Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

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SEGURIDAD CIUDADANA, MOVILIDAD HUMANA Y DESARROLLO EN LOS PAÍSES DEL NORTE DE CENTROAMÉRICA Septiembre 2020 www.infosegura.org

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SEGURIDAD CIUDADANA, MOVILIDAD HUMANA Y DESARROLLO

EN LOS PAÍSES DEL NORTE DE CENTROAMÉRICA

Septiembre 2020

www.infosegura.org

Page 2: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Marco de Análisis• Condición innata de todo ser humano, un derecho. A veces es una

“opción” forzada.• Incluye: personas refugiadas, solicitantes de asilo, personas desplazadas

internamente, migrantes por causas económicas, reunificación familiar, violencia intrafamiliar, inseguridad, cambio climático, etc.

• Elimina amenazas de la violencia, permite la convivencia segura y pacífica y hace un llamado de atención sobre factores de riesgos, vulnerabilidades y déficits de desarrollo que pueden provocar conflictos y alterar la convivencia y la seguridad ciudadana.

• Las personas como centro del desarrollo. Promueve el aumento de sus oportunidades para vivir la vida que valoran.

Seguridad Ciudadana

Desarrollo

Movilidad Humana

Para la Prevención:• Prevenir violaciones a los

derechos humanos• Priorizar la alerta y la acción

temprana• Información integrada• Facilitar acceso a servicios básicos• Promover la cohesión social

Page 3: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Marco de análisis• Estrategia Regional del PNUD sobre la Movilidad Humana y el

Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe. • La agenda global sobre la migración internacional, el

desplazamiento forzado y el desarrollo sostenible, • Los principios rectores definidos en el Pacto Mundial para una

Migración Segura, Ordenada y Regular (ONU, 2018), • el Pacto Mundial sobre Refugiados ( ONU, 2018) y • La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ONU, 2015)• Diferentes análisis sobre el impacto del COVID en los temas de

seguridad ciudadana, violencia y migración.• Principios rectores basados en los Derechos Humanos • Perspectiva y enfoque de género.

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Ciclo de la migración involuntaria

Desplazamiento interno o transfronterizo en NCA

Regreso a comunidad de origen en busca de su tejido social y redes de apoyo

Inicia el ciclo de movilidad humana involuntaria

Llegada a EEUU irregular y Retorno involuntario

Reinicia ruta migratoria por falta de Oportunidades, Reintegración,

o Inseguridad

Marco de Análisis

Page 5: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Principales mensajes de la caracterización

La movilidad humana involuntaria (desplazamiento, emigración, retorno)es multicausal, y se expresa heterogéneamente en los territoriosNecesidades estructurales de la región, sumadas a factores de riesgo porviolencia, oportunidades socioeconómicas y de reintegración familiardeterminan la movilidad humana:

La violencia como factor expulsor se registra con mayor intensidaden SLV, y HND.

Municipios que concentran mayor inseguridad coinciden con aquelloscon alta proporción de personas retornadas.

Otras vulnerabilidades como alta tasa de embarazo adolescente yaltos niveles de pobreza destacan en GT y SLV.

Page 6: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Principales mensajes de la caracterización

2. Tanto la salida como la reintegración están determinada por la confluencia de vulnerabilidades y amenazas.

3. Los municipios en donde las vulnerabilidades se ven agravadas por condiciones de inseguridad y conflictividad social coinciden con los

municipios que presentan mayor cantidad de retornos.

1. El desplazamiento interno representa una antesala a la migración transfronteriza por inseguridad, las personas buscan territorios con menor

inseguridad.

4. La crisis económica, el apoyo económico tardío de los gobiernos por la COVID-19 y la inseguridad, podría incrementar el flujo de migrantes en los próximos meses.

Page 7: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Caracterización de la población en condición de movilidad humana en CAM: Altos niveles de movilidad humana en el norte de Centroamérica.

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En 2019 el número total de personas, originarias de El Salvador, Guatemala y Honduras, viviendo fuera de su país alcanzó los 3.6 millones de personas.

Fuente: Elaboración PNUD a través de Infosegura a partir de datos de UNDESA y de ACNUR con base en información proporcionado por los Gobiernos. Incluye sólo aplicaciones de primera instancia.

1,600,739

1,205,644

800,707

-

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

El Salvador Guatemala Honduras

USA Otros Total

94,474

130,583123,078

175,328

-

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

200,000

2016 2017 2018 2019

Entre 2016 a 2019 hubo 523,463 nuevas solicitudes de asilos de parte de personas de El Salvador, Guatemala y Honduras.

