PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS EN … C. Mineria... · mantenimiento de un proyecto...

PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES

PÚBLICO-PRIVADAS EN LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES

Víctor Castillo AdvínculaDirección de Inversiones Descentralizada

Marco Legal

Decreto Legislativo N° 1224, Ley Marco de Promoción de la

Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas (APPs) y Proyectos en Activos (PAs).

Decreto Supremo N° 410-2015-EF, Reglamento del D.L. N°

1224

Sistema Nacional de Promoción

de la Inversión Privada

Órgano Rector

Organismos

Promotores

de la

Inversión

Privada

MEF

MINISTERIOSGOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES

PROINVERSIÓN

COMITÉ DE INVERSIONES

Comités Especiales



Comité de Inversiones

Asume las

funciones del

Organismo

Promotor

Tiene las

mismas

funciones del

Comité

Especial de

ProinversiónConformado

por

Funcionarios

de la Alta

Dirección

Responsable

de la

elaboración

oportuna del

Informe

Multianual

Coordina con

Proinversión

Definición de APP

Son modalidades de participación de la inversión privada enlas que se incorporan:

Distribuyen riesgos y recursos preferentemente de los privados

EXPERIENCIAS CONOCIMIENTOS EQUIPOS TECNOLOGÍA

Objetivo de una APP

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA O PROVEER SERVICIOS

PÚBLICOS

DESARROLLAR

CREAR

MEJORAR

OPERAR

MANTENER

Modalidades de APPs

Proyecto APP

Cofinanciado Ciclo SNIPDiseño del Proyecto

Es aquel proyecto de Asociación Público Privada que requierecofinanciamiento o el otorgamiento o contratación degarantías financieras o garantías no financieras que tienenprobabilidad significativa de demandar cofinanciamiento.

Autofinanciado Diseño del Proyecto

Es aquel proyecto de Asociación Público Privada concapacidad propia de generación de ingresos, que norequiere cofinanciamiento.

Proyectos en Activos

Venta de

Activos

Permuta

Usufructo

Arrendamiento

Cesión de Uso

Promover inversión en activos. No compromete recursos públicos nitraslada riesgos a la entidad pública.

Modalidades:

Derecho de

Superficie

Otras Permitidas

por Ley

Origen de una APPs

Por Iniciativa Estatal (IE)

Son originadas por Iniciativa del sector público(Ministerios, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales).

Por Iniciativa Privada (IP)

Son originadas por el sector privado y tienencarácter de peticiones de gracia.

Responsable del diseño de los Contratos de Concesión (encoordinación con el concedente y con el MEF). Ejecuta losprocesos de licitación o concurso.

LICITANTE: PROINVERSION

Regulan mercados: Tarifas, Acceso a Facilidades Esenciales.

REGULADOR

Regula explotación de LAinfraestructura o serviciopúblico, supervisa suconcesión.

Definen la Política Sectorial: Planes de

Desarrollo articulados

Representa al Estado en los Contratos de Concesión.

CONCEDENTE (MTC, MEM, MVCS,ETC .)

Proceso de las APPs Nacionales

APPs Concesionadas en el Perú

Proyectos concesionadosSector Transporte Vial (2002 – 2010)

14 Concesiones

US$ 2,556.7 MM en compromisos

de inversión.

CONCESIÓN US$ MM

NORVIAL (2002)Red Vial Nº 5 73.1

COVIPERU (2005)Red Vial Nº 6 228.6

IIRSA Norte S.A. (2005)Paita – Yurimaguas 218.9

Interoceánica Sur (2005)Tramo 2 263.0Tramo 3 332.4Intersur (2005)Tramo 4 214.6

Concesión Canchaque (2005)Buenos Aires-Canchaque 31.1

Consorcio Interoceánico (2007)Tramo 1 98.9

Concesionaria del Sur (2007)Tramo 5 183.4

CONALVIAS-INFRACON (2008)Ovalo Chancay – Huaral – Acos 34.2

OHL (2008)Red Vial Nª 4 370

OBRAINSA (2009)Nuevo Mocupe – Cayaltí – Oyotún 17.4

CONCESIONARIA VIAL DEL SOL (2009)Autopista del Sol 365.1

IIRSA Centro, Tramo 2 (2010) 126

Proyectos concesiones Sector Portuario (1999 – 2010)

4 Concesiones

DP WORLD PERÚ (2006)Terminal Portuario del Callao Nuevo Terminal de Contenedores – Muelle Sur

US$ 617 MM

TERMINALES PORTUARIOS EUROANDINOS PAITA (2009)Terminal Portuario de Paita

US$ 233 MM

TISUR (1999)Puerto de atraque directo de Matarani US$ 31 MM

US$ 1,001 MMen compromisos de

inversión.

