Reforma laboral México

JAVIER LOZANO ALARCÓN

15 DE ABRIL DE 2011

RREFORMA EFORMA LLABORALABORAL

BONO DEMOGRÁFICO

*Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.

**Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO).

§ En 2010, había 55 dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar.*§ Tasa de natalidad 2010: 1.8%.**§ La esperanza de vida es de 75 años, 73 para hombres y 78 para mujeres.**

PROPORCIÓN DE LOS GRUPOS DE EDADES DE LA POBLACIÓN EN EDAD

DE TRABAJAR Y LA POBLACIÓN DEPENDIENTE

Edad media de la población: 26 años (hombres = 25 / mujeres = 26)

POBLACIÓN

44,701,044 (39.8%)

Población Económicamente

Activa Ocupada54,855,231

(48.8%)

30,045,138 (67.2%)

28,447,257 (66.7%)

57,481,307 (51.2%)

14,655,906 (32.8%)

14,222,418 (33.3%)

112,336,538Total

42,669,675 (38.0%)

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.

§ Alta desocupación de jóvenes debido a:

1) Desvinculación entre educación y vida laboral

2) Rigidez normativa

DIAGNÓSTICO - LEGISLACIÓN LABORAL ACTUAL

Para facilitar la entrada de los jóvenes al trabajo, se debe adecuar más la educación al mercado laboral y mejorar las

leyes en la materia

Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo trimestral (IV trimestre, 2010)

Tasa General

Tasa Jóvenes

5.36%

9.55%

Acceso al mercado laboral

ØIV trimestre 2010: 52.40% de los trabajadores están ocupados en empleos informales

INDICE DE PRODUCTIVIDAD LABORAL AÑO 2000 = 100

Fuente: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

DIAGNÓSTICO: PRODUCTIVIDADFalta de cultura de productividad

§ Salario promedio: insuficiente Febrero 2011: $246.87 diarios = $7,504.80 mensuales

§ “Escalafón ciego” = premio a la antigüedad§ Salarios vencidos = tiempo promedio juicio: 38 meses

Fuente: Elaborado por el Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. (CIDAC), con datos de la OCDE

DIAGNÓSTICO: PRODUCTIVIDAD

Evolución de la productividad en México

La productividad en México se ha estancado durante los últimos 30 años.

§ La evolución de la productividad ha sido desigual por sectores y en general se ha estancado, ante la persistencia de una mano de obra poco calificada y en consecuencia, bajos salarios.

40

60

80

100

120

140

160

180

200

220

19

80

19

81

19

82

19

83

19

84

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

Total Manufactura Transportes y comunicaciones Agricultura Comercio

Nota: Hasta 1994 corresponden a OIT (KILM). A partir de 1995 son estimaciones de la STPS.

DIAGNÓSTICO: PRODUCTIVIDAD

Fuente: Society at a Glance 2011 OECD Social Indicators

Total de minutos trabajados, renumerados o no remunerados, por día

Tiempo invertido en el trabajo durante un día promedio

227

225

232 266

251

231

250

263

261

259

276

277

249

238 271

277 3

48

295

242 281

265

289

271 3

40

306

284 320

295 3

76

342

200

217

212

180

197

219

201

188

211

215

198

200

230

243 213

207 1

36

191

247 213

231

207

227 1

64

203

232 197

233 1

64

253

0

100

200

300

400

500

600

Bé

lgic

a

Din

am

arc

a

Ale

ma

nia

Su

dá

fric

a

Fra

nc

ia

Pa

íse

s B

ajo

s

Fin

lad

ia

No

rue

ga

Re

ino

Un

ido

Ita

lia

Es

pa

ña

Hu

ng

ría

Po

lon

ia

Au

str

alia

Irla

nd

a

OC

DE

Co

rea

Ind

ia

Tu

rqu

ía

Su

ec

ia

Es

lov

en

ia

Es

tad

os

Un

ido

s

Nu

ev

a Z

ela

nd

a

Ch

ina

Au

str

ia

Es

ton

ia

Ca

na

dá

Po

rtu

ga

l

Ja

pó

n

Mé

xic

o

Trabajo remunerado o estudio Trabajo no remunerado

(10

ho

ras

ap

rox.

