEÑA NO PUEDE DE NINGUNA MANERA CONVERTIRSE EN LA JUSTIFICACIÓN PARA NO EXPEDIR CON PRONTITUD LA CÉDULA DE CIUDADANÍA,

PUES LO CIERTO ES, QUE A PESAR DE QUE EXISTAN CIERTOS TRÁMITES DE

CARÁCTER CIVIL EN LOS CUALES ES DABLE QUE SE ACEPTE ESA CONTRASEÑA O CUALQUIER OTRO DOCUMENTO COMO LO AFIRMA LA ENTIDAD ACCIONADA, ESA NO ES LA REGLA GENERAL; POR EL CONTRARIO, EN LAS ACTUALES CIRCUNSTANCIAS

POR LAS QUE ATRAVIESA EL PAÍS SE PUEDE AFIRMAR, SIN TEMOR A EQUIVOCARSE, QUE EN CASI TODOS LOS ESCENARIOS EN QUE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA ES REQUERIDA, NO SON ACEPTADAS CONSTANCIAS O CERTIFICACIONES, MUCHO

MENOS, CUANDO EL TRÁMITE DE LA CÉDULA LLEVA MÁS DE DOS AÑOS, COMO ES EL CASO DE MUCHOS DE LOS DEMANDANTES, QUE HAN SOLICITADO ESE DOCUMENTO

DESDE JUNIO DE 1999, OBTENIENDO SÍ UNA RESPUESTA, PERO NO LA SATISFACCIÓN DE SU DERECHO A ESTAR PLENAMENTE IDENTIFICADO"

SE CONCLUYE ENTONCES QUE EN ESTE CASO LA NO EXPEDICIÓN DE LA CÉDULA DE

CIUDADANÍA DEL ACTOR AFECTA DE MANERA DIRECTA AL CIUDADANO Y A LA SOCIEDAD, RAZÓN POR LA CUAL ES DEL CASO PROTEGER LOS DERECHOS

CONSTITUCIONALES FUNDAMENTALES VULNERADOS.

2006 00216

– ACCION DE TUTELA/NULIDAD ACTO QUE EXCLUYO DEL PROGRAMA FAMILIA GUARDABOSQUES/ Contrato entre la Dirección del Fondo de Inversión para la Paz y el

demandante es de carácter privado, en donde el primero es parte contratante y su carácter es Establecimiento Público del orden nacional y con personería jurídica, autonomía

administrativa y presupuestal/ IMPROCEDENCIA DE LA ACCION/Existencia otro mecanismo de defensa/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ ACTOR

Fabio Nelson Laguna Zapata/DDO Dirección de Programa Presidencial contra cultivos ilícitos – Dirección Comité Local de Familias Guardabosques/S 14/03/2006

EXTRACTOS

4.1.- LA LEY 80 DE 1993 REGULÓ LO RELACIONADO CON EL RÉGIMEN DE

CONTRATACIÓN ESTATAL, SEÑALANDO EN SU ARTÍCULO 2º LAS ENTIDADES, SERVIDORES Y SERVICIOS PÚBLICOS A LOS CUALES SE APLICA LA PRECITADA LEY.

4.2.- EL CONTRATO CELEBRADO ENTRE EL DIRECTOR EJECUTIVO DEL FONDO DE

INVERSIÓN PARA LA PAZ Y EL SEÑOR FABIO NELSON LAGUNA ZAPATA, ES DE DERECHO PRIVADO EN EL CUAL INTERVIENE COMO PARTE CONTRATANTE UN

ESTABLECIMIENTO PÚBLICO DEL ORDEN NACIONAL CON PERSONERÍA JURÍDICA, AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA Y PRESUPUESTAL, INSTITUCIÓN QUE SE ENCUENTRA

RELACIONADO COMO ENTIDAD PÚBLICA EN EL LITERAL A) NUMERA 1º DEL ARTÍCULO 2º DE LA LEY 80 DE 1993.

4.3.- EL ARTÍCULO 32 EN SU PARÁGRAFO 1º DE LA LEY 80 DE 1993, EXCLUYE DEL

RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN ESTATAL AQUELLOS CONTRATOS QUE CELEBREN LOS ESTABLECIMIENTOS DE CRÉDITOS, LAS COMPAÑÍAS DE SEGUROS Y LAS DEMÁS

ENTIDADES FINANCIERAS DE CARÁCTER ESTATAL QUE CORRESPONDAN AL GIRO ORDINARIO DE SUS ACTIVIDADES PROPIAS DE SU OBJETO SOCIAL. EL CONTRATO

QUE HA MOTIVADO LA PRESENTE ACCIÓN NO ESTÁ CONTENIDO DENTRO DE LA EXCEPCIÓN, DADO QUE EL ESTATUTO CONTRACTUAL PERMITE QUE LAS ENTIDADES PÚBLICAS CELEBREN CON LOS PARTICULARES CONTRATOS DE DERECHO PRIVADO.

4.4.- DADO QUE LA CONTROVERSIA SOMETIDA A CONSIDERACIÓN DE ESTA CORPORACIÓN ES SUSCEPTIBLE DE SER ENJUICIADA A TRAVÉS DE LA ACCIÓN

RELATIVA A CONTRATOS, LA TUTELA NO ES EL MECANISMO ADECUADO PARA ELLO Y POR LO TANTO LA ACCIÓN SE TORNA EN IMPROCEDENTE.

4.5.- TENIENDO PUES OTRO MECANISMO JUDICIAL PARA RECLAMAR LOS DERECHOS QUE HOY INVOCA, SÓLO SERÍA SUSCEPTIBLE LA ACCIÓN DE TUTELA EN EL CASO DE

PROPONERSE COMO MECANISMO TRANSITORIO PARA EVITAR UN PERJUICIO IRREMEDIABLE. EN EL PRESENTE ASUNTO DE MANERA SUBSIDIARIA PIDE QUE SE LE AMPARE EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO COMO MEDIDA TRANSITORIA, LA QUE NO

ESTÁ LLAMADA A PROSPERAR POR CUANTO NO APARECE PRUEBA ALGUNA DEL PERJUICIO IRREMEDIABLE QUE PUDO CAUSAR O PUDIERE CAUSARLE LA ACTUACIÓN

DE LA ENTIDAD ADMINISTRATIVA DEMANDADA.

1999 01464

– N Y R DEL DERECHO/ LABORAL/Insubsistencia de cargo de Libre Nombramiento y Remoción por Secretario Encargado de Despacho/DESVIACION DE PODER Y FALSA

MOTIVACION/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ /ACTOR Pedro Antonio Perdomo Ramírez/DDO Municipio de Neiva/ S 16/06/2006

EXTRACTOS

SI BIEN, LA DELEGACIÓN DE FUNCIONES RECAYÓ EN EL SECRETARIO DE EDUCACIÓN Y NO EN EL DE GOBIERNO, COMO LO AFIRMA EL ACCIONANTE, ELLO NO CONVIERTE

EN ILEGAL LA DELEGACIÓN PORQUE DE ACUERDO A LO EXPRESADO EN EL ARTÍCULO 9º DE LA LEY 489 DE 1998, LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS PODRÁN MEDIANTE ACTO DE DELEGACIÓN, TRANSFERIR FUNCIONES A SUS COLABORADORES, EN ESTE

CASO, A LOS SECRETARIOS DEL DESPACHO SIN DISTINCIÓN ALGUNA O A OTRAS AUTORIDADES DIFERENTES A ESTOS QUE CUMPLAN FUNCIONES AFINES O

COMPLEMENTARIAS A LAS DELEGADAS POR EL ALCALDE MUNICIPAL, DE LO CUAL SE CONCLUYE QUE SI LA TRANSFERENCIA DE FUNCIONES ESTUVO AJUSTADA A LA LEY, EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DELEGADA POR EL ALCALDE TAMPOCO ES ILEGAL Y POR LO TANTO NO HAY MÉRITO PARA DECLARAR LA NULIDAD POR ESTE ASPECTO.

AHORA BIEN, COMO QUIERA QUE LA DIRECCIÓN DE JUSTICIA MUNICIPAL DE NEIVA ES

UNA DEPENDENCIA DEL DESPACHO DEL ALCALDE MUNICIPAL DE NEIVA, NO FUE IRREGULAR Y MENOS ILEGAL LA DECLARACIÓN DE INSUBSISTENCIA DEL DIRECTOR DE DICHA OFICINA, EN RAZÓN A LA POTESTAD QUE LE OTORGÓ EL EJECUTIVO A UNO DE

SUS SECRETARIOS DE REMOVER A LOS EMPLEADOS DE SUS DEPENDENCIAS.

DE OTRA PARTE, EN RELACIÓN CON EL CUESTIONAMIENTO QUE HACE DEL ACTO QUE DECLARÓ INSUBSISTENTE AL EMPLEADO DE LA DEPENDENCIA MUNICIPAL, POR DESVIACIÓN DE PODER SUSTENTADA EN LA SATISFACCIÓN DE INTERESES DE

CARÁCTER PARTICULAR, LOS QUE SEGÚN EL ACCIONANTE, PERSEGUÍA LA VINCULACIÓN DE OTRO FUNCIONARIO CARENTE DE LOS REQUISITOS DE IDONEIDAD Y

EXPERIENCIA PROFESIONAL, CARECE DE FUNDAMENTO PROBATORIO PUESTO QUE

NO APARECEN DEMOSTRADOS LOS REQUISITOS DE IDONEIDAD Y EXPERIENCIA PARA EL EJERCICIO DEL CARGO DE DIRECTOR DE LA OFICINA DE JUSTICIA MUNICIPAL, ELEMENTOS DE JUICIO NECESARIOS PARA ESTABLECER SI EFECTIVAMENTE LA

PERSONA QUE ENTRÓ A REEMPLAZAR AL EMPLEADO DECLARADO INSUBSISTENTE SATISFACÍA LOS REQUISITOS LEGALES O REGLAMENTARIOS PARA EL EJERCICIO DEL

CARGO.

2003 01010

N Y R DEL DERECHO/ PRIMA DE ACTUALIZCION DE LAS FFMM/Ajuste de asignación por retiro de las FFMM/Normatividad/ Jurisprudencia/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ

HERMIDA/ACTOR Eugenio Yañez Arias/DDO Caja de Sueldos de Retiro de la Policia Nacional/S 28/07/20006

EXTRACTOS

EN CONCLUSIÓN LA SALA, ADOPTA EL CRITERIO REITERADO DEL H CONSEJO DE ESTADO EN CASOS SIMILARES, EN LOS CUALES DECIDIÓ RECONOCER LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN A PERSONAL RETIRADO DE LAS FUERZAS MILITARES Y DE POLICÍA

PARA NIVELAR SU REMUNERACIÓN CONFORME LO ORDENA LA LEY 4ª DE 1992, PUESTO QUE LLEGAR A CONCLUSIÓN DIFERENTE VIOLA EL PRINCIPIO DE IGUALDAD QUE CONSAGRA EL ARTÍCULO 13 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, PUES NO EXISTE RAZÓN VALEDERA PARA QUE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN SE TENGA EN CUENTA

PARA LIQUIDAR ASIGNACIONES DE RETIRO Y PENSIONES DE LOS SERVIDORES QUE LA GOZARON EN SERVICIO ACTIVO Y SE DESCONOZCA PARA EL PERSONAL RETIRADO,

CUANDO EL PRINCIPIO DE OSCILACIÓN DE LAS PRESTACIONES OBLIGA A NIVELARLAS CON LAS VARIACIONES REALIZADAS A LAS ASIGNACIONES DE ACTIVIDAD.

CON LOS PRONUNCIAMIENTOS DEL CONSEJO DE ESTADO DE 14 DE AGOSTO DE 1997 EN EL EXPEDIENTE 9923, POR MEDIO DE LA CUAL SE DECLARÓ LA NULIDAD PARCIAL

DEL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 28 DE LOS DECRETOS 25 DE 1993 Y 65 DEL DECRETO 65 DE 1994, Y DE 6 DE NOVIEMBRE DE 1997 EN LA RADICACIÓN 11423, DONDE SE

DECLARÓ LA NULIDAD DEL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 29 DEL DECRETO 133 DE 1995, EN LAS FRASES: "QUE LA DEVENGUE EN SERVICIO ACTIVO" Y "RECONOCIMIENTO DE", SE HICIERON EXIGIBLES LOS DERECHOS DEL PERSONAL RETIRADO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE POLICÍA ANTES DE 1992, PARA RECLAMAR EL CÓMPUTO DE LA PRIMA

DE ACTUALIZACIÓN DESDE EL 19 DE SEPTIEMBRE DE 1997 PARA LA SENTENCIA DEL 14 DE AGOSTO, Y HASTA EL DÍA 24 DE NOVIEMBRE DE 1997 PARA LA SENTENCIA DEL 6 DE NOVIEMBRE, COMO LO HA RECONOCIDO EL CONSEJO DE ESTADO TRANSCURRIENDO

EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN CUATRIENAL HASTA EL 19 DE SEPTIEMBRE Y 24 DE NOVIEMBRE DE 2001.

COMO LA PETICIÓN DEL ACCIONANTE A LA CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA

POLICÍA NACIONAL PARA QUE SE REAJUSTARA SU ASIGNACIÓN DE RETIRO INCLUYENDO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, SE HIZO EL 27 DE JULIO DE 2001 (F.49) Y FUE RESUELTA MEDIANTE LA RESOLUCIÓN 8645 DE 25 DE OCTUBRE DE 2001 (F.13), SIGNIFICA QUE DICHA PETICIÓN SE REALIZO DENTRO DEL TÉRMINO CUATRIENAL

MENCIONADO CON LO CUAL SE INTERRUMPIÓ LA PRESCRIPCIÓN POR ÚNICA VEZ Y POR UN LAPSO IGUAL HASTA EL 27 DE JULIO DE 2005, Y COMO LA DEMANDA FUE

PRESENTADA EL DÍA 24 DE SEPTIEMBRE DE 2003 (F.12V.), FECHA ÉSTA ANTERIOR AL VENCIMIENTO DEL CUATRIENIO SE HALLA EN TÉRMINO PARA RECLAMAR, CON LO

CUAL SE ESTABLECE QUE NO LE OPERÓ EL FENÓMENO DE LA PRESCRIPCIÓN DE SUS DERECHOS PRESTACIONALES CON RELACIÓN A LOS DECRETOS N° 25 DE 1993, 65 DE

1994, 133 DE 1995.

ASÍ LAS COSAS, COMO HA QUEDADO ESTABLECIDO EN EL PROCESO, LA PARTE ACTORA DISFRUTA DE ASIGNACIÓN DE RETIRO Y LA ENTIDAD DEMANDADA NO

INCREMENTÓ CON LOS PORCENTAJES DE LA LLAMADA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN LA ASIGNACIÓN DE RETIRO, POR LO QUE ES NECESARIO DISPONER SU REAJUSTE

TENIENDO EN CUENTA LA CITADA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN DE QUE TRATAN LOS ARTÍCULOS 28 DEL DECRETO N° 25 DE 1993, 65 DE 1994 Y 29 DEL DECRETO N° 133 DE

1995, DEBIÉNDOSE DECLARAR LA NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN N° 10065 DE 03 DE DICIEMBRE DE 2001.

SE DEBE INSISTIR QUE COMO QUIERA QUE LA ANUALIDAD DE 1992 SÓLO PODÍA

COMPUTARSE EN LAS ASIGNACIONES DE RETIRO DE QUIENES LA HUBIERAN DEVENGADO EN SERVICIO ACTIVO, Y EL ACTOR YA ESTABA RETIRADO PARA DICHO

AÑO, DADA LA DECLARATORIA DE EXEQUIBILIDAD REALIZADA POR LA CORTE CONSTITUCIONAL COMO YA SE DIJO.

Y DE OTRO LADO, COMO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN FUE CREADA CON CARÁCTER

TEMPORAL, CON EL FIN DE NIVELAR SALARIOS CON EL VALOR DE LAS PENSIONES DEL PERSONAL RETIRADO, LO QUE SE LOGRÓ A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 1996 CON EL

DECRETO 107 DE 1996, NO SE PUEDE RECONOCER REAJUSTE DIFERENTE AL YA EXPRESADO.

2004 01504

N Y R DEL DERECHO/ PRIMA DE ACTUALIZACION DE LAS FFMM/ Ajuste asignación de retiro de las FFMM/ Normatividad/ Jurisprudencia/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ

HERMIDA/ACTOR Miguel Angel Capera Murcia /DDO Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional/S 01/08/200

EXTRACTO

EN EL PRESENTE CASO, SE TIENE QUE EL ACTOR SE RETIRÓ DE LA INSTITUCIÓN

POLICIAL EL DÍA 06 DE JULIO DE 1993 (F.36), ALCANZANDO A DEVENGAR EN SERVICIO ACTIVO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, RAZÓN POR LA CUAL TUVO ESE DERECHO

HASTA CUANDO SE NIVELARON LOS SALARIOS DE LA FUERZA PÚBLICA A TRAVÉS DEL DECRETO 107 DE 1996, LO QUE SE REFLEJÓ PARA EL ACTOR EN LA ASIGNACIÓN DE

RETIRO A LA CUAL SE LE ADICIONÓ UN PORCENTAJE EQUIVALENTE AL 26% CORRESPONDIENTE A LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, PRESTACIÓN QUE SE LE

CANCELÓ DESDE EL DÍA DE SU RETIRO DE LA INSTITUCIÓN HASTA EL MES DE MAYO DE 1999, COMO LO HA EXPUESTO EL ACTOR, CONSIDERANDO LA ENTIDAD

DEMANDADA QUE DESDE EL MES DE JUNIO DE ESE AÑO, NO SE LE VOLVERÍA A INCLUIR EN SU ASIGNACIÓN DE RETIRO AL CONSIDERARSE INCORPORADO DICHO

PORCENTAJE DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN AL SUELDO BÁSICO DE LA ASIGNACIÓN DE RETIRO.

CONSIDERA LA SALA QUE CUANDO LA CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA

NACIONAL SE ABSTUVO DE CANCELAR AL ACTOR EL PORCENTAJE CORRESPONDIENTE A LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, DESDE EL DÍA 1º DE ENERO DE 1996 HABÍA PERDIDO EL ACTOR EL DERECHO A PERCIBIRLA TENIENDO EN CUENTA

QUE LOS SALARIOS DE LOS MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA YA SE HABÍAN NIVELADO CON LA EXPEDICIÓN DE LA ESCALA SALARIAL ÚNICA DISPUESTA POR EL

DECRETO N° 107 DE ESE AÑO. POR LO QUE, TENIENDO EN CUENTA QUE SE TRATABA DE UNA PRESTACIÓN DE CARÁCTER TEMPORAL, HABÍA PERDIDO SU FUERZA

EJECUTORIA POR DESAPARICIÓN DE LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO QUE LE HABÍAN DADO ORIGEN, DEBIENDO LA ENTIDAD DEMANDADA RECONOCER ESAS

CIRCUNSTANCIAS Y DISPONER EL CESE INMEDIATO DE SU PAGO. POR TANTO SE NEGARÁN LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA.

LA CONSTRUCCIÓN JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINAL DE "LA PRESUNCIÓN DE

LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO" SEÑALA QUE LAS DECISIONES ADOPTADAS POR LOS FUNCIONARIOS SE REPUTAN CIRCUNSCRITAS DENTRO DE LOS CÁNONES DE LA LEGALIDAD, EN CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y MISIONES INSTITUCIONALES.

POR ELLO, QUIEN ASPIRE A QUE TAL PRINCIPIO SE ROMPA, PARA OBTENER SU NULIDAD, DEBERÁ PROPORCIONAR AL JUEZ LOS ELEMENTOS SUFICIENTES EN QUE SOPORTE SU ASPIRACIÓN. EN CASO CONTRARIO, LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD

PERMANECE INCÓLUME.

EN ESE ORDEN DE IDEAS SE CONCLUYE QUE, NO HABIENDO SIDO DESVIRTUADA LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE QUE GOZAN LOS ACTOS ACUSADOS, LAS

PRETENSIONES EXPUESTAS EN LA DEMANDA NO PUEDEN PROSPERAR. EN CONSECUENCIA, NO SE ACCEDERÁ A LAS SÚPLICAS DE LA DEMANDA.

2006 00077

ACCION DE TUTELA/ D DE PETICION/Reconocimiento de Subsidio Familiar/Buen servicio

y Eficiencia en la Función Pública/M PONENTE Gerardo Iván Muñoz Hermida/ACTOR Parménides Castro Molano /DDO Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional/S

06/02/2006

EXTRACTOS

SI BIEN LA ENTIDAD ACCIONADA MANIFIESTA HABER CONTESTADO LA PETICIÓN A TRAVÉS DEL OFICIO N° 3919 DE FECHA 30 DE ENERO DE 2006, CURIOSAMENTE DESPUÉS DE HABERSE PROPUESTO LA PRESENTE ACCIÓN, HABIENDO SIDO

NOTIFICADA LA ENTIDAD Y MUCHO DESPUÉS DE VENCIDO EL TÉRMINO LEGAL PARA QUE LA ENTIDAD SE PRONUNCIARA, QUE DICHO SEA DE PASO VENCIÓ EL 29 DE

DICIEMBRE DEL AÑO ANTERIOR, ES DECIR UN MES DESPUÉS DE LA FECHA EN QUE OPORTUNAMENTE DEBIÓ RESOLVER LA SOLICITUD DEL ACTOR,

OBSERVA LA SALA CON PROFUNDA PREOCUPACIÓN QUE LA ENTIDAD ACCIONADA HA

OMITIDO LA OBSERVANCIA DE LOS TÉRMINOS DE LEY PARA PRONUNCIARSE,

CONTRADICIENDO ABIERTAMENTE LOS POSTULADOS ELEMENTALES DEL BUEN SERVICIO Y LA EFICIENCIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, PRINCIPIOS QUE DEBEN

INFORMAR EL ACTUAR DE TODAS LAS ENTIDADES DEL ESTADO Y SUS FUNCIONARIOS, Y QUE DAN LUGAR A LA PÉRDIDA DE CREDIBILIDAD DE LOS CIUDADANOS EN SUS

INSTITUCIONES Y POR ENDE DESLEGITIMAN EL ESTADO INSTITUCIONAL, RAZONES POR LAS CUALES SE COMPULSARÁ COPIA DE LA PRESENTE ACTUACIÓN A LA

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN PARA LO DE SU COMPETENCIA.

POR OTRA PARTE NO SE APORTÓ A LA CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA PRUEBA DE QUE EL ACTOR HAYA SIDO EFECTIVAMENTE NOTIFICADO DE LA DECISIÓN

ADMINISTRATIVA.

DE CONFORMIDAD CON LOS LINEAMIENTOS JURISPRUDENCIALES RESEÑADOS, LA ENTIDAD PÚBLICA ACCIONADA NO HA DEMOSTRADO QUE EFECTIVAMENTE HAYA DADO RESPUESTA AL ACTOR Y ELLO CONSTITUYE VIOLACIÓN DE SU DERECHO

FUNDAMENTAL DE PETICIÓN.

POR LO ANTERIOR, ÉSTA SALA PROTEGERÁ EL DERECHO CONCULCADO Y ORDENARÁ A LA AUTORIDAD ACCIONADA CUMPLIR CON SU DEBER FRENTE AL MISMO,

NOTIFICANDO EFECTIVAMENTE DE LA DECISIÓN TOMADA AL ACTOR DENTRO DE LAS 48 HORAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE ESTA PROVIDENCIA.

2006 00135

ACCION DE TUTELA/ D DE PETICION/Solicitud de Registro de

Nacimiento/Normatividad/Jurisprudencia/M PONENTE Gerardo IVÁN Muñoz Hermida/ACTOR Carlos Alberto Calderón Iñiguez/ DDO Registradores Especiales del

Estado Civil de Neiva/S 23/02/2006

ETRACTOS

ES DE ANOTAR QUE EL DERECHO DE PETICIÓN NO SE AGOTA CON LA SIMPLE POSIBILIDAD DE ELEVAR UNA SOLICITUD, SU EFECTIVIDAD DEPENDE DE UNA

RESPUESTA PRONTA, YA SEA EN SENTIDO POSITIVO O NEGATIVO PARA EL INTERÉS DEL PETICIONANTE.

CUALQUIER DERECHO DE PETICIÓN DEBE CONCLUIR EN UNA DECISIÓN SOBRE LO

SOLICITADO, DANDO UNA RESPUESTA OPORTUNA, DE FONDO Y DEBIDAMENTE NOTIFICADA.

POR TODO LO DICHO, CONSIDERA LA SALA QUE SI BIEN EN EL CASO SE HAN

PRESENTADO ALGUNOS INCONVENIENTES ENTRE EL SOLICITANTE Y LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE LA REGISTRADURÍA MUNICIPAL DEL ESTADO CIVIL, EN DESARROLLO DE LA PETICIÓN DEL REGISTRO CIVIL DE LA MENOR, LO CIERTO ES

QUE EL REGISTRO YA SE ENCUENTRA EXPEDIDO, PARA LO CUAL SE HA REMITIDO FOTOCOPIAS DEL CITADO REGISTRO QUE SE ANEXARON A LA CONTESTACIÓN DE LA

DEMANDA.

EN CONSECUENCIA NO SE TUTELARÁN EL DERECHO FUNDAMENTAL INVOCADO POR EL ACCIONANTE, AL NO TENER EFECTOS PRÁCTICOS EL FALLO, PUES EL DOCUMENTO

YA FUE EXPEDIDO Y SOLO RESTA LA PRESENCIA DEL ACCIONANTE PARA SU ENTREGA. SE CONMINARÁ A LA REGISTRADURÍA MUNICIPAL DEL ESTADO CIVIL PARA

QUE EN LO SUCESIVO NO SE VUELVAN A REPETIR LAS OMISIONES EN QUE HA INCURRIDO AL NO HABER EXPEDIDO EN TIEMPO EL REGISTRO SOLICITADO.

COMO EL ACCIONANTE YA HA REMITIDO COPIAS DE SU QUEJA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, SE REMITIRÁ COPIAS DEL FALLO PARA LO QUE CONSIDERE

CONVENIENTE.

2006 00478

ACCION DE TUTELA/ D DEBIDO PROCESO/D DEFENSA/ D ELEGIR Y SER ELEGIDO/Inscripción Junta Directiva SINTRADEPARTAMENTAL ante el Ministerio de

Protección Social/IMPROCEDENCIA/ M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Sindicato de Trabajadores Oficiales y Empleado Públicos del

Departamento/DDO Ministerio de Protección Social Sede Huila/S 23/05/2006

EXTRACTOS

6.2.4.- DE LA ANTERIOR TESIS SE DEDUCE QUE CUANDO EXISTA OTRO MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL, NO ES VIABLE ACUDIR A ESTE MECANISMO, COMO YA SE DIJO,

SALVO CUANDO SE TRATE DE EVITAR UN PERJUICIO IRREMEDIABLE, EL CUAL EXISTE CUANDO DE NO CONCEDERSE LA TUTELA, LA ACCIONANTE SE VERÍA EXPUESTA A UN MAL IRREVERSIBLE INJUSTIFICADO Y GRAVE, SURGIENDO ENTONCES UN ESTADO DE

NECESIDAD, PARA EL MISMO.

SE ESTABLECEN ENTONCES REQUISITOS PARA UTILIZAR LA TUTELA COMO MECANISMO TRANSITORIO, COMO QUE LA NECESIDAD DEBE SER EVIDENTE O

EVIDENCIABLE; QUE SE PRESENTE UNA GRAN PROBABILIDAD Y NO UNA SIMPLE POSIBILIDAD DE SUFRIR UN DAÑO IRREPARABLE; Y QUE LA GRAVEDAD DEBE SER TAN

GRANDE QUE AMENACE EL NÚCLEO ESENCIAL DEL DERECHO.

POR LO TANTO, EL PERJUICIO DEBE ESTAR DEBIDAMENTE ACREDITADO DENTRO DEL EXPEDIENTE, SITUACIÓN QUE NI SE MENCIONA POR LA ACTORA NI ESTÁ ACREDITADA

EN EL PROCESO POR CUANTO SE TIENE QUE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL CUENTA CON LOS ORGANISMOS DE DIRECCIÓN QUE RECOBRARON SU VIGENCIA COMO

CONSECUENCIA DE LA REVOCATORIA DE LA INSCRIPCIÓN DE LA JUNTA ÚLTIMAMENTE ELEGIDA, POR LO TANTO EL PERJUICIO EN LAS CONDICIONES DE IRREMEDIABLE E INMINENTE NO EXISTE PARA QUE SE PUEDA ACCEDER A LA PROTECCIÓN CUANDO EXISTA OTRO MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL, DEBIÉNDOSE RESALTAR QUE EN LA

SOLICITUD DE TUTELA NI SIQUIERA SE MENCIONA EN TAL CALIDAD DICHO PERJUICIO IRREMEDIABLE.

EN CONCLUSIÓN NO ES VIABLE LA PRESENTE ACCIÓN DE TUTELA INTERPUESTA.

2006 00845

ACCION DE TUTELA/D PETICION/ D IGUALDAD/ D ELEGIR Y SER ELEGIDOO/Solicitud de

duplicado de Cédula de Ciudadanía/Mora/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ

HEMIDA/ACTOR Rodrigo Rodríguez/DDO Registraduría Nacional del Estado Civil/ S 02/08/2006

EXTRACTOS

FRENTE A LO EXPUESTO POR LA ACCIONADA ASÍ SE HA PRONUNCIADO EN OTRAS

OPORTUNIDADES ESTA SALA:

"AUNADO A LO ANTERIOR, NO PUEDE SER DE RECIBO PARA ESTA CORPORACIÓN LA APRECIACIÓN DEL REPRESENTANTE DE LA ACCIONADA AL MENCIONAR QUE NO SE

HAN VIOLADO LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL ACTOR PORQUE EXISTEN OTROS MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN IGUALMENTE IDÓNEOS Y AMPARADOS POR LA LEY Y LA

JURISPRUDENCIA.

DICHO ARGUMENTO SERÍA APRECIABLE DE NO SER PORQUE NOS ENCONTRAMOS EN UN PAÍS DETERMINADO POR LA TRAMITOLOGÍA Y EN DONDE LA MAYORÍA DE LOS CIUDADANOS NO CUENTAN CON UN ASESOR JURÍDICO DE CABECERA QUE LOS

ILUSTRE SOBRE LOS AVANCES JURISPRUDENCIALES Y LEGISLATIVOS, APARTE DE QUE SI EXISTE NORMA EXPRESA QUE DETERMINA LA CÉDULA DE CIUDADANÍA COMO

ÚNICO MEDIO DE IDENTIFICACIÓN COMO LO ES EL ARTÍCULO 24 DEL DECRETO LEY 960 DE 1970, SIN OLVIDAR QUE SI BIEN EXISTEN CIRCUNSTANCIAS DETERMINADAS EN LAS QUE SE PUEDE VALER DE OTROS DOCUMENTOS PARA CORROBORAR LA IDENTIDAD

DE LAS PERSONAS, IGUALMENTE EXISTEN SITUACIONES O ACONTECIMIENTOS, VERBIGRACIA LOS ELECTORALES O LA SALIDA DEL PAÍS, EN DONDE NO ES DABLE

ACEPTAR QUE LOS CIUDADANOS EJERZAN SU DERECHO SIN PORTAR EL DOCUMENTO DE IDENTIDAD CORRESPONDIENTE, O SEA LA CÉDULA DE CIUDADANÍA.

COMO QUIERA QUE EL HECHO DE NO PORTAR EL DOCUMENTO DE IDENTIDAD GENERA UNA SERIE DE INCONVENIENTES EN EL TRÁFICO NORMAL DE LA ACTIVIDAD DE TODOS

LOS CIUDADANOS, SE AMPARARÁ SU DERECHO ORDENANDO LA EXPEDICIÓN DEL DOCUMENTO EN UN TÉRMINO PERENTORIO E IGUALMENTE SE COMPULSARÁ COPIAS

A LA PROCURADURÍA GENERAL PARA LO DE SU COMPETENCIA."

BASTE LA REITERATIVA POSICIÓN DE ESTA SALA FRENTE A LA NO EXPEDICIÓN OPORTUNA EN TÉRMINOS DE RACIONALIDAD Y EFICACIA, DEL DOCUMENTO DE

IDENTIFICACIÓN POR PARTE DE LA ACCIONADA, PARA AMPARAR EL DERECHO DEL ACTOR, POR LO QUE SE ORDENARÁ A LA ENTIDAD PÚBLICA DEMANDADA CUMPLIR SU

FUNCIÓN EN EL TÉRMINO PERENTORIO DE DIEZ (10) DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE ESTA PROVIDENCIA, Y LE ENTREGUE EFECTIVAMENTE LA CÉDULA

DE CIUDADANÍA AL ACTOR, DEBIENDO REMITIR LA ENTIDAD AL TRIBUNAL LAS CONSTANCIAS RESPECTIVAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO.

2005 02310

ACCION DE TUTELA/D DEBIDO PROCESO/ Tutela como mencanismo transitorio/Factores de la Factura Cambiaria de Servicio domiciliarios de energía/ M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Luz Dary Cerquera Montilla/DDO Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios/S

EXTRACTOS

CON RELACIÓN AL MECANISMO TRANSITORIO PARA EVITAR UN PERJUICIO

IRREMEDIABLE INVOCADO POR LA TUTELANTE, OBSERVA LA SALA QUE SI BIEN ES CIERTO DICHAS DECISIONES ADMINISTRATIVAS IMPLICAN EL CUBRIMIENTO DE UNA

APRECIABLE SUMA DE DINERO, LO CIERTO ES QUE NO ESTÁ ACREDITADA SU CAPACIDAD ECONÓMICA Y MUCHO MENOS UN PERJUICIO INMINENTE Y GRAVE EN

CONTRA DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES, QUE SOLO PUEDA SER CONJURADO CON LA ACCIÓN DE TUTELA, MÁXIME CUANDO EL DERECHO FUNDAMENTAL INVOCADO

DEL DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO NO SE ENCUENTRA VULNERADO.

DE OTRO LADO LA MISMA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS PÚBLICOS DENTRO DE LA MISMA FACTURA CAMBIARIA DE COMPRAVENTA (F8) LE ESTÁ OFRECIENDO FACILIDADES DE PAGO MEDIANTE LA NEGOCIACIÓN DE LA DEUDA PARA SU PAGO.

2006 00134

ACCION DE TUTELA/ D PETICION/ D IGUALDAD/ D ELEGIR Y SER ELEGIDO/Solicitud de

expedición por primera vez de la Cédula de Ciudadanía/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HRMIDA/ACTOR Hugo Alberto Gómez Muñoz/DDO Registraduría Nacional del

Estado Civil/S 23/02/2006

EXTRACTOS

ES DE ANOTAR QUE EL DERECHO DE PETICIÓN NO SE AGOTA CON LA SIMPLE POSIBILIDAD DE ELEVAR UNA SOLICITUD, SU EFECTIVIDAD DEPENDE DE UNA

RESPUESTA PRONTA, YA SEA EN SENTIDO POSITIVO O NEGATIVO PARA EL INTERÉS DEL PETICIONANTE, LO BÁSICO ES QUE SE DECIDA DE FONDO EL ASUNTO SOMETIDO

A CONSIDERACIÓN DE LA RESPECTIVA AUTORIDAD.

CUALQUIER DERECHO DE PETICIÓN DEBE CONCLUIR EN UNA DECISIÓN SOBRE LO SOLICITADO, DANDO UNA RESPUESTA OPORTUNA, DE FONDO Y DEBIDAMENTE

NOTIFICADA.

POR TODO LO DICHO, CONSIDERA LA SALA QUE EN EL PRESENTE CASO AL DEMANDANTE IGUALMENTE NO SE LE HA DADO RESPUESTA ACERCA DE LA PETICIÓN REALIZADA A LA REGISTRADURÍA MUNICIPAL DEL ESTADO CIVIL. LA CARTA POLÍTICA

HA ESTABLECIDO QUE TODAS LAS PERSONAS TIENEN DERECHO A GOZAR DEL RECONOCIMIENTO DE SU PERSONALIDAD JURÍDICA Y QUE ÉSTA HACE QUE TODAS

LAS PERSONAS SEAN TRATADOS DE UNA ESPECIAL MANERA.

FRENTE A ESTE CASO EN PARTICULAR, CABE ACLARAR QUE AUNQUE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA PER- SE NO ES EL ÚNICO MEDIO DE IDENTIFICACIÓN, EN LOS TÉRMINOS DEL DECRETO LEY NO 1010 DE 2000 LE COMPETE A LA REGISTRADURÍA DEL ESTADO

CIVIL "REGISTRAR LA VIDA CIVIL E IDENTIFICAR A LOS COLOMBIANOS".

AL IGUAL QUE LE PERMITE INGRESAR AL TRÁFICO JURÍDICO, ADQUIRIENDO DERECHOS Y CONTRAYENDO OBLIGACIONES. ES DECIR, TAMBIÉN SE SOSLAYA EL

DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA.

ES INDUDABLE QUE ANTE LA SITUACIÓN DE NO POSEER UN DOCUMENTO DE IDENTIDAD VÁLIDO, SE LIMITA TAMBIÉN EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS

CIUDADANOS Y POLÍTICOS, CONSAGRADOS EN EL ARTÍCULO 40 DE LA CARTA POLÍTICA QUE GARANTIZAN A TODOS LOS COLOMBIANOS LA PARTICIPACIÓN,

CONFORMACIÓN Y EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO: ELEGIR, SER ELEGIDO, TOMAR PARTE EN LAS ELECCIONES, PLEBISCITOS, REFERENDOS, CONSULTAS POPULARES; CONSTITUIR PARTIDOS, MOVIMIENTOS Y AGRUPACIONES POLÍTICAS; ACCEDER AL

DESEMPEÑO DE FUNCIONES Y CARGOS PÚBLICOS, PARA LO CUAL SE REQUIERE DEL CITADO DOCUMENTO DE IDENTIDAD.

2006 00386

ACCION DE TUTELA/D PETICION/ Solicitud de certificación de haber prestado su servicio como jurado de votación/ Petición de que lo exlcuyan de la lista de los jurados de

votación/M PONENT GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Alvaro León Quiroga Acosta/DDO Registraduría Nacional del Estado Civil/S 08/05/2006

EXTRACTOS

EN LA ACTUACIÓN SE TIENE DEMOSTRADO QUE EL ACTOR HA PRESENTADO UNA SOLICITUD EL 30 DE ENERO DE 2006 (F.4), OTRA REITERANDO LA PRIMERA EL 2 DE

MARZO DEL MISMO AÑO (F.3) Y UNA ÚLTIMA, RADICADA EL 22 DE MARZO DE 2006 (F.5) Y NO EL 28 DE ABRIL COMO LO MANIFIESTA LA ACCIONADA, EN SU MEMORIAL DE

CONTESTACIÓN (F.9).

CONSIDERA LA SALA, CON PREOCUPACIÓN, QUE LA ENTIDAD ACCIONADA EL 25 DE ABRIL DE 2006 RESPONDE A ESTA CORPORACIÓN QUE LAS PETICIONES FUERON

RESUELTAS DENTRO DEL TÉRMINO, PERO QUE REPOSAN EN SUS INSTALACIONES PARA SER RECLAMADAS COMO QUIERA QUE EL PETICIONARIO NO PROPORCIONÓ

DIRECCIÓN DE NOTIFICACIÓN (F.9).

NO OBSTANTE, AL REVISAR LA COPIA DE LAS PETICIONES RADICADAS Y OBJETO DE ESTE PROCESO SE TIENE QUE TANTO EN LA DE FECHA 2 DE MARZO DEL AÑO EN CURSO, COMO EN LA DE 22 DEL MISMO MES Y AÑO, SE ENCUENTRA EXPLÍCITA LA DIRECCIÓN DEL PETICIONARIO (F.3 Y 5), INCUMPLIENDO LOS MANDATOS DE LOS ARTÍCULOS 9 Y 44 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, AL NO HABER NOTIFICADO AL SOLICITANTE DE LAS CORRESPONDIENTES RESPUESTAS, SIN

OLVIDAR QUE LA REGISTRADURÍA MUNICIPAL DE NEIVA ES UNA ENTIDAD PÚBLICA OBLIGADA A APLICAR EL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN LA EXPEDICIÓN DE SUS ACTOS COMO CONSECUENCIA DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

QUE DESARROLLA EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES Y PARA ELLO COMO MECANISMO DE PUBLICIDAD EXISTEN LAS NOTIFICACIONES CONSAGRADAS EN LOS

ARTÍCULOS 44 Y 45 DEL CITADO ESTATUTO.

DEL CONTENIDO DE LAS RESPUESTAS DADAS AL ACCIONANTE SE TIENE QUE SE LE HA CONTESTADO EN FORMA ADECUADA EN CUANTO A LA EXPEDICIÓN DE LA

CERTIFICACIÓN COMO JURADO DE VOTACIÓN, ASÍ COMO TAMBIÉN, CON RELACIÓN A SU PRETENDIDA EXCLUSIÓN DE LA LISTA DE JURADOS, AL HABÉRSELE INFORMADO EL

DEBER APORTAR DOCUMENTOS RELACIONADOS CON INCAPACIDAD MÉDICA (F.10 A 13).

CON RELACIÓN A LA ÚLTIMA PETICIÓN, SE LE INFORMA AL ACCIONANTE QUE A LA

FECHA 20 DE ABRIL DE 2006 NO SE HAN CONFORMADO LISTAS DE JURADOS DE VOTACIÓN PARA LAS PRÓXIMAS ELECCIONES (F.11).

DE CONFORMIDAD CON LOS LINEAMIENTOS JURISPRUDENCIALES RESEÑADOS Y LOS MEDIOS DE PRUEBA ALLEGADOS, PARA LA SALA, LA ENTIDAD PÚBLICA ACCIONADA NO

HA DADO CUMPLIMIENTO A LA NOTIFICACIÓN DE LAS RESPUESTAS DE LAS PETICIONES HECHAS POR EL ACTOR, CONFORME AL ARTÍCULO 44 DEL CÓDIGO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, ENCONTRANDO QUE EL ACTOR NO SE ENCUENTRA ENTERADO DE LAS DECISIONES DE FONDO DE LA ENTIDAD.

POR LO ANTERIOR, ÉSTA SALA PROTEGERÁ EL DERECHO CONCULCADO Y ORDENARÁ

A LA ACCIONADA CUMPLIR CON SU DEBER FRENTE AL MISMO, EN SU CALIDAD DE AUTORIDAD PÚBLICA, DEBIENDO CITAR AL ACTOR A LA DIRECCIÓN ANOTADA EN SUS

PETICIONES, DEBIENDO REMITIR AL TRIBUNAL COPIAS DE LO ACTUADO EN CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO.

EN CONSECUENCIA SE AMPARARÁN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES INVOCADOS

POR EL ACCIONANTE, COMO TAMBIÉN EL DERECHO DE PETICIÓN Y DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA, ORDENANDO LA EXPEDICIÓN DEL DOCUMENTO DE

IDENTIDAD EN UN TÉRMINO PERENTORIO DE CINCO (5) DÍAS HÁBILES Y QUE SE LE ENTREGUE EL DOCUMENTO EN EL LUGAR DONDE LO TRAMITÓ, DEBIENDOSE

INFORMAR A ESTE DESPACHO AL RESPECTO.

2006 00617

ACCION DE TUTELA/D PETICION/ D IGUALDAD/Solicitud de expedición de duplicado de la cédula de ciudadanía/Mora en su entrega/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ

HERMIDA/ACTOR Carlos Amido Romero /DDO Registraduría Nacional del Estado Civil/S 29/06/2006

EXTRACTOS

EL DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN NO SE AGOTA CON LA SIMPLE POSIBILIDAD DE ELEVAR UNA SOLICITUD, SU EFECTIVIDAD DEPENDE DE UNA RESPUESTA PRONTA, YA SEA EN SENTIDO POSITIVO O NEGATIVO PARA EL INTERÉS DEL PETICIONANTE, LO BÁSICO ES QUE SE DECIDA DE FONDO EL ASUNTO SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DE

LA RESPECTIVA AUTORIDAD Y QUE SE NOTIFIQUE O ENTERE EN FORMA DEBIDA.

CONSIDERA LA SALA QUE LUEGO DE TRES (3) AÑOS DE REALIZADA LA SOLICITUD DE DUPLICADO DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA DEL ACTOR ANTE LA REGISTRADURÍA

MUNICIPAL DE CALI, NO LE ES DADO A LA ENTIDAD ACCIONADA UNA RESPUESTA EN DONDE TAN SOLO SE CERTIFIQUE SOBRE LA INEXISTENCIA DEL TRÁMITE ANTE LAS OFICINAS CENTRALES DE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL SIN QUE

SE REQUIERA O INCREPE A LA DELEGACIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL CAUCA, LA REMISIÓN DE NUEVO DEL MATERIAL CORRESPONDIENTE SOBRE LA PETICIÓN DE

SOLICITUD DEL DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN JUNTO CON LOS DOCUMENTOS

CORRESPONDIENTES, SIN TOMAR CARTAS EN EL ASUNTO SOLUCIONANDO EL IMPASE DE MANERA EFECTIVA, DANDO AL TRASTE CON LOS MÁS ELEMENTALES POSTULADOS

DEL BUEN SERVICIO, DESCONOCIENDO LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, GENERANDO ILEGITIMIDAD DE LAS INSTITUCIONES Y CREANDO UN CLIMA DE

INSEGURIDAD, APATÍA E INCREDULIDAD POR PARTE DE LOS CIUDADANOS QUE DE UNA U OTRA FORMA SE ENCUENTRAN INDEFENSOS ANTE LA INOPERANCIA DE LAS

ENTIDADES ESTATALES, MÁXIME EN LAS CONDICIONES DE INFERIORIDAD MANIFIESTA DEL ACTOR.

DE OTRO LADO, NO ENTIENDE ESTA SALA LA POSICIÓN TOMADA POR LA JEFE DE LA

OFICINA JURÍDICA DE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL (F.18) AL ASEGURAR QUE LA OMISIÓN EN LA EXPEDICIÓN DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA POR NO SER ÉSTA DOCUMENTO ÚNICO DE IDENTIFICACIÓN, NO GENERA NI SIQUIERA UNA AMENAZA A LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS PUESTO QUE NO SE PUEDE PARTIR DE SUPOSICIONES DE CONTRATIEMPOS QUE PODRÍAN PRESENTARSE; CONSIDERA LA

SALA QUE EL ARGUMENTO NO TIENE CABIDA SI SE TIENE EN CUENTA QUE ES LA MISMA INSTITUCIÓN LA QUE NO PERMITE EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS

CONSTITUCIONALES COMO EL DE VOTAR Y SER ELEGIDO, SIN LA PRESENTACIÓN DEL ORIGINAL DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA SIN QUE SE ADMITA LA EXHIBICIÓN DE

NINGÚN OTRO DOCUMENTO PÚBLICO, COHIBIENDO EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLÍTICOS.

POR TODO LO ANTERIOR, EN EL PRESENTE CASO AL DEMANDANTE SE LE HA VIOLADO EL DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN MÁXIME TENIENDO EN CUENTA QUE SE HA

DEMOSTRADO, ES UNA PERSONA DISCAPACITADA LO QUE IMPLICA MAYORES INCONVENIENTES PARA EL TRÁMITE DE SUS DILIGENCIAS PERSONALES Y LA

ACCIONADA LO HA AVOCADO A UN SIN FIN DE PETICIONES IRRESUELTAS AL PUNTO QUE A LA FECHA NO HA OBTENIDO EL DOCUMENTO QUE PERSIGUE, POR LO QUE SE AMPARARÁ SU DERECHO ORDENANDO A LA ENTIDAD PÚBLICA CUMPLIR SU FUNCIÓN

EN EL TÉRMINO PERENTORIO DE DOS (2) DÍAS SIGUIENTES LO RELACIONADO A LA PREPARACIÓN DEL MATERIAL FÍSICO PARA EL DUPLICADO DE LA CÉDULA DE

CIUDADANÍA N° 12'111.861 DEL ACTOR CARLOS AMIDO ROMERO Y SE REMITA A LAS OFICINAS CENTRALES DE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, Y EN EL

TÉRMINO PERENTORIO DE OCHO (08) DÍAS SIGUIENTES, ESTA INSTITUCIÓN LE TRAMITE Y ENTREGUE SU CÉDULA DE CIUDADANÍA, DEBIENDO REMITIR AL TRIBUNAL

LAS CONSTANCIAS RESPECTIVAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO.

2006 00925

ACCION DE TUTELA/D POLITICOS FUNDAMENTALES/Pena condenatoria como principal y pena accesoria de inhabilidad de ejercer funciones públicas por el mismo periodo de la

condena/ Solicita el levantamiento de la inhabilidad como pena accesoria/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Luis Alfonso Tribiño Briñez/DDO Procuraduría

General de la Nación/S 28/08/2006

EXTRACTOS

ASÍ LAS COSAS, ADVIERTE LA SALA QUE EL ACTOR CONFUNDE LA SANCIÓN ACCESORIA DE LA CONDENA PENAL, QUE YA CUMPLIÓ Y QUE EN EL CERTIFICADO

CONSTA CON FECHA SUPERADA, Y LA DE LA EXPRESA INHABILIDAD QUE CON

OCASIÓN DE DICHA PENA SE GENERA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN Y QUE PERDURA DURANTE CINCO (5) AÑOS CONTADOS A PARTIR DE LA EJECUTORIA DE LA

SENTENCIA DE LA JUSTICIA PENAL, POR EXPRESO MANDATO DEL LEGISLADOR.

EN CONCLUSIÓN, FRENTE A SUS DERECHOS POLÍTICOS NO ENCUENTRA ESTA SALA RAZÓN PARA PREGONAR SU VIOLACIÓN PUESTO QUE EL ACTOR PUEDE ESTAR

VINCULADO CON LAS ENTIDADES ESTATALES EXCEPTO CUANDO ESA VINCULACIÓN DEVENGA DE UNA RELACIÓN CONTRACTUAL CON ELLA, TAL COMO SE HA DEJADO CONSTANCIA EN EL CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS (F.5,21 Y 57)

EXPEDIDO POR LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN.

EN LA MEDIDA EN QUE LA INSERCIÓN DE LA INHABILIDAD LEGAL EN EL CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DEL SEÑOR LUIS ALFONSO TRUJILLO BRIÑEZ, SE

ENCUENTRA DISPUESTA POR LA MISMA LEY DE ACUERDO CON EL LITERAL D) DEL ARTÍCULO 8° DE LA LEY 80 DE 1993, EN CONCORDANCIA CON EL ARTÍCULO 174 DE LA

LEY 734 DE 2002, LA ACCIONADA NO HA VIOLADO NINGUNA CLASE DE PROCEDIMIENTO, POR LO QUE PARA ESTA SALA NO SE OBSERVA NINGUNA VIOLACIÓN

AL DEBIDO PROCESO.

NO EXISTE PUES ERROR EN EL CERTIFICADO DE ANTECEDENTES POR CUANTO EVIDENTEMENTE LA INHABILIDAD PERSISTE Y EL ACTOR TIENE LA OBLIGACIÓN DE

SOPORTARLA POR CUANTO DERIVA DE SU CONDUCTA POR MANDATO LEGAL.

2006 0118

ACCION DE CUMPLIMIENTO/Inconformidad con la liquidación en la factura de los servicios pùblicos aseo, acueducto y alcantarillado/Atender la reestratificación que tiene

que ser automática/VIA GUBERNATIVA en los reclamos de servicios públicos/IMPROCEDENCIA como mecanismo transitorio/M PONENTE GERARDO IVAN

MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Rafael Enrique Barbosa Delgadillo/DDO Empresas Públicas de Neiva E S P /S 02/05/2006

EXTRACTOS

EN EL SUB-JÚDICE ESTÁ CLARO QUE EL ACTOR ESTÁ INCONFORME CON EL MONTO

LIQUIDADO EN LA FACTURACIÓN DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO, POR CONSIDERAR QUE LA EMPRESA A PARTIR DEL AÑO 2000 DEBIÓ APLICAR

DE MANERA AUTOMÁTICA LA REESTRATIFICACIÓN DE SU VIVIENDA OCASIONADA CON LA EXPEDICIÓN DEL DECRETO MUNICIPAL 203 DE 2000.

AHORA BIEN LA FACTURACIÓN DE CUALQUIER SERVICIO PÚBLICO CONSTITUYE UN

ACTO ADMINISTRATIVO Y CONFORME AL ARTÍCULO 154 DE LA LEY 142 DE 1994 CONTRA ÉL PROCEDEN LOS RECURSOS DE LA VÍA GUBERNATIVA, REPOSICIÓN Y APELACIÓN, ASÍ LAS COSAS SE TIENE QUE EN EL PRESENTE ASUNTO, EL ACTOR ACUDIÓ AL USO DE DICHAS FIGURAS COMO SE DEDUCE DE LA DECISIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIO PÚBLICOS OBRANTE A FOLIOS 39 A 42 DEL

EXPEDIENTE Y AL NO ESTAR CONFORME CON LA DECISIÓN ALLÍ ADOPTADA TIENE A SALVO LA ACCIÓN ORDINARIA ANTE LA JUSTICIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA EN PROCURA DE QUE SE DECLARE LA NULIDAD DEL ACTO Y EL RESTABLECIMIENTO DEL

PERJUICIO.

EL MÁXIMO TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO HA DEJADO SENTADO EN FORMA

REITERADA LA IMPROCEDENCIA DE LA PRESENTE ACCIÓN CONSTITUCIONAL CUANDO EXISTE OTRO MEDIO DE DEFENSA PARA EL AFECTADO, A MENOS QUE SE ESTÉ ANTE LA INMINENCIA DE SUFRIR UN PERJUICIO IRREMEDIABLE, SITUACIÓN QUE NO ES LA QUE NOS OCUPA POR CUANTO COMO SE DEDUCE DEL ACERVO PROBATORIO, EL

ACTOR GOZA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO Y LA DISCUSIÓN SE TORNA NETAMENTE DE CONTENIDO PATRIMONIAL SIN QUE HAYA MANIFESTADO NI MENOS

PROBADO QUE ELLO SE CONVIERTA PARA SU SITUACIÓN PERSONAL EN UN PERJUICIO IRREMEDIABLE E INMINENTE.

BASTE LO ANTERIOR PARA DETERMINAR QUE ESTA SALA DEBERÁ DECLARAR LA

IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN IMPETRADA Y EN CONSECUENCIA ABSTENERSE DE PRONUNCIARSE SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO.

1998 00324

N Y R DEL DERECHO/NULIDAD RESOLUCION QUE ORDENA CIERRE DE LA GALERIA

CENTRAL DE NEIVA/Indemnización de perjuicios derivadas no de los actos administrativos demandados sino de la demolición y traslado de los inquilinos de la Plaza de mercado/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Abel Reyes Alvarez y

Otros/DDO Empresas Públicas de Neiva – Municipio de Neiva/S 28/02/2006

EXTRACTOS

SE CONSIDERA, QUE AL ORDENAR EL MUNICIPIO DE NEIVA MEDIANTE LA EXPEDICIÓN DE LAS RESOLUCIONES N° 618 Y 619 DE 24 DE DICIEMBRE DE 1997, LA CLAUSURA DE MANERA TEMPORAL Y TOTAL DEL ESTABLECIMIENTO DENOMINADO "PLAZA CENTRAL DE MERCADO" Y DE LA "PLAZA DE MERCADO SATÉLITE DEL NORTE" SOLO SE ESTABA HACIENDO CUMPLIR NORMAS DE CARÁCTER HIGIÉNICO-SANITARIAS, Y QUE A SU VEZ

LAS EMPRESAS PÚBLICAS MUNICIPALES COMO ADMINISTRADORA DE LAS DOS GALERÍAS, ERA EL ENTE MUNICIPAL QUE TENÍA QUE HACER CUMPLIR A LOS

INQUILINOS Y USUARIOS DE LAS GALERÍAS, DICHOS REGLAMENTOS.

LA DEMANDA PRETENDE LA INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS PARA LOS ACTORES, DERIVADA NO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DEMANDADOS, SINO DE LA

DEMOLICIÓN Y EL TRASLADO DE LOS INQUILINOS DE LAS PLAZAS DE MERCADO QUE SE HIZO JUNTO CON LOS VÍVERES, HASTA INMEDIACIONES DE LAS INSTALACIONES DE

LA NUEVA PLAZA DE MERCADO "MERCANEIVA", QUE SE ENCONTRABA EN CONSTRUCCIÓN Y SIN TERMINAR, DIRIGIENDO TODA LA ACTIVIDAD PROBATORIA

HACIA ESE NORTE.

PERO EN LA MEDIDA EN QUE LA DEMANDA SOLICITA LA NULIDAD DE LAS RESOLUCIONES N° 618 Y 619 DE 1997, NO CENSURA DIRECTAMENTE ÉSTOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS, Y LOS ELEMENTOS PROBATORIOS RECAUDADOS EN EL PROCESO NO DEMUESTRAN LA OCURRENCIA DE ALGUNA DE LAS CAUSALES DE NULIDAD EN

CONTRA DE DICHAS RESOLUCIONES, ESTO ES, QUE HAYAN INFRINGIDO NORMAS EN QUE DEBÍAN FUNDARSE, O QUE HAYAN SIDO EXPEDIDAS POR FUNCIONARIOS Y

ORGANISMOS INCOMPETENTES, O EN FORMA IRREGULAR, O CON DESCONOCIMIENTO DEL DERECHO DE AUDIENCIAS Y DEFENSA, O MEDIANTE FALSA MOTIVACIÓN, O CON

DESVIACIÓN DE LAS ATRIBUCIONES PROPIAS DEL FUNCIONARIO O CORPORACIÓN QUE LOS PROFIRIÓ, NO PUEDE SER PREDICABLE SU ANULACIÓN Y MENOS LA

INDEMNIZACIÓN DE LOS PERJUICIOS QUE RECLAMAN.

NO SE PUEDE PREDICAR VÁLIDAMENTE Y NO SE HA DEMOSTRADO PROCESALMENTE, QUE LAS RESOLUCIONES DEMANDADAS, N° 618 Y 619 DE 1997, QUE HACEN RELACIÓN AL CIERRE TEMPORAL Y TOTAL DE LAS GALERÍAS "PLAZA CENTRAL DE MERCADO" Y

"PLAZA DE MERCADO SATÉLITE DEL NORTE" AL NO REUNIR LOS REQUISITOS HIGIÉNICO - SANITARIOS LOCATIVOS DE ACUERDO A LA LEY N° 09 DE 1979 Y EL

DECRETO 2333 DE 1982, ARTÍCULOS 94, 99, 100 Y 101, HAYAN VIOLADO DIRECTAMENTE LOS ARTÍCULOS 25, 26 Y 58 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, SOBRE EL DERECHO AL TRABAJO, SU PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL Y LA PROPIEDAD PRIVADA. REPITE LA

SALA, EN CASO DE HABER EXISTIDO VIOLACIÓN A DICHOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES, ELLOS TIENEN COMO CAUSA LA DECISIÓN MATERIAL TOMADA

POR LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE CERRAR LA GALERÍA CENTRAL Y PROCEDER A SU DEMOLICIÓN.

EN CONSECUENCIA, EN LA MEDIDA EN QUE NO SE HA DEMOSTRADO CAUSAL DE NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DEMANDADOS, EL CARGO NO PUEDE

PROSPERAR.

EXPONEN LOS ACTORES QUE EL MUNICIPIO DE NEIVA Y EN ESPECIAL LAS AUTORIDADES MUNICIPALES TIENEN A SU CARGO LA RESPONSABILIDAD DEL

FUNCIONAMIENTO Y DEL ESTADO DE SALUBRIDAD DE LA PLAZA DE MERCADO, Y SI POR OMISIÓN DE LAS FUNCIONES QUE LES CORRESPONDÍAN, SU ESTADO SANITARIO NO CUMPLÍA CON LAS CONDICIONES MÍNIMAS ESTABLECIDAS, TAL OMISIÓN NO ERA

ARGUMENTO PARA CLAUSURAR Y DEMOLER LA PLAZA DE MERCADO QUE ADMINISTRABA Y LE CORRESPONDÍA OFRECER EN CONDICIONES DE SALUBRIDAD ÓPTIMAS, PORQUE NO PUEDE ARGUMENTAR SU PROPIO INCUMPLIMIENTO PARA

DISPONER, COMO LO HIZO, LA SUPRESIÓN DE UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA LÍCITA DE LOS INQUILINOS Y ARRENDATARIOS DE LA MISMA.

CONSIDERA LA SALA QUE EN LA MEDIDA EN QUE RECAÍA EN LOS FUNCIONARIOS DE SANEAMIENTO AMBIENTAL, DEPENDIENTE DE LA SECRETARÍA DE SALUD MUNICIPAL DE NEIVA, EXIGIR EL MANTENIMIENTO EN CONDICIONES HIGIÉNICO SANITARIAS LAS

PLAZAS DE MERCADO, CENTRAL Y SATÉLITE DEL NORTE, LAS MEDIDAS IMPUESTAS EN LAS RESOLUCIONES ACUSADAS CONSISTENTES EN LA CLAUSURA DE MANERA

TEMPORAL Y TOTAL DE LAS CITADAS PLAZAS, TIENEN SU SUSTENTO JURÍDICO Y FÁCTICO QUE LOS ACCIONANTES NO HAN PODIDO DESVIRTUAR DENTRO DEL

PROCESO.

SI BIEN LOS ACTORES TRATAN DE DEDUCIR RESPONSABILIDAD A LAS RESOLUCIONES N° 618 Y 619 DE 1997, BAJO EL ARGUMENTO QUE NO EXISTÍA UN LUGAR ALTERNO Y

VIABLE QUE CUMPLIERA DICHAS CONDICIONES HIGIÉNICO SANITARIAS RECLAMADAS POR DICHAS RESOLUCIONES, Y EN CONDICIONES DIGNAS PARA CONTINUAR CON EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES LÍCITAS DE COMERCIO DE PERECEDEROS, DICHO

ARGUMENTO NO ES EFICIENTE NI SUFICIENTE PARA DERIVAR RESPONSABILIDAD DIRECTAMENTE DEL CONTENIDO DE LAS CITADAS RESOLUCIONES.

ES PROBABLE QUE SE ENCUENTRE DEMOSTRADO INCUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES ENCOMENDADAS CONSTITUCIONALMENTE AL ENTE TERRITORIAL, 315-3,

AL NO HABER TENIDO CON SUFICIENTE TIEMPO LISTAS LAS OBRAS DE LA NUEVA PLAZA DE MERCADO "MERCANEIVA", LO ANTERIOR FRENTE A LA DECISIÓN TOMADA

POR LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE "DEMOLER" LAS INSTALACIONES DE LA GALERÍA CENTRAL, PERO NO SE PUEDE DERIVAR RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE

LOS EFECTOS DE LAS RESOLUCIONES DEMANDADAS CUANDO EL FUNDAMENTO DE ÉSTAS NO TIENE NADA QUE VER CON LAS OBRAS NUEVAS SINO CON EL

INCUMPLIMIENTO DE NORMAS HIGIÉNICO-SANITARIAS DE PARTE DE LAS ANTIGUAS PLAZAS DE MERCADO ATRIBUIBLE A LOS PROPIOS INQUILINOS.

EN CONSECUENCIA EL CARGO TAMPOCO PUEDE PROSPERAR.

2004 00662

ACCION POPULAR/D ESPCIO PUBLICO/D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD

PUBLICAS/Adecuación de vías urbanas de Neiva/M PONENTE GERARDO IVN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Jesús Andrés Garzón Roa/DDO Municipio de Neiva y Otro/S 16/02/2006

EXTRACTOS

NO OBSTANTE LO ANTERIOR, Y CON EL ÚNICO FIN DE QUE A FUTURO NO SE VAYAN A INFRINGIR DERECHOS COLECTIVOS, DEL USO Y GOCE DEL ESPACIO PÚBLICO A QUE

TIENEN DERECHO LOS CIUDADANOS, CUANDO SE HA DEMOSTRADO QUE LAS CONDICIONES FÍSICAS Y DE MANTENIMIENTO DE LA CARRERA 10 CON CALLE 2 HASTA LA AVENIDA CIRCUNVALAR NO SON ÓPTIMAS, PERO NO SE ENCUENTRAN VIOLANDO

LOS DERECHOS COLECTIVOS DEMANDADOS, SE EXHORTARÁ AL MUNICIPIO DE NEIVA, PARA QUE TOME LAS MEDIDAS REQUERIDAS PARA LA ADECUACIÓN DE LA VÍA, QUE

DICHO SEA DE PASO FUERON PROPUESTAS POR LA MISMA ENTIDAD DESDE LA CELEBRACIÓN DE LA AUDIENCIA DE PACTO DE CUMPLIMIENTO E INEXPLICABLEMENTE

DESECHADAS POR EL ACTOR.

CON RELACIÓN A LA FIJACIÓN DEL INCENTIVO, NO SE FIJARÁ EN LA MEDIDA EN QUE LOS DERECHOS COLECTIVOS ENUNCIADOS COMO VIOLADOS NO LO HAN SIDO.

2005 00735

ACCION POPULAR/D SEGURIDAD Y PREVENCION DE DESASTRES TECNICAMENTE PREVISIBLES/Cumplimiento de normas sobre sismoresistencia en las

edificaciones/Normatividad/M PONENTE GERARDI IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR José Alexander Bohórquez Lozano/DDO Municipio de La Plata y Otro /S 10082006

EXTRACTOS

TODO LO ANTERIOR LLEVA A ESTA CORPORACIÓN A QUE SE ACCEDA A LAS

PRETENSIONES DEL ACTOR Y EN CONSECUENCIA SE DISPONGA QUE EL MUNICIPIO DE LA PLATA Y LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE LA PLATA HUILA "EMSERPLA

E.S.P", EN EL TÉRMINO DE SEIS (6) MESES REALICE LOS ESTUDIOS PARA EVALUAR LA

VULNERABILIDAD SÍSMICA DE LAS EDIFICACIONES DONDE FUNCIONE LA OFICINA Y/O COMITÉ LOCAL DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES, Y DE LA CENTRAL DE

CONTROL DE LÍNEAS VITALES PARA EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE, RESPECTIVAMENTE, TODO DE CONFORMIDAD A LO SEÑALADO EN LOS NUMERALES

A.2.5.1.1 - GRUPO IV- EDIFICACIONES INDISPENSABLES - LITERAL C) Y A.2.5.1.2 - GRUPO III - EDIFICACIONES DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD LITERAL C) DEL DECRETO

33 DE ENERO 9 DE 1998.

IGUALMENTE, SE ORDENARÁ QUE EL MUNICIPIO DE LA PLATA HUILA, UNA VEZ TENGA LOS ESTUDIOS SOBRE LA EVALUACIÓN DE SISMO RESISTENCIA A LAS EDIFICACIONES MENCIONADAS, SE REALICEN LOS TRÁMITES CORRESPONDIENTES PARA INCLUIR LAS

OBRAS CORRESPONDIENTES EN EL PRESUPUESTO PARA LOS AÑOS 2007 Y 2008, Y QUE LA EJECUCIÓN DE DICHAS OBRAS SE EJECUTEN A MAS TARDAR DENTRO DE

ÉSTE ÚLTIMO PERIODO FISCAL.

7.5.- DEL INCENTIVO:

ANTE LA PROSPERIDAD DE LA PRESENTE ACCIÓN SE FIJARÁ EL INCENTIVO ECONÓMICO A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 34 DE LA LEY 472 DE 1998, EN EL

EQUIVALENTE A DIEZ (10) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTE, A FAVOR DEL ACTOR POPULAR Y A CARGO DE LAS ENTIDADES DEMANDADAS EN IGUAL

PROPORCIÓN.

2005 01261

ACCION POPULAR/D AMBIENTE SANO/D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICAS/Reubicación matadero municipal de Saladoblanco Huila/ACTOR Esther Polanía

de Poveda/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/DDO Municipio de Saladoblanco Huila/S 07/09/2006

EXTRACTOS

ASÍ LAS COSAS, DE LA SITUACIÓN FÁCTICA PRESENTADA EN EL MATADERO DE

SALADOBLANCO COTEJADA CON LA NORMATIVIDAD TRANSCRITA EN ESTA PROVIDENCIA, Y QUE INFORMA LA MATERIA, NO CABE DUDA A ESTA SALA QUE EL

MUNICIPIO ACCIONADO HA INCUMPLIDO SU OBLIGACIÓN LEGAL DE GARANTIZAR EL ADECUADO MANEJO Y FUNCIONAMIENTO DEL MATADERO MUNICIPAL, EN ARAS DE

GARANTIZAR EL USO Y GOCE DE UN AMBIENTE SANO, LA SALUBRIDAD Y SEGURIDAD PÚBLICAS, LA EXISTENCIA DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y EL MANEJO Y

APROVECHAMIENTO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES PARA GARANTIZAR SU DESARROLLO SOSTENIBLE, SU CONSERVACIÓN, RESTAURACIÓN O SUSTITUCIÓN Y QUE POR TANTO SU OMISIÓN GENERA LA EFECTIVA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS

COLECTIVOS CUYO AMPARO SE PERSIGUE CON ESTA ACCIÓN.

POR TANTO, CON EL ÁNIMO DE PROTEGER LOS DERECHOS COLECTIVOS DE LOS HABITANTES DE SALADOBLANCO HUILA, QUE ESTÁN SIENDO VULNERADOS, SE

ORDENARÁ AL MUNICIPIO ACCIONADO EFECTÚE LAS OBRAS NECESARIAS Y TÉCNICAS CONFORME LO DISPONGA LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE, ENCAMINADAS

AL TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS DEL MATADERO MUNICIPAL.

RESPECTO DE LAS PRETENSIONES DE REUBICACIÓN DE LAS INSTALACIONES DEL MATADERO LA SALA NO ACCEDERÁ A ELLO, POR CUANTO SE HA DEMOSTRADO EN

LOS DIFERENTES CONCEPTOS TÉCNICOS EMITIDOS Y VISITAS REALIZADAS POR AUTORIDADES EN LA MATERIA QUE EL FUNCIONAMIENTO DEL MATADERO EN LO

CORRESPONDIENTE A SUS INSTALACIONES Y EL SACRIFICIO DE GANADO FUNCIONA DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD VIGENTE Y NO GENERA PERJUICIO COLECTIVO

ALGUNO A LA COMUNIDAD DE SU CONTORNO.

POR ÚLTIMO Y EN EL TÓPICO DEL INCENTIVO SE RECONOCERÁ ÉSTE A FAVOR DE LA DEMANDANTE Y A CARGO DEL DEMANDADO, COMO QUIERA QUE LAS PRETENSIONES

HAN PROSPERADO PARCIALMENTE.

1994 07837

N y R DEL DERECHO/REVISON DE LIQUIDACION IMPUESTOS/ Resolución de Impuestos de Industria y Comercio/PRESUNCION DE LEGALIDAD DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS/M PONENTE FERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR SOCIEDAD TIMOLEON GARZON Y COMPAÑÍA S EN C/DDO Municipio de Neiva/S 28/04/2006

EXTRACTOS

EXPONE LA DEMANDA QUE EXISTE VIOLACIÓN DIRECTA DEL ARTÍCULO 37 DEL

ACUERDO 042 DE 1989 MODIFICADO POR EL ACUERDO 026 DE 1992, ARTÍCULO 10, POR FALTA DE APLICACIÓN, PUESTO QUE LA LIQUIDACIÓN OFICIAL DEBE CONTENER UNA

MOTIVACIÓN SUMARIA DE LAS MODIFICACIONES DE LA LIQUIDACIÓN PRIVADA; QUE LA LIQUIDACIÓN OFICIAL NO PUEDE MODIFICAR ASPECTOS DE LA LIQUIDACIÓN PRIVADA

QUE NO HAYAN SIDO INCLUIDOS EN UN REQUERIMIENTO ESPECIAL.

ASÍ MISMO, QUE EXISTE VIOLACIÓN DEL ARTÍCULO 42 DEL ACUERDO 042 MODIFICADO POR EL NÚMERO 026 DE 1992, ARTÍCULO 13, POR QUE LA FIGURA DE LA INEXACTITUD

SE PREDICA SIEMPRE Y CUANDO SE DEMUESTRE QUE EL CONTRIBUYENTE A PROPÓSITO OMITIÓ INGRESOS QUE PODRÍAN GENERAR IMPUESTOS.

CONSIDERA LA SALA QUE EN LA MEDIDA EN QUE NO SE ANEXÓ CON LA DEMANDA LAS

NORMAS DE CARÁCTER LOCAL QUE SE QUIEREN HACER VALER DENTRO DEL PROCESO, DE CONFORMIDAD AL ARTÍCULO 188 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Y QUE LA CARGA DE LA PRUEBA RECAE SOBRE LA PARTE ACTORA, NO SE

PUEDE HACER LA VALORACIÓN CORRESPONDIENTE RECLAMADA POR LA SOCIEDAD DEMANDANTE, POR LO CUAL EL CARGO TAMPOCO PUEDE PROSPERAR.

LA CONSTRUCCIÓN JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINAL SOBRE "LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO" EN RESUMEN, DISPONE QUE TODAS LAS DECISIONES ADOPTADAS POR LOS FUNCIONARIOS SE REPUTAN CIRCUNSCRITAS

DENTRO DE LOS CÁNONES LEGALES, EN CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y MISIONES INSTITUCIONALES. POR TANTO, QUIEN ASPIRE A QUE TAL PRINCIPIO SE

ROMPA PARA OBTENER SU NULIDAD, DEBERÁ PROPORCIONAR AL JUEZ LOS ELEMENTOS CORRESPONDIENTES A SU ASPIRACIÓN. EN CASO CONTRARIO, LA

PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD CONTINÚA.

EN CONCLUSIÓN, NO HABIENDO SIDO DESVIRTUADA LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE QUE GOZA EL ACTO ADMINISTRATIVO DEMANDADO, LAS PRETENSIONES

EXPUESTAS EN LA DEMANDA NO PUEDEN PROSPERAR. EN CONSECUENCIA, NO SE ACCEDERÁ A LAS SÚPLICAS DE LA DEMANDA.

1998 00394

N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal/Opciones persona que ocupa el cargo de Carrera suprimido /INDEMINIZACION/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR

Maria Cecilia Acosta Cuenca/DDO Municipio de Guadalupe/S 01/08/2006

EXTRACTOS

SOBRE EL PRIMERO DE LOS INTERROGANTES DE LA PARTE ACTORA, ENCUENTRA LA SALA QUE LA ÚNICA MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO DEMANDADO, DECRETO

N° 018 DE VEINTIOCHO (28) DE ENERO DE 1998, SON LA EXPOSICIÓN DE LAS ATRIBUCIONES CONFERIDAS POR EL CONCEJO MUNICIPAL AL ALCALDE MUNICIPAL

POR MEDIO DEL ACUERDO N° 03 DE 10 DE ENERO DE 1998; LA ADOPCIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL NIVEL CENTRAL DEL MUNICIPIO DE GUADALUPE POR

MEDIO DEL DECRETO N° 016 DE 1998; QUE POR MEDIO DEL DECRETO N° 017 DE ENERO DE 1998, SE MODIFICÓ EL ACUERDO N° 021 DE 1997, POR EL CUAL SE

ESTABLECIÓ LA NOMENCLATURA DE LOS EMPLEOS, DE LOS NIVELES DIRECTIVOS, EJECUTIVO, TÉCNICO Y ASISTENCIAL; QUE MEDIANTE EL DECRETO 018 DE 1998, SE FIJÓ LA PLANTA DE PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE

GUADALUPE, DE ACUERDO A SUS DEPENDENCIAS Y SECCIONES; Y DE CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCIÓN NACIONAL Y LAS LEYES VIGENTES, LE CORRESPONDE AL

EJECUTIVO MUNICIPAL EXPEDIR LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS NECESARIOS PARA CREAR, SUPRIMIR, FUSIONAR LOS EMPLEOS DEL PERSONAL QUE PRESTAN SUS

SERVICIOS EN LA DIFERENTES DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

ENCONTRANDO LA SALA QUE EN EL CITADO DECRETO N° 018 DE 1998 SE LIMITA A EXPONER COMO MOTIVACIÓN ÚNICA LAS FACULTADES CORRESPONDIENTES PARA

REALIZAR LA REINCORPORACIÓN DE PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN, ACTO ADMINISTRATIVO EN EL CUAL NO RESULTA INCORPORADA LA ACCIONANTE EN

EL CARGO QUE ANTES DESEMPEÑABA. EN CONSECUENCIA, LAS RAZONES DE DERECHO POR LAS CUALES SE EXPIDIÓ EL DECRETO DEMANDADO NO PUEDEN SER OBJETO DE CRÍTICA POR CUANTO HACEN PARTE DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL Y

NO SE ENCUENTRA DENTRO DEL RECAUDO PROBATORIO DEL PROCESO, VICIOS QUE HAGAN OBLIGATORIA SU ANULACIÓN.

CON RELACIÓN A LA MOTIVACIÓN QUE HAYA CONDUCIDO A LA ADMINISTRACIÓN A TOMAR LA DECISIÓN DE LLEVAR ADELANTE LA REESTRUCTURACIÓN, COMO YA SE

EXPUSO EN EL ACÁPITE DE LA VIOLACIÓN DE NORMAS SUPERIORES, EL ENTE TERRITORIAL HA EXPUESTO EN LA CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA QUE FUERON MOTIVOS DE AUSTERIDAD ECONÓMICA DEL GASTO DE FUNCIONAMIENTO, SIN QUE

CON LA PRUEBA TESTIMONIAL SE LOGRE DEMOSTRAR LA CAUSAL DE FALSA MOTIVACIÓN EXPUESTA POR LA ACCIONANTE. POR TANTO EL CARGO NO PROSPERA.

1999 00499

N Y R DEL DERECHO/LABORAL/Supresión cargo de Carrera Administrativa por

reestructuración de Planta de Personal/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Norma Piedad Fernández Gutiérrez/DDO Sociedad Inversiones

Turísticas del Huila Ltda./ S 20/02/2006

EXTRACTOS

CONTINÚA LA DEMANDA MANIFESTANDO QUE COMO EL ARTÍCULO 2º DE LA LEY 443 DE 1998 ENUMERA LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA,

MORALIDAD, EFICACIA, ECONOMÍA, CELERIDAD, IMPARCIALIDAD Y PUBLICIDAD DEL ARTÍCULO 209 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, TAMBIÉN LOS PRINCIPIOS DE

IGUALDAD Y DEL MÉRITO; Y EL ESTUDIO TÉCNICO QUE PRETENDE JUSTIFICAR LA REFORMA A LA PLANTA DE PERSONAL, NO REÚNE LOS REQUISITOS DE LOS

ARTÍCULOS 149 Y 154 DEL DECRETO 1572 DE 1998, PORQUE NO SE HIZO UN ANÁLISIS DE LA REDISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE CARGOS, NI EVALUACIÓN DE LA PRESTACIÓN

DE LOS SERVICIOS DE LOS SERVICIOS, DE LAS FUNCIONES ASIGNADAS, DE LAS CARGAS DE TRABAJO Y DE LOS PERFILES DE LOS EMPLEADOS. TAMPOCO

VALORACIÓN DE LAS HOJAS DE VIDA. QUE LA JUNTA DE SOCIOS Y GERENCIA REFORMARON LA PLANTA DE PERSONAL DE LA SOCIEDAD DEMANDADA, SIN MOTIVAR EL DECRETO DE INCORPORACIÓN, VIOLANDO LAS LEY 443 Y DECRETO 1572 DE 1998.

LA SALA CONSIDERA QUE DE LA LECTURA DE LAS ACTAS DE LA JUNTA DE SOCIOS N°

153 DE 16 DE SEPTIEMBRE DE 1997 (F.78), Y 159 DE 10 DE JULIO DE 1998 (F.92), SE HACE UNA EXPOSICIÓN DETALLADA RESPECTO DE LA SITUACIÓN FINANCIERA DE LA SOCIEDAD A 30 DE JULIO DE 1997 QUE REFLEJABA UNA PÉRDIDA DE $432'448.711 QUE

SUPERABA EN UN 50% DEL CAPITAL SOCIAL DE LA SOCIEDAD INVERSIONES TURÍSTICAS DEL HUILA LIMITADA., INTURHUILA LTDA., FOLIO 84; ADEMÁS, QUE LA

CARGA PRESTACIONAL ERA MUY ALTA, PROPONIENDO COMO SOLUCIÓN LA SUPRESIÓN DE CARGOS EN UNA PROPORCIÓN DEL 50%, Y QUE EL PERSONAL QUE SE

NECESITE SE CONTRATE TEMPORALMENTE POR MEDIO DE PRESTADORAS DE SERVICIOS, TENIENDO EN CUENTA QUE EXISTEN CARGOS QUE NO SE REQUIEREN. EN

LA ACTA 159 SE CONTINÚA CON EL ANÁLISIS DE LA CRÍTICA SITUACIÓN ECONÓMICA (F.98) QUE HA PRESENTADO LA ENTIDAD, PUES EN LOS CINCO AÑOS ANTERIORES HA PRESENTADO PÉRDIDAS RECOMENDANDO HACER UNA REDUCCIÓN DE PERSONAL EN

LA OFICINA CENTRAL, PARA QUEDAR SOLAMENTE LOS CARGOS DE GERENTE, UNA SECRETARIA Y UN ASISTENTE ADMINISTRATIVO QUE MANEJE OPERATIVAMENTE

FUNCIONES DE PAGADURÍA Y DE ALMACÉN.

EN LA MEDIDA EN QUE LA MODIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD CONSISTIÓ EN LA SUPRESIÓN DE CARGOS FRENTE A LA DIFÍCIL SITUACIÓN

ECONÓMICA, PREVIO ANÁLISIS CORRESPONDIENTES DE FACTIBILIDAD, CONVENIENCIA Y NECESIDAD FRENTE AL OBJETO SOCIAL DE LA EMPRESA,

CONSIDERA LA SALA QUE LOS ANÁLISIS Y LAS ACTUACIONES TENDIERON HACIA ESA FINALIDAD DE SUPERAR LA CRISIS ECONÓMICA, Y EN ESE ORDEN DE IDEAS NO SE

ENCUENTRA INFRACCIÓN ALGUNA A LAS NORMAS CITADAS POR LA PARTE DEMANDANTE.

CONSIDERA LA DEMANDANTE QUE CON LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DEMANDADOS,

SE HAN VIOLADO LOS ARTÍCULOS 16 SOBRE EL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD, EL ARTÍCULO 25 DE LA CARTA POLÍTICA, QUE OBLIGA AL ESTADO Y

LOS ENTES TERRITORIALES A BRINDAR AL INDIVIDUO PROTECCIÓN ESPECIAL AL DERECHO AL TRABAJO COMO UNA OBLIGACIÓN SOCIAL, EN CONTRA DE LAS DESINCORPORACIONES MASIVAS SIN JUSTA CAUSA DE EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; EL ARTÍCULO 53, QUE CONSAGRA PRINCIPIOS

IMPORTANTES COMO EL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LOS TRABAJADORES, ESTABILIDAD EN EL EMPLEO, IRRENUNCIABILIDAD A LOS BENEFICIOS

MÍNIMOS ESTABLECIDOS EN NORMAS LABORALES, SITUACIÓN MAS FAVORABLE AL TRABAJADOR EN CASO DE DUDA, Y PRIMACÍA DE LA REALIDAD SOBRE FORMALIDADES ESTABLECIDAS EN LAS RELACIONES LABORALES; EL ARTÍCULO 125 DE LA CARTA, QUE

PROTEGE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y SOLO SE PERMITE EL RETIRO POR INCOMPETENCIA, VIOLACIONES AL RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y CAUSALES TAXATIVAS

DISPUESTAS EN LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES.

CONSIDERA LA SALA QUE EN RELACIÓN A LA VIOLACIÓN DE LAS NORMAS DE RANGO CONSTITUCIONAL Y DE LOS DERECHOS DERIVADOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

CON OCASIÓN DE LA REESTRUCTURACIÓN DE UNA ENTIDAD PÚBLICA, LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL ACEPTA QUE POR RAZONES DE EFICIENCIA Y DE

RACIONALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO PUEDAN JUSTIFICAR LA AFECTACIÓN DE ESOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA, AL COEXISTIR RAZONES DE

INTERÉS GENERAL LIGADAS A LA EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. AL RESPECTO LA H. CORTE CONSTITUCIONAL ASÍ SE HA PRONUNCIADO EN SENTENCIA

DE TUTELA T-69 DE 26 DE ENERO DE 2001

PARA LA SALA, LA DEMOSTRADA PRECARIA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA SOCIEDAD INVERSIONES TURÍSTICAS DEL HUILA LIMITADA., INTURHUILA LTDA., QUE DESDE HACÍA CINCO (5) AÑOS ATRÁS NO OBTENÍA GANANCIAS, QUE LA DEUDA ALCANZABA MAS DEL CINCUENTA POR CIENTO DEL CAPITAL SOCIAL Y ESENCIALMENTE QUE EL CENTRO DE

RECREACIÓN TERMALES NO PRODUCÍA GANANCIAS, JUSTIFICARON LA DECISIÓN PARA LLEVAR ADELANTE LA REESTRUCTURACIÓN CONSISTENTE EN LA SUPRESIÓN

DE ALGUNOS CARGOS, ENTRE ELLOS EL QUE DESEMPEÑABA LA DEMANDANTE, ENCONTRANDO RAZONABLE QUE CON LA EXPEDICIÓN DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS DEMANDADOS SE HAYAN AFECTADO DERECHOS CONSTITUCIONALES Y DE CARRERA, DEBIENDO PRIMAR EL INTERÉS GENERAL SOBRE

EL PARTICULAR. POR ENDE EL CARGO NO PUEDE PROSPERAR.

2001 01179

N Y R DEL DERECHO/RECONOCIMIENTO Y PAGO DE PRIMA DE ACTUALIZACION DE LAS FFMM/Normatividad/ Jurisprudencia/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ

HERMDIDA/ACTOR Obdulio Castillo/DDO Caja de Retiro de las Fuerzas Militares/S 01/08/2006

EXTRACTOS

ASÍ LAS COSAS, COMO HA QUEDADO ESTABLECIDO EN EL PROCESO, LA PARTE ACTORA DISFRUTA DE ASIGNACIÓN DE RETIRO Y LA ENTIDAD DEMANDADA NO

INCREMENTÓ CON LOS PORCENTAJES DE LA LLAMADA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN LA ASIGNACIÓN DE RETIRO DEL ACTOR, POR LO QUE ES NECESARIO DISPONER SU REAJUSTE TENIENDO EN CUENTA LA CITADA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN DE QUE

TRATAN LOS ARTÍCULOS 28 DEL DECRETO N° 25 DE 1993, 65 DE 1994 Y 29 DEL DECRETO N° 133 DE 1995, DEBIÉNDOSE DECLARAR LA NULIDAD DEL ACTO PRESUNTO

NEGATIVO QUE RESOLVIÓ LA PETICIÓN INCOADA POR EL ACTOR.

SE DEBE INSISTIR QUE COMO QUIERA QUE LA ANUALIDAD DE 1992 SÓLO PODÍA COMPUTARSE EN LAS ASIGNACIONES DE RETIRO DE QUIENES LA HUBIERAN

DEVENGADO EN SERVICIO ACTIVO, Y EL ACTOR YA ESTABA RETIRADO PARA DICHO AÑO, DADA LA DECLARATORIA DE EXEQUIBILIDAD REALIZADA POR LA CORTE

CONSTITUCIONAL COMO YA SE EXPUSO.

DE OTRO LADO, COMO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN FUE CREADA CON CARÁCTER TEMPORAL, CON EL FIN DE NIVELAR SALARIOS CON EL VALOR DE LAS PENSIONES DEL PERSONAL RETIRADO, LO QUE SE LOGRÓ A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 1996 CON EL

DECRETO 107 DE 1996, NO SE PUEDE RECONOCER REAJUSTE DIFERENTE AL YA EXPRESADO.

DE ACUERDO CON LA TESIS ACOGIDA POR EL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO EN

CUANTO A LA APLICACIÓN DE LOS AJUSTES DE VALOR CONTEMPLADOS EN EL ARTÍCULO 178 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SE DICTARÁ LA

SENTENCIA EN ESE SENTIDO, HABIDA CONSIDERACIÓN QUE SE TRATA DE UN FACTOR DE EQUIDAD EN VIRTUD DEL CUAL SE CONSERVA LA CAPACIDAD ADQUISITIVA DE

ESAS SUMAS, DE MANERA QUE LO CONTRARIO IMPLICARÍA UN DESMEDRO O EMPOBRECIMIENTO PARA EL ACTOR Y CONSECUENCIALMENTE UN ENRIQUECIMIENTO

SIN CAUSA PARA EL ORGANISMO OFICIAL.

2001 01198

N Y R DEL DERECHO/RECONOCIMIENTO Y PAGO DE PRIMA DE ACTUALIZACION/Ajuste pensión de retiro de las FFMM / Normatividad /Jurisprudencia/M PONENTE GERARDO

IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Alfonso Garzón Medina/DDO Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional/S 01/08/2006

EXTRACTOS

SE CONCLUYE ENTONCES QUE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN A QUE ALUDE LA PRECITADA DISPOSICIÓN LA DEVENGABA ÚNICAMENTE EL PERSONAL ACTIVO,

TENIÉNDOSE EN CUENTA COMO FACTOR COMPUTABLE EN LAS ASIGNACIONES DE RETIRO, LUEGO EL PERSONAL RETIRADO CON ANTERIORIDAD NO FUE BENEFICIARIO

DE DICHO RECONOCIMIENTO.

ESA ESCALA GRADUAL PORCENTUAL PARA LOS OFICIALES Y SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS MILITARES Y DE POLICÍA LA SEÑALÓ EL DECRETO NÚMERO 107 DE 1996,

INFIRIÉNDOSE QUE SE CUMPLIÓ LA CONDICIÓN INDICADA, POR TANTO, A PARTIR DE ESE AÑO LOS DECRETOS SOBRE REMUNERACIÓN NO PREVIERON LA PRIMA DE

ACTUALIZACIÓN.

EN EL PRESENTE CASO, SE TIENE QUE EL ACTOR SE RETIRÓ DE LA INSTITUCIÓN POLICIAL EL DÍA 20 DE ABRIL DE 1992 (F.34 Y 36), ALCANZANDO A DEVENGAR EN SERVICIO ACTIVO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, RAZÓN POR LA CUAL TUVO ESE

DERECHO HASTA CUANDO SE NIVELARON LOS SALARIOS DE LA FUERZA PÚBLICA A TRAVÉS DEL DECRETO 107 DE 1996, LO QUE SE REFLEJÓ PARA EL ACTOR EN LA

ASIGNACIÓN DE RETIRO A LA CUAL SE LE ADICIONÓ UN PORCENTAJE EQUIVALENTE AL 26% CORRESPONDIENTE A LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, PRESTACIÓN QUE SE LE CANCELÓ DESDE EL DÍA DE SU RETIRO DE LA INSTITUCIÓN HASTA EL MES DE MAYO

DE 1999, COMO LO HA EXPUESTO EL ACTOR, CONSIDERANDO LA ENTIDAD DEMANDADA QUE DESDE EL MES DE JUNIO DE ESE AÑO, NO SE LE VOLVIÓ A INCLUIR

AL CONSIDERARSE INCORPORADO DICHO PORCENTAJE AL SUELDO BÁSICO DE LA ASIGNACIÓN DE RETIRO.

CONSIDERA LA SALA QUE CUANDO LA CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA

NACIONAL SE ABSTUVO DE CANCELAR AL ACTOR EL PORCENTAJE CORRESPONDIENTE A LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, DESDE EL 1º DE ENERO DE 1996,

HABÍA PERDIDO EL DERECHO A PERCIBIRLA TENIENDO EN CUENTA QUE LOS SALARIOS DE LOS MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA YA SE HABÍAN NIVELADO CON LA EXPEDICIÓN DE LA ESCALA SALARIAL ÚNICA DISPUESTA POR EL DECRETO N° 107

DE ESE AÑO. POR LO QUE, TENIENDO EN CUENTA QUE SE TRATABA DE UNA PRESTACIÓN DE CARÁCTER TEMPORAL, HABÍA PERDIDO SU FUERZA EJECUTORIA POR DESAPARICIÓN DE LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO QUE LE HABÍAN DADO ORIGEN,

DEBIENDO LA ENTIDAD DEMANDADA RECONOCER ESAS CIRCUNSTANCIAS Y DISPONER EL CESE INMEDIATO DE SU PAGO. POR TANTO SE NEGARÁN LAS

PRETENSIONES DE LA DEMANDA.

LA CONSTRUCCIÓN JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINAL DE "LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO" SEÑALA QUE LAS DECISIONES ADOPTADAS

POR LOS FUNCIONARIOS SE REPUTAN CIRCUNSCRITAS DENTRO DE LOS CÁNONES DE LA LEGALIDAD, EN CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y MISIONES INSTITUCIONALES. DE TAL SUERTE, QUE QUIEN ASPIRE A QUE TAL PRINCIPIO SE ROMPA, PARA OBTENER

SU NULIDAD, DEBERÁ PROPORCIONAR AL JUEZ LOS ELEMENTOS SUFICIENTES EN QUE SOPORTE SU ASPIRACIÓN. EN CASO CONTRARIO, LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD

PERMANECE INCÓLUME.

EN ESE ORDEN DE IDEAS SE CONCLUYE QUE, NO HABIENDO SIDO DESVIRTUADA LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE QUE GOZA EL ACTO ACUSADO, LAS PRETENSIONES EXPUESTAS EN LA DEMANDA NO PUEDEN PROSPERAR. EN CONSECUENCIA, NO SE

ACCEDERÁ A LAS SÚPLICAS DE LA DEMANDA.

1996 08731

N Y R DEL DERCHO/NULIDAD RESOLUCION ADJUDICIO LICITACION DE INTERVENTORIA/Construcción nuevo sistema de acueducto, alcantarillado y

optimización de las existentes/EXCEPCIONES/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Consorcio Cra Ltda. San Clemente /DDO Municipio de Neiva/S

11/07/2006

EXTRACTOS

SOBRE EL ANÁLISIS DE LA CASUAL INVOCADA, VIOLACIÓN DE NORMAS SUPERIORES, PROSPERA PARCIALMENTE RESPECTO A LAS DISPOSICIONES DE LOS ARTÍCULOS 13 Y

333 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA SOBRE LOS DERECHOS DE IGUALDAD Y CON RELACIÓN A LA LIBERTAD PARA LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Y LA INICIATIVA PRIVADA,

AL HABER CONCEDIDO PUNTOS A FAVOR DE LA DENOMINADA "PARTICIPACIÓN REGIONAL", COMO QUIERA QUE SE ESTABLECE UNA DISCRIMINACIÓN POR

CONDICIONES DEL ORIGEN QUE BENEFICIA O PERJUDICA ALGUNOS PROPONENTES INDEBIDAMENTE. COMO CONSECUENCIA SE DECLARARÁ LA NULIDAD DE LA

ADJUDICACIÓN, PERO NO SE ACCEDERÁ A LA INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS.

EN CONSECUENCIA, SE ACCEDERÁ A LAS SÚPLICAS DE LA DEMANDA EN FORMA PARCIAL.

1999 00199

ACCION DE REPETICION/REPETICION DEPARTAMENTO DEL HUILA CONTRA

FERNANDO CUELLAR SANCHEZ/Insubsistencia empleada de libre nombramiento y remoción/DISCRECIONALIDAD NOMINADOR/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ

HERMIDA/ACTOR Departamento del Huila/DDO Fernando Cuellar Sánchez/S 29/02/2006

EXTRACTOS

DEL CONTRASTE DE LOS DOS GRUPOS DE DECLARANTES EN LOS DOS PROCESOS, SE PUEDE PERCIBIR QUE EFECTIVAMENTE AL INTERIOR DEL ANCIANATO HOGAR SAN

MATÍAS, INSTITUCIÓN DEPENDIENTE DE LA BENEFICENCIA DEL HUILA, NO EXISTÍA UN BUEN AMBIENTE DE TRABAJO, DEDUCCIÓN QUE SE INDUCE DE LA DENUNCIA HECHA A

LA PROCURADURÍA SOBRE LA RETENCIÓN DE CÉDULAS PARA UNAS ELECCIONES POPULARES, DEL CONFLICTO SURGIDO POR LA RECOLECCIÓN DE CUOTAS PARA

FINANCIAR CAMPAÑAS ELECTORALES, EL LLAMADO DE ATENCIÓN QUE EN ALGUNA OPORTUNIDAD TUVO LA SEÑORA JUDITH CHÁVARRO DE ARIAS POR MAL TRATO DE

LOS ANCIANOS, PROBLEMAS DE DISCIPLINA RELACIONADOS CON LOS FUNCIONARIOS DE ESE ANCIANATO EXPUESTOS POR EL JEFE DE PERSONAL DE LA ÉPOCA, LA

DENUNCIA QUE EXPONE DICHO JEFE DE PERSONAL LE HABÍA FORMULADO A LA PROCURADURÍA LA SEÑORA JUDITH CHÁVARRO DE HACER REUNIONES POLÍTICAS EN EL CITADO ANCIANATO, LA OBSERVACIÓN QUE HACE LA SEÑORA OLGA LUCÍA MONJE

ALVAREZ, DIRECTORA DEL HOGAR DE ANCIANOS SAN MATÍAS EN ALGUNA ÉPOCA, QUE JUDITH ERA UN POCO COMPLICADA, CON LLEGADAS TARDE Y CREAR UN MAL

AMBIENTE LABORAL ENTRE COMPAÑERAS.

LOS ANTERIORES HECHOS TRADUCEN QUE EL AMBIENTE LABORAL DENTRO DEL HOGAR ANCIANATO SAN MATÍAS NO ERA EL MEJOR, CIRCUNSTANCIAS ÉSTAS BAJO

LAS CUALES LA CONDUCTA ENDILGADA AL ENTONCES GERENTE DE LA BENEFICENCIA DEL HUILA, DR. FERNANDO CUELLAR SÁNCHEZ AL HABER DECLARADO

INSUBSISTENTE A LA SEÑORA JUDITH CHÁVARRO DE ARIAS NO PUEDE SER APRECIADA BAJO LA ÓPTICA DEL DOLO, SINO DE LA CULPA, PUES PARECE SER QUE

SU ACTITUD HUBIERA SIDO LA DE MEJORAR EL AMBIENTE LABORAL DE LA INSTITUCIÓN, PERO ACTUÓ CON NEGLIGENCIA, AL PERMITIR UTILIZAR UN LLAMADO DE ATENCIÓN DE UNA ANTERIOR VINCULACIÓN DE LA SEÑORA CHÁVARRO DE ARIAS, Y AL

HABER SELECCIONADO COMO SU REEMPLAZANTE, A UNA ENFERMERA CON MUCHO MENOS PERFIL PROFESIONAL CON LA CONSECUENTE DESMEJORA DEL SERVICIO.

NO OBSTANTE LO ANTERIOR, SI BIEN SE ANALIZA EN LA SENTENCIA QUE DECLARO LA

NULIDAD, QUE CON EL NOMBRAMIENTO DE LA SEÑORA AMPARO FERNÁNDEZ DE PATIO (F.79) HUBO UN DESMEJORAMIENTO DEL SERVICIO POR TENER MENOR

CAPACITACIÓN QUE LA DECLARADA INSUBSISTENTE JUDITH CHÁVARRO DE ARIAS, ENCUENTRA LA SALA QUE EN DICHO PROCESO NO SE PROBÓ QUE LA REEMPLAZANTE NO REUNIERA LOS REQUISITOS PARA EL EJERCICIO DEL CARGO, EVENTO EN EL CUAL

SE TIENE QUE DICHO DESMEJORAMIENTO DEL SERVICIO NO ES TAN EVIDENTE, CONSIDERÁNDOSE POR ELLO QUE SE LE DEBE REDUCIR EL PORCENTAJE DE LA RESPONSABILIDAD AL DEMANDADO EN UN OCHENTA POR CIENTO (80%) DE LO

EFECTIVAMENTE SUFRAGADO POR LA ENTIDAD CON LA CONDENA.

EN CONCLUSIÓN, PARA LA SALA, DE CONFORMIDAD CON LO EXPUESTO POR ARTÍCULOS 77 Y 78 DEL CCA, ARTÍCULO 290 DEL DECRETO 222 DE 1983, ARTÍCULO 14

DE LA LEY 3ª DE 1986 Y EL ARTÍCULO 235 DEL DECRETO LEY 1222 DE 1986, EL DEMANDADO FERNANDO CUELLAR SÁNCHEZ AL HABER ACTUADO CON CULPA GRAVE,

DEBERÁ REESTABLECER EL PORCENTAJE ENUNCIADO DEL VALOR DE LA INDEMNIZACIÓN QUE FUE ASUMIDA POR EL PATRIMONIO DE LA ENTIDAD

DEMANDANTE.

