Resolución Ministerial N° 368-2015-MINAM

Resofuciónfufini.¡uriatgf 3b\ -2015-gyfIg%*t

. 3001C,U015Ltma.

Visto, el Memorando N" 474-201S-MINAMruMGA del Mceministerio de Gestión Ambiental;el Informe Técnico N" 879-2015-MINAM-VMGA/DGCA de la Dirección General de CalidadAmb¡ental; el Memorando No 812-2015-MINAM/SG/OAJ de la Oficina de Asesorla Jurfdica; y demásantecedentes; y,

GONSIDERANDO:

Que, el numeral 22 del artfculo 2" de la Constitución Politica del Perú establece que todapersona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;

Que, el artículo 3'de la Ley N" 28611, Ley General del Ambiente, referido al rol de Estadoen materia ambiental, dispone que éste a través de sus entidades y órganos correspondientesdiseña y aplica, entre otros, las normas que sean necesarias para garantizar el efectivo ejercicio delos derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en dicha Ley;

Que, el literal e) del numeral 6.2 del artículo 6o del Decreto Legislativo Nq 1013, que apruebala Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente - MINAM, señala queeste organismo tiene como función técnico-normativa, formular y aprobar planes, programas yproyectos en el ámbito de su sector;

Que, de acuerdo al literal k) del artículo 7o del Decreto Legislativo acotiado, el MINAM tienecomo una de sus funciones específicas, promover y coordinar la adecuada gestión de los residuossólidos, la protección de la calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones no ¡on¡zantes,así como sancionar su incumplimiento;

Que, el numeral 3 - Calidad del A¡re - del Eje de Política 2: Gestión Integral de la CalidadAmbiental de la Política Nacional del Ambiente, aprobada por Decreto Supremo N' 012-2009-MINAM, señala como uno de los lineamientos de polftica, establecer medidas para prevenir y mitigarlos efectos de los contaminantes del aire sobre la salud de las personas;

Que, asimismo, el numeral 7.3 del acápite T "Acciones Estratégicas por Metas Prior¡zadas"del Plan Nacional de Acción Ambipntal - PLANAA PERU 2011-2021, aprobado por DecretoSupremo N'014-2011-M|NAM, establece que la acción estratégica referida a prevenir y controlar lacontaminación atmosférica tiene como una de sus metas que el 600/o de ciudades priorizadas

implementen sus planes de acción para mejorar la calidad del a¡re y cumplan los EstándaresNacionales de Calidad Ambiental del Aire;

Que, según el artfculo 17' del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambientaldel Aire, aprobado por Decreto Supremo N" 074-2001-PCM, en concordancia con la TerceraDisposición Complementaria Final del Decreto Legislativo No 1013, el MINAM, a propuesta de losGESTA Zonales de Aire aprobará los Planes de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire de laCuenca Atmosférica conespondiente;

Que, el Grupo Técnico denominado Grupo de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad delAire (GT - GESTA Zonal de Aire) de Ch¡clayo, conformado por Resolución Ministerial N" 367-2014-MINAM, con el apoyo técnico del Minister¡o del Ambiente, ha elaborado el Plan de Acc¡ón para laMejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritaria de la Cuenca Atmosféiica deChiclayo, en base a los resultados de monitoreo de la calidad del aire, inventario de emisiones yanálisis del impacto de la cont¡aminación del aire en la sociedad;

Que, en tal sentido, y en virtud a los documentos del visto, resulta necesaria la aprobacióndel Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritaria de laCuenca Atmosférica de Chiclayo, con el objetivo de establecer las medidas destinadas a disminu¡r yrevertir los niveles de concentración de contaminantes, asÍ como mejorar la calidad de vida de lapoblación involucrada en la mencionada cuenca atmosférica;

Con el visado del Viceministerio de Gestión Ambiental, de la Secretaría General, de laDirección General de Calidad Ambiental y de la Oficina de Asesorfa Jurídica;

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislat¡vo N" 1013, Ley de Creación,organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, la Ley No 28611, Ley General delAmbiente; y, del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, aprobadopor Decreto Supremo N' 074-200'1-PCM.

SE RESUELVE:

Artículo l.- Aprobar el Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona deAtenc¡ón Prioritaria de la Cuenca Atmosférica de Chiclayo, que como Anexo forma parte integrantede la presente Resolución Ministerial.

Artículo 2.- Encargar a la Dirección General de Calidad Ambiental del Viceministerio deGestión Ambiental, la supervisión de la implementación clel Plan aprobado en el artículoprecedente, sin perjuicio de las labores de seguimiento a cargo del Grupo Técnico denominadoGrupo de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del Aire (GT - GESTA Zonal de Aire) deChiclayo.

Articulo 3.- Reconocer la labor de los integrantes del GT - GESTA Zonal de Aire deChiclayo, por su part¡cipación en la elaboración de la propuesta de Plan de Acción para la Mejorade la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prior¡tar¡a de la Cuenca Atmosférica de Chiclayo.

Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial y su Anexo serán publicados en el Portalde Transparencia Estándar del Ministerio del Ambiente, así como en los portales webinst¡tucionales del gobierno regional y gobiernos locales correspondientes.

Regístrese, comun

Manuel Pulgar-Vidal OtáloraMinistro del Ambiente

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la ctenca dmosférica de Chiclavo

PLAN DE ACCION PARA LAMEJORA DE LA CALIDAD DEL AIRE

EN LA ZONA DE ATENCIÓNPRIORITARIA DE

LA CUENCA ATMOSFÉRCA DECHICLAYO

1.

2.

2.12.2

2.3

Gestas Zonales de AireGrupo Técnico de la Zona de Atención PrioritariaMarco Legal... .................................3

oBJET|VO DEL PLAN DE ACCÉN... ..................4

DlAcNÓsnco DE L¡NEA BASE............. ............4

lnformación General sobre la Zona de Atención Priorita¡ia............................4

Geograffa, Clima y Del¡m¡tación de la Cuenca.. .............................4

Transporte, Industria y Comercio..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5

Población y Desarrollo Urbano............ .. ... ..........26

ldentificación del Problema. -.........-...................30

ldentificación de las Fuentes de Contaminación del Aire. ...........30

Descripción del Estado de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritar¡a

Medidas para la Gestión Integral de la Calidad del Aire ........47

Medidas para el Fortalecimiento Local de la Gestión de la Calidad del Aire....... 48

Medidas para la Mejora de la Calidad del Aire y Preven¡r su Deterioro...............58

Medidas para Fortalecerel Programa de Vigilancia de la Calidad del Aire.........65

Prerupuesto de las Medldas a Desarro||ar...................... ........73

Análisis Costo - Beneficio....... ..........................88

3.

4.

4.1.

4.1.1 .

4.1.2.

4.1.3.

1.2.

4.2.1.

4.2.2.

5.2.

5.2.1.

5.2.2.

5.2.3.

5.3.

5.4.

38

4.2.3. Descripción del lmpacto de la Contam¡nación del Aire en la Zona de AtenciónPrioritaria. .............39

5. FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN ..........47

5.1. Objetivos .............47

5.1.1 Objetivo General......... .............445.1.2 Objetivos Especfficos . ... ... ...44

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aíre en lq Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclavo

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en lo Zona de Atención Prioritarisde la cuenca atmosferica de Chiclavo

INDICE DE TABLAS

Tabla N" I Características de los distritos de la cuenca atmosférica de Chiclayo

Tabla No 2 Parámetros meteorológ¡cos del departamento de Lambayeque

Tabla No 3 Cantidad y tipo del parque automotor

Tabla N' 4 Rama de actividad económica para la cuenca atmosfér¡ca de Chiclayo

Tabla N' 5 Ubicación de las fuentes fijas por distrito de la cuenca atmosférica de Chiclayo

Tabla No 6 Fuentes actuales según estrato de la cuenca atmosférica de Chiclayo

Tabla N" 7 Datos demográficos por cada distrito de la cuenca atmosférica de Ghiclayo 23

Tabla N'8 Población estimada y superficie de los distritos

Tabla N" 9: Cantidad de combustible empleado en el año 2012

Tabla N" l0: Emisiones de contaminantes por t¡po de fuente fija

Tabla N' 1l: Emisión de contaminantes por tipo de vehfculo

Tabla N' 12'. o/o de Emisiones por tipo de contaminante

Tabla No 13: Emisión de contaminantes por tipo de vehfculo

Tabla N" l¡l: Población escolar encuestada por estrato

Tabla N" 15: Caracterlsticas de los escolares según estratos de exposición

Tabla N" 16: Proporción por estratos de estud¡o y ubicación de viviendas

Tabla N" 17: Prevalencia de enfermedades respirator¡as según estratos de exposición

Tabla N" 18: fndices de Motalidad en la cuenca atmosféríca 1998

Tabla No 19: Cálculo de gasto para reducir las lRAs

INDICE DE CUADROS

Guadro N'0f Actividades económicas por distrito

Guadro No 02: Categorías de Fuentes Fijas y Fuentes de Area

Cuadro No 03: Actualización de tipo de fuente de contaminación

Guad¡o N'04: Cantidad de Fuentes Füas en la cuenca atmosférica

04

12

13

17

2',!

22

26

29

29

31

32

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34

36

36

37

38

98

é oE(r¿\' cuadro N'05: Clasificación de los estratosrv¡ llt0' t-f

?{,Effir Guadro N'06: Enfermedades analizadasr-"?" U' \ Guadro N'07: Categorfas de calidad de aire

19

27

27

28

34

35

35

Plan de Acción para la Mejora de Ia Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclayo

íno¡ce DE GRAFrcos

GÉfico No 0l Nomenclatura del sistema de Thornthwaite para la cuenca atmosÉrica 10

GÉfico No 02 Clasificación del sistema de Thornthwaite para la cuenca atmosférica

Gráfico N'03 Composición del parque automotor

Gráfico No 04 Las 10 principales actividades de la cuenca atmosférica

Gráfico No 05 Composición población en relación a la población total de la cuenca

Gráfico N'06: Mortalidad de la población total de la cuenca atmosférica

11

14

20

25

39

PIan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en Ia Zona de Atención P oritariade la cuenca atmosférica de Chiclavo

1. INTRODUCCION

El Plan Nacional de Acción Ambiental- PLANAA PERÚ 2011- 2021, aprobado conDecreto Supremo N' 014-201 1-M|NAM, establece que la acción estratégicareferida a prevenir y controlar la contaminación atmosférica tiene como una de susmetas, que el 60% de nuevas ciudades priorizadas implementen sus planes deacción para mejorar la calidad del aire.

En este contexto, los sectores y entidades del gobierno que integran el Grupo de

Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del Aire de Chiclayo (GT - GESTA Zonalde Aire de Chiclayo) de conformidad con la Resolución Ministerial N' 367-2014-MINAM, han participado activamente en la elaboración de su Plan de Acción deMejora de Calidad de Aire.

Este Plan de Acción reconoce la necesidad de contribuir a la mejora y/opreservación del estado de calidad del aire de la zona de atención prioritaria en lacuenca atmosférica de Chiclayo, mediante la implementación de medidas yacciones necesarias a fin de cumplir con los estándares primarios de la calidad delaire, en un plazo de 5 años.

Este documento se sustenta en información proporcionada por los miembros delGT-GESTA Zonal de Aire de Chiclayo y el acopio de información a las diversas

instituciones, complementándose con la ldentificación de fuentes de contaminacióndel aire, monitoreo de calidad del aire y la data estadística de salud para los casosde morbilidad y mortalidad, las mismas que han permitido determinar la situación dela calidad del aire en la cuenca atmosférica de Chiclayo.

De esta forma las medidas son consideradas primordialmente como medidas para

mejorar y/o preservar el estado de la calidad del aire, y se enmarcan dentro de losplanes y programas locales de desarrollo; asimismo, permitirán articular accionespuntuales entre la Municipalidad Provincial de Chiclayo y otras instituciones con

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en Ia Zona de Atención Prioritariade la ctenca atmosférica de Chiclavo

2. ANTECEDENTES

2.1 Gestas Zonales de Aire

La ciudad de Chiclayo está considerada como zona de atención prioritaria por el

Decreto Supremo N" 074-2001-PCM, cuya vigencia es refrendada mediante laResolución Ministerial N' 339-2012-MINAM; en base a ello, se establece lanecesidad de implementar medidas para prevenir la contaminación y controlar las

fuentes de misión de sustancias contaminantes. Para lograr esta meta se ha

elaborado el presente Plan de Acción teniendo por objeto establecer la estrategia, y

medidas necesarias para que esta zona de atención prioritaria se preserve y mejore

la calidad del aire y de ser el caso alcance los estándares de calidad del aire en unplazo determinado.

2.2 Grupo Técnico de la Zona de Atención Prioritaria

Con la Resolución Ministerial N' 367-2014-MINAM se conforma el Grupo Técnico,denominado Grupo de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del Aire (GT -GESTA Zonal de aire) de Chiclayo, que se encuentra integrado por:

a) Un representante de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.b) Un representante de la Gerencia de Desarrollo Ambiental de la Municipalidad

Provincial de Chiclayo.Un representante de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión delMedio Ambiente - Gobierno Regional de Lambayeque.Un representante de la Dirección Regional de Salud - Lambayeque.Un representante de la Dirección Regional de Energía y Minas - LambayequeUn representante de la Dirección Regional de Agricultura - Lambayeque.Un representante de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo -Lambayeque.

h) Un representante de la Dirección Regional de Producción - Lambayeque.i) Un representante de la Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones -

Lambayeque.Un representante de la Dirección Regional de Educación - Lambayeque.Un representante de la Dirección Regional de DR-02 del Servicio Nacional demeteorología e Hidrología - SENAMHI.Un representante del Consejo Regional - Lambayeque del Consejo Médico delPerú.

m) Un representante del Colegio de Ingenieros del Perú - Consejo Departamentalde Lambayeque.

n) Un representante de la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque.o) Un representante de las Organizaciones no Gubernamentales - Lambayeque.p) Un representante de las Organizaciones Sociales de Base -Lambayeque.q) Un representante de las Universidades - Lambayeque.r) Un representante del Sector Empresarial Privado - Lambayeque.

A partir de su constitución, el Gesta Zonal de Aire de Chiclayo asumió elcompromiso de elaborar el plan de acción para la mejora de la calidad del aire de la

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d)e)f)

s)

i)k)

zona de atención prioritaria en la cuenca atmosférica de Chiclayo.

2.3 ilarco Legal

F Constitución Política del Peru.

tsLey N'27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

}Ley N" 26842, Ley General de Salud.

)Ley N" 28611, Ley General del Ambiente.

FDecreto Supremo No 074-2001-PCM, que aprueba el Reglamento de EstándaresNacionales de Calidad Ambiental de Aire.

)Decreto Supremo No 047-2001-MTC, que establece Limites MáximosPermisibles de emisiones contaminantes para vehículos automotores quecirculen en la red vial, modificado por los Decretos Supremos No 009-2012-MINAM y No 004-2013-MlNAM.

)Decreto Supremo N' 069-2003.PCM, que establece el valor anual deconcentración de Plomo.

FDecreto Supremo N" 009-2003-5A, que aprueba el Reglamento de los Nivelesde Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire.

tsDecreto Supremo No 003-2008-M|NAM, que aprueba Estándares de CalidadAmbiental para Aire.

FDecreto Supremo. N" 012-2009-M|NAM, que aprueba la Política Nacional delAmbiente.

FDecreto Supremo N' 014-201 1-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de AcciónAmbiental PLANAA - PERU 2011 -2021.

PResolución Ministerial No 315-96-EMA/MM, que aprueban Niveles MáximosPermisibles de Elementos y Compuestos presentes en Emisiones GaseosasProvenientes de las Unidades Minero-Metalúrgicas.

)Resolución Ministerial N" 339-2012-M|NAM, que aprueba las nuevas Zonas deAtención Prioritaria, en el ámbito geográfico de la Cuenca Atmosférica dedieciocho (1 8) provincias.

D Resolución Ministerial N' 367-2014-M|NAM, Conforman el Grupo Técnicodenominado Grupo de Estudio Técnico Ambiental de la calidad del Aire (GT-GESTA Zonal de Aire) de Chiclayo.

Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestión de los Datos.

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclavo

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PIan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atnoslérica de Chiclovo

3. OBJETIVO DEL PLAN DE ACCIÓN

Esta henamienta de gestión ambiental tiene como objetivo contribuir a mejorar y/opreservar el estado de calidad del aire, de la cuenca atmosfér¡ca de Chiclayo,mediante la implementación de medidas, actividades y acciones necesarias a fin deno sobrepasar los estándares nacionales de calidad del aire, con la finalidad desalvaguardar la calidad del aire y la salud pública, en un tiempo de 5 años a partirde la aprobación del Plan de Acción.

4. DIAGNÓSflCO DE L¡NEA BASE

4.1. lnformación General sobre la Zona de Atención Prioritaria

En el Diagnóstico de Línea Base (DLB), se ha caracterizado la geografía, clima,

transporte, industria, población y el desarrollo urbano de la zona de atención prioritaria.

1-1.1. Geografía, Clima y Delimitación de la Cuenca

A. Geograffa

La región geográfica de la provincia de Chiclayo está delimitada por los obstáculostopográficos de origen natural (líneas costeras, formaciones montañosas etc.), de talmanera que dentro de esta se modifica la circulación general de la atmósfera sobre lasuperficie (capa límite de la atmósfera), dando lugar a la formación de los vientoslocales, diferentes delflujo de la atmósfera libre.

Una estudio inicial de la cuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo fue realizadopor SENAMHI- CHICLAYO1 (Dirección Regional 02 Lambayeque de SENAMHI) enel año 2002, el cual establecía la extensión de un tenitorio de 600 km2 y comprendíaonce distritos: Chiclayo, La Victoria, José Leonardo Ortiz, Reque, Monsefú, SantaRosa, Pimentel, San José, Lambayeque, Picsi y Pomalca.

En ese sentido, cabe indicar que, de acuerdo a lo establecido por SENAMHI-CHICLAYO, muchas son las causas que influyen en la variabilidad meteorológica y enla diversidad de climas, y de acuerdo con los principales factores que se manifiestan einteractúan podemos resumir los siguientes:

. La posición geográfica de su tenitorio corresponde a zonas netamentetropicales.

El gran relieve orográfico está determinado por los andes: barrera natural para elcontinuo anibo de masas de aire cálido húmedas desde el Norte amazónico;topografía definida que permite el desplazamiento restringido y estacional desistemas meteorológicos de la selva (más nubosidad desarrollada en nuestrasierra Norte) hacia zonas alto andinas Lambayecanas; y eventualmente sobre sucosta como remanentes nubosos generadores de lluvias aisladas, producto delos últimos estadios evolutivos pluviales del Nororiente, que establecencaracterlsticas climáticas variables y singulares.

La presencia del sistema anticiclónico subtropical: Sobre la zona suroriental delOcéano Pacífico, origina el persistente fenómeno de inversión térmica, presente

lPlan a Limp¡ar elAire, año base del diagnóstico es el 2002.

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Priorüariade la cuenca atmosférica de Chiclavo

a lo largo de toda la costa peruana en gran parte del año.

La Corriente Peruana o Corriente de Humboldt Al presentar bajas temperaturasimpide una fuerte evaporación restringiendo la lluvia, y determina un climatemplado inferior en 5" en promedio, respecto al registrado a similares latitudes(como en el caso de Brasil).

Enfriamiento y condensación de humedad en capas inferiores del aire marinoadyacente a la costa de Lambayeque: Por el ingreso de masas de aire cálidohúmedas desde el anticiclón del Pacffico Suroeste que al desplazarse sobre lacorriente peruana se enfría; contribuyendo en la inversión térmica costera(inusual aumento térmico con la altura) que en invierno empieza entre 250 y 300m, y en otoño o primavera sobre los 500 m, extendiéndose esta capa deinversión hasta los 800 msnm.

Adicionalmente, se han considerado los siguientes criterios para determinar la cuencaatmosférica a ser considerada para este Plan de Acción en Chiclayo:

r La determinación de las altitudes de la zona del estudio.¡ El espesor de la capa límite de la atmósfera, dentro del cual se observa la

fricción del flujo dominante de la atmósfera sobre la superficie terrestre, que esde 1000 - 1500 m.

. La dirección de los vientos dominantes, utilizando la información de lasestaciones climatológicas automáticas ubicadas en la zona de estudio.

Considerando estos criterios y el estudio realizado en el año 2O02 por SENAMHI-CHICLAYO'?, la cuenca atmosférica enla provincia de Chiclayo comprendería untenitorio de 600 km2 y comprende los distritos de Chiclayo, La Victoria, José LeonardoOrtiz, Reque, Monsefú, Santa Rosa, Pimentel, San José, Lambayeque, Picsi yPomalca3. Cabe señalar que queda registrada en el GESTA la petición de algunosmiembros de incluir a los distritos de Eten y Puerto Eten argumentando su importanciacomercial. Esto deberá evaluarse mediante estudios a ser realizados por SENAMHI,actualizando así lo establecido en el 2O02.

Cabe señalar que si bien se han considerado 11 distritos, dentro de la cuencaatmosférica de la provincia de Chiclayo, es preciso evaluar también a los distritos dePatapo, Tumán, Pomalca, cuyas actividades económicas son carac'terizadas por loscultivos de caña de azúcar y anoz, las cuales han venido en franco crecimiento, es asíque durante su cosecha se viene produciendo quemas abiertas; procedimientos norecomendables por ocasionar impactos severos muy significativos al ambienten o soloa la calidad del aire, sino a todos los componentes ambientales relacionados.

Es así que estos procesos agrícolas deberán ser analizados y evaluados en susinstrumentos de gestión ambiental tanto en su seguimiento, implementación ycumplimiento de medidas de prevención, mitigación y corrección, cuya responsabilidadde supervisión recae sobre el sector correspondiente, buscando tener mayoreselementos de juicio, para la determinación de otras posibles cuencas atmosféricas enla provincia de Chiclayo.

En este contexto, se han propuesto en el plan realizar actividades tales como el diseñode micro zonificaciones económ¡cas ecológicas, estudios de modelos de simulación de

2 Plan e Limpiar el Aire, año base del d¡agnóstico es el 2002.3Estos d¡str¡toe fueron evaluados de acuerdo a los criterios antes eslablecidos y los que no guafdan relac¡ón d¡recla conlo establecilo por el Plan de Desanollo Concertado, el m¡smo que establece 20 distritos para la prov¡nc¡a)

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atnosférica de Chiclavo

la dispersión de material particulado (PMro y PMzs), óxidos de nitrógeno (NOx),

monóxido de carbono (CO), dióxido de azufre (SOz), presentadas dentro de lasmedidas para mejorar la calidad de aire y prevenir su deterioro.

La cuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo, establecida en el estudio del año2002, está ubicada a orillas del Océano Pacífico, entre los ríos Lambayeque (al Norte)y Reque (al Sur) provenientes del rlo Chancay; cuyas coordenadas geográficas de suspuntos extremos se presentan en la Tabla N" 01. Limita por el Norte con el distrito deMorrope y Mochumi de la provincia de Lambayeque, por el Sur con el distrito de Eten,Lagunas Saña y Tumán de la provincia de Chiclayo, por el Este con el distrito deTumán de la provincia de Chiclayo, Manuel Antonio Mesones Muro, Ferreñafe, PuebloNuevo de la provincia de Ferreñafe y Mochumi de la provincia de Lambayeque y por elOeste con el Océano Pacifico.

En la Tabla N' 01 se presenta las principales características de los distritos de lacuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo.

Tabla N' 0l: Características de los distritos de la cuenca atmosférica de la provinciade Chiclayo

P€rú; Est¡maciones y Proyecciones de

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¡tlc Dilrtrito Prcvincla Caüegorfa Superflcie{Km')

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30ÍFr20l2

Den¡ldadpoblaclonal(Hab.rKm1

'l Chiclayo

Chiclayo

Ciudad 50.35 286,105 5.682.32

2 José Leonardo Ortiz Pueblo 28.22 184,660 6,543.59

3 La V¡ctoria C¡udad 29.36 87,369 2,975.78

4 Monsefú Ciudad 44.!X 3't,919 710.26ñ Picsi Pueblo 56.92 9,672 169.92

6 Pimeniel Pueblo 66.53 40,136 603.28

Reque Villa 47.O3 14,322 304.53

I Sanla Rosa Pueblo 14.09 12,274 871.11

o Pomalca Ciudad 80.35 25,020 31 1.39

10 LambayequeLambayeque

Ciudad 330.73 73,252 221.49

11 San José Pueblo 46.73 14,743 316.35

12 Total 795.25 775,512 980.21

2015".

Plan de Aeción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclavo

A continuación, se describen los distritos que comprenden la cuenca atmosférica de laprovincia de Chiclayo:

r Distrito de Ghiclayo

Chiclayo, capital del departamento de Lambayeque, es un importante eje económico,comercial del norte del país y el centro de diversas vias de comun¡cación por ende serealiza un intenso tráfico comercial entre los pueblos de la costa norte, de la amazoniay la sierra. Ubicada en una rica región agrícola, es una ciudad de clima cálido, a sólo13 Km. del Océano Pacífico.

Distrito de La Victoria

Eldistrito de La Victoria fue creado por Ley No 23926, del 13 de Septiembre de 1984,siendo el más reciente distrito creado en la provincia de Chiclayo. Está ubicado en laparte Noreste de la provincia de Chiclayo, con respecto a la ciudad de Chiclayo.

Su relieve es llano y su extensión territorial es de 29.36 Km2 de superficie.

Los dos centros urbanos principales son: la Victoria y Chosica del Norte; los cincopueblos jóvenes son el Bosque, Primero de Junio, Víctor Raú|, Ampliación VÍctor RaúlHaya de la Torre y Antonio Raymondi; y los asentamientos humanos son SantoDomingo, los Nogales, los Rosales y 7 de Agosto. Mientras, que los principalescentros poblados rurales son: Chacupe Alto, Chacupe Bajo, Cuyate, Pozo Loco, elPalmo, con categorías de Caseríos y Anexos.

De acuerdo a un muestreo realizado para la elaboración del Diagnóstico Situacionaldel distrito de La Victorias correspondiente al año 1999, en lo que respecta a laPoblación Económicamente Activa (PEA) de 15 años a más, se observa que laActividad Económica más representativa es la de servicios 61 .1o/o, siguetransformació n 33.4o/o y la extractiva 5. 5olo.

¡ Distrito de José Leonardo Ortiz

El distrito de José Leonardo Ortiz, fue creado por Ley 13734, del 28 de noviembre de1961, pertenece a la provincia de Chiclayo y a la región Lambayeque. Está situada enla parte baja del valle Lambayeque, al norte de la ciudad de Chiclayo.

Es uno de los distritos de suelo más llano, con una extensión de 28.22 Km2 desuperficie.

Tiene como centros poblados rurales, los caseríos de Culpón y Chilape.

Las actividades económicas que sobresalen son: el comercio, con el MercadoMoshoqueque realiza activo intercambio comercial con Piura, Cajamarca, Amazonas yLa Libertad. Otras actividades económicas que se desanollan son la agricultura, laganadería y la industria entre las cuales se tiene la de alimentos, artesanía, alzado,colchonería, sastrería, imprentas, confecciones, panificación, entre otros. Cuenta con1902.88 hectáreas de zonas agrlcolas, que están disminuyendo ante la expansiónurbana. El agua para el riego proviene del río Lambayeque y para el consumo humano

la Laguna Boro administrada por EPSEL S.A.

sEncuests Estud¡o Dlagnóst¡co Situec¡onal dsl D¡strito de [a victoria,

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cttenca atmoslérica de Chiclavo

o Distrito de Reque

Por ley No 798 del 4 de nov¡embre de 1908, Reque fue elevado al rango de Mlla,durante el gobierno de Augusto B. Leguía y conespondiéndole la elevación a lacategoria de ciudad, según Ley No 26257, el 02 de Diciembre de 1993. Está situado enla pafe central y occidental de la provincia de Chiclayo, en la costa norte del Perú,específicamente al sur de la ciudad de Chiclayo, en la margen izquierda del río Reque.

Su relieve es variado debido a su morfología diversa, pero principalmente parte de suterritorio es llano con ligeras ondulaciones. Entre los accidentes más destacados estánel Ceno de Reque con 608 m.s.n.m, el Cerrillo de 78 m.s.n.m, numerosos médanos,las Pampas de Reque (15 m.s.n.m) y Pampa Cerrillos, destacan también la HuacaMiraflores y sus playas de la margen izquierda del río Reque con puntos erosionadosverticalmente. El distrito de Reque tiene una extensión de 47.03 km2 de superficietenitorial.

Está rodeada por los pueblos jóvenes Diego Ferré, La Esperanza, Villa El Sol, 28 dejulio y Las Delicias, los cuales junto con la capital forman el casco urbano del distrito.

Entre sus principales actividades económica están: agricultura, ganaderia, caza ysilvicultura, comercio y reparación de vehículos automotrices y motocicletas y elcomercio al por menor.

¡ Distrito de illonsefú

Monsefú fue creado en la época de la Independencia, limita por el norte con losdistritos de La Victoria y Chiclayo, por el este con los distritos de Reque y Pomalca,por el sur con los distritos de Eten y Reque, por el oeste con el distrito de Santa Rosay el océano Pacífico. Monsefú, llamada 'Ciudad de las Flores" porque en suscampiñas está la despensa de las flores de Lambayeque.

Tiene un relieve llano, pues ha sido objetivo de intensa labor de nivelación, con finesagrícolas, se han construido Canales, drenes y han efectuado rellenos para afinnar losterraplenes de las pistas. Al este y sur de la ciudad es objeto de periódicas erosionespor altas crecidas del Rio Reque. Entre las pequeñas elevaciones más importantesestán Las Lomas de Poncoy al norte de la ciudad, en donde se encuentra elcementerio "Jesus Nazareno Cautivo", Las colinas de Sorrocoto, en el caserío de ValleHermoso. Además, tiene una extensión de 44.94 kmz de superficie territorial.

Los principales caseríos son Valle Hermoso, Larán, Callanca, Caspe, San Luis.

Las actividades principales son la agricultura, la ganadería, el comercio y laartesanía.Sin embargo su gente es muy laboriosa, famosa por sus altas calidades

" artísticas, el brillo de la artesanía se puede apreciar en sus diferentes trabajos que';.?ealizan r{aclananr{n an lac faiir{ns ¡lo n¡ia a hiln lolahnra¡iÁn ¿{a finac c.nmhrar¡¡tc ñr ra',-I€alizan, destacando en los tejidos de paja e hilo (elaboración de finos sombreros que,i),ep caracteriza por su finura y ligereza en su peso), así como también correas, zapatos.r de muier. carteras. etc.

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¡ Distrito de Santa Rosa

Fue creado por Ley Regional 174, del2 de agosto de 1920. Su capital es el pueblo deSanta Rosa, ubicado a orillas del mar, a 17,6 km de la ciudad de Chiclayo, a 4m.s.n.m., es la despensa de pescado del departamento de Lambayeque. Sus límitesson: por el norte con el distrito de Pimentel, por el este con los distritos de Monsefú yLa Victoria, por el sur con el distrito de Monsefú y por el oeste con el Oéano Pacífico.

Su relieve es llano con pequeñas lomas y algunas depresiones, que son salinas,donde antiguamente se formaron ciénagas o lagunas, hoy ya desaparecidas, sinembargo en la actualidad poseen ampl¡as playas con la presencia de dunas. Tiene unaextensión 14.09 km'z.

Los principales centros urbanos son: Montesito y Zorrocote; y en la actualidad debidoa su crecimiento cuenta con los sectores de: Sol de Oro, Nazareno Cautivo, Balsares,Paseo Escolar, 28 de Julio, José Olaya y el Trebol, los naranjos, los Pinos y losCedros.

Las ocupaciones principales de la población es la pesca, de sus aguas se extraepescado, ocupa en el departamento el primer lugar en la extracción de este productopara el consumo humano, en 1981 se registró una peset de 25,535 TM. de pescadofresco. La pesca se hace en forma artesanal.

. Distrito de Pimentel

El distrito de Pimentel fue creado por el Congreso Regional del Norte y luego ratificadasu creación por la ley 41 55 del 18 de octubre de 1920. P¡mentel se ubica a 1 1 km de laciudad de Chiclayo, entre las caletas de San José y Santa Rosa, presenta unexcelente clima, mar de aguas tranquilas, .8 Km. de playas amplias y limpias,hermosas campiñas y gran variedad de platos típicos.

El relieve del distrito es sumamente llano, con algunas dunas y con playas muyconcurridas en el verano. Su superficie es de 66.53 kmz.

Las principales poblaciones del distrito de Pimentel son las urbanizaciones: Las Brisas,La Plata, La Pradera, Las Dunas etapas l, ll, lll, lV, V y Vl, residencial AlamedaCountry Club, La Encalada, 7 de agosto, San Agustín, Los Sauces, industrial, El Oro,Las Garzas, P.J. Villa Santuario De La Paz, complejo Habitacional Victoria Viuda deDall'orso, complejo habitacional urbanización Fermín Avib Morón, Cenopón y LaGarita. Entre los anexos esta Pte. Escorbe, San Carlos, San Doloroso, San Félix,Santa Lucía. También lo constituye el Balneario Pueblo de Pimentel, Playa que seencuentra a 2km de la Urbanización Las Dunas.

La principal actividad es la pesca, tanto para la industria-conservera como para elconsumo humano directo. Se realizan también algunas actividades portuarias,comercio y servicios en pequeña escala.

. Distrito de San José

El distrito de San José fue creado mediante la Ley S/N del 17 noviembre del 1894; yt:t\ pertenece a la provincia de Lambayeque, ubicada en la zona noroccidental del Perú, a

*lifl 11 km del "Parque principal de Chiclayo".rñffiii'i

fu;:j' es llano, con dunas y playas arenosas. Tiene una extensión da 46.73 km2.

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Entre los principales caseríos esta: Chornanca, El Mirador, Gallito, Pampa de Perros,Ciudad de Díos, El Carrilo, Grauz, Laguna Verde, San Andrés

La principal es la pesca artesanal para el consumo humano y para el procesamientoindustrial.¡ Distrito de Lambayeque

Esta ciudad llamada ciudad Evocadora(pertenece a la provincia de Lambayeque), estásituada a 12 Km al Noroeste de Chiclayo y a 10 min aproximadamente en transportepúblico.

Su suelo presenta extensas planicie y tiene una extensión de 330.73 Km'z

Entre las principales actividades económicas se encuentran: la agricullura, ganadería,caza y silvicultura, comercio y reparación de vehículos automotrices y motocicletas y elcomercio al por menor.

. Distrito de Picsi

El distrito de Picsi fue creado en la época de la Independencia y se encuentra ubicadoal noreste de la ciudad de Chiclayo, en la margen derecha del rio Lambayeque y al surdel canal Taymi. Sus límites son: por el norte con los distritos de Feneñafe y ManuelMesones Muro, por el este con el distrito de Tumán, por el surcon los distritos deChiclayo y Pomalca y por el oeste con los distritos de José Leonardo Ortiz yLambayeque.

Su suelo es llano, con algunos cerros aislados y con una extensión territorial es de56.92 kmz.

Las principales son la agroindustria azucarera y el cultivo del arroz, ubicándose lostenenos de las Cooperativas agrarias azucareras de Pucalá y Tumán, así como elingenio de Pucalá.

r Distrito de Pomalca

Es un distrito relativamente joven; fue creado por Ley No 26921 publicada en el diarioEl Peruano el 31 de enero de 1998; se encuentra ubicada al este de la ciudad deChiclayo. Está constituido en el ámbito geográfico de lo que fue la antigua haciendadel mismo nombre.

Sus suelos presentan una topografía plana, predominando una pendiente de cinco pormil. Sus suelos contienen un alto porcentaje de materia orgánica, que contribuye alóptimo crecimiento de las plantaciones de caña de azúcar y otros productos agrícolas.La Laguna de Boro ubicada a 2 Km. de Pomalca, vía a Sipán, es la despensa deabastecimiento de agua de la ciudad de Chiclayo. Tiene una extensión de 80.35 km2.

San Borja, San isidro, San Juan, Miraflores, los Ceibos, 20 de enero, los Pósitos yVista Alegre.

El distrito de Pomalca se caracter¡za porque dentro de su territorio la actividad

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económica está abocada prioritariamente a fines agroindustriales de transformación decaña en azúcar, sin dejar de lado las actividades pecuarias y comerciales en menorescÍ¡la.

B. Clima

Considerando el criterio de ecorregiones del Penír elaborado por el investigadorAntonio Brack Egg, la cuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo se encuentraubicada en la ecorregión del Desierto de Pacific y del Bosque Seco Ecuatorial.

Por otro lado, considerando las ocho regiones naturales de Javier Pulgar Vidal, lacuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo se encuentra en la región Chala oCosta, Yunga Marítima y Quechua.

De acuerdo a lo establecido por SENAMHI-CHICLAYO, muchas son las causas queinfluyen en la variabilidad meteorológica y en la diversidad de climas en eldepartamento de Lambayeque, y de acuerdo con los principales factores que semanifiestan e interactúan podemos resumir:

o La posición geográfica de su territorio que correspondiente a zonas netamentetropicales.

r El gran relieve orográfico determinado por los andes: barrera natural para elcontinuo arribo de masas de aire cálido húmedas desde el Norte amazónico;topografía definida que permite el desplazamiento restringido y estacional desistemas meteorológicos de la selva (más nubosidad desarrollada en nuestrasiena Norte) hacia zonas alto andinas Lambayecanas; y eventualmente sobre sucosta como remanentes nubosos generadores de lluvias aisladas, producto delos últimos estadios evolutivos pluviales del Nororiente, que establecencaracterísticas climáticas variables y singulares.

¡ Presencia del sistema anticiclónico subtropical: Sobre la zona Suroriental delOéano PacÍfico, origina el persistente fenómeno de inversión térmica, presentea lo largo de toda la costa peruana en gran parte del año.

. La corriente peruana o corriente de Humboldt: Al presentar bajas temperaturasimpide una fuerte evaporación restringiendo la lluvia, y determina un climatemplado en Lambayeque inferior en 5o en promedio, respecto al registrado asimilares latitudes (como en el caso de Brasil).

o Enfriamiento y condensación de humedad en capas inferiores del aire marinoadyacente a la costa de Lambayegue: Por el ingreso de masas de aire cálidohúmedas desde el anticiclón del Paclfico Suroeste que al desplazarse sobre laconiente peruana se enfría; contribuyendo en la inversión térmica costera(inusual aumento térmico con la altura) que en invierno empieza entre 250 y 300m, y en otoño o primavera sobre los 500 m, extendiéndose esta capa deinversión hasta los 800 msnm.

Según el sistema de Thornthwaite, basado en el concepto de evapotranspiraciónpotencial y en el balance de vapor de agua, y considerando los cuatro criteriosbásicos:

. lndice global de humedad,

. Variación estacional de la humedad efectiva,

. Indice de eficiencia térmica, y

/ft\' Concentración estival de la eficacia térmica.

Fr}#itia cuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo se encuentra ubicada en la zona

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E(d)B'1H3 (Ver gráfico N" 01 y 02), definidodesértico, con def¡ciencia de lluvia en todascalificada como húmedo.

como una zona de clima semi cálido,las estaciones, con humedad relativa

Gráfico No 0l: Nomenclatura del sistema de Thornthwaite para la cuenca atmosférica

Fuente: (01de septiembre del 2013)

de la provincia de Chiclayo

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Glasificación

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade Ia cuenca atmosférica de Chiclavo

GráficoN" 02: Clasificación del sistema de Thomthwaite para la cuenca atmosféricade la provincia de Chiclayo

En la Tabla N'02, se presenta data meteorológica del 2000 al 2011 del departamentode Lambayeque emitida por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrolosjg=>-(SENAMHI) de los principales parámetros meteorológicos.

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Fuente: htto://debcoñsultino.weeblv.com/peruacute-clasif-climalsenamhi--wt.html(01 de septlembre del 2013)

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritdliade la cuenca atmosférica de Chiclovo

La cuenca atmosfér¡ca de la provincia de Chiclayo se caracteriza por la actuación delanticiclón del Pacifico Sur-Oriental, debido al ingreso de masas de aire cálido húmedasdesde el anticiclón del Pacifico que al desplazarse sobre la corr¡ente peruana seenfrían, produciendo el proceso de inversión térmica costera (inusual aumento detemperatura con la altura); apreciado en la nubosidad estratiforme desanollada en losbajos niveles altitudinales de la atmósfera.

En invierno la capa de inversión térmica empieza entre 250 y 300 m de altura, enverano sobre los 500 m, extendiéndose esta capa de inversión hasta 800 msnm, y enel invierno con una altura próxima a 1500 msnm6. Incluso inhibiéndose como en loseventos cálidos y durante los fenómenos 'ENOS-EI Niño Oscilación Su/'. Debido aeste fenómeno de inversión térmica, se genera una capa nubosa asociada a lahumedad condensada de las masas de aire marítimas desplazadas sobre la corrienteperuana, que se mueve de sur a norte, adyacente a nuestro litoral, la intensa velocidadde los vientos con dirección predominante al Sur y, una velocidad media anual de 5,1m/s dirección Sur permanente regular y constante, debido a su topografía llana, noobstante existe ciertos afloramientos rocosos que no superan los 50 metros (alnoroeste y oeste de la zona conurbana) y afloramiento colinoso al Sur y Sureste deChiclayo. La velocidad y dirección del viento componente Sur es percistente durantetodos los meses del año

4.1.2. Transporte, Industria y Comercio

a. Transporte

El parque automotor se incrementó durante el período 1990-2000, entre otras razones,por el crecimiento descontrolado del servicio de transporte público por taxi, ú otrasmodalidades de transporte. Debido a que en ese entonces se constituyó en un medioalternativo para afrontar la fuerte disminución de la tasa de empleabilidad en el Estado,debido a la reducción de personal en las instituciones públicas, a causa de un procesointensivo de privatización de estas últimas como polÍtica de gobierno.

Gran parte de la población emprendió la adquisición de vehículos usados paratransporte público, principalmente vehiculos menores y taxis. Actualmente, elcrecimiento de la demanda se produjo por la necesidad de aumentar el servicio detransporte, producto del crecimiento económico del país, en @nsecuencia existetambién un aumento de la demanda de rutas.

Cabe señalar que el parque automotor, considerado en el presente documento, es elterrestre y aéreo. No se cuenta con transporte ferroviario ni acuático.

En la Tabla N" 03 se presenta la cantidad y tipo del parque automotor.

fficDirección Regional 02 Lambayeque - SENAMHI, en base el Plan a Limp¡ar el Aire, año base del d¡agnóstico es el2002

Plan de Acción para la Mejora de Ia Calídad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chicluvo

NO Cateqoria l{o de unidadee % Gompoeición

1 Stationwagon 6503 3.01

2 Camioneta Rural 8631 3.S9

3 Ómnibuses 1370 0.63

4 Vehículos Aulomotores Menores 't44818 67.03

c Cam¡oneta Panel 42 o.20

A Remolque 423 0.20

7 Automóvil 27874 12.90

I Cam¡ón 11491 5.32

I Camioneta Pick Up 12818 E02

l0 Semi-remolque 989 0.46

11 Remolcador 706 0.33

Total de unidades 216067 r00

12 Embarcaciones pesqueras 1302

13Av¡ones (N' de aterrizajes ydespegues)

(10 atenizajes ydespegues diarios)

Inventario de Emisiones de Fuentes F¡ias v móviles de la cuenca atmosfér¡ca de la c¡udad de Ch¡clayo -

Tabla N' 03: Cantidad y t¡po del parque automotor

Fias yMINAM 2012

Cabe señalar que esta información (Tabla N" 03) está basada en el Inventerio deEmisiones de Fuentes Fijas y Móviles, reelizado en la cuenca atmosférica de la ciudadde Chicfayo en el año 2O"12. Basa parte de su información, en la data proporcionadapor la SUNARP de Chiclayo, por el I Censo de la Pesca Artesanaf del ÁmbitoMarltimo, y por la información de aerolíneas LAN Peru y TACA Airlines.

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En el siguiente Gráfico N" 03, se puede observar que el parque automotor estácompuesto en primer lugar por vehículos automotores menores con un 67.03 alo

(motos lineales, trimotos), en segundo lugar los automóviles con un 12.90o/o y en tercerlugar las cam¡onetas Pick Up.

Gráfico N" 03; Composición del parque automotor

0.33o.46

s.93 3.01 3.99

r l Station Wagon

r 2 Gmioneta Rural

r 3 Omnibus

r 4 Veh. Aut. Men.

r 5 Camioneta Panel

r 6 Remolque

r 7 Automóvil

r I Camión

r 9 C-am¡oneta Pick Up

r 10 Semiremolque

0.20

0.20

Fuente: Inveritario de Emisiones de Fuentes Fiias y móviles en la cuenca aünosférica de la ciudad de Ch¡clayo -Serv¡cio de consultofa MINAM 2012.

Gon relación a las fuentes móviles determinadas en el diagnóstico del año 2002, seobserva que el parque automotor es abundante y antiguo, con gran cantidad devehículos concentrados en el área urbana (taxis, mototaxis y camionetas rurales).

En ese entonces, el mayor porcentaje representaba también el parque automotormenor, con casi el 50o/o (sólo 14 945 motocarros y motos lineales), seguido deautomóviles, con el 36,40/o (1O 883), camionetas rurales con 11 ,4o/o (3 406) yomnibuses con 2,3o/o (673) del total del parque automotor de Chiclayo.

Comparando los registros del 2002 y del 2012, se puede observar un crecimiento deun 17.03o/o en vehículos automotores menores, mientras que los automóvilesdisminuyeron en un 23.5%. Las camionetas rurales disminuyeron también, pero en un6.08%. Se presume como una de las razones, que haya sido originado por el costo delpasaje en los vehículos menores, el cual tiene un bajo costo, igual en su inversión parala compra, comparándolo con un automóvil o camioneta rural.

