LINEAMIENTOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS U … · ^Salvador Zubirán _ (INNSZ, 2002), en...
Transcript of LINEAMIENTOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS U … · ^Salvador Zubirán _ (INNSZ, 2002), en...
ANEXO
LINEAMIENTOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS U
HOGARES EN SITUACIÓN DE POBREZA, QUE SE APLICAN A LOS
PROGRAMAS SOCIALES DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO
SOCIAL
SUBSECRETARÍA DE PROSPECTIVA, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE GEOESTADÍSTICA Y PADRONES DE BENEFICIARIOS
Enero de 2013
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
2 de 40
Contenido
1. Modelo semi-log ............................................................................................................................ 3
2. Método de mínimos cuadrados ordinarios .................................................................................... 4
3. Justificación del empleo del método de estimación de mínimos cuadrados ordinarios ............... 7
4. Justificación del empleo de la línea de Bienestar en la metodología de identificación de los
programas de la SEDESOL ................................................................................................................... 8
5. Ponderaciones por el método de mínimos cuadrados ordinarios y programación del algoritmo
para la estimación del ingreso. ......................................................................................................... 10
6. Errores de inclusión y exclusión en la metodología 2013. Análisis de sensibilidad. ..................... 16
7. Identificación de las Carencias Sociales ........................................................................................ 20
8. Contexto Territorial ....................................................................................................................... 32
9. Cuestionario Único de Información Socioeconómica 2013 .......................................................... 34
10. Disposiciones Finales ................................................................................................................... 40
SUBSECRETARÍA DE PROSPECTIVA,
PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
3 de 40
1. Modelo semi-log
La caracterización general de un modelo lineal semi-log1, con una variable independiente, es:
Donde es la variable dependiente que consiste en el logaritmo natural de , la variable
independiente, es una constante y el error no observable del modelo. A su vez,
, que representa el cambio proporcional en por una unidad de cambio en .
Por otra parte, para obtener el valor de es necesario utilizar la función exponencial:
Gráficamente:
1 Johnston, J., y DiNardo, J. (1997). Econometric Methods, McGraw Hill, 4
a edición.
Y
X
𝑌 𝛽 𝛽𝑋
𝑒𝛽
0
𝛽 > 0
𝑋𝑜
𝑒𝛽 𝛽𝑋
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
4 de 40
2. Método de mínimos cuadrados ordinarios
Sea un modelo de regresión lineal2:
Donde es la variable dependiente, es un vector de variables independientes que explican el
comportamiento de , es un vector de coeficientes desconocidos que especifican la relación
que guardan las variables independientes con la variable dependiente y el error no observable
del modelo.
Puesto que se desconoce el valor de los parámetros y del modelo, es necesario estimarlos
para conocer la relación entre las y .
Para ello, se establece la siguiente estimación:
donde es la estimación de la variable independiente y la estimación del vector de parámetros
.
Una vez obtenido , es posible estimar , a través del residual , donde:
En este sentido, se necesita un criterio de ajuste que consiste en establecer un vector tal que la
recta sea lo más próxima posible a los datos observados. Uno de los criterios de ajuste
constituye la metodología de mínimos cuadrados ordinarios, el cual, consiste minimizar la suma de
los residuales al cuadrado:
∑
∑
Donde denota la elección de un vector de coeficientes. En términos matriciales, minimizar la
suma de los residuales al cuadrado requiere escoger tal que minimice:
Expandiendo esta ecuación se obtiene que:
2 Greene, W. H. (2007). Econometric Analysis, Prentice Hall, 6
a edición.
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
5 de 40
o
La condición necesaria para minimizar la función es:
A las ecuaciones 1 y 2 se les denomina ecuaciones normales, y es la función (o estimador)
que resulta de satisfacer ambas ecuaciones:
Por lo tanto,
La función constituye el estimador de mínimos cuadrados ordinarios que
aproxima al vector de coeficientes . De esta forma, es posible estimar la relación que existe entre
los vectores y .
Supuestos del método de estimación de mínimos cuadrados ordinarios
La metodología de mínimos cuadrados ordinarios requiere de un modelo lineal en los parámetros
(como es el modelo semi-log), y de establecer los siguientes supuestos:
1. Esperanza cero del error
El valor esperado de los errores es cero; es decir, 0 para toda .
2. Homoscedasticidad
La varianza de cada observación es la misma para todas las observaciones; es decir,
( ) para toda .
3. No endogeneidad
El error no es una función de alguna de las variables independientes; es decir,
( ) 0 para toda .
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
6 de 40
4. No multicolinealidad
No existe una relación lineal exacta entre las variables independientes.
5. Error independiente e idénticamente distribuido de manera normal
es una variable independiente e idénticamente distribuida con parámetros 0 .
Particularmente, para la metodología de mínimos cuadrados ordinarios, los errores tienen
una distribución normal: 0 .
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
7 de 40
3. Justificación del empleo del método de estimación de mínimos
cuadrados ordinarios
Las estimaciones del ingreso corriente total per cápita mensual de los hogares, contenidas en la
metodología, fueron generadas a través del método de mínimos cuadrados ordinarios. Este
método de estimación tiene las siguientes ventajas:
Dado que sólo puede ser empleado en modelos lineales (en los parámetros), la metodología
utiliza procedimientos sencillos y comprensibles frente a otros métodos que requieren de
modelos no lineales (por ejemplo, las regresiones logísticas y probabilísticas). De igual modo,
sus resultados son sencillos de analizar e interpretar.