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Más de 800 mil personas han sido involuntariamente retornadas (2016-2019) a lospaíses del norte de Centroamérica, algunas de estas personas emprenden la rutamás de una vez.

Porcentaje de personas retornadas según país. 2016-2019

70.1

10.8 13.3

5.8

Hombres Niños Mujeres Niñas

Personas retornadas, según sexo. 2016-2019

Las mujeres y niñas representan 19% deltotal de personas retornadas en el periodo

Fuente: Elaboración PNUD a través de Infosegura a partir de datos oficiales de los países y de la Iniciativa de Gestión de Información de Movilidad Humana en el Triángulo Norte – NTMI de OIM. https://mic.iom.int/webntmi/

GTM; 44.7

HND; 33.3

SLV; 13.1

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El número de personas retornadas involuntariamente ha caídodesde junio 2019, alcanzando su punto más bajo en junio de 2020.

13,148 15,689

18,699

25,462

28,199

32,201

27,073

22,621

19,756 18,240

15,541

10,447

5,307

2,914 2,585 4,546

5,813

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep

2019 2020

Fuente: Elaboración PNUD a través de Infosegura a partir de datos oficiales de los países y de la Iniciativa de Gestión de Información de Movilidad Humana en el Triángulo Norte – NTMI de OIM. https://mic.iom.int/webntmi/

Personas Retornadas al norte de Centroamérica, por mes y año

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1. El desplazamiento interno representa una antesala de la migración transfronteriza y está fuertemente determinado por la inseguridad.

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Fuente: ACNUR. https://www.acnur.org/desplazamiento-en-centroamerica.html.

Más de 318.000 desplazados internos en Honduras y El Salvador según ACNUR, la mayor parte de las personas se mueven buscando condiciones de mayor

seguridad

“Teníamos nuestra propia panadería en El

Salvador, hasta que llegaron las pandillas, y

ya no pudimos seguir vendiendo nuestro pan. Nos amenazaron hasta

que salimos del país”.Raúl*, de 65 años, huyó con su familia

desde El Salvador al vecino país de Guatemala

247.000Desplazados

Internos en HND

71.500Desplazados

Internos en SLV

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Fuente: CIPPDV-SDH y ACNUR, Caracterización del desplazamiento interno por violencia en Honduras.

Personas desplazadas que fueron afectadas directamente por la violencia (2004-2018)

Distribución de hogares desplazados según patrones de desplazamiento (2004-2018)

247,090

191,000

Personas que integran hogares

Personasdesplazadas afectadas directamente por violencia

247,090 personas desplazadas afectadas principalmente por la violencia en Honduras entre 2004 y 2018. El desplazamiento interno se da mayormente de

forma intramunicipal

55%

17%

28%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

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La inseguridad repercute en la movilidad a lo interno del país:Las personas migran generalmente a territorios con igual o menor inseguridad.

Fuente: INE-CENSO 2018, MINGOB-InfoSeguraIndicé de Priorización territorial 2019:

Guatemala: Municipios según clasificación de inseguridad (Índice de priorización territorial 2019)

Por otra parte, según la ENCOVI, entre los años 2002 (3%) y 2014 (6.8%) se incrementó el número de personas desplazadas internamente por violencia en 3.8%.

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2. Tanto la salida como la reintegración están determinada por la confluencia de vulnerabilidades y amenazas.

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Fuentes: PNUD a través de Infosegura con base en1- BID, Encuesta a migrantes del Triángulo Norte 2018. 2- Centro Nacional de Información del Sector Social.3- Migración y trabajo Infantil Guatemala 2017-Organismo de las Naciones Unidas para la Migración –OIM-

Multiplicidad de motivos para migrar

Encuesta a migrantes recientes de las principales áreas de residencia en

Estados Unidos

Razones económicas (bajos ingresos, falta de

trabajo, etc.) (87%)

Reunificación familiar (44%)

Violencia/Inseguridad (27%)

Posibles combinaciones de razones para irse a vivir a otro país, en Guatemala

0.3

0.6

5.3

15.4

93.1

Salud

Estudios

Violencia /inseguridad

Reunificaciónfamiliar

Razoneseconómicas

Porcentaje

Honduras: Motivos de emigración (2016-2019)

Estudio sobre la niñez guatemalteca migrante retornada

Mejores condiciones de vida (74.9%)

Reunificación familiar (46.5%)

Trabajo (36.7%)

Violencia/Inseguridad (7.0%)

Otros (13%)

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La situación parece ser más compleja en realidad, y encontramos que los motivos se entrecruzan.