Cabe mencionar, que la distribución del parque automotor en función del tipo decombustibfe se distribuye en un 71o/o vehículos gasolineros, el 28o/o son vehículosdiésely 1o/o aGLP.

Por otro lado los ejes viales existentes se constituyen en una base de integración ydesarrollo, los cuales son esenciales para alcanzar mejores niveles de vida de la

ffi@

PIon de Acción paro la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Priorilariade Ia cuenca atmoslérica de Chiclavo

Cabe la reflexión, que las vías de comunicación en general, afianzan la integración conel mercado ¡nterno y externo, viabilizan dinámicas soc¡ales y económicas, locales yregionales, y garant¡zen el aprovechamiento racional de los espacios con potencialeconómico y socio cultural de la provincia.

Asimismo, se constituyen en medios de apoyo sumamente importantes para eldesarrollo de las actividades económicas y sociales pues aseguran la transitabilidadque influye en la competitividad y en el desarrollo económico

Se puede indicar de los ejes viales existentes en Chiclayo, lo siguiente:

r La actual infraestructura vial permite una mediana articulación del sistemaurbano con espacios extra-regionales a nivel provincial y con la Sierra yAmazonía de Cajamarca.

. Eje Chiclayo - Pimentel: Concentra la mayor fueza del crecimiento urbano, ycuenta con la principal infraestructura educativa de la ciudad lo que trae consigoprocesos de habilitación formales para vivienda a lo largo de toda la autopistaentre la Garita y Pimentel.

e Destaca el parque industrial mmo un área rodeada de usos no compatibles conindustria, lotes subutilizados o sin usos en lo que podría ser en unos años encentro del sistema; cuenta con el nuevo Hospital de Essalud para Chiclayo y loscampus de 05 universidades, así como la vía de Evitamiento que corta las 2principales vías actual y futura a Pimentel: Canetera a Pimentel y prolongaciónAv. Bolognesi.

. Eje Chiclayo - Reque - Monsefú: Aqul se presenta una realidad completamentediferente pero no por ello menos compleja. Por un lado es la única vía queconecta el Norte y con el resto del Peru, con un puente de característicascarreteras y no urbanas como ya debería ser, una tendencia de usos de sueloorientada hacia actividades turísticas, recreativas, gastronómicas; donde seencuentran emplazados centros de esparcimientos y locales campestres quecontinúan su tendencia por la vía a Callanca. Este eje se conecta vialmente conla ciudad por medio de la Av. Víctor Raúl Haya de la Torre y la vía decircunvalación.En el Eje Chiclayo-Lambayeque: Se presenta en ambos lados de la autopistaque une las 02 capitales de provincia, como un uso especializado de industrialiviana caracterizado por molinos y procesadoras de alimentos, generandoparqueo de vehlculos de gran tonelaje que tugurizan la vÍa. Es un eje muyconsolidado pero sobre una base territorial rural donde queda poco espacio parala estructura vial. A la fecha este eje se conecta a la vía de circunvalación, en élse encuentra las 02 principales universidades de las 6 del departamento y laedificación de una gran urbanización promovida por la derrama magisterial queinfluirá en la determinación del uso futuro del suelo sobre esta área.En el Eje Chiclayo-Pomalca: Donde la realidad de la conurbación rebasó lasproyecciones, y circunstancias no previstas como la creación del nuevo distritode Pomalca y la privatización de la cooperativa Pomalca para convertirse enempresa Agroindustrial, han acelerado el proceso de urbanización y deconurbación con Chiclayo, estando próxima a vincularse por el área al Norte dela carretera de penetración a la Sierra de Cajamarca, con proyecios dehabilitación formales de la empresa agroindustrial.

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La infraestructura vial de la cuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo, tiene lassiguientes características:

. Forma concéntrica y convergente al centro. El sistema de transporte busca llevarpersonas de las zonas residenciales hacia el centro.

¡ Carece de anillos viales que conecten los ejes radiales.. El centro de la ciudad y las principales urbanizaciones cuentan con mayor

accesibilidad vial. En la periferia la accesibilidad es menor.¡ Vías del centro histórico con aceras angostas y elevado volumen peatonal, los

peatones cam¡nan por las calzadas.¡ La señalización en general es deficiente.o En horas pico la velocidad promedio es menora 15 km/hora, en determinadas

vías del centro. Vías saturadas y congestionamiento.. Concentraciones de vehículos tipo combis, micros y mototaxis en vías límite del

centro impiden una operación adecuada tanto del transporte y ponen en riesgo apeatones y público en general.

¡ Uso excesivo de bocinas por parte de los conductores en general.Servicios de taxi, sin puntos fijos para los servicios, obliga a los conductores aseguir circulando a lo largo de las vías del Area Central en búsqueda depasajeros.

. Carencia de paraderos en calles y avenidas. Los pasajeros suben y bajan de losvehiculos en las esquinas, reduciendo la capacidad vial.

. Esquema de movilidad de transporte individual, contrario a altemativas masivas,sobreabundancia de servicios de transporte no masivos, en abierta competenciacon las rutas de micros y camionetas rurales. Se fragmenta la oferta de modosmasivos. Combis reemplazan a los micros de mayores dimensiones.

o Problemas en geometría de cruceros de vías principales como:o Falta de canalización para los principales movimientos;o Aceras sin revestimiento: radios de curva excesivos.o Giros libres en todos sentidos, principalmente a la izquierda.o Señalización reducida o inexistente;o Paraderos de transporte público en las esquinas;o Comercio de ambulantes en las esquinas;o Estacionamientos libres en las esquinas;o Falta de semáforos o mal ubicados.

o Ausencia de proyectos de transporte masivo de pasajeros

b. Industria y comercio

En la Tabla N" 4 se presenta los datos registrados de la rama de actividad económicaconsiderando a la población económicamente activa de 6 y más años de edad, de losdistritos de la cuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo.

La base económica de la zona, en su mayoría, se constituye de las actividadesprimarias. Los resultados de la tabla se presentan se muestran con mayor detalle en elcuadro N" 01 , en cual se presenta las cinco principales actividades en cada uno de losdistritos de la cuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo.

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Guad NO 01 Actividades económicas distritoroD¡strito Activ¡dades económicas

,| Chiclayo

a Comercio, reparación de vehículos automotrices, motocicletasComercio al por menorTransporte, almacenam¡ento y comunicacionesEnseñanzaIndustrias man ufactu reras

I

a

a

a

2 La Victoria

a Comercio, reparación de vehiculos automolrices, motocicletasComercio al oor menorTransporte, almacenamiento y comunicacionesI nd uslrias manufacturerasConstrucción

a

a

ó José Leonardo Ortiz

Comercio, reparación de vehiculos automotrices, motocicletasComercio al por menorTransporte, almacenamiento y comunicacioneslnduslrias manrfacturerasEnseñanza

a

a

a

4 Reque

Agricultura, ganadería, caza y silvículturaComercio, reparac¡ón de vehículos aulomotrices, motocicletasComercio al por menorTransporte, almacenamiento y comunicacionesConslrucción

a

a

E Monsefú

a Comercio, reparación de vehículos aulomotr¡ces, motocicletasComercio al Dor menorAgricultura, ganaderia, caza y silvicultura.lndustrias manufaclurerasTransDorte. almacenamiento v comunicaciones

a

A Santa Rosa

a PescaComerc¡o, reparación de vehícr¡los automotrices, motocicletasComercio al por menorlndustrias manufacturerasTransporte, almacenamiento y comunicaciones

ra

7 Pimentel

a Comercio, reparación de vehíq¡los automotrices, molociclelasComercio al por menorTransporte, almacenam¡ento y comunicacionesAgricultura, ganadería, caza y silv¡culturaI ndustrias manufactureras

a

8 San José

PescaComercio, reparac¡ón de vehfculos automotrices, moloc¡cletasAgricultura, ganaderfa, caza y silv¡culturaComercio al por menorIndustrias manufactureras

I Lambayeque

a Agricultura, ganadería, caza y silvicuhura.Comercio, feparac¡ón de vehículos automotr¡ces, motocicleiasComercio al por menorTransporle, alma@namiento y comunicacionesEnseñanza

10 Picsi

a lndustrias manufacturerasAgriculiura, ganadería, caza, pesca y silvicultura.Comercio, reparación de vehículos automotrices, motocicletasComercio al por menorConstrucción

a

o

't1 Pomalca

Comerc¡o, reparac¡ón de veh¡culos automotrices, motocicletasAgricultura, ganadería, caza y silviculturaComercio al por menorIndustrias manufaclureras

a

a

o

Nac¡onales 2007 X de Población v Vl de Vivienda de la t abla N" (X:Fuente: lNEl - Censos Nacionales 2007 Xl de Población y Vl de Vivienda (lnfomación provenienteRama de ac'tividad ec¡nómica para la cuenca aünosférice d6 la proyinc¡e de Ch¡dayo).

Plan de Acción para la Mejora de la Calídad del Aire en Ia Zona de Atención Prioritariade la cuenca almosférica de Chiclavo

Por otro lado, considerando las diez principales actividades de la cuenca atmosféricade la provincia de Chiclayo, con un 20o/o en primer lugar se encuentra el comercio y lostafferes de mecánica automotriz; en segundo lugar, con un 17o/o se encuentra elcomercio al menudeo (al por menor) y en tercer lugar, con un 9%, el transportealmacenamiento y comunicaciones (Ver Gráfico N" 4).

Gráfico No 4: Las 10 principales actividades de la cuenca atmosférica de la provinciade Chiclayo

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GúÚ¡d||s*

¡rt-!..*fá,c&tdlb¡lr.

fiE¡:ñ¡¡r*

Fuente: lNEl - consoc Nacionale¡ 2lX!7 Xl de Poblackln y Vl de V¡v¡onda (hforñación proyenlenté de la t abla lf04: Rama de ac{Mdad económica para la cuenca atnoGfrrica de la provinch de Chiclayo).Elaborado por JPA Consultore3 t InveFloner Asociados S.A.c.

Según el diagnóstico del 2002, se determinó que entre sus actividades económicasprincipales estaban el comercio, los servicios y las actividades industriales de bienesde consumo, bienes intermedios y bienes de producción; situación que no ha variadoal2012.

23

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritaríade la cuenca atmosférica de Chiclavo

De la Tabla N'05 se puede observar lo siguiente:

En la cuenca atmosférica las principales fuentes de área son, en primer lugar, laspanaderías, con 534 establecimientos (26%); en segundo lugar, las imprentas,con 47O establecimientos (23%); en tercer lugar, las carpinterías metál¡cas, con301 establecimiento (14%); en cuarto lugar los grifos con 241 establecimientos,(12o/o) en qu¡nto lugar las pollerías con 235 establecimientos (1 1old, en sextolugar las carpinterías de madera, con 157 establecimientos (8olo) y en séptimolugar los molinos con 78 establecimientos (4%).

La distribución de las fuentes puntuales tiene la siguiente conformación para lacuenca atmosférica: en primer lugar se encuentra las ladrilleras con 39establecimientos (38o/o), en segundo lugar las azucareras con 19establecimientos (22%) y en tercer lugar las fundiciones con 17 establecimientos(2OTol.

Considerando las fuentes de áreas por distrito en primer lugar se encuentra eldistrito de Chiclayo con 21 fuentes de área, en segundo lugar el distrito de LaVictoria con 14 fuentes de área y en tercer los distritos de José Leonardo Ortiz yPomalca con 11 fuentes de área. Considerando las fuentes puntuales pordistritos.

Teniendo en cuenta las fuentes puntuales por distritos en primer lugar seencuentra el distrito de Chiclayo con 975 fuentes, en segundo lugar el distrito deJosé Leonardo Ortiz con 456 fuentes puntuales y en tercer lugar el distrito de LaVictoria con 229 fuentes puntuales.

Tabla N" 05: Ubicación de las fuentes frjas por distrito de la cuenca atmosférica de laprovincia de Chiclavo

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l{o Calegorfa cIuTlpode

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1 Ladrillera 2693 Puntual 3 2 4 3 3 0 0 0 I 2 32

2 Fundición 2731 Puntual 2 R 6 0 ñ 0 0 1 0 0 0 17

3 Calderas ,rc30 Puntual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 I4 I ncineradores /tO30 Puntual 4 0 0 0 o 0 1 0 0 0 0 55 Central iérmica 4010 Puntual 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

e Chancadora dePiedra

1410 Puntual 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1

7Almacenamientode combustible

5050 Puntual 'l 0 0 ^ 0 U 0 0 0 0 1

IDestilaciónbebidasalcohólicas

1551 Puntual 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 I

9 Azucarera 1542 Puntual 0 1 1 3 0 0 0 1 J 4 to

'Qn 10 Molino 't531 deArea

0 o 37 0 0 0 U 0 35 0 0 78

11 Text¡les 1810 deArea

0 2 0 0 0 0 4 0 0 0 0 6

ffi 24

Plan de Acción para Ia Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenco atmosférica de Chiclavo

Füas y

En la Tabla N' 06 se presenta las fuentes actuales según estratos existentes en lacuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo.

Tabla N'06: Fuentes actuales según estrato de la cuenca atmosférica de la provincia

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N' Categorfa ciluTipode

fuente

Cantidad oor disbitoo

Totalo|E

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t!oiEoo.

12 lmprenta 2221Area

375 18 33 3 8 0 2 21 2 1 470

13 Aserraderos 2010 oeArea

12 4 28 0 0 1 0 1 1 0 0 47

14 Carp¡nterias 2022oe

Area 56 25 Áa 0 1 1 0 5 157

l5 Grifos ñn6n oeArea

82 36 60 14 14 J 4 0 19 2 7 241

16 Panadería 't541 oeArea

199 75 105 12 47 12 o 0 59 J 14 534

17 Pollería 5520de

Area116 21 52 1 4 q l? 4 o 235

18CarpinteriasMetálicas

2811de

Areal?F 42 .'5 J 0 0 23 2 4 301

19 Total Fuentes de Area 21 14 11 4 o 0 1 1 v 11 85

20 Total Fuentes Puntuales 975 229 456 39 81 l8 32 o 178 15 2069

21 Total en qeneral 2154uente: nventario de Em¡siones de Fuentes Fiias v móviles de la cuenca atmosférica de la ciudad de Chiclayo -

MINAM 2012

de Cho Est¡ato f¡oscripción llombrc

común cilu T¡po defuente

Total de fueni33act¡alot

'l

Act¡vidadescomerciales y deserv¡cios querealizancombust¡ón

Ladrilleras 2693 Puntual 32

Fundiciones 2731 Puntual 17

3 Calderas 4030 Puntual 1

4 lncineradores 4030 Puntual

Actividades degeneracióneléctrica

Central Térmica 4010 Puntual 1

o Actividad detransformaciónoe recursosnaturales

Chancadora de Piedra 't410 Puntual 07

Dest¡lac¡ón de bebidasalcohólicas

't551 Puntual II Azucarera 15É2 Puntual 19

o

Pérdidaevaporaüva pormanejo decombustibles alpor mavor

Almacenam¡ento decombustibles paraabastecer a las líneasaéreas

Aeropuerto 5050 Puntual 1

10Actividadesproductivas demolinería

Molinos de granos Molinos degranos y arroz

1531 Area 78

7 La Chancadora de oiedra actualmente está clausurada.

Plun de Acción paru la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Príoritariade la anenca atmosférica de Chicluwt

NO E¡t¡ato Descripción ilombrccomún cIu Tlpo do

fu€nteTotal de fuénbs

actuales

11Evaporación desolventes

Estampados textilesTextil yEstamoados

1811 Area 6

12Actividades de¡mDres¡ón

lmprentas 2221 Area 470

'13 Actividadeslndustriales detransformaciónde madera

Asenaderos Aserraderos 2010 Area 47

14 Fabricación demuebles y piezas paraedificios v construcción

Carointerías 2022 Area 1\-7

15CarpinteríasMetál¡cas

2811 Area 301

16

Pérdidasevaporativas porexpendio decombustible

Venta al por menor decombustibles paraautomotores

Grifos 5050 Area 241

17 Actividadescomerciales y deservicios querealizancombust¡ón

Fabricación deoroductos de panadería Panaderias 154'l Area 534

18

Restaurantes, cafés yotros establecimientosque expenden com¡dasv bebidas

Restaurantes(Pollerias) 5520 Area 235

Fuente: Inventar¡o de Emisiones de Fuentes F¡¡as y móv¡les de Ia cuencaMINAM 2012

El diagnóstico del año 2002 determinó, entre las principales fuentes puntuales, aladrilleras (46%), fundición (34%), calderas (15%), chancadora de piedra (1,2%),central térmica (1,204) e incineradores (1 ,1o/o). Mientras que entre las principalesfuentes de área se tiene: restaurantes (30%), panaderías (17%), molinos (150/o), grifos(10%), imprentas (12o/o), carpinterías (9%), aserraderos (4%) y textiles (3%).

Realizando una comparac¡ón entre el diagnóstico del año 2OO2 y del año 2012 para lasfuentes puntuales, se puede observar que las Ladrilleras siguen ocupando el primerlugar. Sin embargo, han presentado un decrecimiento de un 8%. En cuanto aFundiciones y Calderas, decrecieron en un 14o/o aproximadamente.

En el caso de las fuentes de área, comparando los diagnósticos del 2002 y 2Q12, laspanaderías aumentaron de un 17o/o a un 260/o, mientras que los molinos se redujeronen un 11%. Los grifos aumentaron en un 2o/o ! las imprentas se incrementaron en un11o/o.

Se entiende claramente que el crecimiento de estas actividades se debe al aumentode la población, incremento del parque automotor, y comercios, etc. As¡mismo, debidoal cierre de industrias básicas la población optó por otras actividades como lasimprentas, el transporte de pasajeros con "motocars", uso de motocicletas, taxis, etc.

4.1.3. Población y desarrollo urbano

En la Tabla N"07 se presenta los datos demográficos por cada distrito de la cuencaatmosférica de la provincia de Chiclayo.

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W26


Tabla N" 07: Datos demográficos por cada distrito de la cuenca atmosférica de laprovincia de Chiclayo

1{" Prcvincia, dislrito y sexo Total

Grendos grup€ de edad¡lonosde'laño

la14Años

15e4'

añ06

30a4

añ06

45a6¡l

años

66amá!añ€

1 D¡str¡to Chiclavo 260948 4't61 64198 72986 54804 46166 18633

2 Hombres 122853 2133 32273 34240 24708 21093 84061 Muieres 138095 2028 31925 #746 30096 25073 't0227

4 D¡strito La Victoria 77699 1432 22024 21633 16607 11453 4550

c Hombres J ICJS 718 1't124 10350 7784 5316 2243o Muieres 40164 714 10900 11283 8823 6137 2307

7 Distrito José Leonardo Ort¡z 1617',t7 2968 45570 ¡t8306 33s69 23133 8171

I Hombres 77987 1506 23050 22934 15707 10878 3912o Mu¡eres 83730 1462 22520 25372 17862 12255 4259l0 Distrito Reque 12606 't99 3546 3333 2567 2034 927

11 Hombres 6154 98 1801 1647 1175 979 4U12 Muieres 6452 101 1745 1686 1392 1055 473l3 Disfito Monsefu 30123 588 9189 7851 5951 4542 2002

l4 Hombres 14481 301 4683 3804 2647 2092 9Uls Muieres 156/.2 287 4506 4047 3304 2450 1048

t5 Distrito Santa Rosa r0965 250 3721 3151 2058 r 380 ¿+05

17 Hombres 5381 124 1882 1547 966 661 201

18 Muieres 5584 126 1839 1604 1092 719 2Mt9 Distrito Pimentel 32345 618 9436 9077 6763 4696 1756

20 Hombres 15832 320 4769 4556 3049 2277 861

21 Muieres 16514 298 4667 452'l 3714 2419 895

22 D¡str¡to San José 12078 310 4079 345E 2300 1449 182

23 Hombres 5891 153 2040 1661 1083 7',ts ZJJ

24 Muieres 6187 157 2039 1797 1217 7U 24325 Distrito Lambayeque 63385 1201 18¡145 18605 12233 9538 336426 Hombres 30682 598 9429 YV¿¿ 5472 4492 toov

27 Mujeres 32704 603 9016 vbóJ 6761 5046 1695

28 Distr¡to Picsi 8942 I ¡f5 2025 2496 2272 1470 534

29 Hombres 5019 72 1056 1445 1372 802 272

30 Muieres 3923 73 969 1051 900 668 26231 Distrito Pomalca 23092 380 627',l 5884 4853 3928 1776.52 Hombres 11313 200 3210 2840 2284 1860 919

33 Muieres 11779 180 3061 3044 2569 2068 857

u Cuenca atmosférica de laprovincia de Chiclayo 616203 10820

166480

175147

127370 98336 38050

J3 Hombres 295593 5505 84193 83696 58463 45849 17887

JO Muieres 320610 5315 82287 91451 68907 52487 20163Fuente: lNEl - Censos Nac¡onales 2007: Xl de Población y Vl de V¡vienda

Analizando la Tabla N"07se puede observar lo siguiente:

El distrito de Chiclayo presenta la mayor población total respecto a los otrosdistritos de la provincia de Chiclayo. De igual manera, se observa que para cadeuno de los grandes grupos de edad y de género el distr¡to de Chiclayo presentael mayor índice demográfico.

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\'' .^¡$-/

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclryo

El distrito de Picsi es el menos poblado y de menor índice demográfico dehombres y mujeres, de los grupos de edad, entre menos de 1 año a 29 años.Asimismo, para el grupo de edad de 30 a 64 años sólo en el género femeninopresenta el menor índice demográfico.

El distrito de Santa Rosa presenta el menor índice demográfico para los gruposde edades de 30 a más años. Por otro lado, para el género masculino, en losgrupos de edades de 30 a más años presenta el menor índice demográfico y sólopara el género femenino presenta el menor índice demográfico en el grupo deedad de 65 a más años.

o De acuerdo a la población económ¡ca activa, para el rango de edades de 15 a 29años, de 30 a 40 años y de 45 a 64 años, se encuentra en pr¡mer lugar el distritode Chiclayo, en segundo lugar está el d¡strito de José Leonardo Ortiz, en tercerlugar el distrito de la Victoria, en cuarto lugar el distrito de Lambayeque y enquinto lugar el distr¡to de Pimentel.

En la Gráfico N' 5, se puede observar la composición demográfica de cada uno de losdistritos que conforman la provincia de Chiclayo, de ella se deduce que la población dedicha cuenca esta principalmente compuesta por la población de Chiclayo en primerfugar con un 43o/o, luego le sigue el distrito de José Leonardo Ortiz con un 260/o y en untercer lugar el distrito de La Victoria con un I 1%.

Gráfico N" 5: Composición de la población en relación a la población totalde lacuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo.