Considera plenamente el grado de dispersión del ingreso corriente total per cápita mensual de
los hogares; con ello, es posible aproximar la intensidad de la pobreza entre un conjunto de
hogares que se encuentran en tal condición.
La estimación es insensible ante cambios en la línea de bienestar; por lo tanto, puede ser
utilizado por todos los Programas Sociales utilizando otros puntos de corte (o líneas de
pobreza, por ejemplo, la línea de bienestar mínimo3) en caso de ser necesario.
3 La línea de bienestar mínimo (LBM) permite identificar a la población que, aun al hacer uso de todo su ingreso en la
compra de alimentos, no podría adquirir lo indispensable para tener una nutrición adecuada.
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
8 de 40
4. Justificación del empleo de la línea de Bienestar en la metodología de
identificación de los programas de la SEDESOL
La metodología expuesta en el presente documento para la estimación del ingreso corriente total
per cápita mensual, se aplica a todos los Programas Sociales cuya población objetivo se identifica
en hogares cuyo ingreso es menor que la línea de bienestar (LB) o línea de bienestar mínimo
(LBM). Es necesario mencionar que en los apartados 4, 5 y 6, se revisará el tema de identificación
por criterio asociado al bienestar económico y posteriormente, en el apartado 7, se abordará el
tema de identificación por criterios asociados a las carencias sociales, finalmente en el apartado 8
se proporcionarán detalles de los indicadores de contexto territorial.
Ahora bien, el CONEVAL4 establece que la población con ingresos monetarios insuficientes para
satisfacer las necesidades básicas (alimentarias y no alimentarias) es aquella cuyo ingreso es
menor o igual a la LB. A continuación, se muestra un cuadro resumen con los valores de las Líneas
de Bienestar y los porcentajes de hogares en pobreza por criterio asociado al bienestar económico
para cada uno de los estratos:
Estrato Porcentaje de hogares en
pobreza por criterio asociado al Bienestar
LB5
Ingreso corriente total per cápita
mensual Promedio
Porcentaje de la LB respecto al ingreso corriente per
cápita mensual
Rural 61.6% $1,330.50 $1,608.62 82.7%
Urbano 42.5% $2,120.04 $4,022.74 52.7%
Total 46.6%
$3,506.68
Fuente: DGGPB con base en la ENIGH 2010 Módulo de Condiciones Socioeconómicas y medición de la pobreza 2010 del CONEVAL
De manera similar a la pobreza de patrimonio 6, la LB constituye la definición de pobreza más
amplia entre los distintas concepciones de pobreza por criterios asociados al bienestar económico,
en virtud que comprende a los hogares cuyo ingreso disponible no es suficiente para comprar los
bienes de la canasta alimentaria7, así como aquellos que no pueden cubrir sus necesidades básicas
de salud, educación y otros bienes y servicios determinantes en el bienestar de los individuos que
habitan un hogar.
4 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
5 Valores de la LB para el mes de agosto de 2010, por tipo de localidad.
6 La pobreza de patrimonio fue empleada hasta 2011 para identificara los hogares en condición de pobreza, a partir de
2012 se emplea la línea de bienestar. 7 Para la construcción de la canasta alimentaria se elaboró una tabla de aportes que toma en cuenta las calorías,
proteínas, vitaminas A y C, y los minerales hierro y zinc, a partir de la información proporcionada por especialistas del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), en tablas de aportes del Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición “Salvador Zubirán” (INNSZ, 2002), en tablas de la CEPAL (CEPAL, 2007b) y del libro “Tablas de Valor Nutritivo de los Alimentos” de Miriam Muñoz de Chávez y José Ángel Ledesma Solano (2002). Apéndice A. Medición del espacio de bienestar, de los “Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza” Diario Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010.
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
9 de 40
Debido a que los Programas Sociales de la SEDESOL cubren diferentes aspectos del bienestar, tales
como alimentación, vivienda, impulso a la producción de bienes y apoyos destinados a
incrementar el ingreso de los hogares entre otros; además de lo expuesto anteriormente, se
considera a la LB como la definición adecuada para identificar personas u hogares en situación de
pobreza por criterios asociados al bienestar económico por parte de los distintos Programas de la
SEDESOL; por esta razón, varios de ellos establecen en sus Reglas de Operación como criterio de
elegibilidad para ser beneficiario que las personas u hogares tengan un ingreso por debajo de la
LB; no obstante, también puede ser empleada para la identificación de los hogares con ingreso
estimado inferior a la LBM.
La metodología de identificación de pobreza por criterio asociado al bienestar económico toma
como base la LB que utiliza y publica el CONEVAL para localidades rurales y urbanas. De esta
manera, el procedimiento que se plantea en los Lineamientos, es consistente con el empleo del
valor monetario establecido por el CONEVAL para medir la pobreza por criterio asociado al
bienestar económico.
Estrato de la metodología
(tamaño de localidad)
Estrato de CONEVAL
Notación para la LB
Valor monetario de la LB
8
Rural Rural $1,330.50
Urbano Urbano $2,120.04
En el caso de la LBM las características metodológicas son iguales, la diferencia ocurre en el valor
de la línea.
Estrato de la metodología
(tamaño de localidad)
Estrato de CONEVAL
Notación para la LBM
Valor monetario de la LBM
Rural Rural $683.72
Urbano Urbano $978.29
8 Se toma el valor de la LB y la LBM para el mes de agosto de 2010 en virtud que es la referencia con la que se elaboró el
modelo, y el valor se encuentra publicado en el sitio web de CONEVAL www.coneval.gob.mx
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
10 de 40
5. Ponderaciones por el método de mínimos cuadrados ordinarios y programación del algoritmo para la estimación del ingreso.