0.5

1.4

2.6

2.7

3.0

3.5

7.0

7.5

13.6

14.2

15.9

28.2

0 5 10 15 20 25 30

EstudioInseguridad+Estudio

Inseguridad+Reunificación familiarIngresos+Estudio+Reunificación familiar

Ingresos+EstudioIngresos+Reunificación familiar

Reunificación familiarInseguridad

Inseguridad+Ingresos+EstudioIngresos

Inseguridad+Ingresos+Estudio+ReunificaciónInseguridad+Ingresos

Porcentaje

Fuente: PNUD a través de Infosegura con base en Encuesta de Cultura de Paz, 2019

Posibles combinaciones de razones para irse a vivir a otro país, en estos últimos 12 meses. El Salvador 2019

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Tasa de retornados2019

Tasa de migrantes CENSO 2018

Fuentes: PNUD a través de Infosegura con base en1- Tasa de retornados: Dirección General de Migración, Tasa de migrantes: CENSO 20182- Instituto Nacional de Estadísticas y Centro Nacional del Sector Social.

Los migrantes vuelven a su municipio de origen por su familia, red de apoyo e integración, o en busca de trabajo; sin embargo, las vulnerabilidades que

los impulsaron a salir del municipio aún persisten y dificultan su reinserción.

Mayor número de emigrantes según CENSO (2013)

Mayor número de retornados (2019)

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Las personas retornadas son víctimas de estigmatización

Fuente: Elaboración PNUD a través de Infosegura a partir de datos de la Encuesta de CID GALLUP-SNU 2020

No; 87.7

NS; 1.1

Si; 11.2

Guatemala: Conocimiento de personas retornada o deportada, porcentajes n=1202

Si; 43.7

No; 43.0

NS; 13.3

Guatemala: Personas recibieron discriminación por ser posibles portadores de Coronavirus, porcentaje. (conoce personas deportadas n=135)

Fuente:

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3. Los municipios en donde las vulnerabilidades se ven agravadas por condiciones de inseguridad, y conflictividad social coinciden con los municipios que presentan mayor cantidad de retornos.

Page 21: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Identificación de municipios con mayor número de personas retornadas involuntariamente

Identificación de municipios con condición anterior y un mayor número de amenazas y riesgos a la seguridad ciudadana medido por el índice de priorización territorial

Identificación de municipios con las dos condiciones anteriores y además con alta tasa de retornos involuntarios.

Caracterización de los territorios focalizados con indicadores de movilidad, seguridad ciudadana y desarrollo.

*El Índice de Priorización Territorial ha sido usado para focalizar los esfuerzos de política pública en materia de prevención y control del delito. Está compuesto por indicadores relacionados a las amenazas a la seguridad ciudadana y condiciones de desarrollo que son considerados factores de riesgos asociados.

En el Norte de Centro América, se identificó a 78 municipios donde se concentran los mayores niveles de retorno, se registran también alta concentración vulnerabilidades y altos índices de inseguridad.

Page 22: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

19 municipios de Guatemala concentran el 20% de los retornos y el 39% de los homicidios.

45 municipios de Guatemala concentran el 35%de los retornos y el 4% de los homicidios.

21 municipios de El Salvador concentran el 39% de los retornos y el 25% de los homicidios.

34 municipios de Honduras concentran el 51% de los retornos y el 51% de los homicidios.

Un problema común, con particularidades territoriales

Caracterización territorialAltos retornos y Alta inseguridadAltos retornos y Altas Vulnerabilidades

Page 23: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Factores de riesgo de los hogares de origen de migrantes. (% de hogares)

Fuente: INE-CENSO 2018

Hogares con migrantes (2002-2018)

Hogares sin migrantes (2002-2018)

30.4% 23.3%

32.9% 25.7%

34.9% 26.9%

65.5% 48.9%

Más de 1 niño o joven que no asistió a unestablecimiento educativo a estudiar.

Más de un adolescente que no se encuentra niestudiando ni trabajando (NINIS)

Más de una mujer que tuvo a su primer hijo antesde los 17 años de edad.

Jefe de hogar que registró en promedio menos de5 años de escolaridad

Los hogares en GT que reportan migrantes, han estado expuestos a una mayor proporción de vulnerabilidades que los hogares sin migrantes.