2005 02122

ACCION DE CUMPIMIENTO/RECONOCIMIENTO GASTOS DE TRANSPORTE A CONCEJAL /Expiración de vigencias presupuestales /IMPROCEDENCIA cumplimiento normas que

conlleven gasto público/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Urbano López Arias/DDO Municipio de la Plata Huila y Otro/S 21/03/2006

EXTRACTOS

DE LA SIMPLE LECTURA DE LAS NORMAS QUE SUSTENTAN EL PETITUM DE LA

DEMANDA, ESTAS AUTORIZAN UNAS EROGACIONES O PAGOS ECONÓMICOS A LOS CONCEJALES QUE CUMPLAN CIERTOS REQUISITOS, Y PRECISAMENTE LO QUE PRETENDE EL ACTOR ES QUE LOS ACCIONADOS LE CANCELEN UNOS DINEROS

CORRESPONDIENTES AL RECONOCIMIENTO POR GASTOS DE TRANSPORTE EN SU CALIDAD DE CONCEJAL DEL MUNICIPIO DE LA PLATA, HUILA, EN EL PERIODO DE 2001 A 2003, SOLICITUD FRENTE A LA CUAL LOS ENTES ACCIONADOS HAN COINCIDIDO EN EL HECHO DE NO EXISTIR RECURSOS DESTINADOS PARA ELLO EN EL PRESUPUESTO DE

LA ACTUAL VIGENCIA FISCAL, POR HABER EXPIRADO LA VIGENCIA EN LA QUE DEBIERON SER RECONOCIDOS, SITUACIÓN PLANTEADA POR EL ACTOR QUE A LA LUZ DE LO DISPUESTO EN EL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 9º DE LA LEY 393 DE 1997 Y LA

JURISPRUDENCIA DEL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO, HACEN PLENAMENTE APLICABLE LA NO PROCEDIBILIDAD DE LA ACCIÓN.

2006 00341

ACCION DE CUMPLIMIENTO/CONVENIO INTERADMINISTRATIVO/ Naturaleza del

Convenio para determinar la Acción/Convenio Obliga solo a las partes/IMPROCEDENCIA/ Otro mecanismo/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Asociación de Vivienda de Interés Social Urbanización Riveras de Garzón /DDO Municipio de Garzón

Huila/S 02/08/2006

EXTRACTOS

EN CONSECUENCIA, TENIENDO EN CUENTA QUE EL CONVENIO TIENE NATURALEZA

JURÍDICA DE UN CONTRATO, NO ES PROCEDENTE PARA LA ASOCIACIÓN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL URBANIZACIÓN RIBERAS DE GARZÓN, SOLICITAR SU

CUMPLIMIENTO POR MEDIO DE LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL INVOCADA, RADICANDO LA TITULARIDAD PARA LA EXIGENCIA DE SU CUMPLIMIENTO SOLO EN LAS PARTES

CONTRATANTES Y POR MEDIO DE LAS ACCIONES LEGALES PERTINENTES.

2003 01250

ACCION POPULAR/D GOCE AMBIENTE SANO/D GOCE ESPACIO PUBLICO Y UTILIZACION Y DEFENSA DE LOS BIENES PUBLICOS/ Pretensiones satisfechas / M

PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ ACTOR Carlos Eduardo Cardozo Ordoñez/ DDO Municipio de Neiva / S 31/05/2006

EXTRACTOS

DE LOS DOCUMENTOS RESEÑADOS EN EL ACÁPITE DE LO PROBADO, ADEMÁS QUE ES UN HECHO NOTORIO Y DE PÚBLICO CONOCIMIENTO PARA CUALQUIER PERSONA QUE

SE MOVILICE POR LA CIUDAD, DICHAS ÁREAS ACTUALMENTE CUENTAN CON LAS MEDIDAS TÉCNICAS DE SEÑALIZACIÓN YA SEA A TRAVÉS DE LA INSTALACIÓN DE

SEMÁFOROS O CON LA IMPLEMENTACIÓN DE OTRO TIPO DE MECANISMOS VIALES QUE GARANTIZAN EL USO DE LAS VÍAS Y LA SEGURIDAD DE LOS USUARIOS COMO LO ES LA

PUESTA EN SERVICIO DEL INTERCAMBIADOR VIAL DE LA CARRERA 16 CON AVENIDA 27.

COMO LOS ACTORES MENCIONAN VARIOS DERECHOS COLECTIVOS DE LOS

ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 4° DE LA LEY 472 DE 1998, COMO VIOLADOS Y CON LO ANTERIOR SE HA CONCLUIDO QUE NO EXISTE OMISIÓN POR PARTE DE LA ENTIDAD

ACCIONADA, SE DEBERÁ NEGAR LAS PRETENSIONES INCOADAS.

EN EFECTO SE ENCUENTRA QUE DEL LISTADO DE DERECHOS QUE SE PREGONAN VIOLADOS COMO SON:

"A) EL GOCE DE UN AMBIENTE SANO...

C) LA EXISTENCIA DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO... D) GOCE DEL ESPACIO PÚBLICO Y LA UTILIZACIÓN Y DEFENSA DE LOS BIENES DE USO

PÚBLICO G) LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PÚBLICAS...

H) EL ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y A QUE SU PRESTACIÓN SEA EFICIENTE Y OPORTUNA...

L) EL DERECHO A LA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE DESASTRES PREVISIBLES TÉCNICAMENTE...

M) LA REALIZACIÓN DE LAS CONSTRUCCIONES, EDIFICACIONES Y DESARROLLOS URBANOS RESPETANDO LAS DISPOSICIONES JURÍDICAS, DE MANERA ORDENADA, Y

DANDO PREVALENCIA AL BENEFICIO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES, ...".

ALGUNOS DE ÉSTOS DERECHOS COLECTIVOS NO SON COHERENTES CON EL FONDO

DEL ASUNTO, TALES COMO LOS LITERALES A, SOBRE EL GOCE DE UN AMBIENTE SANO, C, DE LA EXISTENCIA DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO, Y H, DEL ACCESO A LOS

SERVICIOS PÚBLICOS Y A QUE SU PRESTACIÓN SEA OPORTUNA; RESPECTO DE LOS OTROS DERECHOS COLECTIVOS, SE TIENE QUE EL MUNICIPIO DE NEIVA, VIENE CUMPLIENDO CON SU GARANTÍA COMO CONSECUENCIA DE LAS LABORES DE

SEÑALIZACIÓN Y SEMAFORIZACIÓN DE LA CIUDAD RAZÓN POR CUAL SE TIENE QUE LAS PRETENSIONES DE LA ACCIÓN NO TIENE VOCACIÓN DE PROSPERIDAD, MÁXIME

CUANDO ÉSTAS A LA FECHA SE ENCUENTRAN PLENAMENTE SATISFECHAS.

2004 00354

ACCION POPULAR/ D MORALIDAD ADMINISTRATIVA/ Creación del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos Públicos /Creación del Comité de Vigilancia del Fondo de

Solidaridad y Redistribución de Ingresos del Municipio/NORMATIVIDAD/ Funcionamiento/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR José Omar

Cortés Quijano/DDO Municipio de la Plata Huila / S 01/08/2006

EXTRACTOS

LOS DERECHOS COLECTIVOS PRESUNTAMENTE VULNERADOS INVOCADOS POR EL ACTOR, COMO LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA, LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD

PÚBLICAS, EL ACCESO A UNA INFRAESTRUCTURA QUE GARANTICE LA SALUBRIDAD PÚBLICA Y LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS, NO HAN SIDO

TRANSGREDIDOS POR EL EJECUTIVO MUNICIPAL DE LA PLATA, PUESTO QUE, ADEMÁS, DE NO SER CIERTO EL CARGO QUE SE LE ATRIBUYE POR OMISIÓN EN LA CREACIÓN

DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS DE PRECITADOS ORGANISMOS, NO OBRA EN EL PLENARIO ELEMENTO DE JUICIO ALGUNO DEL CUAL SE

PUEDA ESTABLECER SU VULNERACIÓN, POR CUANTO NO SE VISLUMBRA QUE LA AUTORIDAD MUNICIPAL HAYA EJECUTADO ALGÚN ACTO IRREGULAR QUE

COMPROMETA GRAVEMENTE LOS RECURSOS DESTINADOS A SUBSIDIAR EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS A LOS ESTRATOS 1, 2 Y 3 Y QUE PUDIERAN CONSTITUIR UN

ACTO CENSURABLE DE INMORALIDAD.

TAMPOCO EL ACTOR ACREDITÓ EN EL PROCESO LA AFECTACIÓN DE LOS DERECHOS A LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PÚBLICA, PATRIMONIO PÚBLICO, EL ACCESO A UNA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS,

PUES AL ESTAR CONSTITUIDO LEGALMENTE EL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS Y ASÍ EL COMITÉ PARA LA VIGILANCIA DEL FONDO NO

SE ENCUENTRE CONSTITUIDO, EN LA MEDIDA EN QUE NO SE HAN GENERADO RECURSOS DEL SUPERÁVIT, NO SE EVIDENCIA LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS

COLECTIVOS DE NINGUNA CLASE.

NO OBSTANTE LO ANTERIOR, DE ACUERDO CON LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 10 DE LA LEY 689 DE 2001, QUE MODIFICÓ EL ARTÍCULO 62 DE LA LEY 142 DE 1994, SOBRE

EL "CONTROL SOCIAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS" DEBERÁ EL ALCALDE MUNICIPAL DE LA PLATA HUILA, VELAR POR LA CONFORMACIÓN EN EL

MENOR TÉRMINO DEL COMITÉ DE VIGILANCIA DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y

REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS, DEBIENDO REMITIR AL TRIBUNAL CONSTANCIA SOBRE SU CREACIÓN EN FORMA LEGAL.

POR ÚLTIMO, CONSIDERA LA SALA QUE SE DEBE CONDENAR EN COSTAS AL ACTOR, SEÑOR JOSÉ OMAR CORTÉS QUIJANO, TENIENDO EN CUENTA QUE CONFORME AL

TEXTO DE LA DEMANDA FRENTE A LOS HECHOS QUE SE PROBARON EN EL TRÁMITE DE LA ACCIÓN POPULAR, SE ENCUENTRA ESTABLECIDO QUE EFECTIVAMENTE ÉSTE

DESCONOCÍA TOTALMENTE LA REALIDAD DEL MUNICIPIO DEMANDADO, EN DONDE NO ES EL ENTE TERRITORIAL QUIEN PRESTA LOS SERVICIOS PÚBLICOS, SINO LA

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO, EMSERPLA E.S.P.; ADEMÁS, EL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN

SOCIAL DE INGRESOS SE CREÓ DESDE EL AÑO DE 1999.

EL REFLEJO PROBATORIO FRENTE A LAS AFIRMACIONES DE LA DEMANDA CONLLEVAN AL CONVENCIMIENTO QUE EL ACTOR SE LIMITA A DEMANDAR TRANSCRIBIENDO UNA

NORMATIVIDAD EN PROCURA DE ENCONTRAR OMISIONES DEL ENTE TERRITORIAL CON RELACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY 142 DE 1994, SIN

QUE LE CONSTE NINGUNA CLASE DE VIOLACIÓN O AMENAZA DE DERECHOS COLECTIVOS, ACTUANDO CON TEMERIDAD EN BUSCA SOLO DEL INCENTIVO

ECONÓMICO QUE SOLICITA EN SUS PRETENSIONES, DESGASTANDO CON ELLO LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA SIN UNA RAZÓN VALEDERA, EN FORMA INCONSCIENTE

Y POR DEMÁS DESCONSIDERADA, CUANDO LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA SE ENCUENTRA HOY SOPORTANDO UNA GRAN CONGESTIÓN

JUDICIAL, Y CUANDO EL TIEMPO QUE DEDICA A ESTA ACCIÓN CONSTITUCIONAL SE PODRÍA ESTAR DESTINANDO A OTROS PROCESOS QUE SI LO REQUIEREN.

DADA LA NO TRASGRESIÓN DE NINGUNO DE LOS DERECHOS COLECTIVOS INVOCADOS

POR EL ACTOR Y EN VISTA QUE EL FONDO FUE CREADO MEDIANTE EL ACUERDO Nº 027 DE 1999 Y SE ENCUENTRA OPERANDO CONFORME A LAS NORMAS LEGALES, LAS

PRETENSIONES NO ESTÁN LLAMADAS A PROSPERAR Y ASÍ SE DIRÁ EN ESTA PROVIDENCIA.

SE DEBERÁ REQUERIR AL SEÑOR ALCALDE MUNICIPAL DE LA PLATA HUILA, SOBRE LA CREACIÓN EN EL MENOR TÉRMINO POSIBLE DEL COMITÉ DE VIGILANCIA DEL "FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS". SE CONDENARÁ EN COSTAS AL

ACTOR.

2004 00422

ACCION POPULAR/D GOCE ESPACIO PUBLICO/ D GOCE AMBIENTE SANO /Negocios que invaden andenes con sillas y mesas en inmediaciones de la Universidad Cooperativa de Colombia/Retroceder antejardines/ Control de los excesos de intensidad auditiva de los

establecimientos/ M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Jhoann Alexander Vargas/ DDO Municipio de Neiva y Otros/S 23/02/2006

EXTRACTOS

ASÍ LAS COSAS Y COMO QUIERA QUE VARIOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

SE ENCUENTRAN CONTRAVINIENDO NORMAS RELATIVAS A LOS USOS DEL SUELO RELACIONADO CON LA INVASIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO (F.334 A 336, Y 356), ASÍ COMO

EXCEDIENDO LA INTENSIDAD AUDITIVA, SE HACE NECESARIO TOMAR LAS MEDIDAS CORRECTIVAS Y DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS COLECTIVOS DEMANDADOS,

DISPONIENDO POR ELLO QUE EL MUNICIPIO DE NEIVA RECUPERE EN FORMA INMEDIATA DEL ESPACIO PÚBLICO QUE SE ENCUENTRA OCUPADO CON SILLAS Y

MESAS, Y GARANTIZAR QUE NO SE VUELVA A OCUPAR EN FORMA ILÍCITA, Y CONTROLAR LOS EXCESOS DE LA INTENSIDAD AUDITIVA DE ACUERDO CON LO

DISPUESTO POR ARTÍCULO 5 DE LA LEY 9ª DE 1989 Y EL DECRETO 1504 DE 1998, Y LA LEY 232 DE 1995.

PARA EL CASO DE LA INVASIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO POR PARTE DEL

ESTABLECIMIENTO PÚBLICO SAN REMO POR LA INSTALACIÓN DE MURO Y UNA REJA DE ANTEJARDÍN, EL MISMO PROPIETARIO DEL ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO

RETIRARÁ TANTO EL MURO COMO LA REJA DE ANTEJARDÍN EN EL TÉRMINO DE DIEZ (10) DÍAS CALENDARIO, Y EN CASO DE HACER CASO OMISO, SE DISPONDRÁ QUE EL

MUNICIPIO DE NEIVA LO RECUPERE DENTRO DE LOS QUINCE (15) DÍAS SIGUIENTES, A COSTA DEL PROPIETARIO DEL INMUEBLE.

POR ÚLTIMO Y RESPECTO DEL INCENTIVO HABRÁ LUGAR A SU FIJACIÓN COMO

QUIERA QUE SE HA DEMOSTRADO LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS COLECTIVOS, EL CUAL SE ESTABLECERÁ EN CUANTÍA DE DIEZ (10) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES

MENSUALES QUE DEBERÁN CANCELAR LAS ENTIDADES DEMANDADAS MUNICIPIO DE NEIVA EN UNA PROPORCIÓN DEL 20% Y LOS PROPIETARIOS DE LOS

ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO RESPONSABLES EN UN 80%.

1995 08361

REPARACION DIRECTA /FALLA PRESUNTA DEL SERVICIO/ Muerte civil por operativo militar/ ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD/ Exoneración/ CULPA EXCLUSIVA DE LA

VICTIMA/ Carga de la prueba/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Gildardo Ramírez y Otros/ DDO Nación – Ministerio de Defensa / Ejército Nacional /S 11/

07/2006

EXTRACTOS

SE ENCUENTRA PLENAMENTE ESTABLECIDO QUE UNA PATRULLA DE SOLDADOS DEL BATALLÓN LOS PANCHES EL DÍA 19 DE OCTUBRE DE 1993, A ESO DE LAS CUATRO DE

LA MAÑANA, CUANDO SE ENCONTRABA REALIZANDO UN PLAN FANTASMA EN EL MUNICIPIO DE ALGECIRAS, HUILA, FUERON HOSTIGADOS CON DISPAROS DE ARMA DE

FUEGO DESDE EL INTERIOR DE UNA CASA UBICADA EN LA CALLE 6ª N° 6-A-36, RESPONDIENDO LOS UNIFORMADOS CON SUS ARMAS DE DOTACIÓN OFICIAL,

CAUSANDO LA MUERTE DEL SEÑOR MARIO MORALES Y HERIDAS EN SU ESPOSA EDELMIRA SANTOFIMIO.

DE DONDE SE PUEDE PREDICAR QUE SI BIEN ES CIERTO, QUE EN DESARROLLO DE LA

ACTIVIDAD TOTALMENTE LÍCITA DE LA PATRULLA DE SOLDADOS DEL BATALLÓN DE CONTRAGUERRILLAS LOS PANCHES, HA OCURRIDO EL FALLECIMIENTO DEL SEÑOR MARIO MORALES, EXISTIENDO VÍNCULO CAUSAL DIRECTO EN SU MUERTE, PERO EN

LA MEDIDA EN QUE SE TIENE DEMOSTRADO QUE FUE LA PROPIA VÍCTIMA QUIEN DESATÓ LA RESPUESTA DE LOS MILITARES, AL HABER DISPARADO PRIMERO CONTRA ELLOS, SIN HABERSE ESTABLECIDO LA CAUSA DE TAL COMPORTAMIENTO, SE DEBE

LIBERAR DE TODA RESPONSABILIDAD A LA ADMINISTRACIÓN AL ENCONTRARSE DEMOSTRADA LA CULPA DE LA VÍCTIMA.

CORRESPONDE A LA PARTE ACTORA PROBAR ADECUADAMENTE LOS SUPUESTOS DE

HECHO SOBRE LOS CUALES EDIFICAN SUS PRETENSIONES, QUE EFECTIVAMENTE EXISTIÓ DE PARTE DE LA DEMANDADA LA FALTA O FALLA DEL SERVICIO PÚBLICO PARA QUE PUEDA CONDENARSE A LA NACIÓN AL PAGO DE LOS PERJUICIOS CUYA

INDEMNIZACIÓN SE SOLICITA, CORRIENDO CON LA CARGA DE LA PRUEBA Y CON LAS CONSECUENCIAS DE SU FALENCIA. EN CONSECUENCIA, SE NEGARÁN LAS

PRETENSIONES DE LA DEMANDA.

2003 01351

ACCION DE RESTITUCION DE INMUEBLE /MORA PAGO CANON DE ARRENDAMIENTO/Presentación de recibos de pago para poder ser oído/ Numeración de

contratos no hace parte de los requisitos formales o sustanciales del contrato de arrendamiento/M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Fondo de Pasivo

Social de Ferrocarriles de Colombia/ DDO Stella Castañeda de Alarcón/S 01/08/2006

EXTRACTOS

SI BIEN ES CIERTO QUE LA NUMERACIÓN DE LOS CONTRATOS ES UNA FORMA DE CONTROL DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN, NO HACE PARTE DE LOS

REQUISITOS FORMALES O SUSTANCIALES DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DEL BIEN INMUEBLE. PARA LA SALA SE DEBE CONSIDERAR DICHAS INCONSISTENCIAS

COMO UNA IRREGULARIDAD MERAMENTE ADMINISTRATIVA SIN EFECTOS SOBRE EL CONTRATO, MÁXIME TENIENDO EN CUENTA QUE DICHA NUMERACIÓN NO ES OBJETO

DE DISCUSIÓN O ACUERDO ENTRE LAS PARTES, ENCONTRANDO QUE NO SE HA TACHADO DE FALSO O APÓCRIFO NINGUNA OTRA ESTIPULACIÓN DEL CONTENIDO DEL

CONTRATO.

EN CONSECUENCIA, TENIENDO EN CUENTA QUE LA DEMANDADA NO HA ACREDITADO HABER CONSIGNADO O PAGADO LAS MENSUALIDADES DEBIDAS DE ACUERDO AL

CONTRATO DE ARRENDAMIENTO, NI LOS CÁNONES CAUSADOS DURANTE EL TRANSCURSO DEL PROCESO, NO SE DEBE ESCUCHAR DENTRO DEL PROCESO Y

PROCEDER A DICTAR EL FALLO CORRESPONDIENTE, COMO LO EXIGE EL PARÁGRAFO 2º INCISO 2º DEL ARTÍCULO 424 DE CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL.

TENIENDO EN CUENTA QUE EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO CUMPLE CON LOS

REQUISITOS DE VALIDEZ, SE LE DEBE APLICAR LA CONSECUENCIA DE LA NORMA, DE NO SER ESCUCHADO DENTRO DEL PROCESO, PROCEDIÉNDOSE POR TANTO A DICTAR

SENTENCIA DE RESTITUCIÓN DEL BIEN INMUEBLE A FAVOR DEL DEMANDANTE, POR CUANTO ESTÁ DEBIDAMENTE ACREDITADA LA PRUEBA DEL CONTRATO DE

ARRENDAMIENTO Y EL INCUMPLIMIENTO POR PARTE DEL ARRENDATARIO DE LAS OBLIGACIONES CONTRAÍDAS EN EL MISMO.

2006 00487

ACCION DE CUMPLIMIENTO/SELLAMIENTO LOCAL COMERCIAL/Zona Residencial no puede funcionar taller de ornamentación/Sellamiento /M PONENTE GERARDO IVAN

MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Jaime Izquierdo Bautista/DDO Policía Nacional – Comando de Policía Huila/S 17/08/2006

EXTRACTOS

CONFORME A LO ANTERIOR SE TIENE QUE LA FUNCIÓN DE POLICÍA LA DESEMPEÑÓ LA

INSPECCIÓN 1ª DE CONTROL URBANO DE LA CIUDAD, CON EL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS DISPUSO PREVIO TRÁMITE DEL PROCESO POLICIVO Y MEDIANTE LA

RESOLUCIÓN N° 148 DE 30 DE ABRIL DE 2004, EL SELLAMIENTO DEL TALLER DE LATONERÍA Y PINTURA DE PROPIEDAD DEL SEÑOR FERNANDO RODRÍGUEZ, UBICADO EN LA CALLE 12 N° 22A - 23, POR ENCONTRARSE UBICADO EN UNA ZONA RESIDENCIAL CONTRAVINIENDO LOS USOS DEL SUELO DISPUESTOS POR EL ACUERDO MUNICIPAL N° 016 DE 2000, EL DECRETO MUNICIPAL N° 293 DE 24 DE ABRIL DE 2003 Y LA LEY 232

DE 1995. DISPONE LA RESOLUCIÓN N° 148 DE 2004, QUE UNA VEZ EN FIRME DICHA PROVIDENCIA, SE REMITIRÍA COPIA AL COMANDO DE LA POLICÍA ESTACIÓN NEIVA,

CON EL FIN DE QUE SE DE CUMPLIMIENTO A LO ORDENADO.

CONSECUENTE CON LO ANTERIOR, LA ACTIVIDAD DE LA POLICÍA, EN ESTE CASO DE LA ESTACIÓN DE POLICÍA DE LA CIUDAD, DEBÍA ESTAR DIRIGIDO AL CUMPLIMIENTO

FÍSICO DE LA ORDEN DE CIERRE, ESTO ES, LA UTILIZACIÓN DE LA FUERZA MATERIAL INSTITUIDA COMO MEDIO PARA LOGRAR LOS FINES PROPUESTOS POR EL PODER DE

POLICÍA, LA APOSICIÓN DE SELLOS EN LAS PUERTAS DE ACCESO DEL ESTABLECIMIENTO, COMO ESTÁ DEMOSTRADO SE HIZO EN TRES OCASIONES POR

PERSONAL DE LA FUERZA. LO QUE TRADUCE EN LA EJECUCIÓN DEL PODER Y DE LA FUNCIÓN DE POLICÍA DE LA INSPECCIÓN 1ª DE CONTROL URBANO.

EN LA MEDIDA EN QUE LA ACTIVIDAD POLICIVA SE HA EJECUTADO EN TRES

OCASIONES EN LA FORMA DISPUESTA POR LA INSPECCIÓN 1ª DE CONTROL URBANO DE LA CIUDAD, COMO SE HA PROBADO EN EL PROCESO, QUE SI BIEN ES CIERTO EN

UN ESTADO DE SOCIAL DE DERECHO IMPLICARÍA LABORES PERMANENTES Y DIRECTAS DE VIGILANCIA SOBRE EL ESTABLECIMIENTO EN PROCURA DE EVITAR SU

FUNCIONAMIENTO, PERO COMO LO EXPONE EL SEÑOR COMANDANTE DEL DEPARTAMENTO DE POLICÍA HUILA, ANTE LOS MÚLTIPLES REQUERIMIENTOS DE LA

CIUDADANÍA ES IMPOSIBLE DESTINAR UN POLICIAL DE MANERA PERMANENTE TENDIENTE A EVITAR DICHA SITUACIÓN, Y FRENTE AL INCUMPLIMIENTO

INJUSTIFICADO DEL IMPLICADO, SITUACIÓN DE LA CUAL YA FUE INFORMADA LA INSPECCIÓN 1ª DE CONTROL URBANO DE LA CIUDAD POR EL CUERPO DE POLICÍA,

DEBE EXIGIR EL ACTOR UNA NUEVA DECISIÓN DEL PODER Y LA FUNCIÓN DE POLICÍA DELEGADA LEGALMENTE A LA CITADA INSPECCIÓN, TENDIENTE A LOGRAR LA

EJECUCIÓN DE LA ORDEN POR PARTE DEL OBLIGADO.

2004 00308

ACCION POPULAR/ D AMBIENTE SANO/ D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICAS/ Demolición Separador de la Carrera 5 – Salida hacia el Sur/PACTO DE CUMPLIMIENTO/ M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ ACTOR Carlos Eduardo Cardozo Ordoñez/

DDO Municipio de Neiva / S 08/02/2006

EXTRACTOS

NO OBSTANTE, LO ANTERIOR Y SI BIEN LA DECISIÓN DE DEMOLICIÓN QUE TOMÓ EN SU MOMENTO EL ENTE ACCIONADO NO FUE AVALADA POR ESTA CORPORACIÓN COMO

YA SE RESEÑÓ EN LA PROVIDENCIA CITADA, SI ENCUENTRA LA SALA QUE LAS PRETENSIONES DEL ACTOR ENCAMINADAS A QUE SE ORDENE UNA ADECUADA

SEÑALIZACIÓN DEL SECTOR OBJETO DE CONTROVERSIA ENCUENTRAN VOCACIÓN DE PROSPERIDAD EN LAS PRUEBAS APORTADAS CON POSTERIORIDAD.

EN EFECTO A FOLIO 97 DEL EXPEDIENTE REPOSA EL INFORME TÉCNICO REALIZADO POR EL INVIAS Y DEL CUAL SE DIO OPORTUNO TRASLADO A LAS PARTES, EN EL QUE

DETALLA CON REGISTROS FOTOGRÁFICOS LA SITUACIÓN DE VISIBILIDAD Y SEÑALIZACIÓN QUE SE PRESENTA EN EL SECTOR OBJETO DE LA ACCIÓN LLEVANDO A LA CONCLUSIÓN OBLIGADA E INCONTROVERTIBLE DE QUE ÉSTA ES PRÁCTICAMENTE

NULA, SITUACIÓN QUE EVIDENTEMENTE IMPLICA LA VIOLACIÓN DE DERECHOS DE NATURALEZA COLECTIVA COMO LO ES LA SEGURIDAD PÚBLICA Y LA PRESTACIÓN

EFICIENTE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS POR QUIEN LEGAL Y CONSTITUCIONALMENTE ESTÁ OBLIGADO A ELLO COMO AB INITIÓ SE DEMOSTRÓ CON LA NORMATIVIDAD

TRAÍDA A COLACIÓN Y QUE PARA EL SU-JÚDICE ES EL MUNICIPIO ACCIONADO, POR LO QUE DEBERÁ AMPARARSE TALES DERECHOS Y ORDENAR AL MUNICIPIO DE NEIVA

REALIZAR E IMPLEMENTAR LA SEÑALIZACIÓN E ILUMINACIÓN TÉCNICAMENTE REQUERIDA PARA GARANTIZAR EL EFECTIVO AMPARO DE LOS DERECHOS

PROTEGIDOS.

2004 00357

ACCION POPULAR/CREACION FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCION DEL INGRESO SOCIAL/ Creación del Comité de Vigilancia del Fondo de Solidaridad y

Redistribución del Ingreso Social/ NORMATIVIDAD/ M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ ACTOR José Omar Cortés Quijano/DDO Municipio de Palestina/ S 12/05/2006

EXTRACTOS

LOS DERECHOS COLECTIVOS PRESUNTAMENTE VULNERADOS INVOCADOS POR EL

ACTOR, COMO LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA, LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PÚBLICAS, EL ACCESO A UNA INFRAESTRUCTURA QUE GARANTICE LA SALUBRIDAD

PÚBLICA Y LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS, NO HAN SIDO TRANSGREDIDOS POR EL EJECUTIVO MUNICIPAL DE PALESTINA, PUESTO QUE,

ADEMÁS, DE NO SER CIERTO EL CARGO QUE SE LE ATRIBUYE POR OMISIÓN EN LA CREACIÓN DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS DE LOS CITADOS ORGANISMOS, Y LA NO CREACIÓN CONFORME A LA LEY DEL COMITÉ DE

VIGILANCIA DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS, NO OBRA EN EL PLENARIO ELEMENTO DE JUICIO ALGUNO DEL CUAL SE PUEDA ESTABLECER SU VULNERACIÓN, POR CUANTO NO SE VISLUMBRA QUE LA AUTORIDAD MUNICIPAL HAYA

EJECUTADO ALGÚN ACTO IRREGULAR QUE COMPROMETA GRAVEMENTE LOS RECURSOS DESTINADOS A SUBSIDIAR EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS A LOS

ESTRATOS 1, 2 Y 3 Y QUE PUDIERAN CONSTITUIR UN ACTO CENSURABLE DE INMORALIDAD.

TAMPOCO EL ACTOR ACREDITA EN EL PROCESO LA AFECTACIÓN DE LOS DERECHOS A

LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PÚBLICA, PATRIMONIO PÚBLICO, EL ACCESO A UNA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS,

PUES AL ESTAR CONSTITUIDO LEGALMENTE EL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS Y ASÍ EL COMITÉ PARA LA VIGILANCIA DEL FONDO NO

SE ENCUENTRE DEBIDAMENTE CONSTITUIDO, EN LA MEDIDA EN QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL HA DISPUESTO DE UNAS SUMAS PARA EL SUBSIDIO DE

LOS ESTRATOS 1, 2 Y 3 EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, NO SE EVIDENCIA LA VIOLACIÓN DE DERECHOS COLECTIVOS DE

NINGUNA CLASE.

NO OBSTANTE LO ANTERIOR, DE ACUERDO CON LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 10 DE LA LEY 689 DE 2001, QUE MODIFICÓ EL ARTÍCULO 62 DE LA LEY 142 DE 1994, SOBRE

EL "CONTROL SOCIAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS" DEBERÁ EL ALCALDE MUNICIPAL DE BARAYA, HUILA, VELAR POR LA CONFORMACIÓN EN EL MENOR TÉRMINO DEL COMITÉ DE VIGILANCIA DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y

REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS, DEBIENDO REMITIR AL TRIBUNAL CONSTANCIA SOBRE SU CREACIÓN EN FORMA LEGAL.

POR ÚLTIMO, CONSIDERA LA SALA QUE SE DEBE CONDENAR EN COSTAS AL ACTOR, SEÑOR JOSÉ OMAR CORTÉS QUIJANO, TENIENDO EN CUENTA QUE CONFORME AL

TEXTO DE LA DEMANDA FRENTE A LOS HECHOS QUE SE PROBARON EN EL TRÁMITE DE LA ACCIÓN POPULAR, SE ENCUENTRA ESTABLECIDO QUE EFECTIVAMENTE ÉSTE

DESCONOCÍA TOTALMENTE LA REALIDAD DEL MUNICIPIO DEMANDADO, EN DONDE NO ES EL ENTE TERRITORIAL QUIEN PRESTA LOS SERVICIOS PÚBLICOS, PUES LO HACE LA JUNTA ADMINISTRADORA DEL ACUEDUCTO REGIONAL PALESTINA; ADEMÁS, EL FONDO

DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN SOCIAL DE INGRESOS SE CREÓ DESDE EL AÑO DE 1999.

EL REFLEJO PROBATORIO FRENTE A LAS AFIRMACIONES DE LA DEMANDA CONLLEVAN AL CONVENCIMIENTO QUE EL ACTOR SE LIMITA A DEMANDAR TRANSCRIBIENDO UNA

NORMATIVIDAD EN PROCURA DE ENCONTRAR OMISIONES DEL ENTE TERRITORIAL CON RELACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY 142 DE 1994, SIN

QUE LE CONSTE NINGUNA CLASE DE VIOLACIÓN DE DERECHOS COLECTIVOS DESGASTANDO A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA SIN UNA RAZÓN VALEDERA, EN

FORMA INCONSCIENTE Y POR DEMÁS DESCONSIDERADA, CUANDO LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA SE ENCUENTRA HOY SOPORTANDO UNA GRAN

CONGESTIÓN JUDICIAL, CUANDO EL TIEMPO QUE DEDICA A ESTA ACCIÓN CONSTITUCIONAL SE PODRÍA ESTAR DESTINANDO A OTROS PROCESOS QUE SI LO

REQUIEREN.

2004 00540

ACCION POPULAR / D A LA MORAL ADMINISTRATIVA Y DEFENSA DEL PATRIMONIO PUBLICO /Nulidad Contrato cobro de cartera morosa del Instituto de Tránsito y

Transportes de Neiva/ FACULTADES QUE PUEDEN SER DELEGADAS ALCALDE/Cobro Coactivo/ M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ ACTOR César Alfonso Méndez

Doval / DDO Municipio de Neiva y Otro/ S 22/03/2006

EXTRACTOS

AHORA BIEN, ESTABLECIDO COMO ESTÁ QUE DOS DE LOS DERECHOS COLECTIVOS DENUNCIADOS POR EL ACTOR SE VIOLARON EFECTIVAMENTE, DE LA MORALIDAD

ADMINISTRATIVA Y DEL PATRIMONIO PÚBLICO, Y QUE LA RESPONSABILIDAD DE TAL VIOLACIÓN SE PREDICA DE LOS ACCIONADOS INDISTINTAMENTE SE DEBERÁ

DETERMINAR LA FORMA DE PROTEGER Y AMPARAR LOS MISMOS.

POR TANTO, COMO YA SE EXPUSO, SE DECLARARÁ LA NULIDAD ABSOLUTA DEL CONTRATO, ORDENANDO SU INMEDIATA LIQUIDACIÓN, DEBIÉNDOSE RECONOCER Y

PAGAR LAS PRESTACIONES EJECUTADAS DEBIDAMENTE COMPROBADAS, EN LA MEDIDA EN QUE LA ENTIDAD ESTATAL SE HUBIERE BENEFICIADO, CONFORME A LO

DISPUESTO EN EL NUMERAL 2º DEL ARTÍCULO 44 DE LA LEY 80 DE 1993. SE REMITIRÁ COPIAS DE LA LIQUIDACIÓN EFECTIVA DEL CONTRATO.

IGUALMENTE SE COMPULSARÁ COPIA DE ESTA PROVIDENCIA Y LAS PIEZAS

PROCESALES PERTINENTES A LOS ORGANISMOS DE CONTROL COMO LO SON LA CONTRALORÍA MUNICIPAL DE NEIVA, CON EL FIN DE QUE SE DETERMINEN LO DE SU

COMPETENCIA.

1998 00388

N Y R DEL DERECHO/ LABORAL/ Insubsistencia por reestructuración Planta de Personal Administración Municipal/ FALSA MOTIVACION/ DESVIACION DE PODER

/DISCRECIONALIDAD NOMINADOR / Cargo de libre nombramiento y remoción /M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ACTOR Martha Liliana Trujillo Sánchez/DDO

Municipio de Gauadalupe Huila /S 29/06/2006

EXTRACTOS

LA CONSTRUCCIÓN JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINAL DE "LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO" PREDICA, QUE TODAS LAS DECISIONES

ADOPTADAS POR LOS FUNCIONARIOS SE PRESUMEN ADOPTADAS DENTRO DE LOS LÍMITES LEGALES, EN CUMPLIMIENTO DE

LOS OBJETIVOS Y MISIONES INSTITUCIONALES. DE TAL SUERTE, QUE QUIEN ASPIRE A QUE TAL PRINCIPIO SE ROMPA, PARA OBTENER SU NULIDAD, DEBERÁ PROPORCIONAR

AL JUEZ LOS ELEMENTOS SUFICIENTES EN QUE SOPORTE SU ASPIRACIÓN, PUES EN CASO CONTRARIO, LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD PERMANECE INVARIABLE.

EN ESE ORDEN DE IDEAS SE CONCLUYE QUE, NO HABIENDO SIDO DESVIRTUADA LA

PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE QUE GOZAN LOS ACTOS ACUSADOS; LAS PRETENSIONES EXPUESTAS EN LA DEMANDA NO PUEDEN ATENDERSE. EN

CONSECUENCIA, NO SE ACCEDERÁ A LAS SÚPLICAS DE LA DEMANDA.

1999 00134

N Y R DEL DERECHO/ LABORAL / Supresión cargo de carrera administrativa por reestructuración de Planta de Personal/ JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA PRESUNCION LEGALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS/ M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ ACTOR Fernando Barrero Rubio/ DDO Departamento del Huila / S 28/08/2006

EXTRACTOS

LA CONSTRUCCIÓN JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINAL DE "LA PRESUNCIÓN DE

LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO" EN RESUMEN, PREDICA QUE TODAS LAS DECISIONES ADOPTADAS POR LOS FUNCIONARIOS SE PRESUMEN CIRCUNSCRITAS

DENTRO DE LOS CÁNONES LEGALES, EN CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y MISIONES INSTITUCIONALES. DE TAL SUERTE, QUE QUIEN ASPIRE A QUE TAL

PRINCIPIO SE ROMPA, PARA OBTENER SU NULIDAD, DEBERÁ PROPORCIONAR AL JUEZ LOS ELEMENTOS SUFICIENTES EN QUE SOPORTE SU ASPIRACIÓN. EN CASO

CONTRARIO, LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD PERMANECE INCÓLUME.

EN ESE ORDEN DE IDEAS SE CONCLUYE QUE, NO HABIENDO SIDO DESVIRTUADA LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE QUE GOZAN LOS ACTOS ACUSADOS, LAS

PRETENSIONES EXPUESTAS EN LA DEMANDA NO PUEDEN ATENDERSE. EN CONSECUENCIA, NO SE ACCEDERÁ A LAS SÚPLICAS DE LA DEMANDA.

2006 00685

ACCION DE TUTELA/D ELEGIR Y SER ELEGIDO/Solicitud de expedición de la Cédula de Ciudadanía/Mora en la entrega material del documento/ Artículo 40 de la Constitución Política/M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Henry Ortiz

Ortiz/DDO Registraduría Nacional del Estado Civil/S 10/07/2006

EXTRACTOS

1.3.- SE CONCLUYE QUE LA CEDULACIÓN CONSTITUYE UN SERVICIO PÚBLICO QUE SE CUMPLE MEDIANTE LA EMISIÓN Y ENTREGA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA COMO

INSTRUMENTO DE IDENTIFICACIÓN Y EXPRESIÓN DEL REGISTRO CIVIL Y REPRESENTA AL TIEMPO EL DERECHO ESENCIAL DEL CIUDADANO QUE LO HABILITA PARA EJERCER

LOS DERECHOS POLÍTICOS, EN CONSECUENCIA LA ACCIÓN DE TUTELA NO SOLO PROCEDE CUANDO EFECTIVAMENTE SE HA VULNERADO LOS DERECHOS DE LOS

CIUDADANOS, SINO QUE IGUALMENTE PROCEDE CUANDO ESTOS DERECHOS RESULTEN AMENAZADOS POR ACCIÓN U OMISIÓN DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS, COMO SE HA DADO EN ESTE CASO RESPECTO A LOS DERECHOS ALUDIDOS EN EL ARTÍCULO 40 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. 1.4.- EN CUANTO AL DERECHO A LA

IGUALDAD (ARTÍCULO 13) NO APARECE ACREDITADA SU VULNERACIÓN, DADO QUE NO DEMOSTRÓ QUE A PERSONAS EN IGUALES CONDICIONES A LAS DEL ACTOR SE LES

HUBIESE EXPEDIDO LA CÉDULA DE CIUDADANÍA.

MEDIANTE LA ACCIÓN DE TUTELA EL ACCIONANTE PRETENDE QUE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL LE EXPIDA SU CÉDULA DE CIUDADANÍA, DOCUMENTO QUE FUERA SOLICITADO EL 20 DE NOVIEMBRE DE 2003, COMO SE ESTABLECE DEL

CONTENIDO DE LA CONTRASEÑA EXPEDIDA CON UNA VALIDEZ DE 6 MESES.

DE LA ÉPOCA DE LA SOLICITUD QUE POR PRIMERA VEZ HACE DEL DOCUMENTO DE IDENTIDAD A LA FECHA HAN TRANSCURRIDO DOS (2) AÑOS SIETE (7) MESES EN

ESPERA DE SU EXPEDICIÓN, TIEMPO DURANTE EL CUAL NO PUDO EJERCER SUS DERECHOS CONSTITUCIONALES REFERIDOS AL EJERCICIO CIUDADANO DEL VOTO O

SUFRAGIO, COMO TAMPOCO DE LA REALIZACIÓN DE OTRAS DILIGENCIAS DE CARÁCTER CIVIL QUE NORMALMENTE TODA PERSONA EJERCE ANTE LAS

AUTORIDADES PÚBLICAS Y AÚN FRENTE A LOS PARTICULARES.

COMO QUIERA QUE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL EN EL ÚLTIMO OFICIO DE FECHA 5 DE JULIO DE 2006 INFORMA A ESTA CORPORACIÓN QUE LA

DEPENDENCIA RESPONSABLE DE LA PRODUCCIÓN DEL DOCUMENTO DE IDENTIDAD DE HENRY ORTIZ ORTIZ, SE ENCUENTRA FABRICADO Y FUE REMITIDO AL

REGISTRADOR MUNICIPAL DE ISNOS - HUILA PARA SU ENTREGA PERSONAL AL TUTELANTE Y TAL HECHO NO SE HA CUMPLIDO, PUES ÉSTE NO HA RECIBIDO SU CÉDULA DE CIUDADANÍA, ES DEL CASO ACCEDER A LA TUTELA DEPRECADA POR

VIOLACIÓN AL DERECHO CONSTITUCIONAL INVOCADO (ARTÍCULO 40), ORDENANDO A LA REGISTRADURÍA NACIONAL DE ESTADO CIVIL NOTIFIQUE AL ACTOR EL CONTENIDO DEL OFICIO AT 1188 DE JUNIO DE 30 DE 2006 Y AL REGISTRADOR MUNICIPAL DE ISNOS,

HAGA ENTREGA MATERIAL DEL DOCUMENTO.

2003 01305

ACCION DE RESTITUCION DE INMUEBLE/ MORA EN EL PAGO DE CANON DE ARRENDAMIENTO/Terminación del Contrato y Lanzamiento/Perturbación en el goce del

bien arrendado surge para el arrendador la obligación de indemnizar los perjuicios causados/INEXISTENCIA DE CONTRATO/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Fondo de Pasivo Social de Ferrcarriles Nacionales / DDO Miguel

Antonio Polanía Guzmán / S 10/07/2006

EXTRACTOS

AFIRMA EL CURADOR DEL DEMANDADO QUE EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO ES INEXISTENTE PORQUE "AL PARECER, SE LE HA PERTURBADO EN EL USO Y GOCE DEL INMUEBLE ARRENDADO, EN VIRTUD DE QUE LA INSPECCIÓN PRIMERA DE CONTROL

URBANO DE ESTA CIUDAD LE VIENE PROHIBIENDO EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA PARA LO CUAL FUE TOMADO EL LOTE DE TERRENO ARRENDADO".

AGREGA QUE EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DESAPARECIÓ COMO TAL POR CUANTO NO SE LE HA PERMITIDO EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA,

CIRCUNSTANCIA QUE LO HA CONVERTIDO EN UN COMODATO O PRÉSTAMO DE USO, EN VIRTUD A QUE EN LAS CONDICIONES ACTUALES QUIEN PAGA EL PRECIO NO

PODRÍA RECIBIR CONTRAPRESTACIÓN ALGUNA POR DICHO PAGO.

COMO BIEN LO AFIRMA EL DEMANDADO ÉSTE HA SIDO PERTURBADO EN EL GOCE DE LA COSA ARRENDADA, SIN QUE EL ARRENDADOR HAYA CUMPLIDO CON LA

OBLIGACIÓN DE LIBRARLO DE TODA TURBACIÓN O EMBARAZO, COMO LO ESTABLECE EL NUMERAL 3º DEL ARTÍCULO 1982 DEL CÓDIGO CIVIL.

DE LA PERTURBACIÓN EN EL GOCE DEL BIEN ARRENDADO SURGE PARA EL

ARRENDADOR LA OBLIGACIÓN DE INDEMNIZAR LOS PERJUICIOS CAUSADOS POR EL NO GOCE O DISFRUTE DEL BIEN INMUEBLE DADO EN ARRENDAMIENTO.

DEL TEXTO DE LAS DISPOSICIONES QUE REGULAN EL CONTRATO DE

ARRENDAMIENTO Y MÁS ESPECÍFICAMENTE EN CUANTO A LA ALEGADA PERTURBACIÓN EN EL GOCE DEL BIEN ARRENDADO, SE INFIERE QUE PARA

RECLAMAR LA INDEMNIZACIÓN ES PRESUPUESTO DE LA MISMA LA PREEXISTENCIA DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO, LUEGO ES CONTRADICTORIA LA AFIRMACIÓN

DEL DEMANDADO AL DECIR QUE EL CONTRATO ES INEXISTENTE COMO CONSECUENCIA DE LA PERTURBACIÓN EN EL GOCE DE UN BIEN INMUEBLE DADO EN

ARRENDAMIENTO.

DE OTRO PARTE, LA INEXISTENCIA DE LOS CONTRATOS SE REFIERE A LAS EXIGENCIAS FORMALES Y SUSTANCIALES DEL MISMO COMO SERÍA EL CASO DE LA

CARENCIA DE LOS REQUISITOS DE VALIDEZ, COMO LO SON LA CAPACIDAD, EL CONSENTIMIENTO, EL OBJETO Y LA CAUSA LÍCITOS, O LA CONFIGURACIÓN DE ALGUNOS DE LOS VICIOS DEL CONSENTIMIENTO, COMO LO SON EL ERROR, LA

FUERZA O EL DOLO. EN ESTE CASO EL DEMANDADO NO PLANTEA NINGUNA CAUSAL DE INEXISTENCIA DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO, NI TAMPOCO HA

DESCONOCIDO SU CONDICIÓN DE ARRENDATARIO, PUES ADEMÁS DE SUSCRIBIR EL CONTRATO, EN SU CONDICIÓN DE ARRENDATARIO CANCELÓ A LA ENTIDAD

ARRENDADORA EL PRIMER MES DE ARRENDAMIENTO SEGÚN RECIBO OFICIAL DE CAJA APORTADO POR EL DEMANDANTE (FL. 13). TAMPOCO SE HA TACHADO DE FALSO O APÓCRIFO EL CONTENIDO DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO Nº 028 DE 2001 DE 6

DE ABRIL, NI SU OTROSÍ DEL 26 DE NOVIEMBRE DE 2002.

LO ANTERIOR DEMUESTRA QUE EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO ADEMÁS DE CUMPLIR LOS REQUISITOS DE VALIDEZ NO ES INEXISTENTE COMO LO AFIRMA EL

DEMANDADO Y POR CONSIGUIENTE, PARA SER OÍDO DENTRO DEL PROCESO ESTÁ OBLIGADO A ACREDITAR EL PAGO DE LOS CÁNONES DE ARRENDAMIENTO

ADEUDADOS LO MISMO QUE LOS CAUSADOS EN EL CURSO DEL PROCESO, COMO LO EXIGE EL PARÁGRAFO 2º INCISO 2º DEL ARTÍCULO 424 DE C.P.C.

ASÍ LAS COSAS ANTE EL INCUMPLIMIENTO EN EL PAGO DE LAS MENSUALIDADES

ACORDADAS EN EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO MENCIONADO NO PUEDE SER OÍDO EN EL PROCESO Y POR LO TANTO HA DE PROCEDERSE A DICTAR SENTENCIA DE

RESTITUCIÓN DEL BIEN INMUEBLE A FAVOR DEL DEMANDANTE, POR CUANTO ESTÁ DEBIDAMENTE ACREDITADA LA PRUEBA DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO Y EL

INCUMPLIMIENTO POR PARTE DEL ARRENDATARIO DE LAS OBLIGACIONES CONTRAÍDAS EN EL MISMO.

2004 01156

ACCION POPULAR/ Compra predios Zona Rural de Neiva y Rivera / Cumplimiento de la

Ley 99 de 1993/FUNCION ECOLOGICA DE LA PROPIEDAD PRIVADA/Preservación de los Recurso Hídricos/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Sixto Francisco Cerquera Rivera y Otros/ DDO Departamento del Huila – Municipio de Neiva –

Municipio de Rivera/ S 11072006

EXTRACTOS

POR LO ANTERIOR, EL PREDIO MANZANARES QUE EL ACTOR PRETENDE QUE EL MUNICIPIO DE RIVERA ADQUIERA, SI BIEN ES CIERTO, EN ÉL NACE LA QUEBRADA EL

MADROÑAL, ÉSTA NO ES AFLUENTE PRINCIPAL DEL RÍO LAS CEIBAS, POR CUANTO LOS PRINCIPALES SON LAS QUEBRADAS SAN BARTOLA, MOTILÓN Y LA PLATA. ADEMÁS,

CONFORME AL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO Nº 026 DE 2004 (FL. 567, C-2) Y SEGÚN EL CONCEPTO TÉCNICO EMITIDO POR EL DIRECTOR DE LA UMATA (FL. 608, C-

2), TAMPOCO SURTE EL ACUEDUCTO DE LA VEREDA EN LA CUAL SE ENCUENTRA UBICADO, TODA VEZ QUE LAS VEREDAS ARRAYANAL Y LA HONDA ABASTECEN SUS

ACUEDUCTOS DE LA QUEBRADA LA HONDA.

DE LAS PRUEBAS ALLEGADAS AL EXPEDIENTE SE TIENE QUE EL MUNICIPIO DE RIVERA ESTÁ CUMPLIMIENTO CON LO ORDENADO EN LA LEY 99 DE 1993, POR CUANTO DESDE

EL AÑO 1994 HA ADQUIRIDO PREDIOS EN LOS CUALES SE ENCUENTRAN UBICADOS NACIMIENTOS DE CUERPOS DE AGUA QUE SURTEN EL ACUEDUCTO MUNICIPAL Y

ACUEDUCTOS VEREDALES, PARA LO CUAL HA DESTINADO RECURSOS PROPIOS Y HA GESTIONADO OTROS MEDIANTE CONVENIOS SUSCRITOS CON LA FEDERACIÓN

NACIONAL DE CAFETEROS Y EL DEPARTAMENTO DEL HUILA. ASÍ LAS COSAS LAS PRETENSIONES DEL ACTOR NO ESTÁN LLAMADAS A PROSPERAR.

CABE AGREGAR QUE COMO LA PROPIEDAD PRIVADA TIENE UNA FUNCIÓN ECOLÓGICA

(ARTÍCULO 58 C.P.), AL ACTOR LE CORRESPONDE GARANTIZAR Y CONSERVAR EL NACEDERO DE LA QUEBRADA.

DE LO ANTERIOR, SE INFIERE QUE LOS PREDIOS QUE LOS ACTORES SOLICITAN SEAN

ADQUIRIDOS POR EL MUNICIPIO DE NEIVA, A EXCEPCIÓN DEL PREDIO DEL SEÑOR RAMÓN TOVAR DENOMINADO BUENAVISTA UBICADO EN LA VEREDA CEIBA ADENTRO,

SE ENCUENTRAN LOCALIZADOS EN LOS CORREGIMIENTOS DE MOTILÓN Y SAN BARTOLO, ZONAS CONSIDERADAS ÁREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA LA

PRESERVACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS (ACUERDO Nº 016/2000), POR LO CUAL EL ENTE TERRITORIAL INICIÓ A PARTIR DEL AÑO 1994 EL PROCESO DE ADQUISICIÓN DE LOS PREDIOS, COMPRANDO EN EL AÑO 1994 - 8 PREDIOS, EN 1995 UNO, EN 1996 - 35, EN 1997 - 11, EN 1998 - 2, EN 1999 -2, EN EL 2000 - 2, 2002 - 6 Y EN EL AÑO 2003- 3,

CONFORME LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR EL DIRECTOR DE LA UMATA (FLS. 3 A 7, ANEXO 1); ADEMÁS, SE DESVIRTÚA LA AFIRMACIÓN DE LOS ACCIONANTES, QUE

INDICA QUE A PARTIR DEL AÑO 1998 LA ADMINISTRACIÓN NO HA DESTINADO UN SOLO CENTAVO PARA ADQUIRIR PREDIOS LOCALIZADOS EN LA CUENCA O MICROCUENCAS

DEL RÍO LAS CEIBAS.

SE CONCLUYE DE TODO LO ANTERIOR QUE EL MUNICIPIO DE NEIVA DESDE EL AÑO 1994 INICIÓ EL PROCESO DE ADQUISICIÓN DE LOS PREDIOS LOCALIZADOS EN LAS ÁREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA LA CONSERVACIÓN DE RECURSOS

HIDROLÓGICOS QUE ABASTECEN ACUEDUCTO MUNICIPAL Y VEREDALES, CUMPLIENDO ASÍ PRECEPTUADO EN EL ARTÍCULO 111 DE LA LEY 99 DE 1993, NO

OBSTANTE QUE NO SE ENCUENTRA EN EL EXPEDIENTE PRUEBA ALGUNA QUE DEMUESTRE QUE LO INVERTIDO EN DICHAS ÁREAS CORRESPONDA AL 1% DE LOS INGRESOS DEL ENTE TERRITORIAL. ADEMÁS, EL PRECITADO ARTÍCULO (111 DE LA

LEY 99 DE 1993) CONCEDE EL TÉRMINO DE QUINCE AÑOS PARA QUE LOS DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS ADELANTEN LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

NECESARIAS PARA ADQUIRIR DICHAS ZONAS, EL CUAL TERMINA EN EL AÑO 2008.

2005 00746

ACCION POPULAR / D SEGURIDAD Y PREVENCION DE DESASTRES TECNICAMENTE PREVISIBLES/ Normatividad sobre sismoresistencia/ OBLIGACION DE

MUNICIPIOS/Vulnerabilidad sísmica de las edificaciones donde funciona la Dirección Administrativa de Emergencias y Desastres, Cuerpo Oficial de Bomberos, etc./ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ ACTOR José Alexander

Bohórquez Lozano/ DDO Municipio de Neiva y Otro/ S 01/08/2006

EXTRACTOS

3.7.- TODO LO ANTERIOR LLEVA A ESTA CORPORACIÓN A QUE SE ACCEDA A LAS PRETENSIONES DEL ACTOR Y EN CONSECUENCIA SE DISPONDRÁ QUE EL MUNICIPIO DE NEIVA Y LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA, EN EL TÉRMINO DE SEIS (6) MESES,

CONFORME SU COMPETENCIA, REALICEN LOS ESTUDIOS PARA EVALUAR LA VULNERABILIDAD SÍSMICA DE LAS EDIFICACIONES DONDE FUNCIONA LA DIRECCIÓN

ADMINISTRATIVA DE EMERGENCIAS Y DESASTRES, EL CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS Y LA CENTRAL DE OPERACIÓN Y CONTROL DE LÍNEAS VITALES DE

SUMINISTRO DE AGUA, TODO DE ACUERDO A LO SEÑALADO EN LOS NUMERALES A.2.5.1.1 - GRUPO IV- EDIFICACIONES INDISPENSABLES - LITERAL C) Y A.2.5.1.2 -

GRUPO III - EDIFICACIONES DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD LITERAL C) DEL DECRETO 33 DE ENERO 9 DE 1998.

IGUALMENTE, SE ORDENARÁ QUE DICHAS ENTIDADES, UNA VEZ SE TENGA LOS

ESTUDIOS SOBRE LA EVALUACIÓN DE SISMO RESISTENCIA A LAS EDIFICACIONES MENCIONADAS, REALICEN LOS TRÁMITES CORRESPONDIENTES PARA INCLUIRLAS EN EL PRESUPUESTO PARA EL AÑO 2008 Y LAS OBRAS DEBERÁN EJECUTARSE DENTRO

DE DICHO PERÍODO FISCAL.

2004 00382

ACCION POPULAR/CREACION DE FONDO DE SOLIDRIDAD Y REDISTRIBUCION INGRESO SOCIAL/ Creación de Comité de control y Vigilancia de Fondo de Solidaridad y

Redistribución del Ingreso Social de Municipio / NORMATIVIDAD/ M PONENTE JORGE AUGUSTO COOREDOR RODRIGUEZ/ACTOR José Omar Cortés Quijano /DDO Municipio

de Nátaga Huila / S 01/08/2006

EXTRACTOS

LOS DERECHOS COLECTIVOS PRESUNTAMENTE VULNERADOS E INVOCADOS POR EL ACTOR, TALES COMO LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA; LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD

PÚBLICAS; EL ACCESO A UNA INFRAESTRUCTURA QUE GARANTICE LA SALUBRIDAD PÚBLICA Y LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS, NO HAN SIDO

TRANSGREDIDOS POR EL EJECUTIVO MUNICIPAL DE NÁTAGA, YA QUE, ADEMÁS, DE NO SER CIERTO EL CARGO QUE SE LE ATRIBUYE POR OMISIÓN EN LA CREACIÓN DE LOS

PRECITADOS ORGANISMOS, NO OBRA EN EL PLENARIO ELEMENTO DE JUICIO ALGUNO DEL CUAL SE PUEDA ESTABLECER SU VULNERACIÓN, POR CUANTO NO SE VISLUMBRA

QUE LA AUTORIDAD MUNICIPAL HAYA EJECUTADO ALGÚN ACTO IRREGULAR QUE COMPROMETA GRAVEMENTE LOS RECURSOS DESTINADOS A SUBSIDIAR EN MATERIA

DE SERVICIOS PÚBLICOS A LOS ESTRATOS 1, 2 Y 3 Y QUE PUDIERAN CONSTITUIR UN ACTO CENSURABLE DE INMORALIDAD.

ASÍ LAS COSAS, LA ACCIÓN POPULAR IMPETRADA NO ESTÁ LLAMADA A PROSPERAR,

NO SOLAMENTE POR LAS RAZONES INDICADAS, SINO TAMBIÉN, PORQUE EL ACTOR SE LIMITÓ A LA LECTURA DE LA NORMA LEGAL CON FUNDAMENTO EN LA CUAL

ESTRUCTURÓ LA ACCIÓN, SIN DEMOSTRAR PROBATORIAMENTE LOS HECHOS ENUNCIADOS EN EL LIBELO, UNIDO A ESTO SU COMPORTAMIENTO INDIFERENTE Y

DESINTERÉS EN LA ACCIÓN IMPETRADA, LO QUE SE ENCUENTRA DEMOSTRADO CON EL HECHO DE NO HABER ASISTIDO A LA AUDIENCIA DE PACTO DE CUMPLIMIENTO

CELEBRADA EL 11 DE NOVIEMBRE DE 2005, QUE FUE DECLARADA FALLIDA DE CONFORMIDAD A LO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 27 DE LA LEY 472 DE 1998 (FL. 77),

MÁXIME QUE EL FONDO DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO FINANCIÓ ESTA ACCIÓN Y OTRAS MÁS

CONTRA OTROS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO INSTAURADAS POR ÉL, COMO APARECE EN LA RELACIÓN QUE OBRA A FOLIOS 30 A 33 DEL EXPEDIENTE.

1998 00680

N Y R DEL DERECHO/ DIAN/ Devolución impuesto cobrado por la DIAN/ PRESTAMO EN

MONEDAD EXTRANJERA/Vigencia de sentencia/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ /ACTOR COOMOTOR LTDA/DDO DIAN NEIVA/S 01/08/2006

EXTRACTOS

ESTABLECIDO QUE LA SENTENCIA DE INEXEQUIBLIDAD A LA QUE SE HA HECHO

REFERENCIA SURTIÓ EFECTOS HACÍA EL FUTURO, ESTO ES, A PARTIR DEL 11 DE ABRIL DE 1997, SE PUEDE CONCLUIR QUE EN EL CASO PARTICULAR DE LA ENTIDAD

DEMANDADA - COOMOTOR LTDA.-, EL PAGO DEL IMPUESTO DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO REALIZADO EL 26 Y 20 DE FEBRERO DE 1997, POR LAS SUMAS DE $48.621.000

Y $128.940.000, RESPECTIVAMENTE, SE EFECTUARON BAJO LA VIGENCIA DEL DECRETO 80 DEL 13 DE ENERO DE 1997 Y DE SU REGLAMENTARIO 81 DEL MISMO AÑO,

LUEGO NO SE CONTRAVINO LO SEÑALADO EN LA SENTENCIA DE INEXEQUIBILIDAD ANTES REFERENCIADA, PRECISAMENTE, PORQUE TALES DECISIONES PRODUJERON

SUS EFECTOS A PARTIR DEL 11 DE ABRIL DE 1997 Y NO RETROACTIVAMENTE COMO LO ARGUMENTA LA SOCIEDAD DEMANDANTE; LUEGO LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

PROFERIDOS POR LA ADMINISTRACIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DE NEIVA, MEDIANTE LOS CUALES SE NEGÓ LA SOLICITUD DE DEVOLUCIÓN DEL

IMPUESTO PAGADO DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO SE AJUSTARON A LAS NORMAS LEGALES VIGENTES AL MOMENTO DE SU PAGO, RAZONES SUFICIENTES PARA QUE SE

DESPACHEN DESFAVORABLEMENTE LAS PRETENSIONES DEPRECADAS POR EL ACTOR

2000 02859

N Y R DEL DERECHO/LABORAL/ Supresión cargo de Carrera Administrativa por

reestructuración de Planta Personal/INHIBITORIO/Excepciones/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ACTOR Rodrigo Ortiz Muñoz /DDO Municipio de

Suaza/S 01/08/2006

EXTRACTOS

1.- EN EL MANDATO O PODER EL SEÑOR RODRIGO ORTIZ MUÑOZ LO CONFIERE A SU ABOGADO "PARA QUE MEDIANTE SENTENCIA DE FONDO SE DECRETE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE SE CONTIENE EN LOS DECRETOS MUNICIPALES 089 Y 090 DEL DIEZ (10) DE DICIEMBRE DE 1999, EXPEDIDOS POR EL SEÑOR ALCALDE MUNICIPAL DE SUAZA (HUILA) PARA SUPRIMIR MI CARGO COMO SECRETARIO, NIVEL VI, GRADO 11

DE LA PLANTA DE PERSONAL DEL ENTE TERRITORIAL Y DEL OFICIO NÚMERO 295, FECHADO EL DIECISÉIS (16) DE DICIEMBRE DE 1999, SUSCRITO POR EL SEÑOR SECRETARIO DE GOBIERNO MUNICIPAL DE SUAZA (HUILA), POR EL CUAL SE ME

COMUNICA QUE EL CARGO QUE VENÍA DESEMPEÑANDO HA SIDO SUPRIMIDO Y, COMO SECUELA A DICHA NULIDAD, SE LE CONDENE A RESTABLECERME DE DERECHO

LABORAL VULNERADO…" (FLS. 2)

B) DE LOS TÉRMINOS DE LA DEMANDA SE INFIERE QUE CON LA NULIDAD SOLICITADA DE LOS ACTOS OBJETO DE LA ACCIÓN, PRETENDE SEA REINCORPORADO AL CARGO DE SECRETARIO, NIVEL VI, GRADO 11, ADSCRITO A LA SECRETARÍA DE GOBIERNO,

PLANEACIÓN Y DESARROLLO COMUNITARIO, AL CUAL SEGÚN SU AFIRMACIONES ERA EL QUE DESEMPEÑABA Y NO AQUEL AL QUE SE REFIERE LA SUPRESIÓN DENTRO DE

LA PLANTA DE PERSONAL, ES DECIR, EL DE COORDINADOR, CÓDIGO 50108 DE LA MISMA SECRETARÍA MUNICIPAL.

C) COMO SE HA SOSTENIDO EN ACÁPITES ANTERIORES EL ACTOR NO DEMOSTRÓ FEHACIENTEMENTE HABER DESEMPEÑADO EL CARGO DE SECRETARIO, NIVEL VI,

GRADO 11, DESDE EL MOMENTO EN QUE FUE REINCORPORADO (DECRETO Nº 062 DE 30 DE DICIEMBRE DE 1998) Y HASTA LA SUPRESIÓN DEL CARGO DENTRO DE LA

PLANTA DE PERSONAL (DECRETO Nº 090 DE DICIEMBRE 10 DE 1999) Y MENOS HASTA EL EVENTO DEL RETIRO (OFICIO Nº 295 DE DICIEMBRE 16 DE 1999). LO DICHO CONLLEVA A DENEGAR LAS PRETENSIONES EN RELACIÓN CON ESTE ACTO.

2005 01654

ACCION POPULAR/D AMBIENTE SANO / D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICA/

Matadero no llena los requisitos de higiene y salud / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ/ ACTOR Esther Polanía de Poveda / DDO Municipio de Tarqui /S

04/08/2006

EXTRACTOS

3.4.- DE ACUERDO A LAS NORMAS TRANSCRITAS, LA ENTIDAD RESPONSABLE ES EL MUNICIPIO DE TARQUI, A QUIEN LE CORRESPONDE LA OBLIGACIÓN DE EJERCER CONTROL Y VIGILANCIA SANITARIA A LOS ESTABLECIMIENTOS Y ESPACIOS QUE

PUEDAN GENERAR RIESGOS PARA LA SALUD, ENTRE LOS QUE SE ENCUENTRAN LOS MATADEROS PÚBLICOS.

3.5.- CONFORME A LAS PRUEBAS QUE OBRAN EN EL EXPEDIENTE, ACTA DE VISITA DE INSPECCIÓN REALIZADA POR LOS FUNCIONARIOS DE LA CAM Y SANEAMIENTO E.S.E.

HOSPITAL SAN ANTONIO, EL MATADERO DEL CENTRO POBLADO DE MAITO NO CUMPLE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA (FL. 60), POR LO QUE RESULTA EVIDENTE

QUE EL FUNCIONAMIENTO DEL CITADO ESTABLECIMIENTO EN LAS CONDICIONES Y

CIRCUNSTANCIAS QUE SE HAN DETALLADO, VULNERA LOS DERECHOS INVOCADOS POR LA ACCIONANTE, CONSTITUYÉNDOSE EN UNA AMENAZA GRAVE Y CIERTA A LA

SALUBRIDAD PÚBLICA PORQUE NO CUENTA CON INSTALACIONES NI EQUIPOS ADECUADOS, NO CUMPLE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE SANIDAD E HIGIENE, DEBIDO

A QUE SU ESTRUCTURA ES TIPO PLANCHÓN, LOS PROCESOS DE FAENADO SE REALIZAN SOBRE EL PISO, NO TIENE CORRALES NI CERRAMIENTO QUEDANDO

EXPUESTO AL INGRESO LIBRE DE PERSONAS Y ANIMALES.

ADEMÁS, AL NO CUMPLIR LOS REQUISITOS LEGALES PARA SU FUNCIONAMIENTO ESTÁ AFECTANDO EL MEDIO AMBIENTE PORQUE NO EXISTE NINGÚN SISTEMA DE

TRATAMIENTO DE LOS VERTIMIENTOS NI DEPÓSITO PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS.

3.6.- POR LO ANTERIOR, ES INDUDABLE QUE EL MUNICIPIO DE TARQUI HA INCUMPLIDO

SU OBLIGACIÓN LEGAL DE CONTROL Y VIGILANCIA AL CITADO ESTABLECIMIENTO Y CON EL ÁNIMO DE PROTEGER LOS DERECHOS COLECTIVOS A LOS HABITANTES DEL CENTRO POBLADO DE MAITO, QUE ESTÁN SIENDO VULNERADOS, SE ORDENARÁ AL

MUNICIPIO DE TARQUI QUE DE MANERA INMEDIATA IMPLEMENTE LAS MEDIDAS ADECUADAS, EN EL CITADO MATADERO, PARA MINIMIZAR EL IMPACTO AMBIENTAL Y

SANITARIO, Y A MEDIANO PLAZO, EN UN TÉRMINO QUE NO PUEDE SUPERAR LA VIGENCIA FISCAL 2007, LA REUBICACIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO

MATADERO, ACATANDO LA NORMATIVIDAD VIGENTE EN MATERIA AMBIENTAL Y SANITARIA.

3.7.- DE OTRA PARTE, ANTE LA PROSPERIDAD DE LA ACCIÓN POPULAR INTENTADA POR ESTHER POLANÍA DE POVEDA, ESTA CORPORACIÓN DE CONFORMIDAD A LO

SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 472 DE 1998, LE RECONOCERÁ EL INCENTIVO EN EL EQUIVALENTE A DIEZ SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES

VIGENTES Y A CARGO DEL MUNICIPIO DE TARQUI - HUILA. 3.8.- ADEMÁS, CONFORME A LO PRECEDENTE Y LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 34 DE LA LEY 472 DE 1998, CON EL FIN DE QUE VIGILE Y ASEGURE EL CUMPLIMIENTO DE LA DECISIÓN ADOPTADA EN ESTE FALLO Y RINDA LOS INFORMES CORRESPONDIENTES,

SE DESIGNA A LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA "CAM" Y LA SECRETARÍA DE SALUD DEPARTAMENTAL; PARA TAL FIN SE LES ENVIARÁ COPIA

DEL PRESENTE FALLO.

2002 00378

N Y R DEL DERECHO/ LABORAL/ Destitución de empleada de libre nombramiento y remoción / DIFERENCIA DESTITUCION E INSUBSISTENCIA / Resultado de investigación disciplinaria/ FORMAS DEL DEBIDO PROCESO / Limitaciones de la discrecionalidad del

nominador/ JURIPRUDENCIA / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Yeluth Magnolia López Arias /DDO Municipio de Nátaga Huila / S 15/08/2006

EXTRACTOS

ARGUMENTA LA ACCIONANTE COMO CAUSAL DE NULIDAD DEL ACTO DEMANDADO UNA VIOLACIÓN AL DEBIDO PROCESO, POR NO RESPETARLE SU DERECHO A LA DEFENSA

NI SE LE APLICÓ LOS PROCEDIMIENTOS LEGALES A LA FUNCIONARIA PARA DESTITUIRLA DE SU CARGO.

A) EL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN SU ARTÍCULO 84 ENUMERA LAS

CAUSALES QUE AFECTAN DE NULIDAD A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN LAS CUALES SE ENCUENTRA LA VIOLACIÓN AL DEBIDO PROCESO POR DESCONOCIMIENTO

DEL DERECHO DE AUDIENCIAS Y DEFENSA, ESTA COMPRENDE EL JUZGAMIENTO CONFORME A LEYES PREEXISTENTES, LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA, EL DERECHO

DE DEFENSA, LA PUBLICIDAD DEL JUICIO, LA PROSCRIPCIÓN DE DILACIONES INJUSTIFICADAS, LA CONTROVERSIA PROBATORIA, LA POSIBILIDAD DE IMPUGNACIÓN

DEL ACTO Y LA PROHIBICIÓN DE SER JUZGADO DOS VECES POR EL MISMO HECHO.

B) EN EL SUBEXAMINE, EL ACTO CUESTIONADO ES LA DECLARACIÓN DE DESTITUCIÓN DE LA ACCIONANTE DEL CARGO DE ALMACENISTA GENERAL CÓDIGO 215 DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE NÁTAGA, ESTE CARGO ES DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y

REMOCIÓN LO QUE IMPLICA QUE PUEDE SER REMOVIDO EN CUALQUIER MOMENTO, SIN QUE SEA OBLIGATORIA LA MOTIVACIÓN DE TAL DECISIÓN, PERO LA FACULTAD

DISCRECIONAL EN ESTE CASO SE ENCUENTRA CONDICIONADA A UN FALLO DISCIPLINARIO.

C) SIENDO EN ESTE CASO OBLIGATORIA LA MOTIVACIÓN DEL ACTO EN CUESTIÓN LE CORRESPONDÍA A LA AUTORIDAD MUNICIPAL SACAR A LA LUZ LA CAUSA O MOTIVO

EXTERNO QUE OBLIGÓ A LA ADMINISTRACIÓN A DECLARAR LA DESTITUCIÓN.

D) EL CONSEJO DE ESTADO EN FORMA REITERADA HA SOSTENIDO QUE LA FACULTAD DISCRECIONAL DEL NOMINADOR PARA DESVINCULAR DE LA ADMINISTRACIÓN A UN

EMPLEADO SIN FUERO DE ESTABILIDAD, ES INDEPENDIENTE DE LA FUNCIÓN DISCIPLINARIA PARA INVESTIGAR Y SANCIONAR POSIBLES FALTAS.

E) IGUALMENTE HA EXPRESADO QUE LA DECLARATORIA DE INSUBSISTENCIA NO ADQUIERE LA NATURALEZA Y EL CARÁCTER DE UNA DESTITUCIÓN, POR EL HECHO DE QUE ELLA OBEDEZCA A CAUSAS QUE PERTURBEN EL BUEN SERVICIO PÚBLICO, PUES

TAL ARGUMENTO LLEVARÍA AL ABSURDO DE CONSIDERAR QUE SÓLO LOS EMPLEADOS INTACHABLES PUEDAN SER DECLARADOS INSUBSISTENTES.

F) COMO QUIERA QUE LA DESTITUCIÓN ES UNA SANCIÓN DE CARÁCTER

DISCIPLINARIO Y ELLA DEBE SER EL RESULTADO DE UN JUICIO DE NATURALEZA ADMINISTRATIVA Y NO COMO CONSECUENCIA DE UNA FACULTAD DISCRECIONAL Y

OMNÍMODA DEL NOMINADOR, ES DEL CASO DECLARAR LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO DEMANDADO POR VIOLACIÓN AL DEBIDO PROCESO, GARANTÍA

CONSAGRADA EN EL ARTÍCULO 29 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

2005 01228

ACCION POPULAR / D GOCE AMBIENTE SANO / D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICA / D EQUILIBRIO ECOLOGICO/ Matadero municipal debe cumplir con la normatividad

ambiental y sanitaria/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Esther Polanía de Poveda / DDO Municipio de Isnos Huila /S 17/08/2006

EXTRACTOS

4.2.1.- EL ESTADO ACTUAL DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE ISNOS - HUILA, NO

CUMPLE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL Y SANITARIA VIGENTE, POR LO QUE RESULTA

EVIDENTE QUE EL FUNCIONAMIENTO DEL CITADO ESTABLECIMIENTO EN LAS CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE HAN DETALLADO, VULNERA LOS

DERECHOS INVOCADOS POR LA ACCIONANTE, CONSTITUYÉNDOSE EN UNA AMENAZA GRAVE Y CIERTA A LA SALUBRIDAD PÚBLICA PORQUE NO CUENTA CON

INSTALACIONES NI EQUIPOS ADECUADOS, NO CUMPLE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE SANIDAD E HIGIENE, DEBIDO A QUE SU ESTRUCTURA ES TIPO PLANCHÓN, LOS PROCESOS DE FAENADO SE REALIZAN SOBRE EL PISO, NO TIENE CORRALES NI

CERRAMIENTO QUEDANDO EXPUESTO AL INGRESO LIBRE DE PERSONAS Y ANIMALES, Y NO EXISTE NINGÚN SISTEMA DE TRATAMIENTO DE LOS VERTIMIENTOS NI DEPÓSITO

PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS.

4.2.2.- POR LO ANTERIOR, CON EL ÁNIMO DE PROTEGER LOS DERECHOS COLECTIVOS A LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE ISNOS - HUILA, QUE ESTÁN SIENDO

VULNERADOS, POR CUANTO DESDE EL AÑO 2003 LA CAM EN LA RESOLUCIÓN Nº 0633 DE JULIO 21 DE 2003 (FLS. 80 A 82), IMPUSO AL ALCALDE MUNICIPAL UNAS

OBLIGACIONES AMBIENTALES A IMPLEMENTAR EN UN PLAZO PERENTORIO PARA GARANTIZAR UN BUEN MANEJO DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS GENERADOS POR LA

ACTIVIDAD DESARROLLADA EN EL CITADO ESTABLECIMIENTO DE SACRIFICIO DE ANIMALES PARA CONSUMO HUMANO, LAS CUALES OBVIAMENTE NO SE CUMPLIERON Y

ATENDIENDO EL CONCEPTO EMITIDO POR LA CITADA ENTIDAD AMBIENTAL EN EL MONITOREO Nº 166 DE 2005 QUE SEÑALA "TENIENDO EN CUENTA LAS FALENCIAS QUE

SE ESTÁN PRESENTANDO EN EL MATADERO DEL MUNICIPIO DE ISNOS, SERÁ NECESARIA LA REUBICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE UNAS INSTALACIONES

ADECUADAS PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE BENEFICIO DE LA CARNE EN DONDE SE IMPLANTEN Y PONGAN EN FUNCIONAMIENTO LAS ESTRUCTURAS

NECESARIAS…", ESTA SALA CONSIDERA QUE SE HACE NECESARIO CERRAR DICHO ESTABLECIMIENTO A FIN DE QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE ISNOS DISPONGA LA SOLUCIÓN MÁS CONVENIENTE PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE CONSUMO

CÁRNICO DE LOS HABITANTES DEL CITADO ENTE TERRITORIAL.

4.2.3.- EN CUANTO A LA EXCEPCIÓN PROPUESTA POR EL ENTE TERRITORIAL DE ISNOS, ESTA QUEDA SIN FUNDAMENTO POR CUANTO LA ADMINISTRACIÓN QUEDA EN

LIBERTAD PARA ESCOGER LA SOLUCIÓN MÁS CONVENIENTE A LOS INTERESES DE LA COMUNIDAD Y DE LA ENTIDAD PÚBLICA DEMANDADA.

2006 00934

ACCION DE TUTELA/ D ELEGIR Y SER ELEGIDO/ D IGUALDAD/ Mora en la expedición del

duplicado de la cédula de ciudadanía / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Norelly Quelin Muñoz Muñoz / DDO Registraduría Nacional del

Estado Civil / S 30/08/2006

EXTRACTOS

1.3.- SE CONCLUYE QUE LA CEDULACIÓN CONSTITUYE UN SERVICIO PÚBLICO QUE SE CUMPLE MEDIANTE LA EMISIÓN Y ENTREGA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA COMO

INSTRUMENTO DE IDENTIFICACIÓN Y EXPRESIÓN DEL REGISTRO CIVIL Y REPRESENTA AL TIEMPO EL DERECHO ESENCIAL DEL CIUDADANO QUE LO HABILITA PARA EJERCER

LOS DERECHOS POLÍTICOS, EN CONSECUENCIA LA ACCIÓN DE TUTELA NO SOLO PROCEDE CUANDO EFECTIVAMENTE SE HA VULNERADO LOS DERECHOS DE LOS

CIUDADANOS, SINO QUE IGUALMENTE PROCEDE CUANDO ESTOS DERECHOS RESULTEN AMENAZADOS POR ACCIÓN U OMISIÓN DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS, COMO SE HA DADO EN ESTE CASO RESPECTO A LOS DERECHOS ALUDIDOS EN EL ARTÍCULO 40 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. 1.4.- EN CUANTO AL DERECHO A LA

IGUALDAD (ARTÍCULO 13) NO APARECE ACREDITADA SU VULNERACIÓN, DADO QUE NO DEMOSTRÓ QUE A PERSONAS EN IGUALES CONDICIONES A LAS DE LA ACTORA SE LES

HUBIESE EXPEDIDO LA CÉDULA DE CIUDADANÍA.

2.- DECISION

ESTA CORPORACIÓN CONCEDERÁ LA TUTELA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL FUNDAMENTAL VULNERADO (ARTÍCULO 40) POR LA OMISIÓN EN LA EXPEDICIÓN DEL

DUPLICADO DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA POR PARTE DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA ELLO, ORDENANDO QUE EN EL TÉRMINO PERENTORIO DE

CUARENTA Y OCHO (48) HORAS, CONTADAS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA, INICIE TODOS LOS PROCEDIMIENTOS REQUERIDOS PARA QUE EN UN

TÉRMINO NO SUPERIOR A 60 DÍAS EXPIDA EL DUPLICADO DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA A LA TUTELANTE.

2000 03906

N Y R DEL DERECHO / LABORAL/ Insubsistencia de cargo de Carrera Administrativa por

supresión para reestructuración de Planta de Personal / FALSA MOTIVACION / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Luis Alfonso López

Romero / DDO Municipio de Neiva / S 22/08/2006

EXTRACTOS

A) EL CITADO DECRETO ARGUYE COMO MOTIVACIÓN ENTRE OTRAS RAZONES LA REDUCCIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN FUNCIONAMIENTO PARA FORTALECER EL GASTO SOCIAL E INVERSIÓN, ASÍ COMO MEJORAR LA CAPACIDAD RENTÍSTICA, REDUCIR LOS

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Y HACER EFECTIVA LA AUSTERIDAD EN EL GASTO PÚBLICO.

B) EL DEMANDANTE CONSIDERA QUE DICHA ARGUMENTACIÓN ES FALSA PORQUE EXISTEN NOMBRAMIENTOS NUEVOS EN NÚMERO CASI IGUAL A LOS CARGOS QUE

FUERON OBJETO DE SUPRESIÓN, LO CUAL DESDIBUJA LOS MOTIVOS EXPUESTOS DE ECONOMÍA Y REDUCCIÓN.

C) SIN EMBARGO, EL ACCIONANTE NO APORTA NINGÚN ELEMENTO DE JUICIO QUE

PERMITA ESTABLECER LA CERTEZA DE LA AFIRMACIÓN QUE HACE EN CUANTO A LA FALSA MOTIVACIÓN, RAZÓN POR LA QUE PRETENSIÓN DE NULIDAD POR DICHA

CAUSAL NO TIENE VOCACIÓN DE PROSPERIDAD Y POR LO TANTO NO SE ACCEDERÁ A LO SOLICITADO.

D) EN CUANTO A LA CAUSAL DE NULIDAD DE FALTA DE COMPETENCIA TAMPOCO ESTÁ

LLAMADA A PROSPERAR POR CUANTO LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ENJUICIADOS FUERON PROFERIDOS CON FUNDAMENTO EN LAS NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES CONTENIDAS EN ELLOS; ASÍ: EL DECRETO 469 DE 2004 SE PROFIRIÓ EN

EJERCICIO DE LAS FACULTADES PRO TÉMPORE OTORGADAS POR EL ACUERDO Nº 029

DE 1999 Y EL NUMERAL 7º DEL ARTÍCULO 315 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, EN CONCORDANCIA CON EL NUMERAL 3º IBÍDEM; EL DECRETO 073 DE 2000 EN

CUMPLIMIENTO A LO PRECEPTUADO EN EL NUMERAL 7º DEL ARTÍCULO 315 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y EL DECRETO 00259 DE 2000 DE CONFORMIDAD AL NUMERA

7º DEL ARTÍCULO 315 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, ARTÍCULO 91 LITERAL D), ORDINAL 4º DE LA LEY 136 DE 1994.

2000 03826

N Y R DEL DERECHO/ IMPUESTOS/ DIAN / Revisión oficial Declaración de Renta / RECURSO DE RECONSIDERACION/ Interpretación Art. 755 -3 del Estatuto Tributario / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Aura Violeta Toro de

Alarcón / DDO DIAN / S 30/08/2006

EXTRACTOS

3.2.6.- A LA LUZ DEL ARTÍCULO 755-3 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO SE APLICARÍA LA PRESUNCIÓN CONTENIDA EN DICHO PRECEPTO, CUANDO LAS CONSIGNACIONES EN

CUENTAS BANCARIAS O DE AHORROS SEAN DEL CONTRIBUYENTE Y NO CORRESPONDAN A LAS REGISTRADAS EN LA CONTABILIDAD; EN EL SUBLITE, NO TIENE

CABIDA LA APLICACIÓN DE LA PRECITADA DISPOSICIÓN PORQUE SI BIEN LAS CONSIGNACIONES CORRESPONDEN A LA CONTRIBUYENTE, DADO QUE SU ACTIVIDAD

ES RENTISTA DE CAPITAL NO ESTÁ OBLIGADA A LLEVAR LIBRO Y POR LO TANTO NO SE CUMPLIRÍA UNO DE LOS PRESUPUESTOS PARA QUE SE CONSIDERE RENTA PRESUNTIVA EL EQUIVALENTE DEL 15% DE LAS OPERACIONES BANCARIAS.

3.2.7.- DE OTRA PARTE, TAMPOCO SE CONFIGURA EL OTRO EVENTO DE LA PRESUNCIÓN, ESTO ES, QUE SE TRATE DE CONSIGNACIONES EN CUENTAS

CORRIENTES O DE AHORROS QUE FIGUREN A NOMBRE DE TERCEROS, PORQUE DE ACUERDO AL ACERVO PROBATORIO SÓLO FIGURA COMO TITULAR DE LA CUENTA

CORRIENTE Nº 4560013478-5 DEL BANCO DE COLOMBIA, LA SEÑORA AURA VIOLETA TORO DE ALARCÓN, Y SI BIEN ES CIERTO LA CITADA CUENTA HABIENTE, AFIRMA QUE

LAS OPERACIONES LAS REALIZABA SU PADRE JOSÉ RAÚL TORO OSORIO, ÉL NO APARECE FIGURANDO COMO TITULAR DE LA CITADA CUENTA.

EN CONCLUSIÓN, A JUICIO DE LA SALA SE AFIRMA QUE AL NO CONFIGURARSE EN EL

ASUNTO EXAMINADO NINGUNO DE LOS PRESUPUESTOS SEÑALADOS EN EL ARTÍCULO 755-3 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO, LA ADMINISTRACIÓN INCURRIÓ EN UNA INDEBIDA

APLICACIÓN A DICHA PRECEPTIVA Y POR LO TANTO LAS PRETENSIONES ESTÁN LLAMADAS A PROSPERAR Y EN CONSECUENCIA SE DECLARARÁ LA NULIDAD DE LAS

ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DEMANDADAS.

2004 01192

ACCION POPULAR / D GOCE AMBIENTE SANO / D SALUBRIDAD PUBLICA / Suspensión depósito de residuos sólidos ubicados a orillas del Río Fortalecillas / M PONENTE JORGE

AUGSUTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Luis Fernando Casallas Rivas / DDO Municipio de Neiva / S 31/08/2006

EXTRACTOS

3.6.- DE TODO LO EXPUESTO SE CONCLUYE QUE ANTES DE PRESENTARSE LA ACCIÓN

POPULAR, LA CAM HABÍA INICIADO LOS TRÁMITES TENDIENTES A LOGRAR QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE NEIVA CESARA EN LA AMENAZA, VULNERACIÓN U

AGRAVIO DE DERECHOS COLECTIVOS TALES COMO EL GOCE DEL AMBIENTE SANO Y EN CUMPLIMIENTO DE SUS DECISIONES EL ENTE TERRITORIAL SUSPENDIÓ EL

DEPÓSITO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS UBICADOS A ORILLAS DEL RÍO FORTALECILLAS, FOCO DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. CON EL ACATAMIENTO A LAS

OBLIGACIONES IMPUESTAS POR LA CAM, CESÓ EL PELIGRO O LA AMENAZA, DESAPARECIENDO UNO DE LOS PRESUPUESTOS PARA QUE LA ACCIÓN POPULAR

PROCEDIESE A TENOR DE LO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 2º DE LA LEY 472 DE 1998.

3.7.- LA ACCIÓN POPULAR EN TALES CONDICIONES NO ESTÁ LLAMADA A PROSPERAR POR LA RAZÓN PRECISADA ANTERIORMENTE Y PORQUE ADEMÁS, ADOPTAR

DECISIONES A LA PAR CON LAS DETERMINACIONES DE LA CAM, CONTRIBUIRÍA A USURPAR FUNCIONES DE ESTE ORGANISMO QUE EMPEZÓ A EJERCERLAS CON

ANTERIORIDAD A LA INSTAURACIÓN DE LA PRESENTE ACCIÓN POPULAR.

3.8.- DE OTRA PARTE, EN RAZÓN A QUE EL SEÑOR PROCURADOR JUDICIAL PARA ASUNTOS AGRARIOS Y AMBIENTALES SOLICITÓ COMPULSAR COPIA DE TODA LA

ACTUACIÓN CON DESTINO A LA PROCURADURÍA PARA QUE SE REALICEN LAS INVESTIGACIONES CORRESPONDIENTE SI HA ELLO HUBIESE LUGAR, SE ACCEDERÁ A

LO SOLICITADO.

2000 03937

N Y R DEL DERECHO/ LABORAL/ Supresión cargo Carrera Administrativa por reestructuración de la Planta de Personal /M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/

ACTOR Mario Oswaldo Fernández González / DDO Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo / S 29/06/2006

EXTRACTOS

AHORA BIEN, SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LOS EMPLEADOS "AFECTABLES" EL

TESTIGO HUMBERTO ZOQUE, PROFESIONAL UNIVERSITARIO DEPENDIENTE DE LA SUBGERENCIA FINANCIERA PARA JUNIO DE 2000 MANIFIESTA:

- : "ESTE PROCESO DE REESTRUCTURACIÓN SE INICIO DESDE EL AÑO 99 Y

FUERON VARIOS LOS ESTUDIOS QUE SE REALIZARON CON LA PARTICIPACIÓN NO SOLO DEL PERSONAL DIRECTIVO SINO TAMBIÉN DEL PERSONAL MEDICO ASISTENCIAL

ADMINISTRATIVO Y HASTA ESTUDIOS PRESENTADOS O PROYECTOS PRESENTADOS POR EL MISMO SINDICATO ANTHOC. ES ASÍ, COMO DE TODOS ESOS PROYECTOS O

PROPUESTAS PRESENTADAS Y DESPUÉS DE VARIOS ESTUDIOS, POR ULTIMO SE PRESENTO A LA JUNTA DIRECTIVA EL PROCESO DE REESTRUCTURACIÓN PARA SU

APROBACIÓN,....".(SUBRAYAS DE LA SALA C 1 F 204)

EN CONSECUENCIA, LA SALA DA POR DEMOSTRADO QUE LA MODIFICACIÓN DE LA PLANTA DE PERSONAL SE REALIZO A CABO CON ANUENCIA DE LOS DENOMINADOS

EMPLEADOS "AFECTABLES".

EL DEMANDANTE ALUDE VULNERACIÓN DE LA LEY 443 DE 1998 Y EL DECRETO 1569 Y 1572 DE 1998, DE MANERA GENÉRICA SIN CONCRETAR LA CENSURA Y SIN PRECISAR

EN QUE CONSISTE LA VULNERACIÓN, POR ENDE LA SALA CARECE DE ELEMENTOS DE JUICIO PARA PRONUNCIARSE AL RESPECTO.

DEBE INDICARSE QUE PARA LA SALA ES EVIDENTE QUE LA JUNTA DIRECTIVA REALIZÓ LA REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA DEL HOSPITAL, EN PROCURA DE HACERLO

VIABLE FINANCIERAMENTE Y EN UNA CLARA NECESIDAD Y MODERNIZACIÓN DEL SERVICIO COMO SE COLIGE DE LA EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DEL CONVENIO DE DESEMPEÑO (C1 F 33 A 60), Y DE LOS

CONSIDERANDOS DEL ACUERDO 008.

ES CLARO PARA LA SALA, QUE SE SUPRIMIÓ EL CARGO DE AUXILIAR DE ADMINISTRACIÓN CÓDIGO 5105, EN QUE LABORABA EL ACTOR CONFORME AL

ARTICULO 1° DEL ACUERDO 008 DE 2000; Y DEL PLENARIO NO SE COLIGE QUE LA PARTE ACTORA ESTUVIERA INSCRITA EN EL ESCALAFÓN DE CARRERA

ADMINISTRATIVA.

EN EFECTO, EL YA CITADO TESTIGO HUMBERTO ZOQUE RESPECTO DE LA DESVINCULACIÓN DEL DEMANDANTE EXPRESA:

- "EN JUNIO 20 DE 2000, SER REALIZO LA REESTRUCTURACIÓN DE LA EMPRESA,

DESAPARECIENDO UNOS CARGOS DE AUXILIARES ADMINISTRATIVOS Y NO SE INCORPORARON AQUELLOS FUNCIONARIOS QUE OSTENTABAN LA CALIDAD DE AUXILIARES ADMINISTRATIVOS EN PROVISIONALIDAD. ES EL CASO DE MARIO

OSWALDO QUIEN DESEMPEÑABA SU CARGO EN PROVISIONALIDAD....".(SUBRAYAS DE LA SALA C 1 F 204)

EN CONSECUENCIA DADO EL CARÁCTER DE LA PARTE ACTORA DE SER UN EMPLEADO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN NO ES POSIBLE PEDIR LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS PROPIAS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA -PARÁGRAFO 1 DEL ARTÍCULO 39

DE LA LEY 443 DE 1998-; ATENDIENDO COMO ES OBVIO QUE LA DESVINCULACIÓN OBEDECIÓ A LA SUPRESIÓN DE CARGOS POR LA MODIFICACIÓN DE LA PLANTA DE

PERSONAL PARA EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DEL HOSPITAL. LUEGO LA SALA DE CONTERA ENCUENTRA INANE EL ANÁLISIS DEL MAYOR O MENOR

DERECHO DEL ACTOR FRENTE AL PERSONAL VINCULADO A LOS CARGOS PRETENDIDOS.

VALGA PRECISAR QUE LA CORTE CONSTITUCIONAL HA EXPRESADO QUE RAZONES DE INTERÉS GENERAL LIGADAS CON LA EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, PUEDEN AFECTAR DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS, EN CUANTO ELLO PUEDA SER

NECESARIO PARA QUE EL ESTADO CUMPLA SUS COMETIDOS .

LUEGO ENCUENTRA LA SALA QUE SON INFUNDADOS LOS REPAROS DE LA ACCIONANTE A LOS ACTOS CENSURADOS CUANDO AFIRMA QUE LA

REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA OBEDECE A DESVÍO DE FUNCIONES POR

PARTE DEL GOBERNADOR, LA JUNTA DIRECTIVA DEL HOSPITAL UNIVERSITARIO "HERNANDO MONCALEANO PERDOMO" Y SU GERENTE POR MÓVILES DIVERSOS AL

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO CON OCASIÓN DEL RETIRO DEL SERVICIO DE LA PARTE ACTORA.

CON LAS PRUEBAS APORTADAS AL PROCESO, NO SE PRUEBA LA EXISTENCIA DE

VICIOS EN LA NO-INCORPORACIÓN DEL DEMANDANTE EN LA PLANTA GLOBAL DEL HOSPITAL UNIVERSITARIO HERNANDO MONCALEANO PERDOMO.

2005 00009

ACCION POPULAR / D GOCE AMBIENTE SANO / D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICAS / Aguas de desague del acueducto antiguo de Neiva /NORMATIVIDAD / M

PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Dairo Edgardo González González / DDO Municipio de Neiva y Otro / S 12/07/2006

EXTRACTOS

AHORA BIEN, COMO DE ACUERDO AL DOCUMENTO APORTADO POR EL APODERADO

DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA, SUSCRITO POR DOS INGENIEROS SERVIDORES DE LA ENTIDAD (F.84) QUIENES EXPONE QUE "ES VIABLE LA

CONSTRUCCIÓN DE UNA ESPECIE DE CANAL ABIERTO A DISIPADOR DE ENERGÍA PARA LLEVAR LAS AGUAS, TANTO LLUVIAS COMO LAS DEL LAVADO DE LA PLANTA KENNEDY,

DESDE LA CALLE 16ª HASTA LA QUEBRADA LA PERDIZ, EN UNA LONGITUD DE 52 METROS, PERO LOS VECINOS DEL CAUCE LO HAN INVADIDO PARCIALMENTE CON

CONSTRUCCIONES DE DIEZ (10) VIVIENDAS RÚSTICAS LO CUAL IMPEDIRÍA LA TOMA DE DATOS TOPOGRÁFICOS COMO SU CORRESPONDIENTE CONSTRUCCIÓN. SE ADVIERTE

QUE SI LOS RESIDENTES EN ESAS VIVIENDAS SON REUBICADOS NO HABRÁ NECESIDAD DE ÉSTA OBRA PUES LAS DESCARGA DE LAS AGUAS DEL LAVADO DE LOS FILTROS DE LA PLANTA SE HARÍA POR SU RONDA NATURAL, AHORA PARCIALMENTE

INVADIDA POR ELLOS", SE EVIDENCIA EN CONSECUENCIA QUE ALGUNOS DE LOS MISMOS RESIDENTES SE HAN EXPUESTO AL DESASTRE PREVISIBLE TÉCNICAMENTE

INVADIENDO ZONAS QUE OFRECEN EL RIESGO QUE SE PROCURA EVITAR.

DE TODAS MANERAS COMO EL RIESGO EXISTE, SE HACE NECESARIO CONJURARLO POR PARTE DE LAS ENTIDADES AQUÍ DEMANDADAS

6. MANERA DE PROTEGER LOS DERECHOS COLECTIVOS VULNERADOS.

PARA LA PROFESIONAL UNIVERSITARIO DE LA SECRETARÍA DE VÍAS E

INFRAESTRUCTURA DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA, "ES DE VITAL IMPORTANCIA LA CONSTRUCCIÓN DE UN COLECTOR PARA ENCAUSAR LAS AGUAS PROVENIENTES DE

LA PLANTA DE TRATAMIENTO, SU DIMENSIONAMIENTO DEPENDE DEL CAUDAL DE AGUA A EVACUAR.." Y PARA LOS INGENIEROS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA "…SI LOS RESIDENTES EN ESAS VIVIENDAS SON REUBICADOS NO HABRÁ NECESIDAD DE ÉSTA OBRA…", POR LO QUE PARA LA SALA EN ARAS DE PROTEGER EL DERECHO

COLECTIVO A LA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE DESASTRES PREVISIBLES TÉCNICAMENTE, ORDENARÁ QUE EL MUNICIPIO DE NEIVA DE CONSUNO CON LAS

EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA E.S.P., POR LA RESPONSABILIDAD QUE LES COMPETE,

COMO SE EXPONE EN EL ACÁPITE SIGUIENTE, A QUE ELABOREN UN PLAN DE GESTIÓN DEL MENCIONADA CANAL DE EVACUACIÓN EN DONDE SE INCLUYA LA REUBICACIÓN DE LAS PERSONAS RESIDENTES EN LA ZONA QUE LOS HAN INVADIDO, EL MANEJO A FUTURO DEL MISMO CANAL Y LAS OBRAS QUE SENA NECESARIAS PARA EVITAR SU

NUEVA INVASIÓN, LO CUAL DEBERÁ SER PRESENTADO AL COMITÉ QUE AQUÍ SE CONSTITUYE DENTRO DE LOS TRES MESES SIGUIENTES A LA EJECUTORIA DE ÉSTA SENTENCIA Y CUYO CUMPLIMIENTO (QUE INCLUYE LA REUBICACIÓN Y OBRAS) NO

PUEDE IR MÁS ALLÁ DEL 30 DE DICIEMBRE DEL 2007.

7. EN CUANTO A LAS EXCEPCIONES PROPUESTAS POR LAS ENTIDADES DEMANDADAS.

COMO QUIERA QUE EL MUNICIPIO DE NEIVA PROPUSO LA FALTA DE LEGITIMACIÓN POR PASIVA AL ESTIMAR QUE LO PRETENDIDO ES OBLIGACIÓN DE LAS EMPRESAS

PÚBLICAS DE NEIVA E.S.P., Y ÉSTA A SU VEZ PROPUSO QUE LO ERA DEL MUNICIPIO DE NEIVA Y COMO QUIERA QUE CONFORME LA NORMATIVIDAD TRANSCRITA,

ESPECIALMENTE EL DECRETO 919 DE 1989 Y LA LEY 715 DE 2001, LA RESPONSABILIDAD DEL DERECHO QUE SE PROTEGE LA RADICA FUNDAMENTALMENTE EN EL MUNICIPIO Y DADO QUE QUIEN PUEDE CONTRIBUIR AL DAÑO CONTINGENTE ES

LA EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA, DADO QUE ES DE SU RESPONSABILIDAD EL ACUEDUCTO Y EL TRATAMIENTO DE LA PLANTA KENNEDY COMO LA MISMA ENTIDAD LO HA ACEPTADO, NO ES PROCEDENTE LAS EXCEPCIONES PROPUESTAS Y ANTES PRO EL CONTRARIO LA RESPONSABILIDAD ES COMPARTIDA COMO SE HA DEJADO

EXPUESTA.