US$ 120 MMConsorcio Transportadora Callao (2010)Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales

CONCESIÓNUS$ MM

Aeropuerto Internacional Jorge Chávez (2000)

1,214

Primer Grupo de Aeropuertos Regionales (2006)

120

Segundo Grupo de Aeropuertos Regionales (2010)

257

Proyectos concesionados Sector Aeroportuario (1999 – 2010)

US$ 1,591 MM en compromisos

de inversión.

3 Concesiones

CONCESIÓN US$ MM

L.T. Mantaro – Socabaya (1998) 179

L.T. Socabaya – Moquegua; Moquegua – Tacna; y Moquegua – Puno (1999)

74.5

L.T. Oroya-Carhuamayo-Paragsha -Derivación Antamina (220 Kv); y la LT Aguatia-Pucallpa (138 Kv) (2001)

65.4

ETECEN y ETESUR (2002) 10.5

L.T. Carhuamayo – Carhuaquero (2008) 106.14

L.T. Mantaro – Caravelí – Montalvo; y Machu Picchu Cotaruse (2008)

181

L.T. Chilca – La Planicie – Zapallal (2008) 52.2

L.T. Zapallal – Trujillo (2009) 167.5

Suministro de energía de nuevas centrales hidroeléctricas (2009)

300

L.T. Chilca Marcona Montalvo (2010) 291

Línea de Transmisión Tintaya- Socabaya (2010) 43.5

Reforzamiento del Sistema Norte entre Talara y Piura (2010)

14.5

Central Hidroeléctrica Santa Teresa (2010) 180

L.T. Machupicchu –Abancay-Cotaruse en 220 kV 62.5

Reserva Fría de Generación 300

Proyectos concesionados Sector energía (1998-2010)

15 Concesiones

US$ 2,027.74 MM en compromisos de

inversión.

Proyectos Agrícolas

Iniciativa Privada de Proyecto de Etanol en Piura (10,000 has)

Proyecto Chavimochic III en La Libertad.

Proyecto Majes-Siguas II en Arequipa.

Proyecto Olmos en Lambayeque –Primera Etapa.

Víctor Castillo Advíncula

[email protected]

www.proinversion.gob.pe

mailto:[email protected]

OBRAS POR IMPUESTOS

Adelantemos el Desarrollo Dirección de Inversiones Descentralizadas

PROINVERSION

Junio, 2016

Objetivo y Beneficios

EFICIENCIA

Para la Entidad Pública Para la Empresa Privada

Acelera proceso de

ejecución de proyectos.

Presupuesto adicional deInversiones.

Garantiza Calidad de la Obra

Mejora su reputación:

Publicidad e Imagen.

Mejora programas de

Responsabilidad Social.

Decreto Supremo N° 409-2015-EF,Nuevo Reglamento de la Ley N° 29230

4

Decreto Legislativo N° 1238, establece cambios en la Ley N° 29230.

Art. 17 de la Ley 30264, Incorpora a entidades del gobierno nacional que ejecuten

proyectos en materia de Salud, Educación, Turismo, Agricultura y Riego, y Orden Público y Seguridad.

2

Ley N° 29230, Ley de Obras por Impuestos

1

3

Base Legal

Característica del proyecto

Proyectos con Rentabilidad social

Voluntad Política

Control previo y posterior

Proyectos Formulados por la Empresa

La opción de Mantenimiento

Los Proyectos deben enmarcarse en la definición deProyecto de Inversión Pública establecida en lanormatividad del SNIP.

Los Proyectos deben contar con Declaratoria deViabilidad en el marco del SNIP.