Para la obtención de los vectores de ponderaciones correspondientes a cada modelo, se
codificaron un conjunto de variables que contienen información sobre las características del hogar
y de sus integrantes. Se hizo énfasis en que las variables consideradas tuvieran buena capacidad
de predicción del ingreso en términos de la metodología estadística y que a su vez tuvieran
consistencia conceptual para explicar el ingreso de las personas y los hogares. Estas variables se
muestran a continuación y se clasifican de acuerdo al concepto de referencia:
Características del jefe del hogar
Nombre de la variable Variable Construcción
Jefe sin escolaridad j_esc0 Indica si el jefe del hogar no tiene instrucción escolar alguna (sin ningún año aprobado de primaria).
Jefe con primaria incompleta j_esc0a6 Indica si el jefe del hogar tiene primaria incompleta (de 1 a 5 años aprobados en primaria).
Jefe con secundaria incompleta
j_esc6a9
Indica si el jefe del hogar cuenta con primaria completa y secundaria incompleta (6 años aprobados de primaria únicamente; o si tiene de 1 a 2 años aprobados de secundaria o carrera técnica con primaria terminada).
Hablantes de lengua indígena
Nombre de la variable Variable Construcción
Número de integrantes del hogar que hablan exclusivamente lengua indígena
exc_lengua Se cuenta el número de personas en el hogar que hablan exclusivamente lengua indígena (no hablan español)
Condición laboral
Nombre de la variable Variable Construcción
Número de integrantes de 16 a 18 años trabajando
adol_trabaja Se cuantifican los integrantes del hogar de 16 a 18 años que trabajaron o tuvieron alguna actividad laboral el mes pasado
Número de personas que perciben un ingreso por su trabajo principal
perceptor Cuantifica el número de personas que perciben ingresos por su trabajo principal en el hogar.
Seguridad social
Nombre de la variable Variable Construcción
Si algún integrante del hogar se encuentra afiliado al Seguro Popular
con_sp Se identifica si al menos un integrante del hogar se encuentra afiliado al Seguro Popular
Si algún integrante del hogar se encuentra afiliado a un sistema de seguridad social
con_ss Se identifica si al menos un integrante del hogar reportó estar afiliado al IMSS, ISSSTE, PEMEX, Defensa o Marina, Clínica u hospital privado
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
11 de 40
Características de la vivienda
Nombre de la variable Variable Construcción
La mayor parte del techo se constituye de material endeble y la mayor parte de la vivienda posee piso de tierra
Inttechpiso
Se identifica si la vivienda cuenta con techo de material endeble (de material de desecho hasta palma o paja) y además tiene piso de tierra; Indicador compuesto en el que se deben cumplir ambas condiciones.
Servicios de la vivienda
Nombre de la variable Variable Construcción
La vivienda no cuenta con un sistema de recolección de basura o no la tira en el basurero público
sin_basu Identifica los hogares que no usan un sistema de recolección o contenedores de basura, o no la desechan en un basurero público.
La vivienda usa leña o carbón para cocinar sus alimentos
sin_combus Identifica los hogares que usan leña o carbón para cocinar.
La vivienda no cuenta con teléfono fijo
sin_telff Identifica los hogares que no tienen teléfono fijo o no sirve.
La vivienda cuenta con escusado exclusivo con descarga directa de agua
bao13 Variable que identifica los hogares que disponen de un baño o escusado con conexión directa al agua y para uso exclusivo.
Enseres domésticos
Nombre de la variable Variable Construcción
El hogar no cuenta con refrigerador
sin_refri Identifica los hogares que no tienen refrigerador o no sirve.
El hogar no cuenta con vehículo
sin_vehi Identifica los hogares que no tienen vehículo (automóvil, camioneta o camión) o no sirve.
El hogar no cuenta con videocasetera, DVD o Blu-Ray, ni con horno eléctrico o de microondas
intdvdhorno Indica si el hogar no cuenta con Videocasetera, DVD o Blu-Ray, ni con horno eléctrico o de microondas, o no sirve(n)
El hogar no cuenta con computadora
sin_compu Identifica los hogares que no tienen computadora o no sirve.
Inseguridad alimentaria
Nombre de la variable Variable Construcción
En los últimos tres meses si algún adulto dejó de desayunar, comer, cenar por falta de dinero o recursos
inseg_alim2 Indica si algún integrante del hogar mayor de 18 años dejó de desayunar, comer, o cenar por falta de dinero o recursos.
Remesas
Nombre de la variable Variable Construcción
Si el hogar recibe algún ingreso del exterior
remesa Indica si el hogar recibe dinero proveniente de otros países
Con base en el estudio de las características de los hogares que resultan relevantes en la
determinación del nivel de pobreza por criterio asociado al bienestar económico de los hogares, se
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
12 de 40
seleccionaron las variables que componen el modelo para el calculo del logaritmo natural del
ingreso corriente total per cápita mensual de los hogares:
0 0
Donde es el logaritmo natural de la estimación del ingreso corriente total per cápita mensual,
las son las ponderaciones estimadas a partir del modelo y los coeficientes son los
valores que se obtienen de las características del hogar y sus integrantes; las son diferentes de
acuerdo al estrato en que se ubique el hogar, pudiendo ser urbano o rural.