Los países que invierten significativamente en educación, salud y protección social tienden a registrar tasas de emigración más bajas que aquellos con un estado de bienestar débil. (Hagen-Zanker y Leon Himmelstine,

2013).

Page 24: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Los municipios más pobres no son necesariamente los que más migran, la migración está asociada a ciertos recursos básicos para impulsar la ruta a la migración.

Guatemala

El Progreso

Sacatepéquez

ChimaltenangoEscuintla

Santa RosaSololá

Totonicapán

Quetzaltenango

Suchitepéquez

Retalhuleu

San Marcos

Huehuetenango

QuichéBaja Verapaz

Alta Verapaz

Petén

Izabal

Zacapa ChiquimulaJalapa

Jutiapa

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

30 40 50 60 70 80 90

Tasa

reto

rnad

os (2

019)

% Pobreza total (2014)

Relación entre tasa de retornados (2019) y porcentaje de población en pobreza (2014)

Alta Verapaz, Totonicapán y Sololá a pesar de registrar una alta pobreza, a menudo no tiene los medioseconómicos para trasladarse al extranjero por lo que no siempre migran las personas más pobres (Hatton yWilliamson, 2005).

Fuente: Tasa de retornados: Dirección General de Migración, Pobreza: ENCOVI 2014-INE

Page 25: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Ser víctima de inseguridad aumenta el interés en los jóvenes para emigrar de su país en el caso de El Salvador

26.028.8 27.4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Hombre Mujer El Salvador

Inte

rés d

e em

igra

r | h

a sid

o vi

ctim

izado

39.9

24.1

11.4

27.4

0

10

20

30

40

50

18-29 30-59 60+ ElSalvador

Inte

rés d

e em

igra

r | h

a sid

o vi

ctim

izado

Interés de emigrar del país, para personas que sí han sido victimizadas en los últimos 12 meses, por

sexo. El Salvador 2019

Interés de emigrar del país, para personas que sí han sido victimizadas en los últimos 12

meses, por rangos de edad. El Salvador 2019.

Fuente: PNUD a través de Infosegura con base en Encuesta de Cultura de Paz, 2019

Page 26: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

17.6

9.4

0

5

10

15

20

25

Se siente inseguro Se siente seguro

Inte

rés d

e em

igra

r (%

)

Las mujeres que enfrentan riesgos contra su integridad muestran más interés de emigrar.Interés en emigrar según los delitos de los que cree que será víctima en los próximos 12 meses. El Salvador, 2019.

35.7

33.2

29.7

28.8

28.4

28.4

28.3

26.7

26.3

26.2

22.6

21.0

17.6

16.9

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

Viol

enci

a in

traf

amili

ar

Agre

sión

sexu

al

Robo

de

la v

ivie

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algú

n…

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vehí

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Lesio

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Daño

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pro

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anda

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Secu

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Amen

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taje

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Robo

con

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a

Robo

sin

arm

a

Inte

rés d

e em

igra

r (%

)

Fuente: PNUD a través de Infosegura con base en Encuesta de Cultura de Paz, 2019.

26.8

9.9

21.717.5

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

Hombres Mujeres

Inte

rés d

e em

igra

r (%

)

Delito contra la propiedad Delito contra la integridad

¿Qué tan seguro/a se siente caminando en la noche solo/a en su colonia/comunidad? El

Salvador 2019.

Page 27: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Pese a que la emigración se ha generalizado, departamentos con altas tasas de retornos no necesariamente presentan altas tasas de pobreza

Fuente: CENISS, SESEGU, INE y PNUD-InfoSegura.

Francisco Morazán

Islas de la BahíaCortés

Atlántida

Yoro ColónComayagua

Valle

Choluteca OlanchoEl Paraíso

Santa Bárbara

Gracias a Dios

Lempira

30

43

56

69

82

95

0 350 700 1,050 1,400 1,750 2,100

Pobr

eza

NBI

Tasa de retornos

60.4 Tasa de homici-

dios

Honduras: Movilidad humana, seguridad ciudadana y desarrollo

Page 28: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Los hogares en condición de pobreza tienen una mayor dependencia de los flujos de remesas, sin embargo, un mayor porcentaje de hogares receptores de remesas no se encuentra en condición de pobreza

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples.