Fuente: lNEl - Censos Nac¡onales 2007: Xl de Poblec¡ón y Vl de Viv¡Bnda (lnfomacón proveniente Tabla N" 07: Datosdemográfrcoo por cada d¡strito de la cuenca atmooférice de la prov¡nc¡a de Chicláyo)-

La población económicamente ac{¡va (PEA), para un rango de edades de 15 a 8t añosde los principales distritos, según lNEl del año 2007, fue del 52,93% (173 956) deldistrito de Chiclayo, 31,95o/o (105 008) del distrito de José L. Ortiz y 15,12o/o (49 693)del distrito de La Victoria; comparando dichos resultados con los obtenidos en el censodel 1993, que para el distrito de Chiclayo es de 57,94% (149 520), para el distrito de

;o;Ts\.tosé L. Ortiz 27 ,94oA (72 109) y en el distrito de la Victoria 14,'l2o/o (36 450); se puede

/í"i,,ü6. "$pservarque ha disminuido en la población deldistrito de Ghiclayo (5,01%), mientras

(|{É l!le en los distritos de José L. Ortiz y la Victoria ha aumentado en un 4,01o/o y 1olo. Se

Yh,.,,...*fryresume que debido a la descentralización la población está emigrando a otrosr{HA$/distritos importantes de la Cuenca Atmosférica de la provincia de Chiclayo.

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28

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chicluvo

En la Tabla N" 08 se presenta la población estimada al 2012, en donde se puedeobservar que el distrito de Chiclayo es la de mayor demograffa y Picsi la de menordensidad demográfica; mientras que Lambayeque tiene la mayor superficie territorial ySanta Rosa la menor superf¡cie territorial dentro de la cuenca atmosférica de laprovincia de Chiclayo.

Tabla N" 08: Población estimada de los distritos

NO

1 Chiclayo 286105

2 La Victoria 87369

3 José Leonardo Ortiz 184660

4 Reque 14322

Monsefú 31919

6 Sania Rosa 12274

7 Pimentel 40136

I San José 14783

o Lambayeque 73252

10 Picsi 9672

't1 Pomalca 25020

Total 779 512

Perú: Est¡maciones de Población oor seg ún departamenlo,provinc¡a y d¡strito, 2000-2015.8

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29

PIan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade ls caenca atmosférica de Chiclayo

4.2. ldentificación del Problema

¿1.2.1. ldentificaclón de las Fuentes de Contaminación del Ai¡e

Las fuenles de contaminac¡ón han sido agrupadas de la siguiente forma:

- Fuentes Fijas :

o Fuentes Puntuales: sestor industrial e institucionalo Fuentes de A,rea: sector comercial, de servicios y municipal

- Fuentes móviles: parque automotor

A) Fuentes Fiias:

a, Fuentes ountuales

Se definen como una fuente puntual atoda instalación establecida en un lugarque tenga como finalidad desanollaroperaciones o procesos industriales oactividades que puedan generaremisiones contaminantes sign¡ficat¡rrasa la atmósfera, por ejemplo se prcdecitar a las Ladrilleras, Fundiciones,Calderas y otros.

b. Fuenúes de área

Las Fuentes de Area son todoeaquellos establecimientos olugares donde se desanollanactividades que de maneraindividual emiten cantidadesrelativamente pequeñas decontaminantes, pero que enconjunto sus emisionesrepresentan un aporbconsiderable de contaminantes ala atmósfera.

En esta categoría se incluyen lamayoría de los establecimientos comerciales y de sefvicioG, como porejemplo las panaderías, imprentas, carpintería, grifos y otros.

En el Cuadro N' 2 se muestran las categorías de fuentes fijas y de área,identificados para la cuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo

30

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Priorilqriade la cuenca atmosférica de Chiclavo

Cuadro N" 2: Categorías de Fuentes Fijas y Fuentes de Área

N' ESTRATO DESCRIFClON

1

Actividades comerc¡ales y deservicios oue realizancombusiión

Ladrilleras

2 Fundiciones

Galderas

4 Incineradores

t Actividades de generacióneléctrica

Central Térmica

oActividad de transformación derecursos nalurales

Chancadora de Piedra

7Pérdida evaporativa pormanejo de combustibles al pormavor

Almacenamiento decombustibles para abastecer alas líneas aéreas

8Acl¡v¡dades oroductivas demolinería

Molinos de granos

IEvaporación de solventes

Estamoados text¡les10 Actividades de impresión

11

Act¡vidades Industriales detransformación de madera

Aserraderos

12Fabricación de muebles ypiezas para edificios yconstrucción

t3 Pérdidas evaporat¡vas porexoendio de combustible

Venta al por menor decombustibles paraaulomolores

14Actividades comerciales y deservicios que realizancombuslión

Fabricación de produclos deoanadería

15Restaurantes, cafés y otrosestablecim¡entos oueexpenden comidas v bebidas

Primer lnventario de Em¡s¡ones de fuentes Fiias de la cuencaciudad de Chiclayo-Sub Programa lM-07Contaminantes"- Abril 2005".

uentes Füas de la cuenca atmosférica de laPROCLIM "lnventar¡os Locales de Gases

Crecimiento de actividades en la cuenca atmosférica de la orovincia deChiclavo

En el Cuadro N' 3 se presentan la actualización de tipo de fuenteidentificada.

Cuadro N" 3; Actualización de tipo de fuente de contaminación

J{o Deecripción cIu

16 Destilación de bebidas alcohólicas 155í

17 Azucarera 1542

18 Carpinterias Metálicas 28',t1

Fu€nte: Invenlario de Em¡s¡ones de Fuentes F¡jas y móviles cuenc¿¡atnosférica de la ciudad de Ch¡clayo - Servicio de consultoria MINAM2012.

La cantidad de fuentes fijas en la cuenca atmosférica de Chiclayo, de acuerdoproporcionada por las municipalidades de Chiclayo, La Victoria,

ala

,. t"rmación José

if'ffiF31

PIan de Acción para Io Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Príoritariade la cuenca atmosférica de Chiclavo

Leonardo Ortiz, Reque, Monsefú, Santa Rosa, Pimentel, San José, Lambayeque, Picsiy Pomalca, se muestra en el Cuadro N" 04.

Guadro No 04: Cantidad de Fuentes Fijas en la cuenca atmosférica de la provincia deChiclayo

Fuente: Municipalidades de Chiclayo, La Victoria, José Leonardo Ortiz, Reque, Monsefú, Santa Rosa, Pimenlel, SanJosé, Lambayeque, Picsi y Pomalca - 2012

N" DoocrlDc¡ón Dot¡l|o

1 Ladr¡lleras

En la cuenca existen 32 ladr¡lleras identificadas como fuentes de fijas deárea fas que producen un promedio de 325.875 millares al año porladrillera. As¡mismo se han identificado ladrilleras informales oue utilizanllanlas, excremento de animales v oaiilla en su oroceso.

2 Fund¡ciones Existen 17 fund¡c¡ones, las cuales utilizan como combustible ace¡teouemado. cooue v oas.

3 Incineradores

Se ha considerado 3 incineradores, dentro de los cuales se evaluó elincinerador de residuos sólidos b¡ocontaminados de la Red AsistencialLambayeque y 2 incineradores de cadáveres: Parque del Norte S.A.Jardines de la Paz v El Anoel S.R.L.

4 Aeropuerto

Se considera este c¡mo una fuente frja punlual considerándose comoalmacenam¡ento de combustible, ya que en esta se almacena combustibleTurbo Jet A-1, para ser abastecidas a los vehiculos aéreos de lasemDresas TACA PERU v LAN PERIJ.

MolinosLos mol¡nos de granos son considerados mmo fuentes de área, los cualesprocesan trigo, anoz y otros, otros que son varios de acuerdo a lademanda. Se tiene un total de 78 molinos.

lmprentas

Existen 470 establecimientos denominados ¡mprentas donde realizanimpres¡ones de papelería, como volantes, afiches, tarjetas; donde sereporlaron consumo de tinta con un promedio de 7 985.5 kilogramos alaño.

7Estaciones deServicio

Existen 241 grifos los cuales presenlan las s¡guientes característ¡cas deventa de combustible, estos grifos se encuentran ubicados dentro del áreade la cuenca atmosférica de la orovincia de Chiclavo.

t' PanaderíasEn la cuenca atmosférica las panaderías son una categoría de fuente deárea deb¡do que son numerosas ya que el universo asciende a 534panaderías.

3¿


B)@!@i!eEstas fuentes están constituidas por elparque automotor que circula en lasvías de transportes de la CuencaAtmoslérica de Chidayo (ver Tabla N'03 Cantidad y üpo del parqueautomotor), cuyas emisionesatmosféricas (ver Tabla N' 11 Emisiónde contaminantes por tipo de vehículo)son generadas por la elevada densidadvehicular, ubicadas en las zonasurbanas de la cuenca. La estimación delas emisiones se realiza comúnmenteen base a la longitud de reconido ocantidad de combustible consumido, noconsiderando loe periodos ni lugares decongestión vehicular.

Por oüo lado, se oonooe delcrecimiento y meioramiento delparque automotor, el cual seencuentra directamente vinculedo aluso de combustibles nuevos tal comoel GLP o GNV así oomo losconvencionales (G84, G90 ypetrófeo), cuyo consumo para e42012se muestra a continuación en laTabla N" 09.

Tabla No09: Cantidad de combustible empleado en elaño 2012

Ne npod.aombtrffib Unlüdü1 Leña y corteza

Ton/año19643.89

2 Carbón 270.83

't Bagazo Ton/quemada-año '117120

4 Kerosene

Gal/año

3759.5

E Gasol¡na 84 51U23.4

A Gasolina 90 239612

Biodiesel 382574.O7

R GLP 19710

I Petróleo 19548.5

10 Turbo Jet A-1 25550ü)Inventario de Em¡s¡ones de Fuentes Fijas y cuenca atmosféricede la ciudad de Chiclayo -MINAM 2012.

Esta tabla muestra también el tipo de combustible que emplean las diversas fuentesde área (descritas en el ítem 4.2.1.2).

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidud del Aire en lo Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosJéríca de Chiclayo

En laTabla N' 11 se muestran los resultados de las emisiones de contaminantes portipo de vehículos.

Tabla N' ll: Emisión de contaminantes por tipo de vehículo

Füas y ChiclayoMINAM 20l2.Los valores en negrita muestran la mayor cantidad de t¡po de contaminante por tipo de vehiculo.

A fin de poder interpretar el impacto a la calidad del aire de la cuenca atmosférica de laprovincia de Chiclayo, se ha revisado la información consignada al Inventario deEmisiones elaborado en el 2O12. el cual muestra la identificación de fuentes móviles(parque automotor) cuyo universo (ver Tabla N" 03) y consumo de combustible al2O12(ver Tabla N' 09) así como las emisiones atmosféricas que se generan por su uso (verTabla N" 11), asÍ como el Plan A Limpiar el Aire 200610, infiere que es uno de losprincipales generadores de esta contaminación, por su elevado crecimiento, el que sedetalla a continuación:

- Stationvagon: 200611 (685 unidadesl 12O12 (6503 unidades)- Camionetas: 200612 (2192 unidades) I 2012 (21891 unidades, los cuales

incluyen: rural, panel y pick up)- Automóvil: 200613 (8814 unidades) | 2012 (27874 unidades)

De acuerdo a esta comparación, y a que la misma cuenca atmosférica es analizadapor el inventario de emisiones del 2012 así como el Plan "A Limpiar el Aire" del 2006,se infiere que durante los últimos 7 años el consumo de combustible se ha elevado demanera importante dentro de la cuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo.

loPlan a Limpiar el Aire de la cuenca atmosférica de ch¡clayo elabofado por el GESTA 2ooo11PIan a Limp¡ar el A¡re de la cuenca atmosférica de Chiclayo elaborado por el GESTA 2006lzPlan a Limpiar el Aire de la cuenca atmosfér¡ca de Chiclayo eleborado por el GESTA 2006

35

CATEGORIAEfúlsÉN DE CONTATilTNA¡{TES Frnaño)

PTS s02 N(X co cov Pb TOTAL

Automóvil 132.7 116.5 1765.1 8602.9 't725.O 0.5 12342.7

Motos (vehiculosmenores)

128.0 128.3 539.4 54634.1 18885.3 0.0 74315.2

Camioneta Pick Up 108.2 36.2 736.0 2331.1 444.4 o.2 3656.0

Camioneta Panel 2.6 4.2 c't 7 236.2 28.9 0.0 303.6

Camioneta Rural 107.9 53.8 696.1 2674.2 388.0 o.2 3920.2

Stationwagon 28.3 58.1 475.3 3431.0 539.9 0.3 4532.9

Ómnibus 135.0 3.2 1770.2 900.r 390.0 0.6 3199.1

Camión 537.9 12.8 7052.6 3586.1 1554.0 2.4 12745.7

Remolcador 13.9 0.3 '182.4 s2.8 40.2 0.0 329.7

Semi-remolcador 17.9 o.4 234.3 119.1 51.6 0.0 423.4

Maquinaria pesada 0.8 0.0 10.7 5.4 2.4 0.0 19.4

TOTAL 1213.2 4't 3.8 13493.7 76613.0 24049.7 4.3 11 5787.8nventario de Em¡siones de Fuentes rnóviles de la cuenca atmosÉrica de la ciudad de Chiclavo -

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade Ia cuenca atmosférica de Chiclqvo

Del inventario de emisiones

De acuerdo a la Tabla N" 08, se observa que las fuentes fijas de área que generamayor cantidad de PM10, son las pollerías, esto debido al uso de carbón y leña cuyopromedio anual es de 5.53 y 5.74 TM respectivamente, asimismo se verifica que laspanaderías generan mayor cantidad de NO" debido al uso de 7.21 TMlaño de leña, ylas carpinterías metálicas generan mayor cantidad de COV, debido al empleo deproductos químicos como p¡ntura, barniz, laca esmalte, thinner, aguarrás, bencina, delos cuales se emplean 4"25 TM/año de pintura en su mayoría.

El porcentaje de emisiones por tipo de contaminante que se generan en mayorcantidad por tipo de fuente fija se muestra en la Tabla N' 12.

Tabla N' 12: Porcentaje de Emisiones por tipo de contaminante

Fuente:lnventario2012.

Fúas y móviles de la cuenca atmosférica de la ciudad de Chiclayo MINAM

Analizando la Tabla N" 11 se concluye que las motos generan alta cantidad de COV,es debido a pérdidas por difusión de calor, que ocurren cuando se apaga el motor encaliente debido a la evaporación del combustible, principalmente en el cilindro delcarburador y en el tanque; pérdida durante el recorrido, cuando el vehículo está enmovimiento; pérdidas diurnas, cuando el vehículo está detenido con el motor apagadoy se deben a la expansión y emisión del vapor, principalmente del tanque decombustible como resultado de las variaciones diarias de la temperatura diurna delambiente.

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Tipo de frrente fija % de Emi¡ione oor üoo de contaminantePllro PTS SOz NOx co cov

Fuente8 fiias de areaMolinos 8.77Panaderías 3.14 27.10Pollerías 78.05 6.80Carpinterías metálicas 67.35Fuentes fiias ountualesLadrilleras 89.33 92.26 28.33Calderos 38.46Central lérmica 53.92

Plan de Accün paru la Mejora de la Calidad del Aire en Ia Zona de Atención Priorítariade la cuenca úmosférica de Chiclavo

Tabla No l3: Emisión de contaminantes por tipo de vehlculo

Si bien es cierto que estos monitoreos muestran la calidad de aire de manera puntual,la contaminación de la cuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo, se da poracumulación de contaminantes, cuyo impacto seÉ perjudicial si no se cuenta conmedidas preventivas, de mitigación o correctivas idóneas, que mejoren las actividadesproductivas con fuentes fijas de área y puntuales, asl como los efectos del crecimientdel parque automotor de la ciudad.

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F¡jas y móv¡bE ds la cuenca2012.

37

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aíre en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmos{érica de Chiclavo

4.2.2. Desc¡ipción del Estado de la Galidad del Aire en la Zona de AtenciónPrioritaria.

La descripción del estado de la calidad del aire se basa en el análisis de los niveles deconcentración de los diferentes contaminantes establecidos como contaminantescriterio según:

o Decreto Supremo No 074-2001-PCM: "Reglamento de Estándares Nacionales deCalidad Ambiental del Aire".

. Decreto Supremo N' 069-2003-PCM "Establecen Valor Anual del Plomo"e Decreto Supremo N' 003-2008-MINAM: "Aprueban Estándares de Calidad

Ambiental para Aire".

illonitoreos de Calidad de Aire los años 2002 - 2003. desarrollados por laDirección General de Salud Ambiental IDIGESAI

En los años 2002 y 2003 se ejecutaron dos monitoreos de Calidad del Aire en laciudad de Chiclayo; el primero se realizó en abril 2OO2 y el segundo en noviembre2003. Estos estudios estuv¡eron a cargo de la Dirección General de Salud Ambiental(DIGESA) y fueron realizados con equipos de la misma Dirección.

Es importante mencionar que estos resultados fueron comparados con los Estándaresde Calidad del Aire (ECAs), vigentes en ese entonces, establecidos mediante DecretoSupremo N' 074-2001-PCM, dentro de los cuales se destaca que el parámetro quemayor pico tuvo durante el monitoreo fue el Material Particulado menor a 10 micras(PM10), el cual alcanzó un máximo de 205 ug/m3.

[Ilonitoreos de Calidad de Aire del año 2012. por el Oroanismo de Evaluación vFiscalización Ambiental (OEFA)

La evaluación se realizó en el mes de mazo del 2012. Y cabe señalar que elmonitoreo realizado arroja resultados de los parámetros analizados que nosobrepasaron los Estándares de Calidad del Aire (ECAs) establecidos.

Sin embargo, dentro del análisis de este monitoreo se identificó que el PM10 (materialparticulado menor de ',|0 micras) es el parámetro que mayor concentración presentó, ycuyo nivel pico alcanzado fue de 224 uglm3.

Si bien las concentraciones registradas en los monitoreos de los años 2002 - 2003 y ladel 2012, muestran picos elevados y muy parecidos, es necesario señalar que noconesponden al mismo punto de monitoreo, pero las condiciones ambientales refierensu incremento al tránsito de vehículos por las calles aledañas a la ubicación de estasestaciones.

INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS

De la línea base elaborada para el presente informe, se observa que la dirección delviento es de sur a norte. el cual concuerda con el identificado en los monitoreosambientales de años 2002 - 2003 realizados por la DIGESA, en el cual se haidentificado que el contaminante prevaleciente en la cuenca atmosférica de laprovincia de Chiclayo, es el el PM10, el cual alcanzó un máximo de 205 ug/m3. Así,

38

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclovo

para el año 2003, dichas concentraciones oscilaban entre 90.17 pg/m3 y 398.66pg/m3, siendo este últ¡mo valor el cual excedló el estándar de la EPA (260 t¡g/m3 para24 horas) en 53.33ol0.

Caso contrario sucede en el monitoreo realizado por la OEFA en marzo del 2012,cuyos resultados obtenidos del análisis de PMro, CO, SOz, NO" y HzS no superan losEstándares de Calidad Ambiental para Aire.

4.2.3. Descripción del lmpacto de la Contaminación del Aire en la Zona deAtención Prioritaria-

Los problemas de contaminación del aire afectan la salud, ejerciendo impactos sobreel bienestar físico y social humano.

La contaminación atmosférica causa desde pequeñas irritaciones hasta enfermedadescrónicas y afecta especialmente a niños y personas de edad avanzada. Los impactosdependen, por lo general, del grado de concentración, del tipo de contaminante, deltiempo de exposición y de las fluctuaciones temporales en las concentraciones decontaminantes.

En la actualidad no se cuenta con una base de datos de estudios de epidemiología porgrupos etéreos referentes a enfermedades causadas por la contaminación del aire;debido a que los estudios realizados se enfocan en indicadores como cobertura desalud, enfermedades, desnutrición, salud materna, establecimientos de salud a nivelregional, departamental o provincia a cargo de entidades como el lNEl y MINSA. Porello, una de las importantes propuestas de este plan constituye el realizar un estudioepidemiológico a fin de determinar el impacto a la salud y sus respectivos indicadores(Ver programa de vigilancia epidemiológica en la Ficha N' Xll - Medidas paraestablecer o fortalecer el programa de vigilancia epidemiológica y de la calidad deaire).

Cabe destacar, que el Ministerio de Salud presentó el año 2003 el informe final delestudio epidemiológico de línea de base "Prevalencia de enfermedades respiratoriasen niños esco/ares de 3 a 14 años y factores asocrados a la calidad del aire en elámbito de la cuenca atmosférica de la ciudad metropolitana de Chiclayo\4, realizadoentre noviembre del 2002 y febrero del 2003 en tres distritos (José L. Ortiz, La Victoriay Chiclayo) circunscritos dentro de la cuenca atmosférica de la ciudad metropolitanade Chiclayo. El estudio epidemiológico mencionado se resume a continuación:

La población objeto de estudio asignada fue compuesta por: 1 553 niños en edadescolar de 3 a 14 años procedentes de 94 centros educativos distribuidos en los tresestratos de exposición a fuenles de contaminación ambiental del aire. Se logróencuestar al 92o/o. Al final, se obtuvo la participación de 1 421 alumnos de la muestraasignada.

En la Tabla N" 14 se presenta la población escolar y la muestra seleccionadaconsiderada para el estudio epidemiológico.

1{ De acuerdo a la base de datos del MINSA (ver http://www.dqe.oob.oe/¡epi encurso.oho), se verifica que a la fecha esel único estudio ep¡demiológico publicado.

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la ctenca atmosférica de Chiclavo

Tabla N" 14: Población escolar encuestada por estrato

Fuente: Prevalencia de enfermedades respiratorias en n¡ños e&olares de 3 a 14 años y asoc¡ados a la cal¡daddel a¡rc en el ámbito de Ia cuenca atmosfédca de la c¡udad Metropolitana de Ch¡clayo, Perú, 2002- Estud¡oEpidemiológ¡co de Línea Base / Ot¡c¡na General de Epidem¡ología - Diecc¡ón General de Salud Amb¡ental - Dírccc¡ónRegional de Salud Lambayeque

Se consideraron tres estratos de contaminación del aire, de acuerdo a las fuentes fijas,móviles y naturales que pueden contaminar el aire. Esto, con el fin de estimar lasprevalencias de las enfermedades respiratorias estudiadas y la exposición de losescolares a estas fuentes de contaminación del aire en las áreas de estudio. Loscriterios para cada uno de los estratos se muestran en la Cuadro N'05.

Cuadro N'05: Clasificación de los estratos

Fuente: de enfermsdadeE resp¡ratorias en n¡ños €sco/ares de 3 a 14 años y factorgs asoc¡ados a la cal¡daddel a¡re en el áñbilo de la cuenca atmosférica de la c¡udad Metropolitana de Chiclayo, Perú, 2002- EstudioEp¡demiológ¡^o de L¡nea Base / Of¡c¡na Genenl de Epidemiología - Dirscc¡ón General de Salud Amb¡ental - Dirccic,iónReg¡onal de Salud Lambayaque.

l{" EBtratoPoblación elcol.r [uestla sol€c¡lonada

UPll Golesic USt Escolams UPü Coles¡oa USt E¡col¡¡e¡1 I 114 49 868 AN 8552 tl 35 26 354 18 452e ill ?l 14 331 16 2464 Total 180 90 553 94 1553

Ub¡cac¡ón de los centroseducat¡vos cercanos a cualquierade los siguientes puntos:. Grandes industr¡as

(distanciados entre 500 m y2 km o menos).

o Vías con mayor tránsitovehicular (movimientocomercial, vías decarretera, avenidasprinc¡pales doble carril conafluentes, avenidasprincipales y con flujomayor de 30 vehículos porminuto).