)

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL, FEM / POSICIÓN DE MÉXICO1

Países evaluados por debajo de México Países evaluados por arriba de México Posición de México

DIAGNÓSTICO: COMPETITIVIDAD

1/ Las posiciones van de 1 a 139 (número de países que conforman el índice).

Fuente: WEF,The Global Competitiveness Report 2010-2011.

Est

abili

dad

del

Mer

cado

Tam

año

del

Mer

cado

Sof

istic

ació

n de

los

Neg

ocio

s

Pre

para

ción

Tecn

ológ

ica

Infr

aest

ruct

ura

Inno

vaci

ónE

duca

ción

Sup

erio

r

y C

apac

itaci

ónS

ofis

ticac

ión

del

Mer

cado

Fin

anci

ero

Efic

ienc

ia d

e lo

s

Mer

cado

s de

Bie

nes

Efic

ienc

ia e

n el

Mer

cado

Lab

oral

Inst

ituci

ones

Sal

ud y

Edu

caci

ón

prim

aria

139

126

112

98

1

14

28

42

56

70

84

12

27

6770

7175

7879

96 96106

120

66

DIAGNÓSTICO: COMPETITIVIDAD

Eficiencia en el mercado laboral

Clima laboral

Flexibilidad en la determinación de salarios

Regulación de la contratación y separación

Percepción sobre la contratación y separación

Costos de separación

Vinculación del salario a la productividad

Designación de directivos, a favor de amigos o familiares

Fuga de cerebros

Participación de la mujer en el mercado laboral

Ley Vigente

120

74

92

104

120

81

98

102

74

117


Equidad, inclusión y grupos vulnerables o Grupos vulnerables

§ CENSO 2000: 512 mil personas con alguna discapacidad en edad productiva, de ellas el 75.3% carecían de empleo formal y el 34% vivían en extrema pobreza

o Trabajo infantil§ Módulo de Trabajo Infantil 2009 existen en México 28.2

millones de niños entre 5 y 17 años de edad. De ese universo, se ha detectado que están trabajando 3 millones de menores

o Jornaleros agrícolas§ México: aproximadamente 2 millones de jornaleros agrícolas que

laboran en condiciones inadecuadaso Discriminación

§ Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (2006): se le pidió prueba de embarazo como requisito para ingresar al mercado laboral a 1.1 millones de mujeres, y despidieron, no renovaron el contrato o redujeron el salario a causa de un embarazo a aproximadamente 100 mil mujeres


Equidad, inclusión y grupos vulnerables o Acoso u hostigamiento sexual

§ Actualmente no existe prohibición ni sanción para el hostigamiento y el acoso sexual en los centros de trabajo. Según la última Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares, realizada en el año 2006:§ 1 de cada 10 mujeres tuvo represalias por no acceder a

propuestas de relaciones sexuales§ 8 de cada 10 mujeres hostigadas sexualmente fueron humilladas

o denigradaso Trabajadores domésticos

§ Por la naturaleza de sus labores, los trabajadores domésticos son vulnerables a los abusos en cuanto a los horarios prolongados y días de descanso

§ Este trabajo no se encuentra debidamente regulado por la Ley vigente, lo cual afecta a más de dos millones de trabajadores domésticos, de los cuales 1.82 millones son mujeres, según lo reportado en el III trimestre de 2010 por la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (INEGI)


Procuración e impartición de justicia laboralo Huelgas indefinidas

§ Debe ser suspensión temporal = equilibrio entre factores de la producción

§ Hoy, sólo los sindicatos tienen derecho a solicitar arbitraje, sin término huelgas indefinidas que afectan trabajadores, empresas, terceros y a la economía

o Rezagos en impartición de justicia

§ No hay tribunales especializados para juicios de seguridad social. Se atienden en el ámbito laboral rezagos en impartición de justicia