2000 03860

N Y R DEL DERECHO /LABORAL/ Separación de agente de la Policía Nacional / DISCRECRECIONALIDAD DE LA DIRECCION NACIONAL/ Normatividad / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Alex Giovanny Morales Vargas / DDO Nación –

Ministerio de Defensa – Policía Nacional / S 17/07/2006

EXTRACTOS

EL "BUEN SERVICIO", NO SE APLICA EXCLUSIVAMENTE DE ACUERDO A LAS CAPACIDADES Y CALIDADES DEL SERVIDOR PÚBLICO, TAMBIÉN ENCIERRA

SITUACIONES DE OPORTUNIDAD, NECESIDAD, URGENCIA Y CONVENIENCIA QUE SE SUSCITAN DENTRO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EN CONSECUENCIA, LA

FACULTAD DISCRECIONAL APUNTA A OBJETIVOS TALES COMO LA SATISFACCIÓN GENERAL, ENTRE ESTOS, EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO, DIFERENTE A

REPROCHAR ALGUNA CONDUCTA DESVIADA MEDIANTE SANCIÓN, ES DECIR, DISTANTE DE ALGUNA DE NATURALEZA PENAL O DISCIPLINARIA, DE TAL MANERA QUE NO ES

NECESARIO QUE SE HAYA PROBADO UNA CONDUCTA IRREGULAR, NI QUE SE MOTIVE DE MANERA EXPRESA LA RAZÓN DEL RETIRO.

EN EL PRESENTE ASUNTO EL DEMANDANTE NO LOGRA PROBAR LA EXISTENCIA DE

LOS VICIOS ARGUMENTADOS EN LA DEMANDA, PUES PESE A QUE NO EXISTE PRUEBA DE TENERSE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS Y/ O PENALES TAL HECHO NO

CONDUCE A TENER POR DEMOSTRADO LA ILEGALIDAD DE LA RESOLUCIÓN ACUSADA.

NO SE PUDO DEMOSTRAR, QUE EL NOMINADOR DE LA INSTITUCIÓN POLICIAL, AL HACER USO DE LA FACULTAD DISCRECIONAL CONFERIDA POR ARTÍCULO 75 DEL

DECRETO 41 DE 1994, MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 7 NUMERAL 2, LITERAL F) DEL DECRETO 573 DE 1995 Y EL ARTÍCULO 12 IBÍDEM, SE HUBIESE SEPARADO DE LOS FINES PERSEGUIDOS POR ÉSTOS PRECEPTOS O PRETERMITIDO ALGUNO DE SUS

TRÁMITES O REQUISITOS.

NO BASTA AFIRMAR LA EXISTENCIA DE LA DESVIACIÓN O DEL ABUSO DE PODER PARA PRETENDER LA NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO, ES NECESARIO DEMOSTRAR A PLENITUD LA PRESENCIA DE ESE VICIO. ADICIONALMENTE NO SE ALLEGÓ LA HOJA

DE VIDA SINO UN EXTRACTO, QUE NO APORTA INFORMACIÓN SOBRE LA TRAYECTORIA AL SERVICIO DE LA INSTITUCIÓN, ASÍ COMO SUS RECONOCIMIENTOS O LOGROS, POR

LO QUE NO SE TIENEN OTROS ELEMENTOS DE JUICIO DE CARÁCTER INMEDIATO PREVIOS A LA DECISIÓN QUE SE IMPUGNA QUE PUDIERAN CONTRIBUIR A DESVIRTUAR

LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO DEMANDADO.

EL TRATADISTA PEDRO ANTONIO LAMPREA RODRÍGUEZ, AL ABORDAR EL ESTUDIO DE ESTE TÓPICO, MANIFIESTA QUE LA DESVIACIÓN DE PODER "... EXIGE NO SOLO LA

PRUEBA DEL FIN PROPUESTO POR EL ADMINISTRADOR. DE NO PROBARSE FEHACIENTEMENTE EL DESVÍO DE PODER, PREVALECERÁ LA PRESUNCIÓN DE QUE LA

ACTUACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO ESTUVO AJUSTADA RIGUROSAMENTE A LOS MANDATOS LEGALES, PUES LAS DEFICIENCIAS PROBATORIAS CONFIRMAN EL

SUPUESTO DE LA CONDUCTA PÚBLICA AJUSTADA A DERECHO, AUNQUE EXISTA RAZONABLE SOSPECHA DE QUE ELLO NO OCURRIÓ ASÍ".

2000 03970

N Y R DEL DERECHO / REVISION OFICIAL DECLARACION DE RENTA/ DIAN / Recurso de

Reconsideración / VIA GUBERNATIVA/ Normatividad y Jurisprudencia / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Humberto Novoa Sánchez / DDO Nación – DIAN / S

17/07/2006

EXTRACTOS

SEGÚN EL ACTA DE INSPECCIÓN CONTABLE N° 058 DEL 21 DE AGOSTO DE 1998, EL SEÑOR HUMBERTO NOVOA SÁNCHEZ HABÍA INFORMADO A LA DIRECCIÓN DE

IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DE NEIVA QUE SU DIRECCIÓN ERA LA CARRERA 3 NO. 5 - 51, DE ACUERDO A LA DECLARACIÓN DE RENTA DEL AÑO GRAVABLE 1997 (F.

10 C-2). NO EXISTE PRUEBA QUE HAYA REPORTADO UNA DIRECCIÓN DIFERENTE HASTA CUANDO PRESENTÓ LA SOLICITUD DE REVOCATORIA DIRECTA DONDE

INFORMÓ COMO DIRECCIÓN PARA RECIBIR NOTIFICACIONES LA CALLE 7 #3-33 DE NEIVA.

POR OTRO LADO, LA EXPRESIÓN "SIN PERJUICIO" QUE CONSAGRA LA DISPOSICIÓN EN COMENTO, ES RESTRICTIVA, EN EL SENTIDO DE QUE SI HAY NUEVA DIRECCIÓN INFORMADA CON EL LLENO DE LAS EXIGENCIAS DEL ARTÍCULO 612 DEL ESTATUTO

TRIBUTARIO, DEBE NOTIFICARSE A ESTA DIRECCIÓN, PUES AL EXISTIR UNA DIRECCIÓN NUEVA LA POSIBILIDAD DE NOTIFICAR A LA DIRECCIÓN ANTIGUA

DESAPARECE.

ESTA PROBADO QUE EL SEÑOR HUMBERTO NOVOA SÁNCHEZ TENÍA CONOCIMIENTO DE LA SANCIÓN QUE FUE PROPUESTA MEDIANTE ANEXO AL PLIEGO DE CARGOS NO.

0262 DEL 02 DE SEPTIEMBRE DE 1998, POR IRREGULARIDADES CONTABLES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 655 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO (F. 16 Y 17 C-2), DE ACUERDO A LA RESPUESTA QUE PRESENTÓ EL DÍA 29 DE SEPTIEMBRE DE 1998 (F. 18 C-2), POR LO TANTO, ES DE PRESUMIR QUE ERA SU INTERÉS PRESTAR LA DILIGENCIA

DEBIDA AL PROCESO DE INVESTIGACIÓN QUE SE LE ADELANTABA Y ASÍ MISMO COMUNICAR LA INFORMACIÓN QUE FUERA NECESARIA, ENTRE ELLAS EL REGISTRA

NUEVA DIRECCIÓN.

CONFORME A LO ANTERIOR, CABE RESALTAR QUE EL ACCIONANTE A TRAVÉS DE NINGÚN MEDIO DE PRUEBA LOGRA ESTABLECER QUE HABÍA COMUNICADO A LA

ADMINISTRACIÓN CAMBIO DE DIRECCIÓN PARA RECIBIR COMUNICACIONES O NOTIFICACIONES. DE IGUAL FORMA, NO SE ENCUENTRA CONSTANCIA O INFORMACIÓN POR PARTE DE LA EMPRESA DE CORREOS, QUE INDIQUE QUE LA CORRESPONDENCIA NO FUE RECIBIDA EN LA DIRECCIÓN INICIAL, O QUE ÉSTA HAYA SIDO DEVUELTA POR

ERROR EN LA MISMA.

ASÍ LAS COSAS, SE EVIDENCIA FEHACIENTEMENTE QUE EL ACTOR NO AGOTÓ LA VÍA GUBERNATIVA POR LO QUE HACE QUE LA EXCEPCIÓN PROSPERE.

2000 03933

N Y R DEL DERECHO /LABORAL / Supresión cargo por reestructuración de Planta de Personal / Libre nombramiento y remoción / JURISPRUDENCIA / M PONENTE ENRIQUE

DUSSAN CABRERA/ ACTOR Dora María Barrera Cuevas / DDO Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo / S 17/07/2006

EXTRACTOS

EN CONSECUENCIA DADO EL CARÁCTER DE LA PARTE ACTORA DE SER UNA

EMPLEADA DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN NO ES POSIBLE SOLICITAR LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS PROPIAS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA -PARÁGRAFO

1 DEL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 443 DE 1998-; ATENDIENDO COMO ES OBVIO QUE LA DESVINCULACIÓN OBEDECIÓ A LA SUPRESIÓN DE CARGOS POR LA MODIFICACIÓN DE

LA PLANTA DE PERSONAL PARA EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DEL HOSPITAL.

LUEGO LA SALA DE CONTERA ENCUENTRA INANE EL ANÁLISIS DEL MAYOR O MENOR DERECHO DEL ACTOR FRENTE AL PERSONAL VINCULADO A LOS CARGOS

PRETENDIDOS.

VALGA PRECISAR QUE LA CORTE CONSTITUCIONAL HA EXPRESADO QUE RAZONES DE INTERÉS GENERAL LIGADAS CON LA EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, PUEDEN AFECTAR DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS, EN CUANTO ELLO PUEDA SER

NECESARIO PARA QUE EL ESTADO CUMPLA SUS COMETIDOS .

LUEGO ENCUENTRA LA SALA QUE SON INFUNDADOS LOS REPAROS DE LA ACCIONANTE A LOS ACTOS CENSURADOS CUANDO AFIRMA QUE LA

REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA OBEDECE A DESVÍO DE FUNCIONES POR PARTE DEL GOBERNADOR, LA JUNTA DIRECTIVA DEL HOSPITAL UNIVERSITARIO

"HERNANDO MONCALEANO PERDOMO" Y SU GERENTE POR MÓVILES DIVERSOS AL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO CON OCASIÓN DEL RETIRO DEL SERVICIO DE LA PARTE

ACTORA.

CON LAS PRUEBAS APORTADAS AL PROCESO, NO SE PRUEBA LA EXISTENCIA DE VICIOS EN LA NO-INCORPORACIÓN DEL DEMANDANTE EN LA PLANTA GLOBAL DEL

HOSPITAL UNIVERSITARIO HERNANDO MONCALEANO PERDOMO.

2000 03948

N Y R DEL DERECHO/ LABORAL/ Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración de Planta de Personal / Indemnización / INEPTA DEMANDA / Inhibitorio / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Jorge Ospina Barreiro / DDO Hospital

Universitario Hernando Moncaleano Perdomo / S 17/07/2006

EXTRACTOS

COMO QUIERA QUE EL OFICIO ACUSADO DE NULIDAD COMUNICA AL ACTOR DEL ACTO QUE SUPRIMIÓ EL CARGO EN QUE LABORABA, EL MISMO TIENE LA CONNOTACIÓN DE SER ESO: UN ACTO DE COMUNICACIÓN, DADO QUE EL MISMO NO CREÓ, MODIFICÓ O

EXTINGUIÓ ALGUNA SITUACIÓN JURÍDICA RESPECTO DEL ACTOR, PUES LA SUPRESIÓN DEL CARGO SE HIZO -SEGÚN LA COMUNICACIÓN- EM EN EL ACUERDO 008 DE 2000, POR ENDE SU NATURALEZA NO CORRESPONDE A UN ACTO ADMINISTRATIVO

EN CONSECUENCIA ES UN SIMPLE ACTO DE TRAMITE EN LA MODIFICACIÓN DE LA PLANTA DE PERSONAL QUE NO IMPLICA DE SUYO LA EXTINCIÓN O MODIFICACIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL . POR ENDE DICHO ACTO NO ES ACTO ADMINISTRATIVO Y EN

TAL CALIDAD RESULTA QUE NO PUEDE SER DEMANDADO.

LUEGO AL SUPRIMIRSE UN CARGO DE LA PLANTA DE PERSONAL, PIERDE FUERZA EJECUTORIA EL ACTO DE NOMBRAMIENTO DE QUIEN LO DESEMPEÑA Y EN

CONSECUENCIA QUEDA EN SITUACIÓN DE RETIRO, BASTANDO QUE PARA SU EJECUCIÓN EL HOSPITAL COMUNIQUE ESTA SITUACIÓN, LO CUAL EFECTIVAMENTE

REALIZO MEDIANTE EL OFICIO SIN NUMERO DE 15 DE JUNIO DE 2000 (C1 F 10) QUE ES EL ACTO DEMANDADO.

LUEGO, EN GRACIA DE DISCUSIÓN, DE ACEPTARSE LA TESIS DEL ACTOR DE SER ACTO ADMINISTRATIVO Y ANULADO POR VICIOS QUE TUVIERA, SE LLEGARÍA AL HECHO QUE AÚN CONTINUARÍA EXISTIENDO EL ACTO ADMINISTRATIVO QUE SUPRIMIÓ EL CARGO,

QUE PARA EL CASO LO ES EL ACUERDO 08 DE 2000, SEGÚN SE DICE LA COMUNICACIÓN.

AHORA BIEN SI DICHO ACTO (ACUERDO 08 DE 2000) NO SUPRIMIÓ EL CARGO, PUES HA DEBIDO DEMANDARSE PARA DEMOSTRAR TAL FALACIA, LO QUE EVIDENCIA AÚN MÁS

LA CARENCIA DE SER ACTO ADMINISTRATIVO DEL OFICIO.

ASÍ MISMO SI SE SUPRIMIÓ EL CARGO Y PESE A ELLO EN EL ACTO DE INCORPORACIÓN DE LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL NO SE INCLUYÓ AL ACTOR POR FAVORITISMOS PERSONALES O NEPOTISMO, COMO LO DICE EL ACTOR EN SU DEMANDA, PUES HA

DEBIDO DEMANDARSE DICHO ACTO QUE ES DONDE SE MATERIALIZA DE MANERA CLARA SU RETIRO DEFINITIVO Y NO EL OFICIO QUE COMUNICA LA DESVINCULACIÓN

DEL DEMANDANTE, LA DEMANDA RESULTA INEPTA POR LO QUE NO PUEDE ESTUDIARSE EL FONDO DEL ASUNTO.

2002 00138

N Y R DEL DERECHO / REVISION OFICIAL DECLARACION DE RENTA / DIAN / Recurso de

reconsideración / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Fidel Antonio Marín Salazar / Nación – DIAN / S 17/07/2006

EXTRACTOS

EN CUANTO A QUE NO SE TUVO EN CUENTA EL ARTÍCULO 1° DEL DECRETO LEY 2150 DE 1995 EN RELACIÓN CON LOS CONTRATOS ANEXADOS A LA CONTESTACIÓN DEL REQUERIMIENTO, SI BIEN ESO ES CIERTO, AÚN TENIÉNDOLOS EN CUENTA, TALES DOCUMENTOS NO SUPLEN EL DEBER LEGAL DE LLEVAR LA CONTABILIDAD, PUES

ESOS TERCEROS, QUIENES PRESUNTAMENTE REALIZABAN LAS CONSIGNACIONES DE DINERO EN LAS CUENTAS DEL SEÑOR MARÍN, NO INDICAN DE MANERA PRECISA Y DISCRIMINADA EL OBJETO DE LA TRANSACCIÓN, LA CUENTA BANCARIA, EL VALOR,

FECHA DE LA CONSIGNACIÓN Y LA RAZÓN DE FONDO (NEGOCIO JURÍDICO ANTERIOR) QUE DABA LUGAR A REALIZAR DICHAS TRANSACCIONES FINANCIERAS. ADEMÁS NÓTESE CÓMO SI BIEN , PRESUNTAMENTE, NO SE LES DIO EFICACIA A DICHOS DOCUMENTOS, SE VALORARON Y APRECIARON CON FUNDAMENTO A LO QUE

ESTABLECEN LOS ARTÍCULOS 772 A 777 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO DADO QUE LOS MISMOS NO SUPLEN LOS SOPORTES EXIGIDOS EN LA CONTABILIDAD, DE TAL MANERA

QUE NO SE TUVIERON EN CUENTA, PORQUE ASÍ SE DERIVA DE LA LEY.

CONFORME LO ANTERIOR LA PRESUNCIÓN DE VERACIDAD QUE AMPARA LA DECLARACIÓN DE RENTA QUEDA DESVIRTUADA ANTE LA CARENCIA DE LOS

SOPORTES CONTABLES Y LEGALES PERTINENTES. DE CONTERA LA PRESUNCIÓN LEGAL DEL 755-3 NO PUDO SER DESVIRTUADA POR EL ACTOR, DADO QUE LA ÚNICA

CONSECUENCIA POR LA NO PRESENTACIÓN DE LOS LIBROS DE CONTABILIDAD NO ES SOLAMENTE LA CONSAGRADA EN EL ARTÍCULO 781 DEL E.T., SINO TAMBIÉN QUE

GENERA OTRAS COMO LA PRESUNCIÓN ESTABLECIDA EN EL CITADO ARTÍCULO 755-3.

2000 03931

N Y R DEL DERECHO / LABORAL/ Supresión de cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal / Opciones Empleados de Carrera / Normatividad

aplicable / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Armando Tovar García / DDO Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo / S 17/07/2006

EXTRACTOS

EN CONSECUENCIA NO ES POSIBLE PEDIR LA APLICACIÓN DEL PARÁGRAFO 1 DEL

ARTÍCULO 39 DE LA LEY 443 DE 1998 HABIDA CUENTA QUE SE ENCUENTRA LA SUPRESIÓN EFECTIVA DEL CARGO EN QUE LABORABA EL ACTOR, Y POR ENDE NO ES

DABLE SU INCORPORACIÓN AL HOSPITAL.

LUEGO LA SALA DE CONTERA ENCUENTRA INANE EL ANÁLISIS DEL MAYOR O MENOR DERECHO DEL ACTOR FRENTE AL PERSONAL VINCULADO A LOS CARGOS

PRETENDIDOS.

ADVIERTE LA SALA, QUE EL GERENTE DEL HOSPITAL MEDIANTE OFICIO DE 15 DE JUNIO DE 2000 ACTUÓ CONFORME A LO PRECEPTUADO EN EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY

443 DE 1998, AL COMUNICARLE AL ACTOR SU DERECHO A ESCOGER POR LA INDEMNIZACIÓN O LA REUBICACIÓN; RECIBIENDO POR INDEMNIZACIÓN LA SUMA DE

$44.258.129 (PBAS F 3-5).

VALGA PRECISAR QUE LA CORTE CONSTITUCIONAL HA EXPRESADO QUE RAZONES DE INTERÉS GENERAL LIGADAS CON LA EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, PUEDEN AFECTAR DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS, EN CUANTO ELLO PUEDA SER

NECESARIO PARA QUE EL ESTADO CUMPLA SUS COMETIDOS Y QUE EL PUNTO DE CONCILIACIÓN ENTRE LA TENSIÓN LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y LA

EFICIENCIA Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO ES PRECISAMENTE LA OPCIÓN POR LA INDEMNIZACIÓN O LA REUBICACIÓN .

LUEGO ENCUENTRA LA SALA QUE SON INFUNDADOS LOS REPAROS DE LA

ACCIONANTE A LOS ACTOS CENSURADOS CUANDO AFIRMA QUE LA REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA OBEDECE A DESVÍO DE FUNCIONES POR

PARTE DEL GOBERNADOR, LA JUNTA DIRECTIVA O EL GERENTE DEL HOSPITAL CON MÓVILES DIVERSOS AL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO CON OCASIÓN DEL RETIRO DEL

SERVICIO DEL ACTOR.

LA CONSTRUCCIÓN JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINAL DE "LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO", ÉSTA PREDICA QUE LAS DECISIONES

ADOPTADAS POR LOS FUNCIONARIOS SE REPUTAN CIRCUNSCRITAS DENTRO DE LOS CÁNONES LEGALES, EN CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y MISIONES

INSTITUCIONALES.

DE TAL SUERTE, QUE QUIEN ASPIRE A QUE TAL PRINCIPIO SE ROMPA DEBE PROPORCIONARLE AL JUEZ LOS ELEMENTOS SUFICIENTES EN QUE SOPORTE SU ASPIRACIÓN. EN CASO CONTRARIO, LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD PERMANECE

INCÓLUME.

CON LAS PRUEBAS APORTADAS AL PROCESO, NO SE PRUEBA LA EXISTENCIA DE VICIOS EN LA NO-INCORPORACIÓN DEL DEMANDANTE EN LA PLANTA GLOBAL DEL

HOSPITAL UNIVERSITARIO HERNANDO MONCALEANO PERDOMO.

2005 01700

ACCION DE RESTITUCION DE INMUEBLE/ Restitución de inmueble por mora en el pago de canon de arrendamiento / CONCILIACION/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA /

ACTOR Municipio de Neiva / DDO Empresa Colombiana de Vías Férreas – Ferrovías en liquidación / S 01/08/2006

EXTRACTOS

DADO QUE DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 43 DE LA LEY 640 DE 2001 LAS PARTES SOLICITARON DE CONSUNO LA CONCILIACIÓN Y LLEGARON AL ACUERDO YA

ENUNCIADO, LA SALA ESTIMA QUE LA CONCILIACIÓN CELEBRADA, QUE ES TOTAL SOBRE LAS PRETENSIONES, NO VIOLA LA LEY NI ATENTA CONTRA LOS INTERESES DEL

ESTADO ES PROCEDENTE APROBARLA.

EN EFECTO, LA PARTE ACTORA, COMO PARTE DEL ACUERDO CONCILIATORIO HA DESISTIDO DE LA PRETENSIÓN DE RESTITUCIÓN DEL BIEN INMUEBLE Y AMBAS SE HAN

COMPROMETIDO A RENOVAR EL CONTRATO Y EN CUANTO A LOS CÁNONES ADEUDADOS LA PARTE DEMANDADA SE HA COMPROMETIDO A CANCELARLOS EN LA

FORMA COMO SE HA EXPRESADO.

2000 03823

N Y R DEL DERECHO / PRESTACIONES SOCIALES CONTRATO PRESTACION DE SERVICIO / Excepción / FALLO INHIBITORIO / Indebida escogencia de la Acción / INEPTA DEMANDA/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR José Eduar Tovar Herrera

/ DDO CAPRECOM / S 1/08/2006

EXTRACTOS

5.2.1.7. DE LO TRANSCRITO, EN CRITERIO DE LA SALA NECESARIAMENTE FUERZA A CONCLUIR QUE PARA LA PROCEDENCIA DE LA DECLARATORIA DE LA EXISTENCIA DE

UNA RELACIÓN LABORAL VELADA POR CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS SE DEBERÁ ENCAMINAR LA DEMANDA EN EJERCICIO DE LA ACCIÓN CONTRACTUAL PARA

DEBATIR LA LEGALIDAD DE DICHOS CONTRATOS Y DE ALLÍ RECLAMAR LA INDEMNIZACIÓN DEPRECADA AL DENEGARSE EL PAGO DE ACREENCIAS Y

PRESTACIONES LABORALES.

Y COMO QUIERA QUE EL ACTOR LIMITÓ LA DEMANDA EN EJERCICIO DE LA ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO AL OFICIO DEMANDADO, QUE EN SU

SENTIR ES ILEGAL, Y NO A LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS QUE CONSIDERAN FUERON EL DISFRAZ DE LA RELACIÓN LABORAL QUE EXISTIÓ CON LA

ENTIDAD DEMANDADA, HAY UNA INDEBIDA ESCOGENCIA DE LA ACCIÓN LO QUE CONLLEVA A QUE SE PRESENTE UNA INEPTITUD SUSTANTIVA DE LA DEMANDA.

5.2.1.8. EN GRACIA DE DISCUSIÓN, SI SE ACEPTARA LA TESIS PLANTEADA POR EL

ACTOR EN EL SENTIDO DE ESTABLECER QUE EL OFICIO QUE CONTIENE LA DECISIÓN NEGATIVA DEL RECONOCIMIENTO DE LAS PRESTACIONES SOCIALES LABORALES

COMO ACTO AUTÓNOMO E INDEPENDIENTE DE LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIO, SE LLEGARÍA A LA CONCLUSIÓN QUE NO SE DESVIRTÚA LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE DICHO ACTO POR QUE SU CAUSA, COMO LO ES EL CONTRATO TAMBIÉN

TIENE LA PRESUNCIÓN DE HABER SIDO CELEBRADO ACORDE A LA LEY Y SIN VICIOS QUE LO ANULEN, LO QUE CONLLEVARÍA A QUE POR ÉSTE ASPECTO TAL ACTO

DEMANDADO NO SEA CONTRARIO A DERECHO DADO QUE NO SE HA DEMOSTRADO QUE DISFRAZA UNA RELACIÓN LABORAL.

5.2.1.9. ASÍ LAS COSAS, ANTE LA INDEBIDA ESCOGENCIA DE LA ACCIÓN, LA DEMANDA ES INEPTA Y SE DECLARARÁ OFICIOSAMENTE ÉSTA EXCEPCIÓN POR LO QUE HACE

QUE NO SEA POSIBLE CONTINUAR CON EL ESTUDIO DEL FONDO DEL ASUNTO.

2006 00798

ACCION DE TUTELA/ D PETICION / D DEBIDO PROCESO / D IGUALDAD / Habilitación de

licencias de conducción / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR María Ibeth Ramírez Ruiz / DDO Nación – Minstransporte y Otro / S 01/08/2006

EXTRACTOS

POR OTRO LADO, TANTO EL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y EL INSTITUTO DE

TRANSPORTES Y TRÁNSITO DEL HUILA NO LE HAN DADO UNA SOLUCIÓN DEFINITIVA A LA SEÑORA MARÍA IBETH RAMÍREZ RUÍZ POR CUANTO EL MINISTERIO MANIFIESTA QUE

ES EL RESPONSABLE DE LLEVAR EL REGISTRO NACIONAL DE CONDUCTORES Y EL ORGANISMO DE TRÁNSITO, EN ESTE CASO, EL INSTITUTO TRANSPORTES Y TRÁNSITO DEL HUILA ES QUIEN DEBE EFECTUAR LOS INGRESOS, ADICIONES, CORRECCIONES Y

DEMÁS A ESE REGISTRO NACIONAL DE CONDUCTORES. PERO POR SU PARTE EL INSTITUTO DE TRANSPORTES Y TRÁNSITO DEL HUILA, ADUCE QUE EN VARIAS OPORTUNIDADES HA SOLICITADO AL MINISTERIO REALIZAR LA CORRECCIÓN

CORRESPONDIENTE DEBIDO A QUE EL MINISTERIO ASIGNÓ UNOS CÓDIGOS Y SE PRESENTÓ DUPLICIDAD EN VARIAS LICENCIAS DE CONDUCCIÓN, POR LO TANTO ES UN

ERROR CENTRAL Y NO TERRITORIAL Y EL QUE A LA FECHA NO SE LE HA DADO SOLUCIÓN.

ES EVIDENTE QUE LA DEMANDANTE NO APARECE EN EL REGISTRO NACIONAL DE

CONDUCTORES PUES SUS LICENCIAS CONCEDIDAS INICIALMENTE LAS INACTIVARON SIN QUE DE TAL HECHO LA ACTORA TUVIERA CONOCIMIENTO PREVIO.

TAL HECHO AL PARECER ES POR ERRORES DE COMUNICACIÓN E INTERNO TANTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES COMO DEL INSTITUTO DE TRANSPORTES Y TRÁNSITO

DEL HUILA LO QUE ESTÁ REPERCUTIENDO EN LOS DERECHOS LEGALMENTE AMPARADOS DE LA DEMANDANTE.

EN EFECTO, EL HECHO DE HABÉRSELE INACTIVADO LAS LICENCIAS DE CONDUCCIÓN

SIN PREVIO CONOCIMIENTO DE LA TITULAR DE LAS MISMAS CONSTITUYE UNA REVOCATORIA DIRECTA DE DICHAS LICENCIAS CON VIOLACIÓN AL DEBIDO PROCESO

CONSAGRADO EN EL ARTÍCULO 29 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, QUE HA CONLLEVADO A QUE OTROS DERECHOS COMO EL DE LA LIBRE ESCOGENCIA DE

OFICIO (ART. 26 C.P.) SE LE RESTRINJA O LIMITE PUES SIN TAL DOCUMENTACIÓN NO PUEDE DESARROLLAR LA ACTIVIDAD QUE HABÍA VENIDO DESARROLLANDO COMO

INSTRUCTORA DE CONDUCCIÓN.

EN CONSECUENCIA COMO NO ES SUFICIENTE DECIR EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA APARECER EN EL REGISTRO NACIONAL DE CONDUCTORES ASÍ COMO EL NO

DARLE UNA SOLUCIÓN DEFINITIVA A LA ACCIONANTE, LA SALA PROTEGERÁ LOS DERECHOS AL DEBIDO PROCESO Y A LA LIBRE ESCOGENCIA DE OFICIO DE LA

ACTORA, ORDENÁNDOLE TANTO AL MINISTERIO DE TRANSPORTE COMO AL INSTITUTO DE TRANSPORTES Y TRÁNSITO DEL HUILA QUE REALICEN EL PROCEDIMIENTO

RESPECTIVO PARA ACTIVAR LAS LICENCIAS DE CONDUCCIÓN DE LA SEÑORA MARIA IBETH RAMÍREZ RUIZ, O SE LE OTORGUE NUEVAS, DE NO SER POSIBLE LA PRIMERA

SOLUCIÓN ANTE EL HECHO DE HABERSE EXPEDIDO YA LO NÚMEROS DE LA ACTORA A OTROS USUARIOS.

EN CUANTO A LA TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN CONTRACTUAL POR PARTE DE LA

ESCUELA AUTOMOVILÍSTICA -ENSEÑAUTO- EL DÍA 21 DE JUNIO DE 2006 LUEGO DE UNA VISITA REALIZADA POR EL MINISTERIO DE TRANSPORTE, LA MENCIONADA ENTIDAD

TENDRÁ EN CUENTA A LA ACTORA UNA VEZ TENGA LAS LICENCIAS RESPECTIVAS EN CONDICIONES SIMILARES A LAS QUE TRAÍA PARA DESEMPEÑAR LA ACTIVIDAD QUE

VENÍA DESARROLLANDO.

1998 00477

ACCION DE REPETICION / ELEMENTOS / Culpa grave o Dolo / JURIPRUDENCIA anterior y nueva/ Diferencia con el procedimiento disciplinario / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN

CABRERA / ACTOR Eduardo Serrano Gutiérrez / DDO Instituto Departamental de Tránsito y Transporte / S 01/08/2006

EXTRACTOS

AHORA BIEN, PARA LA SALA CON LA PRUEBA YA RELACIONADA Y COMO QUEDÓ DEMOSTRADO ES CLARO QUE LA CONDUCTA DEL DEMANDADO NO OBEDECIÓ A

MOTIVOS PERSONALES O SUBJETIVOS, PUES ES EVIDENTE QUE CREYÓ QUE EL MEDIO APROPIADO A UTILIZAR PARA SEPARARLA DEL CARGO DADAS SUS FACULTADES

LEGALES ERA LA INSUBSISTENCIA SIN NECESIDAD DE ADELANTAR PROCESO DISCIPLINARIO ALGUNO COMO MECANISMO PARA MEJORAR EL SERVICIO, Y SI BIEN

DICHA CIRCUNSTANCIA CONLLEVÓ A LA ANULACIÓN DEL ACTO DE DESVINCULACIÓN, DADA LA JURISPRUDENCIA VIGENTE PARA LA ÉPOCA APLICABLE AL CASO, ES LUCIDO PARA LA SALA QUE ELLA OBEDECIÓ A LA CONVICCIÓN DEL DIRECTOR DE QUE ASÍ SE

DABA MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LA ENTIDAD EN EL CARGO QUE DESEMPEÑABA LA SEÑORA CLARA INÉS CRUZ.

VALGA ADVERTIR POR LO DEMÁS QUE LA JURISPRUDENCIA POSTERIORMENTE

CLARIFICÓ "QUE LA FACULTAD DISCRECIONAL ES AUTÓNOMA E INDEPENDIENTE DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA, Y QUE EL EJERCICIO DE LA PRIMERA, NO INHIBE EL

ADELANTAMIENTO DE LA SEGUNDA, PUES SERÍA ABSURDO CONSIDERAR QUE LA EXISTENCIA DE UNA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA OTORGARA INAMOVILIDAD AL

INCULPADO, COMPORTAMIENTO QUE REÑIRÍA CON LA ÉTICA ADMINISTRATIVA" ; Y SI BIEN LA FACULTAD DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN NO SE APLICA A TITULO DE

"SANCIÓN" POR PRESUNTAS FALTAS DISCIPLINARIAS, BIEN ES CIERTO QUE EN EL CASO BAJO EXAMEN LA PRUEBA ALLEGADA PERMITE INFERIR SIN DUDA QUE EL

SEÑOR SERRANO GUTIÉRREZ ACTUÓ DESPOJÁNDOSE PARA ELLO DE DOLO Y CULPA GRAVE Y CON LA CONVICCIÓN DE PROCURAR EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LA

ENTIDAD DEMANDANTE.

SI BIEN TAL SITUACIÓN CONFIGURÓ UN DAÑO ANTIJURÍDICO A LA SEÑORA CRUZ HERNÁNDEZ DE CARÁCTER OBJETIVO, EL MISMO COMPORTÓ AUSENCIA DE DOLO Y

DESDE LUEGO DE CULPA GRAVE POR PARTE DEL AQUÍ DEMANDADO, PUES PUDO HABER EXISTIDO IMPREVISIÓN PERO NO CULPA GRAVE HABIDA CUENTA QUE TAL Y

COMO LO ESTABLECIÓ LA SENTENCIA, SU DESVINCULACIÓN NO ESTUVO PRECEDIDA

DE MOTIVOS PERSONALES DEL DEMANDADO, SINO LOS INTERESES SUPERIORES DE LA ENTIDAD, LO CUAL HA QUEDADO PLENAMENTE ESTABLECIDO EN ESTE PROCESO

EN EFECTO, LA CONDUCTA DEL DEMANDANDO ADOLECE DE DOLO EN LA MEDIDA QUE

CARECE DE ELEMENTO COGNITIVO Y VOLITIVO DIRIGIDO INEQUÍVOCAMENTE A PROCURAR DAÑO AL PATRIMONIO DEL INSTITUTO DEMANDANTE CON EL RETIRO DE

LA BENEFICIARIA Y SU CONSECUENTE INDEMNIZACIÓN ORDENADA POR ESTA CORPORACIÓN, Y A SU VEZ, AUSENTE DE CULPA GRAVE POR CUANTO ACTUÓ BAJO LA

CONVICCIÓN DE ESTAR MEJORANDO EL SERVICIO PREVIENDO UN RESULTADO DAÑOSO PARA LA INSTITUCIÓN DERIVADO DE LA DEFICIENTE PRESTACIÓN DEL

SERVICIO DE LA SEÑORA CLARA INÉS CRUZ HERNÁNDEZ, CUESTIONADO POR EL AUDITOR DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA.

CABE ANOTAR QUE TANTO DEL TEXTO DE LA SENTENCIA DEL 4 DE JUNIO DE 1997

COMO PARTE DEL PROCESO ALLEGADO, SE INFIERE QUE LA ENTIDAD AQUÍ DEMANDANTE NO ACTUÓ DILIGENTEMENTE DENTRO DEL PROCESO INICIADO POR CLARA INÉS CRUZ, EN ARAS DE DEFENDER SUS INTERESES PUES, ADEMÁS DE LO DICHO EN LA SENTENCIA, ES EVIDENTE QUE LA ENTIDAD APELÓ LA MENCIONADA

SENTENCIA PERO NO SUSTENTÓ EL RECURSO POR LO QUE FUE DECLARADO DESIERTO (F.26) Y ASÍ EL CONSEJO DE ESTADO NO TUVO LA OPORTUNIDAD DE

VALORAR LA PRUEBA EXISTENTE DE TAL MANERA QUE LA POSTURA JURISPRUDENCIAL QUE SIRVIÓ DE FUNDAMENTO A LA SENTENCIA YA HUBIERA

PODIDO SER RECONSIDERADA.

LUEGO COMO QUIERA QUE CONFORME AL ARTICULO 90 SUPERIOR SE IMPONE LA REPETICIÓN CON EL CONSECUENTE REINTEGRO POR LOS DAÑOS PATRIMONIALES

SURGIDOS DE UN DAÑO ANTIJURÍDICO AL AGENTE QUE CON SU CONDUCTA DOLOSA O GRAVEMENTE CULPOSA HAYA DADO LUGAR ELLO, Y COMO EL DEMANDADO ACTUÓ

DESPROVISTO DE ELLAS, ES IMPROCEDENTE ATRIBUIRLE RESPONSABILIDAD POR LA MISMAS Y EN CONSECUENCIA ORDENARLE EL REINTEGRO PRETENDIDO EN LA

PRESENTE ACCIÓN.

2000 00362

REPARACION DIRECTA / INCAPACIDAD TEMPORAL / INCAPACIDAD PERMANENTE / lesiones / Juntas Médicas / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Joham Andrés Tibambre Gómez / DDO Nación – Mindefensa – Ejército Nacional / S 19/07/2006

EXTRACTOS

CONFORME LO EXPUESTO, PARA LA SALA EN EL CASO BAJO EXAMEN NO SE

PRESENTA IMPUTABILIDAD DEL EJERCITO NACIONAL HABIDA CUENTA QUE EL ACTOR SUFRIÓ UN DAÑO ANTIJURÍDICO, PERO HA MEDIADO UNA CAUSA EXTERNA QUE

PRODUJO EL DAÑO.

TAL Y COMO QUEDO DEMOSTRADO, EL ACTOR PRESENTO ALTERACIONES CRÓNICAS DE LA PARTE ABDOMINAL NO SUSCEPTIBLES DE TRATAMIENTO QUIRÚRGICO EN UN GRADO MÁXIMO, LAS CUALES GENERARON INCAPACIDAD RELATIVA Y PERMANENTE

QUE IMPLICA UNA DISMINUCIÓN PARCIAL DE LA CAPACIDAD PSICOFÍSICA Y DE TRABAJO SIN SER SUSCEPTIBLES DE RECUPERACIÓN POR NINGÚN MEDIO COMO SE

DESPRENDE DEL ACTA DE JUNTA MEDICA LABORAL MILITAR 414 DE 25 DE FEBRERO DE 1999.

EN DICHA ACTA IGUALMENTE SE ESTABLECE QUE LA "AFECCIÓN 1 FUE

DIAGNOSTICADA EN EL SERVICIO PERO NO POR CAUSA NI RAZÓN DEL MISMO". (F 52) SUBRAYA LA SALA.

COMO QUIERA QUE NO SE PRESENTÓ INFORME ADMINISTRATIVO SOBRE LOS HECHOS QUE DIERON LUGAR A LAS LESIONES QUE CONFIGURAN EL DAÑO RECLAMADO POR EL

ACTOR, Y ESTA SITUACIÓN AL TENOR DEL ARTICULO 35 DEL DECRETO 094 DE 1989 GENERA LA PRESUNCIÓN DE QUE LAS LESIONES FUERON "ADQUIRIDAS DURANTE EL SERVICIO, PERO NO POR CUENTA NI RAZÓN DEL MISMO". DICE DICHO TEXTO LEGAL:

"ARTÍCULO 35º. - INFORME ADMINISTRATIVO. EN LOS CASOS DE ACCIDENTES O

LESIONES, LAS CIRCUNSTANCIAS DE MODO, TIEMPO Y LUGAR EN LAS QUE SUCEDIERON LOS HECHOS SERÁN CALIFICADAS POR EL COMANDANTE O JEFE

RESPECTIVO, SEGÚN SEA EL CASO, CONFORME A LO SIGUIENTE: EN EL SERVICIO, PERO NO POR CAUSA Y RAZÓN DEL MISMO.

EN EL SERVICIO POR CAUSA Y RAZÓN DEL MISMO. EN EL SERVICIO POR CAUSA DE HERIDAS EN COMBATE O COMO CONSECUENCIA DE

LA ACCIÓN DEL ENEMIGO, EN CONFLICTO INTERNACIONAL O EN TAREAS DE MANTENIMIENTO O RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO.

EN ACTOS CONTRA LA LEY, EL REGLAMENTO O LA ORDEN SUPERIOR.

CUANDO EL ACCIDENTE PASE INADVERTIDO PARA EL COMANDANTE O JEFE RESPECTIVO, EL LESIONADO TIENEN LA OBLIGACIÓN DE PONERLO EN CONOCIMIENTO DE SU SUPERIOR, DENTRO DE LOS TREINTA (30) DÍAS SIGUIENTES AL HECHO A FIN DE QUE RINDA EL INFORME ADMINISTRATIVO A LA RESPECTIVA DIRECCIÓN DE SANIDAD;

SI NO LO HICIERE LA LESIÓN SE CONSIDERA ADQUIRIDA EN EL SERVICIO, PERO NO POR CAUSA Y RAZÓN DEL MISMO". (SUBRAYAS DE LA SALA)

Y COMO QUIERA EN EL PLENARIO NO REPOSA PRUEBA DEL INFORME ADMINISTRATIVO BAJO LOS REQUERIMIENTOS DEL ARTICULO MENCIONADO, SE COLIGE SIN DUDA QUE EL DAÑO FUE DICTAMINADO EN EL SERVICIO PERO SIN CAUSA NI RAZÓN DEL MISMO.

ES INDUDABLE QUE EL ACTOR SE ENCONTRABA EN SERVICIO A FAVOR DEL EJERCITO NACIONAL, Y ESTO NO FUE LA CAUSA Y RAZÓN DEL DAÑO SUFRIDO HABIDA CUENTA QUE EL EJERCITO OPORTUNAMENTE ACREDITO QUE OCURRIÓ UNA CAUSA EXTERNA

QUE PRODUJO LAS LESIONES.

POR ENDE NO EXISTE EL DEBER ESTATAL DE REPARAR EL DAÑO PUESTO QUE LA CAUSA DEL MISMO FUE AJENA AL SERVICIO, DADO Y COMO SE DIJO NO SE ACREDITO

QUIEN FUE EL AUTOR DEL HECHO, SI ESTE SUCEDIÓ ADENTRO DE LAS INSTALACIONES MILITARES, NI EL INSTRUMENTO CON QUE SE CAUSO, Y SI BIEN ES

CIERTO EL ACTOR AUN SE ENCONTRABA PRESTANDO EL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO, LAS CIRCUNSTANCIAS EN LAS CUALES SE PRODUJO EL DAÑO FUERON AJENAS A LA ACTIVIDAD MILITAR Y VALGA ADVERTIR QUE AUNQUE LOS CONSCRIPTOS

ENCUENTREN EN ESPECIALES CIRCUNSTANCIAS DE SUJECIÓN, ELLOS CONSERVAN UN MARGEN DE AUTONOMÍA QUE LOS HACE RESPONSABLES DE SUS PROPIOS ACTOS

Y DECISIONES .

POR OTRO LADO, HALLA LA SALA QUE SIENDO EL ACTOR DECLARADO NO APTO PARA

EL SERVICIO CON CAUSA Y RAZONES AJENAS AL SERVICIO, EL EJERCITO LO INDEMNIZO (F 47 A 49) GARANTIZANDO DE ESTA MANERA LA RESPONSABILIDAD POR

LOS RIESGOS INHERENTES AL SERVICIO, ES DECIR, LA DENOMINADA RESPONSABILIDAD "A FORFAIT".

CONFORME LO ANALIZADO ENCUENTRA LA SALA QUE EL DAÑO ANTIJURÍDICO NO ES

IMPUTABLE AL EJERCITO NACIONAL, POR LO QUE LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD NO SE HALLAN DEMOSTRADOS.

1999 00232

REPARACION DIRECTA / FALLA DEL SERVICIO / Accidente de tránsito / Falta de señales / Arreglos en la vía / ELEMENTOS DE RESPONSABILIDAD/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN

CABRERA / ACTOR María Eugenia Castro Muñoz / DDO Departamento del Huila / S 14/08/2006

EXTRACTOS

DEL CROQUIS SE DEDUCE LÓGICAMENTE LA DIFERENCIA ENTRE EL POSIBLE PUNTO

DE IMPACTO Y EL ANCHO DE LA VÍA PERMITE ESTABLECER QUE ESTE ACONTECIÓ PORQUE QUE LA VICTIMA NEGLIGENTEMENTE INVADIÓ EL CARRIL IZQUIERDO,

ENTRANDO EN CONTRASENTIDO CON EL FLUJO VEHICULAR, SIENDO CONTRARIO AL CUIDADO AL TRANSITAR POR SU VÍA Y PREFERIBLEMENTE EN SU DERECHA COMO ES

DE PUBLICO CONOCIMIENTO.

EN EFECTO, ELLO SE COLIGE DE LA DIFERENCIA MENCIONADA EN LA MEDIDA QUE EL ANCHO DE LA VÍA ES 6,60 METROS, Y EL POSIBLE PUNTO DE IMPACTO FUE A 2,15

METROS DE LA BERMA IZQUIERDA SENTIDO PITAL A GARZÓN, POR CONSIGUIENTE SIENDO LA MITAD DE LA VÍA 3,30 METROS SE CONSTATA QUE EL POSIBLE PUNTO DE

IMPACTO DEL VEHÍCULO ES EN EL LADO IZQUIERDO.

POR OTRA PARTE, EL CROQUIS EXPRESA QUE LUEGO DEL PUNTO DE IMPACTO SOBRE EL TUMULTO HAY UN ARADO DEL VEHÍCULO SOBRE EL PAVIMENTO DE 8 METROS,

AUNADO A LO EXPUESTO HAY CONVICCIÓN QUE LA VICTIMA MANIOBRABA SU VEHÍCULO CON TAL VELOCIDAD QUE LE IMPIDIÓ EVITAR LA COLISIÓN EVIDENCIANDO

TAMBIÉN SU FALTA DE PERICIA.

AÚN ASÍ PODRÍA TENERSE POR ESTABLECIDO QUE EN GRADO SUMO LA EXISTENCIA DE TALES TUMULTOS FUERON UNA DE LAS CAUSAS PROBABLES DEL ACCIDENTE Y

MUERTE DEL SEÑOR JUAN DE DIOS QUIMBAYA PÉREZ.

4.2.3.DE LA IMPUTABILIDAD.

SIN EMBARGO LA SALA NO ENCUENTRA DEMOSTRADO EN EL PROCESO QUE LOS TUMULTOS FUESEN PUESTOS POR EL INSTITUTO DE OBRAS PUBLICAS DEL

DEPARTAMENTO DEL HUILA EN LA VÍA GARZÓN-AGRADO EN EL SITIO DE ACCIDENTE, PUES EL DEMANDANTE TAN SOLO ALLEGÓ CERTIFICADO DE DICHO ENTE EN EL CUAL

CONSTA QUE LA VÍA EN MENCIÓN FUE MEJORADA Y PAVIMENTADA MEDIANTE

CONTRATOS DE OBRA PUBLICA (F 48), SIN QUE PARA EL EFECTO SE DETERMINE LAS CIRCUNSTANCIAS DE TIEMPO MODO Y LUGAR DE LAS MISMAS.

POR CONSIGUIENTE SI BIEN EL HECHO CAUSANTE DEL DAÑO NO SE ESTABLECE

CONTUNDENTEMENTE, Y AÚN PRESUMIÉNDOLO COMO SE DEJÓ INDICADO, NO EXISTE PRUEBA ALGUNA QUE DETERMINE EL MISMO EN EL DEMANDADO.

2003 00749

REPARACIONN DIRECTA / RESPONSABILIDAD POR FALLA DEL SERVICIO /

Responsabilidad de personas que desarrollan actividades peligrosas / Responsabilidad por muerte de soldado bachiller / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA/ ACTOR

Roberto Fuentes Gallo y Otros / DDO Nación – Mindefensa – Ejército Nacional / S 14/08/2006

EXTRACTOS

ASÍ LAS COSAS, MEDIANTE LAS PRUEBAS RECAUDADAS SE DETERMINÓ CLARAMENTE QUE EL HECHO DAÑOSO SE DIÓ COMO RESULTADO DE LA LAMENTABLE NEGLIGENCIA

E IMPRUDENCIA DEL SOLDADO REGULAR JAIR TRUJILLO LAVAO, AL MANIPULAR EL ARMA DE FUEGO QUE LE FUE ENTREGADA PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO.

EL HECHO CAUSANTE DEL DAÑO, SE HALLA CONSTITUIDO POR LA MANIPULACIÓN

NEGLIGENTE, LA FALTA DEL DEBER OBJETIVO DE CUIDADO COMO GARANTE DE "LA VIDA" AL NO OBSERVAR LA DILIGENCIA Y PRUDENCIA QUE DEBE TENER TODO MILITAR AL DESARROLLAR CUALQUIER MISIÓN, FUNCIÓN INESCENDIBLE AL SERVICIO COMO LO

ES EL MANEJO DE ARMAS DE FUEGO, ELEMENTOS QUE POR SU NATURALEZA CONVIERTEN EN PELIGROSA SU MANIPULACIÓN Y POR ENDE SU ACTUACIÓN.

DADO QUE EL HECHO CAUSANTE DEL DAÑO LO PRODUJO UN SOLDADO EN EJERCICIO Y CON UN FUSIL GALIL, ARMA LETAL, CUYA CUSTODIA Y CUIDADO NECESARIAMENTE RADICABAN EN LA INSTITUCIÓN MILITAR Y MÁS AÚN CUANDO OCURRIÓ DENTRO DEL PROPIO BATALLÓN, LA RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD DEMANDADA SE PRESUME

POR TRATARSE DEL MANEJO DE UN ELEMENTO PROPIO DE UNA ACTIVIDAD PELIGROSA COMO ES EL USO DE EXPLOSIVOS Y ARMAS CONVENCIONALES Y EN UN

ESPACIO DE LA ENTIDAD CASTRENSE.

EN CONSECUENCIA ÉSTE SEGUNDO ELEMENTO SE HALLA PLENAMENTE ESTABLECIDO.

EN PRINCIPIO ES DEBER DEL ESTADO QUE SE BENEFICIA CON LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE LOS SOLDADOS REGULARES, OFRECER LAS MEDIDAS Y CONDICIONES NECESARIAS DE PROTECCIÓN PARA QUE EL CONSCRIPTO SEA REINTEGRADO A SU

FAMILIA EN IGUALES CONDICIONES EN QUE INGRESÓ.

EL CONSEJO DE ESTADO, HA AFIRMADO CON RELACIÓN A LA RESPONSABILIDAD POR INACTIVIDAD MATERIAL LO SIGUIENTE:

"IV. ESTE CASO PUEDE SER RESUELTO TAMBIÉN CON APOYO EN LA TEORÍA

DENOMINADA POR LA DOCTRINA ESPAÑOLA "RESPONSABILIDAD POR INACTIVIDAD

MATERIAL" , LA CUAL PUEDE ASIMILARSE A LO QUE EN LA DOCTRINA PENAL SE DENOMINAN TIPOS DE COMISIÓN POR OMISIÓN. SEGÚN ESTA TEORÍA, EL RESULTADO ES IMPUTABLE AL ESTADO EN LOS SUPUESTOS DE OMISIÓN CUANDO: A) EL ESTADO

TENGA LA POSICIÓN DE GARANTE; B) SE HAYA PRODUCIDO UN RESULTADO DAÑOSO Y C) LA ENTIDAD HAYA TENIDO LA POSIBILIDAD DE EVITAR EL DAÑO.

EN EL CASO CONCRETO, LA OMISIÓN DEL DEBER DE VIGILANCIA DE LA

ADMINISTRACIÓN TENDRÍA RELACIÓN DE CAUSALIDAD CON EL DAÑO CAUSADO POR LOS FUNCIONARIOS SIEMPRE QUE PUDIERA AFIRMARSE QUE LA ADMINISTRACIÓN TENÍA LA POSICIÓN DE GARANTE Y HUBIERA TENIDO LA POSIBILIDAD DE EVITAR EL

RESULTADO."

CONFORME LA PRUEBA DOCUMENTAL ALLEGADA Y LA PRESUNCIÓN LEGAL ESTABLECIDA DE HABERSE ORIGINADO EL DAÑO POR ACTIVIDAD PELIGROSA, EN LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO Y EN PREDIOS DEL BATALLÓN TENERIFE, LA IMPUTACIÓN EN LA ENTIDAD DEMANDADA SE TIENE POR ESTABLECIDA.

NO SE HALLA DEMOSTRADO QUE LA AUTORIDAD MILITAR HAYA PROCURADO POR TODOS LOS MEDIOS POSIBLES QUE ACCIDENTES COMO EL OCURRIDO PUDIERAN

EVITARSE, PUES NO SE EVIDENCIÓ CONTROL DIRECTO POR ALGÚN SUPERIOR (SUJETOS EN POSICIÓN DE GARANTES CON RESPECTO A LOS SOLDADOS

SUBORDINADOS) A LA ACTUACIÓN DEL SOLDADO, SIMPLEMENTE SE ORDENÓ DESCARGAR, PERO EXISTIÓ OMISIÓN POR PARTE DE LOS SUPERIORES, EN REALIZAR

UN PROCESO COMPLETO DE REVISIÓN Y VERIFICACIÓN, PUES TRATÁNDOSE DE ÉSTOS ELEMENTOS SE DEBE TENER UN MAYOR PRECAUCIÓN Y ATENCIÓN Y DE

ACUERDO A LO PROBADO, SE PRESUME QUE EL BATALLÓN NO ESTÁ PROCURANDO LA DEBIDA VIGILANCIA A ÉSTOS PROCEDIMIENTOS ELEMENTALES PARA EVITAR

SITUACIONES COMO LA OCURRIDA.

ESA FALLA DE LA ADMINISTRACIÓN EFECTIVAMENTE CREÓ UN RIESGO PORQUE EL ESTADO TIENE EL DEBER DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y BIENESTAR DE LOS

SOLDADOS REGULARES Y EN CONSECUENCIA, LE SERÍAN ATRIBUIBLES TODOS LOS DAÑOS QUE SEAN EL RESULTADO DE ESA FALTA DE VIGILANCIA Y CONTROL.

ASÍ LAS COSAS ÉSTE ELEMENTO DE LA RESPONSABILIDAD SE DA POR DEMOSTRADO.

2000 03002

N Y R DEL DERECHO/ LABORAL/ Insubsistencia de cargo de libre nombramiento y

remoción /DESVIACION DE PODER/ DISCRECIONALIDAD NOMINADOR / Jurisprudencia / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Enrique Díaz Silva/ DDO

Departamento del Huila / S 14/08/2006

EXTRACTOS

ASÍ LAS COSAS, NO HAY PRUEBA DE QUE EL SERVICIO SE DESMEJORÓ POR HABER NOMBRADO EN SU REEMPLAZO UNA FUNCIONARIA QUE CARECÍA DE IDONEIDAD Y

EXPERIENCIA PARA DESEMPEÑAR EL EMPLEO, COMO AFIRMA EL LIBELISTA. EN PRIMER LUGAR, SI BIEN FUE ALLEGADO AL EXPEDIENTE EL MANUAL DE FUNCIONES

QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS MÍNIMOS EXIGIDOS PARA DESEMPEÑAR EL CARGO

DE ASESOR DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL, NO SE ALLEGÓ HOJA DE VIDA DE PAOLA VALENZUELA RAMÍREZ, QUE PERMITIERA ASEVERAR QUE LA FUNCIONARIA NO

POSEÍA TÍTULO UNIVERSITARIO, DE ESPECIALIZACIÓN Y DOS (2) AÑOS DE EXPERIENCIA PROFESIONAL EXIGIDOS.

LA SALA NO ENCUENTRA VULNERADAS LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES

REFERIDAS POR EL DEMANDANTE, DADO QUE CON LA EXPEDICIÓN DEL DECRETO EN MENCIÓN LAS FINALIDADES DEL ESTADO SE CUMPLEN Y LA GARANTÍA DEL ACTOR COMO LO ES EL DEL DERECHO AL TRABAJO NO SE DESCONOCE PUES CON DICHO ACTO NO SE LE HA LIMITADO SU CAPACIDAD DE DESARROLLAR SUS FACULTADES

INTELECTUALES Y CREATIVAS PARA DISPONER DE ELLAS BIEN AL SERVICIO DE OTRAS ENTIDADES ESTATALES O PARTICULARES O DIRECTAMENTE; ASÍ MISMO EL HABER EXPEDIDO EL ACTO DEMANDADO NO LO HACE INCURSO EN NINGUNA FALTA DADO

QUE LO HA HECHO CONFORME SUS FACULTADES LEGALES PUES NO SE HA DESVIRTUADO TAL HECHO.

CON RESPECTO A LA DESVIACIÓN DE PODER EN LAS DECLARATORIAS DE

INSUBSISTENCIA DE CARGOS DE LIBRE DE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN, EL H. CONSEJO DE ESTADO HA DICHO:

(...) SE ADUCE QUE LOS ACTOS QUE IMPLICAN NOMBRAMIENTOS Y REMOCIONES EN

CARGOS EMINENTEMENTE POLÍTICOS, EN LOS QUE LO ADMINISTRATIVO EN ESTRICTO SENTIDO JUEGA UN PAPEL SECUNDARIO, EN LOS QUE PRÁCTICAMENTE LA

DISCRECIONALIDAD - EL PODER DISCRECIONAL - SE TORNA CASI ABSOLUTA, DESCARTA LA POSIBILIDAD DE QUE EL JUEZ CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO ENTRE

A CONTEMPLAR UNA DESVIACIÓN DE PODER FUNDADA EN ESA CIRCUNSTANCIA. Y ELLO, PORQUE, EL ARTE DEL BUEN GOBIERNO PERMITE, EN ARAS DE LAS ALTERNATIVAS DEMOCRÁTICAS, QUE CIUDADANOS DE LOS PARTIDOS O

MOVIMIENTOS ENTREN A REGIR LA COSA PÚBLICA Y RESULTA NORMAL, POR ASÍ DECIRLO, QUE LA AFILIACIÓN A PARTIDO A GRUPO POLÍTICO INCIDA EN LA EMISIÓN DE

ESA CLASE DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.

DENTRO DE ESOS PARÁMETROS, MUCHAS VECES SE HA CREÍDO, QUE CUANDO SE TRATA DE EMPLEADOS PÚBLICOS NO VINCULADOS A CARRERA ADMINISTRATIVA

ALGUNA, SU DESVINCULACIÓN DISCRECIONAL POR FACTOR PARTIDISTA O GRUPISTA, LEJOS DE SER CONTRARIA AL CRITERIO DEL BUEN SERVICIO PÚBLICO, ANTES BIEN LO BUSCA, PORQUE EXCLUYE DE LA ADMINISTRACIÓN A AQUELLAS PERSONAS QUE NO

COMULGUEN CON LA COLECTIVIDAD, MOVIMIENTO O GRUPO QUE DOMINE LA ESCENA BUROCRÁTICA EN DETERMINADO MOMENTO, PARA LLAMAR A COLABORAR A SUS

POSIBLES COPARTIDARIOS O SIMPATIZANTES.

10. - SIN EMBARGO, LA SALA HA IDO REEXAMINANDO Y DECANTANDO LA CUESTIÓN Y HA HALLADO QUE ESE CRITERIO ESTÁ LEJOS DE SATISFACER NOCIONES LIGADAS AL

BUEN SERVICIO Y POR EL CONTRARIO, SE ACERCA MÁS A LO QUE HA DE ENTENDERSE POR "DESVIACIÓN DE PODER" COMO VICIO DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS EN GENERAL Y QUE ADQUIERE MAYOR RELIEVANCIA TRATÁNDOSE DE LOS DISCRECIONALES. QUE SE MANTENGAN LAS CONCEPCIONES QUE SE HAN

RECORDADO EN EL ACÁPITE ANTERIOR PARA LOS CARGOS REALMENTE POLÍTICOS, PORQUE HACEN DEL INDIVIDUO - EMPLEADO UN CABAL RECTOR DE LA COSA PÚBLICA, COMO SON - SE REPITE - LOS ENUMERADOS EN EL LITERAL A) DEL CITADO SEGUNDO

INCISO DEL ARTÍCULO 3O. DEL DECRETO - LEY 2400 DE 1968 (MINISTROS DE DESPACHO, JEFES DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS, SUPERINTENDENTES,

SECRETARIOS GENERALES DEL MINISTERIO Y DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS, ETC), ES ALGO LÓGICO Y CONGRUENTE, PERO NO ASÍ EN CARGOS QUE EN VERDAD

SON MERAMENTE ADMINISTRATIVOS - EN EL SUB - LITE CONTADOR DE LA REVISORÍA FISCAL DE LA EMPRESA DE TELÉFONOS - O QUE DEBIERAN SER DE CARRERA.

DE MANERA QUE SI RESULTA EN JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SUFICIENTEMENTE PROBADO QUE LA DECLARATORIA DE INSUBSISTENCIA DE UN EMPLEADO PÚBLICO NO VINCULADO A CARRERA, DE UN CARGO CARENTE DE

RELIEVANCIA POLÍTICA COMO LOS ENUMERADOS A MANERA DE EJEMPLO EN EL PÁRRAFO PRECEDENTE, SE DEBIÓ A MÓVILES EMINENTEMENTE PARTIDISTAS O

GRUPISTAS, ES DE CONCLUIR QUE SE ALEJÓ DEL FIN DEL BUEN SERVICIO PÚBLICO, QUE SE PRESUME GUÍA A LA ADMINISTRACIÓN AL PROFERIR ACTOS

ADMINISTRATIVOS EN GENERAL Y, ESPECIALMENTE, LOS DENOMINADOS "DISCRECIONALES" .

EN ESTE SENTIDO, - Y COMO ANTERIORMENTE SE DIJO- NO SE HALLA PROBADA LA

DESVIACIÓN DE PODER Y/O EL DESCONOCIMIENTO DE NORMAS SUPERIORES, POR LO QUE NO SE LOGRÓ DESVIRTUAR LA CONSTRUCCIÓN JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINAL

DE "LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO".

1999 00496

N Y R DEL DERECHO/ LABORAL/ Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración de Planta de Personal/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERAA/

ACTOR Amparo Medina de Ibarra / DDO Sociedad de Inversiones Turísticas del Huila Ltda / S 14/08/2006

EXTRACTOS

CON BASE EN TALES FACULTADES, LA JUNTA DE SOCIOS POR MEDIO DEL ACUERDO N° 002 DE 1998, CONSIDERANDO QUE EN LOS ÚLTIMO AÑOS DICHA SOCIEDAD HABÍA

VENIDO ARROJANDO PÉRDIDAS SUCESIVAS EN DESARROLLO DE SU OBJETO SOCIAL, QUE HACÍA INDISPENSABLE LA TOMA DE DECISIONES ADMINISTRATIVAS INMEDIATAS TENDIENTES A CONJURAR EL DÉFICIT Y A EVITAR LA DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE

LA EMPRESA, AUTORIZÓ LA REALIZACIÓN DE UNA REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Y LA MODIFICACIÓN DE LA PLANTA DE PERSONAL, Y

COMO DENTRO DE LA REFERIDA PLANTA EXISTÍAN UNOS CARGOS CONSIDERADOS NO INDISPENSABLES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA MISMA, ACORDÓ SUPRIMIR

DE LA PLANTA DE PERSONAL DE EMPLEADOS PÚBLICOS DE LA SOCIEDAD FIJADA MEDIANTE ACUERDO N° 015 DE 1997, UNOS CARGOS ENTRE LOS QUE SE HALLABA EL DE CONTADOR; DECISIÓN QUE EJECUTÓ LA GERENCIA DE LA SOCIEDAD MEDIANTE LA

RESOLUCIÓN N° 384 DE 1998, COMUNICÁNDOLE A LA ACTORA EL CONTENIDO DE DICHA RESOLUCIÓN CON EL OFICIO N° 626 DE 1998 Y POR ENDE DESVINCULÁNDOLA

DEL CARGO, Y ENTERÁNDOLA QUE EN SU CALIDAD DE EMPLEADA INSCRITA EN EL SERVICIO DE CARRERA ADMINISTRATIVA, TENÍA DERECHO A OPTAR ENTRE PERCIBIR

UNA INDEMNIZACIÓN CONSAGRADA EN LA LEY 443 DE 1998 O ACOGERSE AL TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE SER INCORPORADA A UN EMPLEO EQUIVALENTE

ACORDE CON LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 39 DE ESA LEY. LA ACTORA ESCOGIÓ LA INDEMNIZACIÓN, LO QUE SE LE CANCELÓ.

COMO QUIERA QUE EL DECRETO 3130 DE 26 DE DICIEMBRE DE 1968, POR EL CUAL SE DICTA EL ESTATUTO ORGÁNICO DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DEL ORDEN NACIONAL, PARA LA ÉPOCA EN QUE SE DICTÓ EL ACTO ADMINISTRATIVO DEMANDADO

LE ERA APLICABLE A LA SOCIEDAD INVERSIONES TURÍSTICAS DEL HUILA LIMITADA., INTURHUILA LTDA., POR SER UNA ENTIDAD DESCENTRALIZADA INDIRECTA DE ORDEN

DEPARTAMENTAL, EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL, AUTORIZADA PARA FUNCIONAR COMO SOCIEDAD LIMITADA, CONFORMADA CON CAPITAL PÚBLICO E

INTEGRADA PARA LA ÉPOCA DE LOS HECHOS POR EL DEPARTAMENTO DEL HUILA, LA CORPORACIÓN NACIONAL DE TURISMO, EL INSTITUTO DE DESARROLLO MUNICIPAL

DEL HUILA IDEHUILA, EL INSTITUTO HUILENSE DE CULTURA Y EL MUNICIPIO DE PITALITO, HUILA; POR ENDE ESTABA DOTADO DE SU PROPIA PERSONERÍA JURÍDICA CON AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, Y PODÍA DICTAR EL ACUERDO DE MODIFICACIÓN DE SU PLANTA DE PERSONAL QUE DICTÓ, COMO SE DESPRENDE DE

LOS SIGUIENTES ARTÍCULOS:

"ARTICULO 1O. DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS. LOS INSTITUTOS Y EMPRESAS OFICIALES A QUE SE REFIERE LA LEY 65 DE 1967 SON, CONFORME AL DECRETO EXTRAORDINARIO 1050 DE 1968, DE TRES TIPOS: ESTABLECIMIENTOS

PÚBLICOS, EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO, Y SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA. LAS EXPRESIONES INSTITUCIONES, ENTIDADES O EMPRESAS OFICIALES O SEMIOFICIALES, EMPLEADAS PARA DESIGNAR PERSONAS, JURÍDICAS

DEL ORDEN NACIONAL, EQUIVALEN, IGUALMENTE, A ESAS TRES CATEGORÍAS JURÍDICAS, LAS CUALES SE DESIGNARÁN CON EL NOMBRE GENÉRICO DE "ENTIDADES

DESCENTRALIZADAS". (...)

ARTICULO 4O. DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS INDIRECTAS. LAS PERSONAS JURÍDICAS EN LAS CUALES PARTICIPEN LA NACIÓN Y ENTIDADES DESCENTRALIZADAS

TERRITORIALMENTE O POR SERVICIOS, ASOCIADAS ENTRE ELLAS O CON PARTICULARES, CUANDO PARA TAL EFECTO ESTUVIEREN DEBIDAMENTE

AUTORIZADAS, SERÁN CLASIFICADAS EN EL ACTO DE SU CONSTITUCIÓN DENTRO DE LAS CATEGORÍAS QUE ESTABLECE EL DECRETO 1050 DE 1968, Y EN DICHO ACTO

TAMBIÉN SE PRECISARÁ SU PERTENENCIA AL ORDEN NACIONAL, DEPARTAMENTAL O MUNICIPAL, SEGÚN LA NATURALEZA Y ÁMBITO DEL SERVICIO, LA PROPORCIÓN DE LAS

PARTICIPACIONES Y LA INTENCIÓN DE SUS CREADORES.

IGUAL REGLA SE SEGUIRÁ CON RESPECTO A LAS PERSONAS JURÍDICAS QUE SE CREEN POR LA ASOCIACIÓN DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS, CON O SIN

PARTICIPACIÓN DE PERSONAS PRIVADAS.

CUANDO LA NACIÓN O LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS ADQUIERAN DERECHOS O ACCIONES EN ENTIDADES QUE HASTA ESE MOMENTO TENÍAN EL

CARÁCTER DE PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO PRIVADO, SE HARÁN INMEDIATAMENTE, SI FUERE DEL CASO, LAS REFORMAS ESTATUTARIAS QUE LAS

SOMETAN AL RÉGIMEN QUE LES CORRESPONDA CONFORME AL DECRETO 1050 DE 1968 Y AL PRESENTE DECRETO.

PARAGRAFO. LOS SUPREMOS ÓRGANOS DIRECTIVOS DE LAS PERSONAS JURÍDICAS EXISTENTES, QUE HAYAN RESULTADO DE LAS PARTICIPACIONES CONTEMPLADAS EN

EL PRESENTE ARTÍCULO, PROCEDERÁN A DEFINIR LA NATURALEZA DE DICHAS ENTIDADES Y EL ORDEN AL CUAL PERTENECEN, CONFORME AL INCISO 1O., DE LA

MISMA DISPOSICIÓN. (...)

ARTICULO 16. DE LA DIRECCION Y ADMINISTRACION. LA DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS Y DE LAS EMPRESAS

INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO ESTARÁ A CARGO DE UNA JUNTA O CONSEJO DIRECTIVO; DE UN GERENTE, DIRECTOR O PRESIDENTE, Y DE LOS DEMÁS

FUNCIONARIOS QUE DETERMINEN LOS ACTOS PERTINENTES DE LA JUNTA O CONSEJO.

ARTICULO 40. DE LA CREACION DE CARGOS. LA CREACIÓN, SUPRESIÓN Y FUSIÓN DE

CARGOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS Y EN LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO SE HARÁ CONFORME A SUS ESTATUTOS. ESTA FUNCIÓN

SE CUMPLIRÁ TENIENDO EN CUENTA LAS NORMAS SOBRE CLASIFICACIÓN Y REMUNERACIÓN DE EMPLEOS VIGENTES PARA EL ORGANISMO Y EL EQUILIBRIO DEL

RESPECTIVO PRESUPUESTO." (SUBRAYAS FUERA DE TEXTO.)

EN CONSECUENCIA, SE PUEDE CONCLUIR QUE LA LEY HA FACULTADO A LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO, PARA QUE POR MEDIO DE

SUS ESTATUTOS, SE DISPONGA TODO LO RELACIONADO CON SUS PLANTAS DE PERSONAL, Y SU MODIFICACIÓN DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES.

POR LO ANTERIOR LA RESOLUCIÓN N° 384 DE 1998 QUE FUE EXPEDIDA CON

FUNDAMENTO EN EL ACUERDO 002 DE 1998, POR MEDIO DE LA CUAL SE SUPRIMIÓ EL CARGO DE CONTADOR QUE DESEMPEÑABA LA ACTORA, NO SE EXPIDIÓ SIN

FUNDAMENTO LEGAL, POR EL CONTRARIO SE HALLA SOPORTADO EN LA LEY Y LOS ESTATUTOS COMO SE HA DEJADO VISTO.

ES DECIR QUE COMO LA RESOLUCIÓN FUE DICTADA POR LA GERENTE, ELLA LA HIZO

EN CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO N° 002 DE 1998 EXPEDIDO POR LA JUNTA DE SOCIOS EN PLENO EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS Y DADO QUE LA GERENTE ERA LA

EJECUTORA DE LAS DECISIONES DE DICHO ÓRGANO DIRECTIVO, CARECE DE FUNDAMENTO EL ARGUMENTO DE CARENCIA DE COMPETENCIA. DEBE INSISTIRSE QUE EL CARGO DE CONTADOR SE SUPRIMIÓ EN EL MENCIONADO ACUERDO Y LA

GERENTE MATERIALIZÓ TAL DECISIÓN EXPIDIENDO LA RESOLUCIÓN DONDE NOMINABA TAL HECHO EN CABEZA DE LA AQUÍ ACTORA PUES EN AQUEL ACUERDO SE

INDICÓ EL CARGO Y NO EL NOMBRE DE QUIEN LO OCUPABA.

EN CONSECUENCIA, POR ÉSTE ASPECTO NO TIENE FUNDAMENTO LA ASEVERACIÓN DE CARENCIA DE COMPETENCIA Y POR ENDE PROSPERA LA EXCEPCIÓN DE CAUSAL

DE NULIDAD INVOCADA Y ASÍ SE DECLARARÁ.

2002 00657

N Y R DEL DERECHO / REVISION OFICIAL DECLARACION DE RENTA / DIAN / Recurso de reconsideración / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Jorge Iván García

Bahamón / S 14/08/2006

EXTRACTOS

NO SIENDO, PARA LA ADMINISTRACIÓN DE IMPUESTOS, SUFICIENTES LAS PRUEBAS APORTADAS A LA INVESTIGACIÓN PRACTICÓ LA LIQUIDACIÓN OFICIAL DE REVISIÓN

NO. 130642001000038 DE FECHA 23 DE MARZO DE 2001, CON FUNDAMENTO A LO PRECEPTUADO EN EL ARTÍCULO 755-3 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO (F. 148 A 161 C2),

CONTRA EL CUAL SE INTERPUSO RECURSO DE RECONSIDERACIÓN EL DÍA 21 DE MAYO DE 2001 (F. 163 A 166 C2), RESUELTO A TRAVÉS DE LA RESOLUCIÓN NO.

130012001000014 DEL 28 DE DICIEMBRE DE 2001 CONFIRMANDO LA LIQUIDACIÓN EFECTUADA.

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO RESEÑADO, LA SALA ESTABLECE

CLARAMENTE QUE SE HA PRESENTADO VIOLACIÓN AL DEBIDO PROCESO EN CUANTO QUE DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 705 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO EN

CONCORDANCIA CON EL 714 IBÍDEM, LA ADMINISTRACIÓN DE IMPUESTOS TENÍA DOS AÑOS PARA NOTIFICAR EL REQUERIMIENTO ESPECIAL PREVIO A LA LIQUIDACIÓN DE REVISIÓN, Y EN EL PRESENTE CASO SE TIENE QUE LA DECLARACIÓN DE RENTA POR EL AÑO GRAVABLE DE 1997 FUE PRESENTADA POR EL CONTRIBUYENTE EL DÍA 23 DE MAYO DE 1998, LO QUE SIGNIFICÓ QUE LA ADMINISTRACIÓN TENÍA HASTA EL 23 DE

MAYO DE 2000 PARA DICHA FINALIDAD.

COMO ANTES DEL 23 DE MAYO DE 2000, SE NOTIFICÓ EMPLAZAMIENTO PARA CORREGIR, PUES SE HIZO EL 31 DE MARZO DE 2000, SIGNIFICÓ CON ELLO QUE EL

TÉRMINO PARA NOTIFICAR EL REQUERIMIENTO ESPECIAL SE SUSPENDIÓ POR UN MES AL TENOR DEL INCISO FINAL DEL ARTÍCULO 706 DEL E.T. -SUSTITUIDO POR EL 251 DE

LA LEY 223 DE 1995- , QUE CONLLEVÓ A QUE DICHO TÉRMINO SE PROLONGARA HASTA EL 23 DE JUNIO DE 2000.

A SU VEZ, COMO EL 12 DE JUNIO DE 2000 SE DECRETÓ UNA INSPECCIÓN TRIBUTARIA Y

NOTIFICÓ EN ESA MISMA FECHA, AL TENOR DEL INCISO PRIMERO DEL MENCIONADO ARTÍCULO 706 DEL E.T. , CONLLEVÓ A QUE EL TÉRMINO PARA NOTIFICAR EL

REQUERIMIENTO ESPECIAL SE SUSPENDIERA POR TRES MESES MÁS, ESTO ES, HASTA EL 23 DE SEPTIEMBRE DE 2000.

COMO EL REQUERIMIENTO ESPECIAL SE EXPIDIÓ EL 11 DE OCTUBRE DE 2000, SE HIZO

CON POSTERIORIDAD A LOS DOS AÑOS DE QUE TRATA EL ARTÍCULO 705 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO , POR LO QUE ES EVIDENTE QUE AL ACTOR SE LE VIOLÓ EL

DEBIDO PROCESO. COMO EL MENCIONADO DERECHO ES FUNDAMENTAL Y DE APLICACIÓN INMEDIATA,

PESE A QUE LA PARTE ACTORA LO ENUNCIÓ DE MANERA GENERAL Y FRENTE A UNOS HECHOS DIVERSOS, LA SALA NO PUEDE PASAR POR ALTO ÉL DESCONOCIMIENTO DE

LOS TÉRMINOS A QUE SE HA HECHO REFERENCIA, POR LO QUE PROCEDERÁ A DECLARAR LA ANULACIÓN DE LOS ACTOS DEMANDADOS, SIN ENTRA A ANALIZAR MÁS

ASUNTOS Y EN CONSECUENCIA SE ACCEDERÁ A LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA.

1999 00672

REPARACION DIRECTA / RESPONSABILIDAD POR FALLA DEL SERVICIO / Elementos / Jurisprudencia / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR José Lizardo Peña

Rojas / DDO Nación – Ministerio de Defensa / Policía Nacional / S 14/08/2006

EXTRACTOS

CONSIDERA LA SALA, QUE ESTA PROBADO (COMO ANTERIORMENTE SE EXPRESÓ) LA REINSTALACIÓN DE LA ESTACIÓN DE POLICÍA PARA EL DÍA 13 DE DICIEMBRE DE 1996,

LUEGO DE HABERSE TENIDO EN CUENTA LAS RECOMENDACIONES Y CONDICIONES DE SEGURIDAD PROPUESTAS POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DEL HUILA, SALA DE DECISIÓN PENAL, MEDIANTE FALLO DE FECHA 7 DE NOVIEMBRE DE

1996 (F. 82 A 94 C2) Y CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN PENAL, MEDIANTE SENTENCIA DEL 18 DE DICIEMBRE DE 1996 QUE CONFIRMA LA DECISIÓN

ANTERIOR (F. 102 A 109 C2).

ASÍ LAS COSAS, PARA EL MOMENTO DE LOS HECHOS HOMICIDAS, EL MUNICIPIO DE ACEVEDO (HUILA) CONTABA CON EL SERVICIO DE POLICÍA Y POR EL MATERIAL

PROBATORIO ALLEGADO, NO TENÍA CONOCIMIENTO DE AMENAZA ALGUNA HACIA LA PERSONA DEL ALCALDE, EN CONSECUENCIA CONFORME AL CARÁCTER RELATIVO DE LA FALLA DEL SERVICIO, EN CONSIDERACIÓN A LOS RECURSOS CON QUE CUENTA EL ESTADO PARA CONFRONTAR LOS GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY Y LA IMPOSIBILIDAD EN QUE SE ENCUENTRA PARA BRINDAR A CADA PERSONA UNA VIGILANCIA ESPECIAL,

CONSIDERA LA SALA QUE NO HUBO TAL FALLA, PUESTO QUE ERA CASI IMPOSIBLE PARA LA ADMINISTRACIÓN, CONOCER A PRIORI EL MODUS OPERANDI DE LOS GRUPOS

SUBVERSIVOS, LOS CUALES EN SU MAYORÍA SON SORPRESIVOS.

DE LAS PRUEBAS ALLEGADAS NO SE COLIGE QUE LOS HECHOS SE HUBIESEN DERIVADO DE UNA CONDUCTA OMISIVA DE LAS AUTORIDADES, POR CUANTO SI BIEN

PODRÍA EXISTIR UNA AMENAZA GENERALIZADA HACIA LA POBLACIÓN NO PODRÍA INFERIRSE -AL MENOS SE REITERA, EN EL PROCESO NO HAY PRUEBA- QUE EXISTIERA

PELIGRO CIERTO HACIA LA VIDA DEL BURGOMAESTRE DE TAL MANERA QUE LA POLICÍA SE HUBIERA ABSTENIDO DE EFECTUAR LA PROTECCIÓN QUE LE COMPETE.

5.2.3. NEXO CAUSAL.

SI NO SE ENCUENTRA PROBADA LA IMPUTACIÓN DEL DAÑO A UNA ENTIDAD ESTATAL,

CON EL CONJUNTO DE ELEMENTOS DE PRUEBA, ES IMPOSIBLE ESTABLECER EL "NEXO CAUSAL", ESTO ES LA RELACIÓN QUE EXISTE ENTRE LA CONDUCTA CUESTIONADA Y

EL PERJUICIO QUE DEBE SER REPARADO, ES DECIR, LA PRIMERA TIENE QUE RESULTAR IDÓNEA PARA GENERAR EL DAÑO CUYA REPARACIÓN SE SOLICITA. LA

EXIGENCIA DEL NEXO CAUSAL IMPONE LA NECESIDAD DE QUE EXISTA UNA RELACIÓN DIRECTA, NECESARIA Y EXCLUSIVA - DE CAUSA A EFECTO -, LO QUE NO ES POSIBLE

ESTABLECER POR LA NO IMPUTACIÓN DE LOS HECHOS A UNA AUTORIDAD PÚBLICA, NI UNA ACTUACIÓN PROPIA DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA PRESTACIÓN DE SUS

SERVICIOS.

2002 00550

N Y R DEL DERECHO / DIAN/ Revisión oficial Declaración de Renta / RECURSO DE RECONSIDERACION / Informes de Terceros / Diferencia entre Procedimiento

Administrativo de determinación del Tributo y la Acción de Cobro / FACULTAD FISCALIZADORA DE LA DIAN / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR

SURENVIOS LTDA/ DDO DIAN / S 14/08/2006

EXTRACTOS

ESTE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DETERMINACIÓN DEL TRIBUTO, TIENE SU FUNDAMENTO EN LA FACULTAD FISCALIZADORA QUE POSEE LA ADMINISTRACIÓN DE

IMPUESTOS, EN DONDE PUEDE HACER USO DE LAS FACULTADES PROBATORIAS ESTABLECIDAS POR LA LEY PARA ASEGURAR EL EFECTIVO CUMPLIMIENTO DE LAS

NORMAS SUSTANCIALES Y CON EL FIN DE DETERMINAR DE MANERA CLARA Y PRECISA EL GRAVAMEN.

DIFERENTE A LA ACCIÓN DE COBRO (ARTS. 823 Y S.S. ESTATUTO TRIBUTARIO), QUE

NO PRETENDE EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO, NI LA DEFINICIÓN DE UNA OBLIGACIÓN, SINO LA EJECUCIÓN DE AQUELLA QUE YA FUE CONSTITUIDA, ES DECIR HACERLA EFECTIVA, RECAUDAR AQUELLOS TRIBUTOS QUE YA SE HAN ESTABLECIDO EN CABEZA DE LA NACIÓN. PARA EJECUTAR LA LABOR DEL COBRO ES NECESARIA LA EXISTENCIA DEL TÍTULO EJECUTIVO (EN ESTE CASO, LAS LIQUIDACIONES PRIVADAS),

AQUEL QUE DECLARA DE MANERA PREVIA, CLARA, EXPRESA Y EXIGIBLE LA OBLIGACIÓN, QUE PUEDE PROVENIR DIRECTAMENTE DEL DEUDOR O DE LA

ADMINISTRACIÓN (LIQUIDACIONES PRIVADAS U OFICIALES) .

LUEGO ENTONCES SON DOS PROCEDIMIENTOS DISTINTOS CON FINALIDADES DIFERENTES.

POR OTRA PARTE, EL HURTO DEL QUE FUE VÍCTIMA LA SOCIEDAD OCURRIÓ EL 7 DE

MARZO DE 1999, COMO QUEDÓ INDICADO CON ANTERIORIDAD, LA ADMINISTRACIÓN LE SOLICITÓ INFORMACIÓN CONTABLE Y FISCAL EL DÍA 19 DE ABRIL DE 1999 CON OFICIO NO. 13-398-3609, PASADOS 9 MESES, EL CONTRIBUYENTE SOLICITA PLAZO DE 30 DÍAS

HÁBILES PARA ENVIAR LA INFORMACIÓN Y PARA ATENDER A LA INSPECCIÓN CONTABLE.

EN EL EXPEDIENTE, NO REPOSA PRUEBA DE LA RECONSTRUCCIÓN DE LA

CONTABILIDAD, ADEMÁS DE ELLO, EN EL TÉRMINO DE LOS 9 MESES QUE DEJÓ TRANSCURRIR EL CONTRIBUYENTE, DEBIÓ HABER REALIZADO LAS LABORES PROPIAS

DE RECONSTRUCCIÓN, PUES CONSIDERA LA SALA QUE YA ERA PRUDENCIAL DICHO TIEMPO Y COMO QUIERA QUE FUE VÍCTIMA DE UN HECHO DELICTIVO SORPRESIVO, HA

DEBIDO SER DILIGENTE PARA TENER OPORTUNAMENTE RECONSTRUIDA LA MISMA.

LOS ARTÍCULOS 722, 773 Y 774 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO, ESTABLECEN LA PREVALENCIA DE LOS LIBROS DE CONTABILIDAD SOBRE LAS DECLARACIONES Y EL

PREDOMINIO DE LOS COMPROBANTES SOBRE LOS ASIENTOS CONTABLES, TANTO ASÍ QUE LA CONTABILIDAD PUEDE SER POR SI SOLA, LA QUE DESVIRTÚE O CONFIRME LO

SEÑALADO EN LA LIQUIDACIÓN TRIBUTARIA.

CONFORME LO ANTERIOR EL CONTRIBUYENTE NO PUEDE FUNDAMENTAR SU DEFENSA ELUDIENDO SU OBLIGACIÓN EN EL ACAECIMIENTO DE UN CASO FORTUITO,

PUESTO QUE PARA QUE ÉSTE SE CONFIGURE, ES EXIGIBLE LA PRUEBA DE EXONERACIÓN DE CULPA DE LA VICTIMA, ES DECIR, QUE LA SOCIEDAD DEMUESTRE QUE A PESAR HABER ACTUADO DE MANERA DILIGENTE Y PREVENIDA FUE VÍCTIMA

DEL HECHO DELICTIVO, SITUACIÓN QUE NO SE ENCUENTRA PROBADA EN EL EXPEDIENTE; POR ELLO, TAMPOCO SE CONSIDERA VULNERADO EL ARTÍCULO 29

CONSTITUCIONAL, PUESTO QUE LOS DOCUMENTOS ALLEGADOS NO FUERON SUFICIENTES PARA ESTABLECER EL CASO FORTUITO Y POR ENDE EL FUNDAMENTO

PARA LA NO PRESENTACIÓN DE LA CONTABILIDAD EN LA OPORTUNIDAD DEBIDA.

EN CONSECUENCIA LA SALA NO ENCUENTRA FUNDAMENTO A LOS ARGUMENTOS EXPUESTOS POR LA PARTE ACTORA QUE PRETENDÍA DESVIRTUAR LA LEGALIDAD DE LOS ACTOS DEMANDADOS AL NO DEMOSTRARSE DE MANERA CIERTA Y FEHACIENTE LA VIOLACIÓN DE LA NORMATIVIDAD CITADA, ESPECIALMENTE RELACIONADA CON EL

DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO.

CONFORME LO ANTERIOR LA PRESUNCIÓN DE VERACIDAD QUE AMPARABA LA DECLARACIÓN DE RETENCIÓN EN LA FUENTE PRESENTADA POR EL CONTRIBUYENTE QUEDÓ DESVIRTUADA ANTE LA CARENCIA DE LOS SOPORTES CONTABLES Y LEGALES

PERTINENTES.

DE LO EXPUESTO, LA SALA ENCUENTRA QUE LA SOCIEDAD SURENVIOS LTDA. NO LOGRÓ DESVIRTUAR LA PRESUNCIÓN LEGALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

DEMANDADOS.

2000 03543

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Insubsistencia de cardo de libre nombramiento y remoción/ LOQUIDACION ENTIDAD / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR

Nohora Polanía Puentes / DDO Instituto Colombiano del Deporte COLDEPORTES / S 14/08/2006

EXTRACTOS

DE OTRO LADO ADVIERTE LA SALA LA CARENCIA DE MEDIOS DE PRUEBA QUE DEMUESTREN QUE LA ACTORA ERA EMPLEADA DE CARRERA ADMINISTRATIVA

DEBIDAMENTE INSCRITO EN EL REGISTRO PÚBLICO DE EMPLEADOS, TODA VEZ QUE EL EXPEDIENTE ADOLECE DEL RESPECTIVO OFICIO DE LA COMISIÓN DEL SERVICIO

CIVIL QUE CERTIFIQUE LA INSCRIPCIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DEL ACTOR EN EL REGISTRO DE CARRERA Y A SU VEZ NO APARECE EN EL ARCHIVO DE SU HOJA DE

VIDA, SOLICITUD ALGUNA DE INSCRIPCIÓN EN EL ESCALAFÓN DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA, LO QUE OBLIGA A INDUCIR QUE LA FUNCIONARIA SE ENCONTRABA

EN UN CARGO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN.

SI BIEN PUEDE SER CIERTO QUE LA ACTORA SE HALLABA EN UN CARGO DE CARRERA, NO PUEDE PRETENDER LA DEMANDANTE, POR ESE HECHO, QUE SU NOMBRAMIENTO SEA ENTENDIDO COMO DE CARRERA ADMINISTRATIVA, DADO QUE PARA REVESTIR

ESTA CATEGORÍA LA PERSONA, DEBE PREVIAMENTE HABER CUMPLIDO LAS RITUALIDADES PREVISTAS EN LA LEY PARA LA INSCRIPCIÓN Y SI EL MISMO FUERA DE

AQUELLOS EXTRAORDINARIOS, DEBE DEMOSTRARSE QUE LAS EXIGENCIAS QUE EN SU MOMENTO SE ESTABLECIERON SE CUMPLIERON; Y AQUÍ BRILLA POR SU AUSENCIA

TAL DEMOSTRACIÓN.

CONFORME A LO EXPUESTO ES CLARO PARA LA SALA QUE LA ACTORA NO ERA EMPLEADA DE CARRERA ADMINISTRATIVA Y POR ENDE PARA SU RETIRO DEL

SERVICIO DE LA JUNTA ADMINISTRADORA SECCIONAL DE DEPORTES DEL HUILA LE ERA APLICABLE LAS NORMAS PERTINENTES A LOS EMPLEADOS VINCULADOS COMO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN Y POR ENDE CARENTE DEL DERECHO A LA

CORRESPONDIENTE INDEMNIZACIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 443 DE 1998 TODA VEZ QUE DICHA NORMA SE ENCUENTRA PREVISTA PARA LOS EMPLEADOS

DE CARRERA ADMINISTRATIVA, EN VIRTUD DE LO EXPUESTO POR LA CORTE CONSTITUCIONAL:

"LOS EMPLEADOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN, POR EL CONTRARIO, NO

GOZAN DE ESTE DERECHO A SER INDEMNIZADOS CUANDO SU CARGO SE SUPRIME, Y DE HACERLO, HA SOSTENIDO LA CORTE, ELLO IMPLICARÍA "RECONOCER Y PAGAR UNA

COMPENSACIÓN SIN CAUSA A UN FUNCIONARIO, QUE DADA LA NATURALEZA DE SU VÍNCULO CON LA ADMINISTRACIÓN, PUEDE, EN VIRTUD DE LA FACULTAD CONFERIDA

POR LA LEY AL NOMINADOR, SER DESVINCULADO SIN QUE SE LE RECONOZCAN DERECHOS Y PRESTACIONES SOCIALES DISTINTAS DE AQUELLAS CON LAS QUE EL

ESTADO MEDIANTE LA LEY AMPARA A ESTA CLASE DE SERVIDORES PÚBLICOS".

CON LO EXPUESTO SE EVIDENCIA QUE NO SE LOGRÓ DESVIRTUAR "LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO", QUE PREDICA QUE LAS DECISIONES

ADOPTADAS POR LOS FUNCIONARIOS SE REPUTAN CIRCUNSCRITAS DENTRO DE LOS CÁNONES LEGALES, EN CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y MISIONES

INSTITUCIONALES.

1999 00593

ACCION DE REPETICION / Responsabilidad por insubsistencia de persona por motivo diferente al mejoramiento del servicio / CULPA GRAVE O DOLO / Responsabilidad

compartida / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Empresas Públicas de Garzón Huila / DDO Esperanza Ortiz de Macías / S 15/08/2006

EXTRACTOS

COMO QUIERA QUE SE ESTABLECIÓ QUE LA DECLARATORIA DE INSUBSISTENCIA DEL SEÑOR LIBARDO MORERA PUYO TUVO UNA FINALIDAD DIFERENTE AL MEJORAMIENTO

DEL SERVICIO PÚBLICO, ELLO SIGNIFICA QUE SE DESCONOCIERON PRINCIPIOS SUPERIORES CONSTITUCIONALES QUE DEBEN GUIAR LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, COMO LA BUENA FE, MORALIDAD, IMPARCIALIDAD Y TRANSPARENCIA, AL PERMITIR QUE INTERESES PARTICULARES Y PERSONALES INFLUYERAN EN LA TOMA DE ÉSTA

DECISIÓN. CIRCUNSTANCIA, QUE DISTA DEL CELO Y CUIDADO QUE DEBEN GUIAR LOS ACTOS DE UN SERVIDOR PÚBLICO.

ADICIONAL A LO ANTERIOR DEBE DECIRSE QUE LA ENTONCES NOMINADORA TUVO

UNA INTENCIONALIDAD MOTIVADA EN INTERESES POLÍTICOS PARTIDISTAS LO QUE DE

POR SÍ CONLLEVA A QUE ACTUÓ CON CULPA GRAVE EN LA EXPEDICIÓN DE LOS ACTOS IMPUGNADOS Y DECLARADOS NULOS, PUES NO LO HIZO CON LA PRUDENCIA Y EL CUIDADO QUE DEBÍA ACTUAR COMO SERVIDORA PÚBLICA, ACORDE CON EL DEBER CONSTITUCIONAL DE HACERLO ORIENTADA BAJO LOS PRINCIPIOS YA ENUNCIADOS,

QUE CONLLEVÓ DE CONTERA A UN RESULTADO DEL CUAL NO PREVIÓ NI SE PERCATÓ, COMO LO FUE EL QUE RESULTARA AFECTADO EL PATRIMONIO DEL ESTADO.

EN EFECTO EN RELACIÓN CON EL DAÑO SUFRIDO POR LA ENTIDAD SU ACTUACIÓN SE

INFIERE QUE FUE CON CULPA GRAVE, COMO SE COLIGE INDUDABLEMENTE DE LA MISMA SENTENCIA DE 15 DE JULIO DE 1996 TODA VEZ QUE ELLA DA CUENTA QUE

SOLAMENTE PROCEDIÓ AL CAMBIO DEL SEÑOR MORERA PUYO POR QUE SE SENTÍA OBLIGADA AL CUMPLIMIENTO DE PACTOS POLÍTICOS, LO CUAL EVIDENCIA QUE

ACTUABA SIN LA DILIGENCIA Y PRUDENCIA PROPIA DE UN SERVIDOR PÚBLICO DE RESPETO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA QUE ESTABLECE LA PROHIBICIÓN DE TENER

EN CUENTA LA FILIACIÓN POLÍTICA DE LAS PERSONAS PARA SU VINCULACIÓN O DESVINCULACIÓN (ART. 125 INCISO FINAL)

POR LO TANTO, SE IMPONE QUE, DE CONFORMIDAD CON LO EXPUESTO POR

ARTÍCULO 90 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, EN ARMONÍA CON EL CONTENIDO DEL ARTÍCULO 77 DEL CCA., LA DEMANDADA DEBA RESTABLECER EL VALOR DE LA

INDEMNIZACIÓN QUE FUE ASUMIDA POR EL PATRIMONIO DE LA ENTIDAD DEMANDANTE.

AHORA BIEN, LA SALA ESTIMA QUE, COMO QUEDÓ EVIDENCIADO EN LA SENTENCIA QUE ANULÓ EL ACTO ADMINISTRATIVO QUE MOTIVÓ ÉSTA DEMANDA, LA GERENTE

ACTUÓ BAJO CRITERIOS POLÍTICOS ORIENTADOS POR EL ALCALDE DE LA ÉPOCA, LO QUE HACE QUE SU RESPONSABILIDAD CULPOSA SE VEA MENGUADA ANTE LA

EXISTENCIA DE UN RÉGIMEN POLÍTICO INSTITUCIONAL QUE HACE QUE LA FUNCIÓN PÚBLICA ESTUVIERE MATIZADA DE ACTOS COLECTIVOS Y NO INDIVIDUALES QUE

GENERAN HECHOS JURÍDICOS COMO EL ANALIZADO Y QUE EN ÚLTIMAS LA MISMA SOCIEDAD TOLERARA, ASÍ COMO LOS SISTEMAS DE CONTROL POLÍTICO Y SOCIAL NO

ASUMIERAN EL CUESTIONAMIENTO DE LOS MISMOS; ESTO ES QUE LA DEMANDADA ACTUÓ BAJO EL IMPERATIVO DE ACTITUDES SOCIALES QUE NO TIENEN POR QUE

DESCARGARSE SOLAMENTE EN ELLA, DE AHÍ QUE LA SALA ESTIMA QUE DEBA RESARCIR EL PERJUICIO EN UN OCHENTA POR CIENTO (85%).

2000 00114

REPARACION DIRECTA / RESPONSABILIDAD POR PRIVACION INJUSTA DE LA

LIBERTAD / Elementos de responsabilidad / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Tito Alberto Suárez Caicedo / DDO Nación - Rama judicial - Fiscalía General de la

Nación / S 15/08/2006

EXTRACTOS

CONFORME YA SE DEJÓ ESTABLECIDO, EL ACTOR ESTUVO PRIVADO EFECTIVAMENTE DE LA LIBERTAD DESDE EL 6 DE JULIO DE 1998 HASTA EL 15 DE OCTUBRE DEL MISMO AÑO POR CUENTA DE LA FISCALÍA CUARTA DELEGADA ANTE LOS JUZGADOS PENALES DEL CIRCUITO DE LA CIUDAD DE NEIVA, LUEGO ES EVIDENTE Y SE DEMUESTRA ASÍ LA EXISTENCIA DEL DAÑO Y SE TIENE EL MISMO COMO ANTIJURÍDICO POR CUANTO DADO

QUE LAS PROVIDENCIAS ALLEGADAS CARECEN DE AUTENTICIDAD NO PUEDE DEDUCIRSE CIRCUNSTANCIAS PARTICULARES DEL CASO PARA INFERIR ALGUNA

ESPECIAL Y DIFERENTE; Y DE LAS DEMÁS PIEZAS ALLEGADAS NO SE EVIDENCIA ALGO NUEVO O DISTINTO; ADICIONALMENTE DEBE TENERSE ESA PRIVACIÓN DE LA

LIBERTAD COMO INJUSTA POR CUANTO EL ACTOR NO ESTABA EN LA OBLIGACIÓN DE ASUMIRLA DESCONOCIÉNDOSELE DERECHOS FUNDAMENTALES COMO EL DE LA

LIBERTAD.

COMO EL SEÑOR TITO ALBERTO SUÁREZ CAICEDO ESTUVO DETENIDO POR ORDEN DE LA FISCALÍA CUARTA DELEGADA ANTE LOS JUZGADOS PENALES DEL CIRCUITO, EL

NEXO CAUSAL ENTRE EL DAÑO Y EL HECHO DAÑOSO -LA DETENCIÓN- SURGE AXIOMÁTICAMENTE POR LO QUE LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD SE

HALLAN DEBIDAMENTE DEMOSTRADOS TENIÉNDOSE A LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN COMO ENTE A QUIEN SE LE IMPUTA DICHA RESPONSABILIDAD.

2001 01073

N Y R DEL DERECHO / REVISION OFICIAL DECLARACION DE RENTA / DIAN /

Presupuestos de la presunción establecida en el art. 755- 3 del Estatuto Tributario / Desvirtuar presunción / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Alfonso

Perdomo Sánchez / DDO DIAN / S 15/08/2006

EXTRACTOS

CONSIDERADOS DICHOS PUNTOS Y CONFORME A LO PROBADO EN EL PROCESO, SE TIENE QUE SE CONFIGURAN LOS PRESUPUESTOS PROPIOS DE LA PRESUNCIÓN

ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 755-3 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO, DADO QUE NO FUE POSIBLE CONSTATAR LOS INGRESOS QUE GENERARON LAS DIFERENCIAS CON LA CONTABILIDAD Y CON LOS COMPROBANTES FÍSICOS, PUES ELLOS FUERON ÚTILES

PARA UNA PARTE DE LAS REFERIDAS DIFERENCIAS, LAS CUALES EN SU OPORTUNIDAD Y EN SU DEBIDO ORDEN LEGAL FUERON RECONOCIDAS Y

DESCONTADAS.

DECIMOS QUE LAS PRUEBAS FUERON ÚTILES PARA UNA PARTE DE LAS DIFERENCIAS, PORQUE LAS CONSIGNACIONES APORTADAS AL PROCESO POR EL ACCIONANTE (F.

308 C2), REFIEREN A CIERTOS VALORES INDICADOS EN LOS TRASLADOS DE LA CUENTA DE ALFONSO PERDOMO A LA DE LA SOCIEDAD OSORIO PERDOMO Y CIA.

LTDA. (FS 144 A 154.C2) Y A LOS EXTRACTOS DEL BANCO POPULAR (FS. 156 A 173 C2).