. Zonas áfidas (lugares sinvías de asfalto) y sin áreasveroes.

Ubicación de los centroseducat¡vos cercanos acualquiera de los sigu¡entespuntos:. Medianas/ pequeñas

¡ndustrias (distanciadosentre 200 a 500 m omenos).

. Vías con moderado tránsitovehicular (calles, iirones,con flujo mayor de 10vehiculos por minuto).

. Lugares con algunas víasde asfalto y sin áreasveroes.

Ubicación de los centroseducativos oercanos a cualquierade los siguientes puntos:. Zonas residenciales (sub-

urbanas)". Actividad comercial

(ubicado a menor de 200metros).

¡ Vías con escaso tránsitoveh¡cular (flujo menor de 10vehiculos por m¡nuto).

. Vias con asfalto y presenciade áreas verdes.

40

Plon de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca afmosférica de Chiclayo

En el siguiente Cuadro N" 06 se presenta la definición de las enfermedadesanalizadas.

Cuadro N' 06: Enfermedades anal¡zadas

Fuente: Prevalenc¡a de enfemedades resp¡rator¡as en n¡ños esco/arss d€ 3 a 14 años y factorcs asoc¡ados a la cal¡daddel aire en el ámb¡to de la cuenca atmosfér¡ca de la c¡udad Metropolitana de Ch¡clayo, Pefu, 2002- Estud¡oEp¡demiológ¡co de Línea Base / Of¡c¡na General de Ep¡dem¡ologla - D¡recc¡ón General de Salud Ambiental - Direcc¡ónReg¡onal de Salud Lambayeque.

En la Cuadro N" 07 se presenta las categorías de calidad de aire refiriéndose a lacondición del aire que respiramos, considerando la presencia de fuentes fijas ymóviles, naturales y los valores hallados de cada contaminante monitoreadocomparado con sus respectivos estándares de calidad amb¡ental.

Guadro N'07: Categorías de calidad de aire

Fuente: Prevalencia de enfennedades respiratorias en n¡ños esGlrares de 3 a 14 años y factores asociados a la cal¡daddel aie en el ámbito de la cuenca atmosférica de la cíudad Metropol¡tana de Chiclayo, Pedt, 2002- Estud¡oEpidemiológ¡co de Línea Base / Of¡dna Genenl de Epidem¡ología - Dirccci'ón Geneml de Salud Ambiental - Direcc¡ónRegional de Salud Lambayeque.

La Tabla N' l5muestra las características demográficasen el estudio, en el cual se puede observar lo siguiente:

de los escolares participantes

N' Enformodad D,efinición

1 R¡nitis alérgicaPresenc¡a de por lo menos un episodio en los últimos 12 meses derinorrea v laqrimeo ocular en ausencia de fiebre v oripe.

2 FaringitisPresencia de al menos un episodio en los últimos '12 meses de dolor oorurito de qarqanta v disfonía en ausencia de f¡ebre v qr¡oe.

Asma

Se utilizaron las siguientes definiciones operacionales con finesepidemiológ¡cos:. Antecedentes de asma: antecedente personal de haber sido

diagnosticado de asma en algún momento de la vida por algúnoersonal de salud u otra oersona.

. Anlecedente de asma diagnosticado por médico: anlecedente dehaber sido d¡agnosticado de asma por el médico en algúnmomenlo de la vida.

. Asma actual: presenc¡a de sib¡lanc¡a (al menos un episod¡o) enlos últ¡mos doc€ meses o además tener antecedente de habersido diagnosticado de asma por el médico en algún momento dela vida.

4 Sintomas sugestivosoe asma

Presencia de por lo menos uno de los s¡guientes síntomas: disnea,opresión o dolor toráxico, tos persistente nocturna y sibilancia.Para efectos operacionales del presente informe se consideraún¡camente el síntoma sibilancia oor ser el más comúnmente asociadoal asma.

Otras enfermedadesreso¡ratorias

Reporte de otra enfermedad respiraloria no cons¡gnadaespecificamente en el presente cuestionario ulilizado o del cual lospadres no ident¡f¡can específicamente como asma, rinitis alérgica ofaringitis. Estas pueden incluir por elemplo EPOC, bronqu¡tis crón¡ca,casos de asma ¡nfant¡l no diagnosticados aprop¡adamente (por ejemplooue el médico utilizó sinonimia de asma

Fuente: Prevalenc¡a de enfermedades reso¡rator¡as en n¡ños esco/arss d€ 3 a 14 años v factorcs asociados a la calidad

N" Cabsor¡a Definición

1

Buena calidad de aire Si cualquiera de las sustancias presentes en el a¡re nosobrepasan los valores establecidos por los estándares decalidad ambiental Dara el aire

2Mala calidad de aire Si las concentraciones de cualquiera de las sustancias

presentes en el aire exceden los valores establecidos por losestándares de calidad ambiental oara el aire.

41

Plan de Accíón para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosféríca de Chiclayo

En el estrato ll casi el 60% son de sexo masculino, mientras en el estrato lll lamayorÍa son mujeres. El grupo de edad de 3-9 años predomina en el estrato l,

siendo menor en el estrato lll.

En cuanto al grado de instrucción apreciamos que el mayor porcentajecorresponde al nivel de educación primaria en los estratos I y ll, mientras que enel estrato lll predomina el nivel de educación secundaria. El mayor porcentaje deescolares en los tfes estratos estudia en el turno de la mañana.

El 88% de los niños (1 231 casos) refieren haber nacido en el área urbana;siendo ligeramente mayor en el estrato ll. En relación con la lactancia materna,el porcentaje es ligeramente mayor en el estrato l, no encontrándose diferenciassignificativas entre los tres estratos.

En cuanto a permanencia del escolar en la vivienda, se encontró quepermanecen dentro de la vivienda un tiempo promedio de 17,8 horas, ypermaneciendo en el colegio un promedio de 5,7 horas.

Tabla No l5: Caracteristicas de los escolares participantes según estratos deexooslclon

Fuente: Prevalencia de enfermedades rcsp¡ratorias en n¡ños escolares de 3 a 14 años y factores asoc¡ados a la cal¡daddel a¡re en el ámbito de la cuenca atmosférica de la c¡udad Metropol¡tana de Ch¡clayo, Perú, 2002- EstudioEp¡demiológico de Línea Base / Of¡cina General de Ep¡demiolog¡a - D¡recc¡ón Genercl de Salud Ambiental - Direffi¡ónRag¡onal de Salud Lambayeque.

En la Tabla N" 16 se presenta los resultados considerando la proporción de escolarespor estratos de estudio y ubicación de sus viviendas. De dicho cuadro se observa queel 10,2o/o de los niños que estudian en colegios ubicados en áreas de alta exposición afuentes contaminantes del ambiente (estrato l), viven en áreas de menor exposiciónambiental (estrato lll). Por otra parte, el 45,2o/o de los niños que estudian en un colegioubicado en áreas de menor contaminación aérea (estrato lll), viven sin embargo enáreas de mayor exposición de contaminación del aire (estrato l). Solo 17% de niños

,' , estudian y viven en áreas de menor exposición de contaminación del aire. En.'1 resumen, el 620/o de escolares viven en el estrato | (mayor exposición de

',.' contaminación ambiental del aire), el 31,3% vive en el estrato ll y un 16,9% en el

J{o G¡nc'terfetlcas Exoosición a fuentes de contam¡nac¡ón dol aire TotrlE¡fato I Estrato ll Estr¡to lll1 Sexo

Masculino JJU 216 81 647Femenino 502 149 123 774

4 Gruoos de edad3a9años 495 219 65 779

o '10 a 14 años 357 146 139 u27 Grado de inslrucc¡ónI Inicial 65 ¿5 17 105

Primaria 642 282 83 100710 Secundar¡a 145 60 104 30911 Turno12 Mañana 653 227 156 103613 Tarde 188 138 48 37414 Lectanc¡a matema (precedente)

15 S¡ 780 345 191 131616 NO 43 12 I 6317 Luoer d€ Nadm¡onto18 Area urbana 701 u3 187 123119 Area rural te4 16 14 165

42

viviendas

N" Vari]able"de

alumnG delEtrato I

No d€¡lumnoa del

ectrato ll

ilo dealumno8 del

eshato lllTota!

I Viviendas ubicadas en el estrato I 520 rc1.9%\ 203 (56.7%) 9't G5.3%\ 814Viviendas ubicadas en el estrato ll 234 (27.86o/o\ 112 (31 .28o/o\ 76 (37.8%\ 422

? Viviendas ubicadas en el estrato lll 86 fl0.24Yo\ 43 fl2.01o/o\ 34 Í6.9%\ 1634 Total 840 358 2001 I 399

Tabla N' l6l Proporción de escolares por estratos de estudio y ubicación de sus

Fuente: Prevalencia de enfermedades respiratorias en niños escolares de 3 a 14 años y factorcs asoc¡ados a la cal¡daddel a¡re en el ámbito de la cuenca atmosféica de la ciudad Metropolitana de Chiclayo, Perú, 2002- Estudit¡Epidem¡ológ¡co de Línea Base / Oficina General de Ep¡dem¡ología - Dirección General de Salud Ambíental - D¡recc¡ónRegional de Salud Lambayeque.

El estudio realizado en la cuenca atmosférica de la ciudad metropolitana de Chiclayomuestra una elevada prevalencia de enfermedades respiratorias crónicas (asma,rinitis, faringitis y otras enfermedades respirator¡as) en el grupo de edad de 3 a 14años, así como también en todos los estratos de exposición a fuentes contaminantesdel aire:

. Rinitis alérgica: 21 ,7o/o:r Faringitis'.22,9o/o;. Asma Acumulado: 9,6%,r Asma diagnosticado por médico: 11,8o/o,

¡ Asma actual'.8,7Yoye Otras enfermedades resp¡rator¡as: 36%.

En cuanto a la rinitis alérgica, los problemas nasales sin gripe, sin fiebre y losproblemas oculares, la prevalencía muestra ser ligeramente mayor en el estrato lll yen cuanto a los síntomas de la faringitis (dolor, picazón de garganta, ronquera ypérdida de voz) el mayor porcentaje se encontró en el estrato | (53%). En relación alos síntomas de severidad de asma, los niños escolares del estrato ll requirió mayoratención de emergencia por presentar sibilancia (45,6%) en comparación a los otrosestratos (l y ll). Así como también con respecto al tratamiento de asma se encontrómayor uso de broncodilatadores en el estrato lll (57,6%) y mayor frecuencia de uso deantibióticos en el estrato | (52,5o/o). Se encontró una prevalencia de ausentismoescolar de 44o/o por presentar sibilancia, siendo ésta mayor en el estrato ll (48o/o).

La mayor proporción (61,9% y 31 ,2o/o) de los escolares que estudian en estratos demayor y moderada exposición a fuentes contaminantes del aire (l y ll), viven en zonasde estrato de riesgo ambiental I y ll, con lo que los riesgos de padecer enfermedadesrespiratorias crónicas se incrementa por los factores ambientales intra y extra-domiciliarios. La prevalencia de enfermedades respiratorias crónicas es muy elevadaen esta ciudad. En el caso de faringitis y rinitis, éstas llegan a 23% y 22o/o,

respectivamente. En cuanto a asma con diagnóstico médico y asma actual consibilancia, las prevalencias fueron de 11,8o/o y 8,7o/o, respectivamente. La prevalenciade otras enfermedades respiratorias (resfrío común, bronquitis, etc.) también fueelevada con 36%.

La Tabla N" lTmuestra la prevalencia de enfermedades respiratorias según estratosde exposición a fuentes contaminantes del aire, en la cual se observa que laprevalencia de far¡ng¡t¡s es mayor en el estrato I y disminuye conforme avanza losestratos; en tanto la rinitis alérgica tiene mayor prevalencia en el estrato lll, seguido delos estratos I y ll (23o/o y 1904, respectivamente). El asma con diagnóstico médico yasma actual tiene mayor prevalencia en el estrato ll.

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosfbica de Chiclavo

Plan de Acción para lu Mejora de la Culítlu¿l del Aire en la Zona de Alención Prioritariade la cuenca atmosrtiríca de Chiclayo

Tabla N' 17: Prevalencia de enfermedades respiratorias según estratos de exposicióna fuentes contaminantes del aire (Morbilidad según estrato)

Fuente: Provalenc¡a ds enfermedades tespiratorias en n¡ños esco/a/es de 3 a 14 años y factores asoc¡ados a la cal¡daddel aire en el ámbito de Ia cuenca atmosférica de la c¡udad Metropolitana de Chiclayo, Peú, 2002- EstudioEp¡dem¡ológ¡co de Llnea Base / Of¡c¡na General de Epiclem¡ologla - D¡rección General de Salud Ambiental - DirecciónRegional de Salud Lambayeque.

Por otro lado, analizando la Tabla N" 17 y considerando el indicar de morbilidad paraaquellas enfermedades causadas por la contaminación de la calidad de aire seobserva lo siguiente:

¡ Para el estrato I en primer lugar se encuentra la faringitis (26.64%), en segundolugar rinitis (22.650/0) y en tercer lugar el asma diagnóstico médico (10.680/o).

. Para el estrato ll en primer lugar se encuentra la faringitis (22.74o/o), en segundolugar rinitis (18.9%) y en tercer lugar el asma diagnóstico médico (13.430 ).

¡ Para el estrato lll en primer lugar se encuentra la rinitis (26.47Yo), en segundolugar faringitis (17.16Yo) y en tercer lugar el asma diagnóstico médico (10.68%).

MORBILIDAD

Si bien en la actualidad se cuenta con información de morbilidad como indicadores anivel regional desarrollados por la GERESA Lambayeque y su oficina deepidemiología1s, el cual en su análisis situacional 2012 indica que las enfermedadesdef sistema respiratorio se presentan en 115424 casos (entre hombres y mujeres)siendo una de las primeras causas de morbilidad en la Provincia de Chiclayo.

Asimismo, analizando la morbilidad por ciclo de vida, se registra que las enfermedadesrespiratorias para el ciclo de vida niño, adolescente, adulto y adulto mayor 2011, sonlas primeras causas con el 55.8%, 28.5o/o, 18.2o/o ! 18.1% respectivamente.

Es por ello se propone realizar un estudio epidemiológico, enfocándose principalmenteen los ciclos de vida antes mencionados, a fin de determinar el impacto a la salud ysus respectivos indicadores (Ver programa de vigilancia epidemiológ¡ca en la Ficha N"Xll - Medidas para establecer o fortalecer el programa de vigilancia epidemiológica yde la calidad de aire).

MORTALIDAD

En cuanto al indicador de mortalidad, las enfermedades del sistema respiratorio seencuentran en el tercer lugar, con un total de 577 casos al 2011.

li t::: ¡r;t,;"i ,,tu" Í¡,["¡:lp1r,o¿1Es así que analizando su presencia en los ciclos de vida niño, adolescente, adulto y;-t:ts+!!!J}iadulto mayor 2011, muestran 13.90%, 11.29o/o, 9.35% y 2O.91o/o respectivamente,^+'3,',:.,',12i siendo una de las principales causas las que se registran en el ciclo de vida niño (2do

l{oEnfemedadotrc€pltatorlaa

E tr.to I E t|eto ll Estrato llln cú n Yo n %

1 Faringitis 210 26.64 83 22.74 JJ 17.16¿ Rinitis 163 22.65 ov 18.9 54 26.47J Asma acumulada 71 8.33 42 11.51 18 8.82

4 Asma diagnóst¡coméd¡co

91 10.68 29 13.43 44 11.76

c Asma actual o¿ 7.28 40 10.96 16 7.44

o Otras enfemedadesresDiratorias

350 4'1.08 127 34.79 42 20.59

de enfermedades respiratorias en niños esco/a/es de 3 a 14 años a

;iv15 Anál¡s¡s S¡tuac¡onal de Salud 2012 / GERESA LAMBAYEQUE - OFICINA DE EPIDEMIOLOGIA

44

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atencíón Prioritariade la cuenca atmosfér¡cd de Chiclayo

lugar) y ciclo de vida adulto mayor (3er lugar).

En la Tabla 18 se presenta las estadísticas de defunciones de la Cuenca Atmosféricade la provincia de Chiclayo, cabe señalar que la información presentada es conrelación al índice de mortalidad causada por cualquier enfermedad, en tal sentido serecom¡enda realizat un estudio epidemiológico a f¡n de determinar el índice demortalidad causado por enfermedades respiratorias originados por la contaminacióndel aire (Ver programa de vigilancia epidemiológica en la Ficha N' Xll - Medidas paraestablecer o fortalecer el programa de vigilancia epidemiológica y de la calidad deaire).

Tabla N' 18: Defunciones de los distritos de la provincia de Chiclayo en 1998

Distr¡to Hornbrc Mujer€o Total

1 Ch¡clayo 1142 945 2087

¿ La Victoria 60 61 121

? José Leonardo Ortiz 152 ,t 6? 305

4 Reque 18 15 33

Monsefú 82 84 too

o Santa Rosa 21 15 Jb

Pimentel ¿¿ 32 54

8 San José 25 21 46

I Lambayeque 115 118 233

10 Picsi AT 47 104

11 Pomalca

Cuenca atmosfér¡ca I 694 149'l 3 r85Of¡cinas de Civil Estadísticas V¡tales en los distrilos del septiembre

De la Tabla N" 18, se puede observar que la cuenca atmosférica presentó unamortalidad conformado por un 53% (1 694) por el sexo femenino y un 47o/o (1 491) porel sexo masculino. Por otro lado, en función a los distritos el primer lugar lo ocupa eldistrito de Chiclayo con un 660/o (2 087), el segundo lugar el distrito de José LeonardoOrtiz con un 10% (305), en tercer lugarel distrito de Lambayeque con unTo/o (233)yen cuarto lugar el distrito de Monsefú 5% (166) (Ver gráfico N'06).

45

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la 7.ona de Atención Prioritariade la ctenca atmo¡ferica de Chiclayo

Gráfico N" 06: Mortalidad de la población total de la cuenca atmosférica de laprovincia de Chiclayo.

233,7% L(JÉ.,3%

L66,5%

I Chiclayo

I Monsefú

e Lambayeque

r La Victor¡a

I Santa Rosa

I Picsi

rJosé Leonardo Ortiz I Reque

r Pimentel ! San José

Fusrte: Of,cinas de Reg,st/o C¡vil (Las EsladisfrbÉs V¡tales en /os D,sfnlos del tun , Septienbre 20N) (lnformaciónHoven1Énte de la tabla N" 18: Defunciones de ,os distnlos & la Cuenca Atmosférica & la Provircia cb Chiclap en

-aa'|to4-\199ü)

l'¡a/,.)X,rr!\q. .,"'

46

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la caenca atmosférica de Chiclatto

5. FORIf,ULAGIÓT.¡ OC PLAN DE ACCIÓN

5.1. Obietivos

5.1.1. Objetivo General

El objetivo del Plan de Acción para el mejoramiento de la calidad del aire en lacuenca atmosférica de Chiclayo, es lograr, que dicha Zona de AtenciónPrioritaria, alcance o se mantenga bajo los estándares nacionales de calidadambiental para el aire en el menor tiempo, técnicamente posible y socialmentedeseable, para la protección de la salud de las personas, esto mediante laimplementación de medidas, actividades y acciones necesarias para contribuir amejorar y/o preservar el estado de la calidad del aire.

5.1.2. Objetivos Específicos

Vigilancia de calidad de aire, que proporcione información a tiempo real, locual permita tomar acciones en forma inmediata, ante casos de incremento delos valores de la concentración de contaminantes atmosféricos que podríansuperar los ECA's.

contar con un Programa de Vigilancia epidemiológica que correlacione deforma eficiente el diagnóstico de la calidad del aire y los efectos en la saludde la población.

emisiones de fuentes fijas y móviles, mediante la elaboración de inventarios,los cuales deben ser periódicamente actualizados, lo cual conlleve a reducirlos niveles de emisiones de gases y material particulado.

en el transporte, fiscalización de emisiones vehiculares, fomento del uso decombustibles limpios, como forma de mitigación de los contaminantesatmosféricos que pudieran generarse.

técnicos de Galidad del aire y de todos los actores con competencia ambientalinvolucrados en la implementación de las medidas contempladas en elpresente plan.

5.2. Medidas para la Gestión Integral de la Calidad delAire

En esta sección se desarrollan las medidas del plan de acción que están orientadas acontribuir a mejorar, controlar, preservar y/o prevenir el estado de la calidad del aire enla cuenca atmosférica de la provincia de Chiclayo. Estas medidas serán clasificadasde la siguiente manera:

. Medidas para el fortalecimiento local de la gestión de la calidad del aire.

. Medidas para la mejora de la calidad del aire y prevenir su deterioro.

. Medidas para fortalecer el programa de vigilancia de la calidad del aire.

,STd"'.,g?#.}F)'(?". ¡*,{+!rTr-1tt!-t

47

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca almosférica de Chiclavo

5.2.1. Medidas para el Fortalec¡miento Local de la Gestión de la Galidad del Aire

Esta medida contiene actividades que conducirán a un fortalecimiento de lascapacidades de gestión, conocimiento técnico, organización de las instituciones,sensibilización y concientización ambiental. En este sentido se ha establecido dosbloques: (i) Carácter de gestión y conocimiento técnico y (ii) Carácter social.

A. Carácter de gestión y conocimiento técnico

Los componentes considerados son los siguientes:

. Apoyo para fortalecer la Comisión Ambiental Municipal (CAM) de Chiclayo.

. Fortalecer el Grupo de Estudio Técnico Ambiental de la zona de atenciónprioritaria de Chiclayo, con la finalidad de implementar y ejecutar el plan deacción.. Gapacitación en temas relacionados a las acciones que se ejecutarán en el Plan:Monitoreo de Calidad del Aire y Meteorología, Monitoreo de EmisionesAtmosféricas, Inventario de Emisiones en fuentes ftjas y móviles (método deestimaciones), emisiones vehiculares, entre otros. Para lo cual se podrá solicitarel apoyo de instituciones como SENAMHI, OEFA, SENATI, DIGESA y otros.. Promover la instauración de un marco normativo municipal y regional de laGestión de la Calidad del Aire en el marco de sus competencias y al SNGA.. Inclusión en el POI de las instituciones públicas de las medidas adoptadas en elplan, a través de programas y proyectos.