El Concejo Municipal, Consejo Regional oUniversitario, ó titular del Sector/Entidad, priorizaproyectos que serán ejecutados mediante OxI.

La Contraloría emite Informe Previo y posteriormenteel Órgano de Control Interno audita proceso.

La empresa privada puede formular el estudio de preinversión de un proyecto nuevo.

La empresa privada también puede financiar elmantenimiento de un proyecto

Condiciones Generales de los Proyectos

¿Qué proyectos se pueden ejecutar?

22

Todo Proyecto (PIP) con viabilidad en el SNIP

Obras por Impuestos paso a paso…

Priorización

de proyectos

Solicitud de

Informe

Previo

Suscripción

Convenio de

Inversión

Ejecución de

la Obra

Emisión de

CIPRL

CIPGN

Emisión

-Conformidad

De Calidad

-Conformidad de

Recepción

Convocatoria

- Emp. Priv.

- Ent.P. Superv.

Formación

de Comité

Especial

¿Qué es el CIPRL?

El Certificado de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL) es la constancia que reconoce el monto invertido por la empresa privada en el proyecto bajo Obras

por Impuestos.

Lo emite el

MEF

Se emite con

la

conformidad

de Obra

Se canjea a

cuenta del IR

Tiene

vigencia de

10 años

Tiene 2% de

reevaluación

anual por

saldo

Son

negociables

salgo la Emp.

Privada sea la

ejecutora

46%

21%

Educación14%

Salud7%

Seguridad5%

Comercio / Esparcimiento

2%

Telecomunicaciones / Cultura

/Irrigación / Otros

5%

¿Cuánto de ha avanzado?

207 obras culminadas/en ejecución

1/ Al 05 de Mayo de 2016

Fuente: ProInversión

66 empresas financiando obras.

100 Gobiernos Locales , 14 Gobiernos

Regionales y 1 Entidad del Gobierno

Nacional aplicando el mecanismo.

Arequipa, Piura, Ancash, Tacna, Moquegua y Pasco lideran los

departamentos en la aplicación del

mecanismo.

S/. 973 MMTransporte S/. 445 MM

Saneamiento

s/. 2,131 millonesen compromisos de inversión

2009 – 20161/

S/. 6 S/. 10

S/. 288

S/. 181

S/. 486

S/. 651

S/. 300

S/. 208

2 57 19

35

86

43

10

0

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

En M

illo

ne

s d

e s

ole

s

Monto de Inversión

Nº Obras Culminadas y/o enEjecución

124.0

86.4

84.5

77.5

74.2

67.1

58.8

54.8

47.9

36.1

33.5

23.4

21.0

19.5

17.4

15.4

15.4

14.1

14.1

13.8

13.7

11.6

11.5

11.3

11.2

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0

MD Ilabaya

GR Ancash

MP Mariscal Nieto

GR Puno

MD Majes

GR Piura

GR Moquegua

GR Pasco

GR Piura

GR La Libertad

GR La Libertad

MD Santiago

GR Loreto

MP Jorge Basadre

MP Pasco

MD Yarinacocha

GR Piura

MP Sullana

GR Piura

MD Ventanilla

MP Sullana

MD Santa Teresa

MD Chinchero

MD Carumas

MP Huaraz

Monto Invertido MM

121 Obras en Ejecución Carretera Ilabaya – Camilaca – MD Ilabaya – Southern Perú

Carretera departamental– GR Ancash –Antamina

Agua y Alcantarillado – MP Mariscal Nieto –Southern Perú

Comunidad Nativa de Nueva Andoas, Región Loreto.Centro Educativo bilingüe para el trabajo



Resultados 2009-20161/

(En Millones de soles)

Otros: 525.2

260.3

33.7

29.4

18.5

17.2

16.8

15.8

13.5

9.6

8.9

8.5

7.5

7.4

7.3

192.8

0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0

GR Arequipa

GR Junín

MP Trujillo

MP Hualgayoc

MD Pocollay

MP Mariscal Nieto

MP Cusco

MD Ticlacayán

MP Huarmey

MD Belén

MP Huarmey

MP Santiago de Chuco

MP Talara

MD Nuevo Chimbote

Otros

Monto Invertido MM

Resultados 2009-20161/

(En Millones de soles)

Carretera Valle Yacus

(GR Junín)

86 Obras Culminadas

La Encantada, Región Piura.Agua y Alcantarillado.

