Penelitian Pengentasan

of 206

  • date post

    02-Mar-2016
  • Category

    Documents

  • view

    75
  • download

    1

Embed Size (px)

description

STRATEGI DAN KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGENTASAN KEMISKINAN DI INDONESIA

Transcript of Penelitian Pengentasan

  • STRATEGI DAN KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGENTASAN KEMISKINAN DIINDONESIAISBN 978-602-8254-64-9

    Perpustakaan Nasional RI: Katalog Dalam Terbitan (KDT)

    Strategi Dan Kebijakan Pemerintah Daerah Dalam Pengentasan Kemiskinan Di Indonesia /Syamsuddin./et al.-Cet. 1.Makassar: Yapma, 2011. x, 186 hlm.: 25 cm

    BibliografiISBN 978-602-8254-64-9

    1. Strategi dan Kebijakan Pengentasan Kemiskinan-Indonesia I. Judul

    Tim PenelitiSyamsuddin, S.Hum (Koordinator Peneliti)

    Prof. Dr. Makmur, M.Si (Peneliti)Drs. Sulaeman Fattah, M.Si (Peneliti)Prof. Amir Imbaruddin, MDA, Ph.D (Peneliti)Drs.Wahidin, M.Si (Peneliti)Nuraeni Sayuti, SE, M.Si (Peneliti)Prof. Dr. Muh. Basri, M.Si (Peneliti)Najmi Kamariah, SE, M.Si (Peneliti)Halim, SH, MH (Peneliti)Muh. Syarif Ahmad, S.Sos, M.Pd (Peneliti)Abd. Azis, S.Sos (Peneliti)

    Mariati, S.Kom (Pembantu Peneliti)Ahsan Anwar, SE, M.Si (Pembantu Peneliti)A. Rasdiyanti,SS, M.Pd (Pembantu Peneliti)Astriana, SE (Pembantu Peneliti)Mariana, S.Si (Pembantu Peneliti)

    EditorKoordinator : Drs. Sulaeman Fattah, M.SiAnggota : Bachtiar Reskiawan Narwis, SE

    Andi Marlina, A. MdM. Rizal, A.MdAdekamwa

    UNDANG-UNDANG HAK CIPTA NO. 19 TAHUN 2002 PASAL 72

    1. Barangsiapa dengan sengaja dan tanpa hak melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam pasal 2ayat (1) atau pasal 49 ayat (1) dan ayat (2), dipidana penjara masing-masing paling singkat 1 (satu) bulandan/atau denda paling sedikit Rp. 1.000.000.- (satu juta rupiah), atau pidana penjara paling lama 7 (tujuh)tahun dan/atau denda paling banyak Rp. 5.000.000.000.- (lima miliar rupiah).

    2. Barangsiapa dengan sengaja menyiarkan, memamerkan, mengedarkan, atau menjual kepada umum suatuciptaan atau barang hasil pelangggaran Hak Cipta atau Hak Terkait sebagaimana dimaksud pada ayat (1)dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak Rp. 500.000.000.-(lima ratus juta rupiah).

  • KATA SAMBUTAN

    Segala Puji kami panjatkan kehadiran Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa karena

    atas rahmat dan karunia-NYA STIA LAN Makassar dapat melahirkan kembali karya

    ilmiah berupa laporan hasil penelitian yang dapat dijadikan sebagai referensi baik

    untuk pengembangan ilmu maupun untuk pengambilan keputusan.

    Sebagai pimpinan STIA LAN Makassar saya menyampaikan penghargaan dan

    terima kasih yang setinggi-tingginya kepada anggota TIM Penelitian yang telah

    bekerja seoptimal mungkin dalam rangka menyumbangkan suatu karya yang amat

    penting, baik untuk pengembangan ilmu maupun untuk kepentingan pragmatis dalam

    rangka pengambilan keputusan. Penelitian yang berjudul STRATEGI DANKEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGENTASAN KEMISKINAN DIINDONESIA ini, dipandang relevan dalam konteks kekinian dan pada masa yangakan datang.

    Disebut relevan karena kemiskinan dipandang sebagai suatu penyakit yang harus

    dimusuhi dan dihilangkan tapi faktanya Kemiskinan juga masih menjadi bagian

    yang abadi dalam kehidupan masyarakat manusia. Pemerintah sebagai institusi yang

    paling bertanggung jawab, sudah sejak lama juga dipandang memiliki perhatian

    terhadap upaya pengentasan kemiskinan. Namun hasil kinerja yang diperoleh tidak

    pernah beranjak dari kegagalan. Atas fakta tersebut, maka evaluasi terhadap

    kebijakan publik bidang pengentasan kemiskinan perlu mendapat perhatian. Dari

    hasil penelitian ini telah memberi suatu pemahaman tentang bagaimana pemerintah

    daerah dengan kebijakan publiknya mengentasi kemiskinan di daerahnya.

    Makassar, Desember 2011Ketua STIA LAN Makassar,

    Prof. Dr. Makmur, M.Si

  • iii

    PRAKATA

    Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala

    limpahan Rahmat, Taupiq dan Hidayah-Nya sehingga laporan hasil

    penelitian STIA-LAN Makassar untuk tahun 2011 dengan Judul: Strategidan Kebijakan Pemerintah Daerah dalam Pengentasan Kemiskinan diIndonesia dapat diselesaikan sebagaimana waktu yang diharapkan.