B. GaÉcter social tenemos las siguientes:

. lmplementación de un Programa de Sensibilización y Conciencia Ambiental de lapoblación (colegios, universidades, institutos, comités locales, asociacionesvecinales) de la cuenca atmosférica de Chiclayo (por ejemplo: Sensibilización envías transitables, relacionadas al transporte y manejo de combustibles,alternativas de uso, desuso, y calidad de los mismos. Causas y efectos de lacontaminación atmosférica y además de organización de eventos: un día sinauto, dla del no fumador, etc.lmplementación del Programa de Sensibilización y Concientización Ambientalpara las autoridades municipales provinciales, distritales y principales sectoreseconómicos de la cuenca atmosférica de Chiclayo.

,0^{

4E

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmoffirica de Chiclayo

MEDIDAS PARA EL FORTALECIMIENTO LOCAL DE LA GESTION DELA CALIDADDEL AIRE

'¿i

oRcAltrzActÓn v ronrru-EctMtENTo DE t"A cotts|ÓN AtBtEt{TAL tuN¡ctPAL (cAtl DE GH¡CL/AYO

Juetificación:La sostenibilidad de la buena cal¡dad del aire, como parte del desarrollo local, necesita entidadesmultisectoriales para que en el seno de esfuezos conjuntos y compartidos puedan implementar y ejecutiarestrateqias, medidas v metas del Plan de Acción para la Meiora de la Calidad del Aire de Chiclayo.Obietivo:Orqanizar v/o fortalecer la Comisión Ambiental Municipal (CAM) de Chiclayo.Resultados esperadoa:Reafirmar el papel principal que desarrolla la Comisión Ambiental Municipal (CAM) en la implementación delplan de acción de me¡ora en la calidad del aire para Chiclayo.

Programación:Actividad 1: Difundir las funciones y actividades de la Comisión Ambiental Municipal (CAM) de Chiclayo, entodo lo concerniente al plan de meiora en la calidad del aire para Chiclayo.

Calendario:

Act¡v¡dadcs 05 Años

I Difundir las funciones yactividades de laComisión AmbientalMunicipal (CAM) deChiclayo, en todo loconcerniente al plan demejora en la calidaddel aire para Chiclavo.

Presupuesto e in8t¡tuc¡ones responsables:Actividad s/. Institución responsableActividad 1 50 000 GESTA, Municipalidad Provincial del Chiclayo, CAM,

Gobierno Reqional, MINAMItiedición de éxito:o Número de Comisiones Ambientales Municipales (CAM) instauradas.. Porcent4e de la población que conoce las funciones y actividades de las Comisiones Ambientales

Municipales (CAM) por cada distrito que conforma la cuenca atmosférica de Chiclayo.

Gomentarioe Adicionales

áe",q,\

*Éit=i,ffiij]\t:."í -

49

FORTALEGIMIENTO DEL GRUFO DE ESTUDIO TECNICO ATBIENTAL (GESTA) DE LA ZONA DEATENCÉN PRTORITARIA DE CHICLAYO.

Justificación:Para que el GESTA realice una buena gestión de la calidad del aire, deberá consolidar un equ¡pomultidisciplinario, el cual otorgará un adecuado soporte técnico a la CAM, los que en conjunto pondrán en marchadel Plan de Acción.Obletivo:Fortalecer el Grupo de Estudio Técnico Ambiental (GESTA), con la finalidad de implementar y ejecutar el plan deacc¡ón.Resultados esperados:

. Consolidación del Grupo de Estudio Técnico Ambiental (GESTA).

. Conformación de grupos de trabajo.

. Proyectos, investigac¡ones y/o estudios del GESTA por cada grupo de trabajo.ProgrameciónlActividad 1;Capacitar a los integrantes de los grupos de trabajo, en temas relacionados a la calidad del aire:modelamiento, control de contam¡nantes atmosféricos, evaluación económica de ¡mpactos, entre otros.Actividad 2:Cada grupo de trabajo deberá establecer una programación anual sobre desarrollos de proyectos,investigaciones y/o estudios de acuerdo a los temas capacitados, buscando incid¡r en la actualización y nuevadefinición de la cuenca.Actividad 3:Difundir los proyectos, investigaciones y estudios, asÍ como los resultados obtenidos por los gruposde trabaio del GESTA.

Calendario:

Act¡v¡dadesMeses

1 2 3 4 5 6 7 I 9 1 11 121 Actividad I2 Act¡v¡dad 23 Act¡v¡dad 3Pr€supuesto e ¡nst¡tuc¡onea reoponsables:

Actlvldad sr. Institución responsable

Actividad 1 50 000GESTA, MPCh, GORE,

MINAM


MINAM


MINAMiiedición de éxito:. Número de capacitaciones real¡zadas por los integrantes del GESTAo Número de proyectos programados.o Números de investiqaciones y estudios concluidos

Comentarios Adicionales

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca ütmosféricü de Chicluvo

50

GAPACITACóN EN TETAS RELACIONADOS A I-AS ACCIONES QUE SE E.'ECUTARÁN Eil EL PLANDEACCóN.

Justificación:Se requiere capacitar y otorgar un soporte técnico, buscando implementar lasmedidas y metasdelPlan de Acción.

Objetivo:Capacitar sobre: Monitoreo de Calidad del Aire y MeteorologÍa, Monitoreo de EmisionesAtmosféricas, lnventario de Emisiones en fuentes fijas y móviles (método de estimaciones),emisiones vehiculares, entre otros.

Resultados esperados:GESTA actualizado en cuanto a herramientas cognoscitivas en relación a la Calidad del Aire.

Programación:Actividad 1: Capacitación en monitoreo de calidad de aire y meteorología.Actividad 2: Capacitación en monitoreo de emisiones atmosféricas.Actividad 3: Capacitación en estimación de emisiones Fuentes Fijas y Móviles.Actividad 4: Capacitación en simulación Dispersión Contaminantes Ambientales.Actividad 5: Capacitación MINAM ú otras instituciones acreditadas y/o consultores nacionales,sobreGestión de Calidad del Aire.

Calendario (este calendario muestra las actividades que se realizarán en el 1er año de trabajo, elcual luego se replicará en los siguientes 4 años)

GESTA, Munic¡pal¡dades, Gob¡emo Regional, MINAM

GESTA, SENAMHI, OEFA, SENATI, DIGESA

GESTA, Municipalidades, Gobierno

GESTA, SENAMHI, OEFA, SENATI, DIGESA

GESTA, Municipalidades, Gobierno

Medición deléxito

. Número de personas capacitadas por actividad.

. Números de horas de capacitación por actividad.

Comentarios adicionales

Plan de Acción para lu Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosferico de Chiclay<t

51

DESARROLLO ISARCO NORUATIVO MUNIGIPAL DE LAS ETISIONES A ENcooRDtNActór cou EL secroR coRRESpoNDtENTE y Eñr coNcoRDANctA coN LAs FuNctoNEs

DE LA coutsóN luetet.lrnL MUNtctpAL

Justificación del componente:Se requiere de un marco normativo municipal a fin de implementar las estrategias,medidas y metasdelPlan de Acción.

Objetivo:Contar con un marco normativo municipal que reglamente, controle y sancione la emisión decontaminantes atmosféricos dentro de la cuenta atmosférica de la provincia de Chiclayo.

Resultados esperados:Marco Legal municipal promulgado.

Programación:

Actividad 1: Establecer, mediante una ordenanza municipal, una antigüedad máxima de 15 añosde vida útil de las unidades motorizadas para el transporte público masivo de pasajeros y taxis /mototaxis.

Actividad2: Control de emisiones de material particulado en Molinos de arroz a través de lapromulgación de una ordenanza municipal.

$'1!jy!¡!33[3: Formular y ejecutar una ordenanza municipal que regule el consumo de leña y carbónen el sector comercio y producción, incluyendo la difusión de dicha norma y su respectivoseguimiento al cumplimiento.

$!!yi3!e!!4: Establecer mediante una ordenanza municipal un registro de las fuentes fijas, ademásde reglamentar la altura de chimeneas para las diferentes actividades comerciales identificadas.

Actividad 5: Diseñar, desarrollar e implementar un sistema de control, fiscalización y sanción de lasemisiones atmosféricas de acuerdo a la estructura de la Comisión Ambiental Municipal (CAM) deChiclayo y en concordancia con los sectores correspondientes.

Actividad 6: Diseñar, desarrollar e implementar instrumentos de gestión de calidad de aire yemisiones atmosféricas

Calendario (este calendario muestra las actividades que se realizarán en el 1er año de trabajo, elcual luego se replicará en los siguientes 4 años)

ACTIVIDADlüeses

1 2 3 4 5 6 7 I 9 l0 11 12Actividad 1

Actividad 2Actividad 3Actividad 4Actividad 5Actividad 6

-

Plan de Acción para la Mejora de Ia Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade Ia cuenca atmosférica de Chiclayo

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ú**,$ui'=¡tTii,,gli;3'

52

PIan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritaridde la cuenca amosférica de Chiclavo

Medición deléxito. Número de normas promulgadas.r lmplementación de instrumentos de gestión de calidad de aire y emisiones atmosféricas.r lmplementación del sistema de control, fiscalización y sanción.

Gomentarios adicionales

,ffi$

GESTA, MPCh, GOREGESTA, MPCh, GOREGESTA, MPCh, GOREGESTA, MPCh, GOREGESTA, MPCh, GOREGESTA, MPCh, GORE

53

Plan de Acción para la Mejora de la Celidad del Aíre en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chicluvo

Nombre del componente

lmplementación del Programa de Sensibilización y Concientización Ambiental de la población de lacuenca atmosférica de Chiclayo.

Justificación del componente

La sostenibilidad de la buena cal¡dad del aire, como parte del desarrollo local, necesita deestrategias comunicativas y educativas que perm¡tan la sensibilización y concientización de lapoblación en general, lo que redundará en el involucramiento generalizado en la implementación yseguimiento al Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire.

Objetivo

Sensibilizar y concientizar ala población en general, respecto de los beneficios de la conservaciónde la calidad del aire para el desanollo local, empresarial y la salud pública,

Resultados esperados

. Lograr un cambio de actitud en la población respecto a la calidad del aire.r lmplementación de medidas para la gestión de la calidad del aire por la población.

Programación

f,g¡llylSlad 'l: Campañas de sensibilización en vías transitables, relacionadas al transporte ymanejo de combustibles (alternativas de uso, desuso y calidad de los mismos).

!91!!yi3!3g!-..!: Charlas de difusión de causas y efectos de la contaminación atmosférica en colegios,universidades, institutos, clubes de madres, comités locales: regantes, junta de usuarios,asociaciones de vivienda, etc.

Actividad 3: Desarrollo e implementación de Campañas de Sensibilización para el cumplimientodel marco normativo de la gestión de calidad de aire y emisiones atmosféricas.

$1]!yig!ag!-11: Involucramiento de los medios de comunicación masivos: televisión, radio, periódicos,redes sociales internet.

Actividad 5: Incluir en el Sistema Regional de Información Ambiental existente, la información, losreportes e informes sobre inventario, monitoreo, emisiones e impactos de la contaminación en lasalud en la cuenca atmosférica de Ghiclayo, así mismo cualquier aviso sobre alguna actividadrelacionada con la sensibilización o concientización en el tema de la contaminación del aire.

Actividad 6: Organización de eventos de amplia participación pública: día sin auto, díainteramericano de la calidad del aire, día del no fumador, etc.

Galendario(este calendario muestra las actividades que se realizarán en el 1er año de trabajo, elcual luego se replicará en los siguientes 4 años)

',J3' -" fifr#i

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Priorítariade la caenca amosférica de Chiclavo

Presupuesto e ¡nst¡tuc¡ones responsables

GESTA, MPCh, GORE. l.E.s. ONGsGORE. l.E.s. ONGs

GESTA. MPCh. GORE. l.E.s. ONGs

GESTA. MPCh. GORE. l.E.s. ONGs

Itledición del éxito

. Número de campañas de sensibilización realizadas.

. Números de charlas de sensibilización realizadas.¡ Números de eventos realizadoso Números de medios de comunicación involucrados.. Números de centros educativos involucrados.

Gomentarios adicionales

55

Plan de Acción para la Mejora de Ia Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la caenca afmosférica de Chiclovo

DE LA CALIDAD DEL ATRE

Nombre del componente

lmplementación del Programa de Sensibilización y Concientización Ambiental para cada sectoreconómico de la cuenca atmosférica de Chiclayo.


La sostenibilidad de la buena calidad del aire necesita de estrategias comunicativas y educativasque permitan la sensibilización y concientización de todos los principales actores, lo que redundaráen el involucramiento generalizado en la implementación y seguimiento al Plan de Acción para laMejora de la Calidad del Aire.

Objetivo

Sensibilizar y concientizar al sector económico productivo, respecto de los beneficios de laconservación de la calidad del aire para el desanollo local, empresarial y la salud pública.


. Lograr un cambio de actitud en el sector económico productivo respecto a la calidad del aire.r lmplementación de medidas para la gestión de la calidad del aire del sector económico

productivo.

Programación

. A@_1: Ejecutar un programa anual de sensibilización y concientizac¡ón sobre calidaddel aire para el secfor transporte, a través de charlas y campañas de difusión mediante el usode folletos, afiches, volantes, por un periodo de 5 años.

. s]jy!d3g|!: Ejecutar un programa anual de sensibilización y concientización sobre calidaddel aire para los sectores comercio e industria, a través de charlas, campañas y difusión defolletos, afiches, volante, por un periodo de 5 años.

. @!fbC_!: Ejecutar un programa anual de sensibilización y concientización sobre calidaddel aire para el sector agricultura, a través de charlas, campañas y difusión de folletos,afiches, volantes, por un periodo de 5 años.

. s!jy!f!fl[: Involucramiento de los medios de comunicación masivos: televisión, radio,periódicos, redes sociales internet.

Calendario (este calendario muestra las actividades que se realizarán en el 1er año de trabajo, elcual luego se replicará en los siguientes 4 años).

W

Presupuesto e instituciones responsables

Medición deléxito

. Números de charlas de sensibilización realizadas por actividad productiva.

. Números de eventos realizados por actividad productiva.r Números de medios de comunicación involucrados.


Actividad sr. Institución responsableActividad 1 15 000 GESTA, Municipalidades, GORE, .Es, ONGsActividad 2 15 000 GESTA, Municipalidades, GORE, .Es. ONGsActividad 3 15 000 GESTA, Municipalidades, GORE, .Es, ONGsActividad 4 15 000 GESTA, Municipalidades, GORE, .Es. ONGs

Plan de Acción para la Mejora de la Calídad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclavo

57

PIan de Acción para la Mejora de Ia Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la caenca almosférica de Chiclovo

5.2.2. liEdidas para illeiorar la Galidad del Airc y Preven¡r su Deterioro.

En esta sección se describen las medidas orientadas a mejorar la calidad del aire yprevenir su deterioro en la Zona de Atención Prioritaria, a partir de los problemasidentificados en el diagnóstico de línea de base.

Las actividades a implementar son:

. lmplementación de programas nacionales en la cuenca atmosférica como: (i)Revisión técnica de vehículos, (ii) Fiscalización de límites máximos permisiblespara actividades manufactureras, (iii) Fiscalización de límites máximospermisibles para el parque automotor, (iv) Fiscalización de la calidad, cantidad yuso por tipo de combustibles, y (v) Realizar micro zonificaciones económicaecológicas.

. lmplementación de medidas socioeconómicas y culturales: (i) lmplementación deplanes de desanollo urbano (ii) Disposición y gestión adecuada de residuossólidos, evitando las quemas; (iii) Desarrollo del entorno ecológico y áreasverdes; (iv) Mejoramiento del sistema de gestión del tráfico y la infraestructura detransporte; (v) Realizar estudios de modelos de simulación de la dispersión dematerial particulado (PMro y PMz,s), óxidos de nitrógeno (NO'), monóxido decarbono (CO), sulfuro de hidrogeno (SO¿) en un plazo de cinco años; (vi)Promover la implementación de tecnologías eficientes en comercios y servicios,que ahorren energía y sean menos contaminantes.

. lncluir dentro de la currícula de estudios contenidos específicos sobre la calidaddel aire en el 10% de los colegios de la Cuenca Atmosférica de Chiclayo, en untotal de t horas por semana.

58


MEDIDAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE Y PREVENIR SUDETERIORO.


Dentro del proceso de descentralización se requiere acc¡ones de las entidades multisectoriales,a f¡n de seguir los lineamientos nac¡onales en pro de la preservación de la calidad del aire.Asimismo, se ha de tener en cuenta el incremento del parque automotor y de actividadesmanufactureras las cuales originan el incremento de emisiones atmosféricas de parámetrostales como: material partlculado, hidrocarburos (HC), monóxido de carbono, dióxido de azufre ylos óxidos de nitrógeno (NOf, las cuales para fiscalizar se han de tener en cuenta las microzonificaciones económica ecológicas a fin de establecer con que limite máximos permisibleserán comparados.

Objetivo

. Cumplir con las revisiones técnicas del parque automotor.

. lmplementarla micro zonlflcaciones económica ecológicas.

. Cumplir de los límites máximos permisibles en las actividades manufaclureras, del parqueautomotor.

r Fiscalización de la calidad de combustible en los centros de ventas.


¡ El parque automotor contará con revisiones técnicas.. Cumplimiento de los llmites máximos permisibles de las actividades manufactureras.. Cumplimiento de los lfmites máximos permisibles del parque automotor.r Cumplimiento de la calidad de los combustibles en los centros de ventas (Grifos). lmplementación de micro zonificaciones económica ecológicas en los distritos de la

cuenca atmosférica de Chiclayo.

Programación

. Ag!iy!d{!.: Licitación e implementación de plantas de revisiones técnicas.

. ft!!y!f!3{_¿: lmplementación de grupos de trabajo para la supervisión los límites máximospermisibles de las actividades manufactureras y del parque automotor.

. $!!yig!33|!: Coordinación entre los grupos de trabajo y entidades competentes para lasupervisión de las astividades manufactureras y del parque automotor.

. s1!!y!g!33!-.1!: Licitación e implementación de micro zonificaciones económica ecológicasen los distritos de la cuenca atmosférica de Chiclayo.

. s1!!y|3!33!_5,: Gampañas de fiscalización de límites máximos permisibles para actividadesmanufactureras y del parque automotor y fiscalización de la calidad de los combustibles.

Plan de Accün para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritafiade Ia caenca atmosférica de Chiclavo

GESTA, Municipalidades, GORE, Dirección RegionalMTC v entidades

GESTA, Municipalidad, GORE, Dirección Regional deTransportes, Dirección Regional de DesarrolloProductivo, Gerencia Regional de Recursos Naturales

GESTA, Municipalidades, Gobiemo Regional,Dirección Regional de Transportes, Dirección Regionalde Desarrollo Productivo, Gerencia Regional deRecursos Naturales v Gestión Ambiental.GESTA, Municipalidades, Gobierno Regional,Gerencia Regional de Recursos Naturales y GestiónAmbiental.

Actividad 5

GESTA, Municipalidades, Gobierno Regional,Dirección Regional de Transportes, Dirección Regionalde Desarrollo Produc,tivo, Gerencia Regional deRecursos Naturales y Gestión Ambiental y OEFA yOSINERGMIN

Medición del éxito

¡ Planta de revisión técnica instalada.¡ Número de vehículos que pasa por revisiones técnicas al año.. Número de grupos de trabajo conformados.. Número de personas por entidad a la que pertenecen y que conforman los grupos de

trabajo.¡ Número de micro zonificaciones económicas ecológicas en la cuenca atmosférica de

Chiclayo.r Número de campañas de fiscalización de límites máximos permisibles para actividades

manufactureras.r Número de campañas de fiscalización de lfmites máximos permisibles para el parque

automotor.. Número de campañas de fiscalización de la calidad de los combustibles.


ffi ffi

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la caenca atmosférica de Chiclavo

Medidae para la Mejora de la Calidad delAire y Prcvenir su Deter¡oro

1. Nombre del componentelmplementación de planes y programas ambientales relacionados a la gestión de la calidad delaire.

2. Justificación del componentePara el establecimiento de medidas socioeconómicas y culturales se requiere el desanollo deuna lfnea base y establecimiento de un plan desanollo urbano, el cual permita definir eldesarrollo del entorno ecológico y áreas verdes, así como la gestión y disposición adecuada deresiduos sólidos, que es la principal problemática ambiental. Asimismo, la implementación deestudios de modelos de simulación de la dispersión de los principales parámetroscontaminantes de la calidad de aire permitirán establecer donde realizar el mejoramiento delsistema de gestión del tráfico y la infraesiructura de transporte. Adicionalmente, para manteneresta medidas y ráozarla se ha de promover la implementación de tecnologías eficientes encomercios y servicios, que ahonen energía y sean menos contaminantes

3. Objetivolmplementar programas de medidas ambientales que se relacionan a una eficaz gestión de lacalidad del aire.

4. Resultadosesperados¡ Planes de desarrollo urbano que incluyan variable de gestión de la calidadde aire en

cada uno de los distritos de la cuenca atmosférica de Chiclayo.r Promover una adecuada gestión y disposición de los residuos sólidos, controlando y/o

evitando la quema de la basura y otros.. Incremento de área verdes y desanollo de entornos ecológicos.. Mejoramiento del sistema de gestión del tráfico y la infraestructura de transporte.e Estudios de modelos de simulación de la dispersión de los principales parámetros

contaminantes en los distritos de la cuenca atmosférica de Chiclayo.r lmplementación de tecnologías eficientes en comercios y servicios, que ahonen energía

y sean menos contaminantes

5, Programación.@:|mplementacióndep|anesdedesarro||ourbano,ycirculaciónvial,que

incluyan la variable de gestión de la calidad de aire.

.@;Disposiciónygestiónadecuadaderesiduossó|idos,evitando|asquemas(de rastrojos de arroz, algodón, caña de azúcar).

. &üyig!3!!!: Desarrollo del entorno ecológico y áreas verdes.

. !g1!!y!g!33!-¡1: Mejoramiento del sistema de gestión del tráfico de manera integral y lainfraestructura de transporte.

. f,9'1!iy|g!gg!-l: Realizar estudios de modelos de simulación de la dispersión de materialparticulado (PM10 y PM2.5), óxidos de nitrógeno (NOx), monóxido de carbono (CO),sulfuro de hidrogeno (SO2) en un plazo de cinco años, para las diversas actividadesindustriales, agrícolas, agroindustriales, comerciales identificadas dentro de la cuencaatmosférica.

. Ag!!yi3!3g!__.,10: Promover la implementación de tecnologías eficientes en comercios yempleen nuevos combustibles. ahorren enerqía v sean menos

Plan de Acción para Ia Mejora de Ia Calidad del Aire en la Zt¡na de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclavo

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la 7,ona de Atención Priorilariade la cuenca almosférica de Chiclavo

tledidas Dara la Meiora de la Galidad del Airc v Preven¡r su Deterioro

1. Nombre del componente

Propuesta de reformulación de los programa de educación, incluyendo dentro de la currículade estudios, contenidos específicos sobre el tema de contaminación de la calidad del aire.