Entonces, el ingreso estimado del hogar queda defino de la siguiente forma
El Catálogo de Entidades Federativas, Municipios y Localidades (CENFEMUL) contiene, entre sus
atributos, una variable que indica el ámbito en que se ubica la localidad, pudiendo ser rural o
urbano, esta variable se empleará para aquellas localidades que carezcan del dato de población9,
de esta forma se asignará la ecuación del modelo correspondiente de acuerdo al tamaño de la
localidad.
Posteriormente, a través del método de mínimos cuadrados ordinarios, se estimaron los vectores
de ponderaciones, con datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010
Módulo de Condiciones Socioeconómicas (ENIGH 2010 MCS), publicada por el Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (INEGI). Cabe mencionar que el INEGI construyó la ENIGH 2010 MCS
mediante una serie de técnicas de muestreo que deben considerarse en la estimación de los
errores estándar de las ponderaciones; estas técnicas fueron probabilística, por estratos y por
conglomerados.
Las ponderaciones estimadas obtenidas por la aplicación del método para cada modelo son las
siguientes:
9 En el CENFEMUL, sólo las localidades que fueron identificadas durante el operativo de captación de información del Censo de Población y
Vivienda 2010 cuentan con el dato de población; las localidades que se encontraban deshabitadas, las de creación posterior al evento censal, o las desconurbadas, no tienen el dato de población.
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
13 de 40
VARIABLE DESCRIPCIÓN BREVE
URBANO RURAL
ERROR TIP. ERROR
TIP.
j_esc0 Jefe del hogar sin instrucción escolar -0.267198* 0.000625 -0.169851* 0.000963
j_esc0a6 Jefe del hogar con primaria incompleta -0.252605* 0.000437 -0.171274* 0.000811
j_esc6a9 Jefe del hogar con secundaria incompleta -0.202263* 0.000370 -0.115770* 0.000842
exc_lengua Número de personas que hablan exclusivamente lengua indígena
0.004508* 0.001637 -0.049510* 0.000530
adol_trabaja Número de personas de 16 a 18 años que trabajan
-0.109158* 0.000554 -0.001145*** 0.000899
perceptor Número de personas que perciben ingresos por su trabajo principal
0.348530* 0.000153 0.413085* 0.000335
con_sp Si algún integrante se encuentra afiliado al Seguro Popular
-0.127176* 0.000336 0.012490* 0.000627
con_ss Si algún integrante se encuentra afiliado a un sistema de seguridad social
0.262594* 0.000328 0.422263* 0.000744
Inttechpiso El techo es de material endeble y el piso es de tierra
-0.023874* 0.001115 -0.038306* 0.001034
sin_basu No cuenta con servicio de recolección de basura o no la tira en el basurero público
-0.085937* 0.000850 -0.076838* 0.000655
sin_combus La vivienda usa leña o carbón para cocinar sus alimentos
-0.130919* 0.000721 -0.228820* 0.000724
sin_telff El hogar no cuenta con teléfono fijo -0.116110* 0.000330 -0.061407* 0.000813
bao13 Cuenta con escusado exclusivo con agua corriente
0.106456* 0.000365 0.075850* 0.000781
sin_refri No cuenta con refrigerador -0.064189* 0.000484 -0.139477* 0.000705
sin_vehi No cuenta con vehículo -0.289296* 0.000325 -0.162585* 0.000707
intdvdhorno No cuenta con videocasetera, DVD o Blu-Ray, ni con horno eléctrico o de microondas
-0.164182* 0.000357 -0.127041* 0.000656
sin_compu No cuenta con computadora -0.349926* 0.000367 -0.375341* 0.001376
inseg_alim2 Dejó de desayunar, comer, cenar por falta de dinero o recursos
-0.108399* 0.000414 -0.115557* 0.000717
remesa El hogar recibe algún ingreso del exterior 0.118388* 0.000844 0.308285* 0.001037
Constante Constante del modelo 8.847296* 0.000565 8.376743* 0.001667
Observaciones 47,147 14,700
R-cuadrada 0.490 0.463
Error estándar entre paréntesis * p<0.01, ** p<0.05, *** p<0.1
En el caso de hogares unipersonales, posterior a la aplicación del modelo de estimación del
ingreso corriente total per cápita del hogar, se consideran criterios adicionales referentes a la
ausencia de materiales adecuados en la vivienda, protección social y sanidad debido a que se
espera que la metodología no estime el ingreso de forma adecuada para estos hogares.
A continuación se presenta el número y porcentaje de hogares observados, estimados y el
resultado de aplicar criterios adicionales para el tratamiento de hogares unipersonales con el
propósito de que estos sean considerados con ingreso inferior a la LB.
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
14 de 40
Tamaño del hogar
Ingreso inferior a la LB (Observado)
Ingreso inferior a la LB (Estimado)
Ingreso inferior a la LB (Tratamiento Unipersonales)
Hogares Porcentaje Hogares Porcentaje Hogares Porcentaje
1 817,621 100 197,043 24.1 499,168 61.1
2 3,495,062 100 2,829,420 81.0 2,829,420 81.0
3 6,453,942 100 6,447,027 99.9 6,447,027 99.9
4 12,677,404 100 12,718,184 100.3 12,718,184 100.3
5 12,910,265 100 13,288,080 102.9 13,288,080 102.9
6 8,617,776 100 9,283,980 107.7 9,283,980 107.7
7 5,175,506 100 5,567,632 107.6 5,567,632 107.6
8 3,409,832 100 3,695,664 108.4 3,695,664 108.4
9 2,026,224 100 2,262,240 111.6 2,262,240 111.6
10 2,950,911 100 3,733,784 126.5 3,733,784 126.5
Total 58,534,543
60,023,054
60,325,179
El cuadro confirma la necesidad de aplicar criterios adicionales para los hogares unipersonales en
virtud que se espera que la metodología de estimación del ingreso identifique a uno de cada
cuatro (24.1%) hogares que realmente se encuentran en esta situación y con la aplicación de
criterios adicionales se espera alcanzar poco más del 60%.
