Rumah layak huni

of 153

  • date post

    16-Oct-2015
  • Category

    Documents

  • view

    258
  • download

    12

Embed Size (px)

Transcript of Rumah layak huni

  • i

    TUGAS AKHIR

    EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM

    PERBAIKAN RUMAH TIDAK LAYAK HUNI

    DI KOTA SURAKARTA

    Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Jenjang Strata-1

    Perencanaan Wilayah dan Kota

    Disusun Oleh:

    RULI KHUSNU RIZKA

    I 0606040

    PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

    JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK

    UNIVERSITAS SEBELAS MARET

    SURAKARTA

    2010

  • ii

    PENGESAHAN

    EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM PERBAIKAN

    RUMAH TIDAK LAYAK HUNI DI KOTA SURAKARTA

    Disusun Oleh:

    RULI KHUSNU RIZKA

    I 0606040

    Menyetujui,

    Surakarta, 23 Juli 2010

    Dosen Pembimbing Tugas Akhir

    Pembimbing I Pembimbing II

    Ir. Winny Astuti, M.Sc, Ph.D. NIP. 19640711 199103 2 001

    Ir. Galing Yudana, M.T.

    NIP. 19620129 198703 1 002

    Mengesahkan,

    Ketua Jurusan Arsitektur Ketua Program Studi

    Perencanaan Wilayah dan Kota

    Ir. Hardiyati, M.T. Ir. Galing Yudana, M.T.

    NIP. 19561209 198601 2 001 NIP. 19620129 198703 1 002

    Pembantu Dekan I

    Ir. Nugroho Djarwanti, M.T.

    19561112 198403 2 007

    PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

    JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK

    UNIVERSITAS SEBELAS MARET

    SURAKARTA

    2010

  • iii

    EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM PERBAIKAN

    RUMAH TIDAK LAYAK HUNI DI KOTA SURAKARTA

    ABSTRAK

    Program perbaikan rumah tidak layak huni merupakan bantuan yang

    diberikan kepada masyarakat miskin yang menempati/mempunyai rumah tidak

    layak huni dengan tujuan dalam rangka meningkatkan kualitas hidup/derajat

    kesehatan masyarakat miskin. Pelaksanaan program perbaikan rumah tak layak

    huni di sini telah diatur dalam Peraturan Walikota Surakarta Nomor 5 A Tahun

    2008 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pemberian Bantuan Pembangunan/

    Perbaikan Rumah Tak Layak Huni Bagi Masyarakat Miskin Kota Surakarta,

    mulai dari kepanitiaan, mekanisme pengajuan bantuan dan mekanisme pencairan

    bantuan, yang mana melibatkan komponen-komponen sumber daya perumahan

    dan permukiman secara luas dan integratif.

    Evaluasi program perbaikan rumah tidak layak huni di Kota Surakarta ini

    dilakukan untuk melihat sejauh mana keberhasilan program tersebut, dengan

    menggunakan indikator dan tolok ukur berdasarkan kriteria efektifitas, efisiensi,

    kecukupan, responsibilitas, dan ketepatan. Sehingga, dengan adanya evaluasi

    program perbaikan rumah tidak layak huni di Kota Surakarta ini dapat

    memberikan informasi serta rekomendasi/usulan pengembangan program ini.

    Hasil dari studi evaluasi ini menunjukkan bahwa secara umum

    pelaksanaan program yang sudah cukup sesuai dengan kriteria pelaksanaan

    program hanyalah ketepatan kelompok sasaran pelaksanaan program saja,

    sedangkan variabel lain masih belum sepenuhnya sesuai dengan kriteria yang

    telah ditetapkan. Tujuan program belum sepenuhnya tercapai atau dengan kata

    lain belum banyak membantu masyarakat untuk meningkatkan kualitas

    hidup/derajat kesehatan masyarakat miskin. Efisiensi pelaksanaan program,

    belum sepenuhnya efisien karena masih ada kekurangan yang terjadi dalam

    kepanitiaan tingkat kota. Kecukupan pelaksanaan program yang dinilai dari

    keberhasilan program berdasarkan aspek fisik, ekonomi, dan sosial masih belum

    begitu tinggi. Tingkat responsivitas masyarakat atas program perbaikan rumah

    tidak layak huni juga masih cukup rendah.

    Berdasarkan kesimpulan studi, rekomendasi dalam upaya perbaikan

    pelaksanaan program adalah dengan peningkatan kerjasama antar dinas

    pemerintahan maupun lembaga non pemerintahan secara terpadu, dalam bentuk

    kerjasama program-program fisik seperti perbaikan rumah maupun sarana

    prasarana dengan program-program peningkatan ekonomi, namun

    pelaksanaannya tetap melibatkan masyarakat dengan dikoordinatori lembaga

    keswadayaan masyarakat itu sendiri. Keterlibatan masyarakat dalam

    pelaksanaan program dari pemerintah perlu ditingkatkan sehingga dapat

    menumbuhkan kesadaran masyarakat akan rumah sehat serta selalu terlibat

    dalam kegiatan pengelolaan lingkungan perumahan. Monitoring dan evaluasi

    secara periodik juga perlu dilakukan, agar dapat memberikan umpan balik dalam

    proses pelaksanaan program, serta menjadi koreksi selanjutnya untuk

    pengembangan program atau pelaksanaan program yang sejenis.