2. Justificación del componente

A fin de disminuir la contaminación de la calidad del aire no sólo se ha de implementar normasy medidas, a la vez se ha de ir educando a la población y en especial aquellos que seencuentran en etapa escolar (nivel inicial, primario y secundario). Por otro lado, parareformular el programa de educación primero se ha de establecer un plan piloto en losprincipales colegios que cuenten con los tres niveles de educación básica de la cuencaatmosférica de la provincia de Chiclayo.

3. Objetivo

Incluir dentro de la currícula de estudios contenidos específicos sobre el tema decontaminación de la calidad del aire en el 10% de los colegios de la Cuenca Atmosférica deChiclayo, en un total de una hora pedagógica por semana.

4- Resultadosesperados

e Curricula de estudios conteniendo temas específicos sobre la calidad del aire.r Población educativa formada en temas de calidad del aire.

5. Programación

. Actividad 1: lmplementar grupo de trabajo para elaborar una propuesta de currícula deestudios conteniendo temas específicos sobre la calidad del aire.

o Actividad 2: Coordinación con entidades gubernamentales como la Gerencia Regionalde Educación, entidades no gubernamentales y privadas.

¡ Actividad 3: Establecer un programa o plan piloto en las grandes unidades de losdistritos que conforman la Cuenca Atmosférica de Chiclayo, como por ejemplo"Programa Ecológico en colegios".

. Actividad 4: Evaluación de la población educativa que participaron en el plan piloto.

6. Galendario

Actividad Años20'13 2014 2015 2016 2017

Actividad 1

Actividad 2Actividad 3Actividad 4

{#

7. Presupuesto e instituciones responsables

Actividad s/. Institución responsableActividad 1 90 000 GESTA, Municipalidades, Gobierno Regional,

Gerencia Regional de Recursos Naturales yGestión Ambiental, Gerencia Regional deEducación.

Actividad 2 GESTA, Municipalidad Gobierno Regional,Gerencia Regional de Recursos Naturales yGestión Ambiental, Gerencia Regional deEducación. Ministerio de Educación.

Actividad 3 90 000 GESTA, Municipalidad, Gobiemo Regional,Gerencia Regional de Recursos Naturales yGestión Ambiental, Gerencia Regional deEducación, Ministerio de Educación.

Actividad 4 30 000 GESTA, Municipalidad, Gobierno Regional,Gerencia Regional de Recursos Naturales yGestión Ambiental, Gerencia Regional deEducación. Ministerio de Educación.

8. Medición del éxitor Número de colegio que adoptaron el plan piloto.o Número de horas incluidas en la currÍcula de estudios contenidos específicos sobre la

calidad del aire.¡ Cuantificación de la población beneficiada

9. Gomentariosadicionales

Plan de Acción para la Mejora de Ia Calidad del Aire en Ia Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclavo

64

PIan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclayo

5.2.3. Medidas para Establecer o Fortalecer el Programa de VigilanciaEpidemiológica y de la Calidad del Aire.

El Programa de Vigilancia tiene como objetivo establecer sistemas que permitan medir laevolución de los niveles de concentración de emisiones en el aire, provenientes de lasdiferentes fuentes, y evaluar los impactos en la salud y el ambiente. Asimismo, permitemedir cuantitativamente la efectividad del Plan de Acción para la Mejora de la Calidad delAire.

El Programa de Vigilancia de la Zona Prioritaria cuenta con tres componentes:

. Un inventario de emisiones de fuentes fijas y fuentes móviles actualizado entre 3y 5 años, dependiendo del crecimiento de la cuenca atmosférica de Chiclayo.

. Una red de vigilancia compuesta por estaciones de monitoreo a tiempo real enpuntos fijos y no fijos sobre los parámetros: material particulado (PMro Y PMz.s),

óxidos de nitrógeno (NOJ, monóxido de carbono (CO), sulfuro de hidrogeno(SO2), identificados en el inventario de emisiones de fuentes fijas y fuentesmóviles y/o en la línea base del presentes estudio.

. Vigilancia Epidemiológica a través de la elaboración de estudios y evaluacionespara estimar el impacto en poblaciones vulnerables (niños de 3 a 14 años,mujeres gestantes y ancianos) en un lapso de 5 años.

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la caenca atmosférica de Chicluwt

Medidas para Establecer o Fortalecor el Programa de V¡g¡lanc¡a Epidemiológica y dela Calidad del Aire

1- Nombre del componente

Inventario de Emisiones


El problema común de la cuencas atmosféricas es la falta de información, por lo que esnecesario que los sectores descentralizados correspondientes a dichas fuentes dicten normastécnicas complementarias, orientadas a implementar mecanismos para cuantificar estasemisiones (por ejemplo, instalación de facilidades para monitoreo continuo de emisiones), con lafinalidad de establecer una posible implicancia en la calidad del aire, considerando ademásincluir la cuantificación de las emisiones generadas por las fuentes móviles. En tal sentido, esprioritario determinar su área de influencia y las actividades de diferentes rubros las cualesgeneran emisiones gaseosas y material particulado.

El inventario de emisiones proporcionara información referente al nivel de emisiones de loscontam¡nantes emitidos a la atmósfera por fuentes antropogénicas y naturales identificadas parauna determinada Cuenca Atmosférica de Chiclayo y la Zona de Atención Prioritaria. Así mismo,permitirá la identificación de macroemisores, bajo lo establecido en el Artículo 80 del D.S.-009-2003-sA.

3. Objetivo

Caracterizar las emisiones en exteriores, de los contaminantes incluidos en el D.S. O74-2OO1-PCM Estándares Nacionales de Calidad Ambiental - ECA del Aire.

4. Resultadosesperados

Contar con una base de datos respecto de las emisiones generadas en la cuenca atmosféricade la Provincia de Chiclayo, debido a fuentes móviles y fijas, la cual deberá ser actualizadaperiódicamente cada 4 o 5 años y/o cuando exista un cambio significativo en las fuentes deemisión. Para ello deberá emplearse metodologías eficientes y actualizadas, de institucionesreconocidas a nivel nacional e internacional.

5. Programación

Actividad 1: Elaboración de propuesta acorde a las capacidades.

Actividad 2l Celebración de convenios de cooperación interinstitucionalresponsables públicas y privadas.

Actividad 3: Recopilación de información.

Actividad 4: Tratamiento de datos obtenidos y elaboración del reporte final.

Actividad 5: Presentación y aprobación del reporte final.

Actividad 6: Difusión de resultados.

entidades

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Plan de Acción para la Mejora de Ia Calidad del Aire en lu Zona de Atención Prioritariade la cuenca almosJérica de Chiclayo

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en lq Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclavo

tedidas para Establecer o Fortalecer el Progrema d6 Vigilancia Epidemiológica y dela Calldad del Aire


Programa de Vigilancia de Calidad de Aire.


La naturaleza industrial y el constante crecimiento de la población de una determinada en laCuenca Atmosférica de la Provincia de Chiclayo, involucran el desarrollo de actividades quepueden implicar el uso de combustibles y/o materias primas que resulten en emisiones cadavez más crecientes. El contar con una red de monitoreo permitirá tener información respecto alas concentraciones de los diferentes contaminantes en la atmósfera y verificar, en función delcumplimiento de los ECAs, la calidad del aire dentro de la Cuenca Atmosférica, lo cual serviráparala toma de decisiones en la gestión ambiental.

3. Objetivo

Contar con una red de monitoreo de la calidad del aire eficiente e interconectada.


La red de monitoreo de la calidad del aire permitirá contar con información confiable,comparable y representativa, para su aplicación en las estrategias locales para la protección dela salud de la población y el entomo.

Programación

Actividad 1: Propuesta del diseño de la Red de Calidad del Aire.

Actividad 2: Formulación de SNIP.

Actividad 3: Aprobación del SNIP.

Actividad 4: Establecer convenios interinstitucionales de cooperación.

Actividad 5: Elaborar expediente técnico para ejecución.

Actividad 6: lmplementación de la red de monitoreo continuo según contaminanteidentificado como crítico en la línea base.

Actividad 7: Mantenimiento operativo de la Red.

Actividad 8: Realizar auditoría externa periódica.

5.

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclayo

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6. Calendario (este calendario muestra las actividades que se realizarán en el 1er año detrabajo, el cual luego se replicará en los siguientes 4 años)

ActividadMes

1 2 3 4 5 6 7 8 I 10 11 12Actividad 1

Actividad 2Actividad 3Actividad 4Actividad 5Actividad 6Actividad 7Actividad 8

7. Presupuesto e instituciones responsables

GESTA, Municipalidades, Gobierno Regional,Gerencia Regional de Recursos Naturales yGestión Ambiental, SENAMHI, MINAM, OEFA,DIRESA.GESTA, Municipalidades, Gobierno Regional,Gerencia Regional de Recursos Naturales yGestión Ambiental.GESTA, Municipalidades y Gobierno Regional,Gerencia Regional de Recursos Naturales yGestión Ambiental. SENAMHI vMlNAM.GESTA, Municipalidades, Gobierno Regional,Gerencia Regional de Recursos Naturales yGestión Ambiental. SENAMHI vMINAM.GESTA, Municipalidades, Gobierno Regional,Gerencia Regional de Recursos Naturales yGestión Ambiental, SENAMHI, MINAM, OEFA,DIRESA.GESTA, Municipalidades, Gobierno Regional,Gerencia Regional de Recursos Naturales yGestión Ambiental, SENAMHI, MINAM, OEFA,DIRESA.GESTA, Municipalidades Gobierno Regional,Gerencia Regional de Recursos Naturales yGestión Ambiental, SENAMHI, MINAM, OEFA,DIRESA.SENAMHI. MINAM. OEFA, DIRESA. GobiernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales v Gestión Ambiental.

69

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la arcnca atmosférica de Chiclavo

8. Medición del éxito

. Certificación satisfactoria del sistema de monitoreo y cumplimiento de los protocolos deMonitoreo de MINAM.

o Acceso a resultados por parte de la población, sector público y privado.. Base de datos forma parte del Sistema de Información Urbano - Ambiental.

9. Gomentariosadicionales

El costo de la actividad 6, está conformado por la complementación del sistema de monitoreoactual (con solo monitoreo de PM10), la cual deberá constar con equipos de monitoreo degases (CO, NOx, SO2)ubicadas en las 04 estaciones de monitoreo ya establecidas, los costosson aproximados tomando como referencia lo establecido por la EPA para estimar los costos deun sistema de monitoreo continuo, calculando la inversión de capital total, el factor derecuperación de capital, y el costo total anual, suponiendo una tasa de interés del 7o/o y tiempode vida util de equipo de 10 años, se obtienen los siguientes resultados:

Para NOx:- Inversión del capitaltotal: $ 131 195- Faetor de recuperación: 0.14238- Costo total anual: $38478.97

Para SO2:- Inversión del capitaltotal: $ 133 255- Factor de recuperación: 0.14238- Costo total anual: $38978.27

Para CO:- f nversión del capitaltotal: $ 129 245- Factor de recuperación: 0.14238- Costo total anual: S38006.34

Tomando en cuenta que se requieren estos equipos para 04 estaciones de monitoreo,funcionamiento de 05 años, y tipo de cambio de S/ 3.1/dólar, el costo total asciendeaproximadamente: S/. 7 158742.'lNuevos Soles

ItemCosto anual por t¡po de gas a

monitorear ($)Cantidad

deeouioos

Costo total $ Costo total (S/.)NOx s02 co

Estac¡ón demontioreode cal¡dad

de a¡re

38478.97 39978.27 38006.34 4 ,165 854.82 6 465 960.6

Plan de Acción pora la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclavo

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lledidas para Establecer o FoÉalecer el Programa de V¡g¡lanc¡a Ep¡demiológica y dela Galldad del Alrc


Programa de Vigilancia Epidemiológica.

2, Justificación del componente

La exposición a la contaminación del aire puede tener consecuencias nocivas en la salud delas personas, en especial a la población sensible (anciano, niños, madres gestantes, etc.).

En laCuenca Atmosférica de la Provincia de Chiclayo, se registran con cierta frecuenciaconcentraciones elevadas de contaminantes del aire, es necesario realizar e implementar unprograma de vigilancia epidemiológica y estudios que permitan contar con informaciónestadística útil para relacionar el estado de la salud frente a la exposición a la concentracióndel aire, así como adoptar políticas públicas locales de salud y acciones que prevengan eldeterioro de la salud de la población expuesta

3. Objetivo

Establecer y actualizar de forma permanente el diagnóstico de salud de la población expuestaa episodios de contaminación, en la cuenca atmosférica de Chiclayo.

Los objetivos específicos son:

r Medir la exposición de la población a los contaminantes del aire.o Evaluar los efectos agudos de contaminación en la población de cada zona.. Determinar los factores de riesgo que incrementan o atenúan los efectos de la

contaminación.o Describir la utilización de los servicios médicos por problemas asociados a la

contaminación.


Permitirá determinar la causa y/o efectos en la salud de la población, con relación a loscontaminantes identificados en la cuenca atmosférica una determinada Provincia o ZonaMetropolitana.

5. Programación

. Actividad 1: Formulación y aprobación del Programa de Vigilancia Epidemiológica.

. Actividad2: Establecerconveniosinterinstitucionales.

¡ Actividad 3: lmplementación de un centro de procesamiento y capacitación al personalde los establecimientos de salud, públicos y privados.

o Actividad 4: Desanollo y ejecución del programa de vigilancia epidemiológica.

r Actividad 5: Recopilación y procesamiento de la información de Calidad del aire y salud.

. Actividad 6: Presentación v difusión del reoorte anual.

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade Ia cttenca atmoslérica de Chiclavo

Act¡v¡dadMeses

l-2 3 1-6 7A 9-11 12-t9

20 21-3l

32-36

37-60

Astividad 1

Actividad 2 IActividad 3Actividad 4

Actividad 6

Presupuesto e ¡nst¡tuc¡ones responsables

Acüvidad s/. Institución responsableActividad I 15 000 DGE-MINSA, Oficina de Epidemiología DIRESAActividad 2 30 000 DGE-MINSA. Oficina de Epidemioloqia DIRESAActividad 3 50 000 Oficina de Epidemiología DIRESAActividad 4 240 000 Oficina de Epidemiología DIRESAActividad 5 y6

300 000 Oficina de Epidemiología DIRESA

8. Medición delérito

o Cumplimiento del protocolo de vigilancia epidemiológica.¡ Personal Técnico de salud capacitado en programas de vigilancia epidemiológica.r Acceso a los resultados por la población, instituciones públicas y privadas.. Ejecución multisectorial y participativa.r Los indicadores recomendados de efec'tos en la salud. sobre la contaminación del aire

son los siguientes (Ostro, 1996):- Mortalidad total;- Mortalidad por enfermedades respiratorias;- Mortalidadporenfermedadescardiovasculares;- Admisiones en hospitales por enfermedades respiratorias;- Admisiones en hospitales por afecciones cardiacas;- Visitas a salas de emergencia por enfermedades respiratorias, y- Visitas a salas de emergencia por afecciones cardlacas.

9- Comentariosadicionales

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade Ia cuenca almoslérica de Chiclelo

5.3.2 Presupuesto y Recursos Necesarios

iledlda Nombre delComponente Programación

Prcsupuesto(S/./añol

Para elfortalecimiento

local de lagestión de la

calidad del aire

Organización y fortalecimientode la Comisión AmbientalMunicipal (CAM) de Chiclayo.

Actividad 1 :

Difundir las funciones y actividades de la ComisiónAmbiental Municipal (CAM) de Ch¡clayo, en todo loconcern¡enie al plan de mejora en la calidad delaire oara Chiclavo.

50 000

Fortalecim¡ento del Grupo deEstudio Técnico Ambiental(GESTA) de la zona deatención prioritaria de Chiclayo

Actividad l:Capac¡tar a los integrantes de los grupos detrabajo, en lemas relacionados a la calidad dela¡re. tal como uso de modelam¡ento de calidad dela¡re, control de contaminantes atmosféricos,evaluación económica de impactos ambientales,entre otrosActividad 2:Cada grupo de trabajo deberá establecer unaprogramación anual sobre desarrollos deproyectos, investigaciones y/o estudios de acuerdoa los temas capacitados, buscando inc¡dir en laactualización y nueva definición de la cuencaatmosférica de Ghiclayo.Actividad 3:Difundir los resultados obtenidos por los grupos detrabaio del GESTA.

100 000

Capacitación en temasrelacionados a las acciones quese ejecutarán en el Plan deAcción

Actividad l:Capacitación en monitoreo de calidad de aire ymeteorología.Actividad 2:Capacitación en monitoreo de emisionesatmosféricas.Acüvidad 3:Capacitación en métodos de estimación deemisiones de fuentes fijas y móviles.Actiüdad 4:Capacitación en métodos de simulación dedispersión de coniaminantes amb¡entales.Actividad 5:Recibir capacitación por parte del MINAM y/oconsultores nacionales, con cursos prácticosrelacionados con la Gestión de Calidad del AiÍeoControl de la Contaminac¡ón del A¡re.

50 000

Desarrollo de un marconofmat¡vo municipal de lasemisiones almosfericas encoordinación con el sectorconespond¡ente y enconcordancia con las funcionesde la Comisión AmbientalMunic¡pal.

Act¡vidad l: Establecer med¡ante una ordenanzamunic¡pal una anligüedad máxima de 15 años devida útil de las unidades motorizadas para eltransporte priblico masivo de pasajeros y tax¡s /molo taxis.Acüvidad 2:Control de em¡siones de material part¡culado enMolinos de arroz a lravés de la promulgación deuna ordenanza mun¡cipal.Acüvidad 3:Formular y ejecutar una ordenanza munic¡pal queregule el consumo de leña y carbón en el sectorcomercio y producción, induyendo la ditus¡ón dedicha norma y su respectivo seguimiento alcumplimiento.Acüvidad 4:Establecer mediante una ordenanza municipal unregisfro de las fuentes frjas.Actividad 5:Diseñar, desanollar e implementar un sistema decontrol, fiscalización y sanción de las em¡sionesalmosféricas de acuerdo a la eslructura de laComisión Ambiental Municipal (CAM) de Chiclayo

14',t 140

80

tedida Nombre delComponente Programación Presupuesto

(S/Jaño)y en concordancia @n los sectorescorrespondientes.Actividad 6:Diseñar, desarrollar e implementar instrumentosde gestión de cal¡dad de aire y emisionesatmosféricas

lmplementación del Programade Sensibilización y

Concientización Ambiental de lapoblación de la cuenca

aimosférica de Chidayo.

Actividad I :

Camoañas de sensib¡lizac¡ón en vlas trans¡tables.relacionadas al transporte y manejo decombust¡bles (alternat¡vas de uso, desuso ycalidad de los mismos).Actividad 2:Charlas de difusión de causas y efectos de lacontaminac¡ón atmosfér¡ca en coleg¡os,universidades, ¡nst¡tutos, clubes de madres,comités locales: regantes, junla de usuarios,asoc¡aciones de vivienda, etc.Actividad 3:Desarrollo e implementación de Campañas deSensibilización para el cumplimiento del marconormativo de la gestión de calidad de aire yemisiones almosféricas.Actividad ¡l:Involucramiento de los medios de comunicaciónmasivos: televisión, radio, periódicos, redessoc¡ales intemet.Act¡v¡dad 5:Inclu¡r en el S¡slema Reg¡onal de Informac¡ónAmbiental exislente, la información, los reporles e¡nfomes sobre inventario, monitoreo, emisiones e¡mpaclos de la contaminación en la salud en lacuenca almosférica de Chiclayo, asf m¡smocualquier aviso sobre alguna actividad relacionadacon la sensibilización o concient¡zación en el temade la contaminación del aire.Actividad 6:Organización de eventos de amplia partic¡paciónpública: día sin auto, día interamericano de lacalidad del aire. dfa del no fumador. etc.

69 000

lmplementación del Programade Sensibilización y

Concientización Ambiental paracada sector económico de la

cuenca atmosférica deChiclayo.

Acüvidad 1:Ejecutar un programa anual de sensibilización yconc¡entización sobre calidad del aire para elsec{or transporle, a través de charlas y campañasde difusión med¡anle el uso de folletos, afiches,volantes, por un periodo de 5 años.Actividad 2:Ejecutar un programa anual de sensibilización yconc¡entización sobre calidad del aire para losseclores comercio e industria, a lravés de charlas,campañas y difusión de folletos, afiches, volante,por un periodo de 5 años.Actividad 3:Ejecular un programa anual de sens¡bilizac¡ón yconcienlización sobre calidad del aire oara elsector agricultura, a través de charlas, campañas ydifusión de folletos, afiches, volantes, por unper¡odo de 5 años.Act¡vidad 4:Involucramienlo de los medios de comunicaciónmasivos: televisión, radio, periódicos, redessociales ¡ntemet.

90 000

Para la Mejorade la Calidad

del Aire v

lmplementación deInstrumenlos de Gest¡ónAmbiental eficaces v

Act¡vidad I :

L¡c¡tac¡ón e implementación de plantas derevisiones técnicas.

2 926 000

Plan de Acción para Ia Mejora de la Calidad del Aire en Ia Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclayo

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en lo Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclwo

tedida Nombre delComponente Programación Presupuesto

(St./año)Prevenir suDeterioro

adecuados. tales como:revisiones técnicas del parqueautomotor, implementación demicro zonificaciones económicaecológicas y cumplimienlo delos limites máximos permisiblesen las actividadesmanuhc[ureras, del parqueautomotor y fiscalización de lacalidad de combustible en loscentros de ventas.

Actividad 2:lmplementación de grupos de trabajo para lasupervisión los límites máximos permisibles de lasactividades manufactureras y del parqueautomotor.Actividad 3:Coordinación entre los grupos de trabajo yentidades competenles para la supervisión de lasac{¡vidades manufactureras y del parqueautomotor.Act¡vidad 4:Licitación e implemenlación de m¡crozonificaciones económica ecológicas en losdistritos de la cuenca atmosférica de Chiclayo.Actividad 5:Campañas de f¡scalización de límites máximospermisibles para acliüdades mandactureras y delparque automotor y f¡scalizac¡ón de la calidad delos combustibles.

lmplementación de planes yprogramas ambientalesrelacionados a la gestión de Iacalidad del a¡re.

Acüvidad l:lmplementación de planes de desarrollo urbano, ycirculación vial, que incluyan la variable de gestiónde la calidad de aire.Actividad 2:D¡sposición y gestión adecuada de residuossólidos, evitando las quemas (de rastrojos dearroz, algodón, caña de aaicar).Acfividad 3:Desarrollo del entomo ecológico y áreas verdes.Acüv¡dad 4:Mejoramiento del sistema de gestión del tráfico demanera inlegral y Ia infraestructura de transporte.Actividad 5:Realizar esludios de modelos de s¡mulac¡ón de ladispers¡ón de mater¡al particulado (PM10 yPM2.5), óxidos de nitrógeno (NOx), monóxido decarbono (CO), sulfuro de hidrogeno (SO2) en unplazo de c¡nco años, para las diversas aclividadesindustriales, agrímlas, agroindustriales,comerciales ¡dentificadas dentro de la cuencaalmosférica.Actividad 6:Promover la implementac¡ón de lecnologíaseficientes en comercios y servicios, que empleennuevos combustibles, ahonen energla y seanmenos contaminantes

89O 000 + 3 220 000(por reparación deinfraestructura v¡al)

Propuesta de reformu lación delos programa de educación,incluyendo dentro de lacu¡rícula de estudios,contenidos específicos sobre eltema de contaminación de lacalidad del aire.