Pobreza y remesas (2019) Participación de las remesas en el ingreso de los hogares (2019)

6.7 6.0

1.2

41.7

26.2

22.2

Pobreza extrema Pobreza relativa No pobresPo

rcen

taje

Todos los hogares Solo hogares receptores de remesas

12.6

19.720.7

Pobreza extrema Pobreza relativa No pobre

Porc

enta

je

Page 29: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

4. La crisis económica, el apoyo económico tardío de los gobiernos por la COVID-19 y la inseguridad, podría incrementar el flujo de migrantes en los próximos meses.

Page 30: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

El impacto de la crisis por COVID-19 será más sensible en hogares con privaciones preexistentes a la pandemia.

Hogares receptores de remesas y en riesgo por privaciones vinculadas a COVID-19, que

dependen de remesas. El Salvador.

451,699

243,439193,785

23.3%

12.6%

10.0%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

Hogare que recibenalguna forma de

remesas

Hogares quedependen de

remesas (+1/3)

Hogares quedependen de

remesas (+1/3) convulnerabilidades

preexistentesCOVID-19

Porcentaje del total de hogares de país

Núm

ero

de h

ogar

es

Número de hogares % de hogares

-8.6% -8.3%

-6.5% -6.1%-5.5%

-4.1%

3.8%

0.7%

4.2%3.7%

3.0%

4.1%

-10.0%

-8.0%

-6.0%

-4.0%

-2.0%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

ElSalvador

Nicaragua Panamá Honduras Costa Rica Guatemala

Tasa

de

varia

ción

anu

al

2020 2021

Variación anual del PIB, países de Centroamérica 2020-2021.

Fuente: PNUD a través de Infosegura con base en datos de EHPM, CEPAL y Banco Mundial.

Page 31: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Fuente: PNUD a través de Infosegura con base en 1- Encuesta de CID GALLUP-SNU 2- Encuesta de Cultura de Paz, 2019

CENTRAL

METRO

NOR.O

NORONORTE

PETEN

SUR.OC

SURO

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

30% 32% 34% 36% 38% 40% 42% 44% 46%

cono

cim

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sona

s qu

e pi

ensa

n m

igra

r

% de personas que no han sido beneficiados por algún programa de gobierno

Más migrantes dispuestos a arriesgarse a ruta migratoria por deterioro en oportunidades de trabajo, violencia y mayor tráfico de personas requieren

pensar oportunidades en territorios de acogida

11.8

27.4

0

10

20

30

40

No SíIn

teré

s en

emig

rar (

%)

¿Ha sido víctima en los últimos 12 meses?

El Salvador: Interés de emigrar del país, según victimización de los

últimos 12 meses. 2019

Guatemala: A menor apoyo económico en el departamento, mayor conocimiento de personas

que quieren migrar. 2020

Page 32: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Impacto Covid-19 en Seguridad Ciudadana• Durante los primeros seis meses de 2020, los países del norte de Centroamérica registraron 3,320 homicidios, lo

cual representa casi 2,000 victimas menos que en el mismo período del 2019. Esta disminución se acentuó casi deforma inmediata a partir de las medidas de restricción de movilidad y confinamiento por covid-19 tomadas en todos lospaíses en la segunda mitad del mes de marzo.

• En paralelo, otras formas de violencia, particularmente la violencia contra las mujeres se ha incrementado:

Fuente: PNUD a través de Infosegura, Análisis sobre la Situación de Violencia y Seguridad Ciudadana, 1er Semestre 2020. Disponible en:https://infosegura.org/2020/09/18/analisis-sobre-la-situacion-de-violencia-y-seguridad-ciudadana-1er-semestre-2020/

El Salvador:

•Las llamadas al 911 relacionadas a la violencia interpersonal en los hogares aumentaron en marzo y abril, respecto al mismo periodo de 2019. Hubo 36% más de llamadas por problemas familiares, 22% más por violencia intrafamiliar en adultos y 22% más por violencia intrafamiliar contra la niñez y adolescencia.

•Una encuesta de CID Gallup a 400 personas, reflejó un aumento de los conflictos interpersonales, durante la cuarentena. Un 22% de las personas escuchó discusiones de parejas; el 8% escuchó riñas, pleitos o escándalos entre vecinos y el 3%, golpes a niños y niñas en el hogar. Un 7% dijo que escuchó más discusiones entre pareja que antes del confinamiento.

•De acuerdo con FUSADES en El Salvador se perderían 226,000 empleos debido al COVID19. Es decir, por esta razón se generaría un incremento esperado de 3254 migrantes desde El Salvador.

Guatemala:

•Las asistencias de la Policía Nacional Civil a hechos de violencia intrafamiliar registraron una tendencia al alza (+26.3%).