§ Cierre de febrero 2011: 60% de los 224,534 juicios individuales en la JFCA, son demandas de derechohabientes contra instituciones de seguridad social (IMSS, INFONAVIT, AFORES) y no conflictos laborales entre trabajadores y patrones

o Multas insuficientes

§ Sanción máxima: 315 salarios mínimos = $18,843 pesos

La actual Ley Federal del Trabajo (LFT) entró en vigor en 1970:

§ Era presidente de México Gustavo Díaz Ordaz.

§ Población = 48 millones; PEA = casi 14 millones.

§ No había tratados de libre comercio; economía cerrada; mercado laboral sin estímulos a productividad ni competitividad.

§ Últimos 12 años: 332 iniciativas en el Congreso para reformar la LFT.

INICIATIVA PRESENTADA POR PORCENTAJE

PRI 97 29.2%

PAN 87 26.2%

PRD 76 22.9%

PVEM 32 9.7%

OTROS 40 12.0%

TOTAL 332 100%

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

Iniciativa presentada por Grupos Parlamentarios PAN:

§ Incorpora propuestas de todas las filiaciones políticas y aspectos adicionales que propone la STPS;

§ Preserva íntegro el artículo 123 Constitucional;

§ No sacrifica derechos laborales:

à los armoniza con las exigencias actuales del mercado laboral doméstico y del contexto global de competitividad.

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

REFORMA LABORAL

COINCIDENCIAS

DIFERENCIAS

TEMAS ELIMINADOS DE LA VERSIÓN ORIGINAL DEL PAN

COINCIDENCIAS, DIFERENCIAS Y OMISIONES ENTRE LAS INICIATIVAS DEL PAN Y PRI PARA LA REFORMA

LABORAL

§ Nuevas modalidades de contratación con salario, prestaciones, seguridad social y antigüedad:

ü A prueba: 1 - 6 meses

ü Capacitación inicial: 3 - 6 meses

ü Temporada.- Facilita acceso a mujeres y jóvenes

§ Trabajo por hora: trabajador y patrón podrán convenir pago por hora

Incluye prestaciones de seguridad social (base = salario mínimo)

ACCESO AL MERCADO DE TRABAJO: NUEVAS FORMAS DE CONTRATACIÓN

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI

§ Sí las incluye

§ No la incorpora

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI

ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD EN LAS RELACIONES LABORALES

§ Incluir fórmulas de productividad para generar riqueza y mejorar salarios

§ Articular comisiones mixtas de productividad, capacitación y adiestramiento

§ Eliminar escalafón ciego

criterios para ocupar vacantes: productividad, capacitación o aptitud, puntualidad y, finalmente, antigüedad

§ Multihabilidad obligatoria

§ Sí la incluye

§ Sí la incluye

§ No la incorpora

§ Sí la incluye

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI

MEDIDAS PARA FOMENTAR LA PRODUCTIVIDAD

§ Limitar generación de salarios vencidos a seis meses por despido injustificado

A partir del 7° mes, se genera interés mensual

§ Eximir patrones de reinstalar trabajadores con antigüedad menor a tres años

§ Limitar generación de salarios vencidos a 1 año por despido injustificado

§ No incluye la generación de intereses

§ No la incorpora

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI

TRABAJO DECENTE

§ Incluye el término de trabajo decente para traer como consecuencia que la interpretación de las normas laborales se realice a la luz de este concepto:

Trabajo decente es “aquél en el que se respeta plenamente la dignidad humana del trabajador; no existe discriminación por razón de género, preferencia sexual, discapacidad, raza o religión; se tiene acceso a la seguridad social y se percibe un salario remunerado; se recibe capacitación continua para el incremento de la productividad y del bienestar del trabajador, y se cuenta con condiciones óptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo.