POR ELLO, SE CONSIDERA QUE NO HUBO VIOLACIÓN A TALES NORMAS, EN ATENCIÓN A QUE NO FUE POSIBLE HALLAR LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA DESVIRTUAR LA

PRESUNCIÓN EN LOS RESPECTIVOS DE LIBROS DE CONTABILIDAD, COMO MÁS ADELANTE SE EXPONDRÁ CON DETENIMIENTO.

POR OTRA PARTE, LA CERTIFICACIÓN EXPEDIDA POR EL CONTADOR Y EL REVISOR

FISCAL (F. 55 Y 56) A LA QUE ALUDE EL ACCIONANTE, NO SE ENCUENTRA SOPORTADA EN LOS COMPROBANTES DEBIDOS QUE PERMITA CONFIRMAR SUS AFIRMACIONES Y

QUE TENGAN TAL VALOR DE CONVICCIÓN DE LOS HECHOS EXPUESTOS QUE CONLLEVE A DESVIRTUAR LA PRESUNCIÓN, POR LO TANTO NO SE CONSTITUYE COMO PRUEBA SUFICIENTE, PUES NO ES POR EL HECHO QUE LO CERTIFIQUE EL CONTADOR

Y EL REVISOR FISCAL LO QUE LE DA CERTEZA Y FUERZA DE CONVICCIÓN, SINO EL SOPORTE O FUNDAMENTO FÁCTICO DE TALES CERTIFICACIONES, LO QUE NO SE

DEMOSTRÓ.

ASÍ LAS COSAS, LA SALA NO ENCUENTRA FUNDAMENTO A LO ALEGADO POR LA PARTE ACTORA.

2006 00541

ACCION DE CUMPLIMIENTO / LEY 9 DE 1989 ART. 66 Y 108/ LEY 388 DE 1997 ART. 104 Y 105/ Licencias de Construcción / Curaduría / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Alejandro Cristancho Araque / DDO Inspección Segunda Control Urbano de Neiva

/ S 23/08/2006

EXTRACTOS

4.6.2. COMO PUEDE COLEGIRSE DE LO TRANSCRITO, ES LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA LA QUE DEBE VERIFICAR EL INCUMPLIMIENTO DE LA ADECUACIÓN A LAS NORMAS POR PARTE DE LA INFRACTORA, PARA GENERAR LAS CONSECUENCIAS

QUE LA MISMA NORMATIVA PREVÉ Y TAL VERIFICACIÓN PUEDE HACERSE DE OFICIO, A PETICIÓN DE PARTE O DE TERCEROS Y COMO EN EL PRESENTE ASUNTO FUE

DECLARADA LA PRESCRIPCIÓN DE LA PENA Y EL ARCHIVO DEL PROCESO POLICIVO (F.140), NO PUEDE POR ÉSTA VÍA JUDICIAL REACTIVARSE EL MISMO PARA HACER CUMPLIR ÉSTA NORMA DADO QUE ES REQUISITO NECESARIO LA VIGENCIA DEL

PROCESO POLICIVO URBANÍSTICO PREVIO, COMO SE DIJO ATRÁS, PARA QUE LOS SUPUESTOS DE HECHO QUE CONTEMPLA EL ARTÍCULO SE PUEDAN HACER VALER. LO

CONTRARIO ES DESCONOCER LA MISMA LEY EN ARAS DE SU CUMPLIMIENTO

4.6.3. SI BIEN, EL AQUÍ ACCIONANTE, QUE FUE A SU VEZ QUERELLANTE EN EL PROCESO POLICIVO URBANÍSTICO, LE SOLICITÓ A LA INSPECTORA SEGUNDA URBANA

DE NEIVA LA ORDEN DE DEMOLICIÓN PUES LA INFRACTORA NO SE ADECUÓ A LAS NORMAS POR LA OBRA CONSTRUIDA, PETICIONES QUE SE HALLAN A FOLIOS 127 Y 138,

LAS MISMAS FUERON DECIDIDAS TÁCITAMENTE AL ESTABLECERSE EN EL AUTO DE FECHA 7 DE JUNIO DE 2001 QUE LA PENA HABÍA PRESCRITO (F.140) Y POR ENDE NO PUEDE APLICARSE LA NORMA QUE BUSCA SE CUMPLA ANTE LA EXTINCIÓN DE LA

PENA QUE HACE IMPOSIBLE CONTINUAR CON LAS DEMÁS CONSECUENCIAS.

2005 00740

ACCION POPULAR / D SEGURIDAD Y PREVENCION DE DESASTRES TECNICAMENTE PREVISIBLES / Normatividad / Sistema Nacional de Prevención y Atención de desastres / Obligación de Departamentos y Municipios / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR José Alexander Bohórquez Lozano / DDO Municipio de Paicol Huila / S 04/09/2006

EXTRACTOS

EL DECRETO 919 DE 1989, QUE ORGANIZÓ EL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN DE DESASTRES, EN SU ARTÍCULO 60 CREÓ LOS COMITÉS LOCALES

RESPECTIVOS, ATRIBUYÉNDOLES EN EL 61, ENTRE OTRAS FUNCIONES, LAS DE ELABORAR Y EJECUTAR LOS PLANES DE ACCIÓN ESPECÍFICOS PARA SITUACIONES DE

DESASTRES DE CARÁCTER REGIONAL O LOCAL, CON LA COLABORACIÓN Y CON LAS PAUTAS TRAZADAS POR LA OFICINA NACIONAL ASÍ COMO ATENDER LAS SITUACIONES

DE DESASTRE REGIONAL O LOCAL INCLUIDAS EN LAS FASES DE REHABILITACIÓN, RECUPERACIÓN Y LOS COMPONENTES DE PREVENCIÓN EN LOS PROCESOS DE

DESARROLLO Y VELAR POR LA INCLUSIÓN DEL COMPONENTE DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DENTRO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ASÍ COMO APOYAR LOS PROCESOS PREPARATIVOS Y DE ATENCIÓN DE DESASTRES, MEDIANTE EL FORTALECIMIENTO TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO DE LAS ENTIDADES OPERATIVAS

COMO CON RECURSOS ECONÓMICOS.

EN EL PRESENTE CASO, ES UN HECHO NOTORIO -CORROBORADO POR ESTUDIOS TÉCNICOS - QUE EL MUNICIPIO DE PAICOL - Y LA MAYORÍA DE POBLACIONES DEL

HUILA- SE ENCUENTRAN UBICADAS EN LA ZONA DE AMENAZA SÍSMICA ALTA.

EN ESE ORDEN DE IDEAS, SE LLEGA A CONCLUIR QUE LA FALTA DE LOS ESTUDIOS A QUE SE REFIERE LA LEY 400 DE 1997, COLOCA EN RIESGO EL DERECHO COLECTIVO A "LA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE DESASTRES PREVISIBLES TÉCNICAMENTE"; DADO

QUE LA POBLACIÓN NO ESTARÍA PREPARADA PARA ENFRENTAR UN EVENTO CATASTRÓFICO (DAÑO CONTINGENTE) YA QUE NO SE CUENTA CON EL ANÁLISIS DE LA

VULNERABILIDAD SÍSMICA DE LAS EDIFICACIONES INDISPENSABLES PARA LA ATENCIÓN A LA COMUNIDAD. ENTRE ELLAS, EL LUGAR DONDE FUNCIONA EL COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS, QUE LO ES EL MISMO EDIFICIO MUNICIPAL, ADICIONAL A

QUE NO HAY UN CUERPO DE BOMBEROS

CON EL FIN DE SUBSANAR TAL FALENCIA, EN UN LAPSO DE 6 MESES CONTADOS A PARTIR DE LA EJECUTORIA DE ESTA PROVIDENCIA, EL MUNICIPIO DEBEN INICIAR LA

REALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS PARA EVALUAR LA VULNERABILIDAD SÍSMICA DE LAS EDIFICACIONES DONDE FUNCIONE LA OFICINA Y/O COMITÉ LOCAL DE ATENCIÓN Y

PREVENCIÓN DE DESASTRES, Y LA CENTRAL DE CONTROL DE LÍNEAS VITALES PARA EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE, RESPECTIVAMENTE, SI NO SE HAN HECHO, O

DEMOSTRAR SU REALIZACIÓN, DADO QUE DENTRO DEL PROCESO NO OBRA PRUEBA ALGUNO QUE SÍ LO DEMUESTRE. DICHOS ESTUDIOS DEBEN CIRCUNSCRIBIRSE

DENTRO DE LA PRECEPTIVA Y METODOLOGÍA SEÑALADA EN LOS NUMERALES A.2.5.1.1 - GRUPO IV- EDIFICACIONES INDISPENSABLES - LITERAL C) Y A.2.5.1.2 - GRUPO III - EDIFICACIONES DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD LITERAL C) DEL DECRETO 33 DE

ENERO 9 DE 1998.

COMO RESULTADO DE LOS MISMOS, REALIZARÁN LOS TRÁMITES CORRESPONDIENTES PARA INCLUIR EN EL PRESUPUESTO LOS RECURSOS QUE

DEMANDEN LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS CORRESPONDIENTES; QUE A MÁS TARDAR, DEBERÁN ESTAR CULMINADAS AL EXPIRAR LA VIGENCIA 2007.

2003 01191

ACCION POPULAR / D GOCE AMBIENTE SANO/ D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBICAS / D MORALIDAD ADMINISTRATIVA/ Vertimento de las aguas residuales de SURABASTOS Y MERCANEIVA al Rio Magdalena / Alcantarillado de propiedad particular/ M PONENTE

ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Raúl Tiberio Moreno Castro y Otro / DDO

Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM – Municipio de Neiva y Otros / S 29/09/2006

EXTRACTOS

DE ELLOS NO PUEDE DARSE POR DEMOSTRADO Y ESTABLECIDO LA VIOLACIÓN AL

PRINCIPIO DE LA MORAL ADMINISTRATIVA, PUES SI BIEN SE SEÑALA A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE NEIVA EN CABEZA DE LOS ALCALDES JORGE

LORENZO ESCANDON OSPINA Y HÉCTOR JAVIER OSORIO BOTELLO COMO DETERMINANTE PARA EL FRACASO DE LOS PROYECTOS DE MERCADO MINORISTA DE

NEIVA Y LA CENTRAL DE ABASTOS DEL SUR, NO HAY CERTEZA EN EL PRESENTE PROCESO DE LA FORMA EN QUE EL MUNICIPIO SE COMPROMETIÓ A ALLEGAR LOS DINEROS Y/O DEMÁS OBLIGACIONES CON DICHAS SOCIEDADES Y QUE LAS MISMAS

EXTRAÑARON Y QUE, SEGÚN LO AFIRMAN, LE GENERARON SU INESTABILIDAD ECONÓMICA.

RESPECTO A LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA E.S.P., NO EXISTE PRUEBA QUE DICHA ENTIDAD SEA LA RESPONSABLE DEL ESTADO DEL ALCANTARILLADO, COMO QUIERA QUE SEGÚN LO AFIRMA EL MISMO ES DE PROPIEDAD PARTICULAR DE LAS

ENTIDADES QUE SE COMPROMETIERON A SU REALIZACIÓN COMO YA SE DEJÓ VISTO.

IGUALMENTE, RESPECTO A LA CORPORACIÓN DEL ALTO MAGDALENA, NO SE HALLA PRUEBA QUE DEMUESTRE LA VIOLACIÓN A ÉSTE DERECHO COLECTIVO, MÁS AÚN

CUANDO DE LA MISMA SE EVIDENCIA SU ACTUACIÓN EN CONTRA DE LAS ENTIDADES RESPONSABLES DE LA CONTAMINACIÓN.

ASÍ LAS COSAS NO SE HALLA DEMOSTRADO LA AMENAZA O VULNERACIÓN DE ÉSTE

DERECHO O INTERÉS COLECTIVO.

2004 00129

ACCION POPULAR / D GOCE ESPACIO PUBLICO / D SEGURIDAD Y SALUBRIDA PUBLICAS / Lote Barrio Obrero / COSA JUZGADA / Las pretensiones presentan el mismo

objeto, idénticas pretensiones, se fundamenta en los mismos hechos / significa que ya hubo decisión en el sentido de proteger los mismos derechos / M PONENTE ENRIQUE

DUSSAN CABRERA / ACTOR Mauro José Alvarez Tafur / DDO Municipio de Neiva y Otros / S 06/09/2006

EXTRACTOS

RESPECTO AL GOCE DEL ESPACIO PUBLICO Y LA SALUBRIDAD PUBLICA, SE DEBE DECIR QUE, CONFORME LO EXPRESÓ LA EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA EPN Y EL MUNICIPIO DE NEIVA, EN ESTA CORPORACIÓN SE ADELANTÓ LA DEMANDA QUE EN ACCIÓN POPULAR PRESENTÓ VIVIANA CRISTINA MONTEALEGRE ROJAS CONTRA EL

MUNICIPIO DE NEIVA Y OTROS, RADICADA BAJO EL NUMERO 410012331004 2003 00374 00, LA CUAL FUE FALLADA EL 31 DE MAYO DE 2005 CONFORME YA SE DEJÓ

TRANSCRITO Y SI BIEN LA SENTENCIA FUE APELADA, SE COLIGE SIN DUDA QUE LAS PRETENSIONES DE LA PRESENTE ACCIÓN POPULAR PRESENTAN EL MISMO OBJETO,

IDÉNTICAS PRETENSIONES Y SE FUNDAMENTA EN LOS MISMOS HECHOS (BASTE COTEJAR LA LECTURA DE ESTA ACCIÓN POPULAR CON EL FALLO CITADO), LO QUE

SIGNIFICA QUE YA HUBO DECISIÓN, EN EL SENTIDO DE PROTEGER LOS DERECHOS QUE AQUÍ SE ANALIZAN.

LUEGO CONSIDERA LA SALA QUE EN EL PRESENTE PROCESO SE DEBE ATENER A LO

DISPUESTO EN LA SENTENCIA REFERENCIADA COMO QUIERA QUE EN ÉSTA SENTENCIA YA NO SE PUEDE RECHAZAR LA DEMANDA RESPECTO A DICHAS

PRETENSIONES, POR LO QUE SE RESOLVERÁN LAS MISMAS EN RELACIÓN CON LOS DERECHOS COLECTIVOS DENUNCIADOS POR EL ACCIONANTE DE ESA MANERA, TENIENDO EN CUENTA QUE LOS INTERESADOS HAN DEBIDO ACUDIR AL OTRO

PROCESO, COMO LO HA ENSEÑADO Y ESTABLECIDO EL CONSEJO DE ESTADO. EN EFECTO, DIJO:

"LA LEY 472 DE 1998 ESTABLECIÓ QUE HAY LUGAR AL RECHAZO DE LA DEMANDA

CUANDO EL ACTOR NO CORRIJA EN TÉRMINO LOS DEFECTOS QUE LE SEÑALE EL JUEZ (ART. 20). NO OBSTANTE, CONSIDERA LA SALA QUE LA DEMANDA EN UNA ACCIÓN

POPULAR TAMBIÉN PUEDE SER RECHAZADA CUANDO TIENE EL MISMO OBJETO DE OTRA QUE SE HALLA EN CURSO Y EN RELACIÓN CON LA CUAL YA SE HA REALIZADO LA

NOTIFICACIÓN ORDENADA POR EL ARTÍCULO 21 IBÍDEM A LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD, A TRAVÉS DE UN MEDIO MASIVO DE COMUNICACIÓN O DE CUALQUIER

MECANISMO EFICAZ, PUES ESA COMUNICACIÓN TIENE POR OBJETO, PRECISAMENTE ENTERAR A LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD DE LA EXISTENCIA DE LA ACCIÓN PARA QUE, SI A BIEN LO TIENEN PARTICIPEN COMO COADYUVANTES EN LA MISMA, PERO NO

INVITARLOS A PRESENTAR NUEVAS ACCIONES CON EL MISMO OBJETO. ESTO POR CUANTO LA ACCIÓN POPULAR NO BUSCA LA SATISFACCIÓN DE NINGÚN INTERÉS

PERSONAL SINO "LA PROTECCIÓN EFECTIVA DE DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS, DE MANERA QUE SE HAGAN CESAR LOS EFECTOS DE SU

RESQUEBRAJAMIENTO". DE LO CUAL SE DEDUCE QUE LA SOLIDARIDAD ES LO QUE DEBE MOTIVAR A LOS CIUDADANOS A INTERPONERLA Y NO LA BÚSQUEDA DE

INTERESES INDIVIDUALES. SI REALMENTE EL ACTOR TIENE INTERÉS EN LA PROTECCIÓN DEL DERECHO COLECTIVO Y POSEE ELEMENTOS DE JUICIO

ADICIONALES A LOS APORTADOS POR QUIEN PRIMERO INTERPUSO LA ACCIÓN POPULAR CON EL MISMO OBJETO, TENDRÁ LA OPCIÓN DE COADYUVARLA, SEGÚN LO

ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 24 DE LA LEY 472 DE 1998. EXISTE IDENTIDAD DE DEMANDAS SÓLO CUANDO LAS PARTES, EL OBJETO Y LA CAUSA SON LOS MISMOS. NO

OBSTANTE, EN UNA ACCIÓN POPULAR RESULTA IRRELEVANTE, PARA DEFINIR ESA IDENTIDAD QUIÉN SEA EL ACTOR, PUES COMO YA SE SEÑALÓ, CON ÉSTA NO SE

PRETENDE LA SATISFACCIÓN DE INTERESES INDIVIDUALES. CARECE DE RAZONABILIDAD ADMITIR UNA DEMANDA PRESENTADA EN EJERCICIO DE UNA ACCIÓN POPULAR QUE TENGA EL MISMO OBJETO Y SE FUNDAMENTE EN LOS MISMOS HECHOS

DE UNA ACCIÓN QUE YA ESTÁ EN CURSO, PARA PROCEDER LUEGO A SU ACUMULACIÓN, YA QUE ACUMULAR PROCESOS SIGNIFICA ACUMULAR PRETENSIONES,

Y ESTA SUMATORIA NO SE DA CUANDO LAS PRETENSIONES SON LAS MISMAS. ES DECIR, EN ESTOS CASOS NO HABRÍA PROPIAMENTE UNA ACUMULACIÓN DE PROCESOS, SINO UNA AGREGACIÓN DE ACTORES. ADMITIR UNA DEMANDA

PRESENTADA EN EJERCICIO DE UNA ACCIÓN POPULAR CUANDO YA CURSA OTRA CON EL MISMO OBJETO NO SÓLO IMPLICA DESCONOCIMIENTO DEL PRINCIPIO DE

ECONOMÍA PROCESAL Y EL RIESGO DE QUE SE PRODUZCAN DECISIONES CONTRADICTORIAS, SINO QUE, ADEMÁS, ORDENAR SU ACUMULACIÓN A OTRO

PROCESO QUE YA ESTÁ EN CURSO, PUEDE AFECTAR LOS INTERESES DEL ACTOR POPULAR QUE ORIGINALMENTE INTERPUSO LA ACCIÓN Y QUE POR SU ESFUERZO

TIENE DERECHO AL INCENTIVO, PUES ESTO DARÍA LUGAR A QUE UNA VEZ ENTERADAS DE SU EXISTENCIA, OTRAS PERSONAS PRESENTEN LA MISMA DEMANDA CON EL FIN DE QUE ÉSTA SE ACUMULE A LA PRIMERA Y ASÍ OBTENER PARTE DE ESE BENEFICIO.

FINALMENTE, CONSIDERA LA SALA QUE NO HAY LUGAR A LA REMISIÓN DE LA DEMANDA PRESENTADA POR LA SEÑORA MARTHA CECILIA RODRÍGUEZ MORA AL

MAGISTRADO QUE ESTÁ TRAMITANDO LAS DEMANDAS ACUMULADAS. EL RECHAZO DE LA MISMA IMPLICA SIMPLEMENTE LA DEVOLUCIÓN DE LOS DOCUMENTOS A LA

ACCIONANTE. SI ÉSTA A BIEN LO TIENE, PODRÁ INTERVENIR EN AQUÉL PROCESO COMO COADYUVANTE, PUES DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL

ARTÍCULO 24 DE LA LEY 472 DE 1998 ESTA FORMA DE PARTICIPACIÓN PROCESAL ES VOLUNTARIA. POR LO TANTO, MAL SE HARÍA AL ORDENARLE A LA ACCIONANTE QUE

COADYUVE LA ACCIÓN CUANDO LA LEY LE CONCEDE ESA FACULTAD QUE BIEN PUEDE O NO EJERCER"

EN CONSECUENCIA LA SALA DECIDIRÁ QUE EN RELACIÓN CON LA PROTECCIÓN QUE

SE RECLAMA DE ESTOS DERECHOS SE ATIENE A LO YA RESUELTO.

2004 00367

ACCION POPULAR / D MORALIDAD ADMINISTRATIVA Y PETRIMONIO PUBLICOO / Creación del Fondo de Solidaridad y redistribución social del ingreso / Creación del

Comité de control y vigilancia del Fondo de Solidaridad y Redistribución del ingreso de municipio / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR José Omar Cortés

Quijano / DDO Municipio de Villavieja / S 06/09/2006

EXTRACTOS

SE TIENE QUE MEDIANTE ACUERDO 015 DE 1998 SE CREÓ EL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS PARA LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE

ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO (F.51)

EN DICHO ACUERDO, EN EL ARTÍCULO SEXTO SE LE ESTABLECEN FUNCIONES AL COMITÉ DE CONTROL Y VIGILANCIA DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN

DE INGRESOS, SIN QUE SE ALLEGUEN LAS ACTAS DE SUS REUNIONES NI DE SU CONSTITUCIÓN. (F 138)

EN EL MUNICIPIO DE VILLAVIEJA SE PRESENTA LOS ESTRATOS 1, 2, Y 3 EN EL SECTOR

RESIDENCIAL. (F 120)

LA EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS "AGUAS DEL HUILA" E.S.P., INICIO OPERACIONES EL 1 DE OCTUBRE DE 2004, LA CUAL DESDE ESTA FECHA HA

ADMINISTRADO LOS RECURSOS DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS. (F 120)

EL MUNICIPIO DE VILLAVIEJA LE TRANSFIERE MENSUALMENTE A LA EMPRESA "AGUAS

DEL DESIERTO E.S.P." LOS RECURSOS PARA LA APLICACIÓN DE SUBSIDIOS PREVIA CUENTA DE COBRO. (F.120, 56 A 95, 122 A 126)

6.5. ANÁLISIS DE LOS DERECHOS ENUNCIADOS COMO VIOLADOS O QUE SE AMENAZAN

VIOLAR, SEGÚN EL DEMANDANTE.

AL RESPECTO DEBE ANOTARSE QUE DE CONFORMIDAD CON EL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 4° DE LA LEY 472 DE 1998, LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS

ESTARÁN DEFINIDOS Y REGULADOS POR LAS NORMAS VIGENTES, POR LO QUE CON FUNDAMENTO EN DICHO PARÁGRAFO CORRESPONDE ANALIZAR LA MANERA COMO

LEGALMENTE SE HALLAN DEFINIDOS LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS ENUNCIADOS POR EL ACTOR.

6.5.1. LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA.

EN EL ARTÍCULO 88 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA SE INCORPORÓ EL CONCEPTO DE

"MORAL ADMINISTRATIVA" COMO DERECHO E INTERÉS COLECTIVO.

LA MORAL ADMINISTRATIVA ES UNO DE LOS PRINCIPIOS EN QUE SE FUNDA LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, SEGÚN LO EXPRESA EL ARTÍCULO 209 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

COMO QUIERA QUE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES, ESTÁN UBICADOS EN EL PLANO DEONTOLÓGICO QUE EN SU ESTRUCTURA NORMATIVA - CONTIENEN PRESCRIPCIONES JURÍDICAS -, QUE PERMITEN AL JUEZ, A TRAVÉS DE UNA

METODOLOGÍA EMINENTEMENTE JURÍDICA "DESCUBRIR" LAS REGLAS JURÍDICO-CONSTITUCIONALES CONTENIDAS EN EL PRINCIPIO , ASÍ HA PROCEDIDO EL CONSEJO

DE ESTADO EN ARAS DE REVELAR ESAS PAUTAS QUE SE DERIVAN DEL PRINCIPIO "MORAL ADMINISTRATIVA" DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.

EN TAL SENTIDO, UNA DE LAS DIRECTRICES INTERPRETATIVAS HA SIDO QUE LA

MORALIDAD ADMINISTRATIVA ES UNA NORMA EN BLANCO, QUE DEBE SER INTERPRETADA POR EL JUEZ FRENTE AL CASO CONCRETO Y EN CORRELACIÓN

DIRECTA CON OTRAS NORMAS Y PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA E INCLUSO CON OTROS DERECHOS COLECTIVOS .

SOBRE ÉSTAS JURISPRUDENCIAS HA ANOTADO ÉSTA SALA QUE NO SIEMPRE Y

NECESARIAMENTE SE DEBE ACUDIR A TENER EL PRINCIPIO DE LA MORAL ADMINISTRATIVA COMO UNA NORMA EN BLANCO, PUES ES UN PRINCIPIO Y COMO TAL ESTÁ UBICADO EN EL PLANO DEONTOLÓGICO Y POR TANTO EL JUEZ DEBE, REVELAR

O EXPRESAR LAS REGLAS JURÍDICO-CONSTITUCIONALES CONTENIDAS (COMO LO EXPRESA LA CORTE CONSTITUCIONAL), BIEN ACUDIENDO A OTRAS DISPOSICIONES

QUE HAYA HECHO EL LEGISLADOR SOBRE ALGUNOS DE LOS ASPECTOS DEL PRINCIPIO -COMO LO PLANTEA LA JURISPRUDENCIA DE LA SECCIÓN TERCERA -, O

DADO QUE NECESARIAMENTE EN ÉL SE CONTIENE UNA RAZÓN O DEFINICIÓN, ACUDIENDO AL SIGNIFICADO DEL MISMO -NO PRECISAMENTE LA LITERAL- EN EL

CONTEXTO CIERTO QUE ENVUELVE LOS HECHOS QUE MOTIVAN LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO .

PARA EL CASO BAJO ESTUDIO, SE INFIERE DE LA DEMANDA QUE EL ACTOR ESTIMA

QUE LA VIOLACIÓN AL DERECHO COLECTIVO A LA MORAL ADMINISTRATIVA SE DERIVA POR LA FALTA DE ACATAMIENTO DE LA LEY 142 DE 1994 Y SUS DECRETOS

REGLAMENTARIOS POR PARTE DEL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE VILLAVIEJA AL NO CUMPLIR CON EL DEBER DE CREAR Y HACER EFECTIVO EL FUNCIONAMIENTO DEL

FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN SOCIAL DE INGRESOS Y DEL COMITÉ DE

VIGILANCIA DEL MENCIONADO FONDO, ASÍ COMO POR LA NO-EXIGENCIA A LAS EMPRESAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE INFORMAR SOBRE EL

MANEJO DADO A LOS RECURSOS DESTINADOS A SUBSIDIOS DE LOS MISMOS.

RESPECTO DE LA CREACIÓN DEL FONDO DE SOLIDARIDAD, COMO YA SE DEJÓ ESTABLECIDO, FUE ESTABLECIDO MEDIANTE ACUERDO 015 DE 1998, POR LO QUE POR

ÉSTE ASPECTO CARECE DE FUNDAMENTO LO ASEVERADO POR EL DEMANDANTE.

EN RELACIÓN CON EL FUNCIONAMIENTO DE DICHO FONDO, DE LO ALLEGADO POR EL MUNICIPIO COMO SON EL CONTROL DE APROPIACIONES Y DISPONIBILIDADES, EL

INFORME DIARIO DE ORDENACIÓN DE GASTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL ÁREA URBANA DEL MUNICIPIO DE

VILLAVIEJA (F 58 A 64 Y 72); SE INFIERE QUE EL MUNICIPIO ESTÁ DESARROLLANDO LO QUE CORRESPONDE PARA SU CUMPLIMIENTO.

LA SALA NO ENCUENTRA PRUEBA QUE DEMUESTRE QUE EL MUNICIPIO NO HA

CUMPLIDO CON EL FUNCIONAMIENTO DE DICHO FONDO

1997 09616

REPARACION DIRECTA / Responsabilidad de la Administración Municipal perjuicios causados por cambio de local de comercio por obras de interés público / WOOD WILL /

Pleno conocimiento de la actora por la situación del bien / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR FERRETERIA AMERICANA LTDA/ DDO Municipio de Neiva – Instituto

de Valorización Municipal y Otros / S 07/09/2006

EXTRACTOS

SI BIEN PARA EL AÑO DE 1998 -EN EL CUAL HAY DECRECIMIENTO EN LAS VENTAS DE LA DEMANDANTE- SE CONSTATA EL TRASLADO DE LA SOCIEDAD ACTORA, NO EXISTE EVIDENCIA NI PRUEBA FEHACIENTE QUE ESE HECHO HAYA SIDO EL DETERMINANTE

PARA DICHO DECRECIMIENTO CON EXCLUSIÓN DE OTROS PROPIOS DE LA ACTIVIDAD MERCANTIL DADA SU NATURALEZA QUE ES VARIABLE DE ACUERDO A LAS LEYES DE

OFERTA Y DEMANDA, EL "GOD WILL", LOS ELEMENTOS DEL ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO, EL MAYOR O MENOR NÚMERO DE EMPLEADOS, ETC; O LO QUE ES LO MISMO, NO HAY ELEMENTOS DE PRUEBA QUE INDIQUEN QUE FUE EL CAMBIO DE

LOCAL Y NO LAS CONDICIONES DEL MERCADO, O LOS ELEMENTOS DEL ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO, ENTRE OTROS, LOS QUE CONLLEVARON AL DAÑO

QUE INDICA LA PARTE ACTORA SOPORTÓ LA SOCIEDAD.

NO PUEDE INFERIRSE COMO AXIOMA QUE EL TRASLADO AUTOMÁTICAMENTE GENERÓ EL DAÑO, PUEDE QUE DICHO ELEMENTO CONTRIBUYA AL MISMO, PERO NO

NECESARIAMENTE PUEDE ATRIBUIRSE AL HECHO DE HABERSE CAMBIADO DE LOCAL, PUES NO HAY CERTEZA ALGUNA QUE ASÍ LO INDIQUE, ADICIONAL A QUE ÉSTE EVENTO -EL DEL CAMBIO DE LOCAL- NECESARIAMENTE DEBÍA DARSE Y EL CUAL TENÍA PLENO CONOCIMIENTO LA ACTORA PUES SABÍA DE LAS CONDICIONES JURÍDICAS EN QUE SE

HALLABA EL LOCAL DONDE TENÍA SU PROPIO ESTABLECIMIENTO COMERCIAL.

EN EFECTO, LA AMPLIACIÓN DE LA CARRERA 4 POR LA OBRA DENOMINADA ANILLO VIAL CENTRAL DE NEIVA EN APLICACIÓN DEL ACUERDO MUNICIPAL 017 DE 1988, ERA CONOCIDA DE HECHO Y DE DERECHO POR LA ACTORA, DE UN LADO POR TRATARSE

DE UN ACUERDO MUNICIPAL, DE OTRO PORQUE ESA CIRCUNSTANCIA DE LA DECLARATORIA DE UTILIDAD PUBLICA DEL BIEN QUE OCUPABA SE LE HABÍA DADO A

CONOCER EN EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO CELEBRADO CON EL ARRENDADOR DEL BIEN (F 22), Y ADICIONALMENTE LOS REQUERIMIENTOS QUE SE LE HICIERON

PARA LA ENTREGA DEL INMUEBLE, TODO LO CUAL INDICA QUE SE HALLABA "SOBRE-ANUNCIADO" DE LA SITUACIÓN, QUE EN CONSECUENCIA CONLLEVABA A QUE

ADOPTARA LAS PREVISIONES PROPIAS PARA EVITAR SITUACIONES COMO LAS RECLAMADAS.

LUEGO COMO LA DEMANDANTE ERA CONOCEDORA DE LA DEMOLICIÓN DEL BIEN

INMUEBLE QUE OCUPABA, LO CUAL COMPORTABA NECESARIAMENTE SU ENTREGA MATERIAL AL ARRENDATARIO, ACORDE AL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO EL CUAL ES LEY PARA LAS PARTES CONFORME AL ARTICULO 871 CONCORDADO CON EL 4 DEL CÓDIGO DE COMERCIO, SE COLIGE CLARAMENTE QUE ASUMIÓ EL RIESGO PROPIO DE

DICHA ENTREGA Y POR ENDE LAS CONSECUENCIAS QUE DE ESTA SE DERIVABAN, POR LO QUE NO PUEDE SERVIR DE SOPORTE SU PROPIA INACTIVIDAD Y PREVISIÓN

PARA RECLAMAR EL DAÑO QUE AHORA SOLICITA SE INDEMNICE.

POR CONSIGUIENTE NO PUEDE INFERIRSE NI TENER POR ESTABLECIDO QUE EL HECHO CAUSANTE DEL DAÑO FUE LA CONSTRUCCIÓN DEL ANILLO VIAL DE NEIVA,

CUANDO EL PROPIO ACTOR ASUMIÓ TAL RIESGO; DE CONTERA NO PUEDE ACEPTARSE QUE A SABIENDAS DE ESE HECHO SE INDIQUE QUE SE HA PRESENTADO UN DAÑO EXCEPCIONAL POR EL ROMPIMIENTO DE LA IGUALDAD FRENTE A LA LEY Y A

LAS CARGAS PÚBLICAS, CUANDO FUE LA MISMA ACTORA QUE SE PUSO EN CONDICIONES DE PADECER EL DAÑO DADA LA EXISTENCIA PREVIA DE LA NORMA QUE

INDICABA LA DEMOLICIÓN DEL INMUEBLE QUE OCUPÓ Y LUEGO LE CORRESPONDIÓ DESOCUPARLO.

LUEGO LA SALA CONCLUYE QUE LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN NO PRESENTA NINGUNA RELACIÓN CON EL DAÑO SUFRIDO POR LA DEMANDADA DADO QUE MEDIÓ

UN HECHO SUYO QUE SE CONSTITUYE COMO CAUSA EXCLUSIVA DE LA PROPIA DEMANDANTE.

COROLARIO DE LO ANALIZADO, LAS PRETENSIONES NO TIENEN SOPORTE FÁCTICO,

RAZÓN POR LO CUAL SE DECLARARA LA PROSPERIDAD DE LA EXCEPCIÓN DE CARENCIA DE FUNDAMENTO DE LAS PRETENSIONES PROPUESTA POR EL IMVANE.

EN CONSECUENCIA, ANTE LA CARENCIA DE LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD

POR DAÑO EXCEPCIONAL SE DENEGARÁN LAS SUPLICAS DE LA DEMANDA.

2006 00980

ACCION DE TUTELA/ D TRABAJO / D VIDA / D VIVIENDA / Declaración insubsistencia Fiscal / Es acto individual y particular que tiene otra Acción / IMPROCEDENCIA / M

PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Rafael Antonio Uribe Echeverri / DDO Nación – Rama judicial / Fiscalía General de la Nación / S 19/09/2006

EXTRACTOS

EN EL PRESENTE CASO, EN LA SOLICITUD DE TUTELA, NO SE DICE EN QUÉ CONSISTE DICHO PERJUICIO IRREMEDIABLE NI MUCHO MENOS SE DEMUESTRA SU EXISTENCIA Y

DE LAS PRUEBAS ALLEGADAS LA SALA NO INFIERE DICHA PRESENCIA.

DE ACUERDO CON LOS HECHOS DE LA DEMANDA Y LAS PRUEBAS QUE SE HAN APORTADO SE COLIGE QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO EXPEDIDO POR LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, QUE DECLARÓ LA INSUBSISTENCIA DEL SEÑOR RAFAEL

ANTONIO URIBE ECHEVERRI DEL CARGO DE FISCAL LOCAL, ES UN ACTO PARTICULAR E INDIVIDUAL.

CONTRA DICHO ACTO PROCEDE LA ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL

DERECHO ANTE ÉSTA JURISDICCIÓN Y DE LA CUAL YA SE ENCUENTRA INTERPUESTA COMO SE INFIERE DE LA BASE DE DATOS DEL TRIBUNAL Y SE HALLA RADICADO BAJO

EL NO. 41001233100020020038700 MAGISTRADO PONENTE DR. JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRÍGUEZ, ASUNTO QUE EN LA ACTUALIDAD SE ENCUENTRA AL DESPACHO PARA FALLO. POR LO TANTO, EXISTIENDO UN MEDIO DE DEFENSA

JUDICIAL QUE YA SE EJERCIÓ NO ES VIABLE LA ACCIÓN DE TUTELA COMO MECANISMO TRANSITORIO O DEFINITIVO.

DEBE ANOTARSE ADEMÁS QUE CONFORME AL PRINCIPIO DE LA INMEDIATEZ EN LA PRESENTE ACCIÓN, LA MISMA RESULTA INOPORTUNA Y EXTEMPORÁNEA PUES HA

PASADO UN TIEMPO EN DONDE, DE UN LADO EL ACTOR EJERCIÓ LA ACCIÓN PROCEDENTE Y DE OTRO EL PROCESO SE HALLA EN TRÁMITE PENDIENTE YA DE

FALLO Y NO HAY ELEMENTOS PROBATORIOS QUE GENEREN UN SUPUESTO FÁCTICO QUE MOTIVE A QUE ÉSTE TUTELA TENGA UN FUNDAMENTO QUE LA HAGA

PROCEDENTE.

EN CONSECUENCIA, CONFORME AL NUMERAL 1º DEL ARTÍCULO 6º DEL DECRETO 2591 DE 1991, QUE CONSAGRA COMO CAUSALES DE IMPROCEDENCIA "CUANDO EXISTAN

OTROS RECURSOS O MEDIOS DE DEFENSA JUDICIALES, SALVO QUE AQUÉLLA SE UTILICE COMO MECANISMO TRANSITORIO PARA EVITAR UN PERJUICIO

IRREMEDIABLE...", SE DECLARARÁ LA MISMA.

EN GRACIA DE DISCUSIÓN, DEBE DECIRSE COMO COMPLEMENTO DE LA IMPROCEDENCIA QUE YA SE DECLARA QUE RESPECTO DE LOS DERECHOS

RECLAMADOS A TUTELAR, COMO EL DERECHO AL TRABAJO, QUE DICHO DERECHO ES PARTE TAMBIÉN DEL DEBATE PROCESAL DE LA DEMANDA POR ÉL INTERPUESTA Y NO SE INFIERE, EN EL PRESENTE CASO QUE AL ACCIONANTE SE LE ESTÉ LIMITANDO SUS

CAPACIDADES DE DESARROLLO LABORALES Y ANTES POR EL CONTRARIO, LA PROFESIÓN QUE EJERCE EN LA ACTUALIDAD ES NETAMENTE LIBERAL PUDIÉNDOLA

DESEMPEÑAR SIN RESTRICCIÓN ALGUNA SALVO LAS LEGALES QUE TODO PROFESIONAL TIENE. IGUALMENTE EN CUANTO AL DEBIDO PROCESO EN LA

EXPEDICIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO, Y EN RELACIÓN CON SU MANIFESTACIÓN DE NO HABER SIDO REINTEGRADO O VINCULADO A LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN

TAL Y COMO LO SEÑALA LA LEY A LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA, DICHA DISCUSIÓN ES PROPIO DEL PROCESO YA ENTABLADO.

RESPECTO DEL DERECHO A LA IGUALDAD QUE, PARA EFECTOS DE LA PRESENTE ACCIÓN LA SALA NO ENCUENTRA PRUEBA ALGUNA QUE MOTIVE SU PROTECCIÓN Y DEBE DE HABER SIDO PARTE DE LA DISCUSIÓN DEL PROCESO QUE YA SE TRAMITA

EN RELACIÓN CON EL DERECHO A LA EDUCACIÓN DE SUS MENORES HIJOS ES

EVIDENTE QUE LO TIENEN GARANTIZADO PUES LA SIGUEN RECIBIENDO COMO SE HALLA DEMOSTRADO A FOLIOS 41 A 44; Y EN CUANTO AL DERECHO A LA SALUD, NO

HAY ELEMENTOS PROBATORIOS EN EL PRESENTE ASUNTO, PARA ESTIMAR SIQUIERA SU AMENAZA.

AHORA BIEN RESPECTO DEL DERECHO A LA VIVIENDA DIGNA ALEGADO POR EL

ACCIONANTE COMO VIOLADO, SE VISLUMBRA DEL CARDUMEN PROBATORIO QUE SE PRESENTÓ UN REMATE DE LA VIVIENDA DEL SEÑOR RAFAEL ANTONIO URIBE

ECHEVERRI REALIZADO POR EL JUZGADO 5 CIVIL DEL CIRCUITO DE NEIVA EN EL AÑO DE 2004, POR LO QUE ES EVIDENTE QUE SE HIZO TRES AÑOS DESPUÉS A LA

DECLARATORIA DE INSUBSISTENCIA, Y ADEMÁS EN LOS HECHOS DE LA DEMANDA INDICA QUE EN LA ACTUALIDAD SE ENCUENTRA HABITANDO UNA VIVIENDA EN

ARRIENDO, LO CUAL PRUEBA QUE EL ACCIONANTE Y SU NÚCLEO FAMILIAR NO SE HALLAN EN CONDICIONES INFRAHUMANAS E INDIGNAS.

1999 00083

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal / Cuando se acoge la opción preferencial de

reubicación el procedimiento administrativo es diferente / El actor cambia de parecer y solicita que se le indemnice / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Carlos

Enrique Ruiz Rodríguez / DDO Departamento del Huila / S 30/11/2006

EXTRACTOS

EL ACTOR MEDIANTE OFICIO DEL 2 DE OCTUBRE DE 1998, COMUNICÓ QUE NO ACEPTABA LA INDEMNIZACIÓN POR EL RETIRO (PBAS 3 F. 44), POR CONSIGUIENTE ERA OBVIO QUE ESTABA OPTANDO POR EL DERECHO PREFERENCIAL DE REUBICACIÓN Y SI BIEN PUDO HABÉRSELE DESCONOCIDO O NO TAL DERECHO POR LA VINCULACIÓN

DE PERSONAS QUE NO TENÍAN LA GRACIA DERIVADA DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA, TAL HECHO NO ES MOTIVO NI CAUSAL DE ANULACIÓN DEL ACTO

AQUÍ DEMANDADO, SERÍA PROPIO DE UN PROCESO DIFERENTE EN RELACIÓN CON EL ACTO QUE GENERÓ TAL PRESUNTA VIOLACIÓN O DESCONOCIMIENTO DEL DERECHO

GENERADO POR LA OPCIÓN TOMADA.

SIN EMBARGO, SE DEBE ANOTAR QUE PESE A DICHA OPCIÓN TOMADA INICIALMENTE, EL 8 DE OCTUBRE DE 1998 CAMBIÓ DE PARECER Y MANIFESTÓ ACOGERSE A LA

INDEMNIZACIÓN PRESCRITA, POR LO QUE LA ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTAL MEDIANTE LA RESOLUCIÓN 2044 DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998 (F 78 A 82) LE RECONOCIÓ LA INDEMNIZACIÓN POR CONCEPTO DEL RETIRO DEL SERVICIO

LIQUIDADA CONFORME AL ARTICULO 140 DEL DECRETO 1572 DE 1998, POR LO QUE SE

ENTIENDE QUE LA OPCIÓN INICIAL QUEDÓ REVOCADA TOTALMENTE POR EL PROPIO BENEFICIARIO.

DE OTRO LADO EL ACTOR ALUDE QUE NO HUBO ESTUDIOS TÉCNICOS PARA LA

REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA, PERO COMO YA SE EXPRESÓ EL MISMO FUE REALIZADO POR LA FIRMA CORA CONSULTORES REGIONALES ASOCIADOS LTDA.,

(PBAS 7 F. 8 A 266) POR CONSIGUIENTE SE CUMPLIÓ CON LO EXIGIDO POR EL ARTICULO 41 DE LA LEY 443 DE 1998.

TAMBIÉN ARGUMENTA QUE SE DESCONOCIERON LAS NORMAS QUE TIENEN QUE VER CON LA PROTECCIÓN AL TRABAJO POR HABER SIDO SEPARADO DEL CARGO PÚBLICO

QUE DESEMPAÑABA Y NO HABER SIDO INCORPORADO, FRENTE A LO CUAL DEBE DECIRSE QUE EL HECHO DE DESEMPEÑAR UN CARGO PÚBLICO NO CONLLEVA EL

DERECHO DE REGENTARLO POR SIEMPRE Y MENOS QUE CON EL CUMPLIMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y CONSTITUCIONALES SE DESCONOZCA TAL DERECHO, MÁS

AÚN CUANDO SON LAS MISMAS NORMAS LAS QUE PERMITEN SITUACIONES COMO LA QUE SE DIO CON EL ACTO Y EL HECHO DE QUEDAR SIN EMPLEO PÚBLICO NO

SIGNIFICA QUE SUS CAPACIDADES PSICOFÍSICAS QUE LE PERMITEN PRODUCIR BIENES Y SERVICIOS ASÍ COMO OBTENER INGRESOS ECONÓMICOS Y

SASTISFACCIONES PERSONALES POR SER PRODUCTIVO SE LE HA DISMINUÍDO O RESTRINGIDO DE TAL MANERA QUE LAS MISMAS LAS PUEDE DESARROLLAR EN EL

MISMO SECTOR OFICIAL O PRIVADO.

DE CONTERA LO ANTERIOR SIGNIFICA QUE TAMPOCO SE LE HA VULNERADO DERECHOS CONSTITUCIONALES COMO LOS ENUNCIADOS EN LA DEMANDA DE LA

DIGNIDAD HUMANA, LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD Y EL DE LA IGUALDAD, PUES RESPECTO DE ÉSTE ULTIMO NO SE EVIDENCIÓ QUE PERSONAS EN SIMILAR

SITUACIÓN A LA DEL ACTOR SE LES HUBIESE PRIVILEGIADO EN DETRIMENTO DE SUS DERECHOS.

2000 00173

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo de Carrera Administrativa por

reestructuración Planta Personal de Municipio / INDEMINIZACION / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Jorge Eliécer Rivera Vélez / DDO Municipio de Oporapa

Huila / S 26/09/2006

EXTRACTOS

EN EL CASO BAJO ESTUDIO, MEDIANTE OFICIO DEL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1999 (F 11) SUSCRITO POR EL SECRETARIO DEL DESPACHO DEL MUNICIPIO DE OPORAPA LA

ADMINISTRACIÓN DA CUMPLIMIENTO A LO PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS MENCIONADOS AL COMUNICARLE AL ACTOR SU DERECHO A ESCOGER POR LA

INDEMNIZACIÓN O LA REUBICACIÓN, DEBIDO A QUE SU CARGO HABÍA SIDO SUPRIMIDO; POR LO QUE SE CUMPLIÓ CON DICHO MANDATO, DÁNDOSELE LA

OPORTUNIDAD AL TRABAJADOR DE TOMAR UNA DE LAS OPCIONES.

EL SEÑOR JORGE ELIECER RIVERA VELEZ EL 2 DE OCTUBRE DE 1999 OPTÓ POR LA INDEMNIZACIÓN (F.13), LA QUE SE LE EFECTUÓ MEDIANTE RESOLUCIÓN 71 DEL 16 DE

NOVIEMBRE DE 1999.

AL HABER OPTADO POR LA INDEMNIZACIÓN, SU DECISIÓN SE TORNÓ EN

IRREVOCABLE GENERANDO LA PERDIDA DE LA PREFERENCIA PARA EL REINTEGRO Y DE CONTERA EL RETIRO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.

AHORA BIEN, ES PRINCIPIO YA FUNDADO QUE LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS

DE CARRERA PUEDEN CEDER AL INTERÉS GENERAL, POR LAS RAZONES DE EFICIENCIA Y RACIONALIZACIÓN DEL GASTO PUBLICO, COMO RESULTADO DE LA

REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA SIENDO EL PUNTO DE CONCILIACIÓN ENTRE LA TENSIÓN LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y LA EFICIENCIA Y

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO LA OPCIÓN QUE TIENEN POR LA INDEMNIZACIÓN O LA REUBICACIÓN. ASÍ LO HA DETERMINADO LA CORTE CONSTITUCIONAL (VER SENTENCIA

T. 374 DE 2000 ENTRE OTRAS).

DE OTRO LADO, SI BIEN, SE HALLA DEMOSTRADO, COMO YA SE ANOTÓ, QUE AL MOMENTO DEL RETIRO EL ACTOR SE HALLABA OCUPANDO UN CARGO DE CARRERA Y SE ENCONTRABA INSCRITO EN EL ESCALAFÓN RESPECTIVO, TAMBIÉN LO ES QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, CONSTITUCIONALMENTE SE HALLA FACULTADA PARA DETERMINAR SU PROPIA ESTRUCTURA POR MEDIO DE ACUERDOS (NUMERAL 6 DEL

ARTÍCULO. 313) Y EN CABEZA DEL ALCALDE PARA CREAR, MODIFICAR, REORGANIZAR Y SUPRIMIR LOS CARGOS DE SU PLANTA DE PERSONAL (NUMERAL 7 ART. 315)

ADECUANDO SU FUNCIONAMIENTO A LAS NECESIDADES DEL SERVICIO, LO QUE HIZO EN EL CASO PRESENTE.

EN RELACIÓN CON LA CARENCIA DE UN ESTUDIO SERIO PARA LA ADELANTAR LA

REESTRUCTURACIÓN, EXPUESTA EN LA DEMANDA, SE DEBE INDICAR QUE EN AUTOS REPOSA EL "ESTUDIO TÉCNICO PARA LA MODIFICACIÓN PARCIAL DE LA PLANTA DE

PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL" PARA EL MUNICIPIO DE OPORAPA, DE FECHA 20 DE SEPTIEMBRE DE 1999 (FS.30 A 74) EN DONDE FIGURA COMO EQUIPO

RESPONSABLE DEL MISMO Y ADEMÁS SUSCRITO POR EL ALCALDE, EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL DESPACHO, EL TESORERO GENERAL Y LA ASESORA ADMINISTRADOR

PÚBLICO, RESPECTO DEL CUAL NO OBRA PRUEBA EN EL PROCESO QUE INDIQUE, PRUEBE O DEMUESTRA QUE LO ALLÍ DESCRITO NO SE CORRESPONDA CON LAS

NECESIDADES DEL SERVICIO O QUE DESVIRTÚE LO INFORMADO O QUE APORTE UN PUNTO DE VISTA DIFERENTE A LO DESARROLLADO EN EL MISMO Y QUE PONGA EN ENTREDICHO ESE ESTUDIO. POR TANTO CARECE DE FUNDAMENTO FÁCTICO ÉSTE

CARGO.

EN CUANTO VIOLACIÓN DE OTRAS NORMAS SUPERIORES ESPECIALMENTE CONSTITUCIONALES SOBRE DERECHOS LABORALES, COMO LOS ARTÍCULOS 13

SOBRE EL DERECHO A LA IGUALDAD, EL 25 DE LA CARTA POLÍTICA, QUE OBLIGA AL ESTADO Y LOS ENTES TERRITORIALES A BRINDAR AL INDIVIDUO PROTECCIÓN

ESPECIAL AL DERECHO AL TRABAJO COMO UNA OBLIGACIÓN SOCIAL, EL 53, QUE CONSAGRA PRINCIPIOS IMPORTANTES COMO EL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LOS TRABAJADORES, ESTABILIDAD EN EL EMPLEO, IRRENUNCIABILIDAD A LOS

BENEFICIOS MÍNIMOS ESTABLECIDOS EN NORMAS LABORALES, SITUACIÓN MAS FAVORABLE AL TRABAJADOR EN CASO DE DUDA, Y PRIMACÍA DE LA REALIDAD SOBRE

FORMALIDADES ESTABLECIDAS EN LAS RELACIONES LABORALES; EL 125 DE LA CARTA, QUE PROTEGE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y SOLO SE PERMITE EL RETIRO

POR INCOMPETENCIA, VIOLACIONES AL RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y CAUSALES

TAXATIVAS DISPUESTAS EN LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES, CONSIDERA LA SALA QUE POR SUPRIMIRSE CARGOS COMO EL DESEMPEÑADO POR EL ACTOR NO SE LE VIOLAN,

PUES EN RELACIÓN CON EL DERECHO A LA IGUALDAD NO EXISTE PRUEBA QUE DEMUESTRE QUE HABÍA OTRA PERSONA EN SITUACIÓN SIMILAR A LA DEL ACTOR Y SE

PREFIRIÓ AL OTRO QUE AL DEMANDANTE EN DETRIMENTO DE SUS DERECHOS; EN CUANTO A QUE SU DERECHO AL TRABAJO NO FUE PROTEGIDO DEBE DECIRSE QUE EL

ACTOR PUEDE DESENVOLVERSE EN OTRAS EMPRESAS DEL SECTOR PÚBLICO O PRIVADO DADA LA EXPERIENCIA ADQUIRIDA DESARROLLADA Y POR ENDE NO SE LE ESTÁ IMPIDIENDO QUE SUS POTENCIALES LABORALES LAS PUEDA DESARROLLAR;

LUEGO CARECE DE SOPORTE FÁCTICO Y JURÍDICO TAL AFIRMACIÓN. ADEMÁS YA SE ANALIZÓ QUE RESPECTO A EMPLEADOS DE CARRERA LA MISMA LEY EN DESARROLLO

CONSTITUCIONAL HA CREADO LAS OPCIONES QUE SE PUEDEN DAR CUANDO SE SUPRIME UN CARGO DE TAL NATURALEZA.

1999 00675

N Y R DEL DERECHO / Nulidad de Resoluciones que imponen sanción disciplinaria de

suspensión y pago de salarios / INCONGRUENCIA PROVIDENCIAS IMPUGNADAS/ Vulneración al Debido Proceso en investigación disciplinaria / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Ramón Eduardo Cabarcas Beleño y Otra / DDO Hospital

Universitario Hernando Moncaleano Perdomo / S 27/09/2006.

EXTRACTOS

4.3.1.4 LA ULTIMA INCONFORMIDAD DE ÍNDOLE PROCESAL ENDILGADA CONSISTE EN QUE EL FALLO NO ES CONGRUENTE CON EL CARGO ELEVADO, SINO QUE SE AJUSTA A

ESTE ULTIMO PARA PERMITIR LA SANCIÓN PRETENDIDA.

EL FALLO DE PRIMERA INSTANCIA DE 19 DE NOVIEMBRE DE 1998 FUE EXPEDIDO POR EL SUBGERENTE TÉCNICO CIENTÍFICO (PBAS F 60 A 64) Y FUE NOTIFICADO

PERSONALMENTE EL 23 DE NOVIEMBRE DE 1998 (PBAS F 64 VUELTO) EL CUAL FUE APELADO.

SE DESATA LA APELACIÓN MEDIANTE LA RESOLUCIÓN 0071 DE 13 DE ENERO DE 1999 SUSCRITO POR EL GERENTE DE LA ENTIDAD (PBAS F 8 A 14) LA CUAL ES NOTIFICADA

PERSONALMENTE EL 21 DE ENERO DE 1999. (PBAS F 6) AL ACTOR SE LE FORMULARON EN EL RESPECTIVO PLIEGO DOS CARGOS Y LOS

MISMOS CONDUJERON AL JEFE DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO A TENERLOS POR PROBADOS Y A RECOMENDAR LA SANCIÓN QUE SE LE IMPUSO EN PRIMERA

INSTANCIA LO QUE ASÍ SE HIZO Y QUE SE ACOGIÓ EN LA SEGUNDA.

SIN EMBARGO DADA LA ILEGALIDAD PROCESAL QUE TRAÍA LA ACTUACIÓN, LAS REFERIDAS DECISIONES RESULTAN VICIADAS DE NULIDAD.

4.3.1.5. LUEGO LA SALA INDUDABLEMENTE ENCUENTRA QUE EN LA ACTUACIÓN

DISCIPLINARIA SEGUIDA CONTRA EL AQUÍ DEMANDANTE SE HALLA PRESENTE LA VULNERACIÓN DEL DERECHO AL DEBIDO PROCESO CONSAGRADO EN EL ARTICULO 29

DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, POR LAS CAUSAS ENUNCIADAS, LAS CUALES SE LIGAN UNAS A OTRAS DE MANERA INESCINDIBLE Y QUE EN CONSECUENCIA GENERA A QUE SEA DECLARADA LA NULIDAD DE LOS ACTOS ENJUICIADOS, LO QUE ASÍ SE HARÁ.

4.3.2. DADO QUE ADICIONALMENTE A LA MANIFIESTA VIOLACIÓN AL DERECHO AL

DEBIDO PROCESO, LA PARTE ACTORA PRESENTÓ COMO VICIOS QUE HACEN ANULABLES LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS LOS DE HABER SIDO EXPEDIDOS CON

FALSA MOTIVACIÓN Y DESVIACIÓN Y ABUSO DE PODER, LA SALA ESTIMA INNECESARIO ENTRAR A SU ESTUDIO DADA LA ANULABILIDAD QUE SE DERIVA DE LO YA ESTUDIADO.

2004 00555

ACCION POPULAR / D GOCE AMBIENTE SANO / D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD

PUBLCIAS / Cierre relleno sanitario / Ubicación con respecto al perímetro urbano / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Jorge Enrique Tovar Arias y Otros /

DDO Municipio de Teruel / S 31/10/2006

EXTRACTOS

LOS DERECHOS COLECTIVOS AL GOCE A UN AMBIENTE SANO, LA EXISTENCIA DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y EL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DEL MANEJO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES PARA GARANTIZAR SU DESARROLLO SOSTENIBLE, SU

CONSERVACIÓN, RESTAURACIÓN O SUSTITUCIÓN; Y EL DERECHO COLECTIVO A LA SALUBRIDAD PÚBLICA; SE HALLAN VULNERADOS Y/O AMENAZADOS POR EL MAL

FUNCIONAMIENTO Y DESCUIDO DEL BASURERO O RELLENO SANITARIO DEL MUNICIPIO DE TERUEL, UBICADO EN EL KILÓMETRO 3 DEL CASCO URBANO EN LA VÍA QUE

CONDUCE HACIA NEIVA, COMO SE DEJÓ ESTABLECIDO.

2006 00997

ACCION DE TUTELA / D PETICION / D IGUALDAD/ Trato diferencial en la distribución de los derechos de agua en el minidistrito de la Ulloa – Rivera / IMPROCEDENCIA / M

PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Vicente Gaviria / DDO INCODER – Municipio de Rivera y Otros / S 03/10/2006

EXTRACTOS

CON RELACIÓN AL DERECHO DE IGUALDAD, EL ACTOR FUNDAMENTA SU VIOLACIÓN ADUCIENDO QUE LA CONSTRUCCIÓN DEL MINIDISTRITO FUE AUTORIZADA AL SEÑOR LUIS ALFONSO PENAGOS, PRESIDENTE DE ASOULLOA, QUIEN UTILIZÓ SU GESTIÓN

PARA INCLUIR COMO BENEFICIARIOS A AMIGOS Y FAMILIARES, QUE SE INCORPORARON CON DERECHOS DE AGUA PREDIOS SEMIURBANOS QUE NO TIENEN

EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA Y POR ENDE NO LLENAN LOS REQUISITOS PARA SER ADJUDICATARIOS; ADEMÁS LA ASIGNACIÓN DE DERECHOS DE AGUAS SE HIZO SIN REVISIÓN DE TÍTULOS NI DE PREDIOS. DE LO QUE SE COLIGE QUE HAY UN TRATO

DIFERENCIAL, PUES, SE LE HA DADO A LA ASIGNACIÓN DE LOS DERECHOS DE AGUA RESPECTO DE OTROS BENEFICIARIOS QUE SIN TENER VOCACIÓN PARA SER

ADJUDICATARIOS LO FUERON.

AL RESPECTO, NO HAY DENTRO DEL EXPEDIENTE ELEMENTO DE JUICIO ALGUNO DEL CUAL SE PUEDA CONCLUIR QUE EFECTIVAMENTE SE LE HA DADO UN TRATO

DISCRIMINATORIO AL ACTOR EN RELACIÓN CON OTROS BENEFICIARIOS PROVENIENTES DE LA CONCESIÓN DE AGUAS DEL PROYECTO DE RIEGO DE LA ULLOA

DEL MUNICIPIO DE RIVERA, RAZÓN POR LA CUAL NO SE PUEDE ATENDER EL AMPARO SOLICITADO EN CUANTO A ESTE DERECHO CONSTITUCIONAL.

AHORA BIEN, EN CUANTO AL DERECHO DE PETICIÓN QUE INVOCA EL ACTOR QUE POR

QUE NO FUERON CONTESTADAS SUS SOLICITUDES POR LAS OFICINAS DESTINATARIAS, SE DEBE ANOTAR QUE NO APARECE DEMOSTRADO QUE EL ACTOR

HAYA DIRIGIDO LAS MISMAS. ADEMÁS EN CUANTO AL OFICIO DIRIGIDO A LA PROCURADURÍA PROVINCIAL, SI BIEN NO APARECE SUSCRITO POR LOS QUE DICE

FIRMANTES Y MENOS POR EL HOY ACCIONANTE, LA PROCURADURÍA A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA LO RESPONDIÓ EN EL SENTIDO DE INFORMARLES QUE SU QUEJA SERÍA REMITIDA A LA PROCURADURÍA JUDICIAL AGRARIA. IGUALMENTE OBRA RESPUESTA ALLEGADA POR EL MISMO ACCIONANTE POR PARE DEL MUNICIPIO DE RIVERA, DEL

INCODER, DE LA CAM Y DEL SECRETARIO DE AGRICULTURA Y MINERÍA DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA.

SE DEBE RECORDAR QUE SOLAMENTE LOS TITULARES DE LOS DERECHOS

AMENAZADOS O VULNERADOS SON LOS QUE TIENEN LEGITIMACIÓN PARA INSTAURAR LA ACCIÓN DE TUTELA Y EN ESTE CASO EL SEÑOR VICENTE GAVIRIA NO ACREDITA

HABER SUSCRITO LAS SOLICITUDES A QUE SE HACE ALUSIÓN.

FINALMENTE, EN CUANTO A LA AMENAZA O TRASGRESIÓN DE LOS DERECHOS A LA PROPIEDAD PRIVADA, TRABAJO Y LA GARANTÍA Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS

ACTIVIDADES AGRÍCOLAS, PECUARIAS, PESQUERAS, FORESTALES Y AGROINDUSTRIALES, DEBE INDICARSE QUE EL ACTOR NO DEMUESTRA SER

PROPIETARIO DE PREDIO O DERECHO ALGUNO COMO TAMPOCO EL QUE DESARROLLA LAS ACTIVIDADES QUE MENCIONA. DE CONTERA TAMPOCO APARECE VULNERACIÓN O

AMENAZA ALGUNA AL RESPECTO.

2004 01568

ACCION POPULAR / D GOCE ESPACIO PUBLICO /D UTILIZACION Y DEFENSA DE LOS BIENES PUBLICOS / Barrio San Carlos de Neiva / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Reinerio Losada Fierro Y Otros / DDO Municipio de Neiva / S

04/10/2006

EXTRACTOS

CONFORME LO TRANSCRITO Y EXPUESTO, PARA LA SALA ES EVIDENTE QUE EL DERECHO COLECTIVO AL GOCE DEL ESPACIO PÚBLICO, SE HALLA AMENAZADO ANTE

LA CARENCIA DE UN PONTÓN QUE FACILITE EL ACCESO Y SALIDA DE LOS HABITANTES DEL SECTOR DEL BARRIO SAN CARLOS UBICADOS EN LA CALLE 3 ENTRE CARRERAS

31 Y 32 DE LA CIUDAD DE NEIVA, ANTE LA OPCIÓN DE NO LOGRAR SU DISFRUTE PLENO, PUES SE ENCUENTRA RESTRINGIDO DADO QUE NO SE LE POSIBILITA

ADECUADAMENTE A LOS MORADORES EL ACCESO A LAS VÍAS PÚBLICAS, INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE Y DEMÁS ESPACIOS PÚBLICOS Y DE CONTERA

CON TAL HECHO SE AMENAZA TAMBIÉN EL DERECHO COLECTIVO CONSAGRADO EN EL LITERAL M) DEL ARTÍCULO 4° DE LA LEY 472 DE 1998 QUE ESTABLECE EL DERECHO

COLECTIVO A "LA REALIZACIÓN DE CONSTRUCCIONES, (…) Y DESARROLLOS URBANÍSTICOS RESPETANDO LAS DISPOSICIONES JURÍDICAS, DE MANERA

ORDENADA, Y DANDO PREVALENCIA AL BENEFICIO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS

HABITANTES" (SUBRAYA DE LA SALA), COMO QUIERA QUE CONFORME LOS TESTIMONIOS RECIBIDOS, ÉSTA CALIDAD DE LOS VECINOS SE HA VISTO AFECTADA ANTE LA CARENCIA DEL PASO A QUE SE HA VENIDO ALUDIENDO Y ES ASÍ QUE ES EL

FUNDAMENTO CENTRAL DE LO PRETENDIDO EN LA PRESENTE DEMANDA.

EN CONSECUENCIA CORRESPONDE PROTEGERLOS Y EN TAL SENTIDO SE ORDENARÁ AL ENTE TERRITORIAL DEMANDADO QUE PROCEDA A REALIZAR LA CONSTRUCCIÓN

DEL PONTÓN SUGERIDO POR EL PERITO EN LA CALLE 3 ENTRE CARRERAS 31 Y 33 DEL BARRIO SAN CARLOS DE LA CIUDAD DE NEIVA, U OBRA SIMILAR QUE FACILITE EL

ACCESO DE LOS HABITANTES DE DICHA ZONA, ADEMÁS DE REALIZAR LO QUE CORRESPONDA A EFECTOS DE MANTENER LA VÍA EN BUEN ESTADO QUE PERMITA A

LOS HABITANTES DEL SECTOR Y DE LA CIUDAD HACER USO ADECUADO DE ELLA.

PARA LA ANTERIOR FINALIDAD, EN EL PRESUPUESTO DEL AÑO 2007 SE INCLUIRÁ LA CORRESPONDIENTE PARTIDA Y SE DEBERÁ EJECUTAR LA OBRA EN DICHO AÑO.

2006 01010

ACCION DE TUTELA / D PETICION / Inscripción Concurso Rama Ejecutiva / Expiración PIN / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR José Luis Merchán Casagua / DDO

Comisión Nacional del Servicio Civil CNSC/ S 05/10/2006

EXTRACTOS

EL ACCIONANTE MENCIONA COMO VULNERADO SU DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN, PUESTO QUE HASTA LA FECHA DE LA PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA, NO

SE LE HA DADO RESPUESTA A LO PETICIONADO EL DÍA 18 DE AGOSTO DE 2006.

SI BIEN MEDIANTE EL OFICIO 016777 DE SEPTIEMBRE 26 DE 2006 EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL AL CONTESTAR LA PRESENTE ACCIÓN DE TUTELA INDICA EL PROCEDIMIENTO A REALIZAR POR LAS PERSONAS INTERESADAS

EN LA CONVOCATORIA ASÍ COMO LO REALIZADO POR EL ACTOR NO EXPONE NI EXPLICA LAS RAZONES POR LAS CUALES NO SE LE HA DADO RESPUESTA A LA

PETICIÓN PRESENTADA POR EL ACTOR POR INTERMEDIO DE LA ESAP, OBJETO DE LA PRESENTE TUTELA, LO QUE EVIDENCIA LA VIOLACIÓN FLAGRANTE DE DICHO

DERECHO. COMO YA SE DIJO, EFECTIVAMENTE EL ACTOR PRESENTÓ LA PETICIÓN POR

INTERMEDIO DE LA ESAP DE NEIVA, ENTIDAD QUE EL DÍA 22 DE AGOSTO SE LA REMITIÓ A LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, SIN QUE ÉSTA LE HAYA

CONTESTADO.

EN CONSECUENCIA LA SALA ESTIMA QUE AL NO HABÉRSELE DADO RESPUESTA AL DEMANDANTE DENTRO DEL TÉRMINO DE LOS 15 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES

CONTADOS A PARTIR DEL RECIBO QUE DE LA PETICIÓN DEL ACTOR, LA ESAP DE NEIVA LE REMITIÓ, SE LE ESTÁ VULNERANDO EL CITADO DERECHO QUE ES DE APLICACIÓN

INMEDIATA (ART. 85 C.P.).

PARA LOS EFECTOS DEL ARTÍCULO 7° DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SE ORDENARÁ COMPULSAR COPIA CON DESTINO A LA PROCURADURÍA GENERAL DE

LA NACIÓN PARA LO DE SU COMPETENCIA.

2002 00899

N Y R DEL DERECHO / PRIMA DE ACTUALIZACION FFMM/ Ajuste asignación de retiro de las FF M/ PRESCRIPCION DERECHO / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA /

ACTOR Jairo de Jesús Martínez Martínez / DDO Caja de sueldos de retiro de las FF MM / S 09/10/2006.

EXTRACTOS

SI BIEN EL ACTOR TIENE DERECHO A LA PRIMA QUE RECLAMA , DADO QUE LA ASIGNACIÓN DE RETIRO LE FUE RECONOCIDA DESDE 1976 Y CONFORME LA

JURISPRUDENCIA REITERADA DE ÉSTA JURISDICCIÓN SE LE DEBE RECONOCER EL MISMO, LA SALA ENCUENTRA QUE EN EL PRESENTE CASO SE HALLA PRESCRITO EL

MENCIONADO DERECHO.

EN EFECTO, EL DECRETO 1211 DE 1990 EN SU ARTÍCULO 177 , CONSAGRA EL TÉRMINO DE LA PRESCRIPCIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES COMO EL RECLAMADO, QUE ES

DE CUATRO AÑOS CONTADOS A PARTIR DE SU EXIGIBILIDAD.

SE TIENE QUE EN EL PRESENTE ASUNTO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN SE HIZO EXIGIBLE DESDE EL 19 DE SEPTIEMBRE Y 24 DE NOVIEMBRE DE 1997 (COMO LO HA

RECONOCIDO EL CONSEJO DE ESTADO AL HABER QUEDADO EN FIRME LOS FALLOS QUE DECLARARON LA NULIDAD DE LAS FRASES "…QUE LA DEVENGUE EN SERVICIO

ACTIVO…", Y "…RECONOCIMIENTO DE.." CONTENIDAS DE LOS DECRETOS 025 DE 1993, 065 DE 1994 Y 133 DE 1995 ) TRANSCURRIENDO EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN

CUATRIENAL HASTA EL 19 DE SEPTIEMBRE Y 24 DE NOVIEMBRE DE 2001.

ATENDIENDO QUE LA PETICIÓN DEL ACTOR A CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES PARA EL REAJUSTE DE LA ASIGNACIÓN DE RETIRO CON LA

INCLUSIÓN DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, FUE EL 13 DE JULIO DE 1998 (F. 19) LA CUAL FUE RESUELTA MEDIANTE LA RESOLUCIÓN 2962 DEL 29 DE SEPTIEMBRE DE 1998 (FS. 19 Y 20), SIGNIFICA QUE CON DICHA SOLICITUD SE INTERRUMPIÓ EL TERMINO DE

PRESCRIPCIÓN HASTA EL 13 DE JULIO DE 2002, Y COMO LA DEMANDA FUE PRESENTADA EL 30 DE JULIO DE 2002 (F.18 VTO), SE COLIGE QUE EL PLAZO DE

PRESCRIPCIÓN FUE SUPERADO.

ASÍ LAS COSAS ES EVIDENTE LA PROSPERIDAD DE LA EXCEPCIÓN OFICIOSA QUE SE ANALIZA, LO CUAL SE HACE DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 164 INCISO

SEGUNDO DEL C.C.A., CONLLEVA A QUE LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA NO PUEDAN PROSPERAR.

2006 00065 2ª INSTANCIA JUZGADO 2º ADMINISTRATIVO

ACCION DE TUTELA / D PETICION / Medicamentos del POS / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR José Amín Lizcano Vargas / DDO ARS CONFAMILIAR HUILA

Y OTROS / S 12/10/2006

EXTRACTOS

COMO EN EL PRESENTE CASO SE ENCUENTRA DEMOSTRADO CON LOS DOCUMENTOS APORTADOS POR EL ACTOR QUE LA PETICIÓN FUE DIRIGIDA AL DIRECTOR GENERAL

DE PRESTACIONES SOCIALES DE LA POLICÍA NACIONAL POR INTERMEDIO DE CORREO "SERVIENTREGA" Y EN EL EXPEDIENTE NO SE HALLA DEMOSTRADO QUE A LA FECHA

SE HA DADO RESPUESTA A LA SOLICITUD, SE PROTEGERÁ EL DERECHO PETICIONADO.

EN RELACIÓN CON EL MINISTERIO DE DEFENSA NO HAY PRUEBA QUE SE LE HAYA

DIRIGIDO LA PETICIÓN OBJETO DE LA PRESENTE ACCIÓN.

EN CONSECUENCIA LA SALA ESTIMA QUE SE HALLA DEMOSTRADO QUE AL DEMANDANTE SE LE ESTÁ VIOLANDO EL DERECHO DE PETICIÓN - EN SU MODALIDAD

DE EXPEDICIÓN DE COPIAS (ART. 19 CCA SUBROGADO POR EL 12 DE LA LEY 57 DE 1985)- PROPUESTO EL 26 DE JULIO DEL CORRIENTE AÑO, PORQUE LA SOLICITUD

ENVIADA POR CORREO Y TENIENDO EN CUENTA LA DISTANCIA, EL TÉRMINO LEGAL PARA CONTESTARLA (10 DÍAS -ART.22 CCA SUBROGADO POR EL 25 DE LA LEY 57 DE

1985) SE HALLA SUPERADO PUES A LA FECHA DICHA DEPENDENCIA NO HA DADO RESPUESTA.

PARA LOS EFECTOS DEL ARTÍCULO 7° DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SE ORDENARÁ COMPULSAR COPIA CON DESTINO A LA PROCURADURÍA GENERAL DE

LA NACIÓN PARA LO DE SU COMPETENCIA.

2006 00033 2ª INSTANCIA/ JUZGADO 5º ADMINISTRATIVO

ACCION DE TUTELA / D SALUD EN CONEXIDAD CON LA VIDA/ D INTEGRIDAD PERSONAL / Operación quirúrgica fuera del POS /M PONENTE ENRIQUE DUSSAN

CABRERA / ACTOR Laureano Duarte Navia / DDO ISS Y OTROS / S 18/10/2006

EXTRACTOS

EN EL PRESENTE CASO BAJO ESTUDIO EN RELACIÓN CON EL PRIMER REQUISITO SE TIENE QUE LA CIRUGÍA BARIATRICA SE HACE NECESARIA PARA PROCURAR MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DEL PACIENTE DADO SU ESTADO MÓRBIDO; Y NO HACERLA SE LE VIOLARÍA EL DERECHO A LA SALUD Y DE CONTERA AL DE UNA VIDA EN CONDICIONES

DIGNAS, CONFORME LO HA SENTADO LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL.

LA CIRUGÍA EN MENCIÓN NO TIENE UN REEMPLAZO EN EL POS PUES DE EXISTIR LA ENTIDAD LO HABRÍA REALIZADO Y ADEMÁS ES ESPECIAL Y ESPECÍFICA PARA CASOS

COMO EL DEL ACTOR.

RESPECTO A LA CAPACIDAD ECONÓMICA DEL ACCIONANTE LA TRABAJADORA SOCIAL QUE EL I.C.B.F., DESIGNÓ PARA DETERMINAR ÉSTA FINALIDAD COMO SE LO SOLICITÓ

EL TRIBUNAL, EMITIÓ EL SIGUIENTE CONCEPTO: " …SE ESTABLECE QUE LOS INGRESOS QUE OBTIENE LA FAMILIA LE PERMITEN CUBRIR SUS NECESIDADES

BÁSICAS (ALIMENTACIÓN, VIVIENDA, VESTIDO, EDUCACIÓN DE LOS HIJOS, SERVICIOS), PERO NO CUENTAN CON CAPACIDAD DE AHORRO O DE ADQUIRIR NUEVOS CRÉDITOS

COMO LE CORRESPONDERÍA HACER PARA SOMETERSE AL PROCEDIMIENTO

QUIRÚRGICO; PORQUE SU SITUACIÓN ECONÓMICA ESTÁ EN PROCESO DE CONSOLIDARSE Y SE PRESENTA ADEMÁS UNA ALTA DEPENDENCIA DE LOS INGRESOS

FAMILIARES POR EL NÚMERO DE INTEGRANTES QUE LO CONSTITUYEN" (F.10 )

LO ANTERIOR SIGNIFICA QUE EL ACTOR Y SU GRUPO FAMILIAR NO TIENEN LA FORMA DE SUFRAGAR EL COSTO DE LA INTERVENCIÓN QUIRÚRGICA QUE REQUIERA DADO

QUE, CONFORME LO MANIFIESTA EL ISS, A DICHA ENTIDAD LE CORRESPONDIÓ CANCELAR EN UNA OPORTUNIDAD ANTERIOR LA SUMA DE $19.500.000 (F.12); SIN

EMBARGO HAY QUE RECONOCER QUE EL SEÑOR DUARTE NAVIA PUEDE REALIZAR EL COPAGO QUE LEGALMENTE LE CORRESPONDA CONFORME LO ESTABLECE LA

NORMATIVIDAD, PORQUE LABORA EN UNA EMPRESA FAMILIAR QUE SI BIEN ES EL QUE PROVEE LOS RECURSOS PARA DICHO GRUPO, NO POR ESO CONLLEVA A QUE SU

SITUACIÓN SEA DE CONDICIONES PAUPÉRRIMAS.

EL PROCEDIMIENTO QUIRÚRGICO HA SIDO PRESCRITO POR UN MÉDICO DE LA ENTIDAD DE SEGURIDAD SOCIAL A LA CUAL ESTÁ AFILIADA LA DEMANDANTE, COMO

SE INFIERE DE LA HISTORIA CLÍNICA Y DE LO MANIFESTADO POR EL ISS

ASÍ LAS COSAS LA SALA ENCUENTRA QUE ES PROCEDENTE ACCEDER A LA PETICIÓN DE TUTELA PEDIDA, POR LO QUE SE REVOCARÁ LA DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA.

EL I.S.S. E.P.S., PUEDE REPETIR CONTRA EL FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA EN

LO NO CUBIERTO POR EL POS Y/O POR EL ACCIONANTE Y ASÍ SE DECLARARÁ

1998 01063

N Y R DEL DERECHO / LABORAL /Retiro de agente de Policía / DISCRECIONALIDAD DE LA DIRECCION NACIONAL / Derecho al Trabajo / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN

CABRERA / ACTOR Juán Carlos Dávila Montañéz/ DDO Nación – Mindefensa – Policía Nacional / S 18/10/2006.

EXTRACTOS

NO SE HALLA DEMOSTRADO QUE EL RETIRO NO SE DEBIERA AL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO, PUES NO HAY PRUEBA ALGUNA QUE LLEVE A ESTABLECERSE DE QUE EL

DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA FUE GUIADO POR MOTIVOS AJENOS A LA CORRECTA PRESTACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ENCOMENDADA PARA RETIRAR A SUS SUBORDINADOS, TAL COMO LO FACULTA LA NORMATIVIDAD A LA QUE SE HIZO

ANTERIORMENTE ALUSIÓN.

DE OTRO LADO EN CUANTO AL DESCONOCIMIENTO DE LAS NORMATIVIDAD CONSTITUCIONAL, LA SALA NO ENCUENTRA QUE CON LA EXPEDICIÓN DEL ACTO SE LE

HAYA VULNERADO GARANTÍAS Y PRERROGATIVAS CONSTITUCIONALES COMO EL DERECHO A LA IGUALDAD COMO QUIERA QUE NO EXISTE PRUEBA ALGUNA EN EL

EXPEDIENTE QUE DEMUESTRE QUE OTRA PERSONA SITUADA EN SIMILAR SITUACIÓN A LA DEL ACTOR TUVO MEJORES PRELACIONES Y TRATAMIENTOS JURÍDICOS QUE EL

PROPIO ACTOR; ESTO ES NO SE DEMUESTRA EL PARÁMETRO PARA DECIR QUE EL ACTOR FUE DISCRIMINADO.

IGUALMENTE SUCEDE EN CUANTO AL DERECHO AL TRABAJO, PUES EL HECHO DE HABER SIDO SEPARADO DEL CARGO QUE DESEMPEÑABA NO SIGNIFICA QUE CON TAL DECISIÓN SE LE HA PUESTO EN CONDICIONES QUE NUNCA MÁS PUEDA DESARROLLAR

SUS CAPACIDADES FÍSICAS, INTELECTUALES, ESPIRITUALES Y CREATIVAS MUY PROPIAS DEL SER HUMANO EN EL DESEMPEÑO DE DIFERENTES LABORES; COMO

TAMPOCO SE PRUEBA EL ESTADO DE SALUD EN QUE FUE RETIRADO DEL QUE INFORMA EN LA DEMANDA PERO NO DEMUESTRA; Y AÚN DEMOSTRADO EL ACTOR TIENE EL PROCEDIMIENTO PROPIO PARA HABER RECLAMADO POR TAL SITUACIÓN

PUES DICHA SITUACIÓN, DE SER CIERTA, PER SE, NO HACE ANULABLE EL ACTO ADMINISTRATIVO DEMANDADO.

FINALMENTE EL ACTOR ARGUYE QUE HABÍA SOLICITADO SUS VACACIONES Y AL

MOMENTO DE SU RETIRO TENÍA 60 DÍAS DE VACACIONES, LAS CUALES NO LE FUERON RECONOCIDAS EN TIEMPO, DENTRO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE DESVINCULACIÓN.

CABE RESALTAR, QUE EL EJERCICIO DE LA FACULTAD DISCRECIONAL EN LA FORMA EJERCIDA PARA EL ACTO ADMINISTRATIVO CUESTIONADO, NO SE AFECTA CON LA

SITUACIÓN ADMINISTRATIVA QUE SE MENCIONA QUE ES UNA CONSECUENCIA DE LA DECISIÓN ADOPTADA.

EN EFECTO EL NO HABERSE DISFRUTADO EN TIEMPO LAS VACACIONES QUE SE TENÍA DERECHO NO ES UN VICIO QUE ANULE LA DECISIÓN ADOPTADA Y LAS

CONSECUENCIAS DE AQUEL HECHO ES UNA SITUACIÓN QUE LA MISMA NORMATIVIDAD LABORAL ADMINISTRATIVA LA SOLUCIONA. ADICIONALMENTE AL ESTAR EN SERVICIO

ACTIVO, CORRESPONDÍA AL ACTOR SOLICITAR EL CUMPLIMIENTO Y RESPETO DEL DERECHO DE DISFRUTE DE VACACIONES, LO QUE NO PUEDE HACERSE UNA VEZ

RETIRADO DEL SERVICIO PUES CORRESPONDE ES RECONOCER DICHO TIEMPO EN DINERO AL HABER DEJADO DE SER SERVIDOR PÚBLICO.

EN ESE ORDEN DE IDEAS, NO SE DESVIRTUÓ LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL

ACTO ACUSADO.

CABE AGREGAR QUE EL BUEN DESEMPEÑO EN EL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS ES EL DEBER SER QUE SE ESPERA DE TODO SERVIDOR PÚBLICO Y SU

CUMPLIMIENTO NO GENERA QUE LA DESVINCULACIÓN GENERE LA NULIDAD DEL ACTO QUE SE PRODUCE, CUANDO NO SE DEMUESTRA ALGUNO DE LOS VICIOS QUE SE

ESGRIMEN COMO CAUSA DE LA NULIDAD.

2000 00917

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Insubistencia cargo DAS / Facultad discrecional del Director / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Luis Eduardo Navarro y

Otros / S 18/10/2006

EXTRACTOS

HECHO ÉSTE ÚLTIMO QUE NO EMERGE DEL HAZ PROBATORIO ALLEGADO Y QUE GENERE CONVICCIÓN Y CERTEZA A LA SALA Y CON LO CUAL SE TENGA QUE

EFECTIVAMENTE EL SERVICIO DESMEJORÓ, PUES LA AFIRMACIÓN DE QUE HERNEY OSORIO TRUJILLO REEMPLAZÓ AL ACTOR EN SUS FUNCIONES NO SE COLIGE DADO

QUE DE SU NOMBRAMIENTO NO SE INFIERE TAL SENTIDO Y NO OBRA OTRA PRUEBA QUE EFECTIVAMENTE ASÍ LO DEMUESTRE.

DEBE ANOTARSE, QUE SI BIEN SE ACREDITARON LAS CALIDADES DEL ACTOR, DICHA

IDONEIDAD EN EL EJERCICIO DEL CARGO NO CONCEDE POR SÍ MISMAS LA PRERROGATIVA DE SU PERMANENCIA EN EL MISMO, PUES NORMALMENTE SE ESPERA

QUE EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES GENERE TAL ACTITUD, Y POR ENDE EL NOMINADOR PUEDE INSPIRARSE EN OTRAS CIRCUNSTANCIAS PROPIAS Y

CONVENIENTES PARA LA INSTITUCIÓN QUE CONLLEVE A QUE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DEL SERVIDOR PÚBLICO NO CONSTITUYA GARANTÍA DE LA EFICIENCIA EN

EL MISMO Y MÁS AÚN DE LA ENTIDAD DEMANDADA DONDE SE MANEJA INFORMACIÓN QUE TIENE QUE VER CON LA SEGURIDAD DEL ESTADO, DE ALTAS PERSONALIDADES,

DE VARIOS CIUDADANOS ETC., DONDE LA FIABILIDAD EN SUS MIEMBROS ES ELEMENTO INDISPENSABLE PARA EL COMETIDO INSTITUCIONAL.

EN CONSECUENCIA, ES CONSTITUCIONAL QUE, POR MANDATO LEGAL, SE HAYA

FACULTADO AL DIRECTOR DEL DAS PARA QUE SIN EXPRESAR LOS MOTIVOS DECLARE LA INSUBSISTENCIA DE MIEMBROS DE LA INSTITUCIÓN, COMO EN EL CASO PRESENTE.

LUEGO ENTONCES, COMO NO SE HA DEMOSTRADO LOS HECHOS O MÓVILES

DIVERSOS AL BUEN SERVICIO, ENTENDIENDO ESTE NO SOLAMENTE REFERENTE A LAS CALIDADES DEL ACTOR, SINO TAMBIÉN A LA CONVENIENCIA Y LA OPORTUNIDAD LA

CUAL LE CORRESPONDE AL DIRECTOR DEL DAS , QUE GENEREN CERTEZA DE LA EXISTENCIA DE LA DESVIACIÓN DE PODER, NO PUEDE TENERSE ESTABLECIDO LA

EXISTENCIA DE ÉSTE VICIO EN EL ACTO DEMANDADO.

4.4.6. COROLARIO DE LO ANTERIOR, SI BIEN EL ACTOR AFIRMA LA EXPEDICIÓN IRREGULAR DEL ACTO ENJUICIADO, NO SE HA DEMOSTRADO QUE HAYA SIDO ASÍ;

ESTO ES QUE EL MISMO FUE DICTADO EN CONTRA DE LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES Y/O LEGALES.

2000 03415

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración de la Planta de Personal / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA /

ACTOR Alfredo Vargas Agredo / DDO AERONAUTICA CIVIL / S 18/10/2006.

EXTRACTOS

POR LO ANTERIOR LA SALA NO ENCUENTRA QUE LOS POSTULADOS Y PRINCIPIOS DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO SE HAYAN DESCONOCIDOS EN EL CASO BAJO ESTUDIO

Y EL HECHO DEL DEMANDANTE HABER SIDO SEPARADO DEL CARGO QUE DESEMPEÑABA POR SUPRESIÓN DEL MISMO NO ES UN DESCONOCIMIENTO A SUS

DERECHOS LABORALES, COMO YA QUEDÓ ESTABLECIDO NI DE SU DIGNIDAD, PUES LA MISMA NORMATIVA PREVIÓ LA SOLUCIÓN A LA SITUACIÓN COMO LA PRESENTADA Y LA CUAL FUE DECLARADA AJUSTADA A LA CARTA POR LA CORTE CONSTITUCIONAL. DEBE

ADICIONALMENTE COMENTARSE QUE LA GARANTÍA DEL DERECHO AL TRABAJO NO CONLLEVA A QUE EL ESTADO LE CREE UN CARGO A CADA PERSONA Y LE CONSERVE

EL MISMO SINO QUE LE GARANTICE LA OPORTUNIDAD DE DESARROLLAR SUS CAPACIDADES Y TALENTOS BIEN COMO SERVIDOR PÚBLICO, COMO TRABAJADOR PARTICULAR, COMO EMPRESARIO, COMO AGRICULTOR Y EN GENERAL COMO SU

DICTADO INTERIOR LE INDIQUE QUE PUDE DESARROLLAR SUS APTITUDES Y FUERZA LABORAL EN BENEFICIO PROPIO Y DE SUS CONGÉNERES Y EN CONSECUENCIA POR

SUPRIMIRSE EL EMPLEO NO SE DESCONOCE ÉSTA GARANTÍA CONSTITUCIONAL.

4.2.3.. CON LOS MEDIOS DE PRUEBA ALLEGADOS, NO SE PROBÓ LA EXISTENCIA DE LOS VICIOS ENUNCIADOS EN LA DEMANDA CONFORMO LO EXPUESTO, PUES LA FALSA

MOTIVACIÓN QUE SE SEÑALA CARECE DE TODO SOPORTE Y POR EL CONTRARIO SE DEMUESTRA QUE LA MOTIVACIÓN DADA CORRESPONDE CON LOS ANTECEDENTES

ADMINISTRATIVOS DEL ACTO DEMANDADO Y EN CUANTO A LA DESVIACIÓN DE PODER NO EXISTE MEDIO ALGUNO QUE EVIDENCIA SU PRESENCIA EN EL ACTO IMPUGNADO.

2006 01029

ACCION DE TUTELA / D AL TRABAJO / D EBIDO PROCESO / D DIGNIDAD HUMANA/

Vendedor ambulante / Devolución mercancía decomisada por la Policía / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Heriberto Bonilla / DDO Municipio de Neiva y Otro

/ S 19/10/2006.

EXTRACTOS

EN RELACIÓN CON EL DERECHO QUE TIENE A SU DIGNIDAD COMO PERSONA, LA SALA NO ENCUENTRA QUE LA ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Y

ESPECIALMENTE DE LA POLICÍA LE HAYA DESCONOCIDO SU CALIDAD DE TAL CON EL HECHO DE HABER PROCEDIDO LEGÍTIMAMENTE Y AMPARADO EN LA LEGALIDAD COMO

SE DEJÓ VISTO, DECOMISÁNDOLE LA MERCANCÍA QUE OFRECÍA EN LUGAR QUE NO ESTA DESTINADO PARA TAL FINALIDAD Y EN DETRIMENTO DEL INTERÉS GENERAL,

MÁS AÚN CUANDO HA SIDO EL PROPIO ACTOR QUIEN SE HA PUESTO EN CONDICIONES DE ILEGALIDAD AL OCUPAR EL ESPACIO PUBLICO SIN ACATAMIENTO DE LA

NORMATIVA QUE LO REGULA, COMO QUIERA QUE DE LO ALLEGADO SE EXTRAE QUE EFECTIVAMENTE EL MUNICIPIO DE NEIVA RECUPERÓ EL ESPACIÓ PÚBLICO COMPRENDIDO ENTRE LA CARRERA 5ª CON CALLES 8ª Y 9ª DONDE LE FUE

DECOMISADA LA MERCANCÍA AL ACCIONANTE Y QUE EL PROCEDIMIENTO UTILIZADO FUE EL CONTEMPLADO EN EL DECRETO 656 DE 2004, EL CUAL ESTABLECE QUE LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTREN OCUPANDO EL ESPACIO PÚBLICO RECUPERADO

PODRÁ SER RETIRADO POR LOS MIEMBROS DE LA POLICÍA NACIONAL, Y QUE DICHOS MIEMBROS PODRÁN INCAUTAR LA MERCANCÍA QUE OCUPA EL ESPACIO PÚBLICO; DE IGUAL FORMA, SE INDICA EN LA RESOLUCIÓN 0046 DE 2004 QUE LUEGO DE INCAUTAR DICHA MERCANCÍA SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DE LOS INSPECTORES DE CONTROL

URBANO QUIENES -AL QUE CORRESPONDA POR REPARTO- AVOCARÁ CONOCIMIENTO Y RECIBIRÁ LOS DESCARGOS E IMPONDRÁ LA MULTA CORRESPONDIENTE A QUE HAYA

LUGAR. (FLS. 68 A 72).

DEBE AGREGARSE ADEMÁS QUE COMO LO INDICA EL COMANDANTE DE POLICÍA DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA, AL SEÑOR ACCIONANTE YA SE LE HABÍA INCAUTADO

MERCANCÍA EL 28 DE AGOSTO DE 2006, SEGÚN EL ACTA NO. 1632 (FL. 55), Y LA

SEGUNDA ES LA DEL 8 DE SEPTIEMBRE DEL 2006 ACTA NO. 1708 (FL. 7) LA CUAL ALLEGA EL MISMO ACTOR.

RESPECTO DEL DERECHO AL DEBIDO PROCESO Y VISTO EL ACERVO PROBATORIO

QUE AQUÍ SE ALLEGA, LA POLICÍA NACIONAL ACTUÓ DE CONFORMIDAD CON EL DECRETO 656 DE 2004 Y DE LA RESOLUCIÓN 0046 DEL MISMO, DE IGUAL PROCEDIÓ LA

INSPECCIÓN PRIMERA DE CONTROL URBANO DE NEIVA A CONOCER DEL PRESENTE CASO Y DEL CUAL PRESENTA UN INFORME. ASÍ MISMO SE OBSERVA QUE AL

ACCIONANTE YA SE LE HABÍA INCAUTADO MERCANCÍA EL 28 DE AGOSTO DEL PRESENTE AÑO Y QUE EL 8 DE SEPTIEMBRE DEL MISMO REINCIDÍA EN LA VIOLACIÓN

DE LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO (FLS. 7 Y 55). POR LO ANTERIOR NO SE VULNERA EL DERECHO EN MENCIÓN.

EN CUANTO A QUE EL PROCEDIMIENTO ADELANTADO NO PUEDE SER EL

ANTERIORMENTE CITADO (EL DEL DECRETO 656 DE 2004 Y RESOLUCIÓN 046 DEL MISMO AÑO) SINO LA ESTABLECIDA EN EL DECRETO 640 DE 1937 DEBE EXPRESARSE

QUE DADO QUE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CITADOS -DECRETO 656 DE 2004 Y RESOLUCIÓN 046 DEL MISMO AÑO- GOZAN DE PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD NO PUEDE

SER LA TUTELA LA VÍA PARA DETERMINAR SI LA APLICACIÓN NO ERA DICHA NORMA SINO LA DEL DECRETO 640 DE 1937 (SOBRE RESTITUCIÓN DE BIENES DE USO

PÚBLICO) PUES PARA TAL FINALIDAD EXISTE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, BIEN POR VÍA DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO RESPECTO DEL ACTO QUE

HAYA FINALIZADO LA ACTUACIÓN POLICIVA O POR VÍA DE SIMPLE NULIDAD DE LOS ACTOS QUE DICE NO SON LOS APLICABLES.

EN EFECTO NO PODRÍA EL JUEZ DE TUTELA HACER UN ESTUDIO DE LEGALIDAD DE

DICHOS ACTOS PARA VERIFICAR LA VIGENCIA Y APLICABILIDAD DE UNO U OTRO, MÁS AÚN CUANDO EL ARTÍCULO 315 DE LA C.P. NUMERAL 1°, LE ASIGNA A LOS ALCALDES

LA ATRIBUCIÓN DE CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA QUE COMO SE VIO ÉSTA CONTEMPLA LA OBLIGACIÓN PARA EL ESTADO DE PROTEGER EL

ESPACIO PÚBLICO.

DE OTRO LADO, ANTE LA EXISTENCIA DE OTRA VÍA JUDICIAL, LA TUTELA RESULTA IMPROCEDENTE (ART. 6° DECRETO 2591 DE 1991) Y COMO EN EL PRESENTE CASO NI

SE PRESENTA NI SE DEMUESTRA LA EXISTENCIA DE UN PERJUICIO IRREMEDIABLE NO ES POSIBLE SIQUIERA SOPORTAR EL PRESUNTO AMPARO COMO MECANISMO

TRANSITORIO.

ASÍ LAS COSAS, NO HAY FUNDAMENTO FÁCTICO NI JURÍDICO PARA PROCEDER A AMPARAR LOS DERECHOS QUE EL PETICIONARIO SOLICITA SE LE PROTEJAN.

2004 01623

ACCION EJECUTIVA / Cumplimiento de Póliza de seguros por obra /EXCEPCION de

prescripción de los derechos que emergen del contrato de seguro / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Instituto Nacional de Vías / DDO Seguros del Estado S .A. /

19/10/2006.

EXTRACTOS

ESTÁ LLAMADA A PROSPERAR LA EXCEPCIÓN DE FONDO PROPUESTA POR LA DEMANDADA SEGUROS DEL ESTADO S.A. Y LA QUE DENOMINÓ "PRESCRIPCIÓN DE LOS DERECHOS QUE EMERGEN DEL CONTRATO DE SEGURO", POR LO QUE NO ES

NECESARIO HACER PRONUNCIAMIENTO DE FONDO RESPECTO A LAS DEMÁS EXCEPCIONES, PUES LA PROBADA CONLLEVA A DECLARAR LA TERMINACIÓN DEL

PROCESO Y EL CONSECUENTE ARCHIVO.

2001 01308

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Diferencias para competencia entre el juez ordinario laboral y el Contencioso Administrativo / FUERO SINDICAL Y VICIOS DEL ACTOS POR EL CUAL SE DECLARO INSUBISITENTE/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR

Pablo Emilio Poveda / DDO Municipio de Neiva / S 23/10/2006.

EXTRACTOS

CABE ANOTAR QUE EL CÓDIGO PROCESAL DEL TRABAJO EN SU ARTÍCULO 2, NUMERAL 2; CONFORME LA REFORMA CITADA Y LUEGO ACORDE CON LA LEY 712 DE

2001, ACTUALMENTE VIGENTE, ESTABLECE QUE DE LAS ACCIONES SOBRE FUERO SINDICAL, CUALQUIERA QUE SEA LA NATURALEZA DE LA RELACIÓN LABORAL CONOCE

LA JURISDICCIÓN ORDINARIA EN SUS ESPECIALIDADES LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL.

LUEGO ENTONCES, AÚN TENIENDO FUERO SINDICAL EL ACTOR, ÉSTA JURISDICCIÓN

NO SERÍA LA COMPETENTE PARA ESTUDIAR SU EXISTENCIA Y GARANTÍA.

SIN DUDA LA COMPETENCIA DEL JUEZ ORDINARIO, PARA EL CASO LABORAL, ENCUENTRA SU LIMITACIÓN EN QUE SOLO LE ES DABLE DETERMINAR SI EN EFECTO SE DESCONOCIERON LAS PRERROGATIVAS DEL FUERO SINDICAL O NO, DADO QUE

RESPECTO A LOS VICIOS DERIVADO DEL ACTO ADMINISTRATIVO LA COMPETENCIA ES DE ÉSTA JURISDICCIÓN, ASÍ LO CONCLUYÓ EL CONSEJO DE ESTADO, AL ESTABLECER:

..."CON BASE EN UNA INTERPRETACIÓN HISTÓRICA, GENÉTICA Y SISTEMÁTICA DE LA PRECEPTIVA JURÍDICA QUE GOBIERNA LA MATERIA, PARA LA SALA RESULTA CLARO

QUE LA JUSTICIA ORDINARIA LABORAL GOZA ÚNICAMENTE DE LA POTESTAD DE CONOCER DE TODOS LOS ASUNTOS SOBRE FUERO SINDICAL AFECTEN A LOS

EMPLEADOS PÚBLICOS, PERO ÚNICAMENTE EN LO QUE EXPRESAMENTE DEFIRIÓ EL LEGISLADOR, LO DEMÁS CORRESPONDE A ESTA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO QUE ES EL JUEZ NATURAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS..."

LO QUE REITERÓ Y CLARIFICÓ, POSTERIORMENTE, EXPRESANDO::

" (…), DISTINTA SERÍA LA SITUACIÓN SI SE DEMANDARA ANTE EL JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO UN ACTO ADMINISTRATIVO DE RETIRO, EN ACCIÓN DE NULIDAD Y

RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, ARGUMENTANDO SOLO VULNERACIÓN DEL FUERO SINDICAL, CASO EN EL CUAL SE VERÍA AVOCADO A REMITIR EL PROCESO A LA JURISDICCIÓN ORDINARIA LABORAL PUESTO QUE SI BIEN EL RETIRO SE SUSTENTÓ EN UNA MANIFESTACIÓN UNILATERAL DE VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACIÓN REALMENTE

NO SE ESTARÍA DEMANDANDO ELLA COMO TAL, SINO EL DESCONOCIMIENTO DE

NORMAS PROPIAS DEL FUERO SINDICAL, SITUACIÓN QUE NO CORRESPONDE DIRIMIR A ESTA JURISDICCIÓN..."

