Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan

8/13/2019 Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan

1/19

Penguatan Penelitian dan Data untukMengefektifkan Program Pengentasan

Kemiskinan

Teguh Dartanto

Peneliti/Dosen/Kepala Divisi Informasi dan Data

LPEM FEUI

Lokarya Lesson Learned Penanggulangan Kemiskinan

Jakarta, 18-19 November 2013

1


2/19

Pengalaman LPEM FEUI dalam Pengentasan

Kemiskinan

Penelitian/kajian untuk mendukung penyusunan kebijakanpengentasan kemiskinan:

Penyusunan Poverty Reduction Strategy Paper

Evaluasi program-program pengentasan kemiskinan

Menyenggarakan Pendidikan dan Pelatihan bagi Aparatur PemerintahPusat/Daerah:

Topik Kemiskinan dan Pro-Poor Budgeting

Melakukan riset isu-isu baru dalam kemiskinan (frontier research):

kemiskinan relatif, kemiskinan subyektif, kemiskinan dinamis, jaminankesehatan semesta, dll.

Kerjasama (Host) dengan J-PAL Southeast Asia-Massachusetts Institute

of Technology (MIT)untuk mendukung penelitian evidence based

policy.2


3/19

Pengentasan Kemiskinan Dana Besar Kinerja Kurang?

Kurang Sinkron:

Perbedaan Persepsi Masyarakat vs. Definisi Kemiskinan versi

Pemerintahketidak percayaan masyarakat.

Permasalahan Kemiskinan vs. Program Pengentasan

Kemiskinan.

Generalisasi karakteristik kemiskinanIdentifikasi

karakteristik kemiskinan kurang mendalam.

Setiap daerah memiliki karakteristik yang berbeda-beda

(chronic, transient, near poor, etc.)general policy does notfit for all.

Program pengentasan kemiskinan di daerahkurang

didukung oleh evidence basedpolicy, data dan MONEV.3


4/19

Isu Pertama

Sinkronisasi Level Pembangunan Daerah,

Permasalahan Kemiskinan dan Kebijakan

Pengentasan Kemiskinan

4


5/19

Apakah Daerah Anda Memiliki Angka Kemiskinan

dibawah Rata-Rata Nasional?

5


6/19

Grafik 1. Level Pembangunan, Kemiskinan, Isu Sosial dan

Intervensi Kebijakan

6

Stage ofDevelopment

PovertyMeasurement

Social Issue PolicyIntervention

Less

Developed

Developing

Emerging

Developed

Advanced

Calorie

Poverty

Expenditure

(Basic Needs)Poverty

Relative

Poverty

SWB &Subjective

Poverty

Subjective

Poverty

Hunger

Decent Living

Social

Exclusion

Satisfactionand Political

Instability

Satisfaction

and Political

Instability

Food Policies

GrowthPolicies

Redistribution

Policies

Social Policies

Social

Policies

Source: Dartanto and Otsubo, 2013


7/19

Grafik 2. Indikator Kemiskinan Propinsi dengan Berbagai

Pengukuran

Source: Dartanto and Otsubo, 2013a 7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Poverty

Index

Multiple Poverty Index

Calorie Expenditure Relative Subjective SWB Poverty


8/19

Tabel 1. Tabulasi Antar Ukuran Kemiskinan

Non-

Poor Poor

Non-

Poor Poor

Non-

Poor Poor

Non-

Poor Poor

Non-

Poor Poor

60,678

96.89

1,947

3.11

52,638 928 53,566

84.05 1.48 85.53

8,040 1,019 9,059

12.84 1.63 14.47

45,089 875 43,831 2,133 45,964

72.00 1.40 69.99 3.41 73.40

15,589 1,072 9,735 6,926 16,661

24.89 1.71 15.54 11.06 26.60

40,759 1,263 36,532 5,490 32,264 9,758 42,02265.08 2.02 58.33 8.77 51.52 15.58 67.10

19,919 684 17,034 3,569 13,700 6,903 20,603

31.81 1.09 27.20 5.70 21.88 11.02 32.90

35,369 935 33,666 2,638 29,492 6,812 26,439 9,865 36,304

56.48 1.49 53.76 4.21 47.09 10.88 42.22 15.75 57.97

25,309 1,012 19,900 6,421 16,472 9,849 15,583 10,738 26,321

40.41 1.62 3 1.78 10.25 26.30 15.73 24.88 17.15 42.03

Calorie

Poverty

Expenditure

Poverty

Relative

Poverty

SWB

Poverty

Subjective

Poverty

Non-Poor

Poor

Non-Poor

Calorie

Poverty

Expenditure

Poverty

Relative

Poverty

Poverty Measures

Non-Poor

Poor

Non-Poor

Poor

Poor

Non-Poor

Poor

S

ubjective

Poverty

SWB

Poverty

Source: Dartanto and Otsubo, 2013a8


9/19

Lesson LearnedPenyusunan Kebijakan:

Persepsi dan permasalahan kemiskinan selalu berubah

mengikuti fungsi ruang dan waktuPengambil kebijakanharus dynamic and open minded.