El trabajo decente también incluye el respeto irrestricto a los derechos colectivos de los trabajadores, tales como la libertad de asociación; autonomía y democracia sindical; el derecho de huelga y de contratación colectiva.”

§ Trabajo digno: comprende remuneración adecuada, diálogo y acuerdo tripartita, prestaciones justas, normas no discriminatorias, seguridad en el empleo, formación profesional continua, fortalecimiento sindical y negociación colectiva y empleo de calidad y en cantidad suficiente.

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI

GRUPOS VULNERABLES Y PROTECCIÓN DE DERECHOS

§ Instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de personas con discapacidad (centros con más de 50 empleados)

§ Preveer la colaboración de los patrones para asegurar el pago de las pensiones alimenticias

§ Tipificar como delito la contratación de menores de 14 años fuera del círculo familiar

§ Sancionar el acoso u hostigamiento sexual en los centros de trabajo con multa al patrón, rescisión de la relación de trabajo al acosador u hostigante e indemnización al afectado, en su caso.

§ No incorpora propuesta alguna a favor de las personas con discapacidad

§ No se incluye

§ No sanciona con pena privativa de libertad la contratación de menores de 14 años

§ Incorpora sanción para el hostigamiento sexual, sin embargo es omisa respecto al concepto de acoso sexual.

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI


§ Prohibir que los patrones exijan certificados médicos de ingravidez para el acceso, permanencia o ascenso en el trabajo

§ Posibilidad de transferir hasta cuatro de las seis semanas pre-natales para después del parto

§ Permite reducir en una hora la jornada de trabajo durante lactancia (6 meses)

§ Prohibir el despido por embarazo, cambio al estado civil o por tener a su cuidado hijos menores

§ Sí la incorpora

§ Sí la incorpora

§ Sí la incorpora

§ Sólo por embarazo

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI


§ Precisar la jornada laboral y los descansos de los trabajadores domésticos

§ Mejorar las condiciones laborales de los jornaleros agrícolas otorgándoles: transporte gratuito y adecuado, agua potable, guarderías, intérprete, antídotos y registro ante el IMSS para el reconocimiento de su antigüedad y el derecho a prestaciones sociales

§ Sí la incorpora

§ Sí la incorpora

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI

OTROS DERECHOS PARA LOS TRABAJADORES

§ Obligar a los patrones a afiliarse al INFONACOT, a fin de que todos los trabajadores en la economía formal tengan acceso a créditos baratos y preferenciales

§ Regular las modalidades de la contratación de los trabajadores mexicanos que laboran en el extranjero

§ Prevén el pago de salario a través de medios electrónicos

§ No incorpora esta propuesta

§ No incluye propuesta

§ Sí la incluye

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI

PROCURACIÓN E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA LABORAL

§ Evitar huelgas indefinidas: también patrones y terceros interesados podrán solicitar arbitraje, tras 60 días de huelga

§ Restituir la posesión de los bienes muebles propiedad de terceros, en caso de huelgas estalladas, mediante un procedimiento paralelo (incidente), con el fin de facilitar y abaratar el financiamiento y contratación

§ Establecer procedimiento sumario para demandas de seguridad social

§ Prever el uso de herramientas tecnológicas en los juicios laborales

§ No incorpora una propuesta de solución para evitar las huelgas indefinidas

§ No incluye proceso alguno para restituir los bienes de terceros en caso de huelga

§ Propone un procedimiento sumario optativo

§ Sí la incorpora

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI

§ Mantiene la cláusula de exclusión

§ Se omite

1. Se incorpora

2. Se incorpora

3. Se omite

TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL

§ Eliminar cláusula de exclusión por separación de contratos de trabajo

§ Comprobar que el sindicato cuente con el apoyo de al menos un tercio de los trabajadores, antes de demandar la titularidad del contrato colectivo de trabajo para disputársela a otro sindicato