SE CONCLUYE POR LO TANTO QUE FRENTE A DETERMINAR SI EXISTIÓ O NO

VIOLACIÓN DE LAS PRERROGATIVAS OTORGADAS POR LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE FUERO SINDICAL ES FACULTAD EXCLUSIVA Y EXCLUYENTE DEL

JUEZ ORDINARIO LABORAL, A TRAVÉS DE LA RESPECTIVA ACCIÓN DE REINTEGRO QUE SE DEBE ADELANTAR DENTRO DEL TERMINO QUE SEÑALA LA LEY 48/68 ARTÍCULO 3

NUMERAL 7 Y RESPECTO DE LOS VICIOS DEL ACTO COMPETE A ÉSTA JURISDICCIÓN.

Y CONFORME YA SE ANALIZÓ ANTE LA CARENCIA DE PRUEBA QUE DEMUESTRE LA EXISTENCIA DEL VICIO DE DESVIACIÓN DE PODER, POR ÉSTE ASPECTO EL ACTO

ADMINISTRATIVO CONSERVA SU VOCACIÓN DE LEGALIDAD.

2004 00211

N Y R DEL DERECHO / RECONOCIMINETO PRIMA DE ACTUALIZACION DE LAS FF MM/ Ajuste de la asignación de retiro de las FF MM/ M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA

/ ACTOR José Tiberio Robles / DDO Caja de Sueldos de retiro de la Policía Nacional / S 23/10/2006.

EXTRACTOS

AHORA BIEN, EL ESTATUTO DEL PERSONAL DE AGENTES DE LA POLICÍA NACIONAL,

DECRETO 1213 DE 1990, EN SU ARTÍCULO 113 CONSAGRA EL TÉRMINO DE LA PRESCRIPCIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES, COMO EL RECLAMADO, EN CUATRO

AÑOS CONTADOS A PARTIR DE SU EXIGIBILIDAD.

EL CONSEJO DE ESTADO DECLARÓ LA NULIDAD DE LAS EXPRESIONES QUE EXCLUÍAN LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN AL PERSONAL EN RETIRO, EN LOS DECRETOS 25 DE 1993 Y 65 DE 1994 MEDIANTE SENTENCIA DE 14 DE AGOSTO DE 1997 Y PARA EL DECRETO

133 DE 1995 MEDIANTE LA SENTENCIA DE 6 DE NOVIEMBRE DE 1997 , LAS QUE QUEDARON EJECUTORIADAS DESDE EL 19 DE SEPTIEMBRE Y 24 DE NOVIEMBRE DE

1997

LUEGO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN SE HIZO EXIGIBLE DESDE EL 19 DE SEPTIEMBRE Y 24 DE NOVIEMBRE DE 1997, PUES A PARTIR DE ESTA FECHA SE TUVO PLENA

CERTEZA PARA RECLAMAR DICHA PRIMA, TRASCURRIENDO EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN CUATRIENAL HASTA EL 19 DE SEPTIEMBRE DE 2001 Y EL 24 DE

NOVIEMBRE DE 2001, RESPECTIVAMENTE.

OBSERVA LA SALA QUE LA EXCEPCIÓN DE PRESCRIPCIÓN NO TIENE VOCACIÓN DE PROSPERIDAD COMO QUIERA QUE LA PETICIÓN DEL ACCIONANTE A LA CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA NACIONAL PARA QUE SE REAJUSTARA SU

ASIGNACIÓN DE RETIRO INCLUYENDO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN SE HIZO EL 4 DE ABRIL DE 2001, ESTO ES DENTRO DEL TÉRMINO ANTES INDICADO INTERRUMPIENDO

LA PRESCRIPCIÓN POR UN TÉRMINO IGUAL Y COMO LA DEMANDA SE PRESENTÓ EL 5 DE MARZO DE 2004, SE HIZO DENTRO DEL LAPSO LEGAL.

ASÍ LAS COSAS NO PROSPERA ÉSTE EXCEPCIÓN.

LA SALA, ACOGE EL CRITERIO REITERADO Y EXPUESTO POR EL HONORABLE CONSEJO

DE ESTADO EN CASOS SIMILARES, EN LOS CUALES HA DECIDIDO RECONOCER LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN A PERSONAL RETIRADO DE LAS FUERZAS MILITARES Y DE POLICÍA PARA NIVELAR SU REMUNERACIÓN CONFORME A LO ORDENA LA LEY 4ª DE

1992, PUES DE LLEGAR A CONCLUSIÓN DIFERENTE - Y NO TIENE RAZÓN PARA HACERLO - SE INCURRIRÍA EN VIOLACIÓN DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD CONSAGRADO

EN EL ARTÍCULO 13 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, ADEMÁS PORQUE NO HAY FUNDAMENTO PARA QUE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN SE TENGA EN CUENTA PARA

LIQUIDAR ASIGNACIONES DE RETIRO Y PENSIONES DE LOS SERVIDORES QUE LA GOZARON EN SERVICIO ACTIVO Y SE DESCONOCIERA PARA EL PERSONAL RETIRADO, CUANDO LA OSCILACIÓN DE ESTAS PRESTACIONES OBLIGA A NIVELARLAS CON LAS

VARIACIONES QUE SE DISPONGAN EN LAS ASIGNACIONES DE ACTIVIDAD.

COMO EN EL PRESENTE CASO SE PROBÓ QUE LA PARTE ACTORA DISFRUTA DE ASIGNACIÓN DE RETIRO Y QUE LA ENTIDAD DEMANDADA NO LE HA INCREMENTADO

CON LOS PORCENTAJES DE LA LLAMADA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, ES PRECISO ORDENAR SU REAJUSTE, PARA EL AÑO DE 1993, 1994 Y 1995.

Y A SU VEZ, SIN QUE DICHO REAJUSTE CORRESPONDA A LA ANUALIDAD DE 1992 PUES

SÓLO PODÍA COMPUTARSE EN LAS ASIGNACIONES DE RETIRO DE QUIENES LA HUBIERAN DEVENGADO EN SERVICIO ACTIVO, Y EL ACTOR YA ESTABA RETIRADO

PARA DICHO AÑO, DADA LA DECLARATORIA DE EXEQUIBILIDAD REALIZADA POR LA CORTE CONSTITUCIONAL COMO YA SE DIJO.

POR OTRO LADO, COMO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN FUERA CREADA CON

CARÁCTER TEMPORAL, CON EL FIN DE NIVELAR SALARIOS CON EL VALOR DE LAS PENSIONES DEL PERSONAL RETIRADO, LO QUE SE LOGRÓ A PARTIR DEL 1 DE ENERO

DE 1996 CON EL DECRETO 107 DE 1996 , NO SE PUEDE RECONOCER REAJUSTE DIFERENTE AL YA EXPRESADO.

2004 00783

N Y R DEL DERECHO / RECONOCIMIENTO PRIMA DE ACTUALIZACION DE LAS FFM M/

Ajuste a la asignación de retiro/ INEXISTENCIA DEL DERECHO POR INCORPORACION AL SUELDO BASICO / M PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR José Salomón

Bonilla Gómez / DDO Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional / S 23/10/2006.

EXTRACTOS

5.2.3. INEXISTENCIA DEL DERECHO POR INCORPORACIÓN AL SUELDO BÁSICO A PARTIR DEL AÑO 1996

CONSISTE EN QUE A PARTIR DE LA FIJACIÓN DE LA ESCALA SALARIAL PORCENTUAL

FIJADA POR EL DECRETO 107 DE 1996, LOS VALORES RECONOCIDOS COMO PRIMA DE ACTUALIZACIÓN FUERON INCORPORADOS A LA ASIGNACIÓN SEÑALADA PARA ESE

AÑO Y EN VIRTUD DEL PRINCIPIO DE OSCILACIÓN, APLICADOS A LAS ASIGNACIONES DE RETIRO O PENSIONES DE LOS RETIRADOS.

LA PARTE DEMANDADA TIENE RAZÓN, PUES ES A PARTIR DEL MENCIONADO DECRETO LOS VALORES QUE DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, A PARTIR DEL DECRETO 107 DE 1996 FUERON INCORPORACIÓN A LA ASIGNACIÓN QUE ALLÍ SE SEÑALA Y DE AHÍ EN

ADELANTE SE SIGUIÓ INCORPORANDO.

POR TANTO ÉSTA EXCEPTIVA PROSPERARÁ PERO COMPRENDE EL AÑO DE 1996 Y SUBSIGUIENTES.

COMO EN EL PRESENTE CASO SE PROBÓ QUE LA PARTE ACTORA DISFRUTA DE

ASIGNACIÓN DE RETIRO Y QUE LA ENTIDAD DEMANDADA NO LE HA INCREMENTADO CON LOS PORCENTAJES DE LA LLAMADA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, ES PRECISO

ORDENAR SU REAJUSTE.

Y A SU VEZ, SIN QUE DICHO REAJUSTE CORRESPONDA A LA ANUALIDAD DE 1992 PUES SÓLO PODÍA COMPUTARSE EN LAS ASIGNACIONES DE RETIRO DE QUIENES LA

HUBIERAN DEVENGADO EN SERVICIO ACTIVO, Y EL ACTOR YA ESTABA RETIRADO PARA DICHO AÑO, DADA LA DECLARATORIA DE EXEQUIBILIDAD REALIZADA POR LA

CORTE CONSTITUCIONAL COMO YA SE DIJO.

POR OTRO LADO, COMO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN FUERA CREADA CON CARÁCTER TEMPORAL, CON EL FIN DE NIVELAR SALARIOS CON EL VALOR DE LAS

PENSIONES DEL PERSONAL RETIRADO, LO QUE SE LOGRÓ A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 1996 CON EL DECRETO 107 DE 1996 , NO SE PUEDE RECONOCER REAJUSTE

DIFERENTE AL YA EXPRESADO.

1997 09535

REPARACION DIRECTA / Responsabilidad por omisión de suscribir Escritura Públicas de lotes para vivienda popular / EXCEPCION DE INEXISTENCIA DE LA OMISION / M

PONENTE ENRIQUE DUSSAN CABRERA / ACTOR Ernestina Fierro Tovar y Otros / S 26/10/2006.

EXTRACTOS

DADO QUE SEGÚN LOS ACCIONANTES SE PRESENTA ANTE LA OMISIÓN DE PARTE DEL MUNICIPIO DE PALERMO DE PROCEDER A REALIZAR LAS ESCRITURAS PÚBLICAS QUE

LA TRANSFERÍAN EL DERECHO DE DOMINIO.

NO EXISTE PRUEBA O ELEMENTOS JURÍDICOS QUE INDIQUEN DENTRO DEL PROCESO QUE AL MUNICIPIO LE CORRESPONDÍA SUSCRIBIR ESCRITURA PÚBLICA A CADA UNO

DE LOS ADJUDICATARIOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR.

EN EFECTO, SI BIEN EL MUNICIPIO EXPIDIÓ EL ACUERDO 024 DE 1991 (AGOSTO 31) "POR EL CUAL SE EXPIDE EL MANUAL DE ADJUDICACIONES Y ADMINISTRACION DE

CRÉDITOS DEL PROGRAMA DE VIVIENDA OBRERA MUNICIPAL", EN EL EXPEDIENTE NO APARECE PRUEBA QUE DEMUESTRE QUE LOS ACTORES FUERON BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO DE VIVIENDA DENTRO DE UN PROGRAMA DE LOS ESTABLECIDOS EN DICHO

ACUERDO Y NO APARECE TAMPOCO PRUEBA QUE INDIQUE QUE EL MUNICIPIO SE COMPROMETIÓ A REALIZAR LA ESCRITURA PÚBLICA CORRESPONDIENTE.

ES DECIR, NO HAY ELEMENTO ALGUNA QUE INDIQUE QUE EL MUNICIPIO TENÍA LA OBLIGACIÓN DE TRANSFERIR EL DOMINIO SOBRE LOS LOTES DE TERRENO DONDE

LOS DEMANDANTES CONSTRUYERON SUS VIVIENDAS.

LA SALA NO DESCONOCE QUE EL MUNICIPIO DE PALERMO PERMITIÓ, TOLERÓ Y QUIZÁ PATROCINÓ QUE SE CONSTRUYERA EN TERRENOS QUE CREYÓ SER PROPIETARIO,

PUES, DE UN LADO EL CONCEJO MUNICIPAL AUTORIZÓ AL ALCALDE PARA QUE ADQUIRIERA EL LOTE DE TERRENO DONDE SE CONSTRUYERON LAS DIFERENTES

VIVIENDAS, ENTRE OTRAS, CON ESA FINALIDAD, Y EL ALCALDE FIRMÓ PROMESA DE COMPRAVENTA DEL DERECHO HERENCIAL CON EL PRESUNTO DUEÑO Y RECIBIÓ LA

POSESIÓN DEL LOTE (FS. 34 A 38 C.2) PERO EN NINGUNO DE LOS DOCUMENTOS ALLEGADOS AL PLENARIO NI EN PRUEBA LEGALMENTE APORTADA SE DEMUESTRA

QUE EL MUNICIPIO SE OBLIGABA O ADQUIRÍA EL COMPROMISO DE ESCRITURAR DICHOS PREDIOS A CADA UNO DE LOS HOGARES BENEFICIARIOS.

NO ENCUENTRA LA SALA LA OMISIÓN DEL MUNICIPIO DE UN DEBER IMPERIOSO QUE LO OBLIGABA A EFECTUAR LA ACCIÓN QUE SE EXTRAÑA EN LA DEMANDA COMO LO

ERA EL QUE LES PASARA EL DOMINIO SOBRE LOS LOTES DE TERRENO.

LUEGO AL NO EXISTIR ÉSTE ELEMENTO NECESARIO DE LA RESPONSABILIDAD, COMO DE CONTERA TAMPOCO EL TERCERO ( LA IMPUTABILIDAD EN EL MUNICIPIO), NO

PUEDE PREDICARSE QUE LOS ELEMENTOS DE AQUELLA SE PRESENTAN Y POR TANTO SE DEBE ACCEDER A LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA.

CONFORME LO ANTERIOR, ES EVIDENTE LA PRESENCIA DE LA EXCEPCIÓN

PROPUESTA POR LA APODERADA DEL MUNICIPIO DE PALERMO DE INEXISTENCIA DE LA OMISIÓN, POR LO QUE NO ES NECESARIO ANALIZAR LAS DEMÁS EXCEPCIONES

PROPUESTAS.

2000 03884

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal / BENEFICIOS SINDICAL / Opciones de los empleados

que se encuentran en Carrera / INDEMINIZACION / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Alfredo Polanía Trujillo / DDO Municipio de Neiva / S

11/09/2006.

EXTRACTOS

2.2.- DE LA ILEGALIDAD POR DESCONOCIMIENTO DE BENEFICIOS SINDICALES.

A). SEÑALA QUE CUANDO SE PRODUJO LA DESVINCULACIÓN, EL DEMANDANTE SE ENCONTRABA AFILIADO AL SINDICATO DE TRABAJADORES OFICIALES Y EMPLEADOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO DE NEIVA EL CUAL SE ENCONTRABA EN NEGOCIACIÓN EL

PLIEGO DE PETICIONES PRESENTADO A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

B). AL RESPECTO, LOS PROCESOS ESPECIALES DE REINTEGRO POR FUERO SINDICAL, DEBEN SER PROMOVIDOS ANTE LA JURISDICCIÓN ORDINARIA LABORAL, SEGÚN LO

DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 2, NUMERAL 2 DEL CÓDIGO PROCESAL DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL.

DE LO ANTERIOR, SE CONCLUYE QUE LA JURISDICCIÓN ORDINARIA LABORAL NO ESTA

FACULTADA PARA DETERMINAR SI LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DEMANDADOS ESTÁN VICIADOS POR VIOLACIÓN DE LA LEY, FALSA MOTIVACIÓN O DESVIACIÓN DE

PODER, ELLO ES COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA POR LO QUE LAS PRETENSIONES PROPUESTAS NO ESTÁN

LLAMADAS A PROSPERAR.

2.3.- DE LA ILEGALIDAD POR FALSA MOTIVACIÓN DEL DECRETO Nº 0259 DE 2000

A) EL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN SU ARTÍCULO 84 ENUMERA LAS CAUSALES QUE AFECTAN DE NULIDAD A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS; ASÍ:

"PROCEDERÁ NO SÓLO CUANDO LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS INFRINJAN LAS NORMAS EN QUE DEBERÍAN FUNDARSE, SINO TAMBIÉN CUANDO HAYAN SIDO

EXPEDIDOS POR FUNCIONARIOS U ORGANISMOS INCOMPETENTES, O EN FORMA IRREGULAR, O CON DESCONOCIMIENTO DEL DERECHO DE AUDIENCIAS Y DEFENSA, O MEDIANTE FALSA MOTIVACIÓN, O CON DESVIACIÓN DE LAS ATRIBUCIONES PROPIAS

DEL FUNCIONARIO O CORPORACIÓN QUE LOS PROFIRIÓ".

LA FALSA MOTIVACIÓN COMO CAUSAL DE NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS HACE REFERENCIA AL ELEMENTO CAUSA O MOTIVOS QUE DETERMINARON A LA

AUTORIDAD PÚBLICA A TOMAR LA DECISIÓN, LOS CUALES ESTÁN CONSTITUIDOS POR LOS OBJETIVOS ANTERIORES Y EXTERIORES AL ACTO.

B) EL CITADO DECRETO ARGUYE COMO MOTIVACIÓN ENTRE OTRAS RAZONES LA

REDUCCIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN FUNCIONAMIENTO PARA FORTALECER EL GASTO SOCIAL E INVERSIÓN, ASÍ COMO MEJORAR LA CAPACIDAD RENTÍSTICA, REDUCIR LOS

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Y HACER EFECTIVA LA AUSTERIDAD EN EL GASTO PÚBLICO.

C) EL DEMANDANTE CONSIDERA QUE DICHA ARGUMENTACIÓN ES FALSA PORQUE SE

EXPIDIÓ UNA VEZ TRASCURRIDO EL TIEMPO CONCEDIDO AL ALCALDE MUNICIPAL PARA REALIZAR EN SU CONJUNTO LA REESTRUCTURACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN, EXTRALIMITANDO LAS FACULTADES OTORGADAS PROTEMPORE, PUES A SABIENDAS

QUE LA REESTRUCTURACIÓN ESTABA INCOMPLETA SE EXPIDIÓ EL ACTO ADMINISTRATIVO DEMANDADO.

D) EN CUANTO A ESTA CAUSAL DE NULIDAD, TAMPOCO ESTÁ LLAMADA A PROSPERAR POR CUANTO LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ENJUICIADOS FUERON PROFERIDOS CON

FUNDAMENTO EN LAS NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES CONTENIDAS EN ELLOS; ASÍ: EL DECRETO 469 DE 2004 SE PROFIRIÓ EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES

PRO TÉMPORE OTORGADAS POR EL ACUERDO Nº 029 DE 1999 Y EL NUMERAL 7º DEL ARTÍCULO 315 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, EN CONCORDANCIA CON EL NUMERAL

3º IBÍDEM; EL DECRETO 073 DE 2000 EN CUMPLIMIENTO A LO PRECEPTUADO EN EL NUMERAL 7º DEL ARTÍCULO 315 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y EL DECRETO 00259 DE 2000 DE CONFORMIDAD AL NUMERA 7º DEL ARTÍCULO 315 DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA, ARTÍCULO 91 LITERAL D), ORDINAL 4º DE LA LEY 136 DE 1994.

2005 00743

ACCION POPULAR / D SEGURIDAD Y PREVENCION DE DESASTRES TECNICAMENTE

PREVISIBLES / Normas sobre sismoresistencia / Edificaciones donde funciona la oficina y/o el Comité local de atención y prevención de desastres y la central de control de líneas

vitales del suministro de agua / Obligaciones de Departamentos y Municipios / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Jorge Alexander

Bohórquez Lozano / DDO Municipio de Iquira Huila / S 21/09/2006

EXTRACTOS

1.7.- SIENDO LA ACCIÓN POPULAR UN MEDIO PROCESAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS, LA QUE SE EJERCE, ENTRE OTROS FINES

PARA EVITAR EL DAÑO CONTINGENTE, COMO SUCEDE EN ESTE CASO, ENTRATÁNDOSE DE UN DAÑO QUE PUEDE OCURRIR O NO, QUE PUEDE SER

PRODUCIDO POR UN SISMO DE GRAN MAGNITUD, ES PROCEDENTE AMPARAR EL DERECHO COLECTIVO INVOCADO POR CUANTO AL ADOPTARSE LAS MEDIDAS

PREVENTIVAS PARA EVITARLO, ELLO CONTRIBUYE A QUE LA AFECTACIÓN DE LA COMUNIDAD SEA EN UNA ESCALA MENOR, PUES LA EXPERIENCIA NOS ENSEÑA QUE

UN FENÓMENO NATURAL, COMO EL SEÑALADO EN ESTA ACCIÓN, PRODUCE CONSECUENCIAS DE GRAN DIMENSIÓN Y GRAVEDAD.

SE TRATA DE EVITAR LA OCURRENCIA DE UN DESASTRE EL CUAL ESTÁ DEFINIDO EN

EL ARTÍCULO 18 DEL DECRETO 0919 DE 1989 EN LA SIGUIENTE FORMA:

"PARA EFECTOS DEL PRESENTE ESTATUTO, SE ENTIENDE POR DESASTRE EL DAÑO GRAVE O LA ALTERACIÓN GRAVE DE LAS CONDICIONES NORMALES DE VIDA, EN UN ÁREA GEOGRÁFICA DETERMINADA, CAUSADA POR FENÓMENOS NATURALES Y POR EFECTOS CATASTRÓFICOS POR ACCIÓN DEL HOMBRE EN FORMA ACCIDENTAL, QUE

REQUIERA POR ELLO DE LA ATENCIÓN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO Y DE OTROS ENTIDADES DE CARÁCTER HUMANITARIO O DE SERVICIO SOCIAL". (RESALTA

LA SALA)

3.7.- TODO LO ANTERIOR LLEVA A ESTA CORPORACIÓN A QUE SE ACCEDA A LAS PRETENSIONES DEL ACTOR Y EN CONSECUENCIA SE DISPONDRÁ QUE EL MUNICIPIO

DE IQUIRA, EN EL TÉRMINO DE SEIS (6) MESES SE REALICE LOS ESTUDIOS PARA EVALUAR LA VULNERABILIDAD SÍSMICA DE LAS EDIFICACIONES DONDE FUNCIONA LA

OFICINA Y/O COMITÉ LOCAL DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES Y LA CENTRAL DE CONTROL DE LÍNEAS VITALES DE SUMINISTRO DE AGUA,

RESPECTIVAMENTE, TODO DE CONFORMIDAD A LO SEÑALADO EN LOS NUMERALES A.2.5.1.1 - GRUPO IV- EDIFICACIONES INDISPENSABLES - LITERAL C) Y A.2.5.1.2 -

GRUPO III - EDIFICACIONES DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD LITERAL C) DEL DECRETO 33 DE ENERO 9 DE 1998.

IGUALMENTE, SE ORDENARÁ QUE EL MUNICIPIO DE IQUIRA, QUE UNA VEZ SE TENGAN LOS ESTUDIOS SOBRE LA EVALUACIÓN DE SISMO RESISTENCIA A LAS EDIFICACIONES MENCIONADAS, SE REALICEN LOS TRÁMITES CORRESPONDIENTES PARA INCLUIRLAS

EN EL PRESUPUESTO PARA EL AÑO 2008 Y LAS OBRAS DEBERÁN EJECUTARSE DENTRO DE DICHO PERÍODO FISCAL.

2005 01361

ACCION POPULAR / D GOCE AMBIENTE SANO / D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD

PUBLICAS / Problemas den la red de alcantarillado zona de Neiva / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Victor Félix Aldana / Municipio de Neiva y

Otros / S 21/09/2006.

EXTRACTOS

IGUALMENTE SE ENCUENTRA ESTABLECIDO QUE OTRO DE LOS FACTORES QUE CONTRIBUYEN A LAS INUNDACIONES ES LA FALTA DE MANTENIMIENTO A LOS

SUMIDEROS, ADEMÁS DE SER OBSTRUIDOS POR DESECHOS QUE SE ARROJAN A LOS MISMOS, PROVENIENTES DE LOS HABITANTES DEL SECTOR DE LOS TALLERES Y LAS

EMPRESAS QUE FUNCIONAN EN DICHO LUGAR. ASÍ LO AFIRMA EL SEÑOR VÍCTOR FERNANDO SEGURA, QUIEN DESEMPEÑA EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA EL

CARGO DE INSPECTOR DE ALCANTARILLADO.

SI BIEN EL SEÑOR INSPECTOR ES DEL CRITERIO QUE LA RED DE ALCANTARILLADO DEL SECTOR ES SUFICIENTE Y SÓLO REQUIERE DE MANTENIMIENTO Y LA AMPLIACIÓN

DE LOS SUMIDEROS PARA QUE CUMPLA SU FUNCIÓN ADECUADAMENTE, NO ES ATENDIBLE LA OPINIÓN EMITIDA POR ÉL, POR CUANTO LA ENTIDAD DEMANDADA A TRAVÉS DEL INGENIERO OSCAR CASTAÑEDA CONSIDERA QUE ES NECESARIA LA

CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO TRAMO DE ALCANTARILLADO PLUVIAL, CON FUNDAMENTO EN VISITA TÉCNICA PRACTICADA POR ÉL EL 20 DE MAYO DE 2003, OBRAS QUE SE HAN INCLUIDO DENTRO DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS A

EJECUTAR EN LA VIGENCIA DEL AÑO 2005, LAS CUALES SE EJECUTARÍAN DE ACUERDO AL PROCESO DE PLANEACIÓN, PRIORIZACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS

DE INVERSIÓN, SEGÚN LO AFIRMADO POR EL GERENTE DE E.P.N., EN SU OFICIO 00236 DE ENERO 24 DE 2005 (FL. 124).

3.8.- POR LO ANTERIOR, EN ARAS DE PROTEGER LOS DERECHOS E INTERESES

VULNERADOS A LOS HABITANTES DEL MENCIONADO SECTOR, LA CORPORACIÓN ORDENARÁ A LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA E.S.P., EJECUTE LA OBRA DE CONSTRUCCIÓN DEL TRAMO DE ALCANTARILLADO PLUVIAL LOCALIZADO EN LA ESQUINA DE LA CALLE 2 SUR CON CARRERA 7ª DE ESTA CIUDAD, PREVIO LAS

ACTUACIONES DE ORDEN ADMINISTRATIVO, PRESUPUESTAL Y FINANCIERO QUE PERMITAN LA CONSECUCIÓN DE LOS RECURSOS NECESARIOS PARA ADELANTAR LAS

OBRAS, LAS CUALES DEBERÁN EJECUTARSE DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2007.

3.9.- DE OTRA PARTE, ANTE LA PROSPERIDAD DE LA ACCIÓN POPULAR INTENTADA

POR VÍCTOR FÉLIX ALDANA PASTRANA, ESTA CORPORACIÓN DE CONFORMIDAD A LO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 472 DE 1998, LES RECONOCERÁ EL

INCENTIVO EN EL EQUIVALENTE A DIEZ SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES Y A CARGO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA E.S.P.

3.10.- FINALMENTE, CONFORME A LO PRECEDENTE Y LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 34 DE LA LEY 472 DE 1998, CON EL FIN DE QUE VIGILE Y ASEGURE EL CUMPLIMIENTO DE

LA DECISIÓN ADOPTADA EN ESTE FALLO Y RINDA LOS INFORMES

CORRESPONDIENTES, SE DESIGNA A LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y VÍAS DE NEIVA; PARA TAL FIN SE LE ENVIARÁ COPIA DEL PRESENTE FALLO.

2006 00998

ACCION DE TUTELA / D PETICION / D IGUALDAD / Licencia ambiental concesión de agua a la Asociación de Usuarios del Distrito de Riego de la Ulloa / IMPROCEDENCIA / M

PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Diógenes Ramírez / DDO CAM y OTROS / S 26/09/2006.

EXTRACTOS

DE OTRA PARTE, LA CAM PROFIRIÓ LA RESOLUCIÓN Nº 0563 DE 16 DE JUNIO DE 2002, MEDIANTE LA CUAL OTORGA LA LICENCIA AMBIENTAL Y POR ENDE LA CONCESIÓN DE AGUAS A LA ASOCIACIÓN DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO LA ULLOA. EN ESTE ACTO ADMINISTRATIVO SE ORDENA, ADEMÁS DE LA NOTIFICACIÓN A LA REFERIDA

ASOCIACIÓN, LA COMUNICACIÓN Y PUBLICACIÓN DE SU CONTENIDO.

EN CUMPLIMIENTO DE LO ANTERIOR LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA HIZO LA CORRESPONDIENTE PUBLICACIÓN EN LA GACETA

AMBIENTAL DEL CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN QUE OTORGÓ LA LICENCIA Y ADJUDICÓ LA CONCESIÓN A LA ASOCIACIÓN, TAL COMO APARECE A FOLIO 276 (TÍTULO

VIII DE LA LEY 9 DE 1993).

SE CONCLUYE DE LO SEÑALADO, QUE EL ACTOR TUVO LA OPORTUNIDAD PARA OPONERSE DENTRO DEL TRÁMITE DE ADJUDICACIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL, SIN

QUE LO HUBIERA HECHO Y ADEMÁS CUENTA CON LAS ACCIONES CONTENCIOSAS ADMINISTRATIVAS DE NULIDAD Y/O RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, SEGÚN EL

CASO, MECANISMOS JUDICIALES A TRAVÉS DE LOS CUALES PUEDE HACER VALER LOS DERECHOS PRESUNTAMENTE TRASGREDIDOS, OMISIÓN QUE HACE IMPROCEDENTE

LA ACCIÓN DE TUTELA, SEGÚN LO PRECEPTUADO EN EL INCISO TERCERO DEL ARTÍCULO 86 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA QUE DICE:

"ESTA ACCIÓN SOLO PROCEDERÁ CUANDO EL AFECTADO NO DISPONGA DE OTRO

MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL, SALVO QUE AQUELLA SE UTILICE COMO MECANISMO TRANSITORIO PARA EVITAR UN PERJUICIO IRREMEDIABLE".

EN EL SUBLITE TAMPOCO SE INVOCÓ LA ACCIÓN DE TUTELA COMO MECANISMO

TRANSITORIO PARA EVITAR UN PERJUICIO IRREMEDIABLE Y DE LOS ELEMENTOS DE JUICIO APORTADOS NO SURGE LA OCURRENCIA DE DICHO PERJUICIO PARA QUE SEA

VIABLE LA ACCIÓN.

3.2.- DEL DERECHO DE IGUALDAD

LAS RAZONES EN QUE SUSTENTA EL ACTOR LA VIOLACIÓN EL DERECHO DE IGUALDAD SE ENCUENTRAN PLASMADAS EN LOS HECHOS 5 Y 12 DE LA DEMANDA, SEGÚN LOS

CUALES LA CONSTRUCCIÓN DEL MINIDISTRITO FUE AUTORIZADA AL SEÑOR LUIS ALFONSO PENAGOS, PRESIDENTE DE ASOULLOA, QUIEN UTILIZÓ SU GESTIÓN PARA

INCLUIR COMO BENEFICIARIOS FAMILIARES Y AMIGOS, QUE SE INCORPORARON CON DERECHOS DE AGUA PREDIOS SEMIURBANOS QUE NO TIENEN EXPLOTACIÓN

AGRÍCOLA Y POR ENDE NO LLENAN LOS REQUISITOS PARA SER ADJUDICATARIOS; ADEMÁS LA ASIGNACIÓN DE DERECHOS DE AGUAS SE HIZO SIN REVISIÓN DE TÍTULOS

NI DE PREDIOS.

DE ACUERDO A LOS ARGUMENTOS EXPUESTOS EL ACTOR PLANTEA VIOLACIÓN AL DERECHO A LA IGUALDAD POR EL TRATO DIFERENCIAL, QUE SEGÚN ÉL, SE LE HA DADO EN CUANTO A LA ASIGNACIÓN DE LOS DERECHOS DE AGUA RESPECTO DE

OTROS BENEFICIARIOS QUE SIN TENER VOCACIÓN PARA SER ADJUDICATARIOS LO FUERON. NO OBRA DENTRO DEL EXPEDIENTE ELEMENTO DE JUICIO ALGUNO DEL

CUAL SE PUEDA CONCLUIR QUE EFECTIVAMENTE SE LE HA DADO UN TRATO INDISCRIMINADO EN RELACIÓN CON LOS BENEFICIOS PROVENIENTES DE LA

CONCESIÓN DE AGUAS DEL PROYECTO DE RIEGO DE LA ULLOA DEL MUNICIPIO DE RIVERA, RAZÓN POR LA CUAL NO SE PUEDE ATENDER EL AMPARO SOLICITADO EN

CUANTO A ESTE DERECHO CONSTITUCIONAL.

3.3.- DERECHO DE PETICIÓN

LOS OFICIOS QUE SEGÚN EL DEMANDANTE NO FUERON CONTESTADOS POR LAS OFICINAS DESTINATARIAS SE ENCUENTRAN RELACIONADOS EN LOS HECHOS DE LA

DEMANDA NÚMERO 7 Y 9, AMBOS DE FECHA 28 DE ENERO DE 2002.

RESPECTO DEL PRIMER OFICIO NO SE PUEDE ESTABLECER CON CLARIDAD CUAL ES LA ENTIDAD DESTINATARIA Y POR LO TANTO SIN LA IDENTIFICACIÓN

CORRESPONDIENTE NO PUEDE AMPARARSE EL DERECHO DE PETICIÓN COMO LO SOLICITA EL DEMANDANTE.

EN LO QUE RESPECTA AL OFICIO DIRIGIDO A LA PROCURADURÍA PROVINCIAL, EL CUAL APARECE A FOLIO 18, SI BIEN NO APARECE SUSCRITO POR LOS QUE DICE FIRMANTES Y MENOS POR EL HOY ACCIONANTE, LA PROCURADURÍA A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA LO RESPONDIÓ EN EL SENTIDO DE INFORMARLES QUE SU QUEJA SERÍA REMITIDA A LA PROCURADURÍA JUDICIAL AGRARIA SIN QUE SE EXPRESE LA RAZÓN DE ELLO (FL. 23);

SIN EMBARGO, CREEMOS QUE DADA LA NATURALEZA DEL CONFLICTO, PUES SE TRATA DE UN ASUNTO DE AGUAS, ES LA ENTIDAD COMPETENTE POR CUANTO ESTA

PROCURADURÍA ES LA ENCARGADA DE LOS ASUNTOS AMBIENTALES.

ADEMÁS DE LAS IRREGULARIDADES ANTES PRECISADAS SE DEBE RESALTAR QUE SOLAMENTE LOS TITULARES DE LOS DERECHOS AMENAZADOS O VULNERADOS SON LOS QUE TIENEN LEGITIMACIÓN PARA INSTAURAR LA ACCIÓN DE TUTELA Y EN ESTE

CASO EL SEÑOR DIÓGENES RAMÍREZ NO ACREDITA HABER SUSCRITO LAS SOLICITUDES RESPECTO DE LAS CUALES PRETENDE LE SEA AMPARADO SU DERECHO

DE PETICIÓN, TODO LO CUAL CONLLEVA A DENEGAR EL AMPARO SOLICITADO.

EN CUANTO A LA AMENAZA O TRASGRESIÓN DE LOS DERECHOS A LA PROPIEDAD PRIVADA, TRABAJO Y LA GARANTÍA Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS ACTIVIDADES

AGRÍCOLAS, PECUARIAS, PESQUERAS, FORESTALES Y AGROINDUSTRIALES, NO APARECE DEMOSTRADA PROBATORIAMENTE DENTRO DEL PLENARIO, POR LO QUE

TAMPOCO PUEDE ATENDERSE LA TUTELA DE TALES DERECHOS COMO LO PRETENDE EL ACTOR.

2006 00968

ACCION DE TUTELA / D VIVIENDA / Otorgamiento de vivienda y subsidios para los

desplazados por la violencia / Entidades encargadas / Dobles beneficios / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Gustavo González Cañas / DDO

Alcaldía Municipal de Neiva y Otros / S 12/09/2006

EXTRACTOS

DE LO ANTERIOR SE PUEDE AFIRMAR SIN LUGAR A DUDAS QUE LA ENTIDAD DEMANDADA AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL Y COOPERACIÓN

INTERNACIONAL - ACCIÓN SOCIAL NO HA TRANSGREDIDO NINGÚN DERECHO FUNDAMENTAL DE LOS INVOCADOS POR LA DEMANDANTE, POR CUANTO CUMPLIÓ CON LAS FUNCIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY EN RELACIÓN CON LA ATENCIÓN

HUMANITARIA DE EMERGENCIA Y COMO COORDINADORA DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA POBLACIÓN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA, DE ACUERDO A LO

DISPUESTO EN EL NUMERAL 6º DEL ARTÍCULO 6º DEL DECRETO 2467 DE 2005.

EN LO REFERENTE A LA PRETENSIÓN FRENTE AL MUNICIPIO DE NEIVA (ALCALDÍA MUNICIPAL), PARA QUE SE LE DÉ ALOJAMIENTO EN CONDICIONES DIGNAS MIENTRAS SE SOLUCIONA DE MANERA DEFINITIVA SU CARENCIA DE VIVIENDA, CREEMOS QUE

TAL EXIGENCIA NO PUEDE SER ACEPTADA, PORQUE ELLO IMPLICARÍA RENUNCIAR A LOS BENEFICIOS OTORGADOS DENTRO DEL PLAN NACIONAL PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA, DISEÑADO POR EL

GOBIERNO NACIONAL, PUES ACEPTAR DICHA PRETENSIÓN CONLLEVARÍA UN DOBLE BENEFICIO, LO CUAL ESTARÍA EN ABIERTA OPOSICIÓN A LO DISPUESTO POR LA LEY.

COMO SE HA VENIDO REITERANDO LA FAMILIA CAPERA GUEPENDO ES BENEFICIARIA

DEL SUBSIDIO FAMILIAR, EL QUE NO HA SIDO DESEMBOLSADO POR FALTA DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Y CORRESPONDIÉNDOLE AL MINISTERIO DE

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO REALIZAR LAS DILIGENCIAS Y TRÁMITES ADMINISTRATIVOS PARA SITUAR LOS RECURSOS DESTINADOS AL PAGO DEL SUBSIDIO

PARA VIVIENDA DE LAS FAMILIAS DESPLAZADAS POR LA VIOLENCIA Y NO AL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, COMO

ERRADAMENTE LO SOLICITA LA DEMANDANTE, PUES SE REPITE, SÓLO FALTA LA ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL.

POR ÚLTIMO, EN LO ATINENTE EN LA PETICIÓN DE SUSPENSIÓN DE LA ORDEN DE

LANZAMIENTO POR OCUPACIÓN DE HECHO IMPARTIDA POR LA INSPECCIÓN QUINTA DE POLICÍA URBANA DE NEIVA, NO PUEDE SER ACOGIDA PORQUE SE TRATA DE UNA

DECISIÓN ADMINISTRATIVA EMANADA DE UNA AUTORIDAD COMPETENTE, EN UN ASUNTO EN EL CUAL NO SÓLO ES OBJETO DE LA ACCIÓN LA SEÑORA DOMINGO

AMPARO CAPERA GUEPENDO, SINO TAMBIÉN OTRAS PERSONAS DE LAS CUALES SE SABE QUE OCHO ESTÁN EN LA MISMA CONDICIÓN Y RESPECTO DE LAS DEMÁS SI SON

DESPLAZADAS O SIMPLEMENTE INVASORES DE PREDIOS DE PROPIEDAD PRIVADA.

ADEMÁS DE LO ANTERIOR, EL APODERADO DE LA ENTIDAD DEMANDANTE EN EL PROCESO DE LANZAMIENTO POR VÍA DE HECHO, HA SOLICITADO A LA INSPECTORA

QUINTA SE SUSPENDA LA DILIGENCIA DE LANZAMIENTO POR EL TÉRMINO DE 60 DÍAS PORQUE LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN INVADIENDO EL PREDIO SE HAN

COMPROMETIDO DESALOJARLO EN FORMA VOLUNTARIA.

2006 00959

ACCION DE TUTELA / D PETICION / D ELEGIR Y SER ELEGIDO / Mora en el expedición de duplicado de cédula de ciudadanía / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR

RODRIGUEZ / ACTOR Luz Dora Zapata Tribiño / DDO Registraduría Nacional del Estado Civil / S 06/09/2006

EXTRACTOS

DE LO ANTERIOR, SE ESTABLECE QUE LA TUTELANTE SOLICITÓ A LA REGISTRADURÍA

NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, EL DUPLICADO DE SU CÉDULA DE CIUDADANÍA HACE MÁS DE VEINTIDÓS (22) MESES (OCTUBRE 27 DE 2004); QUINCE MESES DESPUÉS

(FEBRERO 10 DE 2006), LA ENTIDAD LE INFORMÓ QUE LA EXPEDICIÓN DE LA CÉDULA SE ENCONTRABA CON CÓDIGO DE EXCEPCIÓN Y CON EL FIN DE CONTINUAR EL

TRÁMITE DEBÍA PRESENTARSE EN ESA OFICINA CON LA CONTRASEÑA ORIGINAL, COPIA AUTÉNTICA DEL REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO Y 3 FOTOS A COLOR, CON EL FIN DE PREPARAR NUEVAMENTE EL MATERIAL Y DARLE PRIORIDAD A LA EXPEDICIÓN; POSTERIORMENTE, LOS MISMOS FUNCIONARIOS DE LA ENTIDAD, EN RESPUESTA AL REQUERIMIENTO EFECTUADO POR EL TRIBUNAL (AGOSTO 29 DE 2006), MANIFIESTAN QUE LA EXPEDICIÓN DE LA MENCIONADA DOCUMENTO, SE ENCUENTRA CON CÓDIGO

DE EXCEPCIÓN 525 (FIRMA NO LEGIBLE), POR LO CUAL SE DEBE REPETIR EL MATERIAL NUEVAMENTE Y SOLICITA LOS MISMOS DOCUMENTOS REQUERIDOS, QUE

PRESUNTAMENTE APORTÓ LA TUTELANTE POR CUANTO LE FUE EXPEDIDA UNA NUEVA CONTRASEÑA (FL. 8).

ANTE LA DEMORA DE MÁS DE 22 MESES POR PARTE DE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL EN EXPEDIR EL DUPLICADO DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA, TIEMPO

QUE SIN DUDA ES EXAGERADO PARA ESTA CLASE DE TRÁMITE, EL CUAL AÚN NO HA SIDO DILIGENCIADO, CONSIDERA LA SALA QUE ESTA OMISIÓN CONSTITUYE UNA

VIOLACIÓN AL DERECHO INVOCADO POR LA TUTELANTE (ARTÍCULO 14 C.P.), EL CUAL DEBE SER PROTEGIDO A TRAVÉS DE LA PRESENTE ACCIÓN;

2006 00003 2ª INSTANCIA JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO

ACCION DE TUTELA / D DEBIDO PROCESO / Inembargabilidad de los recursos públicos / ACREENCIAS LABORALES / Normatividad / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR

RODRIGUEZ / ACTOR Municipio de Alpujarra – Tolima / DDO Oficina Jurisdicción Coactiva Departamento del Huila / S 06/10/2006

EXTRACTOS

3.8.- SE COLIGE DEL CONTENIDO DE LA SENTENCIA QUE CUANDO EXISTEN

ACREENCIAS DE NATURALEZA LABORAL ES PROCEDENTE EL EMBARGO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, PUES CON ELLO SE PRETENDE QUE A LOS SERVIDORES

PÚBLICOS DE LA NACIÓN NO SE LE VULNEREN SUS DERECHOS FUNDAMENTALES, CONCLUYÉNDOSE CON ELLO QUE LA CITADA INEMBARGABILIDAD DE LOS RECURSOS

PÚBLICOS NO ES ABSOLUTA Y COMO LO DICE LA CORTE CONSTITUCIONAL "TRATÁNDOSE DE ACREENCIAS LABORALES TAL PRINCIPIO SE QUIEBRA Y LA

PROTECCIÓN DEL INTERÉS GENERAL DEBE CEDER FRENTE A LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE AQUELLOS TRABAJADORES QUE SE HAN VISTO

AFECTADOS POR EL NO PAGO DE SUS SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES"

3.9.- EN ESTE CASO, SE TRATA DEL EMBARGO DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES QUE ADMINISTRA EL MUNICIPIO DE ALPUJARRA, PARA

RECUPERAR LA CUOTA PARTE PENSIONAL QUE LE CORRESPONDE PARA EL PAGO, POR PARTE DEL DEPARTAMENTO, DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN DEL SEÑOR

ANTONIO MARÍA LÓPEZ VILLORIO (SUSTITUTA BERTHA CARDOZO DE LÓPEZ)), POR EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 6 DE ABRIL DE 1985 HASTA EL 30 DE ABRIL DE

2005.

3.10.- EN EL PRESENTE ASUNTO, SE TRATA DE UN PROCESO EJECUTIVO POR JURISDICCIÓN COACTIVA DE DOS ENTIDADES TERRITORIALES, ESTO ES, EL

DEPARTAMENTO DEL HUILA COMO EJECUTANTE Y EL MUNICIPIO DE ALPUJARRA COMO EJECUTADO; LO QUE SE COBRA ES UNA SUMA LÍQUIDA DE DINERO QUE

CORRESPONDE A LA CUOTA PARTE PENSIONAL QUE DEBE EL MUNICIPIO DE ALPUJARRA, LA CUAL NO REVISTE LA CONDICIÓN DE CRÉDITO DE CARÁCTER

LABORAL EN DONDE SE ESTÉ RECLAMANDO UNA PENSIÓN DE JUBILACIÓN U OTRA PRESTACIÓN SOCIAL, POR LO TANTO, LOS RECURSOS OBJETO DE EMBARGO ESTÁN

COBIJADOS POR EL PRINCIPIO DE INEMBARGABILIDAD A QUE ALUDE LA SENTENCIA T-1195 DE 29 DE NOVIEMBRE DE 2004 Y ADEMÁS, POR PROHIBICIÓN EXPRESA DEL

ARTÍCULO 91 DE LA LEY 715 DE 2001; POR LO TANTO LA PROVIDENCIA DE FECHA 26 DE ABRIL DE 2006 NO SE AJUSTÓ A LAS NORMAS LEGALES AL ORDENAR EL EMBARGO.

4.- INAPLICACIÓN DEL ARTÍCULO 177 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

SERÍA DEL CASO ENTRAR A DILUCIDAR LO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 177 DEL C.C.A., PERO EN RAZÓN A QUE EN EL ACÁPITE ANTERIOR SE LLEGÓ A LA

CONCLUSIÓN QUE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES NO SON EMBARGABLES, ESTO NOS LIBERA DE HACER UN PRONUNCIAMIENTO SOBRE

ESTE ASPECTO.

5.- DECISIÓN

DADO QUE SE EMBARGARON RECURSOS QUE POR SU NATURALEZA SON INEMBARGABLES, EN TAL SENTIDO SE VULNERÓ EL DEBIDO PROCESO, DERECHO CONSTITUCIONAL QUE HA DE TUTELARSE EN ESTE CASO Y POR LO TANTO SERÁ

REVOCADA Y EN SU LUGAR SE ORDENARÁ AL FUNCIONARIO EJECUTOR PROCEDA DE CONFORMIDAD.

COMO QUIERA QUE EL FUNCIONARIO EJECUTOR PUDO HABER INCURRIDO EN UNA

IRREGULARIDAD AL EMBARGAR RECURSOS QUE POR LEY SON INEMBARGABLES, SE

ORDENARÁ COMPULSAR COPIAS CON DESTINO A LA PROCURADURÍA PARA QUE SI LO TIENE A BIEN ADELANTE LO DE SU COMPETENCIA.

1999 00324

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Insubsistencia cargo de libre nombramiento y remoción / SUBGERENCIA/ Desviación de Poder / M PONENTE JORGE AUGUSTO

CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR María Inés Mora Torres / DDO INFIHUILA / S 06/10/2006

EXTRACTOS

CONCRETÁNDONOS A LAS CAUSAS QUE SEGÚN LA DEMANDANTE DIERON ORIGEN A LA DECLARACIÓN DE INSUBSISTENCIA, SE PUEDE AFIRMAR QUE LAS ANOMALÍAS

RELACIONADAS CON EL NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD DEL CARGO DE JEFE DE UNIDAD DE OPERACIONES DEL SEÑOR MARIO FRANCISCO RAMÍREZ ORTEGA; EL CAMBIO DE NOMBRE DE LAS JEFATURAS DE UNIDAD QUE TENÍA EL CARÁCTER DE

CARRERA ADMINISTRATIVA POR EL DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN DE LAS SUBGERENCIAS ADMINISTRATIVAS; LA CREACIÓN DEL CARGO DE SECRETARIO

GENERAL DEL INSTITUTO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL DEL HUILA - INFIHUILA, RESPECTO DEL CUAL NO SE DEFINIERON BIEN LAS FUNCIONES NI LOS

REQUISITOS DEL CARGO Y LA REESTRUCTURACIÓN EN CURSO, FUERON OBJETO DE INVESTIGACIÓN POR PARTE DE LA PROCURADURÍA GENERAL POR QUEJA FORMULADA

POR LA ACTORA EN OFICIO DE OCTUBRE 24 DE 1997 (FL. 127, C.P.), INVESTIGACIÓN QUE CONCLUYÓ CON EL ARCHIVO DE LAS DILIGENCIAS, COMO SE AFIRMA EN LOS

OFICIOS DRC 2312 DE DICIEMBRE 26 Y DRC 2313 DE DICIEMBRE 30 DE 2002 (FLS. 121 Y 122, C.P.), SUSCRITOS POR EL JEFE DE LA OFICINA DE REGISTRO Y CONTROL DE LA

PROCURADURÍA REGIONAL DEL HUILA.

LA DECISIÓN DE ARCHIVO DE INVESTIGACIÓN POR PARTE DE LA PROCURADURÍA REGIONAL, NOS LLEVA A AFIRMAR QUE LA QUEJA NO TENÍA NINGÚN FUNDAMENTO Y

POR LO TANTO LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES NO PUEDEN CONSIDERARSE COMO LA CAUSA DETERMINANTE EN LA ADOPCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE

INSUBSISTENCIA.

DE OTRA PARTE, EN CUANTO A LOS MÓVILES POLÍTICOS QUE SEGÚN LA ACTORA CONLLEVARON AL GERENTE DE INFIHUILA A DECLARADA INSUBSISTENTE EL NOMBRAMIENTO, PARA QUE SE CONFIGURE LA NULIDAD DE LOS ACTOS POR

DESVIACIÓN DE PODER, SE REQUIERE QUE ESTÉN DEMOSTRADOS EN EL PROCESO A TRAVÉS DE LOS MEDIOS PROBATORIOS IDÓNEOS, CASO EN EL CUAL ES POSIBLE

DECLARAR LA NULIDAD DE LA DECISIÓN ADMINISTRATIVA ENJUICIADA.

EN ESTE CASO, SE TRAJO COMO PRUEBA EL CONTENIDO DE UN ARTÍCULO PERIODÍSTICO PUBLICADO EN EL DIARIO LA NACIÓN, EN LA COLUMNA SONAJERO

POLÍTICO DE FECHA 10 DE NOVIEMBRE DE 1998 TITULADO, HOY SE DEFINE REESTRUCTURACIÓN DE INFIHUILA, EN EL QUE SE AFIRMA "…HABRÍA RELEVO EN LA

SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, A CARGO DE MARÍA INÉS MORA, QUIEN REPRESENTABA AL SECTOR CONSERVADOR QUE ORIENTA EL REPRESENTANTE A LA CÁMARA HERNÁN ANDRADE SERRANO. A ESA POSICIÓN IRÍA GERMÁN VEGA, AMIGO

CERCANO DEL GOBERNADOR JAIME BRAVO MOTTA". SI BIEN EL COMENTARIO

PERIODÍSTICO NO PUEDE VALORARSE COMO PRUEBA EFICIENTE, TAMPOCO EN EL PROCESO APARECE CORROBORADO A TRAVÉS DE ALGÚN MEDIO PROBATORIO, QUE LA FINALIDAD PERSEGUIDA POR EL NOMINADOR ERA LA DE SATISFACER INTERESES

DE CARÁCTER PARTIDISTA, ELLO NOS LLEVA A CONCLUIR QUE TAMPOCO SE CONFIGURA LA CAUSAL QUE POR DESVIACIÓN DE PODER INVOCA LA DEMANDANTE Y POR LO TANTO NO SE PUEDE CONSIDERAR QUE LA INSUBSISTENCIA CONSTITUYA UN ACTO DESPIADADO DE PERSECUCIÓN POLÍTICA COMO SE AFIRMA EN LOS HECHOS DE

LA DEMANDA; A ESTA CONCLUSIÓN SE LLEGA DE LA LECTURA DE LAS DECLARACIONES RENDIDAS POR TESTIGOS ANTE ESTA CORPORACIÓN

2006 00052 2ª INSTANCIA JUZGADO SEXTO ADMINISTRATIVO

ACCION DE TUTELA / D DEBIDO PROCESO / Mecanismo transitorio / LEGITIMACION / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Jairo Liévano Moreno /

DDO Secretaría de Salud Departamental – Huila / S 12/10/2006

EXTRACTOS

LA CONSTITUCIÓN EN SU ARTÍCULO 86 AL IGUAL QUE EL ARTÍCULO 8º DEL DECRETO 2591 DE 1991, ESTATUYE QUE LA ACCIÓN DE TUTELA PROCEDERÁ, CUANDO EL

AFECTADO DISPONIENDO DE OTRO MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL, LA UTILICE COMO MECANISMO TRANSITORIO PARA EVITAR UN PERJUICIO IRREMEDIABLE.

SI BIEN LA FALTA DE LEGITIMACIÓN O INTERÉS PARA INSTAURAR LA ACCIÓN DE

TUTELA NOS RELEVA DEL ANÁLISIS SOBRE ÉSTA EXCEPTIVA PROPUESTA POR LA ENTIDAD DEMANDADA, NO SOBRA SEÑALAR QUE, EN EL SUPUESTO DE HABÉRSELE TRANSGREDIDO ALGÚN DERECHO CONSTITUCIONAL AL ACTOR, CONTABA CON EL

MECANISMO JUDICIAL CONSAGRADO EN EL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, CON EL OBJETO DE PROVOCAR ALGÚN PRONUNCIAMIENTO DE LA JURISDICCIÓN

CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA RESPECTO LA LEGALIDAD O CONSTITUCIONALIDAD DE LA RESOLUCIÓN Nº 390 DE MARZO 30 DE 2004 POR MEDIO DE LA CUAL LA

SECRETARÍA DE SALUD DEPARTAMENTAL DESIGNÓ AL DR. RICARDO PERDOMO PERDOMO COMO MIEMBRO DE LA JUNTA DIRECTIVA, EN REPRESENTACIÓN DE LAS

ASOCIACIONES CIENTÍFICAS CON INFLUENCIA EN EL ÁREA GEOGRÁFICA DE LA E.S.E.

TENIENDO PUES EN SUS MANOS EL EJERCICIO DE LAS ACCIONES CONTRA EL CITADO ACTO ADMINISTRATIVO, NO PODÍA ACUDIR A LA ACCIÓN DE TUTELA, POR CUANTO, SI BIEN AFIRMA QUE EL PERJUICIO IRREMEDIABLE SE CONFIGURA EN ESTE CASO, DEL CONTENIDO DE LA SOLICITUD NO SE INFIERE SU EXISTENCIA NI DE LOS ELEMENTOS DEL JUICIO ALLEGADOS AL PROCESO, CIRCUNSTANCIAS QUE OBVIAMENTE HACEN

QUE LA ACCIÓN SE TORNE EN IMPROCEDENTE.

2006 00004 2ª INSTANCIA JUZGADO SEXTO ADMINISTRATIVO

ACCION DE TUTELA / D DEBIDO PROCESO / Facturación Energía Eléctrica / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Rubiela Rincón Amézquita / DDO

Electrificadora del Huila / S 06/10/2006

EXTRACTOS

DE LO EXPRESADO HASTA ESTE MOMENTO SE PUEDE AFIRMAR QUE LA GARANTÍA DEL DEBIDO PROCESO A QUE SE REFIERE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA EN SU ARTÍCULO 29 NO FUE TRASGREDIDO, POR CUANTO LA ACTORA HIZO USO DE LOS MEDIOS LEGALES CONTRA LA FACTURACIÓN DEL SERVICIO DE ENERGÍA REALIZADO POR LA EMPRESA ELECTRIFICADORA DEL HUILA; ADEMÁS, PUDIENDO DEMANDAR POR LA VÍA JUDICIAL

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PROFERIDOS POR DICHA EMPRESA Y LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS, NO LO HIZO, OMISIÓN DE LA CUAL NO

SE PUEDE INFERIR LA VIOLACIÓN A LA GARANTÍA CONSTITUCIONAL DEL DEBIDO PROCESO, CONCLUYÉNDOSE QUE EN RELACIÓN CON LA SUSODICHA FACTURA LAS

GARANTÍAS TANTO LEGALES COMO CONSTITUCIONALES SE OBSERVARON PLENAMENTE.

EN RELACIÓN CON LA FACTURA Nº 4372781 DE NOVIEMBRE 17 DE 2004, EN LA QUE SE CUANTIFICÓ EL CONSUMO DE ENERGÍA AL PREDIO DE LA SEÑORA RUBIELA RINCÓN AMÉZQUITA EN LA SUMA DE $14.806.180, ES PRECISO SEÑALAR QUE LA TUTELANTE

DEBIÓ AGOTAR EL MISMO PROCEDIMIENTO QUE REALIZÓ CON OCASIÓN DE LA PRIMERA FACTURACIÓN, ESTO ES, FORMULANDO LAS RECLAMACIONES ANTE LA

EMPRESA ELECTRIFICADORA DEL HUILA E INSTAURANDO LOS RECURSOS GUBERNATIVOS CONTRA LAS DECISIONES DESFAVORABLES QUE EMITIESE LA

EMPRESA FRENTE A LA RECLAMACIÓN, Y EN EL SUPUESTO DE SER DESFAVORABLE LOS PRONUNCIAMIENTOS CON LOS CUALES SE AGOTARÍA LA VÍA GUBERNATIVA, PROCEDER A INSTAURAR LAS ACCIONES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA QUE

CONTRA DICHOS ACTOS FUEREN PROCEDENTES.

COMO QUIERA QUE LA DEMANDANTE NO HA AGOTADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ESTABLECIDO EN LA LEY 142 DE 1994 (ARTÍCULOS 152 Y SIGUIENTES)

Y EN EL CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES (TÍTULO V, CAPÍTULO I) CON RELACIÓN A LA FACTURACIÓN Nº 4372781 DE NOVIEMBRE 17 DE 2004, NO ERA

PROCEDENTE ACUDIR A LA ACCIÓN DE TUTELA COMO EFECTIVAMENTE LO HIZO, PORQUE DE ACUERDO A LA NORMATIVA ANTES PRECISADA CUENTA CON OTROS

MECANISMOS LEGALES PARA HACER VALER SUS DERECHOS, CONFORME LO EXPRESA EL ARTÍCULO 86-3 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

IGUALMENTE ES IMPROCEDENTE LA ACCIÓN DE TUTELA, PORQUE DISPONIENDO DE

OTRO MEDIO LEGAL, ESTA ACCIÓN NO FUE PROPUESTA COMO MECANISMO TRANSITORIO PARA EVITAR UN PERJUICIO IRREMEDIABLE, Y SI ELLO HUBIESE SIDO ASÍ NO OBRA PRUEBA ALGUNA DE LA CUAL SE PUEDA INFERIR LA OCURRENCIA DE ALGÚN PERJUICIO EL CUAL SE PUDIESE EVITAR CON OCASIÓN DE LA DEMANDA DE

TUTELA PROPUESTA.

DE OTRA PARTE, CABE PRECISAR QUE EL TRÁMITE DEL PROCESO EJECUTIVO INICIADO POR LA EMPRESA ELECTRIFICADORA DEL HUILA CONTRA LA SEÑORA

RUBIELA RINCÓN AMÉZQUITA PARA LOGRAR EL RECAUDO DE LOS VALORES LIQUIDADOS DE CONSUMO DE ENERGÍA EN LA FACTURA Nº 4372781 DE NOVIEMBRE 17

DE 2004 Y QUE A LA POSTRE NO HA SIDO POSIBLE HACER EFECTIVO SU PAGO, POR LAS RAZONES AMPLIAMENTE EXPUESTAS EN ESTA PROVIDENCIA, NO IMPIDE A LA ACTORA EL AGOTAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN Y RECURSOS

CONSAGRADOS EN LA LEY 142 DE 1994 Y EL CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES.

EFECTUADO EL ANÁLISIS DE LOS HECHOS BAJO UNA PERSPECTIVA DIFERENTE A LA ESBOZADA EN EL FALLO DE PRIMERA INSTANCIA PROFERIDA POR EL JUZGADO SEXTO

ADMINISTRATIVO DEL HUILA, SERÁ REVOCADO, POR CUANTO LA GARANTÍA CONSTITUCIONAL DE AUDIENCIA Y DEFENSA NO FUERON TRASGREDIDOS A LA

ACTORA Y MENOS AÚN EL DERECHO CONSTITUCIONAL A LA VIVIENDA DIGNA PORQUE FUE LA CITADA SEÑORA LA QUE SE SITUÓ EN CIRCUNSTANCIAS DE ILEGALIDAD NO ATRIBUIBLES A LA EMPRESA, AL DISFRUTAR DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA DURANTE MUCHOS AÑOS DE MANERA FRAUDULENTA COMO SE DEDUCE DE LA NO

LEGALIZACIÓN LA EMPRESA DEL MEDIDOR O CONTADOR DE CONSUMO.

2005 01303

ACCION POPULAR / D GOCE ESPACIO PUBLICO/ D MORALIDAD Y DEFENSA DEL PATRIMONIO PUBLICO / Construcción de andenes / M PONENTE JORGE AUGUGSTO

CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Alfonso Durán Villarreal / DDO Municipio de Neiva / S 23/10/2006.

EXTRACTOS

2.4.- DE LA NORMATIVIDAD TRANSCRITA SE ESTABLECE QUE LOS ANDENES SON

BIENES DE USO PÚBLICO, POR CUANTO SU USO PERTENECE A TODOS LOS HABITANTES DE UN TERRITORIO, COMO SUCEDE EN EL PRESENTE CASO, Y

CONFORME LO PRESCRITO EN EL ARTÍCULO 82 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, CORRESPONDE AL ESTADO VELAR POR "LA PROTECCIÓN DE LA INTEGRIDAD DEL ESPACIO PÚBLICO Y POR SU DESTINACIÓN AL USO COMÚN, EL CUAL PREVALECE

SOBRE EL INTERÉS PARTICULAR"; IGUALMENTE, EL ARTÍCULO 315 IBIDEM, DENTRO DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS ALCALDES, COMO PRIMERA AUTORIDAD DE POLICÍA EN EL

ÁREA DE SU COMPETENCIA, SON QUIENES DEBEN CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LAS NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES Y LAS QUE EXPIDA EL CONCEJO MUNICIPAL CORRESPONDIENTE, ES DECIR, TANTO LA ADMINISTRACIÓN COMO LA RECUPERACIÓN

DEL ESPACIO PÚBLICO ES UNA OBLIGACIÓN DEL ESTADO Y, EN PARTICULAR, DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, POR LO TANTO LA INEXISTENCIA U OCUPACIÓN DE LOS ANDENES GENERA LA VIOLACIÓN AL ESPACIO PÚBLICO EL CUAL ES SUSCEPTIBLE DE

SER AMPARADO A TRAVÉS DE LAS ACCIONES POPULARES.

3.- EL SUB EXAMINE

COMO EFECTIVAMENTE SE ESTABLECIÓ QUE NO EXISTEN ANDENES EN EL SECTOR DE LA CALLE 2ª ENTRE CARRERAS 30 A 34 DEL BARRIO LA FLORIDA DE ESTA CIUDAD, POR LO TANTO ESTA CORPORACIÓN ACCEDERÁ A LAS PRETENSIONES DEPRECADAS POR

EL ACTOR, PARA LO CUAL SE ORDENARÁ AL MUNICIPIO DE NEIVA ADOPTE LAS MEDIDAS PERTINENTES PARA EJECUTAR LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LOS

ANDENES EN EL CITADO SECTOR A FIN DE PERMITIR A LOS USUARIOS LA UTILIZACIÓN DE ESTE ESPACIO PÚBLICO, TODO LO CUAL DEBERÁ CUMPLIR EL ENTE TERRITORIAL A

PARTIR DE LA FECHA HASTA LA FINALIZACIÓN DEL SEGUNDO SEMESTRE DE 2007, ESTO ATENDIENDO LO MANIFESTADO POR EL SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA Y VÍAS DEL MUNICIPIO DE NEIVA, EN LA DECLARACIÓN RENDIDA EL 17 DE MARZO DEL

PRESENTE AÑO (FL. 55).

ANTE LA PROSPERIDAD DE LA ACCIÓN POPULAR INTENTADA POR ALFONSO DURÁN

VILLARREAL, DE CONFORMIDAD A LO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 472 DE 1998, SE LE RECONOCERÁ EL INCENTIVO EN EL EQUIVALENTE A DIEZ (10) SALARIOS

MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES Y A CARGO DEL MUNICIPIO DE NEIVA.

DE OTRA PARTE, CONFORME A LO PRECEDENTE Y LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 34 DE LA LEY 472 DE 1998, CON EL FIN DE QUE VIGILE Y ASEGURE EL CUMPLIMIENTO DE

LA DECISIÓN ADOPTADA EN ESTE FALLO Y RINDA LOS INFORMES CORRESPONDIENTES, SE DESIGNA AL PERSONERO MUNICIPAL DE NEIVA; PARA TAL

FIN SE LE ENVIARÁ COPIA DEL PRESENTE FALLO.

2006 00064 2ª INSTANCIA JUZGADO SEGUNDO ADMINISTRATIVO

ACCION DE TUTELA / D PETICION / Consulta elevada a la superintendencia de Servicios Públicos sobre obligación de los usuarios a registrar el servicio de alumbrado público /

M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Eutiquio Cerquera Chávarro / DDO Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios / S 23/10/2006

EXTRACTOS

3.- ESTÁ DEMOSTRADO QUE, EFECTIVAMENTE, EL 1º DE JUNIO DE 2006 EL SEÑOR

CERQUERA CHAVARRO SOLICITÓ A LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS LE INFORMARAN SI ERA PERMITIDO A LA EMPRESA PRESTADORA DEL SERVICIO DE

ENERGÍA ELÉCTRICA OBLIGAR A LOS USUARIOS A REGISTRAR EL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO AL CONTADOR DE CADA VIVIENDA (FLS. 11-12). Y MEDIANTE

ESCRITO DEL 18 DE JULIO DE 2006, INSISTIÓ EN UNA RESPUESTA A SU PETICIÓN (FL. 5).

MEDIANTE OFICIO 20061300504451 DE SEPTIEMBRE 11 DE 2006 DIRIGIDO A LA

SECRETARIA DEL JUZGADO SEGUNDO (FLS. 32-33), LA JEFE DE LA OFICINA ASESORA JURÍDICA DE LA ENTIDAD ACCIONADA INFORMA QUE LA DIRECCIÓN TÉCNICA GESTIÓN

DE ENERGÍA DE LA SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA ENERGÍA Y GAS DIO RESPUESTA A LA PETICIÓN DEL SEÑOR CERQUERA CHAVARRO, MEDIANTE OFICIO 20062200501531 DE FECHA 8 DE SEPTIEMBRE DE 2006, DE LA CUAL ADJUNTA COPIA

(FLS. 32 A 35)

4.- EN RAZÓN A QUE LA ENTIDAD DEMANDADA DIO RESPUESTA A LA PETICIÓN FORMULADA, ESTE HECHO GENERÓ QUE LA AMENAZA O VULNERACIÓN DEL DERECHO FUNDAMENTAL SE ENCUENTRE SUPERADA POR CONSIGUIENTE SE

CONFIRMARÁ LA DECISIÓN ADOPTADA.

NO OBSTANTE LO ANTERIOR, OBSERVA LA SALA QUE COMO LA RESPUESTA DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DEL 8 DE SEPTIEMBRE

AL MEMORIAL DEL 1º DE JUNIO, OCURRIÓ POR FUERA DEL TÉRMINO PREVISTO POR LA LEY Y ENCONTRÁNDOSE EN TRÁMITE LA ACCIÓN DE TUTELA, SE VULNERÓ EL

DERECHO CONSTITUCIONAL INVOCADO, ESTO ES, EL DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN, ES PROCEDENTE QUE ESTA SALA DE DECISIÓN ORDENE COMPULSAR

COPIA DEL EXPEDIENTE CON DESTINO A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, A EFECTO DE QUE ADELANTE LA INVESTIGACIÓN TENDIENTE A ESTABLECER LAS

PRESUNTAS FALTAS DISCIPLINARIAS EN QUE HAYAN PODIDO INCURRIR LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA ENTIDAD DEMANDADA.

2004 00183

ACCION POPULAR / D GOCE AMBIENTE SANO / D EXISTENCIA DE EQUILIBRIO

ECOLOGICO / D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICAS / Tratamiento adecuado para el manejo de la eliminación de los medicamentos vencidos y demás residuos que se

pudieran arrojar al basurero municipal / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Calixto Gómez Conde / DDO E. S . E HOSPITAL DIVINO NIÑO DE

RIVERA Y OTROS / S 24/10/2006

EXTRACTOS

DE LO ANTERIOR SE INFIERE QUE LA E.S.E. HOSPITAL DIVINO NIÑO DE RIVERA DURANTE EL AÑO 2004 (FECHA DE PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA) Y ACTUALMENTE

TIENE CONTRATO DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE E INCINERACIÓN DE RESIDUOS BIOMÉDICOS, PATOLÓGICOS Y ESPECIALES GENERADOS POR EL ENTE ASISTENCIAL, DANDO CUMPLIMIENTO A LO SEÑALADO EN EL DECRETO 2676 DE 2000. ADEMÁS, LA

CAM Y LA SECRETARÍA DE SALUD DEPARTAMENTAL SEÑALAN QUE EL HOSPITAL CUMPLE CON LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS

HOSPITALARIOS PELIGROSOS. POR LO TANTO CONSIDERA LA SALA QUE SE ENCUENTRA SATISFECHA LA PRIMERA PRETENSIÓN DEL ACTOR.

RESPECTO A LA SEGUNDA PRETENSIÓN, COMO SE PRECISÓ, EL SEÑOR CALIXTO GÓMEZ CONDE DURANTE EL AÑO 2004 NO ACUDIÓ AL HOSPITAL PARA SER ATENDIDO POR UN PINCHAZO CON UNA AGUJA Y EN CASO DE HABER OCURRIDO EL ACCIDENTE

EL ACTOR NO ALLEGÓ NINGÚN DOCUMENTO DEL CUAL SE PUDIERA ESTABLECER CON CERTEZA QUE FUE ATENDIDO EN ESA INSTITUCIÓN O EN CUALQUIER OTRA, POR ESE

MOTIVO Y MENOS AÚN LA PROCEDENCIA DE LA AGUJA POR CUANTO EN EL BASURERO DEL MUNICIPIO, DONDE APARENTEMENTE OCURRIÓ EL HECHO, ADEMÁS DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO ERAN LLEVADOS LOS GENERADOS POR LOS MUNICIPIOS DE ALGECIRAS Y CAMPOALEGRE; ASÍ LAS COSAS ESTA PRETENSIÓN

TAMPOCO ESTÁ LLAMADA A PROSPERAR.

2000 02848

N Y R DEL DERECHO / Solicitud de prestaciones sociales derivadas Contrato de Prestación de Servicio / ART. 32 LEY 80/93/ Diferencia con el carácter de supernumerario / Jurisprudencia / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Clara Marlodis Córdoba Calderón / DDO Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo /

S 07/11/2006.

EXTRACTOS

DE ACUERDO A LO ANTERIOR, Y ATENDIENDO AL NUEVO CRITERIO JURISPRUDENCIAL DEL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO, SE CONCLUYE QUE EN EL CASO DE LA

DEMANDANTE CLARA MARLODIS CÓRDOBA CALDERÓN, SU VINCULACIÓN AL REFERIDO ENTE HOSPITALARIO POR MEDIO DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE

SERVICIO NO LE DA DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE PRESTACIONES SOCIALES PORQUE NO PUEDE CONSIDERARSE, O MÁS BIEN ASIMILARSE LA PRECITADA

RELACIÓN CONTRACTUAL A UNA DE TIPO LABORAL; AFIRMACIÓN ÉSTA NO PREDICABLE A LA VINCULACIÓN COMO SUPERNUMERARIA, POR CUANTO SU RÉGIMEN

PRESTACIONAL ESTÁ REGULADO POR EL ARTÍCULO 83 DEL DECRETO 1042 DE 1998 CON LA MODIFICACIÓN INTRODUCIDA EN LA SENTENCIA DEL 19 DE AGOSTO DE 1997

DE LA CORTE CONSTITUCIONAL. EN CONSECUENCIA SE DECLARA PROBADA PARCIALMENTE LA EXCEPCIÓN PROPUESTA.

1999 00807

N Y R DEL DERECHO / Solicitud de prestaciones sociales derivadas de Contrato de Servicio / SUPERNUMERARIOS / Jurisprudencia / M PONENTE JORGE AUGUSTO

CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Téofila Rojas Cutiva / DDO E S E Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo / S 07/11/2006.

EXTRACTOS

EN LO QUE RESPECTA A LOS DEMÁS ACTOS ADMINISTRATIVOS (RESOLUCIONES) NO

SE PUEDE ESTABLECER CON CERTEZA QUE LA VINCULACIÓN HAYA SIDO EN LA MODALIDAD DE SUPERNUMERARIA, YA QUE, SI BIEN FUE CONTRATADA

TRANSITORIAMENTE PARA EJERCER COMO AUXILIAR DE ENFERMERÍA NO CUMPLE LOS REQUISITOS DEL PRECITADO ARTÍCULO 83 DEL DECRETO 1042 DE 1978 Y MENOS

AÚN SE ACREDITÓ LA ASIGNACIÓN MENSUAL NI EL ACTO DE POSESIÓN PARA QUE PUEDA ADMITIRSE ESA CALIDAD.

EN LO ATINENTE AL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Nº 049 A QUE ALUDE LA REFERIDA CONSTANCIA, POR TRATARSE DE UN CONTRATO ESTATAL REGULADO POR LA LEY 80 DE 1993 ARTÍCULO 32, DE ÉL NO SE DERIVA NINGUNA PRESTACIÓN

SOCIAL COMO EXPRESAMENTE LO DICE LA CITADA NORMA.

SE CONCLUYE DE LO EXPUESTO QUE SOLAMENTE TENDRÍA DERECHO LA DEMANDANTE AL RECONOCIMIENTO DE LAS PRETENSIONES SOCIALES POR LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN FORMA TRANSITORIA COMO SUPERNUMERARIA, EN RELACIÓN CON LA RESOLUCIÓN Nº 1484 DEL 1º DE JUNIO DE 1995 POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AUXILIAR DE ENFERMERÍA POR EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE

EL 1º DE AL 31 DE MAYO DE 1995; SIN EMBARGO, COMO LA PETICIÓN DE RECONOCIMIENTO DE LAS PRESTACIONES SOCIALES SE FORMULÓ AL HOSPITAL

HERNANDO MONCALEANO PERDOMO DE NEIVA EL 10 DE AGOSTO DE 1998 (FLS. 54 A 66) Y SU DESVINCULACIÓN COMO SUPERNUMERARIA SE PRODUJO EL 31 DE MAYO DE

1995 SE CONFIGURÓ LA PRESCRIPCIÓN TRIENAL DE LOS DERECHOS LABORALES REFERIDA EN EL ARTÍCULO 41 DEL DECRETO 3135 DE 1968, LA CUAL DEBERÁ

DECLARARSE PROBADA COMO LO SOLICITÓ EL EXCEPCIONANTE AL SER PROPUESTA EN LA CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.

2002 01276

N Y R DEL DERECHO / Pensión de Jubilación funcionario INCORA / Ley 33/1985/

Modificación fecha de status de pensión / Situaciones jurídicas planteadas por a Ley 100

de 1993/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Edgar Rivera / DDO INCORA / S 21/11/2006

EXTRACTOS

A) LA LEY 33 DEL 29 DE ENERO DE 1985 EN SU ARTÍCULO 1º ESTABLECIÓ COMO

REQUISITO PARA ACCEDER A LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN QUE EL EMPLEADO OFICIAL HAYA SERVIDO 20 AÑOS CONTINUOS O DISCONTINUOS Y LLEGUE A LA EDAD DE 55

AÑOS, SIÉNDOLE RECONOCIDA LA PENSIÓN MENSUAL VITALICIA EN SUMA EQUIVALENTE AL 75% DEL SALARIO PROMEDIO QUE SIRVIÓ DE BASE PARA LOS

APORTES DURANTE EL ÚLTIMO AÑO DE SERVICIO.

B) IGUALMENTE EN EL PARÁGRAFO 2º INCISO 2º DEL ARTÍCULO 1º DE LA CITADA LEY SEÑALÓ QUE "QUIENES CON VEINTE (20) AÑOS DE LABOR CONTINUA O DISCONTINUA COMO EMPLEADOS OFICIALES, ACTUALMENTE SE HALLEN RETIRADOS DEL SERVICIO, TENDRÁN DERECHO CUANDO CUMPLAN LOS CINCUENTA AÑOS (50) DE EDAD, SI SON

MUJERES, O CINCUENTA Y CINCO (55), SI SON VARONES, A UNA PENSIÓN DE JUBILACIÓN QUE SE RECONOCERÁ Y PAGARÁ DE ACUERDO A LAS DISPOSICIONES

QUE REGÍAN EN EL MOMENTO DE SU RETIRO" (RESALTADO FUERA DE TEXTO).

C) DE ACUERDO AL CONTENIDO DE LA DISPOSICIÓN TRANSCRITA CON ANTERIORIDAD, EL ACTOR AL MOMENTO DE SU RETIRO, 5 DE SEPTIEMBRE DE 1983, HABÍA CUMPLIDO

MÁS DE 20 AÑOS DE SERVICIO COMO EMPLEADO OFICIAL Y POR LO TANTO LAS NORMAS EN MATERIA PENSIONAL QUE LE SON APLICABLES SE ENCUENTRAN

CONTENIDAS EN LOS DECRETO 3135 DE 1968 Y 1848 DE 1969.

D) POR SU PARTE LA LEY 100 DE 1993 ESTABLECIÓ EN EL ARTÍCULO 36 EL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN, EXPRESANDO EN EL INCISO 2º QUE "LA EDAD PARA ACCEDER A LA

PENSIÓN DE VEJEZ, EL TIEMPO DE SERVICIO O EL NÚMERO DE SEMANAS COTIZADAS, Y EL MONTO DE LA PENSIÓN DE VEJEZ DE LAS PERSONAS QUE AL MOMENTO DE

ENTRAR EN VIGENCIA EL SISTEMA TENGAN TREINTA Y CINCO (35) O MÁS AÑOS DE EDAD SI SON MUJERES O CUARENTA (40) O MÁS DE EDAD SI SON HOMBRES, O QUINCE

(15) O MÁS AÑOS DE SERVICIOS COTIZADOS, SERÁ LA ESTABLECIDA EN EL RÉGIMEN ANTERIOR AL CUAL SE ENCUENTREN AFILIADOS. LAS DEMÁS CONDICIONES Y

REQUISITOS APLICABLES A ESTAS PERSONAS PARA ACCEDER A LA PENSIÓN DE VEJEZ, SE REGIRÁN POR LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LA PRESENTE LEY.

E) EN EL CASO PARTICULAR DEL ACTOR CUMPLIDAS LAS PREVISIONES DEL INCISO 2º DEL ARTÍCULO 36 DE LA LEY 100 DE 1993 POR CUANTO, AL MOMENTO DE ENTRAR EN

VIGENCIA LA CITADA LEY TENÍA MÁS DE 40 AÑOS DE EDAD Y MÁS DE 15 AÑOS DE SERVICIOS COTIZADOS Y POR LO TANTO EL RÉGIMEN APLICABLE EN MATERIA PENSIONAL ES EL VIGENTE CON ANTERIORIDAD, ESTO ES, LAS QUE REGÍAN AL

MOMENTO DE SU RETIRO (SEPTIEMBRE 5 DE 1983), SIENDO ELLAS EL DECRETO 3135 DE 1968 Y 1848 DE 1969, COMO LA RATIFICA EL PARÁGRAFO 2º DEL ARTÍCULO 1º DE LA LEY 33 DE 1985 Y POR LO TANTO LA CUANTÍA DE LA PENSIÓN SERÁ EQUIVALENTE AL

75% DEL PROMEDIO DE LOS SALARIOS Y PRIMAS DE TODA ESPECIE PERCIBIDOS EN EL ÚLTIMO AÑO DE SERVICIOS POR EL EMPLEADO OFICIAL QUE HAYA ADQUIRIDO EL

STATUS DE JUBILADO POR REUNIR LOS REQUISITOS SEÑALADOS EN LA LEY COMO LO AFIRMA EL ARTÍCULO 73 DEL DECRETO 1848 DE 1969.

F) CON RELACIÓN A LA EFECTIVIDAD DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN EL ARTÍCULO 75 DEL DECRETO 1848 DE 1969, PREVÉ EN EL NUMERAL 2º QUE "SI EL EMPLEADO OFICIAL

NO ESTUVIERE AFILIADO A NINGUNA ENTIDAD DE PREVISIÓN SOCIAL AL TIEMPO DE RETIRARSE DEL SERVICIO OFICIAL, EL RECONOCIMIENTO Y PAGO SE HARÁ

DIRECTAMENTE POR LA ÚLTIMA ENTIDAD O EMPRESA OFICIAL EMPLEADORA". DE ESTA PRECEPTIVA SE ESTABLECE, LA RAZÓN POR LA CUAL EL INSTITUTO

COLOMBIANO DE REFORMA AGRARIA - INCORA, ÚLTIMA ENTIDAD EN LA QUE PRESTÓ SUS SERVICIOS EL ACTOR, LE HACE EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA PENSIÓN DE

JUBILACIÓN, DADO QUE, SEGÚN LA CERTIFICACIÓN QUE OBRA A FOLIO 68 DEL CUADERNO DE PRUEBAS, LOS EMPLEADOS DE LA CITADA ENTIDAD PÚBLICA NO

ESTABAN AFILIADOS A NINGUNA CAJA DE PREVISIÓN SOCIAL.

G) DE OTRA PARTE, EL RECONOCIMIENTO DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN DEL DEMANDANTE DEBE HACERSE A PARTIR DEL MOMENTO DE CUMPLIR EL REQUISITO DE

EDAD, ESTO ES, LOS 55 AÑOS, LOS QUE CUMPLIÓ 23 DE DICIEMBRE DE 1998, Y NO COMO EQUIVOCADAMENTE LO HIZO EL INCORA EN LA RESOLUCIÓN OBJETO DE ESTA DEMANDA, PROCEDIENDO EN CONSECUENCIA A LA RELIQUIDACIÓN DE LA PENSIÓN.

2006 01067

ACCION DE TUTELA / D AL BUEN NOMBRE / D INTIMIDAD PERSONAL Y FAMIIAR /

Levantamiento de sanción disciplinaria / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Miryam Ramírez de Losada/ DDO Universidad Surcolombiana y Otro

/ S 27/11/2006.

EXTRACTOS

2.1.- EL ARTÍCULO 15 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA CONSAGRA LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS A SU INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR Y A SU BUEN NOMBRE, LOS

CUALES ESTÁ OBLIGADO EL ESTADO A RESPETAR Y HACERLOS RESPETAR.

SOBRE EL DERECHO AL BUEN NOMBRE LA CORTE CONSTITUCIONAL EN DIVERSOS FALLOS HA SEÑALADO QUE LAS SANCIONES DE CARÁCTER DISCIPLINARIO NO

AFECTAN LA HONRA NI EL BUEN NOMBRE POR LO TANTO NO EN ESTE CASO NO SE CONFIGURA LA TRASGRESIÓN ALEGADA; SOBRE ESTE PARTICULAR DICE LA CORTE:

"BASTA A LA SALA RECORDAR QUE, SEGÚN SE EXPLICÓ EN LA SENTENCIA T-143 DE

2003, "EL BUEN NOMBRE ES EL QUE RESULTA DE LA PROPIA CONDUCTA DEL SERVIDOR. ASÍ ESTE DERECHO NO SE VE AFECTADO POR LA APERTURA O LA

TRAMITACIÓN DEL PROCESO DISCIPLINARIO, NI POR LA IMPOSICIÓN DE UNA SANCIÓN DISCIPLINARIA QUE SE ENCUENTRA EN FIRME, PUES, LA PERCEPCIÓN DE LA

COMUNIDAD SURGE DE LOS ACTOS PROPIOS DEL PETICIONARIO Y EL EJERCICIO LEGÍTIMO DEL PODER DISCIPLINARIO DEL ESTADO. POR ESO, LA APERTURA DE UN

PROCESO DISCIPLINARIO O LA IMPOSICIÓN DE UNA SANCIÓN DISCIPLINARIA NO CONSTITUYEN EN SÍ MISMAS UN PERJUICIO IRREMEDIABLE AL DERECHO AL BUEN

NOMBRE" .

2.2.- EN RELACIÓN CON EL EJERCICIO AL DERECHO DE ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA NO SE HA MENOSCABADO PUES HACIENDO PROPIAS LAS EXPRESIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL "SI BIEN EN RAZÓN DE LAS SANCIONES IMPUESTAS, SE

RESTRINGEN LOS DERECHOS DEL ACTOR AL TRABAJO A LA HONRA Y A LA PARTICIPACIÓN EN EL EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO, ESTAS RESTRICCIONES SE PRESENTAN COMO CONSECUENCIAS LEGÍTIMAS DE TALES SANCIONES Y NO COMO FRUTO ARBITRARIO DE PODER." ; MÁS AÚN CUANDO NO EXISTE PRUEBA ALGUNA DE

LA CUAL SE PUEDA INFERIR QUE EN EL PROCESO SANCIONADOR Y EN EL DE ANOTACIÓN DEL REGISTRO DE LAS SANCIONES POR PARTE DE LA PROCURADURÍA

GENERAL DE LA NACIÓN SE HAYA VULNERADO EL DEBIDO PROCESO; ASÍ LAS COSAS, EL AMPARO SOLICITADO NO TIENE VOCACIÓN DE PROSPERIDAD Y POR LO TANTO

HABRÁ DE NEGARSE LA ACCIÓN IMPETRADA.

2006 00104

ACCION DE TUTELA / D SEGURIDAD SOCIAL EN CONEXIDAD CON EL D. A LA VIDA Y AL D. INTEGRIDAD PERSONAL / Solicitud Auxilio Funerario / M PONENTE JORGE AUGUSTO

CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Nelson Delgado Hernández / DDO Instituto de los Seguros Sociales / S 07/11/2006.

EXTRACTOS

DADO PUES EL CARÁCTER LEGAL DEL DERECHO FUNERARIO RECLAMADO, ELLO NOS LLEVA A SEÑALAR IGUALMENTE, QUE EL ACTOR CUENTA CON OTROS MECANISMOS

JUDICIALES PARA RECLAMAR UN DERECHO PROVENIENTE DE UNA RELACIÓN DE DERECHO INDIVIDUAL DE TRABAJO, EN RAZÓN A QUE EL DIFUNTO PADRE DEL ACTOR

LABORABA EN LA EMPRESA PROTEVIS LTDA. PROTECCIÓN Y VIGILANCIA, COMO EFECTIVAMENTE LO AFIRMA SU DESCENDIENTE Y ACTOR EN EL ASUNTO

SUBEXAMINE. POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO ESTA CORPORACIÓN REVOCARÁ LA DECISIÓN

DEL JUZGADO QUINTO ADMINISTRATIVO DE NEIVA, NEGANDO POR IMPROCEDENTE LA TUTELA INTERPUESTA POR NELSON DELGADO HERNÁNDEZ, QUIEN ES EL ACTOR, POR CUANTO MARÍA TERESA HERNÁNDEZ SU PROGENITORA NO CUMPLE CON LA CALIDAD

DE ACCIONANTE, POR LAS RAZONES EXPRESADAS EN ESTA PROVIDENCIA.

2006 00118 2ª INSTANCIA JUZGADO SEGUNDO ADMINISTRATIVO

ACCION DE TUTELA / D SALUD / D VIDA / D PROTECCION TERCERA EDAD/Solvencia económica de paciente para examen médico / JURISPRUDENCIA / M PONENTE JORGE

AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR María Olga Tafur / DDO I.S.S./ S 27/11/2006.

EXTRACTOS

A LA LUZ DEL CRITERIO JURISPRUDENCIAL ANTES TRANSCRITO, LA ACTORA MARÍA OLGA TAFUR AFIRMÓ QUE CARECÍA DE RECURSOS SUFICIENTES PARA SUFRAGAR EL

VALOR DEL EXAMEN ORDENADO POR EL MÉDICO ESPECIALISTA TRATANTE, AGREGANDO A ELLO ESTAR DENTRO DEL GRUPO DE LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD PUES CUENTA CON 65 AÑOS, COMO EFECTIVAMENTE LO DEMUESTRA CON EL

DOCUMENTO DE IDENTIDAD QUE OBRA A FOLIO 6 DEL EXPEDIENTE.

SI BIEN EL JUEZ DE TUTELA ATENDIÓ LA PETICIÓN DEL SEGURO SOCIAL EN CUANTO A LA VERIFICACIÓN, A TRAVÉS DE LA OFICINA DE REGISTRO E INSTRUMENTOS PÚBLICOS, DE LA EXISTENCIA DE PROPIEDAD A NOMBRE DE LA SOLICITANTE,

ELEMENTO DE JUICIO CON EL CUAL NO SE PUEDE ESTABLECER LA SOLVENCIA ECONÓMICA, LA CARGA PROBATORIA, COMO LO DICE LA CORTE SE INVIERTE Y POR LO TANTO LE CORRESPONDÍA A LA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD, DEMOSTRAR

QUE EFECTIVAMENTE SU SOLVENCIA ECONÓMICA LE PERMITÍA COSTEAR EL VALOR DEL EXAMEN.

NO OBSTANTE LA ESCASEZ PROBATORIA, SE PUEDE PARTIR DE LA MANIFESTACIÓN

QUE LA TUTELANTE HACE EN SU ESCRITO, PARA ASEVERAR QUE EL INGRESO MÍNIMO LABORAL PROVENIENTE DE UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA INDEPENDIENTE, COMO LA VENTA DE JOYAS DE PLATA, ES INSUFICIENTE PARA PAGAR LA SUMA DE $145.000,

VALOR DEL EXAMEN, POR CUANTO ELLO AFECTA EL MÍNIMO VITAL DE SUBSISTENCIA Y POR LO TANTO NO PUEDE EXIGÍRSELE QUE ASUMA EL COSTO DEL EXAMEN,

CORRESPONDIÉNDOLE EN CONSECUENCIA AL SEGURO LA PRÁCTICA DEL MISMO CON CARGO AL FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA -"FOSYGA", POR PUES ADEMÁS, SE TRATA DE UN EXAMEN INDISPENSABLE PARA ESTABLECER EL DIAGNÓSTICO Y DE

ACUERDO AL RESULTADO PROCEDER AL TRATAMIENTO QUE CORRESPONDA EN ARAS DE COMBATIR LA ENFERMEDAD Y ASÍ PERMITIRLE DESARROLLAR SU ÚNICA

ACTIVIDAD PRODUCTORA DE RENTA EN CONDICIONES NORMALES.

EN RELACIÓN A LA OBSERVACIÓN QUE HACE EL INSTITUTO DE SEGURO SOCIAL, EN CUANTO A LA CONCESIÓN QUE HACE EL JUEZ DE TUTELA DE OBLIGAR A DICHA

ENTIDAD, ADEMÁS LA PRÁCTICA DEL REFERIDO EXAMEN DE OSTODESINTOMETRÍA ÓSEA, QUE SE LE PROPORCIONE TODOS LOS TRATAMIENTOS, EXÁMENES,

MEDICAMENTOS, HOSPITALIZACIÓN Y DEMÁS QUE SEAN REQUERIDOS POR LA PACIENTE PARA LA RECUPERACIÓN DE LA SALUD, SI BIEN EN MATERIA DE TUTELA SE PUEDE CONCEDER MÁS DE LO PEDIDO, EN ESTE CASO CREEMOS QUE HASTA TANTO NO SE CONOZCA EL DIAGNÓSTICO QUE RESULTE DE LA PRÁCTICA DEL EXAMEN, NO SE PUEDE PREDECIR LOS TRATAMIENTOS Y PROCEDIMIENTOS QUE SE DERIVEN DE

AQUEL, LO CUAL NO OBSTA PARA QUE SE LE SIGA PRESTANDO EL SERVICIO DE SALUD COMO AFILIADA A LA SEGURIDAD SOCIAL.

LAS ANTERIORES CONSIDERACIONES CONLLEVAN A QUE SE CONFIRME

PARCIALMENTE LA PROVIDENCIA IMPUGNADA EN CUANTO A LA TUTELA DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES FUNDAMENTALES A LA SALUD, A LA INTEGRIDAD

FÍSICA Y A LA VIDA DIGNA.

2000 04020

N Y R DEL DERECHO / Solicitud de Prestaciones Sociales derivadas del Contrato de Prestaciones Sociales / Jurisprudencia / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR

RODRIGUEZ / ACTOR Vianey Tovar Paredes / DDO Municipio de Yaguará Huila / S 05/12/2006.

EXTRACTOS

3.- EL CASO PARTICULAR Y LA EXCEPCIÓN DE PRESCRIPCIÓN DE LOS DERECHOS

LABORALES

3.1.- DE ACUERDO A LO ANTERIOR, Y ATENDIENDO AL NUEVO CRITERIO JURISPRUDENCIAL DEL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO, SE CONCLUYE QUE EN EL

CASO DE LA DEMANDANTE VIANEY TOVAR PAREDES, SU VINCULACIÓN AL MUNICIPIO DE YAGUARÁ MEDIANTE ÓRDENES DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS NO LE DA

DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE PRESTACIONES SOCIALES PORQUE NO PUEDE CONSIDERARSE, O MÁS BIEN ASIMILARSE LA PRECITADA RELACIÓN CONTRACTUAL A

UNA DE TIPO LABORAL.

3.2.- CON RELACIÓN A LA VINCULACIÓN DE LA ACCIONANTE COMO SUPERNUMERARIA DE CONFORMIDAD AL ARTÍCULO 83 DEL DECRETO 1042 DE 1978, CON LAS

MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN LA SENTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD, CUYOS APARTES YA SE TRANSCRIBIERON EN ESTA PROVIDENCIA, LE DARÍA DERECHO

AL RECONOCIMIENTO DE LAS PRESTACIONES SOCIALES EN FORMA PROPORCIONAL AL TIEMPO DE SERVICIO, TENIENDO EN CUENTA EL VALOR DE LA ASIGNACIÓN FIJADA EN EL ACTO ADMINISTRATIVO DE NOMBRAMIENTO. SIN EMBARGO, COMO LA PETICIÓN DE RECONOCIMIENTO DE LAS PRESTACIONES SOCIALES SE FORMULÓ AL MUNICIPIO

DE YAGUARÁ EL 29 DE JUNIO DE 2000 (FLS. 19 A 25) Y SU VINCULACIÓN COMO SUPERNUMERARIA FUE EN DOS OPORTUNIDADES SEGÚN RESOLUCIÓN 378 DE MARZO 17 DE 1995 (POR EL TÉRMINO DE TRES MESES) Y RESOLUCIÓN N° 014 DE 1996 (POR EL

TÉRMINO DE DOS MESES), NO PUEDE AFIRMARSE QUE HUBO INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN PORQUE ÉSTA OPERA SOLAMENTE CUANDO SE PETICIONE ANTES DE

VENCERSE LOS PRIMEROS TRES AÑOS, LUEGO SE CONFIGURÓ LA PRESCRIPCIÓN TRIENAL DE LOS DERECHOS LABORALES CONFORME A LO SEÑALADO POR EL

ARTÍCULO 151 DEL CÓDIGO PROCESAL DEL TRABAJO, EXCEPCIÓN QUE DEBERÁ DECLARARSE PROBADA COMO LO SOLICITÓ EL DEMANDADO EN LA CONTESTACIÓN

DE LA DEMANDA.

2002 00673

REPARACION DIRECTA / Retardo injustificado reconocimiento y pago de la pensión gracia / Daño y perjuicio económico al patrimonio de la demandante / / NORMATIVIDAD/ M

PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR María Fanny García de Calderón / DDO Caja Nacional de Previsión Social / S 05/12/2006.

EXTRACTOS

DADO QUE NO EXISTE DISPOSICIÓN ALGUNA APLICABLE AL PRESENTE CASO, EN

ATENCIÓN A LO PRECEPTUADO EN EL ARTÍCULO 8º DE LA LEY 153 DE 1887, SE APLICARÁ LO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 19 DEL DECRETO 656 DE 1994, POR

TRATARSE DE UNA DISPOSICIÓN QUE REGULA MATERIA SIMILAR A LA PRESENTE.

EN ESTE CASO CONFORME LO INDICA LA RESOLUCIÓN N° 005139 DE MARZO 8 DE 2001, EL 3 DE JUNIO DE 2000, LA DEMANDANTE RADICÓ EN LA CAJA NACIONAL DE PREVISIÓN

SOCIAL BAJO EL NÚMERO 10320 LA SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA PENSIÓN MENSUAL VITALICIA DE JUBILACIÓN, CONCEDIDA A TRAVÉS DE LA CITADA

RESOLUCIÓN, LA CUAL FUE NOTIFICADA EL 5 DE ABRIL DE 2001 (FL. 13) Y CANCELADA EFECTIVAMENTE EN JULIO 27 DE 2001 (FL. 14).

ASÍ LAS COSAS COMO LA DEMANDANTE PRESENTÓ LA PETICIÓN EL DÍA 3 DE JUNIO DE 2000, LA ADMINISTRACIÓN TENÍA PLAZO PARA RESPONDERLA HASTA EL 20 DE JUNIO

DE 2000 (15 DÍAS), ACEPTÁNDOSE CON POSTERIORIDAD UN TÉRMINO DE 4 MESES

PARA SU TRÁMITE, ESTO ES, HASTA EL 20 DE OCTUBRE DE 2000. A PARTIR DE ESTA ÚLTIMA FECHA Y HASTA EL MOMENTO EN QUE SE REALIZO EL PAGO -JULIO DE 2001- DEBE ACTUALIZARSE EL VALOR EXTEMPORÁNEAMENTE CANCELADO -$17.104.860.54,

2006 00139 2ª INSTANCIA JUZGADO CUARTO ADMINISTRATIVO

ACCION DE TUTELA /D PETICION /D DEBIDO PROCESO / D A LA SALUD EN CONEXIDAD

CON EL D. A LA VIDA / Liquidación provisional del Bono Pensional / Reconocimiento Pensión de Invalidez / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR

Adolfo Germán Hueje Nuñez / DDO I.S.S./ S 05/12/2006

EXTRACTOS

COMO SE HA SEÑALADO LA JUEZ CUARTA ADMINISTRATIVA DE NEIVA AMPARÓ LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES FUNDAMENTALES DE PETICIÓN Y EL DEBIDO

PROCESO Y POR CONEXIDAD EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL DEL SEÑOR ADOLFO GERMÁN HUEJE NÚÑEZ.

DE ACUERDO AL ANÁLISIS QUE SE HACE EN LA PROVIDENCIA SE AMPARARON TALES

DERECHOS PORQUE EL INSTITUTO DE SEGURO SOCIAL NO DIO RESPUESTA A LA PETICIÓN DEL 22 DE SEPTIEMBRE DE 2006, FORMULADA POR EL ACTOR AL

PRESIDENTE DE DICHA INSTITUCIÓN A FIN DE QUE RESOLVIERA DE FONDO LO SOLICITADO, ESTO ES, TODO LO RELACIONADO CON LA LIQUIDACIÓN PROVISIONAL

DEL BONO PENSIONAL, LA INCORPORACIÓN DE LA INFORMACIÓN DEL FONDO SANTANDER, TODO ELLO TENDIENTE A LOGRAR SE ACCEDIERA AL RECONOCIMIENTO

DE LA PENSIÓN DE INVALIDEZ.

NO TUTELÓ LOS DERECHOS A LA VIDA, SALUD, MÍNIMO VITAL Y LA ASISTENCIA A LAS PERSONAS DISCAPACITADAS, AL CONSIDERAR QUE NO SE EVIDENCIA POR PARTE DE LA AUTORIDAD MENCIONADA, OMISIÓN ALGUNA QUE HUBIESE PUESTO EN PELIGRO TALES DERECHOS, MÁXIME QUE EL ACCIONANTE NO ACREDITÓ SU CONDICIÓN DE

DISCAPACITADO.

COMO SE AFIRMÓ EN EL ACÁPITE ANTERIOR EL ESCRITO DEL 22 DE SEPTIEMBRE DE 2006, CONTIENE UNA SOLICITUD DE PRUEBAS DIRIGIDAS AL PRESIDENTE DEL

INSTITUTO DE SEGURO SOCIAL TENDIENTES A RECOLECTAR TODA LA INFORMACIÓN NECESARIA A EFECTOS DE PROCEDER AL RECONOCIMIENTO DE LA PENSIÓN DE

INVALIDEZ, PUES HA DE ENTENDERSE ASÍ PORQUE SE ENCONTRABA EN CURSO EL TRÁMITE DE UNA IMPUGNACIÓN DEL BENEFICIARIO DEL DERECHO SEÑOR HUEJE

NÚÑEZ.