Los hogares unipersonales se consideran en situación de pobreza por criterio asociado al bienestar
económico si cumplen con alguno de las siguientes tres condiciones y además la estimación del
ingreso es de hasta un 20% por encima de la LB:
{
0 0 ( > 0 )
{
Donde
es el indicador de pobreza por bienestar económico de un hogar unipersonal y, y son las Líneas de Bienestar para las localidades rurales y urbanas respectivamente. Las variables que se emplean en la identificación de los hogares unipersonales y que no han sido definidas previamente, se mencionan en el siguiente cuadro:
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
15 de 40
Variables para la identificación de hogares unipersonales
Nombre de la variable Variables Construcción
La vivienda posee piso de tierra
piso_tie Se identifica si la vivienda tiene en su mayor parte piso de tierra. Dicotómica
La vivienda tiene muros endebles
pared_blan Se identifica si la vivienda cuenta con muros de material endeble (Material de desecho, Lámina de cartón, Lámina metálica o de asbesto, Carrizo, bambú o palma y Embarro o bajareque)
Edad del jefe edadj Es la edad del jefe del hogar.
Jubilado jubiladoj Indica si el jefe del hogar se encuentra jubilado o recibe una pensión.
Sin aguan en la vivienda sin_aguaviv Indica que la vivienda no dispone de agua corriente dentro de la misma
Sin drenaje sin_dre Indica que la vivienda no cuenta con drenaje conectado a la red pública o a una fosa séptica
Sin escusado sin_bano Indica que la vivienda no dispone de un escusado con agua corriente, o no cuenta con escusado de uso exclusivo para los integrantes del hogar
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
16 de 40
6. Errores de inclusión y exclusión en la metodología 2013. Análisis de
sensibilidad.
Para medir la efectividad de la metodología de identificación expuesta en estos lineamientos se
efectuó una comparación entre los valores pronosticado por ésta y los valores observados en la
ENIGH 2010 MCS para los hogares identificados con ingreso inferior a la LB y la LBM. Para esta
tarea se obtuvieron tres indicadores concernientes al grado de predicción de la condición de
pobreza por criterio asociado al bienestar económico de los hogares:
Porcentaje de predicción correcta ( ). Mide la efectividad global del modelo y constituye
el porcentaje de hogares totales (pobres y no pobres) que la metodología predice
correctamente, respecto al total de hogares registrados:
Donde es el número de hogares que la metodología estima que se encuentran en
situación de pobreza y efectivamente son hogares pobres; es el número de hogares
que la metodología estima que no se encuentran en condición de pobreza y realmente son
no pobres; es el número de hogares que se encuentran en situación de pobreza; es
el número de hogares que no se encuentran en situación de pobreza, y es el total de
hogares.
Error de exclusión ( ). Mide el grado en que el modelo excluye de la condición de
pobreza a hogares que efectivamente son pobres. Constituye el porcentaje de hogares
pobres que la metodología predice como no pobres, respecto al total de hogares
observados en situación de pobreza:
( )
Donde ( ) es el número de hogares que el modelo predice que no se encuentran en
condición de pobreza, pero que sí se encuentran en dicha condición, y es el total de hogares que
efectivamente se encuentran en situación de pobreza.
Error de inclusión ). Mide el grado en que el modelo incorpora como pobres a hogares
que realmente no se encuentran en esa condición. Constituye el porcentaje de hogares no
pobres que la metodología predice como pobres, respecto al total de hogares estimados
en situación de pobreza:
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
17 de 40
( )
Donde ( ) es el número de hogares que el modelo predice que se encuentran en
condición de pobreza, pero que no se encuentran en dicha condición y es el total de
hogares que la metodología estima que se encuentran en situación de pobreza.
Estos indicadores se construyeron por cada estrato definido en esta metodología de la siguiente
manera:
1. Se aplicó la metodología de identificación, a los datos contenidos en la ENIGH 2010 MCS,
para obtener los hogares pobres estimados; es decir, aquellos con ingreso inferior o igual a
la línea de bienestar.
2. Con la misma base de datos, se identificaron los hogares con ingreso menor o igual a la
correspondiente línea de bienestar, establecida por el CONEVAL.
3. Se elaboraron tablas de contingencia entre los hogares pobres y no pobres, estimados y
observados, para obtener el número de hogares estimados correctamente (predicción
correcta) e incorrectamente (error de inclusión o de exclusión).