§ Hacer obligatorio el voto libre, directo y secreto para:

1. La prueba del recuento para definir al sindicato que se deba quedar con la titularidad del contrato colectivo de trabajo

2. La calificación de la inexistencia de la huelga

3. La elección de la directiva sindical

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI

§ Se omite

§ Se omite

§ Se omite


§ Las organizaciones sindicales que cuenten con más de 150 agremiados, deberán someter los resultados de la administración del patrimonio sindical cada año, a dictamen de auditor externo

§ Eliminar el descuento obligatorio por nómina de las cuotas sindicales, lo que no significa que las cuotas no se paguen

§ Establecer requisitos para la tramitación de emplazamientos a huelga por firma de contratos colectivos de trabajo (entre otros, contar con el padrón de los agremiados del sindicato que laboren en la empresa)

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI

§ Se omite

§ Se omite


§ Establecer que no se dará trámite a emplazamientos a huelga por firma de contrato colectivo, cuando exista otro emplazamiento en trámite por el mismo objeto

§ Declarar la inexistencia de la huelga si el sindicato no cumple con los requisitos previstos en sus propios estatutos para el emplazamiento

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI

§ Se omite



§ Negar el trámite a emplazamientos a huelga por incumplimiento al contrato colectivo o contrato ley, cuando no se precisen las violaciones y su forma de reparación

§ Las Juntas de Conciliación y Arbitraje y demás autoridades laborales deben publicar en Internet los registros de las organizaciones sindicales, así como los contratos colectivos y reglamentos interiores de trabajo

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI

§ Sí la incorpora



§ Regula y sanciona el mal uso de la subcontratación (outsourcing)

§ Simplificar el procedimiento de clausura de los centros de trabajo cuando exista peligro inminente para la seguridad y salud de los trabajadores

§ La multa máxima pasa de 315 a 5,000 veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal (de $18,843 a $299,100)

FORTALECER LAS FACULTADES NORMATIVAS, DE VIGILANCIA Y

SANCIONADORAS DE LAS AUTORIDADES DEL TRABAJO

PROPUESTA PAN

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI

§ No la incorpora

§ Sí la incorpora

FORTALECER LAS FACULTADES NORMATIVAS, DE VIGILANCIA Y

SANCIONADORAS DE LAS AUTORIDADES DEL TRABAJO

§ Derechos y obligaciones de patrones y trabajadores ante contingencias sanitarias: prohibir el trabajo de menores de 16 años y de mujeres en periodo de gestación o lactancia; suspender temporalmente las relaciones de trabajo durante las contingencias sanitarias, previa declaración de la autoridad competente; y pagar indemnización máxima de un mes de salario mínimo de los trabajadores

§ Excluir de la ley las Tablas de Enfermedades de Trabajo y de Valuación de Incapacidades Permanentes: actualización por la STPS previa consulta COCONASHT

Tres objetivos STPS:

§ Competitividad Más atractiva nuestra economía, con lo que se generan inversiones y empleos

§ Productividad Mayor riqueza y mejores salarios para los trabajadores

§ Trabajo decente Mejores condiciones de previsión social, capacitación, retiro digno, seguridad social y estabilidad familiar para los trabajadores

o Tres ejes rectores: promoción, conciliación y legalidad

CONSIDERACIONES FINALES

CONSIDERACIONES FINALES

La inseguridad y la pobreza La inseguridad y la pobreza se combaten con:se combaten con:

Legalidad

Cuatro grandes propósitos para el país:Cuatro grandes propósitos para el país:

EducaciónEducaciónEducaciónEducación

EmpleoEmpleoEmpleoEmpleo

Justicia Social

Justicia Social

JAVIER LOZANO ALARCÓN

[email protected] / @JLozanoA

RREFORMA EFORMA LLABORALABORAL

Reforma laboral México

Documents

Transcript of Reforma laboral México