NO PUEDE AFIRMARSE ENTONCES QUE SE HAYA VULNERADO EL DERECHO DE PETICIÓN NI AL DEBIDO PROCESO PORQUE EL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES

CONTABA CON EL TÉRMINO DE DOS MESES PARA RESOLVER, LAPSO DE TIEMPO QUE PODÍA INTERRUMPIRSE POR EFECTO DE LA PRÁCTICA DE PRUEBAS, COMO LO INDICA

EL ARTÍCULO 60 DEL C.C.A.

DE OTRA PARTE, TAMPOCO PODÍA CONSIDERARSE VULNERADO EL DERECHO DE PETICIÓN FRENTE AL ESCRITO DE MARRAS PORQUE CUANDO LO PRESENTÓ ESTABA CORRIENDO EL TÉRMINO QUE LA CITADA DISPOSICIÓN DEL CÓDIGO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO LE OTORGA A LAS ENTIDADES PARA RESOLVER, CONCLUYÉNDOSE QUE EL DEMANDANTE SE APRESURÓ A INSTAURAR LA ACCIÓN DE TUTELA ANTES DE

ADOPTARSE LA DECISIÓN DE RECONOCIMIENTO DE PENSIÓN DE INVALIDEZ.

LAS CONSIDERACIONES PRECEDENTES CONDUCEN A ESTA CORPORACIÓN A DAR APLICACIÓN AL ARTÍCULO 26 DEL DECRETO 2591 DE 1991, POR CUANTO LA

PRETENSIÓN PERSEGUIDA CON LA ACCIÓN FUE SATISFECHA AL PROFERIRSE LA RESOLUCIÓN Nº 0335 DE OCTUBRE 30 DE 2006 MEDIANTE LA CUAL SE CONCEDIÓ LA

PENSIÓN DE INVALIDEZ AL SEÑOR ADOLFO GERMÁN HUEJE NÚÑEZ.

2006 01091

ACCION DE TUTELA / D VIDA / D DIGNIDAD HUMANA/ D VIVIENDA DIGNA / Población afectada por desastres naturales / SUBSIDIOS / M PONENT JORGE AUGUSTO

CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Hernán Leal Murth / DDO Gobernación del Huila y Otros / S 06/12/2006.

EXTRACTOS

DE OTRA PARTE, LA ACCIÓN DE TUTELA SE TORNA IGUALMENTE IMPROCEDENTE SI SE

TIENE EN CUENTA QUE EL PRESIDENTE DE LA ACCIÓN COMUNAL DE LA VEREDA NAZARETH DEL MUNICIPIO DE COLOMBIA - HUILA, INSTAURÓ ACCIÓN POPULAR EN

PROCURA DE LA PROTECCIÓN DEL DERECHO E INTERÉS COLECTIVO A LA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE DESASTRES PREVISIBLES TÉCNICAMENTE AMENAZADO O PUESTO EN PELIGRO COMO PRODUCTO DE LA FALLA GEOLÓGICA, EL CUAL FUE AMPARADO, ORDENANDO A LAS ENTIDADES DEMANDADAS ADOPTARAN UNA SERIE DE MEDIDAS TENDIENTES A LA REUBICACIÓN DE TODAS LAS PERSONAS AFECTADAS, CON LAS

CUALES SE HARÍA EFECTIVO EL DERECHO A LA VIVIENDA A LAS PERSONAS AFECTADAS ENTRE ELLAS AL HOY TUTELANTE.

LAS CITADAS MEDIDAS SEGÚN EL DEMANDANTE NO HAN SIDO SATISFECHAS PLENAMENTE, INCUMPLIÉNDOSE DE ESTA FORMA EL FALLO DE FECHA 18 DE MARZO

DE 2005, NO SIENDO POR VÍA DE TUTELA EXIGIR SU CUMPLIMIENTO SINO MEDIANTE EL MECANISMO DEL INCIDENTE POR DESACATO, REGULADO POR EL ARTÍCULO 41 DE LA

LEY 472 DE 1998. ESTE INCIDENTE SEGÚN LO AFIRMA EL REPRESENTANTE LEGAL DEL MUNICIPIO DE COLOMBIA HUILA, FUE INSTAURADO POR LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DE LA VEREDA NAZARETH, EL CUAL SE ENCUENTRA EN TRÁMITE Y

PENDIENTE DE RESOLUCIÓN.

2001 01313

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal municipio / FUERO CIRCUNSTANCIAL / Fallo

Inhibitorio / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Marco Aurelio Cachaya Rivas / DDO Municipio de Rivera / S 06/12/2006.

EXTRACTOS

EN ESTE CASO EL ACTO IMPUGNADO ES UNA COMUNICACIÓN SUSCRITA POR LA SECRETARIA GENERAL DE LA ALCALDÍA DE RIVERA – HUILA INFORMANDO AL ACTOR

QUE MEDIANTE RESOLUCIÓN N° 228 DE 2001 NO FUE INCORPORADO A LA NUEVA PLANTA TE PERSONAL, ES DECIR, CON EL REFERIDO OFICIO LA ADMINISTRACIÓN NO

DECIDIÓ SUPRIMIR EL CARGO DEL DEMANDANTE, FUE SOLAMENTE EL MEDIO UTILIZADO PARA COMUNICARLE LO ADOPTADO EN EL PRECITADO ACUERDO, EL CUAL SÍ ES DE NATURALEZA ADMINISTRATIVA. AL RESPECTO A PRECISADO EL CONSEJO DE

ESTADO.

“4. OTRAS ACUSACIONES DE LA DEMANDA, GIRAN EN TORNO DE PRESUNTOS VICIOS DEL OFICIO QUE PROFIRIÓ LA JEFE DE LA DIVISIÓN DE PERSONAL,

POR MEDIO DEL CUAL LE COMUNICÓ A LA ACTORA LA SUPRESIÓN DEL CARGO.

“LA SALA NO SE OCUPARÁ DE ESTUDIARLA, PRECISAMENTE PORQUE EL

OFICIÓ 00014 (F 19), ES SIMPLEMENTE EL ACTO DE EJECUCIÓN DEL ACUERDO 003 QUE SUPRIMIÓ EL CARGO Y NO EL ACTO DEFINITIVO QUE SEPARÓ DEL SERVICIO A LA ACTORA. EL ACTO QUE JURÍDICAMENTE DESVINCULÓ A LA

DEMANDANTE ES EL ACUERDO 003, PORQUE SUPRIMIÓ EL CARGO Y BASTABA SIMPLEMENTE CON EJECUTARLO, O SEA COMUNICÁRSELO A LA

PERSONA AFECTADA PARA QUE EN LE MUNDO DE LA REALIDAD SE CUMPLIERAN LOS EFECTOS DE LA SUPRESIÓN, QUE FUE LO QUE HIZO A

TRAVÉS DEL OFICIO ACUSADOR”1

CONFORME A LO EXPUESTO EL OFICIO SIN NÚMERO DEL 14 DE JULIO DE 2001 NO ES DE NATURALEZA ADMINISTRATIVA Y POR LO TANTO NO SERÁ SUSCEPTIBLE DE SER

ENJUICIADO ANTE ESTA JURISDICCIÓN A TRAVÉS DE LAS ACCIONES CONTENCIOSAS ADMINISTRATIVAS.

3.2.- RESOLUCIÓN N° 228 DE JULIO 14 DE 2001.

RESPECTO DE ESTE ACTO ADMINISTRATIVO RESOLUCIÓN Nº 228 DE JULIO 14 DE 2001 POR MEDIO DEL CUAL SE HACEN INCORPORACIONES EN LA ALCALDÍA EN EL

MUNICIPIO DE RIVERA – HUILA, INDICADO LA DENOMINACIÓN DEL CARGO, SU CÓDIGO, GRADO, NOMBRE DE SU TITULAR E IDENTIFICACIÓN.

2006 01099

ACCION DE TUTELA / D DEBIDO PROCESO / Inclusión base de datos del Ministerio de Transito y Transporte de su licencia de motocilista/ No reportado en el Registro Nacional de Conductores / M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR René

Romero Bermeo / DDO Ministerio del Transporte / S 12/12/2006.

EXTRACTOS

EL SEÑOR RENÉ ROMERO BERMEO PRETENDE QUE ESTA CORPORACIÓN LE ORDENE AL MINISTERIO DE TRANSPORTE INCLUYA SU NOMBRE EN EL REGISTRO NACIONAL DE

CONDUCTORES DE MOTOCICLETAS PORQUE SU LICENCIA DE CONDUCCIÓN NÚMERO 41524000000807 CATEGORÍA 2ª NO FIGURA, RAZÓN POR LA CUAL SE LE ESTÁ

VULNERANDO EL DERECHO AL TRABAJO Y POR ENDE A LA SUBSISTENCIA, PUES DE ÉL DERIVAN SUS INGRESOS.

DE ACUERDO A LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR EL INSTITUTO DE

TRANSPORTES Y TRÁNSITO DEL HUILA, EL DOCUMENTO QUE LE PERMITE LA CONDUCCIÓN DE SU MOTO NO HA SIDO REPORTADA EN EL REGISTRO NACIONAL DE

CONDUCTORES PORQUE SE ENCUENTRA REPORTADA DOS VECES: UNA CON EL CÓDIGO 41000 Y OTRA CON EL NÚMERO 41524000.

SI BIEN ESTÁ PROBADO QUE SU LICENCIA DE CONDUCCIÓN ESTÁ INACTIVA, SEGÚN EL

INFORME DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y LOS ELEMENTOS PROBATORIOS QUE OBRAN EN EL PROCESO, NO ACREDITA PROBATORIAMENTE QUE TAL OMISIÓN LE

IMPIDA EL EJERCICIO DE ALGUNA ACTIVIDAD PRODUCTORA DE RENTA EN LA CUAL SU PRINCIPAL INSTRUMENTO DE TRABAJO SEA LA CONDUCCIÓN DE SU MOTOCICLETA,

CIRCUNSTANCIA QUE LLEVA A ESTA CORPORACIÓN A DENEGAR EL AMPARO SOLICITADO.

NO OBSTANTE LO ANTERIOR, ES CLARO QUE EL ERROR EN LA DOBLE ASIGNACIÓN DE RANGOS POR PARTE DE LOS ORGANISMOS DE TRÁNSITO RESPECTO DE LA LICENCIA

DE CONDUCCIÓN DE MOTO DE ACTOR SE DEBE A UN DESORDEN ADMINISTRATIVO INTERNO QUE SIENDO AJENO AL MISMO RESULTÓ INJUSTAMENTE AFECTADO.

DE OTRA PARTE ES PRECISO SEÑALAR QUE LA DECISIÓN DE EXCLUIR EN NOMBRE

DEL ACTOR DEL REGISTRO NACIONAL DE CONDUCTORES Y POR ENDE DE SU LICENCIA DE CONDUCCIÓN FUE PRODUCTO DE LA ACTIVIDAD UNILATERAL DE LAS

ENTIDADES DE TRANSPORTE, EL CUAL CONSTITUYE UNA FLAGRANTE INFRACCIÓN AL DEBIDO PROCESO, PORQUE NO SE LE DIO A CONOCER, MÁXIME QUE MODIFICABA UNA

SITUACIÓN JURÍDICA DE CARÁCTER PARTICULAR Y CONCRETO QUE REQUERÍA DEL CONSENTIMIENTO DE SU TITULAR CONFORME A LO ESTIPULADO POR EL ARTÍCULO 73-

1 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, EL CUAL EXPRESA:

"CUANDO UNA ACTO ADMINISTRATIVO HAYA CREADO O MODIFICADO UNA SITUACIÓN JURÍDICA DE CARÁCTER PARTICULAR Y CONCRETO O RECONOCIDO UN DERECHO DE IGUAL CATEGORÍA, NO PODRÁ SER REVOCADO SIN EL CONSENTIMIENTO EXPRESO Y

ESCRITO DEL RESPECTIVO TITULAR".

2006 01108

ACCION DE TUTELA / D VIDA / D SEGURIDAD SOCIAL / D MINIMO VITAL / Reconocimiento de unión permanente para efectos de que una persona sea beneficiaria

del subsistema de Salud de la Policía Nacional / REQUISITOS/ M PONENTE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRIGUEZ / ACTOR Magdalena Perdomo de Gaita / DDO

Dirección de Sanidad de la Policía Nacional / S 13/12/2006

EXTRACTOS

DE LO ANTERIOR INFIERE LA SALA QUE PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA UNIÓN PERMANENTE PARA EFECTOS DE QUE UNA PERSONA SEA BENEFICIARIA DEL

SUBSISTEMA DE SALUD DE LA POLICÍA NACIONAL, AQUELLA DEBE SER SUPERIOR A DOS AÑOS CUANDO EL AFILIADO HAYA TENIDO UN VÍNCULO MATRIMONIAL ANTERIOR, DEBE PRESENTAR FOTOCOPIA DEL FALLO DE DIVORCIO PARA EL MATRIMONIO CIVIL O

CESACIÓN DE LOS EFECTOS CIVILES PARA EL CASO DEL MATRIMONIO CATÓLICO.

EN ESTE CASO, LA DIRECCIÓN DE SANIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA, A TRAVÉS DEL JEFE DE GRUPO DE REGISTRO Y CONTROL DE USUARIOS, MEDIANTE

OFICIO 1017 DEL PASADO 21 DE NOVIEMBRE LE INFORMA A LA SOLICITANTE QUE NO FIGURAN DATOS ACTUALIZADOS SOBRE SU AFILIACIÓN COMO BENEFICIARIA,

SUGIRIÉNDOLE EL PROCEDIMIENTO QUE DEBE AGOTAR PARA TAL FIN, ADVIRTIÉNDOLE QUE DEBE ACLARAR SU SITUACIÓN PORQUE NO APARECE

REGISTRADA COMO BENEFICIARIA PUES DICHO LUGAR LO OCUPA LA SEÑORA MARÍA ALICIA ESPITIA Y POR LO TANTO HASTA TANTO NO SEA ACLARADA LA SITUACIÓN NO

SE PUEDEN VALIDAR LOS DERECHOS EN SALUD.

DE ACUERDO A LO ANTERIOR Y EN RAZÓN A QUE LA ENTIDAD DEMANDADA NO HA DADO RESPUESTA A LA ACCIÓN DE TUTELA, HA DE APLICARSE EL PRINCIPIO DE LA

BUENA FE A FAVOR DE LA ACCIONANTE, POR LO QUE SE CONSIDERAN COMO CIERTAS LAS AFIRMACIONES QUE EN SU DEMANDA EXPRESA, EN CUANTO A SU CONDICIÓN DE

BENEFICIARIA DEL SERVICIO DE SALUD DE LA POLICÍA NACIONAL COMO CÓNYUGE SOBREVIVIENTE, CONDICIÓN QUE SE ENCUENTRA ACREDITADA CON EL RESPECTIVO

CARNÉ DE SERVICIOS DE SALUD (FL. 8).

SE INFIERE DE LO EXPRESADO QUE LA EXCLUSIÓN DE LA DEMANDANTE COMO BENEFICIARIA DEL SERVICIO DE SALUD DE LA POLICÍA NACIONAL ES ARBITRARIA, POR

CUANTO NO OBRA PRUEBA ALGUNA QUE JUSTIFIQUE TAL DETERMINACIÓN COMO TAMPOCO QUE LA SEÑORA MARÍA ALICIA ESPITIA IDENTIFICADA CON CÉDULA DE

CIUDADANÍA NÚMERO 26.418.172 TENGA MEJOR DERECHO PARA ACCEDER AL SERVICIO SUSTITUYENDO A LA ACTORA.

2000 00042

N Y R DEL DERECHO / NULIDAD RESOLUCION / Declaración Desierta de Licitación /

FORMULAS DICTAMEN PERICIAL / Pliego de Condiciones debe contener las fórmulas para la calificación de los concursantes / PUNTAJE / M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ

HERMIDA / ACTOR Consorcio INGENIARCO LTDA / DDO Departamento del Huila – Municipio de Guadalupe/ S 13/10/2006.

EXTRACTOS

SOMETIDO A DICTAMEN PERICIAL EL ANTERIOR PUNTO, LOS PERITOS EXPUSIERON

QUE EFECTIVAMENTE LA FÓRMULA QUE SE HABÍA DADO EN LOS PLIEGOS DE CONDICIONES (F.109) ERA LA DE LIQUIDEZ = ACTIVOS CORRIENTES / PASIVOS CORRIENTES; QUE DESPEJADA DICHA FÓRMULA DICHA LIQUIDEZ ERA IGUAL A

$175'189.572 / $75'611.545 = 2,32, QUE ERA IGUAL A 232 MAYOR AL 70%, CON LO CUAL SE DEBIÓ CALIFICAR CON 25 PUNTOS.

ENCUENTRA LA SALA, QUE EN EL PLIEGO DE CONDICIONES (F.54 C-2) SE HA

DISPUESTO QUE PARA OBTENER EL PUNTAJE DEL FACTOR LIQUIDEZ, SE DEBE DESPEJAR LA SIGUIENTE FÓRMULA:

LIQUIDEZ = ACTIVOS CORRIENTES / PASIVOS CORRIENTES,

QUE SI LA LIQUIDEZ DEL PROPONENTE ES MAYOR AL 70% SE CALIFICARÁ CON 25 PUNTOS, Y SI DICHA LIQUIDEZ ES MENOR AL 70% SE DEBE CALIFICAR CON CERO

PUNTOS.

EN CONSECUENCIA, LE ASISTE LA RAZÓN A LOS SEÑORES PERITOS Y A LA PARTE ACTORA, SOBRE SU RECLAMACIÓN DE HABERSE TOMADO EN FORMA EQUIVOCADA LA FÓRMULA DISPUESTA POR EL PLIEGO DE CONDICIONES PARA CALCULAR LA LIQUIDEZ

DE LOS PROPONENTES, CONSIDERANDO QUE A LA PARTE ACTORA SE LE DEBIÓ RECONOCER 25 PUNTOS POR DICHO CONCEPTO, PARA ALCANZAR UN PUNTAJE TOTAL

DE 950 PUNTOS, ENCONTRANDO ERRADO EL INFORME SOBRE LA EVALUACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS OFERTAS PRESENTADAS EN LA LICITACIÓN PÚBLICA N° 001 DE 1999, Y CON ELLO SIN JUSTIFICACIÓN LEGAL LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N° 255

DE 1999, POR MEDIO DE LA CUAL SE DECLARÓ DESIERTA DICHA LICITACIÓN.

2000 04132

N Y R DEL DERECHO / IMPUESTOS / Revisión Oficial Declaración de Renta/ RECURSO DE RECONSIDERACION / M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA / ACTOR SHIN NG

SUEP YING / DDO DIAN / S 27/09/2006

EXTRACTOS

EN LA MEDIDA EN QUE LOS HECHOS CONSIGNADOS EN LAS DECLARACIONES TRIBUTARIAS DE IVA DE LA CONTRIBUYENTE EN EL PERIODO FISCAL DE 1996 SE HAN

INFIRMADO DENTRO DEL PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO ADELANTADO POR LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES, ADMINISTRACIÓN DE

IMPUESTOS DE NEIVA, CON BASE EN LA VERIFICACIÓN REALIZADA EL DÍA 17 DE SEPTIEMBRE DE 1998 (F.69 C-2), LAS DECLARACIONES DE IVA DEL PERIODO FISCAL

1996 Y LA CERTIFICACIÓN DE LA MAYOR PROVEEDORA DE LA CONTRIBUYENTE, PROAVIN DE GIRARDOT Y CÍA. LTDA., DICHA PRESUNCIÓN DE VERACIDAD SE HA

DESVIRTUADO, Y POR ELLO EL CARGO NO PROSPERA.

LA CONSTRUCCIÓN JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINAL DE "LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO" EN RESUMEN, PREDICA QUE TODAS LAS

DECISIONES ADOPTADAS POR LOS FUNCIONARIOS SE REPUTAN TOMADAS DENTRO DE LA LEGALIDAD, EN CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y FINES ESTATALES. DE TAL

SUERTE, QUE QUIEN ASPIRE A QUE LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD SE DESVIRTÚE PARA OBTENER SU NULIDAD, DEBE PROPORCIONAR AL JUEZ LOS ELEMENTOS SUFICIENTES EN QUE SOPORTE SU ASPIRACIÓN. EN CASO CONTRARIO ÉSTA

PERMANECE INCÓLUME.

EN ESE ORDEN DE IDEAS SE CONCLUYE QUE, NO HABIENDO SIDO DESVIRTUADA LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE QUE GOZAN LOS ACTOS DEMANDADOS, LAS PRETENSIONES EXPUESTAS EN LA DEMANDA NO PUEDEN ATENDERSE. EN

CONSECUENCIA, NO SE ACCEDERÁ A LAS SÚPLICAS DE LA DEMANDA.

1998 00938

REPARACION DIRECTA / INDEXACION / Perjuicio mora en pago de Cesantía Parcial/

Jurisprudencia / M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA / ACTOR Elvira Córdoba de Rengifo / DDO Departamento del Huila / S 19/09/2006

EXTRACTOS

EXPONE LA DEMANDA QUE EN LA MEDIDA EN QUE LA ACTORA SOLICITÓ EL

RECONOCIMIENTO DE SUS CESANTÍAS PARCIALES, Y LA ADMINISTRACIÓN, FONDO DE PENSIONES Y CESANTÍAS DEL DEPARTAMENTO, DEMORÓ MAS DE TRES AÑOS EN SU RECONOCIMIENTO Y PAGO, CONSIDERA QUE HA SUFRIDO UN DAÑO QUE DEBE SER

INDEMNIZADO POR LA ENTIDAD.

PARA LA SALA, EN LA MEDIDA EN QUE LA DEMANDANTE, SEÑORA ELVIRA CÓRDOBA DE RENGIFO, CONTINUÓ LABORANDO COMO INSTITUTORA AL SERVICIO DEL

DEPARTAMENTO DEL HUILA, Y EN ESA CONDICIÓN SIGUIÓ PERCIBIENDO SUS CESANTÍAS ANUALES, JUNTO CON LOS RENDIMIENTOS ECONÓMICOS DISPUESTOS

LEGALMENTE, SE CONSIDERA QUE LA DEMORA EN EL RECONOCIMIENTO Y CANCELACIÓN DE LA PRESTACIÓN NO LE HA OCASIONADO NINGUNA CLASE DE DAÑOS

O PERJUICIOS. QUE SE HAYAN DEMOSTRADO DENTRO DEL PROCESO.

LO ANTERIOR TENIENDO EN CUENTA QUE NI EN LA DEMANDA O DENTRO DEL PROCESO EXISTE SEÑALAMIENTO DE OBLIGACIONES DE LA ACTORA O SUCESOS QUE A CONSECUENCIA DE LA MORA EN QUE SE INCURRIÓ POR LA ENTIDAD DEMANDADA

EN EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LAS CESANTÍAS PARCIALES, SE LE HAYAN CAUSADO DAÑOS O PERJUICIOS QUE SE DEBAN RECONOCER E INDEMNIZAR.

TAMPOCO EN EL TRÁMITE DEL PROCESO SE HAN RECAUDO PRUEBAS EN EL SENTIDO DE SEÑALAR DICHOS SUCESOS.

DE OTRO LADO, EL RETARDO EN EL RECONOCIMIENTO Y CANCELACIÓN DE LA

PRESTACIÓN SOCIAL, EN SI MISMO CONSIDERADO, RAZONABLEMENTE NO DA LUGAR AL RECONOCIMIENTO DE LA INDEXACIÓN, TENIENDO EN CUENTA QUE DURANTE EL

TÉRMINO TRANSCURRIDO ENTRE LA PETICIÓN DE LAS CESANTÍAS PARCIALES HASTA CUANDO SE LE APROBÓ Y CANCELÓ LA PRESTACIÓN, SUS CESANTÍAS ESTUVIERON

OBTENIENDO RÉDITOS, INTERÉS O RENDIMIENTO FINANCIERO DEL FONDO DE PENSIONES DEL DEPARTAMENTO, DE LO QUE HAYAN PODIDO O DEBIERON HABER

PRODUCIDO PARA EL DEPOSITANTE O BENEFICIARIO EN DICHA ÉPOCA, ACLARANDO QUE LA ACTORA ESTABA VINCULADA A DICHO FONDO; LO ANTERIOR COMO LO HA

SOSTENIDO EL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO , RAZÓN POR LA CUAL LA PARTE ACTORA NO HA SUFRIDO NINGÚN DESMEDRO O MENGUA ECONÓMICA.

ASÍ LAS COSAS, NO COMPROBÁNDOSE LA OCURRENCIA DE UN DAÑO O PERJUICIO

QUE DEBA SER INDEMNIZADO POR LA ENTIDAD DEMANDADA, SE DEBERÁN NEGAR LAS PRETENSIONES.

1998 00493

ACCION DE REPETICION / Responsabilidad por insubsistencia empleado / CULPA GRAVE

O DOLO / M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA /ACTOR Félix Trujillo Trujillo/ DDO Departamento del Huila / S 05/12/2006.

EXTRACTOS

EL ARTÍCULO 63 DEL CÓDIGO CIVIL, DEFINE LA CULPA GRAVE COMO AQUELLA "QUE CONSISTE EN NO MANEJAR LOS NEGOCIOS AJENOS CON AQUEL CUIDADO QUE AÚN

LAS PERSONAS NEGLIGENTES O DE POCA PRUDENCIA SUELEN EMPLEAR EN SUS NEGOCIOS PROPIOS. ESTA CULPA EN MATERIAS CIVILES EQUIVALE A DOLO" Y EL

DOLO "CONSISTE EN LA INTENCIÓN POSITIVA DE INFERIR INJURIA A LA PERSONA O PROPIEDAD DE OTRO".

ASÍ LAS COSAS, EN PRINCIPIO NO SE OBSERVA CONDUCTA DOLOSA O GRAVEMENTE

CULPOSA DEL NOMINADOR DE LA ÉPOCA, EN LA DECISIÓN DE HABER DECLARADO INSUBSISTENTE AL SEÑOR VICTOR JULIO PERDOMO CARDENAS, QUIEN SOLO TENÍA

EL CUARTO GRADO DE BACHILLERATO, PARA NOMBRAR EN EL CARGO DE LA SECRETARÍA DE LA INSPECCIÓN DEPARTAMENTAL A LA BACHILLER ELSA ARDILA

MUÑOZ, Y DE QUIEN POR TAL CIRCUNSTANCIA, SE ESPERABA UN MEJOR DESEMPEÑO EN SUS FUNCIONES Y POR ENDE UN MEJORAMIENTO DEL SERVICIO, RESULTANDO

TODO LO CONTRARIO, UN FIASCO SU LABOR Y EN CONSECUENCIA UN DESMEJORAMIENTO DEL SERVICIO, COMO SE DESPRENDE DEL MATERIAL

PROBATORIO ESENCIALMENTE TESTIMONIAL DENTRO DEL PROCESO DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO CITADO.

RATIFICA AÚN MAS LA AUSENCIA DEL DOLO Y LA CULPA GRAVE DEL DR. TRUJILLO

TRUJILLO, EL TESTIMONIO DEL SEÑOR ERNESTO MACIAS TOVAR (F.65) ADMINISTRADOR PÚBLICO, Y QUIEN PARA LA ÉPOCA DE LOS HECHOS FUNGÍA COMO

SECRETARIO DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL, QUIEN SOSTIENE QUE PARA ADOPTAR LOS CAMBIOS QUE SE REALIZARON EN ALGUNAS DE LAS INSPECCIONES

DEPARTAMENTALES, TENIENDO EN CUENTA QUE LOS CARGOS ERAN DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN, Y QUE DICHOS EMPLEADOS ERAN DELEGADOS DEL

GOBERNADOR, QUE SE HIZO UN ESTUDIO DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO, TENIENDO EN CUENTA LAS HOJAS DE VIDA DE LOS FUNCIONARIOS CON EL

PROPÓSITO DE ESTABLECER EL GRADO DE COMPROMISO DE LOS MISMOS RESPECTO AL GOBIERNO Y SUS POLÍTICAS. ARGUMENTA QUE CASI TODAS LAS PERSONAS QUE

FUERON DESVINCULADAS MEDIANTE EL DECRETO 444 DEMANDARON AL DEPARTAMENTO POR LOS MISMOS MOTIVOS Y BAJO LOS MISMOS ARGUMENTOS Y

SUS FALLOS RESULTARON FAVORABLES PARA EL DEPARTAMENTO. INSISTE EN QUE LA SEÑORA ARDILA MUÑOZ CUMPLÍA LOS REQUISITOS PARA HABER SIDO NOMBRADA EN EL CARGO Y EL SEÑOR PERDOMO CÁRDENAS COMO TODOS LOS SECRETARIOS E

INSPECTORES DE POLICÍA ERA DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN

EN CONCLUSIÓN, PARA LA SALA, DE CONFORMIDAD CON LO EXPUESTO POR ARTÍCULOS 77 Y 78 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y EL ARTÍCULO 235 DEL DECRETO LEY 1222 DE 1986, NO SE TIENE DEMOSTRADO DENTRO DEL PROCESO QUE EL DEMANDADO FELIX TRUJILLO TRUJILLO, AL EXPEDIR EL DECRETO N° 444 DE

ONCE (11) DE ABRIL DE 1989, POR MEDIO DEL CUAL NOMBRÓ A LA SEÑORA ELSA ARDILA MUÑOZ COMO SECRETARIA DE LA INSPECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RIOLORO,

MUNICIPIO DE GIGANTE HUILA, DECLARANDO INSUBSISTENTE EN FORMA TÁCITA AL SEÑOR VICTOR JULIO PERDOMO CÁRDENAS, NO INCURRIÓ EN DOLO NI EN CULPA

GRAVE. POR TANTO, EL DEMANDADO NO DEBERÁ REINTEGRAR SUMA ALGUNA A LA

ENTIDAD DEMANDADA, DEBIÉNDOSE DESESTIMAR LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA.

1999 00028

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo por reestructuración Planta de

Personal / Facultades constitucionales y legales de las autoridades administrativas / M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA / ACTOR Nixon Albeiro Zambrano Cuellar /

DDO Municipio de Algeciras / S 12/12/2006.

EXTRACTOS

DEL CONTENIDO DE LO MANIFESTADO POR LOS TESTIGOS SE OBSERVA QUE EXPONEN SUS CONCEPTOS PERSONALES SOBRE LOS MÓVILES DE LA

DESVINCULACIÓN, MENCIONANDO LO QUE EN SU CRITERIO LO MOTIVÓ, ARGUYENDO LA TRADICIÓN DE LAS PRÁCTICAS POLÍTICAS DEL MUNICIPIO SIN HACER ALUSIÓN A

NINGÚN HECHO O MANIFESTACIÓN CONCRETA PROVENIENTE DEL EJECUTIVO RESPECTO DE LA MOTIVACIÓN QUE INDUCIRÍA LA EXPEDICIÓN DEL ACTO. POR EL

CONTRARIO, AL MENCIONAR ALGUNOS DE LOS DEPONENTES QUE EXPRESAMENTE LE MANIFESTARON AL ALCALDE DE LA ÉPOCA LA INCONVENIENCIA DE LA DECISIÓN NO

REFIEREN QUE ÉSTE HAYA HECHO PRONUNCIAMIENTO ALGUNO EN PRO O EN CONTRA DE SUS APRECIACIONES, RESALTANDO QUE EL CONTENIDO DEL ACTO

ADMINISTRATIVO LO QUE CONTIENE EN SÍ ES EL EJERCICIO DE LA FACULTAD CONSTITUCIONAL CONSAGRADA EN EL ARTÍCULO 315 NUMERAL 7º DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA, ANTES QUE UNA REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA PROPIAMENTE DICHA.

ASÍ LAS COSAS, LA SALA CONSIDERA QUE EN EL SUB-LITE NO SE PROBARON LOS

CARGOS QUE SE IMPUTABAN AL ENTE DEMANDADO Y QUE DE HACERLO, HUBIERAN VICIADO EL ACTO DEMANDADO, RAZÓN POR LA CUAL LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD

QUE POR DISPOSICIÓN NORMATIVA INVISTE AL ACTO QUE HOY OCUPA A LA SALA, SIGUE INCÓLUME Y ASÍ HABRÁ DE DECLARARSE.

2004 00778

N Y R DEL DERECHO / PRIMA DE ACTUALIZACION DE LAS FFMM/ Ajuste asignación por

retiro de las FFMM. / Normatividad / Jurisprudencia / M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ ACTOR Hernando Antonio Castaño Díaz / DDO Caja de Sueldos de Retiro de la

Policía Nacional y Otro/ S 10/10/2006.

EXTRACTOS

EN EL PRESENTE CASO, SE TIENE QUE EL ACTOR SE RETIRÓ DE LA INSTITUCIÓN POLICIAL EL DÍA 22 DE AGOSTO DE 1999 (F.33 Y 35), ALCANZANDO A DEVENGAR EN SERVICIO ACTIVO LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, RAZÓN POR LA CUAL TUVO ESE

DERECHO HASTA CUANDO SE NIVELARON LOS SALARIOS DE LA FUERZA PÚBLICA A TRAVÉS DEL DECRETO 107 DE 1996, LO QUE SE REFLEJÓ PARA EL ACTOR EN LA

ASIGNACIÓN DE RETIRO EN CUANTÍA DEL 74% DEL SUELDO BÁSICO Y LAS PARTIDAS LEGALMENTE COMPUTABLES PARA EL GRADO, SIN INCLUIR LA PRIMA DE

ACTUALIZACIÓN DE CONFORMIDAD CON LOS DECRETOS 1213 DE 1990 Y 107 DE 1996,

TENIENDO EN CUENTA QUE EN CUMPLIMIENTO AL PLAN QUINQUENAL PARA LA FUERZA PÚBLICA 1992 A 1995 APROBADO POR EL CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL CONPES, SE ESTABLECIÓ DICHA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, HASTA CUANDO SE CONSOLIDARA LA ESCALA SALARIAL ÚNICA PARA LAS FUERZAS

MILITARES Y DE POLICÍA, CONDICIÓN QUE SE CUMPLIÓ A PARTIR DEL 01 DE ENERO DE 1996 CON EL DECRETO 107 DE 1996, EL CUAL ELIMINÓ DICHA PRIMA COMO PARTE

INTEGRANTE DE LA ASIGNACIÓN MENSUAL DE RETIRO.

CONSIDERA LA SALA QUE CUANDO LA CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA NACIONAL SE ABSTUVO DE CANCELAR AL ACTOR EL PORCENTAJE

CORRESPONDIENTE A LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, DESDE EL DÍA 1º DE ENERO DE 1996, ERA PORQUE HABÍA PERDIDO EL DERECHO A PERCIBIRLA TENIENDO EN CUENTA

QUE LOS SALARIOS DE LOS MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA YA SE HABÍAN NIVELADO CON LA EXPEDICIÓN DE LA ESCALA SALARIAL ÚNICA DISPUESTA POR EL

DECRETO N° 107 DE ESE AÑO.

POR LO QUE, TENIENDO EN CUENTA QUE SE TRATABA DE UNA PRESTACIÓN DE CARÁCTER TEMPORAL, HABÍA PERDIDO SU FUERZA EJECUTORIA POR DESAPARICIÓN

DE LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO QUE LE HABÍAN DADO ORIGEN, DEBIENDO LA ENTIDAD DEMANDADA RECONOCER ESAS CIRCUNSTANCIAS Y DISPONER EL CESE

INMEDIATO DE SU PAGO. POR TANTO SE NEGARÁN LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA.

LA CONSTRUCCIÓN JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINAL SOBRE "LA PRESUNCIÓN DE

LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO" SEÑALA QUE LAS DECISIONES ADOPTADAS POR LOS FUNCIONARIOS SE REPUTAN CIRCUNSCRITAS DENTRO DE LOS CÁNONES DE LA LEGALIDAD, EN CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y MISIONES INSTITUCIONALES.

POR ELLO, QUIEN ASPIRE A QUE TAL PRINCIPIO SE ROMPA PARA OBTENER SU NULIDAD, DEBERÁ PROPORCIONAR AL JUEZ LOS ELEMENTOS SUFICIENTES EN QUE SOPORTE SU ASPIRACIÓN. EN CASO CONTRARIO, LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD

PERMANECE INCÓLUME.

2006 00002 2ª. INSTANCIA JUZGADO SEXTO ADMINISTRATIVO

ACCION DE TUTELA/ D SALUD EN CONEXIDAD D. A LA VIDA / D SEGURIDAD SOCIAL / D DIGNIDAD PERSONA/ Solicitud de práctica de exámenes médicos / M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ ACTOR Rodrigo Rojas Muñoz / TELECOM/ S

27/09/2006.

EXTRACTOS

EN CONSECUENCIA, LA SALA CONFIRMARÁ LA SENTENCIA APELADA EN SU INTEGRIDAD, LLAMANDO LA ATENCIÓN DEL JUZGADO PARA QUE SE CORRIJA EN LOS

TRÁMITES PROCESALES DE TUTELA Y DE CUALQUIER OTRA ACTUACIÓN EN EL FUTURO, EN PROCESOS ORDINARIOS U ESPECIALES, EN EL SENTIDO DE QUE LAS

CONSTANCIAS DE SECRETARÍA NO PUEDEN CONVERTIRSE VÁLIDAMENTE EN TESTIMONIOS (F.59), COMO SE REALIZÓ, Y QUE LO JURÍDICAMENTE VIABLE TENIENDO EN CUENTA LA INFORMALIDAD EN EL PROCEDIMIENTO DE LA ACCIÓN DE TUTELA ERA

HABER DECRETADO EL TESTIMONIO Y PROCEDE A RECIBIRLO A CONTINUACIÓN, COMO SE HIZO EN SEGUNDA INSTANCIA (F.7 C-2).

DICHA CONSTANCIA DE SECRETARÍA CONVERTIDA EN TESTIMONIO, DE CONFORMIDAD

CON LOS PRINCIPIOS PREVISTOS EN EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, POR EXPRESA REMISIÓN DEL ARTÍCULO 4º DEL DECRETO 306 DE 1992, NO PUEDE SER

CONSIDERADA COMO PRUEBA TENIENDO EN CUENTA QUE NO HA SIDO PRACTICADA REGULAR Y OPORTUNAMENTE, DE ACUERDO CON LOS ARTÍCULOS 174, 180, 183, 187,

194 , 213 Y SS DEL ESTATUTO PROCESAL.

2006 00018

ACCION DE TUTELA / D IGUALDAD / D ELEGIR Y SER ELEGIDA / D REMUNERACION MOVIL Y VITAL / Derecho a que se le reconozca la remuneración igual a las de los otros

compañeros diputados / REQUISITOS PARA QUE PROCEDA EN LA TUTELA EL MECANISMO TRANSITORIO / M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ ACTOR

Gladis Salazar Vargas / DDO Presidencia Asamblea Departamental del Huila / S 04/210/2006.

EXTRACTOS

SEGÚN LAS CONDICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR, CONFORME AL CRITERIO

JURISPRUDENCIAL DE LA CORTE CONSTITUCIONAL, QUE ACOGE LA SALA, SOBRE EL PRIMERO DE LOS REQUISITOS, (1) QUE EL PERJUICIO SE PRODUZCA DE MANERA

CIERTA Y EVIDENTE SOBRE UN DERECHO FUNDAMENTAL, LA CORPORACIÓN PROCEDE A NO HACER COMENTARIO ALGUNO, TENIENDO EN CUENTA QUE NO SE

REÚNEN LAS DEMÁS EXIGENCIAS.

CON RESPECTO AL SEGUNDO (2A) QUE DE OCURRIR NO EXISTIRÍA FORMA DE REPARAR EL DAÑO PRODUCIDO, ES DISCUTIBLE, EN RAZÓN A QUE ESA DIFERENCIA

DE SUELDO NO CANCELADA A LA ACCIONANTE TIENE VARIAS FORMAS PARA OBTENER SU RECONOCIMIENTO Y PAGO, VÍA JUDICIAL O DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL, EN

CONCLUSIÓN EXISTE FORMA DE REPARAR EL DAÑO. SOBRE EL TERCER (3º) CONDICIONAMIENTO, QUE SU OCURRENCIA SEA INMINENTE, EFECTIVAMENTE LA

DIFERENCIA DE SUELDO SE ESTÁ DANDO AL PERCIBIR UNA REMUNERACIÓN INFERIOR A LOS DEMÁS DIPUTADOS.

EL CUARTO (4º) REQUISITO, QUE RESULTE URGENTE LA MEDIDA DE PROTECCIÓN

PARA QUE EL SUJETO SUPERE LA CONDICIÓN DE AMENAZA EN LA QUE SE ENCUENTRA, EN LA MEDIDA EN QUE EL PRESUNTO DERECHO DE LA ACTORA A

PERCIBIR IGUAL REMUNERACIÓN QUE LOS DEMÁS DIPUTADOS NO SE ESTÁ DANDO, PARECERÍA QUE SU DERECHO A LA IGUALDAD SE ENCONTRARÍA VULNERADO; Y, (5)

QUE LA GRAVEDAD DE LOS HECHOS, SEA DE TAL MAGNITUD QUE HACE EVIDENTE LA IMPOSTERGABILIDAD DE LA TUTELA COMO MECANISMO NECESARIO PARA LA

PROTECCIÓN INMEDIATA DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES FUNDAMENTALES, CONSIDERA LA SALA QUE LA ACCIONANTE TIENE LA ACCIÓN DE NULIDAD Y

RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO EN LA CUAL PUEDE SOLICITAR LA SUSPENSIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE CONSIDERA VIOLATORIO DE SUS DERECHOS

FUNDAMENTALES, LA CUAL SE DEBE RESOLVER AL ESTUDIAR LA ADMISIÓN DE LA DEMANDA, SIN TENER EN CUENTA LA CONGESTIÓN JUDICIAL QUE PREOCUPA A LA ACTORA. DE IGUAL MANERA POSEE LA ACCIONANTE LAS VÍAS DE LA CONCILIACIÓN EXTRA JUDICIAL, TRÁTESE DE VIGENCIAS FISCALES EXPIRADAS O LAS VIGENTES.

EN CONSECUENCIA, LA SALA CONFIRMARÁ LA SENTENCIA APELADA EN SU

INTEGRIDAD, TENIENDO EN CUENTA QUE LA ACCIONANTE POSEE OTROS RECURSOS O MEDIOS DE DEFENSA JUDICIAL, NO SIENDO ATENDIBLE LA SOLICITUD DE INVOCAR LA ACCIÓN DE TUTELA COMO MECANISMO TRANSITORIO PARA EVITAR UN PERJUICIO

IRREMEDIABLE, POR NO CUMPLIRSE CON LOS CONDICIONAMIENTOS REQUERIDOS POR LA JURISPRUDENCIA CITADA DE LA HONORABLE CORTE CONSTITUCIONAL, LA

CUAL SE ACOGE PARA ESTOS EFECTOS.

POR TANTO, NO SE AVOCARÁ EL ESTUDIO RESPECTO DE LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ENUNCIADOS.

2006 00079 2ª INSTANCIA JUZGADO TERCERO ADMINISTRATIVO

ACCION DE TUTELA/ D SALUD/ D VIDA / D LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD/ D DIGNIDAD HUMANA/ Recursos económicos del paciente para decretar la cirugía del Bay

pass Gástrico/ M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ ACTOR Patricia del Rosario Tovar Trujillo / DDO I. S. S. / S 27/10/2006.

EXTRACTOS

AHORA, CON RELACIÓN A LOS INGRESOS DEL NÚCLEO FAMILIAR DE LA TUTELANTE, EL

ENTE ACCIONADO, INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES POR INTERMEDIO DE TRABAJADORA SOCIAL, REALIZÓ UN INFORME DE TRABAJO SOCIAL (F.48) QUE REMITIÓ AL PROCESO, DONDE EN EL ASPECTO ECONÓMICO SE DETERMINA QUE EL INGRESO

ECONÓMICO DEL HOGAR CORRE POR CUENTA DEL ESPOSO, QUIEN ES COMERCIANTE Y OBTIENE UNA GANANCIA DE DOS A DOS Y MEDIO MILLONES DE PESOS MENSUALES

EN UN DEPÓSITO DE GRANOS EN LA PLAZA DE SAN PEDRO EN ESTA CIUDAD. NO MENCIONA EL INFORME DE TRABAJO SOCIAL SOBRE LOS EGRESOS O GASTOS FAMILIARES, NI TAMPOCO CONCLUYE SI LA ACTORA Y SU GRUPO FAMILIAR SE

ENCUENTRAN EN POSIBILIDAD DE ASUMIR LOS COSTOS DE LA CIRUGÍA ORDENADA POR EL MÉDICO TRATANTE.

POR SU PARTE EL INFORME SOCIAL (F.58) PRESENTADO POR LA TRABAJADORA SOCIAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR, ICBF, FUERA DE QUE SE ENCUENTRA MEJOR SUSTENTADO, TAMBIÉN DETERMINA QUE CON RELACIÓN AL ESPECTO SOCIO ECONÓMICO LA FAMILIA DEPENDE DE LOS INGRESOS QUE GENERA

LA PRECOOPERATIVA SERVIGRANOS, GERENCIADA POR LA SEÑORA OBTENIENDO INGRESOS DEL ORDEN DE $1'500.000 MENSUALES, ADEMÁS DE LOS TRABAJOS EN EL

HOGAR QUE REALIZA LA ACCIONANTE EN LA ELABORACIÓN DE ALGUNOS ALIMENTOS, LO QUE LES PROPORCIONA INGRESOS POR $90.000 AL MES; DISCRIMINANDO DE IGUAL FORMA LOS EGRESOS FAMILIARES, Y CONCLUYENDO QUE LA SEÑORA PATRICIA DEL

ROSARIO TOVAR TRUJILLO NO CUENTA CON LOS RECURSOS ECONÓMICOS NECESARIOS PARA ASUMIR EL COSTO DE LA CIRUGÍA ORDENADA.

TENIENDO EN CUENTA QUE LA TUTELANTE NO EXPONE LOS ARGUMENTOS

CORRESPONDIENTES PARA EL ANÁLISIS DE LA VIOLACIÓN AL DERECHO FUNDAMENTAL DEL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD, NO SE PROTEGERÁ

DICHO DERECHO.

EN CONCLUSIÓN LA SALA REVOCARÁ LA SENTENCIA DE PRIMER GRADO DE FECHA DOS (2) DE OCTUBRE DE 2006, PROFERIDA POR EL JUZGADO TERCERO

ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE NEIVA, QUE NEGÓ EL AMPARÓ DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA VIDA, LA SALUD, EL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD Y LA DIGNIDAD HUMANA DE LA ACTORA, Y EN SU LUGAR CONCEDERÁ EL AMPARO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA SALUD, A LA VIDA Y A LA DIGNIDAD HUMANA.

POR TANTO, SE LE ORDENARÁ AL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, QUE EN EL TÉRMINO DE CUARENTA Y OCHO HORAS SIGUIENTES, CONTADAS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DEL FALLO, SE INICIEN LAS GESTIONES CORRESPONDIENTES PARA

PRACTICAR A LA ACTORA LA CIRUGÍA ORDENADA POR EL MÉDICO TRATANTE, CONSISTENTE EN EL "BYPASS GÁSTRICO", QUEDANDO A SU CARGO LOS GASTOS

CORRESPONDIENTES AUTORIZÁNDOLO PARA REPETIR CONTRA EL FOSYGA EL VALOR DE LOS COSTOS EN QUE INCURRA. LA ACCIONANTE DEBERÁ PAGAR EL

CORRESPONDIENTE COPAGO.

2006 00965

ACCION DE TUTELA/D PETICION / Desplazados subsidio de vivienda/ Normatividad D Petición / M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ ACTOR Yamil Quintana

Villarreal / DDO Ministerio de Ambiente – Vivienda y Desarrollo Territorial / S 11/10/2006.

EXTRACTOS

EL DERECHO DE PETICIÓN SE ENCUENTRA CONSAGRADO EXPRESAMENTE EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA COMO UN DERECHO FUNDAMENTAL Y CONFORME LO PREVÉ

EL ARTÍCULO 85 IBIDEM ES DE APLICACIÓN INMEDIATA, ESTO ES QUE NO ESTÁ SUJETO A DESARROLLO LEGAL O A CONDICIÓN ALGUNA DEL ESTADO PARA SU

EJERCICIO.

ESTE DERECHO SE HALLA DESARROLLADO LEGALMENTE Y DE MANERA GENERAL EN EL DECRETO 01 DE 1984, CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, EN LOS

CAPÍTULOS II, III, IV Y V, EN DONDE CLARAMENTE SE ESTABLECE QUE TODA PETICIÓN EN INTERÉS PARTICULAR DEBE SER RESUELTA DENTRO DE LOS 15 DÍAS SIGUIENTES

AL RECIBO DE LA MISMA.

EN LA ACTUACIÓN SE TIENE DEMOSTRADO QUE EL ACTOR HA PRESENTADO UNA SOLICITUD EL DÍA TRES (3) DE MAYO DE 2006, ANTE LA ACCIONADA PARA QUE

INTERVINIERA ANTE QUIENES CORRESPONDA PARA QUE SE LE CAMBIE EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO, Y EN CONSECUENCIA, SE ORDENE EL DESEMBOLSO DEL MISMO,

A LA SEÑORA ANA JESÚS ANACONA CALDERÓN (F.19).

LA ACCIONADA SE LIMITA A MANIFESTAR EN SU CONTESTACIÓN (F.38) QUE LO REFERENTE A LOS SUBSIDIOS DE VIVIENDA NO ES DE SU COMPETENCIA POR CUANTO

PARA ELLO EXISTE EL FONVIVIENDA QUE ES UNA ENTIDAD CON PERSONERÍA JURÍDICA, SIN MENCIONAR EL TRÁMITE DADO A LA PETICIÓN CONCRETA DEL ACTOR Y SI EFECTIVAMENTE LO RESOLVIÓ O NO, INDEPENDIENTEMENTE DEL CONTENIDO DE

DICHA RESPUESTA.

NO DEBE OLVIDAR LA ACCIONADA QUE COMO AUTORIDAD PÚBLICA SE ENCUENTRA OBLIGADA A DAR RESPUESTA DENTRO DE LOS QUINCE (15) DÍAS, DE LOS DERECHOS DE PETICIÓN QUE SE LE FORMULEN DE ACUERDO CON EL ARTÍCULO 6º DEL CÓDIGO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, ASÍ COMO A REMITIR AL COMPETENTE LA SOLICITUD QUE NO SEA DE SU RESORTE CONFORME AL ARTÍCULO 33 IBIDEM, INFORMANDO AL

PETICIONARIO DICHA REMISIÓN DENTRO DE LOS DIEZ (10) DÍAS SIGUIENTES.

POR LO ANTERIOR, EL ARGUMENTO ESBOZADO POR EL MINISTERIO RESPECTO A NO SER EL COMPETENTE NO LE EXIME DE PRONUNCIARSE SOBRE LA SOLICITUD DEL

ACTOR, INDEPENDIENTEMENTE DEL CONTENIDO DE SU PRONUNCIAMIENTO Y COMO QUIERA QUE EN EL SUB-LITE NO DEMOSTRÓ QUE LE HAYA DADO TRÁMITE ALGUNO A

LA PETICIÓN INCOADA, SE AMPARARÁ EL DERECHO FUNDAMENTAL DEL PETICIONARIO CONMINANDO A LA ENTIDAD A CONTESTAR.

2006 01005

ACCION DE TUTELA/ D EBIDO PROCESO / D TRABAJO / D IGUALDAD / Solicitud licencia

ambiental para el desarrollo del proyecto denominado Riego en pequeña escala de la Ulloa/ IMPROCEDENCIA / M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ ACTOR

Octavio Rodríguez Zamora / DDO INCORA –CAM Y OTROS / S 04/10/2006.

EXTRACTOS

DENTRO DE LA DOCUMENTACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL DISTRITO DE RIEGO, SE PREVIÓ LA CAPTACIÓN DEL AGUA DE LA QUEBRADA LA ULLOA QUE

DESEMBOCA EN LA QUEBRADA LA MEDINA.

LA CAM POR MEDIO DE AUTO DE PRIMERO (1) DE ABRIL DE 2002 (F.220), DIO INICIO DE TRÁMITE (SIC.) A LA SOLICITUD DE LICENCIA AMBIENTAL ÚNICA, PARA EL DESARROLLO

DEL PROYECTO DENOMINADO RIEGO EN PEQUEÑA ESCALA LA ULLOA, FORMULADA POR EL PRESIDENTE Y REPRESENTANTE LEGAL DE LA ASOCIACIÓN DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO LA ULLOA, ORDENANDO LA PUBLICACIÓN DEL ACTO DE INICIACIÓN

DE CONFORMIDAD A LO DISPUESTO EN LA LEY 99 DE 1993 Y EN LOS TÉRMINOS SEÑALADOS EN LOS ARTÍCULOS 14 Y 15 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Y LE FIJÓ UN ESTIPENDIO POR VALOR DE $283.611 POR CONCEPTO DEL SERVICIO DE

EVALUACIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL, PERMISOS, CONCESIONES, AUTORIZACIONES Y DEMÁS INSTRUMENTOS DE CONTROL Y MANEJO AMBIENTAL DE

ACUERDO CON LA LEY 344 DE 1996.

SE ALLEGARON LA CONSTANCIA DE LA PUBLICACIÓN DE LOS OFICIOS EN LAS OFICINAS DE LA REGIONAL ZONA NORTE DE LA CAM, LA CUAL ESTUVO FIJADA DESDE EL DÍA 12 DE ABRIL AL 26 SIGUIENTE DEL AÑO 2002 (F.219); DICHO AVISO SE FIJÓ DE IGUAL MANERA EN LA ALCALDÍA MUNICIPAL (F.266) DE RIVERA HUILA, Y SE ALLEGÓ

FOTOCOPIA DE LA PUBLICACIÓN MEDIANTE INSERCIÓN EN EL DIARIO LA NACIÓN DEL 20 DE ABRIL DE 2002 (F.285) DE LA EXISTENCIA DE DICHA ACTUACIÓN PARA QUE LOS

INTERESADOS PUDIERAN HACERSE PARTE U OPONERSE EN CASO DE SENTIRSE LESIONADOS SUS DERECHOS CON EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA AMBIENTAL,

PUEDEN PRESENTAR OPOSICIÓN EN LAS OFICINAS DE LA CAM DENTRO DE LOS 5 DÍA SIGUIENTES A LA PUBLICACIÓN, ADJUNTADO LAS PRUEBAS CORRESPONDIENTES,

DÁNDOSE CUMPLIMIENTO A LO ESTATUIDO POR LA LEY 99 DE 1993, GARANTIZANDO CON ELLO LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

CANCELADOS LOS ESTIPENDIOS (F.224) POR LOS INTERESADOS, SE EMITIÓ EL

CONCEPTO TÉCNICO N° 096 DE 14 DE MAYO DE 2002 (F.227), EN DONDE SE CONSIDERA DE GRAN BENEFICIO EL PROYECTO PARA LA POBLACIÓN POR CUANTO NO CUENTAN CON EL SERVICIO DE AGUA PARA LA IRRIGACIÓN DE CULTIVOS, CONCLUYENDO LA

VIABILIDAD DE CONCEDER LA LICENCIA AMBIENTAL ÚNICA INCLUYENDO CONCESIÓN DE AGUAS PARA EL PROYECTO E IMPONER EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

DESCRITO EN EL CAPÍTULO 6 DEL DOCUMENTO ANEXADO, EL CUAL DEBE SER DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO.

LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA, C.A.M., UNA VEZ

PERFECCIONADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, PROFIRIÓ LA RESOLUCIÓN N° 0563 DE 06 DE JUNIO DE 2002 (F.239), OTORGANDO LA LICENCIA AMBIENTAL Y POR ENDE LA CONCESIÓN DE AGUAS A LA ASOCIACIÓN DE USUARIOS DEL DISTRITO DE

RIEGO LA ULLOA. EN DICHA RESOLUCIÓN ORDENÓ ADEMÁS DE LA NOTIFICACIÓN A LA REFERIDA ASOCIACIÓN, LA COMUNICACIÓN Y PUBLICACIÓN DE SU CONTENIDO,

ADVIRTIENDO QUE EN SU CONTRA PROCEDÍAN LOS RECURSOS DE REPOSICIÓN Y APELACIÓN DENTRO DE LOS CINCO DÍAS SIGUIENTES A SU NOTIFICACIÓN.

EL PAGO DE LOS ESTIPENDIOS PARA LA RESPECTIVA PUBLICACIÓN EN LA GACETA

AMBIENTAL SE REALIZÓ EL DÍA 20 DE JUNIO DE 2002, CUMPLIENDO CON LO DISPUESTO EN LA RESOLUCIÓN QUE CONCEDIÓ LA LICENCIA AMBIENTAL (F.251).

REVISADO EL ANTERIOR EXPEDIENTE, SE TIENE QUE EL ACTOR TUVO OPORTUNIDAD PARA OPONERSE DENTRO DEL TRÁMITE ADMINISTRATIVO DE ADJUDICACIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL, SIN QUE LO HUBIESE REALIZADO. DE OTRO LADO, CONTRA LA CITADA RESOLUCIÓN TAMBIÉN TIENE LA POSIBILIDAD DE INTERPONER LA ACCIÓN DE

NULIDAD Y TUVO LA OPORTUNIDAD DE ADELANTAR LA ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, ANTE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA

ADMINISTRATIVA, MECANISMOS JUDICIALES A TRAVÉS DE LOS CUALES PODÍA HACER VALER LOS DERECHOS PRESUNTAMENTE TRANSGREDIDOS, O DE LA LEY,

CONSIDERANDO POR ELLO QUE LA ACCIÓN DE TUTELA ES IMPROCEDENTE, SEGÚN LO PRECEPTUADO EN EL INCISO TERCERO DEL ARTÍCULO 86 DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA Y ASÍ SE DECLARARÁ.

DE OTRO LADO SE TIENE QUE LA HONORABLE CORTE CONSTITUCIONAL HA CONSIDERADO QUE LA ACCIÓN DE TUTELA NO PUEDE SER UTILIZADA COMO UN MECANISMO SUPLETORIO FRENTE A LA OMISIÓN DEL ACTOR DE LAS ACCIONES

ADMINISTRATIVAS O JUDICIALES CORRESPONDIENTES. 2006 01030

ACCION DE TUTELA / D DEBIDO PROCESO / D DEFENSA / Reauisitos para que la tutela opere como Mecanismo Transitorio/ JURISPRUDENCIA / M PONENTE GERARDO IVAN

MUÑOZ HEMIDA/ ACTOR Yesid Ramírez Cedeño / DDO INPEC/ S 19/10/2006.

EXTRACTOS

SEGÚN LAS CONDICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR, CONFORME AL CRITERIO JURISPRUDENCIAL DE LA CORTE CONSTITUCIONAL, QUE ACOGE LA SALA, SOBRE EL

PRIMERO Y TERCERO (1º Y 3º) DE LOS REQUISITOS, QUE EL PERJUICIO SE PRODUZCA DE MANERA CIERTA Y EVIDENTE SOBRE UN DERECHO FUNDAMENTAL, Y QUE SU

OCURRENCIA SEA INMINENTE, LA CORPORACIÓN PROCEDE A NO HACER COMENTARIO ALGUNO, TENIENDO EN CUENTA QUE NO SE REÚNEN LAS DEMÁS EXIGENCIAS.

VEAMOS:

CON RESPECTO AL SEGUNDO (2A) QUE DE OCURRIR NO EXISTIRÍA FORMA DE REPARAR EL DAÑO PRODUCIDO, ES DISCUTIBLE, EN RAZÓN A LA EXISTENCIA DE LAS

ACCIONES DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO CON PETICIÓN DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL, MEDIANTE LA CUAL PUEDE HACER CESAR LOS EFECTOS

DEL FALLO CON RELACIÓN A LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA N° 039-02 Y LA PRESUNTA VIOLACIÓN DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES.

EL CUARTO (4º) REQUISITO, QUE RESULTE URGENTE LA MEDIDA DE PROTECCIÓN

PARA QUE EL SUJETO SUPERE LA CONDICIÓN DE AMENAZA EN LA QUE SE ENCUENTRA, EN LA MEDIDA EN QUE EL PROCESO DISCIPLINARIO N° 039-02 YA TERMINÓ, SEGÚN NARRA EL ACCIONANTE, IMPONIÉNDOLE UNA SANCIÓN DE

SUSPENSIÓN DE FUNCIONES EQUIVALENTE A SESENTA (60) DÍAS, TENIENDO EN CUENTA QUE EL ACTOR DICE QUE YA ESTABA DESVINCULADO CON EL ESTADO, Y QUE

LA SANCIÓN LE REPRESENTA UNA LIMITANTE PARA EL MÍNIMO VITAL O UNA AFECTACIÓN A OTRO DERECHO FUNDAMENTAL QUE SE PUDIERA SUPERAR CON LA

ADOPCIÓN DE LA MEDIDA DE PROTECCIÓN, NO SE CUMPLE CON EL REQUISITO.

SOBRE EL QUINTO (5) CONDICIONAMIENTO, QUE LA GRAVEDAD DE LOS HECHOS, SEA DE TAL MAGNITUD QUE HACE EVIDENTE LA IMPOSTERGABILIDAD DE LA TUTELA COMO

MECANISMO NECESARIO PARA LA PROTECCIÓN INMEDIATA DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES FUNDAMENTALES, CONSIDERA LA SALA DE IGUAL MANERA Y COMO YA SE ENUNCIÓ, QUE EL ACCIONANTE TIENE TODAVÍA A SU DISPOSICIÓN LA

ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO EN LA CUAL PUEDE SOLICITAR LA SUSPENSIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE CONSIDERA VIOLATORIO DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES, PARA OBTENER LA PROTECCIÓN INMEDIATA DE

ÉSTOS, DESDE LA PROPIA ADMISIÓN DE LA DEMANDA.

LA CORTE CONSTITUCIONAL HACIENDO REFERENCIA A LA ACCIÓN DE TUTELA COMO MECANISMO DE CARÁCTER RESIDUAL, HA DETERMINADO QUE ÉSTA SE DEBE UTILIZAR DE MANERA SUPLETORIA EN DEFENSA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS

CIUDADANOS Y NO PARA OBVIAR LOS TRÁMITES QUE LA LEGISLACIÓN HA ESTABLECIDO ORDINARIAMENTE ANTE LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA

VENTILAR LOS PROBLEMAS QUE SE PRESENTEN ENTRE PARTICULARES Y LA ADMINISTRACIÓN.

EN CONSECUENCIA, SE DECLARARÁ QUE LA ACCIÓN DE TUTELA PRESENTADA NO ES

PROCEDENTE, TENIENDO EN CUENTA QUE EL ACCIONANTE POSEE OTROS MEDIOS DE DEFENSA JUDICIAL, NO SIENDO ATENDIBLE SU SOLICITUD DE INVOCAR LA ACCIÓN

COMO MECANISMO TRANSITORIO PARA EVITAR UN PERJUICIO IRREMEDIABLE, POR NO CUMPLIRSE CON LOS CONDICIONAMIENTOS REQUERIDOS POR LA JURISPRUDENCIA

CITADA DE LA HONORABLE CORTE CONSTITUCIONAL, LA CUAL SE ACOGE PARA ESTOS EFECTOS.

2006 01038

ACCION DE TUTELA / D PETICION / Solicitud expedición duplicado de la cédula de

ciudadanía / M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA / ACTOR Ernestina Montero de Montero / DDO Registraduría Nacional del Estado Civil / S 19/10/2006.

EXTRACTOS

RESULTA INAUDITO PARA LA SALA DE DECISIÓN QUE UNA ENTIDAD NACIONAL DE TAL PRESTANCIA, ENCARGADA DEL TRAMITE DE LOS DOCUMENTOS RELACIONADOS CON

EL ESTADO CIVIL DE LAS PERSONAS, DERECHOS POR DEMÁS INALIENABLES, SE PARALICE Y SU ACTUAR SE TORNE INEXISTENTE DENTRO DE SU JURISDICCIÓN TERRITORIAL POR LA AUSENCIA DE UN FUNCIONARIO, QUE DISFRUTA DE SUS

VACACIONES, SOMETIENDO NO SOLO A LA ACTORA SINO A TODA UNA POBLACIÓN A LA NO PRESTACIÓN DEL SERVICIO, Y A LA ACTORA CONCRETAMENTE, A LA

PERSISTENCIA EN LA VIOLACIÓN DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES.

ASÍ LAS COSAS, Y COMO QUIERA QUE LA RESPUESTA DE LA REGISTRADURÍA NO RESPONDE EFICAZMENTE A LAS NECESIDADES DEL SERVICIO QUE LA ACTORA

RECLAMA, SE AMPARARÁ SUS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO A ELEGIR Y SER ELEGIDO Y A CONFORMAR PARTE DEL PODER POLÍTICO, Y EL DERECHO DE

PETICIÓN, QUE AUNQUE NO SE ENUNCIA EN LA DEMANDA, SE CONSIDERA VULNERADO, DE LOS ARTÍCULOS 23 Y 40 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, PARA QUE

LA ENTIDAD POR MEDIO DE LA DELEGACIÓN DEPARTAMENTAL DEL HUILA DE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, AUTORIDAD DESCONCENTRADA,

DEBERÁ EN EL TÉRMINO PERENTORIO DE CUARENTA Y OCHO (48) HORAS, DISPONER LO NECESARIO PARA HACER ENTREGA EFECTIVA DEL DUPLICADO DEL DOCUMENTO DE IDENTIDAD DE LA ACTORA, QUE DICE REPOSAR EN LA OFICINA DE ISNOS HUILA.

NO SE TUTELA EL DERECHO A LA IGUALDAD INVOCADO EN LA MEDIDA EN QUE LA

ACTORA NO EXPONE LAS RAZONES POR LA CUALES SE LE HA VIOLADO DICHO DERECHO FUNDAMENTAL, TAMPOCO ALLEGA LOS ELEMENTOS PROBATORIOS

CORRESPONDIENTES PARA REALIZAR LOS ANÁLISIS PERTINENTES.

POR ÚLTIMO Y COMO QUIERA QUE LA RENUENCIA DE LA ENTIDAD ACCIONADA A PRESTAR EL SERVICIO QUE POR DISPOSICIONES SUPERIORES LE CORRESPONDEN,

PUEDE CONSTITUIR IRREGULARIDAD DE TRASCENDENCIA ADMINISTRATIVA SE COMPULSARÁ COPIAS DE LA PRESENTE PROVIDENCIA A LA PROCURADURÍA GENERAL

DE LA NACIÓN PARA LO DE SU COMPETENCIA.

2006 01059

ACCION DE TUTELA / D PETICION / Normatividad y Jurisprudencia / HECHO SUPERADO / M PONENTE GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ ACTOR Jorge Eliécer Carantón Ruiz /

DDO Ministerio de Protección Social / S 16/11/2006.

EXTRACTOS

EL ACCIONANTE A ÚLTIMA HORA ALLEGA MEMORIAL (F.37) DE FECHA QUINCE (15) DE NOVIEMBRE PASADO, EN DONDE ENTERA AL TRIBUNAL, QUE POR MEDIO DE LA

RESOLUCIÓN N° 54455 DE 19 DE OCTUBRE DE 2006, LE FUE SOLUCIONADO PARCIALMENTE SU RECLAMACIÓN OBJETO DE LA PRESENTE ACCIÓN DE TUTELA.

SI BIEN ES CIERTO LA H. CORTE CONSTITUCIONAL HA MANIFESTADO QUE LA

RESOLUCIÓN AL DERECHO DE PETICIÓN DEBE SER SUSTANCIAL Y NO MERAMENTE FORMAL,1 ELLO NO ES PREDICABLE EN LOS EVENTOS EN QUE EL DESTINATARIO DE

LA PETICIÓN NO ES EL COMPETENTE PARA RESOLVER SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO, YA QUE SU ACTUAR POR MANDATO DE LA PROPIA LEY QUEDA REDUCIDO A UNA

DILIGENCIA DE TRÁMITE COMO ES LA REMISIÓN AL FUNCIONARIO COMPETENTE Y LA CONSECUENTE INFORMACIÓN AL PETICIONARIO, SITUACIÓN QUE EN EL SUB-LITE ACONTECIÓ A CABALIDAD, COMO QUIERA QUE EL MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL EN FORMA DIRECTA NO ES EL LLAMADO A ABSOLVER MATERIALMENTE LA

PETICIÓN.

TENIENDO EN CUENTA QUE EL DERECHO DE PETICIÓN FUE REMITIDO POR EL MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL A LA CAJA DE PREVISIÓN SOCIAL, CAJANAL, TENÍA ESTA ENTIDAD LOS TÉRMINOS LEGALES PARA RESOLVER SOBRE ELLO. PERO

EN LA MEDIDA EN QUE EL ACCIONANTE COMUNICA A LA CORPORACIÓN QUE SU PETICIÓN QUE SU DERECHO DE PETICIÓN YA FUE RESPONDIDO POR ESTA ÚLTIMA ENTIDAD, DÁNDOLE SOLUCIÓN PARCIAL A SUS REQUERIMIENTOS, CONSIDERA LA SALA QUE SE CONFIGURA LA EXISTENCIA DEL HECHO SUPERADO Y ASÍ HABRÁ DE

DECLARARSE EN LA SENTENCIA, NEGANDO EL AMPARO RECLAMADO.

2006 01074

ACCION DE TUTELA/ D SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL EN CONEXIDAD CON EL D A LA VIDA / Tratamiento farmacológico y terapéutico al trastorno afectivo bipolar / M PONENT

GERARDO IVAN MUÑOZ HERMIDA/ ACTOR Oscar Luis Rivera Marquin / DDO Policía Nacional y Otros / S 29/11/2006.

EXTRACTOS

POR TODO LO ANTERIOR Y COMO QUIERA QUE SE HA DEMOSTRADO EN EL SUB-LITE

QUE LA NO ASISTENCIA MÉDICA Y TERAPÉUTICA DEL ACCIONANTE LE GENERA UN PERJUICIO IRREMEDIABLE EN SU SALUD QUE REPERCUTE EN SU CALIDAD DE VIDA,

ADEMÁS QUE LA DECISIÓN DE DECLARARLO INVÁLIDO O NO PENDE DE SU VOLUNTAD SINO DE LOS TRÁMITES ADMINISTRATIVOS QUE REALICE EL DEPARTAMENTO DE SANIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL, SE AMPARARÁN LOS DERECHOS DEL ACTOR

ORDENÁNDOLE A LA ACCIONADA CONTINUAR PROPORCIONÁNDOLE TODO LO RELACIONADO CON EL TRATAMIENTO FARMACOLÓGICO Y TERAPÉUTICO QUE EL

ACCIONANTE REQUIERA PARA SU PADECIMIENTO DE TRASTORNO AFECTIVO BIPOLAR, HASTA CUANDO LA ACCIONADA LE REALICE LA VALORACIÓN Y CALIFICACIÓN DE INVALIDEZ CON EL FIN DE DETERMINAR SI EL ACTOR PUEDE CONTINUAR SIENDO

CATALOGADO COMO BENEFICIARIO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD SOCIAL QUE ELLA PRESTA.

UNA VEZ DEFINIDA LA COMPETENCIA CON RELACIÓN A LA ENTIDAD QUE DEBA

VALORAR LA INCAPACIDAD Y EL GRADO QUE LE AFECTA, EL ACTOR DEBE PRESTAR

TODA SU COLABORACIÓN PARA QUE LA CITADA VALORACIÓN SE CUMPLA, AÚN SUFRAGANDO LOS COSTOS QUE LE CORRESPONDAN.

2002 01480

REPARACION DIRECTA/ RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO/ Muerte soldado / Responsabilidad médica/ CARGA DE LA PRUEBA/ Antecedentes

Jurisprudenciales / M PONENTE RAMIRO APONTE PINO / ACTOR Cecilia Soto Godoy y Otros / DDO Nación – Mindefensa – Ejército Nacional / S 19/04/2006.

EXTRACTOS

TOMANDO COMO MARCO DE REFLEXIÓN LOS ANTECEDENTES Y LA AUTORIZADA

OPINIÓN JURISPRUDENCIAL, SE AHONDARÁ EL ESTUDIO CONCRETO DEL ASUNTO SUB EXAMINE:

A.- COMO QUIERA QUE FERNEY ORTEGA PRESTABA SU SERVICIO MILITAR

OBLIGATORIO EN LA BASE NAVAL DE BUENAVENTURA; LA INSTITUCIÓN ARMADA TENÍA LA OBLIGACIÓN DE GARANTIZARLE LOS DERECHOS MEDICO ASISTENCIALES.

ASÍ LAS COSAS, NO EXISTE EXPLICACIÓN LÓGICA PARA ENTENDER PORQUÉ LAS AUTORIDADES MILITARES AUTORIZARON SU DESPLAZAMIENTO A LA CIUDAD DE NEIVA,

A SABIENDAS DE QUE ÉSTE SE ENCONTRABA ENFERMO. PORQUE COMO YA SE ANOTARA, LA SINTOMATOLOGÍA QUE PRESENTABA ANTECEDIÓ A SU VIAJE; POR LO

TANTO, ÉSTA CIRCUNSTANCIA DEBIÓ SER CONOCIDA POR SUS INMEDIATOS SUPERIORES O POR SUS PROPIOS COMPAÑEROS.

EN ESE ORDEN DE IDEAS, SE ADVIERTE UNA CONDUCTA NEGLIGENTE Y OMISIVA, QUE

COADYUVÓ A LA GESTACIÓN DEL HECHO DAÑOSO.

SITUACIÓN SIMILAR SE PRESENTÓ EN EL BATALLÓN TENERIFE, PORQUE SE CONDICIONÓ LA ATENCIÓN MÉDICA QUE RECLAMABA UN MIEMBRO DE LA ARMADA -DEBIDAMENTE IDENTIFICADO-, A LA AUTORIZACIÓN QUE IMPARTIERA LA BASE NAVAL

DE BUENAVENTURA.

B.- EN LO TOCANTE CON EL TRATAMIENTO MÉDICO A QUE FUE SOMETIDO ORTEGA SANTOS EN EL HOSPITAL UNIVERSITARIO DE NEIVA HERNANDO MONCALEANO

PERDOMO; HUELGA RECORDAR, QUE EN VIRTUD A QUE EN ESTA CLASE DE CONTROVERSIAS SE INVIERTE LA CARGA DE LA PRUEBA; A LA ENTIDAD DEMANDADA LE CORRESPONDÍA DEMOSTRAR QUE SU ACTUACIÓN SE CIRCUNSCRIBIÓ DENTRO DE LOS CÁNONES QUE ORIENTAN EL ARTE MÉDICO; Y QUE LA ATENCIÓN QUE LE PRESTÓ

AL PACIENTE FUE OPORTUNA, PROFESIONAL E IDÓNEA PARA MITIGAR LA ENFERMEDAD.

COMO QUIERA QUE LA DEMANDADA NO COMPARECIÓ AL PROCESO -YA QUE SU

APODERADO SE LIMITÓ A ANEXAR EL MANDATO-(F. 41-50); A LA LUZ DE LA ORIENTACIÓN JURISPRUDENCIAL A LA QUE ANTERIORMENTE SE HICIERA

REFERENCIA; ES DEL CASO PRESUMIR QUE SU ACTUACIÓN TAMBIÉN CONTRIBUYÓ A LA GENERACIÓN DEL HECHO DAÑOSO. PUESTO QUE NO DESVIRTUÓ LA IMPUTACIÓN QUE LE FORMULÓ LA PARTE ACTORA; ESTO ES, QUE ES INCONCEBIBLE QUE NO LE HUBIERAN DIAGNOSTICADO PREMATURAMENTE LA PRESENCIA DE LA MALARIA, Y

SOLO LO HICIERON CUANDO LA ENFERMEDAD SE ENCONTRABA EN UN ESTADIO AVANZADO Y CUANDO NO EXISTÍAN POSIBILIDADES DE RECUPERACIÓN.

C.- AHORA BIEN, LA CONDUCTA QUE DESPLEGÓ EL PROPIO "INFANTE" ORTEGA (VIAJAR ENFERMO A UNA CIUDAD DISTANTE A 662 KILÓMETROS ) FACILITÓ LA

EVOLUCIÓN DE LA PATOLOGÍA. ACTUACIÓN IMPRUDENTE, QUE AL TENOR DE LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 2.357 DEL CÓDIGO CIVIL, GENERA UNA CONCURRENCIA

DE CULPAS, DANDO LUGAR A IMPONER UNA CONDENA SOLIDARIA A CARGO DE LAS DEMANDADAS, PERO MERCED A DICHA CIRCUNSTANCIA, LA INDEMNIZACIÓN SE

REDUCIRÁ EN UN 30%.

2001 00686

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal / ACTOR María Consuelo Solano Mosquera / DDO

Departamento del Huila – Contraloría General del Departamento / S 09/10/2006.

EXTRACTOS

EN OPINIÓN DE LA SALA, LA PERSONA CUYA PREPARACIÓN ACADÉMICA SUPERE LOS REQUISITOS MÍNIMOS PARA DESEMPEÑAR UN CARGO, POR ESA MERA

CIRCUNSTANCIA NO SE PUEDE CONSIDERAR QUE DESCUELLE SOBRE EL DESEMPEÑO LABORAL DE SUS HOMÓLOGOS, Y QUE ELLO, PER SE, LE OTORGUE

UN DERECHO PREFERENCIAL; O LA UBIQUE EN UNA POSICIÓN DE PRIVILEGIO FRENTE A SUS SIMILARES DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN. PORQUE LA EFICIENCIA

EN EL DESEMPEÑO DE UN CARGO, NO DEPENDE EXCLUSIVAMENTE DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL, SINO QUE ES LA SUMATORIA DE DIVERSOS FACTORES:

LA PRODUCTIVIDAD, LA UTILIZACIÓN DE RECURSOS, LA OPORTUNIDAD, LA RESPONSABILIDAD, EL CONOCIMIENTO Y LA CALIDAD DEL TRABAJO, LA CONDUCTA LABORAL, EL COMPROMISO INSTITUCIONAL, LAS RELACIONES

INTERPERSONALES, LA INICIATIVA, LA CONFIABILIDAD, LA COLABORACIÓN Y LA ATENCIÓN AL USUARIO; ENTRE OTROS.

-EN EL SUB LITE, NO SE PUEDE AFIRMAR QUE A LA DEMANDANTE LE

DESCONOCIERON LOS DERECHOS DE CARRERA. EN PRIMER LUGAR, PORQUE LOS SERVIDORES QUE FUERON SELECCIONADOS PARA INGRESAR A LA NOMINA ESTABAN

ESCALAFONADOS Y REUNÍAN LOS REQUISITOS QUE EL DESEMPEÑO DEL CARGO REQUIERE; Y EN SEGUNDO LUGAR, PORQUE MERCED A DICHO STATUS, FUE

DEBIDAMENTE INDEMNIZADA.

AHORA BIEN, LA DETERMINACIÓN DE ESCOGER LOS EMPLEADOS QUE CONTINUARÍAN EN LA ENTIDAD, HACÍA PARTE DE LA DISCRECIONALIDAD DE LA CONTRALORA. INSISTIENDO, EN QUE NO ES DE RECIBO ACEPTAR QUE LA MERA PREPARACIÓN

ACADÉMICA LE OTORGARA A LA DEMANDANTE UN FUERO ESPECIAL O UN TRATO PREFERENCIAL FRENTE A OTROS SERVIDORES ESCALAFONADOS- QUE COMO

REITERADAMENTE SE HA MENCIONADO, TAMBIÉN SATISFACÍAN LOS REQUERIMIENTOS PARA FUNGIR EN EL EMPLEO-. MUCHO MENOS, QUE LA DECISIÓN DE NO INCORPORARLA HAYA VULNERADO EL MARCO NORMATIVO SUPERIOR.

2002 01456

REPARACION DIRECTA/ RESPONSABILIDAD POR FALLA DEL SERVICIO / Muerte de interno en la Cárcel del Distrito Judicial de Neiva/ MISION DEL INPEC es la de dirigir,

administrar y controlar los diferentes centros de reclusión existentes en el país / NORMATIVIDAD/ Vigilar , custodiar y garantizar la seguridad de los internos/ M PONENTE

RAMIRO APONTE PINO / ACTOR Sofía Córdoba y Otros / DDO INPEC Y OTROS / S 31/05/2006.

EXTRACTOS

4.2.- DE ACUERDO CON LAS PRESCRIPCIONES CONSAGRADAS EN EL ARTÍCULO 4º DEL DECRETO - LEY 2160 DE 1992, EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO TIENE LA MISIÓN DE DIRIGIR, ADMINISTRAR Y CONTROLAR LOS DIFERENTES CENTROS

DE RECLUSIÓN EXISTENTES EN EL PAÍS. PARA TAL EFECTO, DEBE EJERCER LA VIGILANCIA, LA CUSTODIA Y GARANTIZAR LA SEGURIDAD DEL PERSONAL INTERNO.

CUANDO UN CIUDADANO HA SIDO PRIVADO DE SU LIBERTAD CON BASE EN UNA

ORDEN EMANADA DE AUTORIDAD JUDICIAL, ESTÁ ASISTIDO DEL LEGÍTIMO DERECHO A QUE LAS AUTORIDADES DEL PENAL LE BRINDEN SEGURIDAD Y PROTECCIÓN; POR

ENDE, AQUELLAS DEBEN DESPLEGAR TODAS LAS MEDIDAS PREVENTIVAS QUE GARANTICEN LA INDEMNIDAD DE QUIENES SE ENCUENTRE BAJO SU CUSTODIA.

DEBER, QUE EN EL SUB LITE FUE SOSLAYADO POR EL PERSONAL DE SEGURIDAD DE

LA CÁRCEL DEL DISTRITO JUDICIAL DE NEIVA, AL PERMITIR EL INGRESO Y LA TENENCIA DEL ARMA QUE FUE UTILIZADA PARA ULTIMAR A GUSTAVO CAICEDO

CÓRDOBA. PORQUE INDEPENDIENTEMENTE DE QUE NO SE HUBIERA DETERMINADO EL HOMICIDA, ES OBVIO, QUE SIN EL REFERIDO ELEMENTO, ESE LUCTUOSO HECHO

SE PUDO EVITAR O CONJURAR.

EN ESE ORDEN DE IDEAS, LA SALA CONSIDERA QUE LA MUERTE DEL INTERNO ESTÁ INTIMA Y ESTRECHAMENTE RELACIONADA CON UNA CONDUCTA OMISIVA DE LOS

GUARDIAS. DE CONTERA, SE CAUSÓ UN DAÑO ANTIJURÍDICO, QUE DE CONFORMIDAD CON EL CANON 90 DE LA CARTA POLÍTICA DEBE SER OBJETO DE INDEMNIZACIÓN.

2002 00745

ACCION POPULAR Y ACCION DE GRUPO/Indemnización por daños en la toma

Guerrillera / La sentencia que se produjo en la Acción de Grupo tiene efectos de Cosa Juzgada / M PONENTE RAMIRO APONTE PINO / ACTOR Manuel José Solano Cuellar /

DDO Nación – Mindefensa – Fuerza Aérea Colombiana / S 31/05/2006.

EXTRACTOS

5.1.-TOMANDO COMO MARCO DE REFLEXIÓN EL ANTERIOR Y CALIFICADO PARECER JURISPRUDENCIAL, EN EL SUB LITE ESTÁN DEBIDAMENTE ACREDITADOS LOS

SIGUIENTES ASPECTOS:

A.- MANUEL JOSÉ MOLANO CUELLAR INSTAURÓ LA DEMANDA ORDINARIA DE REPARACIÓN DIRECTA EL 26 DE JUNIO DE 2002, ES DECIR, CON POSTERIORIDAD A

QUE SE ADMITIERA LA DEMANDA CORRESPONDIENTE A LA ACCIÓN DE GRUPO (3 DE

SEPTIEMBRE DE 2001); INCLUSO, MUCHO DESPUÉS DE QUE TAL DETERMINACIÓN FUERA COMUNICADA A LOS HABITANTES DE ALGECIRAS POR MEDIO DE

PUBLICACIONES QUE SE LLEVARON A CABO EN RADIO Y EN UN DIARIO DE CIRCULACIÓN MASIVA.

B.- DENTRO DEL TÉRMINO LEGAL PREVISTO EN EL ARTÍCULO 56 DE LA LEY 472 DE 1998 (5 DÍAS DESPUÉS DEL VENCIMIENTO DEL TÉRMINO DE TRASLADO DE LA DEMANDA DE

LA ACCIÓN DE GRUPO) NO SOLICITÓ SER EXCLUIDO DE LOS EFECTOS DE UNA EVENTUAL CONCILIACIÓN O SENTENCIA.

5.2.- EN ESE ORDEN DE IDEAS, LA ACCIÓN INDEMNIZATORIA INDIVIDUAL SE TORNA

IMPROCEDENTE, EN LA MEDIDA EN QUE LA SENTENCIA QUE SE PROFIRIÓ EN LA ACCIÓN DE GRUPO TIENE EFECTOS DE COSA JUZGADA, TAL COMO LO DISPONE EL

ARTÍCULO 66, IBÍDEM.

EN OPINIÓN DE LA SALA, EL DEMANDANTE, EN SU CONDICIÓN DE AFECTADO POR LA TOMA GUERRILLERA DEL 26 DE JUNIO DE 2000 TENÍA LAS SIGUIENTES OPCIONES:

-INSTAURAR LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA ANTES DE QUE SE ADMITIERA LA ACCIÓN DE GRUPO Y ATENERSE AL FALLO DE FONDO. SI LO PREFERÍA, DESPUÉS DE

QUE ÉSTA SE ADMITIERA, SOLICITAR LA ACUMULACIÓN DE SUS PRETENSIONES INDIVIDUALES Y ENTRAR A FORMAR PARTE DEL GRUPO; DESDE LUEGO, ESTA OPCIÓN

EQUIVALDRÍA A DAR POR TERMINADA LA ACCIÓN ORDINARIA (ARTÍCULO 55 -INCISO FINAL- DE LA MISMA OBRA).

-SI DESPUÉS DE QUE SE ADMITIÓ LA ACCIÓN DE GRUPO ESTABA INTERESADO EN

PROMOVER LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA, DEBIÓ SOLICITAR SU EXCLUSIÓN.

2004 01618

ACCION POPULAR / D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICAS / Ampliación y pavimentación vía Palermo – Planadas / M PONENTE RAMIRO APONTE PINO / ACTOR

Alvaro Andrade Aldana / DDO Departamento del Huila y Otro / S 08/05/2006.

EXTRACTOS

4.2.- COMO YA SE INDICARA, EL DEMANDANTE -EN ESENCIA- DEPRECA LA AMPLIACIÓN Y LA PAVIMENTACIÓN DE LA VÍA PALERMO - PLANADAS; INCLUYENDO LA

CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS CIVILES COMPLEMENTARIAS (ALCANTARILLAS, CUNETAS, PUENTES Y MUROS DE SEGURIDAD, ENTRE OTRAS).

CON BASE EN EL ACOPIO PROBATORIO, ESTÁ DEBIDAMENTE ACREDITADO QUE LA

MAYOR PARTE DEL CARRETEABLE SE ENCUENTRA EN CONDICIONES DE TRANSITABILIDAD ACEPTABLES; POR ENDE, NO ES DE RECIBO ACCEDER A DICHA

PRETENSIÓN; MÁXIME, SI SE TIENE EN CUENTA QUE UNA OBRA DE TAL ENVERGADURA REQUIERE LA APROPIACIÓN DE CUANTIOSOS RECURSOS, QUE DE SUYO, DESBORDAN

LA CAPACIDAD FINANCIERA DE LOS DOS ENTES TERRITORIALES.

ELLO, AUNADO AL HECHO DE QUE NO SE ACREDITÓ QUE LA CARENCIA DE UNA VÍA EN CONDICIONES IDEALES LESIONE LOS DERECHOS COLECTIVOS AL "GOCE DE UN

AMBIENTE SANO; EL ESPACIO PÚBLICO; LA UTILIZACIÓN Y DEFENSA DE LOS BIENES DE USO PÚBLICO; LA DEFENSA DEL PATRIMONIO PÚBLICO; LA SEGURIDAD Y

SALUBRIDAD PÚBLICA; EL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y EL MANEJO Y APROVECHAMIENTO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES PARA GARANTIZAR SU

DESARROLLO SOSTENIBLE".

SI SE TIENE EN CUENTA QUE LA CONSTRUCCIÓN DE 1 KILÓMETRO DE PAVIMENTO ASCIENDE A $ 800.000.000, LOS 127 KILÓMETROS QUE SEPARAN LAS DOS

LOCALIDADES REQUERIRÍAN UNA INVERSIÓN DE $ 101.600.000.000 (SUMA SUPERIOR A LO QUE EL DEPARTAMENTO DEL HUILA HA PRESUPUESTADO EJECUTAR EN TODA SU

JURISDICCIÓN Y DURANTE LOS CUATRO AÑOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO "HUILA UNIDO PARA CONSTRUIR FUTURO": $83.000.000.000). Y COMO ES OBVIO, ELLO

IMPLICARÍA MODIFICAR EL PLAN DE DESARROLLO Y EL PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES DE CADA UNO DE LOS DEPARTAMENTOS.

4.3.- NO OBSTANTE LO ANTERIOR, ES INDUDABLE QUE UN TRAMO DE LA VÍA SE

ENCUENTRA SERIAMENTE DETERIORADO, Y QUE MERCED A LA CARENCIA DE UN ADECUADO MANTENIMIENTO, SE CONVIERTE EN UN PELIGRO INMINENTE PARA LOS

USUARIOS DE LA MISMA. FALENCIA, QUE AL TENOR DE LO DISPUESTO POR EL LITERAL L) DEL ARTÍCULO 4º DE LA LEY 472 DE 1998, VULNERA EL DERECHO COLECTIVO A "LA

SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE DESASTRES PREVISIBLES TÉCNICAMENTE".

ES CONVENIENTE RESALTAR, QUE LA PROTECCIÓN DE ESTE DERECHO NO FUE SOLICITADA EXPRESAMENTE POR EL ACTOR; SIN EMBARGO, DENTRO DE LOS

PRESUPUESTOS FÁCTICOS DEL LIBELO INCOATORIO, A ÉL SE HACE TÁCITA REFERENCIA. Y SI SE TIENE EN CUENTA LA OPINIÓN DEL H. CONSEJO DE ESTADO QUE

ACEPTA QUE EN LAS ACCIONES POPULARES SE PUEDE FALLAR "ULTRA Y EXTRAPETITA" ; ES MENESTER QUE ESA SITUACIÓN SEA REMEDIADA.

2001 00409

REPARACION DIRECTA / RESPONSABILIDAD POR FALLA EN EL SERVICIO / Lesiones

por accidente de tránsito / Responsabilidad por actividades peligrosas / CULPA EXCLUSIVA DE LA VICTMA/ M PONENTE RAMIRO APONTE PINO / ACTOR Albeiro Gómez

Figueroa / DDO Municipio de Isnos Huila / S 30/11/2006.

EXTRACTOS

POR SU PARTE, CUSTODIA ORDÓÑEZ DE BURBANO MANIFESTÓ QUE ALBEIRO FUE GOLPEADO CON LA PARTE POSTERIOR DE LA VOLQUETA, EN MOMENTOS EN QUE

DABA REVERSO (F. 217). SI SE TIENE EN CUENTA QUE ALBEIRO SE MOVILIZA A EN LA DIRECCIÓN BORDONES - ISNOS, ESTA VERSIÓN NO ES CREÍBLE, PORQUE EN DICHO EVENTO, EL IMPACTO LO HUBIERA RECIBIDO EN LA PIERNA DERECHA Y NO EN LA

IZQUIERDA.

LOS DEMÁS TESTIGOS -INCLUYENDO LA ANTERIOR-, EXPRESARON QUE EL CARRETEABLE ESTABA LISO Y QUE EL AUTOMOTOR OFICIAL ESTABA ATOLLADO Y

ATRAVESADO A LO ANCHO DE LA VÍA, DEJANDO UN ESPACIO MUY REDUCIDO ENTRE LA PARTE DELANTERA (BOMPER) Y UN BARRANCO; POR DONDE NO ERA POSIBLE QUE

UN VELOCÍPEDO PUDIERA PASAR. POR ESE MOTIVO, VARIOS MOTOCICLISTAS

DECIDIERON ESPERAR A QUE LES DIERAN VÍA, Y QUE POR TRATARSE DE UNA RECTA, EXISTÍA UNA AMPLIA VISIBILIDAD DEL SECTOR.

AL REFERIRSE A LA FORMA CONCRETA EN QUE OCURRIÓ EL ACCIDENTE, RELATARON QUE EL ACTOR CONFIÓ EN QUE SU MOTONETA PUDIERA PASAR POR ESA LIMITADA

FRANJA DE TERRENO, Y COMO ELLO ERA FÍSICAMENTE IMPOSIBLE, COLISIONÓ VIOLENTAMENTE CON LA VOLQUETA, CUYO IMPACTO LE CAUSÓ LA GRAVE LESIÓN.

HUELGA RECORDAR, QUE CON BASE EN ESE MISMO ANÁLISIS LA JURISDICCIÓN PENAL

ORDINARIA ABSOLVIÓ AL CONDUCTOR DEL AUTOMOTOR (F. 240 Y SS).

C.-CON BASE EN LOS REFERIDOS ANTECEDENTES FÁCTICOS, ESTIMA LA SALA, QUE EL PERJUICIO CUYA INDEMNIZACIÓN SE RECLAMA FUE CAUSADO POR LA CONDUCTA

IMPRUDENTE DEL DEMANDANTE; ES DECIR, ESTAMOS EN PRESENCIA DE LA DENOMINADA "CULPA EXCLUSIVA DE LA VÍCTIMA"; CIRCUNSTANCIA, QUE AL ROMPER

EL NEXO DE CAUSALIDAD ENTRE EL HECHO Y EL DAÑO, DA LUGAR A LA EXONERACIÓN DE RESPONSABILIDAD DEL ENTE TERRITORIAL DEMANDADO.

2003 00727

N Y R DEL DERECHO / Solicitud de reconocimiento de Prestaciones Sociales derivadas de

Contrato de Prestación de Servicios/ NORMATIVIDAD / JURISPRUDENCIA/ M PONENT RAMIRO APONTE PINO / ACTOR Patricia Conde Castro / DDO Municipio de Villavieja / S

30/11/2006.

EXTRACTOS

SI EN GRACIA DE DISCUSIÓN SE PUDIERA APRECIAR COMO PRUEBA LA COPIA DEL ACUERDO 011 DE 2003, EL HECHO DE QUE EN ÉL FIGURE UN CARGO SIMILAR (QUE

COMO YA SE DIJO NO FUE PROVISTO EN LA PLANTA), NO LE IMPONÍA AL EJECUTIVO LA OBLIGACIÓN DE DESIGNAR A LA DEMANDANTE.

-COMO YA SE INDICARA, EN ESTA CLASE DE ACCIONES NO ES PROCEDENTE

SOLICITAR EL PAGO DE PRESTACIONES SOCIALES; Y COMO HUBO DE PRECISARLO EL H. CONSEJO DE ESTADO, LO ADECUADO ERA SOLICITAR LA NULIDAD DE LOS

CONTRATOS Y LA INDEMNIZACIÓN DERIVADA DEL DAÑO QUE SE ESTIMA IRROGADO. PERO EN RAZÓN A QUE TAL PRETENSIÓN NO FUE FORMULADA EXPRESAMENTE EN LA

DEMANDA, NO ES MENESTER ABORDAR SU ANÁLISIS, YA QUE ELLO IMPLICARÍA MODIFICAR LA CAUSA PETENDI.

ELLO, AUNADO AL HECHO DE QUE SE OMITIÓ SOLICITAR LA NULIDAD DEL ACTO FICTO

O PRESUNTO, POR VIRTUD DEL CUAL SE ENTIENDE QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL NEGÓ LA LIQUIDACIÓN Y EL PAGO DE LAS PRESTACIONES ADEUDADAS. ES

DECIR, EL SILENCIO NEGATIVO QUE SE CONFIGURÓ DESPUÉS DE QUE TRANSCURRIERON TRES MESES CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA EN QUE LA

ACTORA FORMULÓ TAL SOLICITUD (9 DE JUNIO DE 2003) .

-SI BIEN ES CIERTO QUE DURANTE EL LAPSO QUE SE DESEMPEÑÓ COMO SUPERNUMERARIA ESTABA ASISTIDA DEL DERECHO A PERCIBIR PRESTACIONES

SOCIALES (TODA VEZ QUE INGRESÓ AL SERVICIO A TRAVÉS DE UNA RELACIÓN LEGAL

Y REGLAMENTARIA TEMPORAL), TAMBIÉN LO ES, QUE AL OMITIR DEMANDAR EL ACTO FICTO AL QUE ANTERIORMENTE SE HICIERA REFERENCIA, LA CORPORACIÓN NO

PUEDE EMITIR PRONUNCIAMIENTO ALGUNO.

C.- COMO QUIERA QUE EL ALCALDE NO RESPONDIÓ LAS PETICIONES QUE LA DEMANDANTE LE FORMULÓ EL 13 DE MAYO Y EL 9 DE JUNIO DE 2003, ES PERTINENTE

COMPULSAR COPIA DE LA ACTUACIÓN A LA PROCURADURÍA REGIONAL DEL HUILA, PARA QUE SI LO ESTIMA CONVENIENTE, INICIE LA INVESTIGACIÓN TENDIENTE A

VERIFICAR SI TAL PROCEDER SOSLAYÓ EL ARTÍCULO 7º DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

2006 01056

ACCION DE TUTELA / ILEGALIDAD ACUERDO CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA/ Ajuste requisitos de cargos de la Rama Judicial /IMPROCEDENCIA / Acción apropiada la

de Nulidad / M PONENTE RAMIRO APONTE PINO / ACTOR Sonia Consuelo Garzón Ospitia / DDO Consejo Superior de la Judicatura / S 09/11/2006.

EXTRACTOS

3.2.- ES MENESTER PRECISAR, QUE LA ACCIONANTE SE LIMITÓ A FORMULAR UNA

CRITICA IN - GENERE CONTRA EL ACUERDO PSAA06-3560, "POR EL CUAL SE ADECUAN Y MODIFICAN LOS REQUISITOS PARA LOS CARGOS DE EMPLEADOS DE TRIBUNALES,

JUZGADOS Y CENTROS DE SERVICIOS"; CONSIDERANDO QUE LA CARENCIA DE EQUIVALENCIAS ENTRE EXPERIENCIA Y CAPACITACIÓN, RESTRINGE LA POSIBILIDAD

DE QUE PERSONAS QUE NO POSEAN UN TÍTULO UNIVERSITARIO PUEDAN PARTICIPAR EN LA CONVOCATORIA PARA ACCEDER A LOS EMPLEOS DE LA RAMA JUDICIAL.

SIN EMBARGO, EN NINGUNO DE LOS ACÁPITES DE LA ARGUMENTACIÓN REFIRIÓ QUE

POR DICHA CIRCUNSTANCIA A ELLA SE LE IMPIDIERA PARTICIPAR EN EL CONCURSO; O QUE ASPIRARA A UN DETERMINADO EMPLEO, Y NO PUDIERA HACERLO AL NO PODER

ACREDITAR LA FORMACIÓN PROFESIONAL REQUERIDA.

SE INSISTE: LA TUTELANTE CUESTIONÓ GENÉRICAMENTE LA CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD DEL REFERIDO ACTO; SIN CONCRETAR QUE A ELLA LE ESTÉN

VULNERANDO O AMENAZANDO ALGÚN DERECHO DE RANGO FUNDAMENTAL.

EN ESE ORDEN DE IDEAS, ES MENESTER COLEGIR QUE EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE AMPARO NO ES LA VÍA APROPIADA PARA ENERVAR LA

LEGALIDAD DEL TANTAS VECES MENCIONADO ACUERDO; COMO QUIERA QUE PARA ELLO SE HA INSTITUIDO LA ACCIÓN PUBLICA DE NULIDAD.

COMO COROLARIO DE LO ANTERIOR, ES EVIDENTE QUE EN EL SUB LITE LA ACCIÓN DE

TUTELA SE TORNA IMPROCEDENTE. MÁXIME, SI SE TIENE EN CUENTA QUE POR TRATARSE DE UN ACTO GENERAL, IMPERSONAL Y ABSTRACTO, LA VÍA

EXTRAORDINARIA TAMPOCO TIENE CABIDA, TAL COMO EXPRESAMENTE LO CONSAGRA EL ARTÍCULO 6º, NUMERAL 5º DEL DECRETO 2591 DE 1991.

2005 01805

RESTITUCION DE INMUELBE / DECLARACIÓN DE TERMINACION DE CONTRATO / Restitución de inmueble donde funciona parqueadero para edificar edificio de la

Universidad Surcolombiana /M PONENTE RAMIRO APONTE PINO / ACTOR Universidad Surcolombiana / DDO Piedad Cristina Quintero Arias / S 30/11/2006.