    Penelitian ini dilaksanakan pada 6 daerah sampel yaitu Kota

    Denpasar (Bali), Kabupaten Gorontalo Utara, Kota Pontianak (Kalimantan

    Barat), Kota Banjarmasin (Kalimantan Selatan), Kota Palu (Sulawesi

    Tengah) dan Kota Surabaya (Jawa Timur). Kepada Narasumber,

    Responden dan Pembantu Lapangan yang telah memberi data dan

    informasi yang dibutuhkan dalam peneltian ini kami ucapkan terima kasih

    dan penghargaan yang setinggi-tingginya.

    Terima kasih dan penghargaan yang sama juga disampaikan

    kepada Narasumber penilai atas masukan, saran dan koreksinya terhadap

    laporan ini. Terkhusus kepada anggota tim peneliti, terima kasih atas

    kerjasama dan dedikasinya yang tinggi serta upaya yang ditunjukkan

    untuk menghasilkan penelitian yang baik. Semoga apa yang telah

    dilakukan memberi manfaat. Amin.

    Makassar, Desember 2011

    Kepala Unit P3M

    Drs. H. Sulaeman Fattah, M.Si

  • iv

  • iii

    DAFTAR ISI

    Halaman

    Kata Pengantar .................................................................................... i

    Kata Sambutan .................................................................................... ii

    Daftar Isi .............................................................................................. iii

    Daftar Gambar .................................................................................... v

    Daftar Tabel ......................................................................................... vi

    BAB I PENDAHULUAN...................................................................... 1

    A. Latar Belakang................................................................. 1

    B. Rumusan Masalah........................................................... 6

    C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................ 8

    BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................. 9

    A. Tinjauan Teori ................................................................. 9

    1. Kebijakan Publik ......................................................... 9

    2. Kebijakan Pelayanan Publik ....................................... 23

    3. Strategi dan Kebijakan Pengentasan Kemiskinan ...... 44

    4. Faktor-Faktor Penentu Implementasi Kebijakan ......... 56

    B. Devinisi Operasional Variabel ......................................... 78

    C. Kerangka Teoritik ............................................................ 80

    D. Pertanyaan Penelitian ..................................................... 81

  • iv

    BAB III METODOLOGI PENELITIAN................................................. 82

    A. Metode Penelitian ............................................................ 82

    B. Lokasi Penelitian.............................................................. 82

    C. Responden dan Informan Penelitian ............................... 83

    D. Teknik Pengumpulan Data .............................................. 83

    E. Teknik Pengolahan dan Analisis Data ............................. 84

    BAB IV HASIL PENELITIAN ............................................................... 86

    A. Deskripsi Lokasi Penelitian .............................................. 86

    B. Karakteristik Responden.................................................. 105

    C. Pembahasan Hasil Penelitian .......................................... 108

    1. Deskripsi Strategi Pengentasan Kemiskinan

    Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Indonesia ...... 108

    2. Deskripsi Implementasi Kebijakan Pengentasan

    Kemiskinan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota

    Di Indonesia................................................................. 118

    BAB V PENUTUP .............................................................................. 184

    A. Kesimpulan ...................................................................... 184

    B. Saran ............................................................................... 185

    DAFTAR PUSTAKA

    LAMPIRAN-LAMPIRAN

  • vDAFTAR GAMBAR

    Gambar Judul Gambar Halaman

    1. Hubungan Antar Elemen kebijakan Publik.......................... 15

    2. Model Kelembagaan Pengelolaan Layanan Publik.............. 32

    3. Model Kelembagaan Organisasi Pelayanan ...................... 35

    4. Tujuan Kebijakan Sosial.. 60

    4. Kerangka Teoritik ............................................................... 80

  • vi

    DAFTAR TABEL

    Tabel Judul Tabel Halaman

    1. Karakteristik Responden Penelitian ..... 107

    2. Deskripsi Strategi dan Program Pengentasan Kemiskinan

    Kabupaten/Kota di Indonesia.............................................. 108

    3. Tanggapan Responden tentang ketepatan waktu

    penyampaian informasi dari pimpinan organisasi kepada

    para stafnya dalam implementasi kebijakan pengentasan

    kemiskinan di Indonesia...................................................... 117

    4. Tanggapan Responden tentang transparansi informasi

    pemerintah daerah dalam implementasi kebijakan

    pengentasan kemiskinan di Indonesia................................ 119

    5. Tanggapan Responden tentang konfirmasi pengelola

    kebijakan untuk mendapatkan kejelasan informasi yang

    tidak dipahami dengan jelas dalam implementasi

    kebijakan pengentasan kemiskinan di

    Indonesia............................................................................ 121

    6. Tanggapan Responden tentang transparansi informasi

    pemerintah daerah pada tahap pelaksanaan pengentasan

    kemiskinan di Indonesia ..................................................... 123

  • vii

    7. Tanggapan Responden tentang Infor