Actividad l:Capacitación en moniloreo de calidad de aire ymeteorologla.Actividad 2:Capacitac¡ón en monitoreo de em¡s¡onesatmosféricas.Act¡vidad 3:Capacitac¡ón en mélodos de estimación deemis¡on€s de fuentes frjas y móviles.Actividad 4:Capacitación en métodos de s¡mulación dedispersión de conlaminantes ambientales.Actividad 5:Recibir capacitac¡ón por parie del MINAM y/oconsuliores nacionales, con cursos prácticosrelac¡onados con la Geslión de Calidad del A¡reoControl de la Contaminación del Aire.

50 0@

Para Establecer lnventar¡o de Emisiones Actividad l: 87 m0

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atencíón Priorilariade la cuenca atmosférica de Chiclovo

5.3.3 Roles y Responsabilidades

lledida Nombre delComponente Programación Presupuesto

(S/Jañolo Forlalecer elPrograma de

Mg¡lanciaEpidemiológicay de la Calidad

del Aire.

Elaboración de propuesta acorde a lascaDacidades.Actividad 2:Celebración de convenios de cooperacióninier¡nstituc¡onal con entidades responsablespúblicas y privadas.Actividad 3:Recopilación de informac¡ón.Actividad 4:Tratamiento de datos obtenidos y elaboración delreporte final.Actividad 5:Presentación y aprobación del reporte final.Actividad 6:Difusión de resullados.

Programa de Vigilancia deCalidad de A¡re.

Actividad 1 :

Propuesla del diseño de la Red de calidad delAire.Act¡vidad 2:Formulación de SNIP.Actividad 3:Aprobación del SNIP.Actividad4:Establecer convenios interinstitucionales decoooeración.Actividad 5:Elaborar expediente técnico para ejecuciónActividad 6:lmplementac¡ón de la red de mon¡toreo conl¡nuosegún conlaminante identificado como crítico en lalf nea base.Actividad 7:Mantenimiento operativo de la Red.Actividad 8:Realizar auditoría elerna oeriódica.

6 780960

Programa de VigilanciaEpidem¡ológ¡ca

Actividad 1 :

Formulación y aprobación del Programa deVigilanc¡a Epidemiológ¡ca.Actividad 2:Establecer convenios interinstitucionales.Actividad 3:lmplementación de un centro de procesamiento ycapacitación al personal de los establec¡mientosde salud, públicos y privados.Actividad 4:Desarrollo y ejecución del programa de vigilanciaepidemiológica.Actividad 5:Recopilación y procesamiento de la información deCalidad del aire y salud.Actividad 6:Presentación v difusión del reoorte anual.

635 000

iledlda Gomponente I nsütución responsable

eEtt;UÉEBE

l. O¡qanización y fortal€c¡m¡ento de la Gomisión Ambiental [unicipal {CAt} de Chichyo.

Difundir las funciones y activ¡dades de la Com¡siónAmbiental Municipal (CAM) de Chiclayo, en todo loconcernienle al plan de mejora en la calidad del aire paraChiclayo.

GESTA, Municipalidad Provincial delChiclayo, CAM, Gobiemo Regional,MINAM

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tf,edida Componente Institución responsable2. Fortalecimiento del Grupo de E¡h¡dio Técnioo Ambhntal {GESTA) de la zona de atenciónprioritaria de Chiclavo,Capacitar a los integrantes de los grupos de trabaio, deacuerdo al proyecto o investiqación a rcalizar.

GESTA, Municipalidad Provincial deCh¡clavo, Gob¡erno Reqional, MINAM

Cada grupo de trabajo deberá eslablecer unaprogramación anua¡ de los proyeclos, investigaciones y/oestudios a desanollar.

GESTA, Municipal¡dad Provincial deChiclayo, Gobierno Regional, MINAM

Difundir los resultados obtenidos por los grupos de trabajodel GESTA.

GESTA, Municipalidad Provincial deChiclavo. Gobierno Reo¡onal. MINAM

3. Capacitación en tamas relacionado¡ a Ia¡ accione¡ oue se eiecutaÉn en el Plan de Acción.Capacitac¡ón en monitoreo de calidad de aire ymeteorolooía.

GESTA, Municipalidades, GobiernoReoional. MINAM

Caoacitac¡ón en monitoreo de emisiones almosféricas.GESTA, SENAMHI, OEFA, SENATI,DIGESA

Caoacitación en métodos de estimación de emisiones defuentes fiias v móviles.

GESTA, Municipalidades, GobiernoReq¡onal, MINAM

Capacitación en métodos de simulación de dispers¡ón decontaminantes amb¡entales.

GESTA, SENAMHI, OEFA, SENATI,DIGESA

Recibir capacilación por parte del MINAM y/o consultoresnacionales, con cursos prácticos relacionados con laGestión de Calidad del Aireo Control de la Conlaminacióndel A¡re.

GESTA, Municipalidades, GobiernoRegional, MINAM

4, Desarrollo de un marco normaüvo municipal de las em¡sione3 atnosÍáricas on coord¡nac tncon ol secbr cor¡gspondlente y en concordancla con las func¡ones de la Comi¡ión Ambientalilunicipal.Establecer mediante una ordenanza municipal unaantigüedad máxima de 15 años de vida útil de lasunidades motorizadas para el lransporte público mas¡vode Dasaieros v taxis / mototaxis.

GESTA, Municipalidad Provincial deChiclayo, Gobierno Reg¡onal.

Control de emis¡ones de material particulado en Molinosde anoz a través de la promulgación de una ordenanzamunicioal.

GESTA, Municipalidad Provincial deChiclayo, Gobiemo Regional.

Formular y ejecutar una ordenanza municipal que reguleel mnsumo de leña y carbón en el sector comercio yproducción, incluyendo la difusión de dicha norma y suresoectivo seouimiento al cumolimiento.

GESTA, Mun¡c¡palidad Provincial deChiclayo, Gobiemo Regional.

Establecer medianle una ordenanza municipal un reg¡strode las fuentes fiias.

GESTA, Municipalidad Provincial deChiclavo. Gobierno Reqional.

Diseñar, desarrollar e implementar un sislema de control,fiscalización y sanción de las emisiones atmosféricas deacuerdo a la estructura de la Comisión AmbientalMunicipal (CAM) de Chiclayo y en concordancia con losseclores correspondientes.

GESTA, Municipalidad Provincial deChiclayo, Gobierno Regional.

D¡señar, desarrollar e implementar instrumenlos degest¡ón de calidad de aire y emisiones atmosféricas.

GESTA, Municipalidad Provinc¡al deChiclayo, Gobierno Regional.

5, lmplement c¡ón del Prcg|am. de Ssn lbl¡Eeclón y Conc¡entlzaclón Anbhntal de lapoblación de la cuenca atmocfédca de Ghlclayo.Campañas de sensibil¡zación en vlas transilables,relacionadas al transporte y manejo de combugtibleslaltemat¡vas de uso. desuso v calidad de los mismos).

GESTA, Municipalidad Provincial deCh¡clayo, Gob¡erno Regional, UnidadesEducativas. ONGs v olros.

Charlas de difusión de c¿¡usas y efectos de lacontaminación atmosférica en colegios, universidades,inst¡tutos, dubes de madres, comités locales: regantes,iunta de usuarios. asoc¡aciones de viv¡enda. etc.

GESTA, Municipalidad Provincial deChiclayo, Gobierno Regional, UnidadesEducativas, ONGS y otros.

Desarrollo e ¡mplementación de Campañas deSensibilización para el cumplimienlo del marco normativode la qestión de cal¡dad de aire v emisiones atmosféricas.

GESTA, Municipalidad Provincial deCh¡clayo, Gob¡erno Reg¡onal, Un¡dadesEducativas. ONGs y otros.

lnvolucramiento de los med¡os de comunicación masivos:televisión, radio, periódicos, redes sociales ¡ntemet.

GESTA, Municipalidad Provincial deChiclayo, Gobierno Reg¡onal, Un¡dadesEducativas. ONGs v otros.

Medida Componente Institución responsableIncluir en el Sistema Regional de Información Ambientalex¡stente, la informac¡ón, los reporles e informes sobre¡nventa.io, monitoreo, em¡s¡ones e impactos de lacontaminación en la salud en la cuenca atmosférica deChiclayo, asi mismo cualquier aviso sobre algunaactividad relacionada con la sensibilización oconcientizac¡ón en el tema de la contam¡nación del aire.

GESTA. Municipalidad Prov¡ncial deChiclayo, Gobiemo Regional, UnidadesEducativas, ONGs y otros.

Organización de eventos de amplia participación pública:dia sin auto, día inleramericano de la calidad del aire, díadel no fumador. etc.

GESTA, Municipalidad Provincial deChiclayo, Gobiemo Regional, UnidadesEducativas. ONGs v otros.

6. lmplementaclón del Programa de Senslblllzaclón y Concienüzación Ambiental para cadasector económico de la cuenca atmo¡férica de Chiclayo.Ejecutar un programa anual de sens¡b¡lización yconcientización sobre calidad del aire para el sectortransporte, a través de charlas y campañas de difusiónmediante el uso de folletos, afiches, volantes, por unoeriodo de 5 años.

GESTA, Mun¡cipalidades, GobiernoRegional, Unidades Educativas, ONGs yotros.

Ejecutar un programa anual de sensibilización yconcientización sobre calidad del aire para los sectorescomercio e industria, a través de charlas, campañas ydifusión de folletos, afiches, volante, por un periodo de 5años.

GESTA, Municipalidades, GobiernoRegional, Unidades Educativas, ONGs yolros.

Ejecutar un programa anual de sensibilización yconc¡ent¡zación sobre calidad del aire para el sectoragricultura, a través de charlas, campañas y difusión defolletos. afiches. volantes, por un periodo de 5 años.

GESTA, Municipalidades, GobiernoRegional, Unidades Educativas, ONGs yotros.

lnvolucramiento de los medios de comunicación masivos:televisión, rad¡o, periódicos, redes sociales inlemet.

GESTA, Municipalidades, GobiernoRegional, Unidades Educativas, ONGs yotros.

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?. lmplenrentación de Instrumento¡ de Gestión Ambiental ef¡cac€s y adecuadoa, tales como:rBv¡€iones técnicas del parquo automotor, lmplementaclón de micro zonificacionee económlcaecológicac y cumplimiento de loo llmiúe¡ máximoo permisiHes en la actividadeomanufacturcas, del parque automobr y fiscalizac¡ón de la cal¡dad d€ combusüble 9n logcentroe de ventes.

Licitación e implementación de plantas de revis¡onestécnicas.

GESTA, Municipalidades, GobiernoRegional, Dirección Regional deTransportes, Ministerio de Transporte yComunicaciones v entidades pr¡vadas.

lmplementac¡ón de grupos de trabajo para la superv¡siónlos límites máximos permisibles de las activ¡dadesmanufactureras y del parque automotor.

GESTA, Munic¡palidad, GobiernoRegional, Dirección Regional deTransportes, Direcc¡ón Regional deDesarrollo Productivo, Gerencia Regionalde Recursos Naturales y GestiónAmbiental.

Coordinación entre los grupos de trabajo y entidadescompetentes para la supervisión de las actividadesmanufactureras y del parque automotor.

GESTA, Munic¡palidades, GobiernoRegional, Dirección Reg¡onal deTransportes, Direcc¡ón Regiona¡ deDesarrollo Productivo, Gerencia Regionalde Recursos Naturales y GestiónAmb¡ental.

Licitación e implemenlación de micro zonificacioneseconómica ecológicas en los distritos de la cuencaatmosférica de Ch¡clavo.

GESTA, Municipalidades, GobiernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales v Gest¡ón Ambiental

Campañas de fiscalización de limites máximospermisibles para actividades manufactureras y del parqueautomotor y fiscalización de la calidad de loscombustibles.

GESTA, Municipalidades, GobiernoRegional, Dirección Regional deTransportes, D¡rección Regional deDesanollo Productivo, Gerencia Regionalde Recursos Naturales y Gest¡ónAmb¡ental.

8. lmD¡ementac¡óri de Dlanes y pnoElamaa amblent¡le relacionedot.

lmplementación de planes de desarrollo urbano.Munic¡pal¡dad, Gobiemo Regional,Gerencia Regional de Rect¡rsos Naturalesv Gestión Amb¡ental.

Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Priorilariade la cuenca affiosférica de Chiclayo

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclavr¡

Medida Componente Institución rpsponsable

Disposición y gest¡ón adecuada de residuos sólidos,evitando las quemas.

Municipalidades, Gobierno Regional,Gerencia Regional de Recursos Naturalesv Gestión Ambiental.

Desarrollo del entomo ecológico y áreas verdes.Municipalidades, Gobierno Regional,Gerencia Regional de Recursos Naturalesv Gestión Ambiental.

Mejoramiento del sistema de gestión del tráfico y lainfraestructura de transporte.

Municipalidades, Gobierno Regional,Gerencia Regional de Reqjrsos Naturalesy Gestión Ambiental, Dirección Regionalde TransDortes.

Realizar estudios de modelos de simulac¡ón de ladispersión de material particulado (PMro y PMzs), óxidosde nitrógeno (NO*), monóxido de carbono (CO), sulfuro dehidrooeno (SOz) en un olazo de cinco años.

GESTA, Munic¡palidades, GobiernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales y Gestión Amb¡enlal

Promover la implementación de tecnologías elicientes encomercios y servicios, que ahorren energfa y sean menosconlam¡nantes.

GESTA, Municipalidad, GobiernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales y Gestión Ambiental, GerenciaReqional de Desarrollo Productivo.

9. Propuosta de r€formulaclón de loa progn¡ma de educación, incluyendo dentro de la cur¡fculade esfudio¡" contenido¡ esnecificos robru ol bma de contaminación de la calidad del alrc,

lmplementar grupo de trabajo para elaborar unapropuesla de currícula de esludios conteniendo temasesoecíficos sobre la calidad del aire.

GESTA, Municipalidades, GobiernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaiurales y Gestión Ambiental, GerenciaReoional de Educación.

Coord¡nación cpn entidades gubernamentales como laGerencia Regional de Educación, entidades nogubernamentales y privadas.

GESTA, Municipalidad GobiernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales y Gestión Ambiental, GerenciaRegional de Educación, M¡nisterio deEducación.

Establecer un plan piloto en las grandes unidades de losd¡stritos que conforman la Cuenca Atmosférica deChiclayo.

GESTA, Municipalidad, GobiernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales y Gestión Amb¡ental, GerenciaReg¡onal de Educación, M¡nisterio deEducación.

Evaluación de la población educaliva que participaron enel plan piloto.

GESTA, Municipalidad, GobiernoRegional, Gerenc¡a Reg¡onal de RecursosNaturales y Gestión Ambiental, GerenciaRegional de Educación, Ministerio deEducación.

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10. lnventario de Em¡siones

Elaboración de propuesta acorde a las capac¡dades.GESTA, Municipalidades, GobiernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales v Gestión Ambiental v MINAM.

Celebración de convenios de cooperacióninterinstitucional con entidades responsables públicas yorivadas.

GESTA, Municipal¡dades, GobiernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales v Gestión Ambienlal v MINAM.

Recop¡lac¡ón de informac¡ón.GESTA, Municipalidades, GobiernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales v Gestión Ambiental v MINAM.

Tratam¡ento de datos obtenidos y elaboración del reportefinal.

GESTA, Municipalidades, Gob¡ernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales v Gest¡ón Ambienlal v MINAM.

Presentación y aprobac¡ón del reporte final.GESTA, Municipalidades, GobiernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales v Gestión Ambiental v MINAM.

Difusión de resultados.GESTA, Munic¡palidades, GobiemoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales v Gestión Ambiental v MINAM.

11. Proorama de Moilanda dc Calidad de Aire.

Propuesta del diseño de la Red de Calidad del Aire.

GESTA, Municipalidades, GobiernoRegional, Gerenc¡a Regional de RecursosNaturales y Gestión Ambienlal, SENAMHI,MINAM, OEFA. DIRESA.

PIan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclavo

illedida Componente I nstitución r€sponsable

Formulación de SNIP.GESTA, Municipalidades, GobiernoReg¡onal, Gerencia Regional de RecursosNaturales v Gestión Ambiental

Aorobación del SNIP.

GESTA, Municipalidades y GobiernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales y Gestión Ambienial, SENAMHIv MINAM.

Establecer convenios interinstitucionales de cooperación.

GESTA, Municipalidades, GobiernoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales y Gestión Ambienlal, SENAMHIv MINAM.

Elaborar expediente tá:nico para e.jecución

GESTA, Municipalidades, GobiemoRegional, Gerencia Regional de RecursosNaturales y Gestión Ambiental, SENAMHI,MINAM. OEFA. DIRESA

lmplementación de la red de monitoreo continuo segúncontam¡nante identificado como critico en la línea base.

GESTA, Municipalidades, GobiemoReg¡onal, Gerencia Regional de RecursosNaturales y Gestión Ambiental, SENAMHI,MINAM. OEFA. DIRESA.

Mantenimiento operativo de la Red.

GESTA, Municipalidades GobiernoReg¡onal, Gerencia Regional de RecursosNaiurales y Gest¡ón Ambiental, SENAMHI,MINAM. OEFA. DIRESA.

Realizar aud¡toría externa periódica.SENAMHI, MINAM, OEFA, DIRESA,Gob¡erno Reg¡onal, Gerencia Regional deRecursos Naturales v Gestión Ambiental

12. Proqrama de Moilancia Epidemiolósica,Formulación y aprobación del Programa de VigilanciaEoidemiolóoica.

DGE-MlNSA, Oficina de EpidemiologÍaDIRESA

Establecer convenios interinst¡tucionales.DGE-MINSA, Oficina de EpidemiologíaDIRESA

lmplementación de un centro de procesamienlo ycapacitac¡ón al personal de los eslablecimientos de salud,oúblicos v orivados.

Ofic¡na de Epidemiologta DIRESA

Desarrollo y elecución del programa de vigilanciaeD¡demiolóo¡ca-

Ofidna de Epidem¡ologta DIRESA

Recopilación y procesamiento de la información deCalidad del a¡re v salud.

Oficina de Epidemiología DIRESA

Presentación v difusión del reDorte anual. Oficina de EDidemioloqla DIRESA

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Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca ümosférica de Chiclayo

5.4. Análisis Costo - Beneficio

El Análisis Costo Beneficio (ACB) se puede definir como el total de los recursosgastados destinados a mejorar la calidad del aire y divido entre el total de losbeneficios que se obtienen.

El objetivo princ¡pal del costo / beneficio es la identificación de las medidas quegeneren los mayores beneficios netos para la sociedad; dado que este tipo de estudiosincluye como impactos de una medida, los costos y los beneficios resultantes de lamisma; permite evaluar el impacto neto de una medida en la sociedad.

El procedimiento para la determinación del costo / beneficio es el sigu¡ente:

r Determinación del periodo de estudior ldentificación de las medidas aplicadas. Cuantificación de las medidas aplicadas. ldentificación de los beneficios¡ Cuantificación de los beneficios. Beneficio neto: Costo - Beneficio. Costo - Beneficio

En el ítem 5.3.2 Presupuesto o recurso necesarios se presentan las medidas con susrespectivos componentes, actividades y el costo para la implementación del Plan deAcción, el cual constituye el análisis del costo de tener un ambiente con una buenacalidad de aire, la inversión total del Plan es de S/. 15089100.

Los beneficios son:

. Reducción significativa del material particulado y de las emisiones atmosféricas.r Mejora de la calidad del aire en la cuenca atmosférica de la provincia de

Chiclayo.o Disminución de los riesgos de posibles impaclos en la salud de la población, asf

como los gastos ocasionados por tratamiento médico.¡ Reducción del potencial número de horas - hombre perdidas de la población

vulnerable, pertenecientes al sector económico - productivo.. Disminución del ausentismo escolar.. Mejora de las condiciones para la actividad agrícola y reducción de pérdidas

ocasionadas por la contaminación.

Con la finalidad de poder evaluar cuantitativamente el costo beneficio del planpropuesto a continuación se muestra la Tabla N' 19, el cual muestra el gasto parareducir las IRAS a niños menores de 5 años para el departamento de Lambayequelodurante fos años 2002y 2O1'l,ya que para el2012 se cuenta con atenciones parciales(64731 atenciones).

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Plan de Acción para la Mejora de Ia Calidad del Aire en la Zona de Atención Prioritariade la cuenca atmosférica de Chiclavo

Tabla N' 19: Cálculo de gasto para reduc¡r las IRAS

ANO 2002 2012

CASOS lRAs 't24671 149lJ72

lncremento IRA 20.29%

CALIDAD DELAIRE

PM 10 77.14 f 46.98

PM 2.5 80.8 93

lncrcmento PMl0 90.54%

Incremento PM2.5 14.60%

ECA PM2,5

Reduci¡ PM2.5 a ECA 46.Oo/o

Incromonto PM2.5f RA 0.719453451

Necesito bajar IRA -33.1oo/o

Gasto atender un IRA 100

Gasto total para reducir IRA 4983604.6154

Para el cálculo realizado en Ia Tabla N" 19, se han tomado como base lasconcentraciones promedio durante los monitoreos realizados en los años 2002(DIGESA) y 2012 (OEFA).A fin de analizar el costo beneficio se considera elincremento del PMes (parámetro que indica la contaminación urbana), cuya meta dereducción de este parámetro (PMz.s) del 460/o, obteniendo como resultado la inversiónpara disminuir las lFtAsa niños menores de 5 años a causa de este.parámetro, elmonto de S/. 4 963 604.654 nuevos soles.

Por otro lado el costo de la implementación del plan de acción elaborado, cuyo montoes de S/. 15 089 100; el beneficio/costo para la disminución de las lRAs (para el grupoetareo de niños menores de 5 años) en relación al costo total de la implementación delplan de acción es de 0.32.

Asimismo la implementación del Programa de vigilancia de calidad de aire (Ficha N'11) y el programa de vigilancia epidemiológica (Ficha N" 12), es importante ya queesta información nos ayudará a determinar de manera mucho más exacta el costo delbeneficio.

También se recomienda la elaboración y realización de acuerdos entre el sectorpúblico y privado, así como de cooperación intemacional, buscando mejorar la calidaddel aire, y disminuyendo los casos registrados hasta la fecha; asimismo, se ha deconsiderar que todo esfuerzo y medida necesaria realizada en la mejora de la calidaddel aire, redundará en un beneficio, mejora de la calidad de vida de la población, locual va más allá de los costos.

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Resolución Ministerial N° 368-2015-MINAM

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