Puente Chilina

(GR Arequipa)

Mercado Central

(MP Hualgayoc)

Intercambio vial

(MP Trujillo



Ranking de Empresas Ejecutando Obras 2009-20161/

77%de la

inversión total a la

fecha



605.8

494.0

174.3

154.3

107.1

106.7

77.7

49.6

33.0

22.6

19.5

18.5

18.1

17.4

17.0

14.7

14.0

12.1

11.0

10.9

152.6

0 200 400 600 800

Monto MM S/.

Otros

Empresas participantes 2009-20161/



¿Cuánto tenemos para ejecutar proyectos?

Fuente: MEF, Agosto 2015

Corresponden a recursos determinados provenientes de Canon y Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduana y Participaciones.

15 Regiones concentranalrededor del 94% del montototal asignado para Obras porImpuestos. Se tiene más de 17mil millones de soles en recursospara obra pública

0.0

1,000.0

2,000.0

3,000.0

4,000.0

5,000.0

6,000.0

7,000.0

Gobiernos Locales

Gobierno Regional

Universidad Pública

S/ 6,019 millones

S/ 1,284 millones

S/ 834 millones

S/ 949 millones

S/ 1,143 millones

S/ 1,456 millones


Fuente: MEF, Marzo 2016

Monto CIPRL 2016:

DepartamentoGobiernos

Locales

Gobiernos

RegionalesUniversidades

Monto CIPRL

S/

CUSCO 4,399,569,726 1,191,425,321 428,046,272 6,019,041,320

ANCASH 1,160,908,145 215,108,101 80,186,115 1,456,202,361

PIURA 1,022,930,095 183,765,092 76,893,270 1,283,588,457

CALLAO 507,528,902 634,296,571 1,267,514 1,143,092,988

LA LIBERTAD 787,498,063 126,939,513 34,576,270 949,013,846

AREQUIPA 766,452,095 12,285,360 54,725,500 833,462,955

CAJAMARCA 599,232,466 150,249,053 41,173,605 790,655,124

ICA 524,718,071 137,223,012 27,941,450 689,882,532

MOQUEGUA 505,614,821 96,457,462 40,592,732 642,665,015

TACNA 413,810,331 138,236,307 36,303,698 588,350,336

LORETO 212,601,068 269,191,916 29,324,393 511,117,377

TUMBES 348,859,365 134,974,160 26,687,849 510,521,373

LIMA 377,186,441 88,687,863 18,922,422 484,796,727

PUNO 381,993,222 17,662,231 25,070,942 424,726,396

Fuente: MEF, Marzo 2016

Monto CIPRL 2016:


DepartamentoGobiernos

Locales

Gobiernos

RegionalesUniversidades

Monto CIPRL

S/

UCAYALI 275,402,682 133,156,845 14,255,402 422,814,928

HUANCAVELICA 275,467,247 99,348,137 7,932,684 382,748,068

AYACUCHO 169,513,754 83,514,950 2,300,024 255,328,728

PASCO 162,235,022 0 14,900,276 177,135,298

JUNIN 110,823,287 0 11,810,541 122,633,828

HUANUCO 71,192,170 1,019,287 321,516 72,532,973

LIMA METROPOLITANA (RÉGIMEN ESPECIAL)32,533,512 9,595,698 2,083,710 44,212,919

APURIMAC 4,031,798 911,449 264,322 5,207,569

SAN MARTIN 3,229,139 807,216 211,032 4,247,387

MADRE DE DIOS 1,474,137 0 87,325 1,561,462

LAMBAYEQUE 57,376 15,347 3,837 76,560

AMAZONAS 30,259 8,270 2,641 41,170

TOTAL 13,114,893,193 3,724,879,160 975,885,343 17,815,657,696

Fuente: MEF. Elaboración: Dirección de Inversiones Descentralizadas - PROINVERSION

¿Cuánto tienen las Universidades Públicas para ejecutar proyectos?