EXTRACTOS

DESCENDIENDO AL ASUNTO SUB ANÁLISIS, ESTA DEBIDAMENTE PROBADO QUE

DESDE EL 29 DE FEBRERO DE 2000 LA UNIVERSIDAD NO ESTÁ INTERESADA EN LA RENOVACIÓN DEL CONTRATO, Y QUE EN PROCURA DE OBTENER LA DEVOLUCIÓN DEL

INMUEBLE, HA REALIZADO DIFERENTES E INFRUCTUOSAS GESTIONES. TAMBIÉN LO ESTÁ, QUE ESA CASA DE ESTUDIOS REQUIERE EL ÁREA DONDE FUNCIONA EL

PARQUEADERO DE MOTOCICLETAS PARA DESARROLLAR UNA SERIE DE OBRAS QUE HACEN PARTE DEL "PLAN DE DESARROLLO 2003- 2007- PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL FUTURO"; ENTRE ELLAS, UNA VÍA VEHICULAR Y UN EDIFICIO. DESTACANDO, QUE SE

CUENTA CON LOS CORRESPONDIENTES ESTUDIOS TÉCNICOS Y FINANCIEROS.

EN OPINIÓN DE LA SALA, EL INTERÉS DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA NO PUEDE SUBORDINARSE A LA PROTECCIÓN DE UN EVENTUAL DERECHO DE LA ARRENDATARIA.

DE OTRO LADO, NO SE PUEDE ACEPTAR QUE LA MERA TENENCIA DEL BIEN (POR EFECTOS DE LAS RENOVACIONES FORZADAS), LE CONFIERA A ÉSTA EL PRIVILEGIO DE

LA RENOVACIÓN INDEFINIDA DEL CONTRATO.

TAMPOCO ES DE RECIBO ADMITIR, QUE FORZOSAMENTE TENGA QUE OFERTÁRSELE OTRO LUGAR DESTINADO A SITUAR EL PARQUEADERO DE MOTOCICLETAS; Y LO QUE

ES MÁS INSÓLITO, PRETENDER QUE LA UNIVERSIDAD NO PUEDA INSTALAR EL PARQUEADERO PARA OPERARLO DIRECTAMENTE, POR MEDIO DE UN PARTICULAR O

DE UN CONTRATISTA. DE SER ASÍ, ELLO EQUIVALDRÍA, NI MÁS NI MENOS, QUE CONFERIRLE UN MONOPOLIO SOBRE UN BIEN DE DOMINIO PÚBLICO; LO CUAL,

DESNATURALIZA UNO LOS PRINCIPIOS FUNDANTES DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO; COMO LO ES LA PREVALENCIA DEL INTERÉS GENERAL SOBRE EL

PARTICULAR.

EN ESE ORDEN DE IDEAS, ES MENESTER CONCLUIR QUE AL VENCIMIENTO DEL PLAZO, LA UNIVERSIDAD MANIFESTÓ SU DESEO DE NO RENOVARLO, Y QUE CONTRA SU

VOLUNTAD, LA ARRENDATARIA CONTINUÓ OCUPANDO EL INMUEBLE. ES DECIR, SE CONVIRTIÓ EN LO QUE LA JURISPRUDENCIA CONTENCIOSA HA DENOMINADO "INJUSTA

DETENTADORA"; DE CONTERA, SE IMPONE LA CONSECUENTE RESTITUCIÓN.

2006 00196

ACCION DE TUTELA/ D FUNDAMENTALES DEL MENOR / Permiso para salir del país / PATRIA POTESTAD/ M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Ana

Cecilia Calderón Claros / DDO Departamento Administrativo de Seguridad DAS/ S 08/03/06

EXTRACTOS

LA CONTRA ORDEN A LA AUTORIZACIÓN DE SALIDA DEL PAÍS DEL MENOR GUSTAVO RIVERA PRADA POR SU PROGENITOR GUSTAVO RIVERA CÓRDOBA, HECHA EN LAS

MISMAS CONDICIONES EN QUE INICIALMENTE SE EXTENDIÓ EL PERMISO, NO

COMPORTA OTRA COSA QUE EL SIMPLE EJERCICIO DE UN DERECHO QUE DE CONFORMIDAD CON LA NORMA PRETRANSCRITA Y EL ARTÍCULO 288 DEL CÓDIGO CIVIL, SUBROGADO POR EL ARTÍCULO 19 DE LA LEY 75 DE 1968, LE CONCEDE LA

PATRIA POTESTAD SOBRE SU HIJO MENOR, DE MANERA QUE EL PROCEDER EN ESTE SENTIDO DEL PADRE DEL MENOR Y DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE

SEGURIDAD - DAS POR SU LADO AL ACEPTAR LA RECTIFICACIÓN DEL PERMISO EN CUESTIÓN, NO SUGIERE EN PRINCIPIO VIOLACIÓN O AMENAZA DE VIOLACIÓN DE

SUPUESTOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL MENOR EN REFERENCIA.

DE LO ANTERIOR SE ADVIERTE QUE LO QUE PRETENDE LA ACCIONANTE ES QUE EL PADRE DEL MENOR GUSTAVO RIVERA PRADA, EL SEÑOR GUSTAVO RIVERA CORDOBA,

OTORGUE PERMISO PARA SALIR DEL PAÍS, QUIEN POR LO VISTO NO ESTÁ EN DISPOSICIÓN DE CONCEDERLO. EN ESTOS CASOS, DISPONE EL ARTÍCULO 348 DEL

CÓDIGO DEL MENOR, "LOS JUECES DE FAMILIA, O EN SU DEFECTO LOS JUECES MUNICIPALES, SERÁN COMPETENTES PARA OTORGAR LOS PERMISOS A MENORES DE EDAD PARA SALIR DEL PAÍS, CUANDO HAYA DESACUERDO AL RESPECTO ENTRE SUS REPRESENTANTES LEGALES O ENTRE ÉSTOS Y QUIENES DETENTAN LA CUSTODIA Y EL CUIDADO PERSONAL, DE ACUERDO CON EL PROCEDIMIENTO VERBAL SUMARIO

SEÑALADO EN EL DECRETO 2282 DE 1989".

CONSIDERA LA SALA QUE LA ACCIONANTE CUENTA CON OTROS MECANISMOS DE DEFENSA JUDICIAL PARA HACER EFECTIVA LA PROTECCIÓN DE SUS DERECHOS EN EJERCICIO DE LAS ACCIONES CONTEMPLADAS POR LA NORMA TRANSCRITA Y DE

OTRO LADO NO SE ENCUENTRA PROBADO EL PERJUICIO IRREMEDIABLE QUE ADUCE, PUES COMO TALES SE PRESENTARON EL ANHELO DEL MENOR DE ESTAR CON SU MADRE Y LA CITACIÓN QUE TENÍA CON LAS AUTORIDADES DE MIGRACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA PARA EL 28 DE FEBRERO DE 2006 QUE YA VENCIÓ,

SITUACIONES QUE NO TIENEN LAS CONNOTACIONES SUGERIDAS.

EN CONSECUENCIA, SE NEGARÁ POR IMPROCEDENTE LA TUTELA INVOCADA POR ANA CECILIA CALDERÓN CLAROS EN NOMBRE DEL MENOR GUSTAVO RIVERA PRADA.

2006 00194

ACCION DE TUTELA / D PETICION / Solicitud reposición de gastos de campaña en las

elecciones del 2003/ M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Ramiro Paredes González / DDO Registraduría Nacional del Estado Civil / S 09/03/2006

EXTRACTOS

PARA LA SALA ES CLARO QUE LOS DISTINTOS ESCRITOS A TRAVÉS DE LOS CUALES EL FONDO NACIONAL DE FINANCIACIÓN DE PARTIDOS Y CAMPAÑAS ELECTORALES DE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL CONTESTÓ LAS PETICIONES

DEL ACTOR, CONTIENEN UNA RESPUESTA PRECISA A SU SOLICITUD, PUES NO SOLO SEÑALAN EL TRÁMITE NECESARIO QUE DEBEN SUFRIR LAS RECLAMACIONES POR REPOSICIÓN DE GASTOS POR VOTOS ELECTORALES Y LAS ACTIVIDADES QUE EN

TORNO AL MISMO SE HAN DADO PARA CUMPLIR CON SU COMETIDO, SINO QUE POR OTRO LADO EXPLICAN QUE ES NECESARIO CONTAR CON LOS RECURSOS

PERTINENTES, QUE DEBE PROVEER EL MINISTERIO DE HACIENDA PÚBLICA, PARA

PROCEDER A SU PAGO PROGRAMADO PARA EL MES DE JUNIO DEL PRESENTE AÑO SEGÚN LA ÚLTIMA COMUNICACIÓN.

LA CIRCUNSTANCIA DE QUE NO SE HAYA DADO UNA RESPUESTA POSITIVA, EN EL SENTIDO DE MATERIALIZAR EL PAGO DE LOS VALORES RECLAMADOS, NO SIGNIFICA

DESCONOCIMIENTO DEL DERECHO INVOCADO, PUES COMO LO HA SEÑALADO LA HONORABLE CORTE CONSTITUCIONAL, "NO PUEDE TOMARSE COMO PARTE DEL

DERECHO DE PETICIÓN UNA PRORROGATIVA QUE LLEVE FORZOSAMENTE A QUE LA ADMINISTRACIÓN DEFINIDA (SIC) DE MANERA FAVORABLE LAS PRETENSIONES DEL

SOLICITANTE ".

EN CONSECUENCIA, LA SALA NEGARÁ LA TUTELA SOLICITADA.

2006 00134

ACCION DE TUTELA/ D PETICION / D IGUALDAD/D ELEGIR Y SER ELEGIDO / Mora en la expedición de la Cédula de Ciudadanía / Respuesta pronta ya sea en sentido positivo o negativo / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Hugo Alberto

Gómez Muñoz / DDO Registraduría Nacional del Estado Civil / S 23/02/2006

EXTRACTOS

ES DE ANOTAR QUE EL DERECHO DE PETICIÓN NO SE AGOTA CON LA SIMPLE POSIBILIDAD DE ELEVAR UNA SOLICITUD, SU EFECTIVIDAD DEPENDE DE UNA

RESPUESTA PRONTA, YA SEA EN SENTIDO POSITIVO O NEGATIVO PARA EL INTERÉS DEL PETICIONANTE, LO BÁSICO ES QUE SE DECIDA DE FONDO EL ASUNTO SOMETIDO

A CONSIDERACIÓN DE LA RESPECTIVA AUTORIDAD.

CUALQUIER DERECHO DE PETICIÓN DEBE CONCLUIR EN UNA DECISIÓN SOBRE LO SOLICITADO, DANDO UNA RESPUESTA OPORTUNA, DE FONDO Y DEBIDAMENTE

NOTIFICADA.

POR TODO LO DICHO, CONSIDERA LA SALA QUE EN EL PRESENTE CASO AL DEMANDANTE IGUALMENTE NO SE LE HA DADO RESPUESTA ACERCA DE LA PETICIÓN REALIZADA A LA REGISTRADURÍA MUNICIPAL DEL ESTADO CIVIL. LA CARTA POLÍTICA

HA ESTABLECIDO QUE TODAS LAS PERSONAS TIENEN DERECHO A GOZAR DEL RECONOCIMIENTO DE SU PERSONALIDAD JURÍDICA Y QUE ÉSTA HACE QUE TODAS

LAS PERSONAS SEAN TRATADOS DE UNA ESPECIAL MANERA.

FRENTE A ESTE CASO EN PARTICULAR, CABE ACLARAR QUE AUNQUE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA PER- SE NO ES EL ÚNICO MEDIO DE IDENTIFICACIÓN, EN LOS

TÉRMINOS DEL DECRETO LEY NO 1010 DE 2000 LE COMPETE A LA REGISTRADURÍA DEL ESTADO CIVIL "REGISTRAR LA VIDA CIVIL E IDENTIFICAR A LOS COLOMBIANOS".

AL IGUAL QUE LE PERMITE INGRESAR AL TRÁFICO JURÍDICO, ADQUIRIENDO

DERECHOS Y CONTRAYENDO OBLIGACIONES. ES DECIR, TAMBIÉN SE SOSLAYA EL DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA.

ES INDUDABLE QUE ANTE LA SITUACIÓN DE NO POSEER UN DOCUMENTO DE

IDENTIDAD VÁLIDO, SE LIMITA TAMBIÉN EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS CIUDADANOS Y POLÍTICOS, CONSAGRADOS EN EL ARTÍCULO 40 DE LA CARTA

POLÍTICA QUE GARANTIZAN A TODOS LOS COLOMBIANOS LA PARTICIPACIÓN, CONFORMACIÓN Y EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO: ELEGIR, SER ELEGIDO, TOMAR PARTE EN LAS ELECCIONES, PLEBISCITOS, REFERENDOS, CONSULTAS POPULARES; CONSTITUIR PARTIDOS, MOVIMIENTOS Y AGRUPACIONES POLÍTICAS; ACCEDER AL

DESEMPEÑO DE FUNCIONES Y CARGOS PÚBLICOS, PARA LO CUAL SE REQUIERE DEL CITADO DOCUMENTO DE IDENTIDAD.

EN CONSECUENCIA SE AMPARARÁN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES INVOCADOS

POR EL ACCIONANTE, COMO TAMBIÉN EL DERECHO DE PETICIÓN Y DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA, ORDENANDO LA EXPEDICIÓN DEL DOCUMENTO DE

IDENTIDAD EN UN TÉRMINO PERENTORIO DE CINCO (5) DÍAS HÁBILES Y QUE SE LE ENTREGUE EL DOCUMENTO EN EL LUGAR DONDE LO TRAMITÓ, DEBIENDOSE

INFORMAR A ESTE DESPACHO AL RESPECTO.

2006 00337

ACCION DE TUTELA / D PETICION / D ELEGIR Y SER ELEGIDO/ Cancelación de la cédula de ciudadanía erróneamente por muerte/ M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA

PERDOMO / ACTOR Evelia Zamora de Vargas/DDO Registraduría Nacional del Estado Civil/ S 25/04/2006

EXTRACTOS

DE ACUERDO CON LO INDICADO POR LA ACTORA Y LOS DOCUMENTOS APORTADOS,

SU CÉDULA DE CIUDADANÍA FUE CANCELADA ERRÓNEAMENTE POR MUERTE Y, POSTERIORMENTE, RESTABLECIDA MEDIANTE RESOLUCIÓN 0732 DEL 3 DE MARZO

DE 2004 MIENTRAS EL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO DE LA CIUDAD TRAMITABA LA ACCIÓN DE TUTELA, QUIEN POR ESA CIRCUNSTANCIA Y AL CONSIDERAR QUE EL

HECHO GENERADOR DE LA VIOLACIÓN O LA AMENAZA HABÍA DESAPARECIDO, DENEGÓ LA PROTECCIÓN DEL DERECHO DE PETICIÓN. PERO CUANDO ACUDIÓ A EJERCER EL DERECHO DEL VOTO EN LAS ELECCIONES NACIONALES LLEVADAS A

CABO EL 10 DE MARZO DE 2006, ENCONTRÓ QUE SU CÉDULA CONTINUABA CANCELADA.

LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, AL CONTESTAR LA DEMANDA, RECONOCIÓ QUE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA DE LA DEMANDANTE "PRESENTÓ

NOVEDAD EN EL CENSO ELECTORAL, PERO DICHA INCONSISTENCIA YA FUE SUBSANADA TANTO EN EL ARCHIVO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN, COMO EN EL

CENSO ELECTORAL". Y EFECTIVAMENTE, APARTE DE LA CERTIFICACIÓN DEL CENTRO DE ATENCIÓN E INFORMACIÓN CIUDADANA DE LA REGISTRADURÍA

NACIONAL SOBRE VIGENCIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA NÚMERO 26.416.884 A NOMBRE DE LA DEMANDANTE (FL. 23), EL DIRECTOR DEL CENSO ELECTORAL DE LA

MISMA ENTIDAD EN NOTA DIRIGIDA EL 11 DE ABRIL DE 2006 A LA PROFESIONAL ESPECIALIZADA DE LA OFICINA DE INFORMACIÓN CIUDADANA, COMUNICA QUE LA

CÉDULA DE CIUDADANÍA MENCIONADA "SE ENCUENTRA HABILITADA EN LA BASE DE DATOS DEL CENSO ELECTORAL, EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA, MUNICIPIO DE

NEIVA, PUESTO COLEGIO RICARDO BORRERO ALVAREZ" (FL. 24).

EN CONSECUENCIA, SI BIEN EN ESTE CASO PERSISTIÓ EL ERROR EN EL CENSO ELECTORAL DE LA REGISTRADURÍA AL NO HABILITAR OPORTUNAMENTE LA CÉDULA

DE CIUDADANÍA DE LA DEMANDANTE EVELIA ZAMORA DE VARGAS, IMPIDIÉNDOLE EL EJERCICIO DEL DERECHO AL VOTO EN LAS ELECCIONES PRÓXIMAS PASADAS, TAMBIÉN LO ES QUE COMO RESULTADO DEL PRESENTE TRÁMITE Y SEGÚN LA

INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR LA ENTIDAD DEMANDADA, LA SITUACIÓN FUE CORREGIDA, ES DECIR, QUE ESTAMOS FRENTE A HECHOS SUPERADOS.

2006 00408

ACCION DE TUTELA/ D DEBIDO PROCESO / D SEGURIDAD SOCIAL/Prestaciones

sociales de compañera permanente por muerte de suboficial del ejército / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Luz Mary Cabrera Alvarez / DDO Nación – Mindefensa – Ejercito Nacional – Dirección de Prestaciones Sociales / S 10/05/2006

EXTRACTOS

COMO EN EL PRESENTE CASO LA DEMANDANTE LUZ MARY CABRERA ALVAREZ,

SEGÚN SE COLIGE DE LA RELACIÓN DE PRUEBAS APORTADAS EN LA SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO Y PAGO DE PRESTACIONES (F. 18) ACREDITÓ CON

DECLARACIONES DE TESTIGOS Y CON DOCUMENTOS SOBRE LOS GIROS HECHOS POR SU COMPAÑERO PERMANENTE LA CONVIVENCIA CON EL CAUSANTE JOSE

HUBERLEY ECHAVARRÍA GARZÓN, SE ORDENARÁ A DIRECCIÓN DE PRESTACIONES SOCIALES DEL EJÉRCITO NACIONAL, ACEPTE DICHA PRUEBA Y SE RESPONDA DE

FONDO SU SOLICITUD DENTRO DE LAS 48 HORAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA.

EN RELACIÓN CON EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LOS DERECHOS

CORRESPONDIENTES A LA MENOR SOFIA ECHAVARRÍA CABRERA, COMO SE HA SOLICITADO POR PARTE DE LA CITADA DIRECCIÓN EL ANEXAR EL SERIAL N° 31123700

DE SU REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO PORQUE EL APORTADO POR LA ACTORA Nº 34401465 TIENE UNA NOTA QUE REEMPLAZA AL PRIMERO, PERO LA ACCIONANTE

ANEXÓ A LA ACCIÓN DE TUTELA UN REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO CON INDICATIVO SERIAL N° 3807200, CON FECHA DE INSCRIPCIÓN DEL 7 DE FEBRERO DE 2006, EL CUAL PARECE SER EL ÚLTIMO EXPEDIDO; EN RELACIÓN CON LA DECISIÓN

DE FONDO DE SUS DERECHOS, SE DEBERÁ PRONUNCIAR LA ACCIONADA DENTRO DE LAS 48 HORAS SIGUIENTES AL RECIBO DEL REGISTRO CIVIL DE LA MENOR CON EL

INDICATIVO SERIAL ÚLTIMAMENTE CITADO.

LOS REQUISITOS RELATIVOS A SUPERVIVENCIA Y CUENTA VIGENTE ASÍ COMO FOTOCOPIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA, COMO SE RELACIONAN CON LA MECÁNICA PARA EL PAGO DE LOS DERECHOS SOLICITADOS, NO IMPIDEN EL

PRONUNCIAMIENTO DE LA DECISIÓN DE FONDO.

COMO EN LO QUE TIENE QUE VER CON LOS DERECHOS A LA IGUALDAD Y AL MÍNIMO VITAL, QUE TAMBIÉN FUERON INVOCADOS COMO VULNERADOS NO SE APORTÓ

PRUEBA ALGUNA QUE ACREDITARA UN TRATO PREFERENTE O DISCRIMINATORIO, NI EL ESTADO DE NECESIDAD, DE LA DEMANDANTE Y SU MENOR HIJA, NO SERÁN

AMPARADOS.

2006 00820

ACCION DE TUTELA/ D PETICION / Solicitud de amonestación por arrojar escombros de construcción y desechos domésticos en terrenos de barrios residenciales / HECHO

SUPERADO/ M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Gustavo Mora Perea/DDO Comando Policía de Neiva / S 01/08/2006

EXTRACTOS

EN EL CASO QUE NOS OCUPA EL CIUDADANO GUSTAVO MORA PEREA, EN ESCRITO

PRESENTADO EL 12 DE ENERO DE 2006 SOLICITÓ AL COMANDO DE POLICÍA LA AMONESTACIÓN DE LOS SEÑORES JAIRO DÍAZ RESIDENTE EN LA CALLE 66 NO. 1CW-12 Y ORLANDO FIERRO RESIDENTE EN LA CALLE 66 NO. 1CW-27 DE NEIVA, PARA QUE

NO ARROJARAN ESCOMBROS DE CONSTRUCCIÓN Y DESECHOS DOMÉSTICOS EN TERRENOS UBICADOS EN LOS BARRIOS CHICALÁ Y PORTALES DE VARANTÁ DE LA

CIUDAD.

EL SEÑOR COMANDANTE DE LA ESTACIÓN DE POLICÍA MEDIANTE OFICIO NO. 1338 DEL 17 DE JULIO DE 2006, CON CONSTANCIA DE RECIBO POR PARTE DE ESTHER

POLANIA EL 18 DE JULIO DE 2006, DIO RESPUESTA AL ACTOR INFORMÁNDOLE LOS TRÁMITES Y GESTIONES ADELANTADOS EN TORNO A SU REQUERIMIENTO,

RESPUESTA QUE SI BIEN SE REALIZÓ CUANDO SE HABÍA PUESTO EN MARCHA EL PRESENTE TRÁMITE, LA VERDAD ES QUE CONTIENE UNA SOLUCIÓN A LA PETICIÓN

QUE NOS OCUPA Y POR ENDE ESTAMOS FRENTE A UN HECHO SUPERADO, EN DONDE LA TUTELA PIERDE SU EFICACIA Y RAZÓN DE SER.

2006 00953

ACCION DE TUTELA / D PETICION / D SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL EN CONEXIDAD

CON EL D VIDA DIGNA E INTEGRIDAD PERSONAL/ Decisión Junta Médica que lo declaró no apto con incapacidad permanente parcial / M PONENTE JOSE MARCELINO

TRIANA PERDOMO / ACTOR Brahiam Felipe García Daza/ DDO Ejército Nacional y Otro / S 01/09/2006.

EXTRACTOS

COMO EL ACCIONANTE BRAHIAN FELIPE GARCIA DAZA, IMPUGNÓ OPORTUNAMENTE,

ANTE EL TRIBUNAL MÉDICO LABORAL DE REVISIÓN MILITAR Y DE POLICÍA, LA DECISIÓN DE LA JUNTA MÉDICA LABORAL QUE LO DECLARÓ NO APTO -CON INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL, QUE LE GENERÓ LA PÉRDIDA DE SU CONDICIÓN DE ALUMNO DE LA ESCUELA MILITAR DE CADETES JOSE MARIA

CÓRDOVA Y SU RETIRO COMO CADETE, SU SITUACIÓN MÉDICO LABORAL NO SE ENCUENTRA DEFINIDA, POR LO QUE CONFORME A LA NORMA CITADA, NO EXISTE

JUSTIFICACIÓN PARA QUE SE LE HAYAN SUPRIMIDO LOS SERVICIOS MÉDICO ASISTENCIALES A QUE TIENE DERECHO.

PERO AÚN EN EL EVENTO DE QUE LA DECISIÓN DEL TRIBUNAL MÉDICO LABORAL DE

REVISIÓN MILITAR Y DE POLICÍA, SEA CONFIRMATORIA DE LA CALIFICACIÓN DE INCAPACIDAD DICTAMINADA POR LA JUNTA MÉDICA LABORAL, NO ES POSIBLE SUSPENDER LOS SERVICIOS MÉDICOS ASISTENCIALES AL DEMANDANTE, POR

RESULTAR, AÚN EN ESA EVENTUALIDAD, VIOLATORIA DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL EN CONEXIDAD CON LA VIDA

DIGNA E INTEGRIDAD PERSONAL DE BRAHIAN FELIPE GARCIA DAZA, AL RESULTAR INAPLICABLE POR EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD LA NORMA

ANTERIORMENTE CITADA DEL DECRETO 1795 DE 2000.

ASÍ LO HA SEÑALADO, LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL Y DEL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO, EN MÚLTIPLES PROVIDENCIAS, COMO LA QUE SE CITA A CONTINUACIÓN DE ÉSTE ÚLTIMO, QUE AUNQUE CORRESPONDE A UN SOLDADO

PROFESIONAL QUE SUFRE UNA LESIÓN EN COMBATE, ES APLICABLE AL CASO QUE NOS OCUPA, PORQUE COMO YA VIMOS LA NORMA QUE RESULTA INCONSTITUCIONAL POR VÍA DE EXCEPCIÓN, TAMBIÉN COMPRENDE A LOS "ALUMNOS DE LAS ESCUELAS

DE FORMACIÓN":

ASÍ LAS COSAS, SE AMPARARÁN LOS DERECHOS A LA SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL EN CONEXIDAD CON LA VIDA DIGNA E INTEGRIDAD PERSONAL Y AL DEBIDO PROCESO DEL SEÑOR BRAHIAN FELIPE GARCIA DAZA VULNERADOS POR EL EJÉRCITO NACIONAL - SANIDAD MILITAR, PORQUE EN RELACIÓN CON OTRO

ACCIONADO, LA ESCUELA MILITAR DE CADETES JOSE MARIA CÓRDOVA, CON LAS PRUEBAS Y LOS FUNDAMENTOS LEGALES QUE OBRAN EN EL EXPEDIENTE, ES

EVIDENTE QUE A ÉSTA INSTITUCIÓN NO LE CORRESPONDE PRESTAR LOS SERVICIOS ASISTENCIALES A SUS ALUMNOS.

EN LO QUE RESPECTA CON EL DERECHO DE PETICIÓN QUE TAMBIÉN FUE INVOCADO

COMO VULNERADO POR EL ACCIONANTE, SE TIENE LO SIGUIENTE:

SE HA SOSTENIDO POR LA JURISPRUDENCIA, QUE EL DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN ADEMÁS DE SER UN DERECHO DE APLICACIÓN INMEDIATA, COMPRENDE

NO SOLAMENTE LA FACULTAD DE ELEVAR SOLICITUDES RESPETUOSAS A LAS AUTORIDADES PÚBLICAS POR MOTIVOS DE INTERÉS GENERAL O PARTICULAR, SINO

TAMBIÉN QUE SU NÚCLEO ESENCIAL CONLLEVA EL DERECHO A OBTENER UNA PRONTA RESOLUCIÓN, LA QUE DEBE SER COHERENTE Y REFERIRSE A LA MATERIA

CONSULTADA.

2006 00992

ACCION DE TUTELA / D PETICION / Moran en la expedición duplicado de Cédula de Ciudadanía/HECHO SUPERADO / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Personera Municipal de Acevedo Huila / DDO Registraduría Nacional del Estado

Civil / S 28/09/2006

EXTRACTOS

ESTÁ DEMOSTRADO EN EL PROCESO CON LA CONTRASEÑA ALLEGADA (FL. 16) QUE LA SEÑORA LUCILA RODRÍGUEZ SÁNCHEZ SOLICITÓ A LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL A TRAVÉS DE LA OFICINA DE ACEVEDO (H), LA EXPEDICIÓN DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA DESDE HACE MÁS DE VEINTICUATRO MESES, TIEMPO NO

SOLO SUFICIENTE PARA EL TRÁMITE DE ESTE DOCUMENTO SINO QUE INCLUSO DOBLA EL PREVISTO PARA ELLO Y SIN EMBARGO NO HA SIDO DILIGENCIADA,

SITUACIÓN QUE A JUICIO DE LA SALA CONSTITUYE UNA OMISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL QUE VIOLA LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES

FUNDAMENTALES INVOCADOS EN ESTE CASO, QUE NATURALMENTE DEBEN SER PROTEGIDO A TRAVÉS DE LA PRESENTE ACCIÓN.

CON RELACIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA MENOR POR EL RIESGO

DE SER DESVINCULADA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD AL NO ESTAR REGISTRADA, ENCONTRAMOS QUE ESA SITUACIÓN FUE SUPERADA AL

SENTARSE EL RESPECTIVO REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO POR EL REGISTRADOR ESPECIAL DEL ESTADO CIVIL DE NEIVA (FL. 41) EN OBEDECIMIENTO A LA MEDIDA

CAUTELAR ORDENADA POR EL TRIBUNAL. Y COMO POR OTRA PARTE NO SE TIENE INFORMACIÓN QUE LA A.R.S. SOLSALUD O LA CLINICA CANDELARIA DE BOGOTÁ

HAYAN DEJADO DE PRESTAR EL SERVICIO DE SALUD A LA MENOR, CONSIDERA LA SALA QUE SE ESTÁ FRENTE A UN HECHO SUPERADO.

2006 01004

ACCION DE TUTELA / D IGUALDAD / D AMBIENTE SANO / D PETICION / Minidistrito de Riego de la Ulloa – Rivera Huila / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO /

ACTOR Jaime Lozano Tovar / DDO INCODER y OTROS/ S 29/09/2006

EXTRACTOS

LOS OFICIOS QUE SEGÚN EL DEMANDANTE NO LE FUERON CONTESTADOS POR LAS OFICINAS DESTINATARIAS SE ENCUENTRAN RELACIONADOS EN LOS HECHOS DE LA

DEMANDA NÚMERO 7 Y 9, AMBOS DE FECHA 28 DE ENERO DE 2002. RESPECTO DEL PRIMER OFICIO NO SE PUEDE ESTABLECER CON CLARIDAD CUAL ES

LA ENTIDAD DESTINATARIA Y POR LO TANTO SIN LA IDENTIFICACIÓN CORRESPONDIENTE NO PUEDE AMPARARSE EL DERECHO DE PETICIÓN COMO LO

SOLICITA EL DEMANDANTE.

EN LO QUE RESPECTA AL OFICIO DIRIGIDO A LA PROCURADURÍA PROVINCIAL, EL CUAL APARECE A FOLIO 18, SI BIEN NO APARECE SUSCRITO POR LOS QUE DICE

FIRMANTES Y MENOS POR EL HOY ACCIONANTE, LA PROCURADURÍA A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA LO RESPONDIÓ EN EL SENTIDO DE INFORMARLES QUE SU QUEJA SERÍA REMITIDA A LA PROCURADURÍA JUDICIAL AGRARIA SIN QUE SE EXPRESE LA RAZÓN

DE ELLO (FL. 23); SIN EMBARGO, CREEMOS QUE DADA LA NATURALEZA DEL CONFLICTO, PUES SE TRATA DE UN ASUNTO DE AGUAS, ES LA ENTIDAD

COMPETENTE POR CUANTO ESTA PROCURADURÍA ES LA ENCARGADA DE LOS ASUNTOS AMBIENTALES.

ADEMÁS DE LAS IRREGULARIDADES ANTES PRECISADAS SE DEBE RESALTAR QUE

SOLAMENTE LOS TITULARES DE LOS DERECHOS AMENAZADOS O VULNERADOS SON LOS QUE TIENEN LEGITIMACIÓN PARA INSTAURAR LA ACCIÓN DE TUTELA Y EN ESTE

CASO EL SEÑOR DIÓGENES RAMÍREZ NO ACREDITA HABER SUSCRITO LAS SOLICITUDES RESPECTO DE LAS CUALES PRETENDE LE SEA AMPARADO SU DERECHO DE PETICIÓN, TODO LO CUAL CONLLEVA A DENEGAR EL AMPARO

SOLICITADO.

EN CUANTO A LA AMENAZA O TRASGRESIÓN DE LOS DERECHOS A LA PROPIEDAD PRIVADA, TRABAJO Y LA GARANTÍA Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS ACTIVIDADES

AGRÍCOLAS, PECUARIAS, PESQUERAS, FORESTALES Y AGROINDUSTRIALES, NO

APARECE DEMOSTRADA PROBATORIAMENTE DENTRO DEL PLENARIO, POR LO QUE TAMPOCO PUEDE ATENDERSE LA TUTELA DE TALES DERECHOS COMO LO PRETENDE

EL ACTOR".

POR CONSIGUIENTE, SE NEGARÁ LA TUTELA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES INVOCADOS, PUES COMO EN EL CASO PRETRANSCRITO EL PETICIONARIO NO LOGRÓ

PROBAR LA TRANSGRESIÓN DE NINGUNO DE ELLOS.

2004 00387

ACCION POPULAR / D MORALIDAD ADMINISTRATIVA Y DEFENSA DEL PATRIMONIO PUBLICO / D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICAS/ Derechos de los consumidores /

M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR José Omar Cortés Quijano / DDO Municipio de Palermo / S 20/04/2006

EXTRACTOS

5. EL ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y A QUE SU PRESTACIÓN SEA EFICIENTE Y OPORTUNA.

PARA EL CASO BAJO ESTUDIO, LA SALA ENTIENDE, COMO EFECTIVAMENTE SE

ESTABLECE EN LA DEMANDA QUE EL ACTOR ALUDE A QUE HAYA ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

SIN EMBARGO EL ACTOR NO APORTA PRUEBA ALGUNA QUE PERMITA INFERIR, DEDUCIR O DAR POR ESTABLECIDO QUE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE

PALERMO NO TIENEN ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS O QUE SU PRESTACIÓN ES INEFICIENTE Y ADEMÁS INOPORTUNA.

6. LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS.

PARA EL CASO BAJO ESTUDIO, DADO QUE SE ALUDE A LOS USUARIOS DE LOS

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, NO EXISTE PRUEBA ALGUNA QUE DEMUESTRE QUE A LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE PALERMO EN SU CALIDAD DE USUARIOS

DE DICHOS SERVICIOS SE LES ESTÉ VIOLANDO DERECHOS DERIVADOS DE LA PRESTACIÓN DE ALGUNO DE LOS MENCIONADOS SERVICIOS.

LA SALA NO ENCUENTRA FUNDAMENTO ALGUNO PARA ACCEDER A LAS

PRETENSIONES DE LA PARTE ACTORA.

2004 00926

ACCION POPULAR / D MORALIDAD ADMINISTRATIVA / D DEFENSA DEL PATRIMONIO PUBLICO / Motoruta o Motoparque/ M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO

/ACTOR Otoniel Parra Trujillo y Otro / DDO Municipio de Neiva y Otros / S 24/05/2006

EXTRACTOS

EN LO QUE TIENE QUE VER CON EL LEVANTAMIENTO Y PÉRDIDA DE RIELES DEL CORREDOR FÉRREO, QUE SE MENCIONA EN LAS DEMANDAS, DE LA PRUEBA

ARRIMADA AL PROCESO NO SE PUDO ESTABLECER SI ELLO EN REALIDAD OCURRIÓ EN DESARROLLO DEL PROYECTO Y LOS CONTRATOS DE LA MOTO-RUTA O

MOTOPARQUE. EN EL ACTA DE ENTREGA Y RECIBO DEL CORREDOR FÉRREO SUSCRITA POR FERROVIAS Y LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL NO SE DETERMINA

CLARAMENTE EL ESTADO DEL MISMO NI SE RELACIONAN O CUANTIFICAN LOS RIELES QUE PUDIERAN EXISTIR EN EL TRAMO QUE SE ENTREGA.

DE LAS DEMÁS PRUEBAS TESTIMONIALES RECEPCIONADAS Y DE LOS CONTRATOS

CELEBRADOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO, NO SE COLIGE QUE SE HUBIERAN INCLUIDO DENTRO DE LAS OBRAS CONTRATADAS EL LEVANTAMIENTO O RETIRO DE RIELES. SOLAMENTE EN LA COMUNICACIÓN DEL DIRECTOR REGIONAL

CENTRAL ENCARGADO E INTERVENTOR DEL CONVENIO DE COMODATO SOLICITANDO LA SUSPENSIÓN DE LAS OBRAS (FLS. 208 A 210) SE DICE QUE A LA ALTURA DE LA

AVENIDA 16 FRENTE AL ESTADIO, EL DÍA ANTERIOR A LA VISITA POR ÉL EFECTUADA: "FUERON RETIRADAS APROXIMADAMENTE SEIS (6) SECCIONES DE RIEL, SIN QUE EL SUSCRITO HUBIERA RECIBIDO RAZÓN ALGUNA DEL DESTINO DE ESTE MATERIAL DE VÍA" E IGUALMENTE REFIERE QUE EL CONTRATISTA RETIRÓ LAS VIGAS METÁLICAS DE UN PONTÓN FÉRREO, LOCALIZADO CERCA DEL HOSPITAL Y UTILIZADAS EN LA

CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE DE CONCRETO.

DE TODA LA DOCUMENTACIÓN RELACIONADA CON LOS CONTRATOS 006 Y 046 DE 2003 Y SUS ADICIONES, SUSCRITOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO MOTO-

RUTA O MOTO-PARQUE, QUE OBRA EN EL CUADERNO DE ANEXOS A LAS DEMANDAS ACUMULADAS (FLS.1 A 278) Y EN LOS AGREGADOS A LAS MISMAS, NO SE ESTABLECE LA VULNERACIÓN A LOS DERECHOS COLECTIVOS A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA

Y AL PATRIMONIO PÚBLICO QUE SE PREDICA EN ELLAS, COMO QUIERA QUE LOS MENCIONADOS CONTRATOS SE AJUSTARON A LAS NORMAS DE LA CONTRATACIÓN

ADMINISTRATIVA (LEY 80 DE 1993), SIGUIENDO EL PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA Y SELECCIÓN OBJETIVA Y AUNQUE HUBO NECESIDAD DE AJUSTAR LOS

DISEÑOS A LAS EXIGENCIAS DE FERROVIAS EN LIQUIDACIÓN Y SE PRESENTARON SUSPENSIONES Y DEMORAS EN EL DESARROLLO DE LOS MISMOS, QUE GENERARON INCONVENIENTES Y EN CIERTA FORMA EL CAOS QUE MENCIONA EL DEMANDANTE,

FUERON FINALMENTE CONCLUIDOS DEBIDAMENTE, LOGRÁNDOSE REHABILITAR EFECTIVAMENTE UN ESPACIO DE LA CIUDAD QUE ESTABA ABANDONADO Y

"ENMONTADO" COMO LO REFIEREN LOS DECLARANTES JORGE ENRIQUE ORTIZ QUINTERO (FL. 294), LUIS ORLANDO HORTA TOVAR (FL. 284) Y CARLOS EDUARDO

CABRERA ESCOBAR (FL. 291).

NO OBSTANTE, COMO QUEDA ALGUNA DUDA SOBRE LO ANOTADO POR EL DIRECTOR REGIONAL CENTRAL ENCARGADO E INTERVENTOR DEL CONVENIO DE COMODATO

HÉCTOR MERCHAN POSADA (FLS. 208 A 210), SOBRE LA POSIBILIDAD DE SE HUBIEREN RETIRADO ALGUNAS SECCIONES DE RIEL Y VIGAS METÁLICAS DE UN PONTÓN FÉRREO; SE COMPULSARÁ COPIA DE DICHA COMUNICACIÓN Y DE ESTA PROVIDENCIA A LA PROCURADURÍA REGIONAL Y A LA FISCALÍA, PARA QUE SI LO

TIENEN A BIEN INICIEN LAS INDAGACIONES PERTINENTES. 2004 01616

ACCION POPULAR / D ACCESO A LOS SERVICIOS PUBLICOS / D PRESTACION EFICIENTE Y OPORTUNA / Excepción Ausencia de afectación al interés colectivo

invocado / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOM / ACTOR Maria Luisa Rojas Ortiz / DDO Municipio de Altamira / S 11/07/2006

EXTRACTOS

NO SE HA DEMOSTRADO LA VULNERACIÓN DEL DERECHO COLECTIVO AL ACCESO DE

LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y A QUE SU PRESTACIÓN SEA EFICIENTE Y OPORTUNA, QUE PUEDA SER AMPARADO MEDIANTE EL PROCEDIENDO DE LA ACCIÓN POPULAR,

POR LO QUE LA EXCEPTIVA PROPUESTA POR EL MUNICIPIO DE ALTAMIRA DENOMINADA "AUSENCIA DE AFECTACIÓN AL INTERÉS COLECTIVO INVOCADO",

RESULTANDO IMPRÓSPERAS LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA.

AL DECLARARSE LA PROSPERIDAD DE LA REFERIDA EXCEPCIÓN, POR SUSTRACCIÓN DE MATERIA SE RELEVA LA SALA DE HACER REFERENCIA A LAS DEMÁS FORMULADAS

POR LOS DEMANDADOS.

2005 01257

ACCION POPULAR/ D GOCE AMBIENTE SANO / D SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICAS / Reubicación matadero municipal / Tratamiento de aguas negras / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Esther Polanía de Poveda / DDO Alcaldía

Municipal de Garzón y Otros / S 24/08/2006

EXTRACTOS

RESPECTO DEL CASO QUE OCUPA LA ATENCIÓN DE LA SALA, SE ENCUENTRA DEMOSTRADA LA VULNERACIÓN DEL DERECHO COLECTIVO AL GOCE DE UN AMBIENTE

SANO, PERO, AL MISMO TIEMPO, ESTÁ ACREDITADO QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL HA PROCURADO UTILIZAR LOS MÍNIMOS RECURSOS DISPONIBLES EN

BUSCA DE SOLUCIONES PARA LO RELACIONADO CON LOS VERTIMIENTOS DE AGUAS NEGRAS AL RÍO CUNDAY.

EN EFECTO, DENTRO DEL EXPEDIENTE OBRA EL YA MENCIONADO ESTUDIO TÉCNICO MEDIANTE EL CUAL SE DIAGNOSTICÓ EL PROBLEMA AMBIENTAL Y SE DETERMINÓ LA

OPCIÓN MÁS ACONSEJABLE PARA SOLUCIONARLO. ASÍ MISMO, TAL COMO SE INDICÓ, ESA ENTIDAD TERRITORIAL HA BUSCADO INFRUCTUOSAMENTE APOYO EN ENTIDADES DEL ORDEN DEPARTAMENTAL, COMO CORTOLIMA Y DEL ORDEN NACIONAL, COMO EL

MINISTERIO DE HACIENDA, CON MIRAS A LA CONSECUCIÓN DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS NECESARIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA PLANTA DE

TRATAMIENTO QUE SOLUCIONARÍA LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL MENCIONADA, PROYECTO QUE, SEGÚN LO MANIFESTADO POR EL ALCALDE DEL MUNICIPIO

AFECTADO, TENDRÍA UN VALOR SUPERIOR A SEISCIENTOS MILLONES PESOS, ESTO ES UN MONTO QUE APROXIMADAMENTE EQUIVALE A LA TERCERA PARTE DEL

PRESUPUESTO ANUAL MUNICIPAL.

EN TALES CIRCUNSTANCIAS, Y, DESDE LUEGO, SIN DESCONOCER LOS EFECTOS BENÉFICOS QUE PARA LA COMUNIDAD GENERA LA SOLUCIÓN PROPUESTA,

RESULTARÍA DESATINADO, POR DECIR LO MENOS, QUE A ESPALDAS DE UNA

REALIDAD SOCIOECONÓMICA DEPRIMIDA, SE ORDENARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS EN UNA LOCALIDAD QUE CARECE DE

LOS RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS NECESARIOS PARA LA REALIZACIÓN DE UN PROYECTO DE TALES DIMENSIONES TÉCNICAS Y PECUNIARIAS, DADO QUE ELLO

DESBORDARÍA SU CAPACIDAD REAL, HACIENDO ENTONCES IMPOSIBLE LA CONCRECIÓN DE OBRAS Y PROYECTOS ORIENTADOS A LA PROTECCIÓN DE OTROS

DERECHOS TAMBIÉN DE NATURALEZA COLECTIVA. SIN EMBARGO, A MANERA DE RECOMENDACIÓN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEBERÁ INSISTIR EN LAS

GESTIONES ADMINISTRATIVAS TENDIENTES A OBTENER Y DESTINAR RECURSOS PRESUPUESTALES ENCAMINADOS A LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA AMBIENTAL YA

REFERIDO, SIN DEJAR DE LADO LAS NECESIDADES MÁS URGENTES QUE IGUALMENTE LE CORRESPONDA ATENDER.

AHORA BIEN, AL ESTAR ACREDITADO DENTRO DEL PROCESO QUE EL MUNICIPIO

DEMANDADO, EN LA MEDIDA DE SUS POSIBILIDADES, Y COMO SE RECOMIENDA EN ESTE FALLO, HA REALIZADO LAS DILIGENCIAS NECESARIAS PARA LA SOLUCIÓN DE

LAS DIFICULTADES AMBIENTALES QUE IMPIDEN EL GOCE DE UN AMBIENTE SANO, LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA, POR LO TANTO, NO PROSPERARÁN Y,

CONSECUENCIALMENTE, NO HABRÁ LUGAR AL OTORGAMIENTO EN FAVOR DEL ACTOR DEL INCENTIVO ECONÓMICO CONSAGRADO EN EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 472 DE

1998.

SIN DESMEDRO DE LO ANTERIOR, REITERA LA SALA, LA ENTIDAD TERRITORIAL DEMANDADA CONTINUARÁ CON LAS DILIGENCIAS ENCAMINADAS A LA CONSECUCIÓN DE RECURSOS PARA LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA AMBIENTAL TAL COMO HASTA EL

MOMENTO LO HA VENIDO REALIZANDO" .

2001 00072

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal / NORMATIVIDAD / JURISPRUDENCIA / M PONENTE

JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Jesús María Molano Vargas/ DDO Municipio de Neiva y Otro / S 22/03/2006.

EXTRACTOS

MENCIONA TAMBIÉN LA DEMANDANTE QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO POR MEDIO DEL

CUAL EL ALCALDE DE NEIVA, LO RETIRÓ DEL SERVICIO NO FUE MOTIVADO, ARGUMENTO QUE A CRITERIO DE LA SALA NO RESULTA PERTINENTE SI RECORDAMOS QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA, ENTIDAD A LA QUE ESTABA VINCULADO EL ACTOR, FUE OBJETO DE ESTUDIO PARA LA REFORMA DE

SU PLANTA DE PERSONAL DE ACUERDO CON LA EXIGENCIA ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 41 DE LA LEY 443 DE 1998 Y EL DECRETO 1572 DE 1998.

LUEGO ES INFUNDADO EL CARGO QUE EL ACTOR LE HACE AL ACTO ADMINISTRATIVO

CUANDO EXPONE QUE SE LE DESCONOCIERON O VIOLARON LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES AL TRABAJO, LA ESTABILIDAD LABORAL Y LA CARRERA

ADMINISTRATIVA, POR HABÉRSELE DESVINCULADO ESTANDO INSCRITO EN CARRERA.

SI BIEN ES CIERTO QUE CONSTITUCIONALMENTE SE HALLA GARANTIZADO EL PRINCIPIO DE LA ESTABILIDAD EN FAVOR DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE SE

DESEMPEÑEN EN LOS CARGOS DE CARRERA, ENTENDIDO COMO LA CERTIDUMBRE DE INAMOVILIDAD DEL CARGO QUE LE ASISTE AL EMPLEADO EN EL SENTIDO DE QUE,

MIENTRAS DE SU PARTE HAYA OBSERVANCIA DE LAS CONDICIONES FIJADAS POR LA LEY EN RELACIÓN CON SU DESEMPEÑO, NO SERÁ REMOVIDO DEL EMPLEO.

ESA ESTABILIDAD NO SIGNIFICA INAMOVILIDAD ABSOLUTA, COMO SI LA

ADMINISTRACIÓN ESTUVIESE ATADA DE MANERA IRREVERSIBLE A SOSTENERLO EN EL CARGO QUE OCUPA.

CONCORDANTE CON LO ANTERIOR, NO FUE EL ÚNICO CARGO QUE SE SUPRIMIÓ, NI

CON ELLO SE LE VEDÓ PARA QUE DADA SUS CAPACIDADES Y APTITUDES SE PUDIERA DESEMPEÑARSE EN OTRO ENTE DEL SECTOR PÚBLICO O PRIVADO.

SOBRE EL PARTICULAR, EL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO HA REFERIDO:

"CUANDO SE TRATA DE LA PRIMACÍA DEL INTERÉS PÚBLICO, NO PUEDE HABLARSE DE DERECHO ADQUIRIDO A PERMANECER EN UN CARGO O A NO SER DESVINCULADO DEL

MISMO EN RAZÓN DE LA INSCRIPCIÓN EN EL ESCALAFÓN DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA. NO EXISTE INFRACCIÓN DEL ARTÍCULO 125 DE LA CARTA, PUESTO

QUE TENIENDO LOS DECRETOS EXPEDIDOS POR EL GOBIERNO NACIONAL CON APOYO EN EL ARTÍCULO 20 TRANSITORIO LA MISMA FUERZA O ENTIDAD NORMATIVA QUE LA LEY, LA SUPRESIÓN DE CARGOS EN VIRTUD DE LA REESTRUCTURACIÓN, FUSIÓN O SUPRESIÓN EN ELLOS ESTABLECIDOS CONSTITUYE UNA CAUSAL DE RETIRO QUE

DEFIERE A LA LEY DICHO PRECEPTO CONSTITUCIONAL.

EN EL CASO SUB LITE NO PUDO DESCONOCERSE EL DERECHO AL TRABAJO NI LAS PRERROGATIVAS DE ESTABILIDAD LABORAL DEL ACTOR POR SER FUNCIONARIO

INSCRITO EN CARRERA POR SUPRIMIRSE EL EMPLEO QUE DESEMPEÑABA EN VIRTUD DE LA REESTRUCTURACIÓN DEL LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Y EN CUMPLIMIENTO

DEL ARTÍCULO 20 TRANSITORIO DE LA CARTA, YA QUE EL INTERÉS GENERAL TIENE PRIMACÍA SOBRE EL INTERÉS PARTICULAR, HABIENDO SIDO EL ACTOR DEBIDAMENTE

INDEMNIZADO"1.

TAMPOCO SE PROBÓ QUE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE NEIVA LE DESCONOCIERA LOS DERECHOS DERIVADOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA, PUES

OBRANDO CONFORME A LO PRECEPTUADO EN EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 443 DE 1998, LE INFORMÓ EL DERECHO DE ELEGIR ENTRE LA INDEMNIZACIÓN ECONÓMICA

CORRESPONDIENTE O EL TRATAMIENTO PREFERENCIAL PARA SER NOMBRADO DENTRO DE LOS SEIS (6) MESES SIGUIENTES EN UN EMPLEO DE CARRERA VACANTE,

DECIDIENDO POR LA INDEMNIZACIÓN, Y ASÍ LO ORDENÓ EL DEMANDADO.

RESPECTO AL OFICIO DEL 18 DE AGOSTO DE 2000, ES UN ACTO DE SIMPLE COMUNICACIÓN, NO UN ACTO ADMINISTRATIVO SUSCEPTIBLE DE SER ENJUICIANDO ANTE ESTA JURISDICCIÓN, EN LA MEDIDA EN QUE LA DECISIÓN DE SUPRESIÓN DEL CARGO Y RETIRO DEL SERVICIO CON NOMBRE PROPIO DEL DEMANDANTE SE HACE EN LOS ARTÍCULOS 1 Y 2 DEL DECRETO 336 DE AGOSTO 4 DE 2000, POR TANTO LA

SALA SE INHIBE DE PRONUNCIARSE AL RESPECTO.

EN CONCLUSIÓN, EL ACTOR NO DEMOSTRÓ LOS SUPUESTOS DE HECHO EN QUE FUNDA SUS PRETENSIONES Y A LA LUZ DE LA SANA CRITICA NO SE ADVIERTE LA

PRESENCIA DE LOS VICIOS Y REPAROS FORMULADOS CONTRA LOS ACTOS ACUSADOS, POR MEDIO DE LOS CUALES SE SUPRIMIÓ EL CARGO QUE VENÍA

DESEMPEÑANDO EN LA PLANTA DE PERSONAL DEL ENTE DEMANDADO.

1998 00281

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Retiro de la Policía Nacional /Discrecionalidad de la Dirección General de la Policía / NORMATIVIDAD / M PONENTE JOSE MARCELINO

TRIANA PERDOMO / ACTOR Enestor Chávez Moncayo / DDO Nación – Ministerio de Defensa / Policía Nacional / S 22/03/2006

EXTRACTOS

OBRA EN EL EXPEDIENTE (FL. 20 Y SS.) FOTOCOPIA DEL ACTA Nº 315/97 DEL 28 DE

NOVIEMBRE DE 1997, EN LA QUE CONSTA QUE EN LA MENCIONADA FECHA SE REUNIÓ EL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE OFICIALES SUBALTERNOS, ESTABLECIDO EN LOS

ARTÍCULOS 50 Y 51 DEL DECRETO 41 DE 1994, CON EL FIN DE DAR CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 12 DEL DECRETO 573 DE 1995, "EN EL SENTIDO DE RECOMENDAR, POR

RAZONES DEL SERVICIO, EL RETIRO ABSOLUTO DEL SERVICIO ACTIVO DE LA POLICÍA NACIONAL, POR VOLUNTAD DE LA DIRECCIÓN GENERAL, DEL SIGUIENTE PERSONAL

DE SUBOFICIALES QUE A CONTINUACIÓN SE RELACIONAN, ADSCRITOS A LAS UNIDADES QUE EN CADA CASO SE INDICA: …CP. LOPEZ CAJAS JESÚS RAMIRO

76333608 DEUIL …".

DE IGUAL MANERA SE OBSERVA (FL. 23) LA COMUNICACIÓN DE RECOMENDACIÓN DE RETIRO HECHA POR EL COMITÉ MENCIONADO AL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL, DANDO CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS ANTES RELACIONADAS, EN LA QUE LE INFORMAN QUE POR RAZONES DEL SERVICIO, SE TOMÓ LA DECISIÓN EN EL ACTA

CITADA, EN LA QUE FIGURA EL NOMBRE DEL ACTOR.

EN CONSECUENCIA, CONTRARIO A LO REFERIDO POR EL ACTOR SU RETIRO DEL SERVICIO EN FORMA ABSOLUTA, CONTÓ CON EL CONCEPTO PREVIO DEL COMITÉ DE

EVALUACIÓN DE OFICIALES SUBALTERNOS, CONFORME LO DISPONE LA NORMATIVIDAD TRANSCRITA. AHORA BIEN, SOBRE LAS SITUACIONES PLANTEADAS

POR EL ACTOR COMO FUNDAMENTO DE SU RECLAMACIÓN, EL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO EN UN ASUNTO SIMILAR Y QUE POR ENDE VIENE AL CASO, REFIRIÓ:

"NO EXIGEN LAS NORMAS ANTERIORES QUE PARA EL EJERCICIO DE DICHA POTESTAD

MEDIEN LAS FORMAS PROPIAS DE UN PROCESO DISCIPLINARIO, PUES LA CONSIDERACIÓN DISCRECIONAL COMPENDIA MÚLTIPLES RAZONES DE SATISFACCIÓN

GENERAL, DISTINTAS DE LAS DE NATURALEZA DISCIPLINARIA, PUES LO QUE SE PERSIGUE CON EL EJERCICIO DISCRECIONAL PARA EL RETIRO POR VOLUNTAD DE LA

DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL, NO ES LA PENALIZACIÓN DE UNAS FALTAS, LO QUE EXPLICA QUE NO SE DEN LAS RAZONES QUE MOTIVARON SU RETIRO

DEL SERVICIO, NI ES REQUISITO EL QUE SE HAYA PROBADO UNA CONDUCTA IRREGULAR, PUES SE REPITE NO SE TRATA DE LA CONSECUENCIA DE UN PROCESO

DISCIPLINARIO".

1999 00161

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal / OPCIONES EMPLEADOS DE CARRERA/

Indemnización / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR María Graciela Caicedo Muñoz / DDO Departamento del Huila / S 22/03/2006.

EXTRACTOS

DE LO ANTERIOR SE CONCLUYE QUE LA EXPEDICIÓN DE LOS ACTOS ENJUICIADOS, SE ENMARCA DENTRO DE LA FACULTAD DISCRECIONAL DEL NOMINADOR CONSAGRADA

EN EL NUMERAL 7 DEL ARTÍCULO 305 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

MENCIONA TAMBIÉN LA DEMANDANTE QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO POR MEDIO DEL CUAL EL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA LA RETIRÓ DEL SERVICIO NO FUE MOTIVADO, ARGUMENTO QUE A CRITERIO DE LA SALA NO RESULTA PERTINENTE SI RECORDAMOS QUE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA, ENTIDAD A LA QUE ESTABA VINCULADA LA ACTORA, FUE OBJETO DE ESTUDIO PARA LA

REFORMA DE SU PLANTA DE PERSONAL DE ACUERDO CON LA EXIGENCIA ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 41 DE LA LEY 443 DE 1998 Y EL DECRETO 1572 DE 1998.

LUEGO ES INFUNDADO EL CARGO QUE LA ACTORA LE HACE AL ACTO ADMINISTRATIVO

CUANDO EXPONE QUE SE LE DESCONOCIERON O VIOLARON LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES AL TRABAJO, LA ESTABILIDAD LABORAL Y LA CARRERA

ADMINISTRATIVA, POR HABÉRSELE DESVINCULADO ESTANDO INSCRITA EN CARRERA.

SI BIEN ES CIERTO QUE CONSTITUCIONALMENTE SE HALLA GARANTIZADO EL PRINCIPIO DE LA ESTABILIDAD EN FAVOR DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE SE

DESEMPEÑEN EN LOS CARGOS DE CARRERA, ENTENDIDO COMO LA CERTIDUMBRE DE INAMOVILIDAD DEL CARGO QUE LE ASISTE AL EMPLEADO EN EL SENTIDO DE QUE,

MIENTRAS DE SU PARTE HAYA OBSERVANCIA DE LAS CONDICIONES FIJADAS POR LA LEY EN RELACIÓN CON SU DESEMPEÑO, NO SERÁ REMOVIDO DEL EMPLEO. ESA

ESTABILIDAD NO SIGNIFICA INAMOVILIDAD ABSOLUTA, COMO SI LA ADMINISTRACIÓN ESTUVIESE ATADA DE MANERA IRREVERSIBLE A SOSTENERLO EN EL CARGO QUE

OCUPA.

CONCORDANTE CON LO ANTERIOR, NO FUE EL ÚNICO CARGO QUE SE SUPRIMIÓ -ALREDEDOR DE 700- NI CON ELLO SE LE VEDÓ PARA QUE DADA SUS CAPACIDADES Y APTITUDES SE PUDIERA DESEMPEÑAR EN OTRO DEL SECTOR PÚBLICO O PRIVADO.

TAMPOCO SE PROBÓ QUE EL DEPARTAMENTO DEL HUILA LE DESCONOCIERA LOS

DERECHOS DERIVADOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA, PUES OBRANDO CONFORME A LO PRECEPTUADO EN EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 443 DE 1998, LE

INFORMÓ EL DERECHO DE ELEGIR ENTRE LA INDEMNIZACIÓN ECONÓMICA CORRESPONDIENTE O EL TRATAMIENTO PREFERENCIAL PARA SER NOMBRADA

DENTRO DE LOS SEIS MESES SIGUIENTES EN UN EMPLEO DE CARRERA VACANTE.

EN CONCLUSIÓN, LA ACTORA NO DEMOSTRÓ LOS SUPUESTOS DE HECHO EN QUE FUNDA SUS PRETENSIONES Y A LA LUZ DE LA SANA CRITICA NO SE ADVIERTE LA

PRESENCIA DE LOS VICIOS Y REPAROS FORMULADOS CONTRA LOS ACTOS

ACUSADOS, POR MEDIO DE LOS CUALES SE SUPRIMIÓ EL CARGO QUE VENÍA DESEMPEÑANDO EN LA PLANTA DE PERSONAL DEL ENTE DEMANDADO PARA LA

VIGENCIA DE 1998.

2000 03658

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal / EXCEPCIONES INEPTA DEMANDA/ M PONENTE

JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Doris Yolima Amaya Tovar / DDO Municipio de Neiva / S 22/03/2006

EXTRACTOS

EN EL CASO QUE NOS OCUPA OBSERVAMOS QUE LA ACTORA EN EL ACÁPITE DE SUS

PRETENSIONES DE LA DEMANDA SOLICITA QUE SE DECLARE LA NULIDAD DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA CONTENIDA EN LA COMUNICACIÓN DE ABRIL 7 DE 2000,

MEDIANTE LA CUAL SE LE DESVINCULA DEL SERVICIO, AL SUPRIMIRSE EL CARGO QUE DESEMPEÑABA COMO TRABAJADORA SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE NEIVA.

DE LA DETENIDA LECTURA DEL DOCUMENTO ANTES REFERIDO, QUE FUERA

SUSCRITO POR LA JEFE DE PERSONAL GLORÍA PRIETO PERDOMO SE INFIERE QUE SE TRATA DE UN OFICIO EN DONDE SE COMUNICÓ UNA DECISIÓN ADOPTADA EN UN

ACTO ADMINISTRATIVO, ES DECIR, QUE POR MEDIO DE LA MISMA SE LE ESTÁ ENTERANDO A LA ACTORA QUE DE CONFORMIDAD CON EL DECRETO 150 DE ABRIL 6

DE 2000 Y POR SUPRESIÓN DEL EMPLEO QUE DESEMPEÑABA QUEDABA EXCLUIDA DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE NEIVA Y EN DICHO OFICIO SE LE ADVIERTE DEL DERECHO A OPTAR POR UNA INDEMNIZACIÓN O POR ESPERAR LA POSIBILIDAD A SER REINCORPORADO EN EL TÉRMINO DE SEIS (6) MESES, EN UN

CARGO EQUIVALENTE EN LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL.

ESTA ACTUACIÓN, ESTIMA LA SALA, COMO YA LO HA EXPRESADO EL MÁXIMO TRIBUNAL DE ÉSTA JURISDICCIÓN, QUE NO CONSTITUYE ACTO DEMANDABLE, PUES CON EL MISMO NO SE CREA, MODIFICA NI EXTINGUE SITUACIÓN JURÍDICA ALGUNA

DE LA DEMANDANTE, LA CUAL SE DIO U OCURRIÓ CON LA EXPEDICIÓN DEL DECRETO 150 DEL 6 DE ABRIL DE 2000, QUE SUPRIMIÓ LA PLANTA DE PERSONAL DE LA

ALCALDÍA MUNICIPAL DE NEIVA.

AHORA BIEN, COMO LA MISMA ACTORA LO RECONOCE DEBERÍA HABER -COMO EN EFECTO LO HUBO- OTRO ACTO ADMINISTRATIVO QUE INCORPORA A LA NUEVA

PLANTA DE PERSONAL A ALGUNOS DE LOS SERVIDORES QUE VENÍAN, EN ACATAMIENTO DEL ARTÍCULO 3° DEL DECRETO 271 DE 2000, Y POR ENDE ES ALLÍ

DONDE QUEDA PLASMADO, NO SOLO EL HECHO DE QUE EL CARGO QUE OCUPABA FUE SUPRIMIDO SINO QUE ADICIONALMENTE EN ÉSTE ÚLTIMO NO FUE REINCORPORADA LA DEMANDANTE, LO QUE EVIDENCIA AÚN MÁS LA

CARACTERÍSTICA DE NO SER ACTO ADMINISTRATIVO EL OFICIO QUE SE DEMANDA.

EN CONSECUENCIA, NO CONSTITUYE ACTO ADMINISTRATIVO DEMANDABLE ANTE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EL MENCIONADO OFICIO SIN NÚMERO DEL 7 DE

ABRIL DE 2000, SITUACIÓN QUE CONLLEVA A QUE DE OFICIO SE DECLARE LA

EXCEPCIÓN DE INEPTA DEMANDA DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 164 DEL C. C. A.

2002 00519

N Y R DEL DERECHO / RECONOCIMIENTO PRIMA DE ACTUALIZACION DE LAS FF MM/ Ajuste a la asignación de retiro de las FF MM/ PRESCRIPCION / M PONENTE JOSE

MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Carmen Cecilia Castellanos de Fonseca / DDO Caja de sueldos de Retiro de las FF MM/ S 31/03/2006

EXTRACTOS

CONFORME LO EXPUESTO, OBSERVA LA SALA QUE LA EXCEPCIÓN DE PRESCRIPCIÓN

TIENE VOCACIÓN DE PROSPERIDAD TODA VEZ QUE EL DERECHO DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN ES EXIGIBLE DESDE EL 14 DE AGOSTO Y 6 DE NOVIEMBRE DE 1997, Y EL ACCIONANTE HACE PETICIÓN DE PAGO DE LA REFERIDA PRIMA EL 13 DE ABRIL DE

1998 (FL. 116), INTERRUMPIENDO LA PRESCRIPCIÓN POR UN LAPSO IGUAL DE CUATRO AÑOS QUE VENCIERON EL 13 DE ABRIL DE 2002 Y COMO LA DEMANDA SOLO

LA VINO A FORMULAR EL 2 DE MAYO DE DICHO AÑO (FL. 19 VTO.) CUANDO SE HIZO ENTREGA EN LA OFICINA JUDICIAL DE LA CIUDAD, YA HABÍA OPERADO EL FENÓMENO

DE LA PRESCRIPCIÓN

ASÍ LAS COSAS ES EVIDENTE LA PROSPERIDAD DE LA EXCEPCIÓN LO QUE HACE QUE LAS PRETENSIONES NO PUEDAN PROSPERAR.

2000 03678

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo de Carrera Administrativa por

reestructuración Planta de Personal Municipal / OPCIONES EMPLEADOS DE CARRERA / Indemnización / NORMATIVIDAD/ M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO /

ACTOR Reinel Romero Martínez / DDO Municipio de Neiva / S 10/05/2006

EXTRACTOS

EN TESTIMONIO RENDIDO POR EL DOCTOR JOSE WILLIAM SANCHEZ PLAZAS, MANIFIESTA QUE EL CONCEJO DE NEIVA OTORGÓ FACULTADES AL SEÑOR ALCALDE, A TRAVÉS DEL ACUERDO 029 DE 1999, EL CUAL VENCÍAN EL 31 DE DICIEMBRE DE ESE AÑO, PARA REESTRUCTURAR ADMINISTRATIVA Y FUNCIONALMENTE EL MUNICIPIO DE

NEIVA, EN EL SECTOR CENTRAL Y DESCENTRALIZADO, SALVO LAS EMPRESAS PÚBLICAS, DICE EL ABOGADO, QUIEN HIZO PARTE DEL COMITÉ DONDE SE ANALIZÓ

LO RELACIONADO A LA REESTRUCTURACIÓN, QUE DEBIDO A UN ESTUDIO ELABORADO POR LA FIRMA "PAS", DONDE CONCEPTUÓ SOBRE LA NECESIDAD DE

REALIZAR EL PROCESO POR LA CRISIS FISCAL QUE ATRAVESABA LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, SANEAMIENTO FISCAL, QUE LA NORMATIVIDAD EXIGÍA PARA LA ÉPOCA DE TODOS LOS ENTES TERRITORIALES, ADEMÁS LA ACTUACIÓN DEL

ALCALDE MUNICIPAL AL EXPEDIR LOS DECRETOS DEMANDADOS, LO HIZO DE ACUERDO AL ORDEN CONSTITUCIONAL Y LEGAL EN NINGÚN MOMENTO

TRASGREDIERON LAS NORMAS AL CONTRARIO, ÉL SIEMPRE HIZO ÉNFASIS EN LA LEY 443 DE 1998, ADEMÁS, QUE PARA ESTE PROCEDIMIENTO SE ELABORÓ UN ESTUDIO

MINUCIOSO DEL DESEMPEÑO DE CADA TRABAJADOR VINCULADO A LA

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, SIN DISCRIMINACIÓN ALGUNA, TENIENDO EN CUENTA LAS CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES QUE REUNÍA CADA TRABAJADOR (REFIRIÉNDOSE A LOS TRABAJADORES SINDICALIZADOS Y A LOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA),EN DONDE A ESTA CLASE DE TRABAJADORES SE LES RESPETARON SUS DERECHOS .

(FLS 253 A 258)

OTRO ARGUMENTO QUE FUNDAMENTA EL DEMANDANTE PARA LA OBTENCIÓN DE SUS PRETENSIONES, ES EL QUE TIENE QUE VER CON QUE EL ALCALDE MUNICIPAL

EXPIDIÓ LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DEMANDADOS, YA EXPIRADAS LAS FACULTADES OTORGADAS POR EL CONCEJO, PERO ESTE ARGUMENTO NO ES DE RECIBO, POR QUE EL EJECUTIVO MUNICIPAL NO NECESITABA DE PERMISO PARA

REALIZAR ESTA CLASE DE PROCESOS, DADAS LAS FACULTADES ATRIBUIDAS POR LA CARTA POLÍTICA A ESTOS FUNCIONARIOS PARA LA REALIZACIÓN DE DICHOS

PROPÓSITOS.

OTRO PUNTO CUESTIONADO EN EL PROCESO ES LO REFERENTE A LA CARRERA ADMINISTRATIVA, PERO DE ACUERDO A LAS PRUEBAS QUE REGULAR Y

OPORTUNAMENTE FUERON APORTADAS AL PROCESO, NO SE LOGRÓ DEMOSTRAR SI EFECTIVAMENTE EL CARGO QUE EL DEMANDANTE DESEMPEÑABA ESTUVIESE

INSCRITO EN CARRERA ADMINISTRATIVA, PERO AUN SIENDO ASÍ, ES CIERTO QUE CONSTITUCIONALMENTE SE HALLA GARANTIZADO EL PRINCIPIO DE LA ESTABILIDAD EN FAVOR DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE SE DESEMPEÑEN EN LOS CARGOS DE CARRERA, ENTENDIDO COMO LA CERTIDUMBRE DE INAMOVILIDAD DEL CARGO

QUE LE ASISTE AL EMPLEADO EN EL SENTIDO DE QUE, MIENTRAS DE SU PARTE HAYA OBSERVANCIA DE LAS CONDICIONES FIJADAS POR LA LEY EN RELACIÓN CON SU

DESEMPEÑO, NO SERÁ REMOVIDO DEL EMPLEO.

ESA ESTABILIDAD NO SIGNIFICA INAMOVILIDAD ABSOLUTA, COMO SI LA ADMINISTRACIÓN ESTUVIESE ATADA DE MANERA IRREVERSIBLE A SOSTENERLO EN

EL CARGO QUE OCUPA.

1999 00432

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Insubsistencia empleo de libre nombramiento y remoción / DISRECIONALIDAD NOMINADOR/ Normatividad / Jurisprudencia / M

PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Luis Alfredo Carballo Gutiérrez / DDO SENA/ 10/05/2006

EXTRACTOS

PERO EN LO QUE TIENE QUE VER CON EL DESVÍO DE PODER, LA PRUEBA

TESTIMONIAL NO APORTA ELEMENTOS DE JUICIO QUE PERMITAN ESTABLECER SIN LUGAR A DUDAS LOS FINES TORCIDOS EN QUE SE INCURRIÓ CON LA EXPEDICIÓN DEL ACTO ACUSADO. LA MAYORÍA DE LOS DECLARANTES SE REFIEREN AL BUEN DESEMPEÑO DEL DEMANDANTE PERO IGNORAN LOS MOTIVOS O CAUSAS DE LA

INSUBSISTENCIA; MENCIONAN LA CIRCUNSTANCIA DE NO PERTENECER A LAS MISMA CORRIENTE POLÍTICA DE LAS NUEVAS DIRECTIVAS DEL SENA, SIN EMBARGO NO

OFRECEN MAYORES EXPLICACIONES NI DATOS CONCRETOS SOBRE EL PARTICULAR COMO PARA QUE TENGAN ALGUNA RELEVANCIA .

SOBRE LAS NORMAS QUE SE ACUSAN EN LA DEMANDA, DIRÁ LA SALA NO TIENEN EL CARÁCTER DE SANCIÓN PORQUE LA DESVINCULACIÓN TIENE COMO ORIGEN UN

ACTO DISCRECIONAL EN DONDE NO HA HABIDO LUGAR A CONTROVERSIAS CON EL EMPLEADO, SON SIMPLES LLAMADOS DE ATENCIÓN QUE NO ALCANZAN A

SANCIONES DISCIPLINARIAS, ADEMÁS, EN EL PROCESO NO SE PRUEBA QUE EL ACTOR ERA DE CARRERA ADMINISTRATIVA PUES ENTRÓ COMO EMPLEADO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN Y EL INCISO FINAL DEL ARTICULO 6 DE LA LEY 443 DE

1998 LO QUE ESTABLECIÓ SOBRE EL PARTICULAR FUE:

"…CUANDO UN EMPLEO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN SEA CLASIFICADO COMO DE CARRERA ADMINISTRATIVA, DEBERÁ SER PROVISTO, MEDIANTE

CONCURSO, DENTRO DE LOS CUATRO (4) MESES SIGUIENTES A LA FECHA EN QUE SE OPERE EL CAMBIO DE NATURALEZA."

ENTENDIENDO QUE ESTE CONCURSO NUNCA SE REALIZÓ, ENTONCES EL

DEMANDANTE SIEMPRE ESTUVO COMO EMPLEADO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN; Y EL ACTO ADMINISTRATIVO NO NECESITÓ SER MOTIVADO POR LO

ANTERIORMENTE EXPUESTO.

2000 03609

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Insubsistencia de empleo de libre nombramiento y remoción / DISCRECIONALDAD NOMINADOR / Normatividad / Jurisprudencia / M

PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Dumar Cerrato Cardozo / DDO Universidad Surcolombiana / S 20/06/20066.

EXTRACTOS

EL ACCIONANTE SE DESEMPEÑÓ COMO MENSAJERO DE LA UNIVERSIDAD

SURCOLOMBIANA, PRESTÓ SUS SERVICIOS MEDIANTE UNA SERIE DE CONTRATOS SUCESIVOS U ORDENES DE SERVICIOS TÉCNICOS DESDE 1995 HASTA 1997, POSTERIORMENTE Y MEDIANTE RESOLUCIONES INTERNAS DE LA ENTIDAD

DEMANDADA, FUE DESIGNADO EN PROVISIONALIDAD EN CARGOS DIFERENTES, HASTA QUE SE EXPIDIÓ LA RESOLUCIÓN 00277 DE 1997, SE DIO POR TERMINADO DICHO NOMBRAMIENTO, SIENDO DESIGNADO LUÍS ARMANDO RUBIANO Y LUEGO JAIRO PUENTES ALVAREZ, QUIEN INGRESÓ POR PRIMERA VEZ A LA PLANTA DE

PERSONAL DE LA INSTITUCIÓN.

ASÍ MISMO, EXPRESÓ QUE SI BIEN ES CIERTO QUE SU DESVINCULACIÓN SE DEBIÓ A LA POTESTAD DISCRECIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA ENTIDAD, TAMBIÉN LO

ES QUE EL MÓVIL NO ERA EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO SINO RAZONES DISTINTAS AL DESMEDRO DEL DERECHO AL TRABAJO Y LA ESTABILIDAD DEL

FUNCIONARIO, SEGÚN EL ACTOR SU DESVINCULACIÓN SE OCASIONÓ CON ABUSO Y DESVIACIÓN DEL PODER.

TAMBIÉN SE ENCUENTRA ESTABLECIDO CON LAS PRUEBAS APORTADAS Y CON LA

ACEPTACIÓN DE LA PARTE DEMANDADA, QUE DICHA VINCULACIÓN OCURRIÓ INICIALMENTE MEDIANTE CONTRATOS DE PRESTACIÓN SERVICIOS TÉCNICOS Y

ÓRDENES ADMINISTRATIVAS TAL COMO APARECEN RELACIONADAS EN EL EXPEDIENTE (FL.12 AL 27).

EN TAL VIRTUD, DUMAR SERRATO CARDOZO NO GOZABA DE UN STATUS DE

ESTABILIDAD FORZADA O RELATIVA. POR ENDE, EN CUALQUIER MOMENTO PODÍA SER DESVINCULADO POR RAZONES DEL SERVICIO; SIN QUE SE REQUIRIERA

MOTIVAR TAL DETERMINACIÓN.

ASÍ LAS COSAS, NO OBRA DENTRO DEL PLENARIO PRUEBA CAPAZ DE DESVIRTUAR LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD QUE PROTEGE AL ACTO DE SEPARACIÓN DEL SERVICIO POR LO QUE ES DEL CASO RECONOCER LA LEGALIDAD DEL MISMO.

1999 00809

N Y R DEL DERECHO / RECONOCIMIENTO PRESTACIONES SOCIALES DERIVDAS DE

PPRESTACIONES SOCIALES / Ley 80 de 1993 art. 32/ Jurisprudencia actual / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Cecilia Rodríguez Osorio /

DDO Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo / S 20/06/2006

EXTRACTOS

ASÍ LAS COSAS Y COTEJADA LA SINOPSIS FÁCTICA PROBADA, CON LAS NORMAS TRASCRITAS SE TIENE QUE EFECTIVAMENTE LA ENTIDAD DEMANDADA ADEUDA A LA ACTORA LAS CESANTÍAS CORRESPONDIENTES AL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL (01) DE ENERO AL (30) DE MARZO DE1998 Y EL (06) DE MAYO AL 20 DE JULIO DEL MISMO AÑO, ASÍ COMO A LOS INTERESES DE LAS MISMAS, AL IGUAL QUE AL PAGO PROPORCIONAL DE VACACIONES Y PRIMA DE SERVICIOS. EN CONSECUENCIA, SE

PROCEDERÁ AL RECONOCIMIENTO DE LAS CITADAS PRESTACIONES SOCIALES.

2000 03627

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal / OPCIONES EMPLEADO / Indemnización / ACTOR

Marlene Alvarez Yusunguaira / DDO Nación – Contraloría General de la República / S 02/08/2006

EXTRACTOS

MEDIANTE LA LEY 573 DEL 7 DE FEBRERO DE 2000, EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA LE OTORGÓ FACULTADES AL PRESIDENTE PARA: "MODIFICAR LA ESTRUCTURA DE LA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, DETERMINAR EL SISTEMA DE NOMENCLATURA Y CLASIFICACIÓN DE EMPLEOS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, PUDIENDO, CREAR, SUPRIMIR O FUSIONAR EMPLEOS Y PREVER LAS

NORMAS QUE DEBEN CONSERVARSE PARA TAL EFECTO; DICTAR LAS NORMAS SOBRE CARRERA ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE QUE TRATA EL ORDINAL 10 DEL

ARTÍCULO 268 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y ESTABLECER TODAS LAS CARACTERÍSTICAS QUE SEAN COMPETENCIA DE LA LEY REFERENTE A SU RÉGIMEN

DE PERSONAL" .

EN EJERCICIO DE DICHAS FACULTADES, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EXPIDIÓ EL DECRETO 271 DEL 22 DE FEBRERO DE 2000, REORGANIZANDO LA ENTIDAD,

SUPRIMIENDO ENTRE OTROS 226 CARGOS DE AUXILIAR ADMINISTRATIVO, GRADO 5 - CARGO QUE DESEMPEÑABA LA DEMANDANTE (FOLIO NO. 9 CUAD. 3 PRUEBAS).

CON BASE EN LOS DECRETOS NO. 267 A 271 DE 2000, SE DICTARON NORMAS SOBRE

LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA EN DONDE EN CONSONANCIA CON LAS LIMITACIONES DE ORDEN

PRESUPUESTAL SE AUTORIZÓ UN PLANTA EN LA QUE SE PROPUSO UNA NOMINA DE 4.057 CARGOS, Y SI SE TIENE EN CUENTA QUE LA PLANTA HASTA ENTONCES

VIGENTE ESTABA INTEGRADA POR 5.608, SIGNIFICABA QUE SE DISMINUYERON 1551 EMPLEOS.

LA DEMANDANTE NO FUE ESCOGIDA PARA HACER PARTE DE LA NUEVA NÓMINA; DECISIÓN QUE LE FUE COMUNICADA A TRAVÉS DEL OFICIO CALENDADO EL 13 DE MARZO DE 2000, Y EN SU CONDICIÓN DE SERVIDORA DE CARRERA SE LE DIO LA

OPORTUNIDAD DE ESCOGER LA INDEMNIZACIÓN LEGAL O GOZAR DE UN TRATAMIENTO PREFERENCIAL PARA SER REINCORPORADA DENTRO DE LOS 4

MESES SIGUIENTES (FL. 15 CUADERNO PRINCIPAL).

DENTRO DEL PLENARIO OBRA EL DOCUMENTO POR MEDIO DEL CUAL LA DEMANDANTE OPTABA POR LA INDEMNIZACIÓN (FL. 25 CUAD. PRINCIPAL); MOTIVO

POR EL CUAL LA CONTRALORÍA EMITIERA LA RESOLUCIÓN NO. 6573 DEL 22 DE JUNIO DE 2000, POR MEDIO DE LA CUAL SE ORDENA EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA

INDEMNIZACIÓN (FL. 389 Y 390 CUAD. 4 DE PRUEBAS).

2000 00211

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Retiro absoluto de agente de Policía / Evaluación del Comité de suboficiales / DISCRECIONALIDAD DE LA DIRECCION GENERAL /

Normatividad/ M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Orlando Motta / DDO Nación – Ministerio de Defensa Nacional _ Policía Nacional / S 15/08/2006

EXTRACTOS

OBRA EN EL EXPEDIENTE (FL. 498) COPIA AUTÉNTICA DEL ACTA Nº 351/99 DEL 27 DE

SEPTIEMBRE DE 1999, EN LA QUE CONSTA QUE EN LA MENCIONADA FECHA SE REUNIÓ EL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE OFICIALES SUBALTERNOS, ESTABLECIDOS

EN LOS ARTÍCULOS 52 Y 53 DEL DECRETO 41 DE 1994, CON EL FIN DE DAR CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 11 DEL DECRETO 574 DE 1995, "EN EL SENTIDO DE

RECOMENDAR, POR RAZONES DEL SERVICIO, EL RETIRO ABSOLUTO DEL SERVICIO ACTIVO DE LA POLICÍA NACIONAL, POR VOLUNTAD DE LA DIRECCIÓN GENERAL, DEL

PERSONAL DE AGENTES SUBOFICIALES QUE A CONTINUACIÓN SE RELACIONAN, ADSCRITOS A LAS UNIDADES QUE EN CADA CASO SE INDICA: …AG. ORLANDO MOTTA.

DEUIL".

DE IGUAL MANERA SE OBSERVA (FL. 499) LA COMUNICACIÓN DE RECOMENDACIÓN DE RETIRO HECHA POR EL COMITÉ MENCIONADO AL DIRECTOR GENERAL DE LA

POLICÍA NACIONAL, DANDO CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS ANTES RELACIONADAS,

EN LA QUE LE INFORMAN QUE POR RAZONES DEL SERVICIO, SE TOMÓ LA DECISIÓN EN EL ACTA CITADA, EN LA QUE FIGURA EL NOMBRE DEL ACTOR.

EN CONSECUENCIA, EL RETIRO DEL ACTOR DEL SERVICIO EN FORMA ABSOLUTA, CONTÓ CON EL CONCEPTO PREVIO DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE OFICIALES

SUBALTERNOS, CONFORME LO DISPONE LA NORMATIVIDAD TRANSCRITA.

2001 00832

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA

PERDOMO / ACTOR Rocío del Pilar Gutiérrez Andrade / DDO Municipio de Neiva – Personería Municipal de Neiva / S 17/08/2006

EXTRACTOS

FINALMENTE EN LO QUE A LOS MÓVILES POLÍTICOS SE REFIERE, COMO MOTIVOS

QUE DETERMINARON LA EXPEDICIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO RESOLUCIÓN NO. 044 DE 2.001, NO PUEDE COLEGIRSE DE LAS DECLARACIONES ARRIMADAS AL

PROCESO QUE ESTOS FUERAN LOS QUE DETERMINARAN EL ACTUAR DE LA ADMINISTRACIÓN; SOBRE ESTE ASPECTO LOS TESTIGOS EXPRESARON: MARIA

YOLANDO TRUJILLO CASAS: "NUNCA HE ESTADO DENTRO DE LA ESFERA POLÍTICA DEL PERSONERO. LO QUE SI PUEDO DAR FE ES QUE EL SEÑOR PERSONERO DEBÍA HACER UNA REESTRUCTURACIÓN...Z; MARTHA INES BERMUDEZ JARAMILLO: "CREO

QUE LA NO VINCULACIÓN DE LA DOCTORA ROCIO SE DEBIÓ AL PROCESO DE REESTRUCTURACIÓN", JHON HERNEY ALVATEZ CUENCA: "DESCONOZCO LOS

MOTIVOS POR LOS CUALES FUE DESVINCULADA..., DESCONOZCO DICHA SITUACIÓN"; JOSE FRANKLIN CEDEÑO: "...EN LO QUE A LA DOCTORA CONCIERNE, NO PODRÍA DECIR SI HUBO MÓVILES POLÍTICOS EN CUANTO A MI LO QUE EXPRESÉ ANTES" .

LA SEÑORA SONIA ROCIO AVILA MUÑOZ, DECLARÓ QUE: "SI ME CONSTA QUE SU

DESVINCULACIÓN FUE POLÍTICA. ESO LO SUPE POR RUMORES", Y EL SEÑOR IVAN LAMILLA AVILEZ "CLARO, LÓGICAMENTE PORQUE ESTO SE DIO A LA PAR CUANDO SE

EFECTUÓ LA REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA, EN DONDE FUIMOS DESVINCULADOS CASI UN 50% DEL PERSONAL QUE LABORABA EN LA PERSONERÍA, ...AL LLEGAR UN NUEVO PERSONERO, SU PADRINO POLÍTICO, EL CONCEJAL QUE LO

HA POSTULADO, LLEGAN A IMPONER LA GENTE QUE MILITA EN SU RESPECTIVO PARTIDO Y POR ELLO ES QUE SE ATROPELLA A LA GENTE Y SE COMETEN MUCHAS

INJUSTICIAS".

PARA ESTA SALA DE DECISIÓN NO LLEGAN A TENER EL SOPORTE PROBATORIO SUFICIENTE LAS DECLARACIONES DE LOS SEÑORES SONIA ROCIO AVILA MUÑOZ E IVAN LAMILLA AVILEZ, PARA PODER CONCLUIR QUE LAS RAZONES QUE LLEVARON A

LA DESVINCULACIÓN DE LA SEÑORA ROCIO DEL PILAR GUTIERREZ ANDRADE FUERON DE TINTE POLÍTICO, COMO QUIERA QUE SONIA AVILA ADUCE ENTERASE

POR RUMORES Y EL SEÑOR LAMILLA AVILEZ NO FUNDAMENTE LAS RAZONES DE SU

ENTENDER, DEBILITANDO LA EFICACIA PROBATORIA DE SUS DICHOS EN CUANTO A LA MOTIVACIÓN POLÍTICA DEL ACTO ACUSADO, FRENTE A LA SOLIDEZ DE LAS

RESTANTES DECLARACIONES Y EN MAYOR PROPORCIÓN A LAS CONSIDERACIONES DE HECHO Y DE DERECHO QUE REVISTIERON SE CONSIGNARON EN LA RESOLUCIÓN

NO. 044 DE 2001, Y LAS DEMÁS PRUEBAS DE ÍNDOLE DOCUMENTAL QUE CORROBORARON LA REDUCCIÓN DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA PERSONERÍA

MUNICIPAL DE NEIVA AUNADO A LOS ESTUDIOS PREVIOS REALIZADOS PARA LLEVAR A CABO LA REESTRUCTURACIÓN DE LA ENTIDAD.

CON FUNDAMENTO EN LAS ANTERIORES CONSIDERACIONES, SE CONCLUYE QUE LA

PARTE ACTORA NO DESVIRTUÓ LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD QUE AMPARA EL ACTO ACUSADO, LA CUAL PERMANECE INCÓLUME.

1999 00691

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Insubsistencia empleado libre nombramiento y

remoción / DISCRECIONALIDAD NOMINADOR / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Miguel Murillo Prada / DDO Nación – Rama Judicial – Fiscalía/ S

25/09/2006.

EXTRACTOS

PARA ESTA SALA DE DECISIÓN CARECE DE TODO SUSTENTO FÁCTICO LAS AFIRMACIONES HECHAS POR EL DECLARANTE TODA VEZ QUE NO MANIFIESTA DE DONDE PROCEDE LAS RAZONES DE SU CONOCIMIENTO, ASÍ COMO TAMPOCO SE

APOYA EN PRUEBAS DE OTRA ÍNDOLE QUE REFUERCE O DEN SOLIDEZ A LO SUSTENTADO POR ESTE.

FINALMENTE DEBEMOS HACER ALUSIÓN A LA CIRCUNSTANCIA QUE RECALCA LA

PARTE DEMANDANTE RELACIONADA CON EL HECHO DE QUE EL CARGO EN QUE SE DESEMPEÑABA EL SEÑOR MIGUEL ANGEL MURILLO, CONTINUO VACANTE DURANTE

APROXIMADAMENTE 8 MESES, AFECTÁNDOSE DE ESA MANERA LA BUENA PRESTACIÓN DEL SERVICIO. PARA ESTA SALA DE DECISIÓN EL HECHO DE QUE CONTINUARA VACANTE LA PLAZA QUE OCUPASE EN SU MOMENTO LA PARTE

ACTORA, NO ES MOTIVO PARA LA AFECTACIÓN O PARÁLISIS DEL BUEN SERVICIO PÚBLICO COMO QUIERA QUE EL CUERPO TÉCNICO DE INVESTIGACIONES ACTÚA

COMO UNA UNIDAD CONJUNTA RAZÓN POR LA CUAL LA NO INCORPORACIÓN DE UN FUNCIONARIO QUE SUPLIERA LA VACANTE DEJADA, NO TRAJO COMO

CONSECUENCIA LA CESACIÓN DE LAS OBLIGACIONES QUE TUVIESE A CARGO EL C.T.I., COMO UNIDAD INVESTIGATIVA QUE ES, PUESTO QUE POR LÓGICA SE IMPONE Y

SE COLIGE QUE LAS TAREAS EN QUE SE DESENVOLVÍA EL DEMANDANTE SE RADICARON EN CABEZA DE LOS DEMÁS FUNCIONARIOS QUE SE ENCONTRABAN

PRESTANDO ACTIVAMENTE EL SERVICIO.

LA PARTE ACTORA DE LA PRESENTE ACTUACIÓN JUDICIAL NO LOGRÓ DEMOSTRAR LOS CARGOS FORMULADOS POR LA APARENTE ILEGALIDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO RESOLUCIÓN NO. 0-0096 DEL 27 DE ENERO DE 1.999, QUE CONTRARIO A LAS AFIRMACIONES DEL DEMANDANTE SE EMITIERA CON EL LLENO DE

LAS FORMALIDADES PRESCRITAS POR LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY, CIÑÉNDOSE SIEMPRE AL CUMPLIMIENTO IRRESTRICTO DE LAS NORMAS LEGALES VIGENTES Y

PROPENDIENDO EN TODO MOMENTO AL ACATAMIENTO DE LOS FINES ESENCIALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

COROLARIO DE LO ANTERIOR SE DECLARARAN NO PROBADO NINGUNO DE LOS

CARGOS FORMULADOS EN CONTRA DEL ACTO ADMINISTRATIVO RESOLUCIÓN NO. 0-0096 DE 1.999.

2002 0337

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo de Carrera Administrativa por

reestructuración Planta de Personal / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Gilbert Pérez Pérez y Otros / S 25/09/2006.

EXTRACTOS

AHORA BIEN, LA DESVIACIÓN DE PODER SE CONFIGURA CUANDO QUIEN EXPIDE EL

ACTO, UTILIZA SUS POTESTADES Y FACULTADES LEGALES PRETENDIENDO ALCANZAR UN FIN DIFERENTE AL QUE EN DERECHO -CONFORME DICHA LEY -

CORRESPONDE. TIENE COMO CARACTERÍSTICA EL HECHO DE QUE EL ACTO NACE A LA VIDA JURÍDICA CON UNA APARIENCIA DE EXTREMA LEGALIDAD PERO SU FINALIDAD ÚLTIMA ES LA DE SATISFACER INTERESES DIFERENTES A LOS

LEGALMENTE ESTABLECIDOS. POR TANTO SE DICE QUE ES SUBJETIVA, YA QUE SE PRODUCE MÁS QUE AL INTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL DE LAS PERSONAS

QUE LLEVAN SU REPRESENTACIÓN, POR LO QUE CORRESPONDE AUSCULTAR DICHA INTENCIONALIDAD.

CUANDO SE ARGUMENTA LA EXISTENCIA DE DICHO VICIO, DEBE LLEVARSE AL JUEZ,

LA CERTEZA DE QUE LOS MOTIVOS QUE TUVO LA ADMINISTRACIÓN Y ESPECÍFICAMENTE QUIEN LO EXPIDIÓ, AL PROFERIR EL ACTO ENJUICIADO NO SON AQUELLOS DE LOS QUE LE ESTÁ EXPRESAMENTE PERMITIDOS POR LA LEY, SINO

OTROS, DE MANERA QUE EL RESULTADO DE LA DECISIÓN QUE SE ATACA ES DIVERSO DEL QUE NATURALMENTE HUBIERA PODIDO PRODUCIR, SI LA DECISIÓN SE

HUBIERE PROFERIDO DE ACUERDO CON LOS DICTADOS LEGALES QUE LA INFORMAN. EN DESARROLLO DEL PROCESO DE CAUSA SE EFECTUÓ EL INTERROGATORIO DE

PARTE DEL CARLOS OCTAVIO PERDOMO GARCIA LA CUAL PASARÁ A ANALIZARSE A CONTINUACIÓN:

UNA VEZ TOMADO LOS DATOS CIVILES Y PERSONALES DEL INTERROGADO

MANIFESTÓ ESTE RESPECTO A LOS MOTIVOS DE SU DESVINCULACIÓN QUE: "PERSECUCIÓN POLÍTICA DE LEANDRO VARGAS, ALCALDE EN ESE TIEMPO", A LA PREGUNTA DE SI EN LA ACTUALIDAD EXISTE EL CARGO QUE EN SU MOMENTO EL

DESEMPEÑARA ADUJO QUE "SÍ, TODAVÍA EXISTE", A LA PREGUNTA DE SI CONOCÍA EN LA ACTUALIDAD CUANTOS CARGOS DE CONDUCTOR EXISTEN, EXPRESO "NO, NO

CONOZCO", FINALMENTE SE LE INTERROGÓ SI CUANDO LABORABA PARA LA ALCALDÍA DE TERUEL EXISTÍAN MAS CARGOS COMO EL DESEMPEÑADO POR EL "SÍ SI

HABÍAN. ERAMOS CUATRO CONDUCTORES" (FL. 93 Y 94)

LAS ARGUMENTACIONES DEL SEÑOR CARLOS OCTAVIO PERDOMO GARCIA CARECEN TOTALMENTE DE SOLIDEZ TODA VEZ QUE A LO LARGO DEL TRÁMITE DEL PRESENTE

PROCESO LA PARTE DEMANDANTE NO PROCURÓ DEMOSTRAR LA SUPUESTA

EXISTENCIA DE MÓVILES DE TINTE POLÍTICO QUE SEGÚN SUS CONSIDERACIONES HABÍAN SIDO EL MOTIVO DETERMINANTE Y DEFINITIVO QUE TUVIESE COMO

RESULTADO FINAL LA SUPRESIÓN DE LOS CARGOS EN LOS QUE SE DESENVOLVIERAN LOS AQUÍ DEMANDANTES.

A IGUAL CONCLUSIÓN LLEGA ESTA SALA DE DECISIÓN EN LO ATINENTE A QUE

SEGÚN LO ESGRIMIDO EN EL LÍBELO DEMANDATORIO UNA VEZ SE PROCEDIERA A LA DESVINCULACIÓN DE LA PARTE ACTORA LA ALCALDÍA MUNICIPAL PROCEDIÓ INMEDIATAMENTE A CELEBRAR SUCESIVOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE

SERVICIOS EN ARAS DE SUPLIR LAS VACANTE DEJADAS Y ASÍ SATISFACER LOS APARENTES INTERESES POLÍTICOS QUE MOTIVARON LA EXPEDICIÓN DE LAS

RESOLUCIONES ATACADAS DE NULIDAD.

LA PARTE ACTORA DE LA PRESENTE ACTUACIÓN JUDICIAL NO LOGRÓ DEMOSTRAR LOS CARGOS FORMULADOS POR LA APARENTE ILEGALIDAD DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS DECRETO NO. 043 Y 045 DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 2.001, QUE CONTRARIO A LAS AFIRMACIONES DEL DEMANDANTE SE EMITIERA CON EL LLENO DE

LAS FORMALIDADES PRESCRITAS POR LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY, CIÑÉNDOSE SIEMPRE AL CUMPLIMIENTO IRRESTRICTO DE LAS NORMAS LEGALES VIGENTES Y PROPENDIENDO EN TODO MOMENTO AL ACATAMIENTO DE LOS FINES ESENCIALES

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

COROLARIO DE LO ANTERIOR SE DECLARARAN NO PROBADO NINGUNO DE LOS CARGOS FORMULADOS EN CONTRA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DECRETOS

NO. 043 Y 045 DE 2001, POR CUYA RAZÓN SE DESESTIMARÁN LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA.

2001 00451

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Aceptación renuncia empleado afectado pro Medida

de Aseguramiento / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Gustavo Durán Barrera/ DDO Municipio de Yaguará / S 16/12/2006

EXTRACTOS

PARA ESTA SALA DE DECISIÓN ES IRREFUTABLE LA CIRCUNSTANCIA DE QUE LA

MEDIDA DE ASEGURAMIENTO QUE SE PREDICASE EN CONTRA DEL SEÑOR GUSTAVO DURAN BARRERA Y QUE ESTUVIESE VIGENTE DESDE EL DÍA 09 DEL MES DE AGOSTO

DEL AÑO DE 2.000, HASTA EL 09 DE OCTUBRE DE 2.001, FUESE EL MOTIVO DETERMINANTE Y LA FINALIDAD ÚLTIMA A SEGUIR POR LA ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL DE YAGUARA - HUILA, PARA LA ACEPTACIÓN DE LA RENUNCIA PRESENTADA POR LA PARTE ACTORA AL CARGO EN EL QUE SE DESEMPEÑABA, Y NO COMO LO SOSTIENE EL DEMANDANTE AL ADUCIR QUE ELLA ESTUVIERA SUSTENTADA

POR REQUERIMIENTO PREVIOS DEL SEÑOR ALCALDE QUE LE SOLICITARA LA RENUNCIA AL CARGO PARA CUMPLIR CON COMPROMISOS POLÍTICOS.

LA ANTERIOR CONSIDERACIÓN TOMA MAYOR SOLIDEZ AL SER EL SEÑOR GUSTAVO DURAN BARRERA FUNCIONARIO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN, Y DE LOS CUALES EL NOMINADOR DE TURNO PUEDE DISPONER EN PROCURA DE SU PODER

DISCRECIONAL Y EN ARAS DEL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO PÚBLICO.

LA PARTE ACTORA NO LOGRÓ DEMOSTRAR LOS CARGOS FORMULADOS POR LA APARENTE ILEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO DECRETO NO. 011 DEL 11 DE ENERO DE 2.001, QUE CONTRARIO A LAS AFIRMACIONES DEL DEMANDANTE SE

EMITIERA CON EL LLENO DE LAS FORMALIDADES PRESCRITAS POR LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY, CIÑÉNDOSE SIEMPRE AL CUMPLIMIENTO IRRESTRICTO DE

LAS NORMAS LEGALES VIGENTES Y PROPENDIENDO EN TODO MOMENTO AL ACATAMIENTO DE LOS FINES ESENCIALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

COROLARIO DE LO ANTERIOR SE DECLARARAN NO PROBADOS NINGUNO DE LOS

CARGOS FORMULADOS EN CONTRA DEL ACTO ADMINISTRATIVO DECRETO NO. 011 DE 2001 Y, EN CONSECUENCIA, SE DESESTIMARAN LAS PRETENSIONES DE LA

DEMANDA PUESTO QUE NO SE REFUTÓ LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD CON LA QUE CUENTA EL ACTO ADMINISTRATIVO MANTENIÉNDOSE INCÓLUME COMO TAL.

2001 00675

N Y R DEL DERECHO / LABORAL / Supresión cargo de Carrera Administrativa por reestructuración Planta de Personal / ACTOR Julio Eduardo García Perdomo / DDO

Municipio de Neiva y Otro / S 17/10/2006

EXTRACTOS

EN LO QUE RESPECTA A LA DECLARACIÓN DEL SEÑOR RAFAEL GUILLERMO POSADA CESPEDES, SERÁ DESCARTADA COMO QUIERA QUE NO LE CONSTA LAS CIRCUNSTANCIAS DE HECHO Y DE DERECHO QUE DIERON LUGAR A LA

DESVINCULACIÓN DEL SEÑOR JULIO EDUARDO GARCIA PERDOMO.