4. Finalmente, se obtuvieron los indicadores con las fórmulas expuestas.
Cálculo de los indicadores
El porcentaje de predicción correcta es aproximadamente 78% para los hogares en localidades
rurales; es decir, se acierta en 4.8 de los 6.2 millones de hogares, en tanto que el error de
exclusión es del 14.9% y el de inclusión resulta ser del 19.7%. Dichos resultados se muestran en las
siguientes tablas:
Localidades Rurales Personas Hogares
Observada Observada
Modelo No pobre Pobre Total Modelo No pobre Pobre Total
No pobre 5,426,630 1,733,951 7,160,581 No pobre 1,589,269 571,312 2,160,581 Pobre 3,449,398 15,452,987 18,902,385 Pobre 800,942 3,262,260 4,063,202
Total 8,876,028 17,186,938 26,062,966 Total 2,390,211 3,833,572 6,223,783
Clasificación Clasificación
Correcta % Incorrecta % Correcta % Incorrecta %
20,879,617 80.10% 5,183,349 19.90% 4,851,529 78.00% 1,372,254 22.00%
Errores Errores
Exclusión % Inclusión % Exclusión % Inclusión %
1,733,951 10.10% 3,449,398 18.20% 571,312 14.90% 800,942 19.70% Fuente: DGGPB con base en la ENIGH 2010 MCS
Para las localidades urbanas el porcentaje de predicción correcta es aproximadamente 77% de los
hogares; es decir, se acierta en 19.7 de los 22.8 millones de hogares, en tanto que el error de
exclusión es del 30.3% y el de inclusión resulta ser del 24.7%. Un comportamiento similar se
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
18 de 40
observa en términos de personas, sin embargo los errores de exclusión disminuyen en razón que
el tamaño promedio de los hogares no pobres es menor que el tamaño promedio de los hogares.
Localidades urbanas Personas Hogares
Observada Observada
Modelo No pobre Pobre Total Modelo No pobre Pobre Total
No pobre 35,292,856 9,853,307 45,146,163 No pobre 10,946,926 2,941,535 13,888,461
Pobre 9,872,797 31,247,872 41,120,669 Pobre 2,222,627 6,779,528 9,002,155
Total 45,165,653 41,101,179 86,266,832 Total 13,169,553 9,721,063 22,890,616
Clasificación Clasificación
Correcta % Incorrecta % Correcta % Incorrecta %
66,540,728 77.10% 19,726,104 22.90% 17,726,454 77.40% 5,164,162 22.60%
Errores Errores
Exclusión % Inclusión % Exclusión % Inclusión %
9,853,307 24.00% 9,872,797 24.00% 2,941,535 30.30% 2,222,627 24.70% Fuente: DGGPB con base en la ENIGH 2010 MCS
Estratificando los anteriores resultados de clasificación de acuerdo al tamaño de localidad, se
tienen los siguientes resultados haciendo una comparación con la metodología aplicada en 2012:
Localidades urbanas Indicador Metodología 2012 Metodología 2013
Predicción correcta 76.4% 77.4%
Error de exclusión 36.4% 30.3%
Error de inclusión 25.9% 24.7% Fuente: DGGPB con base en la ENIGH 2010 MCS
Localidades Rurales
Indicador Metodología 2012 Metodología 2013
Predicción correcta 76.5% 78.0%
Error de exclusión 18.0% 14.9%
Error de inclusión 20.2% 19.7% Fuente: DGGPB con base en la ENIGH 2010 MCS
Los resultados de la metodología, muestran una mejora en los resultados, sobre todo en los
errores de inclusión y exclusión; de esta forma tenemos que para las localidades urbanas la mejora
es de 6 puntos porcentuales en el error de exclusión y de un punto en el error de inclusión. Para
las localidades rurales el error de exclusión mejora en 3 puntos porcentuales y el de inclusión en
medio punto porcentual.
Para el caso de la LBM se presentan los siguientes resultados:
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
19 de 40
Hogares Hogares
Observada Observada
Modelo Urbano No pobre Pobre Total Modelo Rural No pobre Pobre Total
No pobre 19,056,830 1,798,801 20,855,631 No pobre 3,627,053 738,307 4,365,360
Pobre 915,282 1,119,703 2,034,985 Pobre 679,251 1,179,172 1,858,423
Total 19,972,112 2,918,504 22,890,616 Total 4,306,304 1,917,479 6,223,783
Clasificación Clasificación
Correcta % Incorrecta % Correcta % Incorrecta %
20,176,533 88.14% 2,714,083 11.86% 4,806,225 77.22% 1,417,558 22.78%
Errores Errores
Exclusión % Inclusión % Exclusión % Inclusión %
1,798,801 61.63% 915,282 44.98% 738,307 38.50% 679,251 36.55%
Se observa un ajuste mejor en localidades urbanas que rurales, no obstante los errores de
inclusión y exclusión son altos en comparación que cuando se toma como referencia a la LB.
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
20 de 40
7. Identificación de las Carencias Sociales
Las variables contenidas en el CUIS que permiten la construcción de indicadores para la
identificación de las carencias sociales, según su nivel de desagregación, se resumen en los
cuadros siguientes:
a) Nivel Persona
CUIS 2013
Pregunta Variable Descripción
P 11 EDAD Identifica los años cumplidos de la persona
P 16_ANIO ANIO_NAC Identifica el año de nacimiento de la persona
P 18 PARIENTES Identifica el parentesco, vínculo o lazo de unión que existe entre los miembros del hogar y el jefe del mismo.
P 19_1 INST_SAL_A_12 Identifica la institución a la que una persona está afiliada o inscrita para recibir servicios de salud. P 19_2 INST_SAL_B_12
P 20_1 AFIL_SAL_A_12 Identifica la razón por la que una persona está afiliada o inscrita a una institución para recibir servicios de salud. P 20_2 AFIL_SAL_B_12
P 26_1 ULT_GRA
Identifica el último grado aprobado por una persona. Los grados aprobados son los años de estudio concluidos en el último nivel de escolaridad al que haya asistido una persona.