  • iv

    Kupersembahkan tugas akhir ini kepada

    Almamater,

    Keluarga Besar,

    dan Sahabat-Sahabatku.

  • v

    KATA PENGANTAR

    Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas anugerah dan

    rahmat-Nya yang begitu luar biasa karena penulis dapat menyelesaikan laporan

    tugas akhir ini. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak,

    pengerjaan tugas akhir ini tidak akan dapat diselesaikan dengan baik. Dalam

    kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya

    kepada :

    1. Ibu Ir. Hardiyati, MT, selaku Ketua Jurusan Arsitektur, Fakultas Teknik,

    Universitas Sebelas Maret Surakarta.

    2. Bapak Ir. Galing Yudana, MT, selaku Ketua Program Studi Perencanaan

    Wilayah dan Kota, Pembimbing Akademik, serta dosen pembimbing II

    tugas akhir.

    3. Ibu Ir. Winny Astuti, M.Sc, Ph.D, selaku dosen pembimbing I yang selalu

    memberikan pengarahan, bimbingan, dan dukungan dalam penyelesaian

    laporan tugas akhir ini.

    4. Bapak Ir. Widi Suroto, MT, dan Bapak Ir. Sumardi, SM, selaku dosen

    penguji atas koreksi dan saran-sarannya untuk penyempurnaan tugas akhir

    ini.

    5. Papa, Muslimin, dan Mama, Rukmiwi Dwi Winawung, yang telah

    memberikan kepercayaan, kasih sayang, dan dukungan moral maupun

    material yang luar biasa. Juga untuk kakak Fitra Ramadania dan adik Zein

    Akbar Syah atas kasih sayang dan canda tawa setiap hari.

    6. Keluarga Besar Eyang Soeyatno dan Keluarga Besar Eyang Muhadi

    (Alm).

    7. Dearylinuna, sahabat terbaik semasa kuliah, atas dukungan dan

    kebersamaan dalam suka maupun duka.

    8. Afri, Arda, Arwin, Aan, Della, Wawan, Kukuh, Nori, Ektin, Fatma, Febri,

    Ferry, Isma, Isna, Riri, Weni, Asa, Panganti, Sekar, Nunuk, Uud, Vellissa,

  • vi

    Widi, dan Zaini, teman-teman PWK angkatan 2006, atas semangat

    kebersamaan yang luar biasa.

    9. Sahabat-sahabat yang selalu memberikan dukungan.

    10. Bapak Sukindar, Bapak Sugiyanto, Ibu Sita, Bapak Nunung, Bapak Camat

    Serengan, Banjarsari, dan Jebres, Bapak Lurah Ketelan, Kratonan, dan

    Jebres, Bapak Anom, Bapak Wagiman, Bapak Tri Sapto, sebagai nara

    sumber yang sangat kooperatif membantu dalam memberikan data yang

    diperlukan.

    11. Masyarakat Kelurahan Ketelan, Kratonan, dan Jebres atas sikap terbuka

    dan hangat pada setiap wawancara.

    12. Semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung turut

    membantu dalam penyelesaian laporan ini.

    Semoga laporan tugas akhir yang masih terdapat banyak kekurangan dan

    jauh dari kesempurnaan ini dapat memberikan manfaat dan tambahan

    pengetahuan bagi penulis pada khususnya dan bagi para pembaca sekalian.

    Surakarta, Juli 2010

    Penulis

  • vii

    DAFTAR ISI

    HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

    PENGESAHAN ................................................................................................. ii

    ABSTRAK ......................................................................................................... iii

    KATA PENGANTAR ........................................................................................ v

    DAFTAR ISI ...................................................................................................... vii

    DARTAR GAMBAR ......................................................................................... xi

    DAFTAR TABEL .............................................................................................. xii

    DAFTAR PETA ................................................................................................. xiv

    DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xv

    BAB I PENDAHULUAN

    A. Latar Belakang .............................................................................................. 1 1. Kebijakan Pemerintah atas Permasalahan Perumahan dan

    Permukiman ............................................................................................. 1

    2. Program Perbaikan Rumah Tak Layak Huni di Kota Surakarta ............. 3 3. Perlunya Evaluasi Program Perbaikan Rumah Tak Layak Huni di

    Kota Surakarta .......................................................................................... 4

    B. Permasalahan ................................................................................................. 5 C. Tujuan dan Sasaran Penelitian ...................................................................... 5

    1. Tujuan ..................................................................................................... 5 2. Sasaran .................................................................................................... 5

    D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 6 E. Ruang Lingkup dan Batasan Penelitian ...........................................