Departamento Universidades PúblicasMonto CIPRL

S/U.N. TORIBIO RODRIGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS 1,607

U.N. INTERCULTURAL FABIOLA SALAZAR LEGUIA 1,035

U.N. DEL SANTA 40,093,058

U.N. SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO 40,093,058

U.N. JOSÉ MARÍA ARGUEDAS 132,161

U.N. MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC 132,161

AREQUIPA U.N. DE SAN AGUSTIN 54,725,500

U.N. AUTÓNOMA DE HUANTA 1,150,012

U.N. SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA 1,150,012

U.N. DE CAJAMARCA 13,724,535

U.N. DE JAÉN 13,724,535

U.N. AUTÓNOMA DE CHOTA 13,724,535

CALLAO U.N. DEL CALLAO 1,267,514

U.N. DE SAN ANTONIO ABAD 148,532,997

U.N. INTERCULTURAL DE QUILLABAMBA 279,513,275

U.N. AUTÓNOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNÁNDEZ MORILLO 1,913,651

U.N. DE HUANCAVELICA 6,019,033

U.N. AGRARIA DE LA SELVA 160,758

U.N. HERMILIO VALDIZAN 160,758

ICA U.N. SAN LUIS GONZAGA 27,941,450

U.N. AUTÓNOMA ALTOANDINA DE TARMA 6,502,868

U.N. DEL CENTRO DEL PERÚ 2,653,837

U.N. INT. DE LA SELVA CENTRAL JUAN SANTOS ATAHUALPA 2,653,837

U.N. DE TRUJILLO 26,517,337

U.N. CIRO ALEGRIA 8,058,934

HUANCAVELICA

HUANUCO

JUNIN

LA LIBERTAD

AMAZONAS

ANCASH

APURIMAC

AYACUCHO

CAJAMARCA

CUSCO

Departamento Universidades PúblicasMonto CIPRL

S/LAMBAYEQUE U.N. PEDRO RUIZ GALLO 3,837

U.N. DE BARRANCA 6,307,474

U.N. DE CAÑETE 6,307,474

U.N. JOSE F. SANCHEZ CARRION 6,307,474

U.N. AGRARIA LA MOLINA 331,979

U.N. DE EDUCACIÓN ENRIQUE GUSMAN Y VALLE 331,979

U.N. DE INGENIERÍA 331,979

U.N. FEDERICO VILLARREAL 331,979

U.N. MAYOR DE SAN MARCOS 331,979

U.N. TECNOLÓGICA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO 91,836

U.N. TECNOLOGICA DE LIMA SUR 331,979

U.N. AUTÓNOMA DE ALTO AMAZONAS 2,084,712

U.N. DE LA AMAZONIA PERUANA 27,239,681

MADRE DE DIOS U.N. AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS 87,325

MOQUEGUA U.N. DE MOQUEGUA 40,592,732

PASCO U.N. DANIEL ALCIDES CARRIÓN 14,900,276

U.N. DE FRONTERA 38,446,635

U.N. DE PIURA 38,446,635

U.N. DE JULIACA 12,535,471

U.N. DEL ALTIPLANO 12,535,471

SAN MARTIN U.N. DE SAN MARTIN 211,032

TACNA U.N. JORGE BASADRE GROHMANN 36,303,698

TUMBES U.N. DE TUMBES 26,687,849

U.N. DE UCAYALI 7,127,701

U.N. INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA 7,127,701

975,885,343

LORETO

PIURA

PUNO

UCAYALI

LIMA

LIMA

METROPOLITANA

TOTAL

¿Qué Rol tiene ProInversión?

Difusión de la normativa y el uso de la modalidad.

Orientación, Capacitación e Información a GR, GL, Universidades Públicas y a las empresa en cada etapa del proceso.

Promoción de la cartera de proyectos priorizada por los GR/GL y Universidades Públicas.

Asesoría técnica y legal a los GR, GL y Universidades Públicas.

Articulación con la empresa privada.

Asesoría en todo el proceso desde la identificación del proyecto hasta la entrega de la obra y la emisión del CIPRL.

Articular, Facilitar y Asistir procesos de Obras por Impuestos

DIFUSIÓN Y

CAPACITACIÓN

ASESORÍA

ESPECIALIZADA

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GRACIAS

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