P26_2 ULT_NIV
Identifica el último nivel de estudio de una persona. El nivel de escolaridad es la división de los diferentes niveles que conforman el sistema educativo nacional.
P 27 ASI_ESC Identifica la asistencia a la escuela de una persona.
P 30 CON_TRA Identifica la condición laboral de una persona.
P 31 VER_CON_TR_12 Para las personas que declaran no trabajar, identifica si realizan alguna actividad económica aunque no lo consideren o reconozcan como trabajo.
P_33 TRAB_SUB Identifica a las personas que dependen de un jefe o supervisor dentro del trabajo.
P 35_i (i= 1,2,…,6)
TRAB_PRESTA13_i (i= 1,2,…,6)
Identifica las prestaciones a las que tiene derecho una persona por concepto de su trabajo.
P 36 TRAB_NO_RE Identifica si una persona recibe algún pago monetario a cambio de la actividad económica realizada.
P 39 JUBILADO Identifica a las personas jubiladas o pensionadas.
b) Nivel Hogar
CUIS 2013
Pregunta Variable Descripción
P 5 TOT_PER Es el número de personas en el hogar
P 44 CUART Identifica el número total de cuartos en la vivienda.
P 47 PISO_VIV Identifica el material de la mayor parte del piso de la vivienda.
P 49 TECH_VIV Identifica el material de la mayor parte del techo de la vivienda.
P 50 MURO_VIV Identifica el material de la mayor parte de los muros de la vivienda.
P 53 AGUA_13 Identifica la manera de abastecimiento de agua en la vivienda.
P 54 CON_DREN Identifica el tipo de drenaje o desagüe de aguas sucias con el que cuenta la vivienda.
P 56 COMBUS_COCIN Identifica el combustible que se utiliza con mayor frecuencia para cocinar en la vivienda.
P 57 FOGON_EST_12 Identifica el aparato utilizado para cocinar en caso de utilizar leña o carbón para cocinar en la vivienda.
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
21 de 40
CUIS 2013
Pregunta Variable Descripción
P 60 LUZ_ELE Identifica la fuente por la cual una vivienda se abastece de luz eléctrica.
P 61 SIT_VIV Identifica si la vivienda habitada es propia y totalmente pagada, propia y se está pagando, propia y está hipotecada, rentada o alquilada, prestada o la están cuidando, o intestada o en litigio.
P 42_A SEG_ALIM_1 Identifica a las personas de 18 años o más que en los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, tienen una alimentación basada en muy poca variedad de alimentos.
P 62 ESCRITURA1_12 Y ESCRITURA2_12
Identifica el renglón del titular de las escrituras, en caso de que uno de los integrantes sea el dueño de la vivienda
P 42_B SEG_ALIM_2 Identifica a las personas de 18 años o más que en los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, dejaron de desayunar, comer o cenar.
P 42_C SEG_ALIM_3 Identifica a las personas de 18 años o más que en los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, comieron menos de lo que pensaban debían comer.
P 42_D SEG_ALIM_4 Identifica a las personas de 18 años o más que en los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, se quedaron sin comida.
P 42_E SEG_ALIM_5 Identifica a las personas de 18 años o más que en los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, sintieron hambre pero no comieron.
P 42_F SEG_ALIM_a Identifica a las personas de 18 años o más que en los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, sólo comieron una vez al día o dejaron de comer todo un día.
P 43_A SEG_ALIM_b Identifica a las personas menores de 18 años que en los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, tienen una alimentación basada en muy poca variedad de alimentos.
P 43_B SEG_ALIM_c Identifica a las personas menores de 18 años que en los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, comieron menos de lo que debían comer.
P 43_C SEG_ALIM_d Identifica a las personas menores de 18 años que en los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, tuvieron que disminuir la cantidad servida en las comidas.
P 43_D SEG_ALIM_e Identifica a las personas menores de 18 años que en los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, sintieron hambre pero no comieron.
P 43_E SEG_ALIM_f Identifica a las personas menores de 18 años que en los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, se acostaron con hambre.
P 43_F SEG_ALIM_g Identifica a las personas menores de 18 años que en los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, sólo comieron una vez al día o dejaron de comer todo un día.
El Método de Cálculo utilizado para la identificación de cada una de las carencias sociales se basa
en la construcción de indicadores dicotómicos a nivel persona y hogar, los cuales identifican la
presencia o ausencia de las carencias sociales referidas a las dimensiones asociadas a los derechos
sociales establecidos en los Lineamientos y Criterios Generales para la Definición, Identificación y
Medición de la Pobreza de CONEVAL, los cuales son Rezago Educativo, Acceso a Servicios de Salud,
Acceso a Seguridad Social, Calidad y espacios de la Vivienda, Acceso a Servicios Básicos en la
Vivienda y Acceso a la Alimentación. A continuación, se describe con detalle el cálculo de cada
indicador de carencia social:
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
22 de 40
22
de 40
Carencia Social
Indicador Método de Cálculo Identificador de la Carencia Social
Rezago Educativo
Población de 3 a 15 años que no cuenta con la educación secundaria terminada y no asiste a la escuela.