DE LA DECLARACIÓN DE LA SEÑORA MARIA DEL ROSARIO COMETA GUARNIZO, SE CONCLUYE EN SU ENTENDER QUE EN LA REESTRUCTURACIÓN QUE SE LLEVÓ A

CABO EN EL SENO DE LA ENTIDAD PRIMARON LAS RECOMENDACIONES DE ESTIRPE POLÍTICO Y NO LA HOJA DE VIDA DE LOS FUNCIONARIOS, TODO ELLO SE INFIERE CUANDO MANIFIESTA QUE "PUES DÍAS ANTES DE LA REESTRUCTURACIÓN SE VIO

MUCHO DESFILE DE CONCEJALES Y DE POLÍTICOS HACIENDO ANTESALA PARA HABLAR CON EL CONTRALOR; NOS HICIERON UN LLAMADO ANTES DE LA

REESTRUCTURACIÓN, EN DONDE NOS SOLICITABAN EL RETIRO VOLUNTARIO", LA TESTIGO NO EXPRESA LAS RAZONES DE SU ENTENDER Y LAS DEDUCE DE

CIRCUNSTANCIAS QUE EN SU APRECIACIÓN PERSONAL E ÍNTIMA FUERON LAS QUE ACONTECIERON PERO QUE NO TIENEN NINGÚN ASIDERO FÁCTICO, COMO LO ES EL MANIFESTAR QUE SE LES SOLICITARA EL RETIRO VOLUNTARIO DE LA ENTIDAD POR PARTE DEL CONTRALOR DE LA ÉPOCA, HECHO QUE NO CORROBORA NINGUNO DE

LOS TESTIGOS.

A SIMILAR CONCLUSIÓN LLEGAMOS UNA VEZ SE ANALIZA LO EXPUESTO POR LAS SEÑORAS MARISOL CAMACHO SOTTO Y GLADYS POLANIA CASADIEGO, QUIENES

ARGUMENTAN QUE NO OBSTANTE LA SUPRESIÓN DE VARIOS CARGOS SE CONTINUARON DANDO CONTRATOS CON LA DENOMINACIÓN DE SUPERNUMERARIOS,

CIRCUNSTANCIA ESTA QUE NO SE ENCUENTRA PROBADA DENTRO DE LAS DILIGENCIAS EFECTUADAS NI CORROBORADO POR LAS DECLARACIONES

RECOPILADAS. EN LO ATINENTE AL PERFIL DE LOS FUNCIONARIOS QUE SIGUIERON

VINCULADOS A LA PLANTA DE LA CONTRALORÍA EN EL CARGO DE AUXILIAR ADMINISTRATIVO, NOS ATENEMOS A LO YA EXPUESTO POR ESTA SALA EN LOS

CONSIDERANDOS DE ESTE PROVEÍDO JUDICIAL;

CASO CONTRARIO ACONTECE CON LAS MANIFESTACIONES DE LOS SEÑORES FIDERNANDO ANTURY NUÑEZ Y LA SEÑORA MARTHA EUGENIA ANDRADE LOPEZ,

QUIENES RECALCAN LAS CIRCUNSTANCIAS DE HECHO Y DE DERECHO QUE DIERON MOTIVO Y CAUSA A LA EXPEDICIÓN DE LA RESOLUCIÓN NO. 011 DEL 28 DE FEBRERO

DE 2.001, DE LA EFECTIVA SUPRESIÓN DE CARGOS QUE SE ADELANTARA AL INTERIOR DE LA CONTRALORÍA MUNICIPAL DE NEIVA Y SOBRE LA SITUACIÓN COMO

FUNCIONARIOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA EN LA QUE SE ENCONTRABA LOS SEÑORES JULIO EDUARDO GARCIA, ALBEIRO CALIXTO GARCIA Y LA SEÑORA LIRIA

MARIA MARIN, RAZONES POR DEMÁS QUE NOS LLEVAN A CONCLUIR QUE LOS MOTIVOS QUE DETERMINARON LA DESVINCULACIÓN DEL SEÑOR JULIO EDUARDO GARCIA PERDOMO DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA ENTIDAD TANTAS VECES

MENCIONADA NO FUE OTRA DISTINTA QUE LA SUPRESIÓN DEL CARGO EN EL QUE ESTE SE DESEMPEÑABA Y LA IMPOSIBILIDAD DE REINCORPORAR A TODOS LOS

FUNCIONARIOS COMO CONSECUENCIA DEL RECORTE PRESUPUESTAL IMPUESTO A LA CONTRALORÍA MUNICIPAL TENIENDO COMO FUNDAMENTO CLARO ESTA LO

ESTATUIDO POR LA LEY 617 DE 2.000 QUE ASÍ LO DISPUSIERA.

2003 00558

N Y R DEL DERECHO / RECONOCIMIENTO DE LA PRIMA DE ACTUALIZACION DE LAS FFMM/ Ajuste de la asignación por retiro de la Policía Nacional / PRESCRIPCION

PARCIAL / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO/ ACTOR César Augusto Roa Caviedes/ DDO Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional / S 17/10/2006

EXTRACTOS

SIN EMBARGO, LA SALA PLENA DEL H. CONSEJO DE ESTADO EN PROVIDENCIA DEL 2 DE DICIEMBRE DE 2002 , DETERMINÓ QUE NO ES POSIBLE EL RECONOCIMIENTO DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN EN LAS ASIGNACIONES DE RETIRO A PARTIR DEL AÑO 1992, PUESTO QUE EL DECRETO 332 DE 1992 FUE DECLARADO EXEQUIBLE POR LA CORTE CONSTITUCIONAL EN SENTENCIA C-005/95 DEL 11 DE MAYO CON PONENCIA

DEL DR. JAIME SANÍN GREIFFENSTEIN, NORMA QUE EXCLUÍA DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN AL PERSONAL RETIRADO DE LA FUERZAS MILITARES Y DE LA

POLICÍA NACIONAL.

COMO EN ESTE CASO LA ASIGNACIÓN DE RETIRO FUE RECONOCIDA DESDE EL AÑO DE 1984, NO ES POSIBLE COMPUTARLE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN DESDE EL AÑO DE 1992, SINO A PARTIR DEL AÑO DE 1993 EN QUE FUE EXPEDIDO EL DECRETO Nº 25

DE DICHO AÑO Y HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1995.

LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN SE FIJÓ EN EL DECRETO NÚMERO 335 DE 1992 PARA NIVELAR LA ASIGNACIÓN BÁSICA DE LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS MILITARES Y

DE POLICÍA, CONFORME AL PLAN QUINQUENAL 1992-1996, APROBADO POR EL CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL; PARA EVITAR UN AUMENTO

DE ELEVADA CUANTÍA, LA VIGENCIA DE ESTA PRIMA SERÍA HASTA CUANDO FUERA ESTABLECIDA LA ESCALA SALARIAL PORCENTUAL ÚNICA PARA ESTOS SERVIDORES.

EL DECRETO NÚMERO 107 DE 1996 SEÑALÓ LA ESCALA GRADUAL PORCENTUAL PARA

LOS MIEMBROS OFICIALES Y SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS MILITARES Y DE POLICÍA, DE DONDE SE INFIERE QUE SE CUMPLIÓ LA CONDICIÓN INDICADA Y, POR LO

MISMO, A PARTIR DE ESE AÑO LOS DECRETOS SOBRE REMUNERACIÓN NO PREVIERON LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN, ES DECIR, QUE ELLA PRODUJO EFECTO HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1995, POR LO QUE NO HAY LUGAR A COMPUTAR LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN Y LO SUPUESTAMENTE DEJADO DE PERCIBIR POR DICHO

CONCEPTO A PARTIR DEL 1º DE ENERO DE 1996.

LA PRESCRIPCIÓN CUATRIENAL VISTA EN EL ARTICULO 113 DEL DECRETO 1213 DE 1990, CONFORME AL CONSEJO DE ESTADO, SE CUENTA DESDE EL 14 DE AGOSTO DE 1997 Y 6 DE NOVIEMBRE DE 1997, FECHAS EN LAS QUE FUERON DECLARADAS NULAS LAS EXPRESIONES QUE EXCLUÍAN DEL BENEFICIO DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIÓN

DE LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE POLICÍA QUE SE ENCONTRARAN EN SITUACIÓN DE RETIRO.

PUES BIEN, LOS DERECHOS EN CUESTIÓN SE HICIERON EXIGIBLES COMO SE

MOSTRÓ A PARTIR DE LOS FALLOS DE NULIDAD DEL 14 DE AGOSTO DE 1997, CON RESPECTO A LA NULIDAD PARCIAL DEL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 28 DE LOS

DECRETOS 25 DE 1993 Y 65 DE 1994 , Y DEL 06 DE NOVIEMBRE DE 1997 CON RELACIÓN A LA NULIDAD PARCIAL DEL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 29 DEL DECRETO

133 DE 1995 . POR CONSIGUIENTE Y CONFORME A LO INDICADO POR LA JURISPRUDENCIA EL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO , LA FECHA LÍMITE PARA

FORMULAR LA RESPECTIVA RECLAMACIÓN ERA EL 19 DE SEPTIEMBRE DE 2001 EN CUANTO A LOS DOS PRIMEROS DECRETOS Y EL 24 DE NOVIEMBRE DE 2001 CON

RESPECTO AL ÚLTIMO.

EL ACTOR PRESENTÓ "SOLICITUD DE PAGO DE PRIMA DE ACTUALIZACIÓN Y REAJUSTE ASIGNACIÓN DE RETIRO" EL 23 DE OCTUBRE DE 2001 (FL. 24), LUEGO LO

HIZO POR FUERA DE LA FECHA LÍMITE ESTABLECIDA PARA FORMULAR LA RECLAMACIÓN RESPECTO A LAS MESADAS CONTEMPLADAS EN LOS DECRETOS 25 DE 1993 Y 65 DE 1994, HACIÉNDOSE, EN CONSECUENCIA, PRESENTE EL FENÓMENO JURÍDICO DE LA PRESCRIPCIÓN. SIN EMBARGO Y CON RELACIÓN A LAS MESADAS

PREVISTAS POR EL DECRETO 133 DE 1995 NO OCURRE LO MISMO, PUES ESTABA EN TIEMPO HABIDA CUENTA QUE TENÍA PLAZO PARA SU PETICIÓN HASTA EL DÍA 24 DE

NOVIEMBRE DE 2001.

EN ESE ORDEN, RESULTANDO PERTINENTE EL RECONOCIMIENTO DE LOS REAJUSTES POR PRIMA DE ACTUALIZACIÓN DESDE EL 1 DE ENERO AL 31 DE

DICIEMBRE DE 1995 Y EL DECRETO DE PRESCRIPCIÓN DE LAS MESADAS CORRESPONDIENTES AL PERIODO 1 DE ENERO DE 1993 AL 31 DE DICIEMBRE DE 1994.

2000 03859

REPARACION DIRECTA / Responsabilidad extracontractual del Estado por omisión en la afiliación a E. P. S. / muerte/ EXCEPCION INDEBIDA ESCOGENCIA DE LA ACCION/ M

PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Dunays Corté Blanco Y Otro / DDO Municipio de Palermo / S 10/05/2006

EXTRACTOS

AUN CUANDO LA JURISPRUDENCIA SE REFIERE A UN PRONUNCIAMIENTO EXPRESO DE LA ADMINISTRACIÓN, TIENE APLICACIÓN PORQUE LA DEMANDA ESTÁ DIRIGIDA

CONTRA UN ACTO FICTO O PRESUNTO QUE TAMBIÉN ES UNA EXPRESIÓN DE VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO 40 DEL

CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

COMO LA ESCOGENCIA EQUIVOCADA DE LA ACCIÓN CONSTITUYE UNA INFORMALIDAD DE CARÁCTER SUSTANCIAL, TAL COMO LO HA SEÑALADO EL H.

CONSEJO DE ESTADO, LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA NO TIENEN VOCACIÓN DE PROSPERIDAD.

CON BASE EN LO ANTERIOR Y DEACUERDO AL ARTICULO 164 DEL C. C. A, LA SALA ENCUENTRA PROBADA LA EXCEPCIÓN DE INDEBIDA ESCOGENCIA DE LA ACCIÓN.

2001 00103

REPARACION DIRECTA / RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO POR ERROR JUDICIAL / Normatividad / Jurisprudencia /M PONENTE JOSE MARCELINO

TRIANA PERDOMO / ACTOR Arturo María Gómez Vargas / DDO Nación – Rama Judicial / S 06/06/2006

EXTRACTOS

COROLARIO DE TODO LO DICHO, ES QUE LA SALA CIVIL, LABORAL Y DE FAMILIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE NEIVA, OBRÓ CONFORME A DERECHO AL APLICAR LA LEY 244 DE 1.995, EN LA SENTENCIA DE ENERO 27 DE 1.999, QUE RESOLVIÓ EL GRADO

JURISDICCIONAL DE CONSULTA, REVOCANDO LA SENTENCIA DE PRIMER GRADO QUE HABÍA CONDENADO AL DEPARTAMENTO DEL HUILA AL PAGO A FAVOR DEL SEÑOR

ARTURO MARIA GOMEZ VARGAS, DE LA SUMA DE $1.603.196.OO, APLICANDO EL ARTÍCULO 1º DE LA LEY 797 DE 1949, QUE EN RELACIÓN CON EL PAGO DE LAS

CESANTÍAS DEFINITIVAS DE LOS TRABAJADORES OFICIALES, HABÍA SIDO DEROGADO POR LA PRIMERA, NO EXISTIENDO POR CONSIGUIENTE EL ERROR JURISDICCIONAL A

QUE SE HACE MENCIÓN EN LA DEMANDA.

2000 04050

REPARACION DIRECTA / RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR FALLA DEL SERVICIO / Muerte en accidente de tránsito/ Falta de señales en la vía / ACTIVIDADES

PELIGROSAS/CONCURRENCIA DE CULPAS / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Régulo Cardozo Roa y Otros / DDO Municipio de Neiva y Otros / S

01/08/2006

EXTRACTOS

CUANDO EL HECHO ES POR UN TERCERO O POR CULPA DE LA VICTIMA PARA EXCLUIR DE RESPONSABILIDAD AL ESTADO, SE REQUIERE QUE HAYAN SIDO DETERMINANTES EN LA PRODUCCIÓN DEL DAÑO Y ROMPER ESE NEXO DE

CAUSALIDAD. SIENDO ESTE CASO Y SEGÚN LOS TESTIMONIOS DADOS SE PROBÓ QUE LA VÍA POR DONDE DEBÍA TRANSITAR ESTABA CERRADA POR REPARACIONES Y

A ÉSTE NO LE CORRESPONDÍA USAR LA OTRA CALZADA Y SI LO HIZO FUE BAJO SU RESPONSABILIDAD, POR TANTO FUE PARTICIPANTE FÍSICO EN LA PRODUCCIÓN DEL HECHO, Y SU CONDUCTA FUE CAUSAL DE LA MUERTE DE LUDDY LILIANA CARDOZO

OSORIO.

DE OTRA PARTE, SE OBSERVA CULPA DE LA VICTIMA, PUES DE ACUERDO A LAS PRUEBAS REFERIDAS EN EL MOMENTO DEL ACCIDENTE NO LLEVABA PROTECTORES

DE SEGURIDAD ESTABLECIDAS POR LA LEY , CONCRETAMENTE EL CASCO EN LA CABEZA, Y SI OBSERVAMOS LAS CONCLUSIONES DEL PROTOCOLO DE LA NECROPSIA

PRACTICADA POR EL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES REGIONAL SUR ORIENTE NEIVA HUILA A LA OCCISA (FL. 76), LA CAUSA DE SU

FALLECIMIENTO FUE POR "EDEMA CEREBRAL DIFUSO CON HERNIACIÓN DE LAS AMÍGDALAS CEREBELOSAS DEBIDO A HEMATOMAS SUBDURALES Y EPIDURAL

DERECHO Y CONTUSIONES CEREBRALES COMO CONSECUENCIA DE UN TRAUMATISMO CRANEOENCEFÁLICO SUFRIDO EN EL ACCIDENTE DE TRÁNSITO".

EN CONSECUENCIA, ES CLARO QUE EN ESTE CASO LA MUERTE ACCIDENTAL DE

LUDDY LILIANA CARDOZO OSORIO SE DEBIÓ PRINCIPALMENTE A LA IMPRUDENCIA DEL CONDUCTOR DEL CAMPERO Y AL HECHO DE QUE LA VÍCTIMA NO LLEVABA LOS MEDIOS DE PROTECCIÓN REGLAMENTARIOS, POR CUYA RAZÓN SE DESVIRTÚA EL

NEXO DE CAUSALIDAD ENTRE EL RESULTADO Y LA FALLA DEL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

2000 03711

REPARACION DIRECTA / RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR PRIVACION INJUSTA

DE LA LIBERTAD/ Normatividad / Jurisprudencia / REQUISITOS / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Eris Alonso Sánchez Medina / DDO Fiscalía

General de la Nación y Otros / S 01/08/2006

EXTRACTOS

MEDIANTE PROVIDENCIA DE 14 DE ABRIL DE 2000 (FLS. 352 A 355, CUADERNO 1 DE PRUEBAS) LA FISCALÍA 23 DELEGADA ANTE LOS JUZGADOS PENALES DEL CIRCUITO DE LA PLATA HUILA, DICTÓ RESOLUCIÓN DE PRECLUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN A FAVOR DEL AHORA DEMANDANTE ERIS ALONSO SÁNCHEZ MEDINA, LUEGO DE QUE

LA FISCALÍA NO ENCONTRARA MATERIAL PROBATORIO SUFICIENTE PARA CONTINUAR CON EL PROCESO.

CON LA CONSTITUCIÓN NACIONAL DE 1991, LA FUENTE PRIMARIA Y DIRECTA DE

IMPUTACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO, TANTO CONTRACTUAL COMO EXTRACONTRACTUAL, ESTÁ CONTENIDA EN EL INCISO 1º DEL ARTÍCULO 90 DE ESE ESTATUTO, CONFORME AL CUAL: "EL ESTADO RESPONDERÁ

PATRIMONIALMENTE POR LOS DAÑOS ANTIJURÍDICOS QUE LE SEAN IMPUTABLES, CAUSADOS POR LA ACCIÓN U OMISIÓN DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS."

EN DESARROLLO DE LA PRECITADA NORMA CONSTITUCIONAL, LA LEY 270 DEL 7 DE

MARZO 1996, REGULÓ LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR LOS DAÑOS ANTIJURÍDICOS QUE LE SEAN IMPUTABLES, CAUSADOS "POR LA ACCIÓN O LA

OMISIÓN DE SUS AGENTES JUDICIALES", ESTABLECIENDO QUE ESA RESPONSABILIDAD SE DARÍA O POR EL DEFECTUOSO FUNCIONAMIENTO EN LA

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, O POR EL ERROR JURISDICCIONAL Y LA PRIVACIÓN INJUSTA DE LA LIBERTAD EN LOS ARTÍCULOS 65 A 69 (NEGRILLA FUERA DE TEXTO).

COMO EN EL CASO QUE NOS OCUPA AL DEMANDANTE ERIS ALONSO SÁNCHEZ MEDINA, MEDIANTE PROVIDENCIA DEL 14 DE ABRIL DE 2000, SE PRECLUYE LA

INVESTIGACIÓN EN SU FAVOR YA QUE "NO SE ALLEGÓ PRUEBA ALGUNA QUE EN VERDAD Y DE MANERA INEQUÍVOCA COLOQUE DE MANIFIESTO LOS NEXOS O

VÍNCULOS DE SANCHEZ MEDINA CON EL GRUPO SUBVERSIVO DE LAS FARC, POR LO QUE EN TALES CONDICIONES SE HABRÁ DE PRECLUIR EN SU FAVOR LA PRESENTE INVESTIGACIÓN" (FL. 354, CUADERNO 1 DE PRUEBAS), ESTO QUIERE DECIR QUE LA

DETENCIÓN DE QUE FUE OBJETO RESULTA INJUSTA, ABRIÉNDOSE PASO, EN PRINCIPIO, LA OBLIGACIÓN POR PARTE DE LA DEMANDADA DE INDEMNIZAR LOS PERJUICIOS QUE EN EL CURSO DE LA ACTUACIÓN PROCESAL SE ENCUENTREN

DEBIDAMENTE ACREDITADOS.

2000 03631

REPARACION DIRECTA / RESPONSABILIDAD DEL ESTADO / Lesiones a particular por agentes de Policía / ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO /

Concurrencia de Culpas / EXONERACION / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Francisco Ramón Medina Tamayo / DDO Nación – Ministerio de

Defensa Nacional / Policía Nacional / S 01/08/2006

EXTRACTOS

NO OBSTANTE ENCONTRARSE PLENAMENTE DEMOSTRADA LA CAUSACIÓN DEL DAÑO, Y DE REVESTIR LA CONDICIÓN DE DAÑO ANTIJURÍDICO, ES CLARO PARA ESTA

SALA DE DECISIÓN QUE EL DEMANDANTE FRNACISO RAMON MEDINA TAMAYO CONTRIBUYÓ EN UN ALTO PORCENTAJE CON SU ACTUAR IMPRUDENTE Y AGRESIVO, COMO CONSECUENCIA DEL ESTADO DE ALICORAMIENTO EN QUE SE ENCONTRABA, EN LA CAUSACIÓN DE LA LESIÓN POR ÉL SUFRIDA (FL. 70 CUADERNO PRINCIPAL),

COMO QUIERA QUE PORTABA UN ARMA CORTO-CONTUNDENTE (MACHETE) CON LA CUAL ATACÓ A UNO DE LOS AGENTES QUE PRETENDÍAN EVITAR QUE LASTIMARA A SU ESPOSA. SIN EMBARGO ESTAS CIRCUNSTANCIAS NO FUERON LA ÚNICA CAUSA DEL DESENVOLVIMIENTO DE LOS HECHOS MATERIA DE LA LITIS, COMO QUIERA QUE A ESTAS SE SUMA COMO CONCAUSA, EL ACCIONAR DE LAS AUTORIDADES, EN EL QUE CLARAMENTE SE DESTACA: UN EXCESO EN EL USO DE LA FUERZA POR PARTE

DE LOS UNIFORMADOS INMISCUIDOS, HECHO ESTE QUE SE INFIERE DE LA SUPERIORIDAD NUMÉRICA DE LOS UNIFORMADOS, LA SUPERIORIDAD DE LAS ARMAS EMPLEADAS POR ELLOS EN RELACIÓN CON LA QUE PORTABA EL DEMANDANTE Y EL

TIPO DE LESIONES QUE LE CAUSARON, QUE SEGÚN EL DICTAMEN DE MEDICINA

LEGAL QUE OBRA A FOLIO 71 Y 94, FUERON: "MÚLTIPLES HERIDAS POR A. DE FUEGO (SIC), EN TÓRAX Y TRONCO ABDOMINAL Y PIERNA DERECHA". ASÍ COMO EL HABERSE

RETIRADO DEL LUGAR DEJÁNDOLO MAL HERIDO, CUANDO SU OBLIGACIÓN ERA CONDUCIRLO A UN SITIO ASISTENCIAL, EN PROCURA DE SU RECUPERACIÓN.

SI BIEN ES CIERTO QUE LOS AGENTES DE LA POLICÍA TENÍAN DERECHO A

DEFENDERSE DE LA AGRESIÓN, SU DEFENSA FUE EXCESIVA; POR ESO PARA ESTA SALA DE DECISIÓN, LAS LESIONES PROCURADAS NO PUEDEN TENER AMPARO

JURÍDICO PARA EXONERAR TOTALMENTE DE RESPONSABILIDAD AL ESTADO, RAZÓN POR LA CUAL SE DESCARTARÁ LO PETICIONADO POR LA DEMANDADA EN EL

SENTIDO DE LA EXISTENCIA DE LA CAUSAL DE JUSTIFICACIÓN DENOMINADA LA CULPA EXCLUSIVA DE LA VÍCTIMA. NO SE PUEDE ADMITIR LA EXISTENCIA DE CULPA EXCLUSIVA DE LA VÍCTIMA, CUANDO LOS AGENTES SE EXCEDIERON EN EL USO DE

LA FUERZA AL PROPINARLE TRES DISPAROS AL DEMANDANTE, MÁXIME CUANDO VARIOS DE ELLOS SE EFECTUARON SOBRE SUS ZONAS VITALES, COMO LA HERIDA

QUE SE LOCALIZARA EN EL COSTADO TORÁXICO, PERCUSIONES QUE MAS QUE EVITAR LA ALERTA DEL SEÑOR FRANCISCO RAMON MEDINA SE EFECTUARON EN CONTRA DE LA INTEGRIDAD FÍSICA Y LA VIDA DEL MISMO, RAZÓN POR LA CUAL

AMBAS CONDUCTAS FUERON CONCURRENTES Y CAUSALES EN LA PRODUCCIÓN DE LAS LESIONES DEL DEMANDANTE. NO HAY DUDA QUE LA VÍCTIMA CON SU

IMPRUDENCIA Y CONDUCTA AGRESIVA SE EXPUSO A SUFRIR EL DAÑO (ART. 2.357 C. C) Y QUE LA ACTUACIÓN IRREGULAR DEL ESTADO, AL NO LOGRAR CONTROLAR DE

UNA MANERA MENOS GRAVOSA PARA LA SALUD Y LA PROPIA VIDA DEL DEMANDANTE SU ACTUAR AGRESIVO E IMPRUDENTE. POR EL CONTRARIO A UNA AGRESIÓN SE

RESPONDIÓ CON UNA AGRESIÓN VERDADERAMENTE EXCESIVA.

PARA QUE LA CONDUCTA DE LA VÍCTIMA QUE SE ERIJA COMO EXONERANTE DE RESPONSABILIDAD, REQUIERE QUE HAYA SIDO EXCLUSIVA Y DETERMINANTE EN LA

CAUSACIÓN DEL DAÑO. EN EL CASO QUE OCUPA LA ATENCIÓN DE LA SALA, EL CARDUMEN PROBATORIO ES CONCLUYENTE SOBRE LA CONCURRENCIA DE

CONDUCTAS IRREGULARES TANTO DEL DEMANDADO COMO DE LA VÍCTIMA. POR LO TANTO AL EXISTIR CONEXIDAD DE IMPUTACIONES EN LA PRODUCCIÓN DEL DAÑO, EL

NEXO DE CAUSALIDAD NO SE ROMPE Y EN CONSECUENCIA NO SE CONFIGURA LA EXONERANTE QUE SE PROPUSO AL PRESENTARSE LA DENOMINADA CONCURRENCIA

DE CULPAS, RAZÓN POR LA CUAL SE DETERMINARÁ QUE EL DEMANDADO SEA CONDENADO A RESARCIR SOLO EL 40% DEL VALOR DE LA INDEMNIZACIÓN POR LOS

PERJUICIOS CAUSADOS A LOS DEMANDANTES.

2001 00697

REPARACION DIRECTA / RESPONSABILIDAD MEDICA/ Muerte / JURISPRUDENCIA / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Luis Eduardo Rojas Bobadilla

y Otros / DDO Municipio de Elías Huila / S 19/12/2006

EXTRACTOS

DESCENDIENDO AL CASO QUE OCUPA LA ATENCIÓN DE LA SALA Y A DIFERENCIA DE LO SEÑALADO EN LA JURISPRUDENCIA CITADA, NO ES POSIBLE AFIRMAR QUE LA

FALTA DE DIAGNOSTICO ADECUADO Y OPORTUNO CONDUJERON INDEFECTIBLEMENTE A LA MUERTE DE LA MENOR YOLANDA ROJAS GUAÑARITA,

PORQUE DADO EL ELEVADO ÍNDICE O TASA DE MORTALIDAD DE LA ENFERMEDAD QUE PADECÍA (40%), NO ES DESCARTABLE QUE A PESAR DE QUE EL DIAGNÓSTICO HUBIERE SIDO OPORTUNO Y ACERTADO Y BRINDADO EL TRATAMIENTO SUGERIDO

PARA EL CASO, DICHA EVENTUALIDAD TAMBIÉN SE HUBIERA PRESENTADO, PERO LO QUE SI ES EVIDENTE ES QUE EL MÉDICO DEL MUNICIPIO DEMANDADO INCURRIÓ EN UNA GRAVE OMISIÓN AL CONFIAR ERRÓNEAMENTE EN SU DIAGNÓSTICO INICIAL Y NO ENVIAR OPORTUNAMENTE A LA MENOR A OTRA INSTITUCIÓN DE SALUD DONDE

SE CONTARA CON MEJORES RECURSOS MÉDICOS PARA ESTABLECER LA PATOLOGÍA QUE PADECÍA Y BRINDARLE EL TRATAMIENTO ADECUADO, PORQUE DICHA OMISIÓN

CONTRIBUYÓ INDUDABLEMENTE A QUE EL TRISTE Y FATAL DESENLACE SE PRESENTARA.

ES UN HECHO ACEPTADO POR LAS PARTES QUE EL MÉDICO CARLOS ALONSO

BELTRAN PARA LA ÉPOCA DE LOS HECHOS SE ENCONTRABA AL SERVICIO DEL MUNICIPIO DE ELÍAS, EN EL CENTRO DE SALUD DE DICHA LOCALIDAD. TAMBIÉN SE HALLA DEBIDAMENTE ACREDITADO CON LOS REGISTROS CIVILES ARRIMADOS AL PROCESO (FLS. 14 A 18), EL PARENTESCO DE LOS DEMANDANTES CON LA MENOR

FALLECIDA, PRESUMIÉNDOSE EL DOLOR SUFRIDO POR ELLOS ANTE DICHO INSUCESO, DE ACUERDO A INVETERADA JURISPRUDENCIA DEL HONORABLE

CONSEJO DE ESTADO.

DADAS LAS CIRCUNSTANCIAS FÁCTICAS QUE SE HAN DEJADO ANALIZADAS, SE CONDENARÁ AL MUNICIPIO DEMANDADO AL PAGO POR PERJUICIOS MORALES DE TREINTA (30) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES, PARA CADA UNO DE LOS

PADRES DE YOLANDA ROJAS GUAÑARITA Y QUINCE (15) SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES PARA SUS DOS HERMANOS; SALARIOS MÍNIMOS CALCULADOS A LA

FECHA DE LA SENTENCIA.

EN RELACIÓN CON LOS PERJUICIOS MATERIALES NO HAY LUGAR A FIJAR SUMA ALGUNA POR DICHO CONCEPTO, DADO QUE LA MENOR DE EDAD APENAS CURSABA

SUS ESTUDIOS SECUNDARIOS, ESTANDO BAJO LA RESPONSABILIDAD Y DEPENDENCIA DE SUS PADRES Y LA PRODUCTIVIDAD HACIA EL FUTURO SE HARÍA

SOBRE MERAS EXPECTATIVAS.

1999 00465

REPARACION DIRECTA / RESPONSABILLIAD MEDICA / Muerte / EXONERACION DEL ESTADO / Culpa de un tercero/ Culpa exclusiva de la víctima / M PONENTE JOSE

MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Jesús Antonio Ramírez y Otros / DDO Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional / S 07/09/2006

EXTRACTOS

PARA ESTA SALA DE DECISIÓN RESULTA ACREDITADO, CON EL MATERIAL

PROBATORIO ANTES RELACIONADO QUE LA ACCIÓN DEL SEÑOR PT. ROSERO LOPEZ EIDER ENRIQUE, SE ADECUA PERFECTAMENTE A LAS ESTIPULACIONES DE LA

LLAMADA LEGÍTIMA DEFENSA COMO CAUSAL EXONERATIVA DE CULPABILIDAD A FAVOR DEL MISMO, RESULTANDO ELLO DE LA AGRESIÓN QUE SUFRIERA POR PARTE

DEL SEÑOR JESUS ELIAS RAMIREZ LASSO.

AHORA BIEN SE TIENE COMO CAUSALES EXONERATIVAS O EXCULPATORIAS DE LA ADMINISTRACIÓN LA FUERZA MAYOR, HECHO DE UN TERCERO Y LA CULPA

EXCLUSIVA DE LA VICTIMA.

COMO QUIERA QUE EL ACCIONAR DEL SEÑOR PT. ROSERO LOPEZ EIDER, SE PRODUJO EN REACCIÓN DE UNA AGRESIÓN EN CONTRA DE SU HUMANIDAD POR

PARTE DEL SEÑOR JESUS ELIAS RAMIREZ LASSO, NOS ENCONTRAMOS ENTONCES EN LA CAUSAL DENOMINADA COMO CULPA EXCLUSIVA DE LA VICTIMA.

DE LA CULPA EXCLUSIVA DE LA VÍCTIMA SE DISTINGUEN TRES HIPÓTESIS QUE AL

EFECTO SON:

" EXISTE FALTA DE LA VÍCTIMA PERO EL JUEZ LE NIEGA TODA INCIDENCIA CAUSAL EN LA PRODUCCIÓN DEL DAÑO. EN ESTE CASO LA ÚNICA RESPONSABLE ES

LA ADMINISTRACIÓN.

" LA FALTA COMETIDA POR LA VÍCTIMA ES LA CAUSAL EXCLUSIVA DE LA CULPABILIDAD. LA ADMINISTRACIÓN QUEDA ENTONCES EXONERADA DE

RESPONSABILIDAD. " LA FALTA COMETIDA HA COADYUVADO A LA PRODUCCIÓN DEL DAÑO JUNTO

CON LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. EN ESTE CASO SE PRODUCE UN REPARTO DE LA RESPONSABILIDAD.

PARA LA SALA LA ACTIVIDAD DESPLEGADA POR EL SEÑOR JESUS ELIAS RAMIREZ LASSO, FUE DETERMINANTE EN LA REACCIÓN QUE PRODUJERA EN LA PSIQUIS DE

QUIEN AL CONSIDERAR COMO UN ACTO CONTRA SU VIDA LA CONDUCTA DESPLEGADA POR PT. ROSERO LOPEZ EIDER, NO TUVO OTRO MECANISMO DE DEFENSA QUE ACCIONAR SU ARMA DE DOTACIÓN PARA SALVAGUARDAR SU

INTEGRIDAD FÍSICA QUE SE VEÍA SERIAMENTE AMENAZADA.

CON LO ANTERIOR QUEREMOS INSCRIBIR LA POSTURA DE LA SALA EN LA SEGUNDA HIPÓTESIS YA REFERIDA SOBRE LA CULPA EXCLUSIVA DE LA VÍCTIMA, QUE NO ES

OTRA QUE LA FALTA COMETIDA POR ÉSTA ES LA CAUSAL EXCLUSIVA DEL INSUCESO, QUEDANDO COMO RESULTADO LA ADMINISTRACIÓN EXONERADA DE TODA

RESPONSABILIDAD PECUNIARIA.

2000 00277

REPARACION DIRECTA / RESPONSABILIDAD DEL ESTADO / Muerte soldado /CONCURRENCIA DE CULPAS / EXONERACION RESPONSABILIDAD / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR María Laura Conguta de Ochoa y Otros / DDO

Nación – Mindefensa – Ejército Nacional / S 28/09/2006

EXTRACTOS

DE ACUERDO A LAS PRUEBAS QUE OBRAN EN EL EXPEDIENTE SE PUEDE DETERMINAR QUE LA CONDUCTA DEL SL. JOSE VICENTE RINCON RODRIGUEZ, FUE A

TODAS LUCES IMPRUDENTE Y POR LO TANTO GRAVEMENTE CULPOSA EN LA OCURRENCIA DE LA MUERTE DEL SL. JOSE URIEL OCHOA CONGUTA, PORQUE ÉSTE DEBÍA SABER QUE LA PÓLVORA DEL CARTUCHO PODRÍA CAUSAR UN GRAVE DAÑO

EN LA SALUD DE LAS PERSONAS SI SE REALIZABA LA DETONACIÓN A TAN CORTA DISTANCIA, ASÍ MISMO EL SL JOSE URIEL OCHOA CONGUTA, A SABIENDAS DE QUE SE

TRATABA DE UN ARMA DE FUEGO QUE PODRÍA ARROJAR UNOS RESULTADOS DE MUCHA PELIGROSIDAD QUE AMENAZAN LA VIDA, TOMÓ UNA ACTITUD MUY LIGERA E IRRESPONSABLE FRENTE A LA SITUACIÓN QUE SE PRESENTÓ, Y EN CONSECUENCIA

CONTRIBUYÓ EN BUENA MEDIDA PARA QUE SE DESENCADENARA EL NEFASTO DESENLACE, PRODUCIÉNDOSE EN ESTE CASO UNA CONCURRENCIA DE CULPAS.

PERO TAMBIÉN SE DEJAN ENTREVER GRANDES INCONSISTENCIAS SOBRE LA PREPARACIÓN, MANEJO DE LAS ARMAS Y MUNICIÓN, DE LAS PERSONAS QUE

INGRESAN A PRESTAR SU SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO A LAS INSTITUCIONES CASTRENSES Y COMO CONSECUENCIA DE ELLO OCURREN ESTE TIPO DE

ACCIDENTES.

COMO LA CONDUCTA DEL SL JOSE VICENTE RINCÓN RODRÍGUEZ, COMPROMETIÓ LA RESPONSABILIDAD DE LA NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL- EJERCITO

NACIONAL, LA CUAL FUE CONCILIADA EN EL EQUIVALENTE AL VALOR DE 1.110 GRAMOS DE ORO PURO A LA FECHA DE LA AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN (1 DE

MARZO DE 2002), ESTO ES, LA SUMA DE $23'738.915 POR CONCEPTO DE PERJUICIOS MORALES PARA LOS DEMANDANTES, SE CONDENARÁ A PAGAR AL LLAMADO EN

GARANTÍA EL 50% DE DICHA SUMA, DADA LA CONCURRENCIA DE CULPAS A LA QUE SE HIZO MENCIÓN ANTERIORMENTE.

1998 00362

REPARACION DIRECTA / RESPONSABILIAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO POR

FALLA DEL SERVICIO / Responsabilidad del Estado en caso de falla de compañía contratante / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Germán

Sandino Caballero y Otros / DDO Instituto Nacional de Vías / S 28/09/2006

EXTRACTOS

EL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS HA MANIFESTADO QUE CON LA SOCIEDAD GRANDICON LTDA., PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO ALTAMIRA-FLORENCIA

CELEBRÓ EL CONTRATO 1096 DE 1995, EN EL CUAL SE ESTIPULÓ QUE EL CONTRATISTA SE HACE CARGO DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y DE LOS PAGOS DE

PARAFISCALES DEL PERSONAL QUE LABORA EN LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS, QUE DEBEN ADQUIRIR LAS CORRESPONDIENTES GARANTÍAS PARA CUBRIR LOS DAÑOS

QUE SE OCASIONEN A TERCEROS CON LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO. QUE LA SITUACIÓN NO FUE PUESTA EN CONOCIMIENTO DE LA ENTIDAD SINO QUE POR EL CONTRARIO QUIEN CONTRATÓ AL SEÑOR SANDINO DELGADO CORRIÓ CON LOS

GASTOS PROPIOS CUMPLIENDO CON EL DEBER QUE TENÍA, PUES ESTA PERSONA LABORABA A SU SERVICIO Y QUE POR DICHA RAZÓN NO SE LE PUEDE HACER

RESPONSABLE DE SU FALLECIMIENTO, NI DE LOS PERJUICIOS QUE ÉSTE PUEDA HABER CAUSADO A LOS DEMANDANTES.

EL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO HA TENIDO LA OPORTUNIDAD DE

DETERMINAR, QUE EN CASOS COMO EL QUE OCUPA LA ATENCIÓN DE LA SALA, EL ESTADO SI PUEDE ESTAR OBLIGADO A RESPONDER POR LOS PERJUICIOS QUE SE

CAUSEN EN LA EJECUCIÓN DE UNA OBRA PÚBLICA, ASÍ NO HAYA SIDO DIRECTAMENTE EJECUTADA POR ÉSTE, PORQUE EN ESTOS CASOS, ES COMO SI

ELLA MISMA LA EJECUTARA, AL SER LA DUEÑA DE LA OBRA, AFECTAR SU PAGO EL PATRIMONIO ESTATAL Y SU REALIZACIÓN OBEDECER A RAZONES DE SERVICIO Y DE

INTERÉS GENERAL.

RESULTA ENTONCES, CLARA LA RESPONSABILIDAD DEL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS-INVIAS, POR LA NEGLIGENCIA DEL PERSONAL QUE LABORÓ BAJO ÓRDENES DEL

CONTRATISTA QUE EL INSTITUTO HABÍA SELECCIONADO, AL OMITIR LA DOTACIÓN ADECUADA PARA ESE TIPO DE TRABAJOS, TALES COMO CASCO, BOTAS, MEDIOS

MECÁNICOS PARA AFIANZAR LAS PAREDES DE LA VÍA EN CONSTRUCCIÓN, MIENTRAS LA VÍCTIMA REALIZABA SU LABOR.

EL ARTÍCULO 90 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA CONTIENE EL FUNDAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD ESTATAL. ALLÍ SE ESTABLECE EN SU PRIMER INCISO QUE: "EL

ESTADO RESPONDERÁ PATRIMONIALMENTE POR LOS DAÑOS ANTIJURÍDICOS QUE LE SEAN IMPUTABLES, CAUSADOS POR LA ACCIÓN O LA OMISIÓN DE LAS AUTORIDADES

PÚBLICAS".

SIGNIFICA LO ANTERIOR QUE EL ESTADO DEBE REPARAR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS QUE LE IRROGUE A LOS PARTICULARES COMO CONSECUENCIA DE UNA ACCIÓN U OMISIÓN DE UNA AUTORIDAD PÚBLICA, SIEMPRE Y CUANDO AQUELLOS NO ESTÉN

OBLIGADOS A SOPORTARLOS POR IMPERATIVO EXPLÍCITO U OTRO VÍNCULO JURÍDICO.

DEFINIDA LA RESPONSABILIDAD DEL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS , EN EL CASO QUE NOS OCUPA, PROCEDE LA SALA AL ESTUDIO DE LOS PERJUICIOS RECLAMADOS POR

LOS DEMANDANTES.

1999 01132

REPARACION DIRECTA / RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN ACTIVIDADES PELIGROSAS/ muerte /FALLA PRESUNTA DEL SERVICIO/ Llamamiento en Garantía / M

PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Dolly Vargas Escorcia y Otros / DDO Nación – Mindefensa – Policía Nacional / S 17/10/2006

EXTRACTOS

ASÍ MISMO, DE LAS PRUEBAS DOCUMENTALES Y TESTIMONIALES SE INFIERE QUE EL SEÑOR ROJAS SALAZAR, ERA UN COMERCIANTE DE MATERIALES DE FERRETERÍA Y ADEMÁS DE ESO PRESTABA EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE LOS MATERIALES EN

SU PROPIO VEHÍCULO A OTROS ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO, PERO NO SE LOGRÓ DEMOSTRAR POR LA PARTE ACTORA LOS INGRESOS EN CONCRETO QUE EL

SEÑOR CARLOS ALBERTO ROJAS, RECIBÍA PERIÓDICAMENTE, PORQUE NO SE ENCUENTRA EN EL EXPEDIENTE PRUEBA IDÓNEA, ESTO ES, LIBROS DE

CONTABILIDAD, CERTIFICADOS CONTABLES, QUE DIERAN CERTEZA SOBRE LOS INGRESOS EN CONCRETO DEL SEÑOR ANTES MENCIONADO, POR LO CUÁL SE

RECONOCERÁ EL EQUIVALENTE AL SALARIO MÍNIMO.

CON BASE EN EL UNIVERSO PROBATORIO ARRIMADO AL PROCESO Y DE ACUERDO CON LAS POSICIONES JURÍDICAS ASUMIDAS DE LAS PARTES CONTENDIENTES, LA

SALA CONSIDERA, TENIENDO EN CUENTA QUE LA MUERTE DEL SEÑOR CARLOS

ALBERTO ROJAS SALAZAR, FUE CONSECUENCIA DE LA COLISIÓN DE ACTIVIDADES PELIGROSAS, ESTO ES, LA CONDUCCIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES

TERRESTRES POR EL AGENTE DE LA POLICÍA NACIONAL AGENTE JAIRO CORREA BARRERA Y EL OCCISO, SOMETIDA AL RÉGIMEN DE LA FALLA PRESUNTA,

CORRESPONDIÉNDOLE AL ACTOR PROBAR LA EXISTENCIA DEL DAÑO Y LA RELACIÓN DE CAUSALIDAD ENTRE ÉSTE Y EL HECHO DE LA ADMINISTRACIÓN, REALIZADO EN

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD RIESGOSA.

ASÍ MISMO, DE LAS PRUEBAS DOCUMENTALES Y TESTIMONIALES SE INFIERE QUE EL SEÑOR ROJAS SALAZAR, ERA UN COMERCIANTE DE MATERIALES DE FERRETERÍA Y ADEMÁS DE ESO PRESTABA EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE LOS MATERIALES EN

SU PROPIO VEHÍCULO A OTROS ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO, PERO NO SE LOGRÓ DEMOSTRAR POR LA PARTE ACTORA LOS INGRESOS EN CONCRETO QUE EL

SEÑOR CARLOS ALBERTO ROJAS, RECIBÍA PERIÓDICAMENTE, PORQUE NO SE ENCUENTRA EN EL EXPEDIENTE PRUEBA IDÓNEA, ESTO ES, LIBROS DE

CONTABILIDAD, CERTIFICADOS CONTABLES, QUE DIERAN CERTEZA SOBRE LOS INGRESOS EN CONCRETO DEL SEÑOR ANTES MENCIONADO, POR LO CUÁL SE

RECONOCERÁ EL EQUIVALENTE AL SALARIO MÍNIMO.

CON BASE EN EL UNIVERSO PROBATORIO ARRIMADO AL PROCESO Y DE ACUERDO CON LAS POSICIONES JURÍDICAS ASUMIDAS DE LAS PARTES CONTENDIENTES, LA

SALA CONSIDERA, TENIENDO EN CUENTA QUE LA MUERTE DEL SEÑOR CARLOS ALBERTO ROJAS SALAZAR, FUE CONSECUENCIA DE LA COLISIÓN DE ACTIVIDADES

PELIGROSAS, ESTO ES, LA CONDUCCIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES TERRESTRES POR EL AGENTE DE LA POLICÍA NACIONAL AGENTE JAIRO CORREA

BARRERA Y EL OCCISO, SOMETIDA AL RÉGIMEN DE LA FALLA PRESUNTA, CORRESPONDIÉNDOLE AL ACTOR PROBAR LA EXISTENCIA DEL DAÑO Y LA RELACIÓN

DE CAUSALIDAD ENTRE ÉSTE Y EL HECHO DE LA ADMINISTRACIÓN, REALIZADO EN DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD RIESGOSA.

1998 00742

N Y R DEL DERECHO/ LABORAL / Retiro absoluto de agente de Policía /

DISCRECIONALIDAD DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA/ Comité de evaluación de los suboficiales / NORMATIVIDAD/ M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO/

ACTOR Rodrigo Gómez Olmos / DDO Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional / S 17/10/2006

EXTRACTOS

EL EJERCICIO DISCRECIONAL PARA RETIRAR A UN FUNCIONARIO DEL SERVICIO NO

IMPLICA UN JUICIO DISCIPLINARIO EN EL QUE SE JUZGUE SU CONDUCTA, NI SE INHIBE POR EL HECHO DE SER UNA PERSONA HONORABLE, NI TAMPOCO PORQUE EL

FUNCIONARIO CUENTE CON INNUMERABLES FELICITACIONES; ESTAS CIRCUNSTANCIAS NO GENERAN INAMOVILIDAD TRATÁNDOSE DE FUNCIONARIOS QUE

PUEDEN SER REMOVIDOS LIBREMENTE, PUES BIEN PUEDEN EXISTIR OTROS FACTORES DE BUEN SERVICIO QUE ACONSEJEN EL RETIRO DEL MISMO.

ES PRECISO SEÑALAR ADEMÁS, QUE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN GOZAN DE

LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD, POR ELLO EN ESTE CASO LE CORRESPONDÍA AL

ACTOR DESVIRTUAR QUE LA POTESTAD DISCRECIONAL FUE EJERCIDA CON FINES CONTRARIOS AL BUEN SERVICIO, CUESTIÓN QUE NO ACONTECIÓ EN EL SUB LITE.

EN EFECTO, SI REPASAMOS LOS ELEMENTOS DE JUICIO ARRIMADOS AL PROCESO, ENCONTRAMOS QUE NO EXISTE UNA SOLA PRUEBA QUE CONFIRME EL HECHO DE

QUE EL RETIRO TUVO COMO OBJETIVO FACTORES PERSONALISTAS, DISCRIMINATIVO O QUE CONTENGA UNA FALSA MOTIVACIÓN Y DESVIACIÓN Y ABUSO DE PODER

COMO SE AFIRMA EN LA DEMANDA; SE TRATA DE UNA ASEVERACIÓN SIN RESPALDO Y/O FUNDAMENTO, QUE POR SI SOLA NO ES SUFICIENTE PARA VICIAR DE NULIDAD EL

ACTO ADMINISTRATIVO CUESTIONADO.

AHORA BIEN, RESPECTO DE LA PETICIÓN QUE SE DESPRENDE DEL LÍBELO DEMANDATORIO EN LA QUE SE SOLICITA EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE UNA PENSIÓN POR INVALIDEZ DEBEMOS MANIFESTAR QUE CONFORME AL MATERIAL

PROBATORIO ALLEGADO AL PROCESO PODEMOS CONCLUIR QUE DICHA SITUACIÓN REFERIDA AL GRADO DE INVALIDEZ QUE PUDIESE PADECER EL SEÑOR RODRIGO GOMEZ OLMOS YA FUE ESTABLECIDO POR EL ÓRGANO COMPETENTE PARA EL

MISMO QUE NO ES OTRO DIFERENTE A LA DIRECCION DE SANIDAD AREA DE MEDICINA LABORAL.

LA DIRECCION DE SANIDAD AREA DE MEDICINA LABORAL, MEDIANTE ACTA

NUMERADA 0002 - 2.001, DEL 05 DE MARZO DE 2.001 (FL .580 A 582), ESCATIMO EL GRADO DE DISMINUCIÓN EN LA CAPACIDAD LABORAL DEL DEMANDANTE EN UN

PORCENTAJE IGUAL A OCHO PUNTO CINCO POR CIENTO (8.5%), PORCENTAJE QUE NO ALCANZA LOS TOPES MÍNIMOS REQUERIDOS POR LA LEY PARA EL

RECONOCIMIENTO DE ESTA PRESTACIÓN. CONTRA EL ACTA EN MENCIÓN PROCEDÍAN LOS RECURSOS DE LEY PERMITIDOS Y RESPECTO DE LOS CUALES SE

OMITIERON EN LA OPORTUNIDAD PROCESAL CORRESPONDIENTE, QUEDANDO COMO TAL EJECUTORIADA.

1999 00026

ACCION DE REPETICION/ Repetición contra policías que fueron condenados por muerte

de civil/ ELEMENTOS / Culpa Grave o Dolo / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional/ DDO José Jair

Trujillo Guamanga – Guillermo Vargas / S 25/09/2006

EXTRACTOS

COMO SE HA VENIDO MANIFESTANDO POR PARTE DE ESTA SALA DE DECISIÓN, LA JUSTICIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, YA DEFINIÓ PREVIAMENTE LA

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO COMO CONSECUENCIA DE UNA FALLA EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO; AHORA VIENE ENTONCES LA DETERMINACIÓN DE SI

PUEDE O NO CONFIGURARSE LA CO-RESPONSABILIDAD POR PARTE DE LOS FUNCIONARIOS O AGENTES DEL ESTADO QUE COMO CONSECUENCIA DE SU CONDUCTA DOLOSA O GRAVEMENTE CULPOSA - SEGÚN LOS TÉRMINOS DEL

ARTÍCULO 90 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL -, DIERON LUGAR AL QUE EL ESTADO FUESE SENTENCIADO AL PAGO DE LA SUMA DE DINERO ATRÁS MENCIONADA.

DENTRO DE LAS CORRESPONDIENTE INVESTIGACIONES ADELANTADAS POR LOS DISTINTOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES COMO LO FUE LA INVESTIGACIÓN

ADELANTADA EN ESE ENTONCES POR LA JUSTICIA ORDINARIA Y DE LA MISMA FORMA POR LA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA SE DETERMINÓ LA CALIDAD DE

FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE LOS AGENTES JOSE JAIR TRUJILLO GUAMANGA Y GUILLERMO VARGAS CASTRO

POR OTRA PARTE Y NO OBSTANTE LA INDEPENDENCIA EXISTENTE ENTRE LAS

DECISIONES JUDICIALES Y DISCIPLINARIAS YA CONOCIDAS EN DONDE SE DETERMINARA EL GRADO DE RESPONSABILIDAD O CULPABILIDAD DE LOS AGENTES DE POLICÍA NACIONAL LOS SEÑORES JOSE JAIR TRUJILLO GUAMANGA Y GUILLERMO

VARGAS CASTRO, PARA ESTA SALA DE DECISIÓN ES INNEGABLE Y POR LO TANTO IMPOSIBLE DE DESCONOCER LA DECISIÓN ADOPTADA POR EL JUZGADO UNICO

SUPERIOR DE PITALITO, EL QUE MEDIANTE SENTENCIA DEFINITIVA DE FECHA 05 DE JUNIO DE 1991, RESOLVIÓ CONDENAR AL AGENTE JOSE JAIR TRUJILLO POR

HOMICIDIO AGRAVADO TRAS LA MUERTE DEL SEÑOR HERNANDO ORDOÑEZ CORTES, Y POR OTRO LADO ABSOLVER A GUILLERMO VARGAS CASTRO:

"1º. CONDENAR COMO EN EFECTO SE HACE A JOSE JAIR TRUJILLO GUAMANGA...,

COMO RESPONSABLE DE LOS DELITOS DE HOMICIDIO AGRADO EN LA HUMANIDAD DE HERNANDO ORDOÑEZ CORTES..."

5º.- ABSOLVER A GUILLERMO VARGAS CASTRO..., DE LOS CARGOS POR LOS CUALES SE LE VINCULÓ A LA PRESENTE INVESTIGACIÓN, POR LAS RAZONES YA ANOTADAS

EN EL PROVEÍDO".

COMO HA DE OBSERVARSE, EXISTE UNA RELACIÓN DE CAUSALIDAD DIRECTA ENTRE LA CONDUCTA ILÍCITA DESPLEGADA POR EL SEÑOR JOSE JAIR TRUJILLO GUAMANGA Y EL HECHO POR EL CUAL FUE CONDENADO EL ESTADO COMO CONSECUENCIA DE

UNA FALLA EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO CIRCUNSTANCIAS QUE SE CONCRETAN EN LA MUERTE DEL SEÑOR HERNANDO ORDOÑEZ CORTES, PERO QUE NO SE

PREDICAN DEL SEÑOR GUILLERMO VARGAS CASTRO, COMO QUIERA QUE DENTRO DEL CARDUMEN PROBATORIO RECOPILADO NO SE VISLUMBRA QUE ÉSTE HAYA

PARTICIPADO EN LA COMISIÓN DEL HECHO PUNIBLE DE HOMICIDIO AGRAVADO EN CONTRA DE LA HUMANIDAD DEL SEÑOR HERNANDO ORDOÑEZ CORTES.

DE LA MISMA MANERA SE ENCUENTRA PLENAMENTE ESTABLECIDO PARA ESTA SALA

DE DECISIÓN EL GRADO CON EL QUE SE CALIFICA LA AUTORÍA DE LA MUERTE DEL SEÑOR HERNANDO ORDOÑEZ CORTES, QUE NO ES OTRO AL DE DOLO, PUESTO QUE DENTRO DE LA PARTE RESOLUTIVA DE LA PROVIDENCIA EXPEDIDA POR LA JUSTICIA

ORDINARIA SE MANIFESTÓ:

"1º.- CONDENAR COMO EN EFECTO SE HACE A JOSE JAIR TRUJILLO GUAMANGA..., COMO RESPONSABLE DE LOS DELITOS DE HOMICIDIO AGRADO EN LA HUMANIDAD DE

HERNANDO ORDOÑEZ CORTES..."

EN TAL VIRTUD, NO HAY ASOMO DE DUDA QUE LA CONDUCTA DEL DEMANDADO SEÑOR JOSE JAIR TRUJILLO GUAMANGA, ESTÁ INMERSA EN EL MATIZ DEL DOLO. POR LO TANTO, SE IMPONE QUE DE CONFORMIDAD CON LO EXPUESTO POR EL ARTÍCULO 90 DE LA CARTA, EN ARMONÍA CON EL CONTENIDO DEL ARTÍCULO 77 DEL C. C. A., SE

RESTABLEZCA EL VALOR DE LA INDEMNIZACIÓN QUE FUE ASUMIDA POR EL

PATRIMONIO DEL ESTADO, COMO CONSECUENCIA DE LOS HECHOS ACAECIDOS EL DÍA 05 DE OCTUBRE DE 1989 Y DEL QUE RESULTARA MUERTO EL SEÑOR HERNANDO

ORDOÑEZ CORTES.

2000 03006

ACCION DE REPETICION / Responsabilidad de exalcalde por no pago de contrato / ELEMENTOS DE RESPONSABILIDAD/ M PONENTE JOSE MARCELINO O TRIANA

PERDOMO / ACTOR Municipio de Timaná / DDO Pedro Nel Jiménez Sterling / S 16/08/2006

EXTRACTOS

ES ASÍ COMO ESTA CORPORACIÓN AL CONSIDERAR ADECUADO LO PACTADO POR

LAS PARTES DECRETÓ LA SUSPENSIÓN DEL PROCESO EJECUTIVO Y FINALMENTE SU TERMINACIÓN POR PAGO TOTAL DE LA OBLIGACIÓN (FOLIO 51).

NO PUEDE PASARSE POR ALTO QUE AL PACTARSE EL ACUERDO DE TRANSACCIÓN, EL MUNICIPIO DE TIMANÁ OBTUVO COMO BENEFICIO QUE SE LEVANTASE LA MEDIDA CAUTELAR IMPUESTA ASÍ COMO TAMBIÉN QUE NO SE LE CONDENARA EN COSTAS

JUDICIALES Y DEMÁS EMOLUMENTOS LEGALES.

TAMBIÉN PARA LA SALA ES CLARO, QUE A PESAR DE QUE EL SEÑOR PEDRO NEL JIMENEZ STERLING EN FORMA IRREGULAR E ILEGÍTIMA SE ABSTUVO DE PAGAR

OPORTUNAMENTE AL CONTRATISTA E INCUMPLIÓ IGUALMENTE CON LA FINDETER, LA NEGATIVA AL PAGO SEGÚN SU DICHO (NO SE PROBÓ LO CONTRARIO) OBEDECIÓ A

SU DESEO DE BUSCAR EL PAGO DE LO ADEUDADO POR EL CONTRATISTA A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE TIMANÁ, POR LO QUE ES DEL CASO QUE EL DEMANDADO SEA CONDENADO A RESARCIR SOLO EL 40% DEL VALOR DE LA

INDEMNIZACIÓN.

EL DAÑO.

LO CONSTITUYE LA SUMA SUFRAGADA POR EL MUNICIPIO DE TIMANÁ AL DEMANDANTE, POR CONCEPTO DE INTERESES MORATORIOS POR EL NO PAGO

OPORTUNO DEL SALDO DEL CONTRATO, LOS CUALES ASCENDIERON A LA SUMA DE DE $820.954, DE LOS CUALES EL DEMANDADO DEBE ASUMIR EL 40% ESTO ES, SUMA

DE $328.381 QUE SE ACTUALIZARA DESDE EL 30 DE ABRIL DE 1999, EN QUE SE EFECTUÓ EL ÚLTIMO PAGO DE LO ACORDADO EN LA TRANSACCIÓN (FL. 58) HASTA LA

FECHA DE LA SENTENCIA.

1999 01327

ACCION DE REPETICION / Responsabilidad de sargento del ejército por muerte de civil a título de homicidio culposo / Deriva de fallo de tribunal contencioso administrativo del Huila contra Nación – Mindefensa – Ejército Nacional / M PONENTE JOSE MARCELINO

TRIANA PERDOMO / ACTOR Procurador Judicial 34 Administrativo / DDO Juan Carlos de la Hoz Orozco / S 01/08/2006

EXTRACTROS

DE LAS PRUEBAS ARRIMADAS AL PROCESO SE COLIGE LA RESPONSABILIDAD POR PARTE DEL DEMANDADO CABO SEGUNDO SEÑOR JUAN CARLOS DE LA HOZ OROZCO,

YA QUE ACTUÓ TAL Y COMO LO HEMOS VENIDO ADUCIENDO A LO LARGO DE LAS CONSIDERACIONES DEL PRESENTE PROCESO, CON CULPA GRAVE AL DESPLEGAR

UN OPERATIVO MILITAR SIN LAS MEDIDAS PERTINENTES TENDIENTES A LA PREVISIÓN DE CUALQUIER ANOMALÍA QUE RESULTARA DEL MISMO.

IGUALMENTE EL SEÑOR DE LA HOZ OROZCO, ACTUÓ CON CULPA GRAVE AL

INTENTAR LA CAPTURA AL FALLECIDO JESUS JANSASOY MEDIANTE LA UTILIZACIÓN DE LA FUERZA, COMO LO FUE EL HECHO DE COMENZAR A DISPARAR AL AIRE

PROPICIANDO ASÍ ZOZOBRA Y TEMOR EN EL SEÑOR JESUS JANSASOY, QUIEN A CAUSA DE LAS AMENAZAS EMPRENDIERA LA HUIDA. DE IGUAL MANERA EL CS. DE LA

HOZ OROZCO, PRODUCTO DE UN ERRADO PROCESO INTELECTIVO ACTUÓ CON CULPA GRAVE AL CONSIDERAR ADECUADO Y PERTINENTE EL DISPARAR A LAS

PIERNAS DE QUIEN EMPRENDÍA LA HUIDA PROPICIÁNDOLE NO OBSTANTE NO SER DEL QUERER DE SU VOLUNTAD, LA MUERTE.

ASÍ LAS COSAS, NO HAY DUDA QUE LA CONDUCTA DEL DEMANDADO, SEÑOR JUAN

CARLOS DE LA HOZ OROZCO, ESTA ENMARCADA DENTRO DE LA CULPA GRAVE, IMPONIÉNDOSE, CON ARREGLO A DISPUESTO POR EL TRASCRITO ARTÍCULO 90 DE LA CARTA, EN CONCORDANCIA CON LO ESTABLECIDO POR ARTÍCULO 77 DEL C. C.

A., SE REPITA EL VALOR DE LA INDEMNIZACIÓN QUE FUE ASUMIDA POR EL PATRIMONIO DEL ESTADO, COMO CONSECUENCIA DE LOS HECHOS ACAECIDOS EL DÍA 24 DE NOVIEMBRE DE 1.996 Y DEL QUE RESULTARA MUERTO EL SEÑOR JESUS

JANSASOY.

NO OBSTANTE UBICAR LA CONDUCTA DEL SEÑOR JUAN CARLOS DE LA HOZ OROZCO, DENTRO DE LA CULPA GRAVE, LA SALA TIENE EN CUENTA QUE NO FUE SU

INTENCIÓN CAUSAR LA MUERTE AL HABER DISPARADO A LAS PIERNAS DEL SEÑOR JESUS JANSASOY Y QUE EL INSUCESO SE PRESENTÓ EN DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE REGISTRO Y CONTROL, QUE DEBEN ADELANTAR LAS FUERZAS

MILITARES, POR LO QUE EL DEMANDADO SERÁ CONDENADO A RESARCIR SOLO EL 30% DEL VALOR DE LA INDEMNIZACIÓN.

2002 01180

ACCION DE REPETICION / Repetición por fallas en la vinculación de supernumerarios y

por contrato de servicios / CONTRATO REALIDAD/ Normatividad/ Jurisprudencia / FALTA DE LEGITIMACION EN LA CAUSA POR PASIVA/ M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Empresa de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana –

ENVINEIVA / DDO Ariel Rincón Machado / S 01/08/2006

EXTRACTOS

ES DECIR, QUE LA CONDENA IMPUESTA A EMVINEIVA, SE DIO COMO CONSECUENCIA DE LA IRREGULAR FORMA EN LA QUE SE CONTRATÓ AL SEÑOR GENTIL GARZON

ROJAS, CONDUCTA QUE TUVO OCURRENCIA DURANTE EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 04 DE FEBRERO DE 1994 Y EL 22 DE DICIEMBRE DE 1997, ÉPOCA DURANTE LA CUAL EL SEÑOR ARIEL RINCON MACHADO NO EJERCÍA EL CARGO DE GERENTE DE

LA EMPRESA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y REFORMA URBANA DE NEIVA - EMVINEIVA, EN LIQUIDACIÓN.

G) LA LEY 678 DE 2001, QUE REGULA ESPECÍFICAMENTE LA MATERIA, EN LO QUE A

LA ACCIÓN DE REPETICIÓN SE REFIERE PRESCRIBE EN SU ARTÍCULO 2° QUE:

"ART. 2°.- ACCIÓN DE REPETICIÓN. LA ACCIÓN DE REPETICIÓN ES UNA ACCIÓN CIVIL DE CARÁCTER PATRIMONIAL QUE DEBERÁ EJERCERSE EN CONTRA DEL SERVIDOR O

EX SERVIDOR PÚBLICO QUE COMO CONSECUENCIA DE SU CONDUCTA DOLOSA O GRAVEMENTE CULPOSA HAYA DADO RECONOCIMIENTO INDEMNIZATORIO POR PARTE DEL ESTADO, PROVENIENTE DE UNA CONDENA, CONCILIACIÓN U OTRA FORMA DETERMINACIÓN DEL CONFLICTO. LA MISMA ACCIÓN SE EJERCITARÁ

CONTRA EL PARTICULAR QUE INVESTIDO DE UNA FUNCIÓN PÚBLICA HAYA OCASIONADO, EN FORMA DOLOSA O GRAVEMENTE CULPOSA, LA REPARACIÓN

PATRIMONIAL. ..." (EL SUBRAYADO ES AJENO AL TEXTO ORIGINAL).

COMO DE LA DEFINICIÓN LEGAL SE INFIERE QUE PARA LA PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE REPETICIÓN SE ENCUENTRA ESTA SUPEDITADA A QUE SE ENCUENTRE

CLARAMENTE ESTABLECIDO QUE EL DAÑO ANTIJURÍDICO SE PRODUJO COMO CONSECUENCIA DE LA CONDUCTA DOLOSA O GRAVEMENTE CULPOSA DEL

FUNCIONARIO O EX-FUNCIONARIO PÚBLICO, ES NECESARIO CONCLUIR QUE POR NO ENCONTRARSE EN EJERCICIO DE FUNCIONES O COMO GERENTE DE LA EMPRESA DE

VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y REFORMA URBANA DE NEIVA - EMVINEIVA, EN LIQUIDACIÓN, EL DR. ARIEL RINCON MACHADO, PARA LA ÉPOCA DE LOS HECHOS

QUE DIERON ORIGEN AL FALLO JUDICIAL DEL 01 DE FEBRERO DE 2.002, PUESTO QUE FUE COMO CONSECUENCIA DE LAS ANTERIORES ADMINISTRACIONES QUE

IRREGULARMENTE CONTRATARON AL SEÑOR GENTIL GARZON ROJAS, QUIENES EN ÚLTIMAS COMPROMETIERON EL PATRIMONIO DEL ESTADO.

EN CONSONANCIA DE LAS CONSIDERACIONES ANTEPUESTAS ES QUE ESTE

DESPACHO JUDICIAL PROCEDERÁ A LA DECLARATORIA OFICIOSA DE LA EXCEPCIÓN DE FALTA DE LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA POR PASIVA.

2006 00342

ACCION DE CUMPLIMIENTO/ LEY 769 DE 2002 ARTICULO 129/ Datos que deben

aparecer en comparendos / PLACA DE VEHICULO / El comparendo debe aparecer el nombre del conductor del vehículo / CODIGO DE TRANSITO/ M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Benito Montenegro Montenegro / DD

Secretaría de Tránsito y Transporte Municipal de Neiva / S 12/05/2006

EXTRACTOS

POR EL CONTRARIO, A FOLIO 22 SE PUEDE OBSERVAR QUE EL ESTADO DE CUENTA CORRESPONDIENTE A LA C. C. Nº 79356408 REGISTRA EL COMPARENDO 307751CON

EL SEÑOR CARLOS ARTURO VILL COMO INFRACTOR Y UNA MULTA DE $190.755 PESOS, PERSONA NATURAL A QUIEN SE LE HA IMPUESTO EL MENCIONADO

COMPARENDO.

SI BIEN ES CIERTO QUE TAMBIÉN A FOLIO 16 OBRA EL ESTADO DE CUENTA CORRESPONDIENTE AL VEHÍCULO DE PLACA VXE 335 EN EL QUE APARECE

ANOTADO EL COMPARENDO Nº 307751 Y COMO INFRACTOR EL SEÑOR CARLOS ARTURO VILL POR LA SUMA DE $190.755 , ELLO NO QUIERE DECIR, QUE LA CITADA INFRACCIÓN LE HAYA SIDO IMPUESTA AL REFERIDO VEHÍCULO, PUES COMO LO

AFIRMA EL SECRETARIO DE TRÁNSITO MUNICIPAL DE NEIVA, SOLO CORRESPONDE A UN REGISTRO DE INFORMACIÓN INDICATIVO DE QUE EL AUTOMOTOR DE LA

REFERIDA PLACA ESTÁ VINCULADO AL PRENOMBRADO COMPARENDO, AL SER INCLUIDO DENTRO DE LOS DATOS DEL FORMULARIO DONDE SE ELABORÓ EL MISMO (FL. 26), SIN QUE ELLO IMPLIQUE AFECTACIÓN ALGUNA DE SU DOMINIO, NI IMPIDA LA REALIZACIÓN DE CUALQUIER TRÁMITE; COMO SE COLIGE DE LO SEÑALADO EN EL

OFICIO DEL 17 DE ENERO DE 2006 (FL. 19) DEL JEFE DE LA UNIDAD DE EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL DE LA SECRETARÍA MUNICIPAL DE TRÁNSITO DE NEIVA, EN DONDE SE MANIFIESTA LA SUSPENSIÓN DE LA EXIGENCIA DEL ESTADO DE CUENTA DE LOS

VEHÍCULOS, PARA EFECTUAR CUALQUIER TRÁMITE ANTE DICHA SECRETARÍA, Y QUE CONSTITUYE UNA CONSECUENCIA DE LA SENTENCIA DE LA H. CORTE

CONSTITUCIONAL C. 530 DE 2003, CITADA POR EL DEMANDANTE, QUE DECLARÓ INEXEQUIBLES ALGUNOS APARTES DEL ARTÍCULO 129 DEL CÓDIGO DE TRÁNSITO.

NO HA DEMOSTRADO EL ACTOR QUE LA ORDEN DE COMPARENDO O LA INFRACCIÓN

DE MARRAS SE LE HAYA IMPUESTO O SE LE ESTÉ COBRANDO A PERSONA DIFERENTE A QUIEN APARECE COMO INFRACTOR, POR LO QUE NO SE PUEDE

PREDICAR QUE LA DEMANDADA HAYA INCUMPLIDO EL ARTÍCULO 129 PARÁGRAFO 1° DE LA LEY 769 DE 2002, COMO SE AFIRMA EN LA DEMANDA.

2005 02282

ACCION DE CUMPLIMIENTO / LEY 675 DE 2001 ARTICULOS 65 A 69/ Cumplimiento de

Acuerdo Municipal / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDDOMO / ACTOR Conjunto Cerrado Villa Regina / DDO Municipio de Neiva / S 05/07/2006

EXTRACTOS

DEL CONTENIDO DE LAS NORMAS CITADAS, CUYA TRASCRIPCIÓN SE HIZO

ANTERIORMENTE, NO SE COLIGE QUE EXISTA DE MANERA DIRECTA UNA OBLIGACIÓN QUE DEBA SER CUMPLIDA POR LAS ACCIONADAS Y QUE PUEDA HACERSE EFECTIVA

A TRAVÉS DE UNA ORDEN DE CUMPLIMIENTO

LA PETICIÓN A LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE NEIVA- PLANEACIÓN MUNICIPAL, CON NOTA DE RECIBO DEL 23 DE NOVIEMBRE DE 2005 (FLS. 69 Y 70), SOLICITA SE ORDENE

A CONFAMILIAR DEL HUILA, CUMPLA CON LOS ARTÍCULOS 65, 66, 67 Y 69 DE LA LEY 675 DE 2001 Y DEL CÓDIGO MUNICIPAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN EL

ARTÍCULO 118 NUMERAL 2 DEL ACUERDO 050.

EN DICHA PETICIÓN NO SE SOLICITA DIRECTAMENTE A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL EL CUMPLIMIENTO DE UN DEBER QUE HAYA OMITIDO Y QUE ESTÉ

SOPORTADO EN UNA NORMAL LEGAL O UN ACTO ADMINISTRATIVO QUE ASÍ SE LO IMPONGA. LAS NORMAS QUE SE CITAN ESTABLECEN OBLIGACIONES QUE SE DEBEN

CUMPLIR POR PARTE DE LAS CONSTRUCTORAS DE UNIDADES INMOBILIARIAS CERRADAS, QUE PARA EL CASO ES CONFAMILIAR DEL HUILA.

ASÍ LAS COSAS, NO ES POSIBLE LIBRAR UNA ORDEN A LAS ACCIONADAS PARA EL

CUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL QUE NO SE HA SEÑALADO DE MANERA CONCRETA O ESPECÍFICA, CUYO CUMPLIMIENTO PREVIAMENTE HA SIDO SOLICITADO

Y SOBRE EL CUAL HAYAN INCURRIDO EN RENUENCIA.

2006 00589

ACCION DE CUMPLIMIENTO/ LEY 9 DE 1989 ARTICULO 50/ Incumplimiento contrato de compraventa celebrado con el INURBE / INURBE EN LIQUIDACION / IMPROCEDENCIA DE LA ACCION POR EXISTIR OTROS MECANISMOS / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Roberto Luis Acevedo Guarín y Otros / DDO Instituto de

Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana INURBE / S 01/08/2006

EXTRACTOS

EN CONSECUENCIA, EL REQUERIMIENTO FORMULADO POR LOS ACTORES EN ESTE ASUNTO TIENE COMO PUNTO CENTRAL EL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA CELEBRADO CON EL INURBE, HOY EN LIQUIDACIÓN, COMO LO

INDICÓ EL DEMANDADO EN LA CONTESTACIÓN DEL LIBELO Y SE CONFIRMA CON LOS DISTINTOS DOCUMENTOS APORTADOS POR LOS PETICIONARIOS, Y LA ACCIÓN DE

CUMPLIMIENTO NO ESTÁ ESTIPULADA PARA DIRIMIR CONFLICTOS JURÍDICOS DERIVADOS DE DISCREPANCIAS EN CUANTO A LA APLICACIÓN DEL DERECHO Y LA

APRECIACIÓN DE LOS HECHOS, SINO PARA HACER CUMPLIR LA LEY O ACTO ADMINISTRATIVO.

ASÍ LO HA MANIFESTADO EL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO:

"SON CLARAS LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES EN PRECISAR EL

FIN DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO, COMO SU NOMBRE LO INDICA, ES EL DE HACER CUMPLIR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO EXISTENTE, POR PARTE DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES, PARA HACER EFECTIVO EL ESTADO SOCIAL DE

DERECHO, PERO ES CLARO TAMBIÉN QUE EN ESE ORDENAMIENTO JURÍDICO DEBE ESTAR CLARAMENTE ESTABLECIDA LA OBLIGACIÓN QUE SE PRETENDE HACER

CUMPLIR. LO QUE INDICA QUE A TRAVÉS DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO NO ES POSIBLE DISCUTIR DERECHOS, SINO HACER RESPETAR LOS YA EXISTENTES Y QUE

SE CUMPLAN LAS NORMAS QUE LO RECONOCE.

ASÍ LAS COSAS, NO ES POSIBLE PARA EL JUEZ QUE CONOCE DE UNA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO, CONVERTIRLA EN ACCIÓN CONTENCIOSA Y ENTRAR A DISCUTIR Y

ESTABLECER EL DERECHO DEL ACCIONANTE. LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO, ESTÁ PREVISTA, PRECISAMENTE, PARA ORDENAR EL

CUMPLIMIENTO DE UNA NORMA O ACTO ADMINISTRATIVO QUE CONTENGA UNA OBLIGACIÓN CLARA Y PRECISA, CUYO INCUMPLIMIENTO IMPLIQUE EL

DESCONOCIMIENTO DE UN DERECHO QUE NO SE DISCUTE.

DE ACUERDO CON ESE CRITERIO, LA LEY 393 DE 1997 DISPUSO, EN SU ARTÍCULO 9°, QUE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO SERÍA IMPROCEDENTE CUANDO EL ACCIONANTE CONTARA CON OTROS MEDIOS DE DEFENSA JUDICIAL PARA LOGRAR EL EFECTIVO

CUMPLIMIENTO DE LA NORMA O DEL ACTO ADMINISTRATIVO, Y SI LA OBLIGACIÓN NO

ESTÁ CLARA, SI EXISTE DIFERENTES INTERPRETACIONES SOBRE LA NORMA QUE SE PRETENDE SE CUMPLA, EL PARTICULAR AFECTADO CUENTA CON OTROS

MECANISMOS DE DEFENSA JUDICIAL A TRAVÉS DE LOS CUALES PUEDE DISCUTIR Y HACER VALER SUS DERECHOS" .

EN ESE ORDEN CONSIDERA LA SALA PROBADA LA EXCEPCIÓN DE IMPROCEDENCIA

DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO POR EXISTIR OTROS MECANISMOS PARA LA DEFENSA JUDICIAL, HACIÉNDOSE EN CONSECUENCIA INNECESARIO EL ESTUDIO DE

LAS DEMÁS EXCEPCIONES PROMOVIDAS, POR CUYA RAZÓN SE NEGARÁN LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA.

2005 02302

ACCION DE PERDIDA DE INVESTIDURA/ DIFERENCIAS ENTRE ACCION ELECTORAL Y LA DE PERDIDAD DE INVESTIDURA/ Diputado/ Juicio de responsabilidad política que termina con una sanción de carácter jurisdiccional / M PONENTE JOSE MARCELINO

TRIANA PERDOMO / ACTOR Luis Gerardo Ochoa Sánchez / DDO Carlos Augusto Rojas Ortiz / S 12/05/2006

EXTRACTOS

AL DESESTIMAR LA AFIRMACIÓN DEL CURADOR AD LITEM, SOBRE LA IMPOSIBILIDAD

DE TRAMITAR TANTO LA ACCIÓN DE NULIDAD Y LA DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA AÚN EN EL EVENTO DE TRATARSE DE UNA MISMA PERSONA, UNOS MISMOS HECHOS Y

CAUSA, SE CITÓ LA SENTENCIA DE LA . SALA PLENA DEL CONSEJO DE ESTADO DEL 8 DE SEPTIEMBRE DE 1992 CON PONENCIA DEL DOCTOR GUILLERMO CHAÍN LIZCANO EN LA CUAL SE SEÑALARON NÍTIDAMENTE LAS DIFERENCIAS ENTRE UNA ACCIÓN Y

OTRA, POR LO QUE A ELLA SE REMITE LA SALA

CLARIFICADO SUFICIENTEMENTE QUE LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA SE RECONOCE COMO UN JUICIO DE RESPONSABILIDAD POLÍTICA QUE CULMINA CON LA IMPOSICIÓN

DE UNA SANCIÓN DE CARÁCTER JURISDICCIONAL, DE TIPO DISCIPLINARIO QUE CASTIGA LA VIOLACIÓN DEL CÓDIGO DE CONDUCTA QUE LA CONSTITUCIÓN O LA LEY

ESTABLECEN, SE HACE NECESARIO ANALIZAR SI EN LA ACTUACIÓN DESPLEGADA POR EL DEMANDADO CARLOS AUGUSTO ROJAS ORTIZ, AL INSCRIBIRSE COMO

CANDIDATO A LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL HUILA Y RESULTAR ELEGIDO, POR EL MISMO PARTIDO Y EL MISMO DÍA QUE SE INSCRIBIÓ SU HERMANO LUIS FERNADO ROJAS ORTIZ PARA EL CONCEJO MUNICIPAL DE PITALITO, SE PUEDE PREDICAR QUE LA INHABILIDAD ASÍ CONFIGURADA, ACARREA ADICIONALMENTE A LA NULIDAD DE SU

ELECCIÓN COMO DIPUTADO, LA PÉRDIDA DE SU INVESTIDURA. COMO EN EL MOMENTO EN QUE CARLOS AUGUSTO ROJAS ORTIZ (10:55 DEL DÍA 6 DE

AGOSTO DE 2003), SE INSCRIBIÓ COMO CANDIDATO A LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL HUILA NO EXISTÍA NINGUNA INHABILIDAD PARA DICHA

INSCRIPCIÓN, NI PARA SER ELEGIDO COMO DIPUTADO, EN LA MEDIDA EN QUE SU HERMANO LUIS FERNANDO ROJAS ORTIZ SE INSCRIBIÓ CON POSTERIORIDAD, ESE

MISMO DÍA A LAS 3:35 DE LA TARDE, MAL PUEDE DECIRSE QUE POR UN HECHO EXTERNO QUE NO DEPENDIÓ DE ÉL, PUEDA IMPUTÁRSELE RESPONSABILIDAD

ALGUNA A TÍTULO DE CULPABILIDAD (AL MENOS NO APARECE PRUEBA EN CONTRARIO), PUES DEFINIDO EL CARÁCTER SANCIONATORIO QUE REVISTE LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA, EFECTIVAMENTE ESTÁ PROSCRITA TODA FORMA DE

RESPONSABILIDAD OBJETIVA, COMO ACERTADAMENTE LO HAN SOSTENIDO EL SEÑOR AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO Y EL APODERADO DEL DEMANDADO.

LA SALA PLENA DEL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO EN SENTENCIA DEL 20 DE

MARZO DE 2001, PUNTUALIZÓ SOBRE EL TEMA, EN LOS SIGUIENTES TÉRMINOS:

"EN EL PROCESO ELECTORAL SE JUZGA LA LEGALIDAD DE LOS ACTOS DE NOMBRAMIENTO O ELECCIÓN EFECTUADOS POPULARMENTE O POR LAS

AUTORIDADES O CORPORACIONES ENCARGADAS DE REALIZARLOS, Y, EN CONSECUENCIA, MEDIANTE LA SENTENCIA, EN CASO DE PROSPERAR LAS

PRETENSIONES, SE ANULA EL CORRESPONDIENTE NOMBRAMIENTO O ELECCIÓN. EN EL PROCESO DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA NO SE ANULA LA ELECCIÓN, SINO QUE SE

JUZGA LA SITUACIÓN O LA CONDUCTA DE UN CONGRESISTA FRENTE A UNAS CAUSALES CONSAGRADAS EN LA CONSTITUCIÓN PARA CONCLUIR SI INCURRIÓ O NO EN ELLAS Y, EN CASO AFIRMATIVO, DECRETAR ESA SANCIÓN QUE LE IMPIDE ACTUAR

A PARTIR DE ESE MOMENTO Y HACIA EL FUTURO EN ESA CALIDAD". (NEGRILLAS FUERA DE TEXTO).

ASÍ LAS COSAS, LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA NO TIENEN VOCACIÓN DE

PROSPERIDAD.

20006 00038

ACCION DE EXEQUIBILIDAD/ OBJECIONES ACUERDO MUNICIPAL/ Nulidad artículos Acuerdo Municipal / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR

Alcalde Municipal de Altamira Huila / DDO Acuerdo 030 de 2005 / S 20/06/2006

EXTRACTOS

NO ES NECESARIO NINGÚN ESFUERZO PARA DARLE LA RAZÓN AL ALCALDE MUNICIPAL EN LA OBJECIÓN SOBRE ESTA NORMA, AUNQUE POR RAZONES DISTINTAS

A LAS EXPUESTAS EN SU PETICIÓN, PUES ES CLARO QUE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS NO ESTÁN ESTABLECIDAS PARA INTERVENIR, CONCEPTUAR Y

AUTORIZAR CONTRATOS QUE DEBA CELEBRAR LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, SINO EXCLUSIVAMENTE PARA EJERCER VIGILANCIA SOBRE LA MISMA, POR LO QUE

EL ARTÍCULO 37 DEL PROYECTO DE ACUERDO MENCIONADO RESULTA IGUALMENTE INEXEQUIBLE.

2006 00954

ACCION EJECUTIVA/ DIRIMIR COMPETENCIA / Sala sin competencia jurisdiccional / M

PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Hospital Hernando Moncaleano Perdomo / DDO CAPRECOM / S 24/08/2006

EXTRACTOS

COMO FÁCILMENTE PUDE APRECIARSE, A LA DEMANDA EJECUTIVA NO SE

ACOMPAÑÓ CONTRATO ESTATAL ALGUNO QUE PUDIERA UBICAR LA COMPETENCIA PARA SU CONOCIMIENTO EN ESTA JURISDICCIÓN, POR LO QUE LA MISMA, SI SE

HUBIERA PRESENTADO AL TRIBUNAL MUY SEGURAMENTE SE HUBIERE RECHAZADO

POR FALTA DE JURISDICCIÓN, POR ASÍ HABERLO RESUELTO EN OPORTUNIDADES SIMILARES Y HABERLO DEFINIDO EN ÉSTE SENTIDO EL HONORABLE CONSEJO DE

ESTADO .

EL QUE LA DEMANDADA CAJA DE PREVISIÓN SOCIAL DE COMUNICACIONES "CAPRECOM" HAYA FORMULADO EXCEPCIONES Y ANEXADO ALGUNOS CONTRATOS, NO UBICA LA COMPETENCIA EN ESTA JURISDICCIÓN, PORQUE SU VALORACIÓN Y SI COMPRENDEN LAS OBLIGACIONES QUE SE COBRAN, SE DEBE DAR AL RESOLVERSE

DICHAS EXCEPTIVAS, SIN QUE SOBRE LAS MISMAS PUEDA ESTA JURISDICCIÓN HACER PRONUNCIAMIENTO ALGUNO, SO PRETEXTO DE RESOLVER UN HIPOTÉTICO

CONFLICTO EN LOS TÉRMINOS EN QUE SE HA PLANTEADO.

2000 03650

N Y R DEL DERECHO / Revisión Oficial de Declaración de Renta / DIAN / Recurso de reconsideración /PRESUNCION ESTATUTO TRIBUTRARIO/ M PONENTE JOSE

MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Sociedad Distribuidora de Drogas La Rebaja – Neiva / DDO DIAN / S 31/08/2006

EXTRACTOS

LE ASISTE RAZÓN A LA ADMINISTRACIÓN EN CUANTO A QUE EL CONTRIBUYENTE NO

TUVO EN CUENTA LOS PRÉSTAMOS A LOS SOCIOS (ART. 347 E. T), POR VALOR DE $144.829.250, QUE MODIFICA EL VALOR DEL PATRIMONIO PARA EFECTOS DE LOS AJUSTES POR INFLACIÓN Y LA PRESUNCIÓN DE INTERESES (ART. 35 E. T.) SOBRE

DICHOS PRÉSTAMOS QUE CONSTITUYEN INGRESOS FINANCIEROS EN CUANTÍA DE $5.364.000. (FL. 75).

IGUALMENTE LE ASISTE RAZÓN A LA ADMINISTRACIÓN CUANDO SEÑALA EN LA

EXPLICACIÓN SUMARIA DE LA LIQUIDACIÓN OFICIAL DE REVISIÓN (FL.75) QUE ESTÁ MAL LIQUIDADO EL PATRIMONIO LÍQUIDO INFORMADO EN LA CUENTA DE LA

CORRECCIÓN MONETARIA, DEBIÉNDOSE DISMINUIR EN EL DÉBITO DE CORRECCIÓN MONETARIA FISCAL $40.021.000, QUEDANDO UN DÉBITO REAL DE $1.362.958.000 Y NO

$1.402.979.000 COMO SE CONSIGNÓ EN LA DECLARACIÓN DE RENTA CIFRA DE CONTROL 1.

OTRO TANTO OCURRE CON LA UTILIDAD DECLARADA DE $114.596.000, CUANDO EN

REALIDAD LA UTILIDAD ES DE $158.192.000, QUE SE OBTIENE DE DEDUCIR DEL CRÉDITO REAL DE $1.521.150.000 MENOS $1.362.958.000 DE UTILIDAD POR

EXPOSICIÓN A LA INFLACIÓN, RESULTANDO UN MAYOR VALOR DE $43.596.000 COMO SE CONSIGNA A FOLIO 76.

EN LAS ANTERIORES CONDICIONES, SE ABRE PASO LA ANULACIÓN PARCIAL DE LA

LIQUIDACIÓN OFICIAL DE REVISIÓN Nº 057 DEL 7 DE ABRIL DE 2000, POR MEDIO DE LA CUAL, LA ADMINISTRACIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DETERMINÓ UN

SALDO A PAGAR POR LA ACTORA DE $1.248.464.000, PROCEDIENDO LA SALA A EFECTUAR UNA LIQUIDACIÓN EN DONDE SE RECONOZCA EL VALOR DEL INTANGIBLE

KNOW HOW, CON LAS MODIFICACIONES QUE ELLO PRODUCE EN EL ESTABLECIMIENTO DEL IMPUESTO Y LA SANCIÓN POR EXTEMPORANEIDAD DE LA

CORRECCIÓN, CONSERVANDO LOS DEMÁS VALORES DEL ACTO QUE PARCIALMENTE

SE ANULA, QUE SE AJUSTAN A LA LEGALIDAD, ESTO ES, PARTIENDO DE LA RENTA LÍQUIDA QUE SE DETERMINA EN EL MISMO PARA PROCEDER A LOS AJUSTES

MENCIONADOS.

2001 00764

N Y R DEL DERECHO / Revisión Declaración de Impuestos de Industria y Comercio /NORMAS JURIDICAS DE ALCANCE NO NACIONAL / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Distribuciones PEÑA LTDA / DDO Municipio de Neiva / S

15/08/2006

EXTRACTOS

EL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN SU ARTICULO 141 DISPONE SOBRE LAS NORMAS JURÍDICAS DE ALCANCE NO NACIONAL QUE SI EL DEMANDANTE LAS

INVOCA COMO VIOLADAS, TENDRÁ ÉSTE QUE APORTAR COPIA AUTENTICA DEL TEXTO LEGAL QUE LAS CONTENGA EN LA DEMANDA O SOLICITAR QUE EL PONENTE

OBTENGA LA COPIA CORRESPONDIENTE. LA CONSTRUCCIÓN JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINAL SOBRE "LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO" EN RESUMEN, DISPONE QUE TODAS LAS DECISIONES ADOPTADAS POR LOS FUNCIONARIOS SE REPUTAN CIRCUNSCRITAS

DENTRO DE LOS CÁNONES LEGALES, EN CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y MISIONES INSTITUCIONALES. POR TANTO, QUIÉN ASPIRE A QUE TAL PRINCIPIO SE

ROMPA PARA OBTENER SU NULIDAD, DEBERÁ PROPORCIONAR AL JUEZ LOS ELEMENTOS CORRESPONDIENTES A SU ASPIRACIÓN. EN CASO CONTRARIO, LA

PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD CONTINÚA.

LA DOCTRINA TAMBIÉN SE HA PRONUNCIADO AL RESPECTO EN CUANTO A QUE "SE DEBE APORTAR COPIA AUTENTICA DEL TEXTO DE LAS NORMAS DE CARÁCTER

LOCAL, O SOLICITARLE AL PONENTE QUE OBTENGA LA COPIA CORRESPONDIENTE, SEGÚN EL ARTICULO 141 DEL C. C. A, REGLA QUE SE SIGUE TAMBIÉN EN EL

ARTÍCULO 188 DE C. P. C. LAS NORMAS DE CARÁCTER NACIONAL NO HAY QUE PROBARLAS, LA RAZÓN DE SER RADICA EN QUE LAS NORMAS DE ALCANCE

NACIONAL SE PRESUMEN CONOCIDAS POR TODOS, EN CAMBIO LA NORMA LOCAL NO.

LO ANTERIOR NO OBSTA PARA QUE, SI EL JUEZ VA A DECIDIR CON BASE EN DISPOSICIONES LOCALES, PUEDA SOLICITARLAS DE OFICIO. SIN EMBARGO, EN LOS PROCESOS DE LEGALIDAD DE LOS ACTOS, PRECISAMENTE SI LA NORMA INVOCADA

ES DE CARÁCTER LOCAL, EL JUEZ NO PUEDE HACER EL PRONUNCIAMIENTO DE LEGALIDAD Y CONFRONTACIÓN SI NO DISPONE DE LA NORMA Y DADO EL CARÁCTER ROGADO DE LA JURISDICCIÓN SE HA DICHO QUE EL JUEZ DEBE DECIDIR DE FONDO NEGANDO LA PRETENSIÓN, PUES NO ES PROPIAMENTE UN REQUISITO DE FORMA

SINO QUE TIENE QUE VER CON EL ANÁLISIS DE FONDO, EL CUAL EL JUEZ NO ENCUENTRA PROBADO EN EL PROCESO LA SUPUESTA VIOLACIÓN.

EN OTRAS PALABRAS, CUANDO NO SE ACREDITÓ LA EXISTENCIA DE LA NORMA

LOCAL, FALTA LA PRUEBA DEL DERECHO DEL ACTOR Y, POR TANTO, EL JUEZ DEBE PROFERIR SENTENCIA ABSOLVIENDO AL DEMANDADO.

NORMAS DE VIGENCIA LOCAL

UNA ORDENANZA O UN ACUERDO, O UN DECRETO DEL ALCALDE NO SON LEYES EN

SENTIDO FORMAL, SON SIMPLES ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE COMO TALES, CUANDO SE DEMANDA UNO DE ELLOS O LA PRETENSIÓN ÉSTA RELACIONADA CON

SU CONTENIDO, DEBEN APORTARSE EN COPIA AUTENTICA.

LA RAZÓN DE SER DE LA EXIGENCIA SOBRE NORMAS LOCALES ES GARANTIZAR EL DEBIDO PROCESO Y EL DERECHO DE DEFENSA FRENTE A LA PARTE QUE SE QUIERE

HACER VALER PARA SU CONOCIMIENTO PUES EN ESTE ASPECTO NO TIENE APLICACIÓN LA PRESUNCIÓN DE CONOCIMIENTO DE LA LEY QUE OPERA PARA

TODAS LAS PERSONAS" .

EN CONCLUSIÓN, NO HABIENDO SIDO DESVIRTUADA LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE QUE GOZA EL ACTO ADMINISTRATIVO DEMANDADO, LAS PRETENSIONES

EXPUESTAS EN LA DEMANDA NO PUEDEN PROSPERAR. EN CONSECUENCIA, NO SE ACCEDERÁ A LAS SÚPLICAS DE LA DEMANDA.

2002 0154

N Y R DEL DERECHO / NULIDAD RESOLUCION HACE EFECTIVA COBRO DE POLIZA /

Cláusula contractuales son ley para las partes / M PONENTE JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Hospital San Antonio de Pitalito Huila / DDO Compañía de Seguros

LA PREVISORA S. A/ S 01/08/2006

EXTRACTOS

SE COLIGE DE LO ANTERIOR, QUE PARA EL CASO EN PARTICULAR MAL PODRÍA ENTENDERSE QUE DENTRO DE LAS COSAS MUEBLES O ENCERES DE QUE HABLA LA PÓLIZA DE SEGURO SE ENCUENTREN A SU VEZ ASEGURADOS BIENES TALES COMO EL DINERO, CONDICIÓN QUE DE CONTERA PONDRÍA EN ABIERTA DESVENTAJA A LAS

COMPAÑÍAS ASEGURADORAS TRAS LA INCERTIDUMBRE DE QUE AL ASEGURAR ALGÚN INMUEBLE LLEVARÍA CONSIGO A SU VEZ EL CUBRIMIENTO DE BIENES TALES COMO EL DINERO O UNA COLECCIÓN ARTÍSTICA QUE UN MOMENTO DETERMINADO PUEDEN LLEGAR A TENER UN VALOR VENAL POR ENCIMA DEL BIEN ASEGURADO, E

INCLUSO FÁCILMENTE PUEDEN POR SÍ MISMO SER OBJETO DE UN NUEVO CONTRATO DE SEGURO BAJO UNA DENOMINACIÓN DISTINTA (TRANSPORTE DE VALORES).

COMO QUIERA QUE EL CONTRATO DE SEGURO ES LEY PARA LAS PARTES Y DE LAS CONSIDERACIONES DEL PRESENTE FALLO JUDICIAL SE TIENE QUE EFECTIVAMENTE

LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAN ANTONIO DE PITALITO, AL EXPEDIR LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS RESOLUCIONES 0342 DEL 12 DE

SEPTIEMBRE DE 2001, Y LA 0454 DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 2001, SE ENCUENTRAN VICIADAS DE NULIDAD POR VIOLACIÓN A LAS NORMAS EN LAS QUE DEBERÍA

FUNDARSE, ESTO ES LO QUE CONCIERNE A LA SECCIÓN I - DAÑOS MATERIALES. CONDICION SEGUNDA. COBERTURAS ADICIONALES NO. 6 TRASLADO TEMPORAL DE BIENES Y LA CONDICION CUARTA. BIENES ASEGURADOS PRECEPTIVAS QUE HACEN PARTE ÍNTEGRA DEL CONTRATO DE SEGURO, RAZÓN POR LA CUAL ESTE TRIBUNAL RESOLVERÁ DECRETAR LA NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS TRAÍDOS A

COLACIÓN.

2000 03688

N Y R DEL DERECHO / Nulidad Resoluciones que imponen sanción de Procuraduría / Entrega de lote Ejidal sin cumplimiento de requisitos señalados por ley / M PONENTE

JOSE MARCELINO TRIANA PERDOMO / ACTOR Jesús Facundo Cano / DDO Procuraduría General de la Nación / S 01/08/2006

EXTRACTOS

NO DEMOSTRÓ EL DEMANDANTE QUE LOS ACTOS CUESTIONADOS HUBIERAN SIDO DICTADOS CON UN FIN TORCIDO O CON ÁNIMO PERSECUTORIO O DE OTRA ÍNDOLE

PARA QUE SE PUEDA PREDICAR LA EXISTENCIA DEL DESVÍO DE PODER QUE LE ENDILGA EN LO QUE EL CARGO NO PROSPERA.

TAMPOCO LOGRÓ PROBAR QUE LA MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS ENJUICIADOS FUERA CONTRARIA A LA VERDAD DE LOS HECHOS INVESTIGADOS. LA MOTIVACIÓN DE LOS MISMOS SEÑALA COMO HECHOS ACREDITADOS EN LA ACTUACIÓN DISCIPLINARIA,

COMO YA SE DIJO, QUE EL ACCIONANTE TUVO FAVORITISMO CON EL SEÑOR MARTÍN MORILLO VALDIVIESO, HERMANO DE SU COMPAÑERA PERMANENTE SANDRA

MORILLO VALDIVIESO, QUE INCURRIÓ ADEMÁS EN OMISIONES EN CUANTO A LA EXIGENCIA DE REQUISITOS AL CITADO SEÑOR PARA EFECTOS DE ADJUDICACIÓN

DEL LOTE EJIDAL Y LA CIRCUNSTANCIA DE EXISTENCIA DE ERROR EN LA DENOMINACIÓN DE BLANCA POR SANDRA DE SU COMPAÑERA PERMANENTE, NO SE

TRADUCE EN QUE LOS MOTIVOS DEL ACTO O ACTOS ACUSADOS SEAN FALSOS.

POR CONSIGUIENTE, PARA LA SALA LA ACTUACIÓN CUESTIONADA ESTUVO AJUSTADA A LOS MANDATOS LEGALES, LO QUE CONLLEVA A QUE EL CARGO NO

PROSPERE, PUES EL ACCIONADO NO DESVIRTÚO LOS FUNDAMENTOS FÁCTICOS Y JURÍDICOS QUE SIRVIERON DE BASE PARA LA EXPEDICIÓN DEL ACTO

ADMINISTRATIVO ACUSADO.

ASÍ MISMO, ES INFUNDADO EL CARGO QUE EL ACCIONANTE LE HACE AL ACTO EN MENCIÓN, CUANDO EXPONE QUE SE LE DESCONOCIERON O VIOLARON LOS

DERECHOS CONSTITUCIONALES AL DEBIDO PROCESO, AL EXPRESAR QUE HUBO IRREGULARIDAD EN CUANTO A LA EXPEDICIÓN, AÚN MÁS HABLAR DE FALSA MOTIVACIÓN, PUES NO DEMOSTRÓ DE NINGUNA MANERA ESOS SUPUESTOS.

ENTONCES EN NINGÚN MOMENTO SE TRANSGREDIÓ EL DEBIDO PROCESO PUES,

SIEMPRE SE SIGUIERON LAS RITUALIDADES DEL CASO, NO SE PRESENTÓ NINGUNA ALTERACIÓN NI TOTAL NI PARCIALMENTE DE ALGUNA DE ELLAS.

EN CONCLUSIÓN, EL ACCIONANTE NO DEMOSTRÓ LOS SUPUESTOS DE HECHO EN

QUE FUNDA SUS PRETENSIONES Y A LA LUZ DE LA SANA CRÍTICA NO SE ADVIERTE LA PRESENCIA DE LOS VICIOS Y REPAROS FORMULADOS CONTRA LOS ACTOS

ACUSADOS, POR MEDIO DE LOS CUALES SE INTERPUSO LA SUSODICHA SANCIÓN.