•Otras fuentes de información como la línea de atención a mujeres por violencia física 1572 del Ministerio Público también registró un aumento.

Honduras:

•A pesar de la baja en las lesiones en general, las lesiones de mujeres se incrementaron (+22%).

Page 33: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Consideraciones para el abordaje programático

Page 34: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Experiencias desde Oficinas del PNUD en 10 pilares

1) Fortalecercapacidades de

autoridades nacionalesy territoriales

2) Mitigar los impulsores adversos de

la emigración

3) Minimizar los costos y maximizar los beneficios de la

emigración

4) Apoyar a los municipios de tránsito y

de acogida

5) Facilitar la integración

socioeconómica de los inmigrantes.

6) Promover la reintegración

socioeconómica de los migrantes de retorno.

7) Fomentar la convivencia ciudadana

y la cohesión social

8) Adoptar un enfoque que tenga en cuenta las cuestiones

de género para reducir las brechas de género y promover

el empoderamiento de la mujer

9) Integrar la movilidad humana en el trabajo

del PNUD

10) Implementar iniciativas

transfronterizas

Page 35: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Consideraciones para el abordaje programático

Acceso a servicios básicos, gobernanza local, estado de derecho, justicia y seguridad en los territorios de tránsito y acogida de migrantes y personas desplazadas forzadamente

Servicios básicos

Mejorar los Planes Municipales Integrales de Seguridad Ciudadana incorporando factores de retorno, estigma, IDPs entre otros

Planes integrales prevención

Generar estrategias de arraigo y fortalecimiento de entornos para el capital y la cohesion social, fomentando la participación significativa.

Redes de apoyo comunitario

Las políticas de deben orientarse a municipios en desigualdad y pobreza media, media baja. Quienes migran no son los más

pobres

Pobreza, desigualdad y oportunidades

Integrar a los análisis el número de retornados y/o desplazados, combinados

con vulnerabilidades y amenazas por violencia presentes en los territorios.

Focalización

Integrar adicionalmente factores comocondiciones de salud, climáticas (corredor

seco) o riesgos de desastres (inundaciones)

Amenazas y vulnerabilidades

2.1. Causas fundamentales del desplazamiento y factores negativos de la migración

2.2. Fortalecimiento de las capacidades territoriales y locales

Políticas orientadas a mejorar calidad del empleo, primer empleo o mecanismos de emprendedurismo incentivan el arraigo y

evitan migración aspiracional

Empleo e ingresos

Page 36: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

Consideraciones para el abordaje programático

Incluir acciones para fortalecer la cohesión social, la construcción de paz y la convivencia pacíficaImportancia de trabajar en comunidades de origen y tejido social (evitar estigma de migrantes y en tránsito)

Convivencia y cohesión

2.5. Retorno y reintegración

Fortalecer el ecosistema de datos sobre sobre movilidad humana, desarrollo y seguridad, (integración de bases de

datos de diferentes fuentes ), con altos niveles de desagregación y georreferenciación,

Evidencias: Datos e Información

Más migrantes dispuestos a arriesgarse a ruta migratoria por deterioro en oportunidades de trabajo,

violencia y mayor tráfico de personas requieren pensar oportunidades en territorios de acogida

Recuperación COVID-19

Consideraciones transversales

Habilitar contribuciones de los emigrantes y la diáspora se canalicen de forma efectiva, especialmente con las remesas. Necesidadde reinversion en comunidades de origen.

Redes de apoyo comunitario

2.4. Contribuciones de los emigrantes / diáspora al desarrollo sostenible

Page 37: Seguridad ciudadana, movilidad humana y desarrollo

“Lo que necesita una persona que viene deportada, primero, es el apoyo familiar. Es la base fundamental para establecer su

ideología de no regresar, segundo, que haya oportunidades de trabajo porque estando tantos años fuera del país se pierde la

noción de qué se puede hacer y en dónde (…) Uno se siente como un barco a la deriva porque no sabe hacia dónde ir. Por

eso primero la base fundamental es la familia, la unión de la familia, y segundo las oportunidades de trabajo”

Dora, Retornada de Guatemala. “Historias de vida de personas migrantes en retorno” . OIM 2019

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SEGURIDAD CIUDADANA, MOVILIDAD HUMANA Y DESARROLLO

EN LOS PAÍSES DEL NORTE DE CENTROAMÉRICA

Septiembre 2020

www.infosegura.org