Ukuran kemiskinan versi pemerintah pusat (kemiskinan

makanan, pengeluaran, $1.25, $2)harus dilengkapi

dengan indikator/ukuran kemiskinan versi daerah

(akomodasi nilai lokal).

Daerah yang angka kemiskinannya dibawah rata-rata

nasionalseharusnya mulai menginisiasi pengukurankemiskinan relatif (permasalahan ketimpangan)

inclusive society.

9


10/19

Isu Kedua

Pendalaman Identifikasi KarakeristikKemiskinan

10


11/19

Identifikasi Kemiskinan dan Efektifitas Program

11

POVERTY

in 2005

Education Health Infrastructure

POVERTY

in 2012

Chronic Poverty

Transient

Poverty

Poverty 2005

Education, Asset

Redistribution,

Infrastructure, etc.

Safety nets: cheap rice,

cash for work,

microcredit, etc.

Poverty

2012

Source: Dartanto and Nurkholis, 2013


12/19

Pergerakan Rumah Tangga Keluar dan Masuk

Kemiskinan 2005-2007

12


13/19

Pergerakan Rumah Tangga Keluar (Masuk) Kemiskinan

dari tahun 1993-2007

13Source: Dartanto and Otsubo, 2013b


14/19

Lesson LearnedPenyusunan Kebijakan:

Identifikasi karakteristik kemiskinan secara mendalam

kesesuaian antara permasalahan dan solusi kebijakan.

Pengumpulan data panel rumah tangga miskin dan

hampir miskin berguna untuk monitoring dan evaluasi

pergerakan rumah tangga keluar (masuk) kemiskinan danefektifitas program.

Penyusunan/perbaikan/updating data kemiskinan daerah

berdasarkan Basis Data Terpadu (data TNP2K)sehinggaada sinkronisasi data dan kebijakan di daerah (divisi

khusus).

14


15/19

Isu Ketiga

Membuat Program PengentasanKemiskinan Lebih Efektif

15


16/19

Sinergi Program Nasional dan Program Daerah

16Sumber: Modifikasi dari Satriawan, 2013

NATIONAL: kebijakan makroekonomi, iklimbisnis, infrastruktur connectivity antar pulau

dan propinsi

DAERAH : Infrastruktur jalan dan aktifitasperekonomian (pasar)

NATIONAL: JAMKESMAS, BOS, BSM, PKH

DAERAH : BOSDA, JAMKESDA, Kuantitas dankualitas layanan Kesehatan

NATIONAL: RASKIN, BLSM, BLT, Padat Karya

DAERAH : Padat Karya Musiman, JaminanSosial top up

NATIONAL: PNPM, KUBE, KUR

DAERAH : Disesuaikan dgn kondisi masing-masing


17/19

Kunci Sukses Program: Monitoring dan Evaluasi

(Bukan Output tapi Outcome)

1

Identifikasi Permasalahan Kemiskinan

Alternatif Solusi/Kebijakan Kemiskinan

2

Desain Program

Alokasi Anggaran

3

Implementasi Kebijakan

IndikatorPenyerapan Anggaran

4

MonitoringJarang observasi reguler terhadap penerima program

Evaluasiprogram dan penerima

5

Kaizenperbaikan terus-menerus berdasarkan MONEV

Modifikasi Program

17


18/19

Fokus Kebijakan Pengentasan Kemiskinan:

Berdasarkan Hasil Penelitian

Infrastrukturdaerah perbatasan (kecamatan, kabupaten, propinsi).

Financial Inclusionakses terhadap kredit. Kesehatanmenjaga orang jatuh miskin dan mencetak masyarakat yang sehat.

Pendidikanfokus pendidikan SMP dan SMAboarding schooluntuk daerahpedalaman (dampak 10-15 tahun menurunkan kemiskinan).

Keluarga Berencanatambah anak tambah miskin.

Penurunan angka perceraianluar Jawacerai jatuh miskin.

Buruh migran (TKI)Jawa-Bali-Nusa Tenggaraupgrading kualitas.

Perluasan akses listrikdaerah remote area.

Asuransi Bencanadaerah rawan bencanacontoh: Sumatera Barat.

Mitigasi Bencanadaerah yang melakukan mitigasi bencanacenderung cepatpulih.

Cadangan pangan/Lumbung desa/Food buffer.

Ternak skala rumahan (ayam, kambing, kelinci, bebek)daerah pedesaanefektif membantu ketika terjadi goncangan.

18


19/19

Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan

Documents

Transcript of Teguh Dartanto - Penguatan Penelitian Dan Data Untuk Mengefektifkan Program Pengentasan Kemiskinan