PROYECTO DE LEY NACIONAL

DE PREVENCIÓN DEL TABAQUISMO

Mª Eugenia López DelgadoDirección General de Salud Pública

Consejería de Sanidad y Servicios Sociales

GOBIERNO DE CANTABRIA

Elaborar una Ley de Prevención y Control del Tabaquismo en Cantabria y garantizar su cumplimiento

Fomentar la creación de espacios sin humo

Sensibilizar y formar sobre tabaquismo activo y pasivo a colectivos modélicos

PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL TABAQUISMO DE CANTABRIA (2004-2007)

9 Líneas prioritarias de actuación

Ofrecer deshabituación tabáquica a las personas fumadoras de los colectivos modélicos que lo necesiten

Potenciar la prevención del consumo de tabaco y la atención al fumador desde Atención Primaria

Potenciar la prevención del consumo de tabaco en la escuela y en el entorno familiar

PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL TABAQUISMO DE CANTABRIA (2004-2007)

9 Líneas prioritarias de actuación

Desarrollar Unidades de Deshabituación tabáquica

Informar y sensibilizar a la población de los riesgos del tabaquismo activo y pasivo

Potenciar la investigación en áreas relacionas con el consumo de tabaco

PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL TABAQUISMO DE CANTABRIA (2004-2007)

9 Líneas prioritarias de actuación

Limitar la venta, el suministro y el consumo de tabaco

Regular su publicidad, promoción y patrocinio

OBJETIVOS DE LA LEY

La venta y el suministro al por menor de tabaco sólo podrá realizarse en:

Red de Expendedurías de Tabaco y Timbre

Máquinas expendedoras autorizadas

Se eleva de 16 a 18 años la edad legal para vender y comprar

Se prohíbe vender unidades sueltas, o de menos de 20 unidades, dar muestras gratuitas y la venta a distancia

LIMITACIONES A LA VENTA Y SUMINISTRO

Totalmente prohibido fumar

Prohibición de fumar con posibilidad de habilitar zonas para fumar. Éstas zonas deberán reunir determinadas condiciones

Bares y restaurantes de más de 100 m² podrán habilitar zonas para fumadores. Los de menos superficie se deja a criterio del dueño. Deberá señalizarlo en la entrada

LIMITACIONES AL CONSUMOO

Prohibición total en todo el territorio nacional, en todos los medios, incluidos máquinas expendedoras y servicios de la sociedad de la información

Excepción: Publicaciones destinadas exclusivamente a los profesionales del sector

REGULACIÓN DE LA PUBLICIDAD Y PATROCINIO

Las sanciones se adaptarán a la capacidad económica del infractor

Oscilarán entre 30 y 600.000 Euros según la gravedad y reincidencia

Inspección y sanciones competencia de las Autonomías

INFRACCIONES Y SANCIONES

Prevenir el inicio del consumo

Proteger a los no fumadores

Ayudar a los fumadores a dejar de fumar

METAS DE LA LEY

LOGROS Y

LIMITACIONES

LOGROS DE LA LEY

Garantizará la protección de los fumadores pasivos

Disminuirá la prevalencia de tabaquismo en España

Disminuirá la mortalidad y morbilidad causadas por el tabaquismo

Responde a los compromisos asumidos en el ámbito internacional

•Directiva Europea 2003/33/CE (publicidad y patrocinio)

•Convenio Marco de la OMS

DESACUERDOS CON LA LEY

Excesivamente restrictiva, prohibicionista, impositiva

No respeta a los fumadores

Excesivas sanciones y multas

DESACUERDOS CON LA LEY

No incluye aumento de precios del tabaco

No penaliza a los padres o adultos que tienen a los niños en zonas de fumadores

Considera al empleado de hostelería como ciudadano de segunda

Hace poco énfasis en la prevención y educación

DESACUERDOS CON LA LEY

El Consejo Económico y Social refiere poco esfuerzo para promover previamente a su aprobación la toma de conciencia de la población y la difusión de hábitos saludables y poco diálogo previo a su elaboración.

Las tabaqueras denuncian falta de diálogo del Gobierno y vaticinan que la aplicación de la Ley tendrá consecuencias muy negativas en los ámbitos económico y laboral

La Federación Española de Hostelería ha señalado que los bares y restaurantes perderán 1600 millones de euros y 20.000 empleos con la aplicación de la ley

CONSENSO

Las pruebas científicas dejan claro que el tabaco ocasiona enfermedades, discapacidad y muerte en los fumadores, y también en los no fumadores expuestos al aire contaminado con el humo del tabaco

ARGUMENTOS A FAVOR BASADOS EN EVIDENCIAS

Uno de los principales argumentos científicos a favor de la ley es LA EVIDENCIA DEL PELIGRO al que se enfrentan las personas que se exponen al aire contaminado con el humo del tabaco.

Las autoridades sanitarias tienen el deber de protegerlas. La tolerancia y la cortesía no tienen nada que ver con estar expuesto a un carcinógeno.

Los empresarios también tienen la obligación de proteger la salud de sus empleados.

ARGUMENTOS A FAVOR BASADOS EN EVIDENCIASOtro argumento convincente a favor de la ley, dentro del debate político, es el éxito abrumador de la puesta en marcha de leyes integrales en otros países ( Irlanda, Noruega Italia., Finlandia)

El apoyo a la ley ha aumentado tras su introducción (93% opina que esta ley ha sido una buena idea, el 80% de los fumadores, y 98% cree que los lugares de trabajo son más saludables desde que se introdujo la ley, 94% de los fumadores

ARGUMENTOS A FAVOR BASADOS EN EVIDENCIAS

En los estudios económicos realizados en restaurantes y bares de Irlanda, después de un año de la entrada en vigor de la Ley, no se han observado pérdidas económicas

Algunos fumadores acuden menos, pero los no fumadores acuden más

Lo mismo ha ocurrido en los países que llevan mas tiempo con estas medidas , como son algunos estados de EEUU como Nueva York y California, y otros países europeos como Finlandia

ARGUMENTOS A FAVOR BASADOS EN EVIDENCIAS

El humo de las zonas de fumadores se mezcla con el aire de la zona donde no se puede fumar no sirviendo la medida para proteger a los no fumadores. Los sistemas de ventilación no son una opción para resolver el problema. En Bélgica ya se utilizo legislativamente este sistema y no ha funcionado.

En Irlanda y en Noruega cuando se implantó una prohibición total en el año 2004 aumentó el grado de cumplimiento de la Ley. En Irlanda en este momento los estudios sobre niveles de cumplimiento reflejan que estos son del 94%.

La mejor opción parece ser una prohibición sin excepciones

ARGUMENTOS A FAVOR BASADOS EN EVIDENCIAS

Respecto a la prevalencia de fumadores, en todos los países donde se han impuesto medidas legislativas restrictivas y se han puesto los medios para hacerlas cumplir ha descendido el número de fumadores

En España , en el primer trimestre del 2005 se han reducido las ventas de tabaco un 6%. Es un buen comienzo

Finlandia, desde que en la década de los 70 implantó el “Acta del fumador” es uno de los países donde menos se fuma y donde se ha observado ya una disminución de las enfermedades ligadas al tabaco .

LIMITACIONES DE LA LEY

En algunos artículos POCO CLARA.

Algunos sectores de la sociedad así lo han percibido, por lo que se tiene que hacer un esfuerzo para que esta ley no tenga ninguna parte confusa o ambigüa

Pocas campañas previas dirigidas a la toma de conciencia de la población y la difusión de hábitos saludables

Se han hecho, pero todavía hay que hacer más . Hay que implicar a todos los sectores de la sociedad

LIMITACIONES DE LA LEY

Hay que dotar a las CCAA de mecanismos de inspección eficaces antes de que entre en vigor la ley

El cumplimiento debe comenzar desde el primer día de su entrada en vigor y de momento la mayoría de las comunidades no tienen resuelto este tema

Si no se hace respetar durante la primera semana, el primer mes, es muy probable que nos pase igual que con la ley de 1988, actualmente en vigor. Que no se cumpla

LIMITACIONES DE LA LEY

No tener en cuenta a los trabajadores de los locales de hostelería y restauración de menos de 100 metros cuadrados donde se permita fumar

Estos trabajadores tienen derecho a no estar expuestos al aire contaminado por el humo del tabaco y pueden ser causa de conflictos

Puede plantear conflictos con legislaciones vigentes a nivel autonómico