0 Si ASI_ESC = 1 1 Si ASI_ESC = 2
0 Si (ULT_NIV = 11 ó ULT_NIV = 01) ó (ULT_NIV = 02 y ULT_GRA < 6))
1 Si ((ULT_NIV = 02 y ULT_GRA = 6 ) ó (ULT_NIV = 03 y ULT_GRA < 3) ó (ULT_NIV = 06 y ULT_GRA < 3))
2 Si (ULT_NIV =03 y ULT_GRA =3) ó ( ULT_NIV
=06 y ULT_GRA ≥ 3) ó ULT_NIV =04 ó ULT_NIV =05 ó (ULT_NIV ≥07 y ULT_NIV ≤10))
1 Si (3≤ EDAD ≤ 15 y INAS_ESC = 1 y NIV_ED < 2) 1 Si (1982 ≤ ANIO_NAC y 16 ≤ EDAD y NIV_ED <2) 1 Si (ANIO_NAC ≤ 1981 y 16 ≤ EDAD y NIV_ED = 0) 0 Si 0 ≤ EDAD < 3 0 Si (3 ≤ EDAD ≤ 15 y INAS_ESC = 0) 0 Si (3 ≤ EDAD ≤ 15 y NIV_ED = 2) 0 Si (1982 ≤ ANIO_NAC y 16 ≤ EDAD y NIV_ED = 2) 0 Si (ANIO_NAC ≤ 1981 y 16 ≤ EDAD y NIV_ED ≥ 1)
Población nacida hasta 1981 que no cuenta con la educación primaria terminada.
Población nacida a partir de 1982 y mayor de 15 años que no cuenta con la educación secundaria terminada.
Acceso a Servicios de Salud
Población no afiliada o inscrita para recibir servicios de salud por parte del Seguro Popular, y que tampoco es derechohabiente de alguna institución de seguridad social
0 Si (INST_SAL_A_12 = 1 ó
INST_SAL_B_12 = 1)
0 EN OTRO CASO
1 Si (SERV_SAL = 0 )
0 Si (SERV_SAL = 1)
NIV_ED =
INAS_ESC =
IC_REZEDU=
SERV_SAL_1 = IC_ASALUD=
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
23 de 40
23
de 40
1 Si (INST_SAL_A_12 = 2 ó
INST_SAL_B_12 = 2)
0 EN OTRO CASO
1 Si (INST_SAL_A_12 = 3 ó INST_SAL_B_12 = 3)
0 EN OTRO CASO 1 Si (INST_SAL_A_12 = 4 ó
INST_SAL_B_12 = 4)
0 EN OTRO CASO
1 Si (INST_SAL_A_12 = 5 ó
INST_SAL_B_12 = 5)
0 EN OTRO CASO
1 Si (INST_SAL_A_12 = 6 y ((sysmis (INST_SAL_B_12) ó INST_SAL_B_12=0)
0 EN OTRO CASO
1 Si (SERV_SAL_1=1 ó SERV_SAL_2=1 ó SERV_SAL_3=1 ó SERV_SAL_4=1 ó SERV_SAL_5=1)
0 Si (SERV_SAL_6=1)
SERV_SAL_2 =
SERV_SAL_3 =
SERV_SAL_4 =
SERV_SAL_5 =
SERV_SAL_6 =
SERV_SAL=
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
24 de 40
24
de 40
Acceso a la seguridad social
Población ocupada y asalariada que no recibe por parte de su trabajo las prestaciones de servicios médicos, incapacidad con goce de sueldo y SAR o Afore. Población ocupada y no asalariada que no recibe como prestación laboral o por contratación propia servicios médicos por parte de una institución pública de Seguridad Social y SAR o Afore. Población sin acceso a la seguridad social por alguno de los primeros dos criterios, que no goce de alguna jubilación o pensión, ni sea familiar directo de una persona dentro o fuera del hogar con acceso a la seguridad social. Población de 65 años o más que no dispone de acceso a la seguridad social por alguno de los criterios anteriores ni es beneficiario de algún programa social de pensiones para adultos mayores.
1 Si (EDAD ≥ 16 y ((CON_TRA ≥ 1 y CON_TRA ≤ 3) ó (VER_CON_TR_12 ≥ 1 y VER_CON_TR_12 ≤ 5)))
2 Si (EDAD ≥ 16 y ((CON_TRA= 5) y
(VER_CON_TR_12 ≥ 6 y VER_CON_TR_12 ≤ 7))) 0 Si (EDAD ≥ 16 y ((CON_TRA= 4 ó CON_TRA= 6
ó CON_TRA= 7) y (VER_CON_TR_12 ≥ 6 y VER_CON_TR_12 ≤ 7)))
1 Si (PEA=1 y TRAB_SUB=1 ) 2 Si (PEA=1 y TRAB_SUB=2 y TRAB_NO_RE = 1) 3 Si (PEA=1 y TRAB_SUB=2 y TRAB_NO_RE = 2)
1 Si ((INST_SAL_A_12≥ 2 y INST_SAL_A_12≤ 5 y AFIL_SAL_A_12=1) ó (INST_SAL_B_12 ≥ 2 y INST_SAL_B_12 ≤ 5 y AFIL_SAL_B_12=1))
0 Si ((INST_SAL_A_12=1 ó INST_SAL_A_12=6 ó
AFIL_SAL_A_12>1) y (INST_SAL_B_12=1 ó AFIL_SAL_B_12>1))
0 Si (SS_DIR=1) 0 Si (PAR=1 y CONYUGE_SS=1) 0 Si (PAR=1 y PEA=0 y HIJO_SS=1) 0 Si (PAR=2 y JEFE_SS=1) 0 Si (PAR=2 y PEA=0 y HIJO_SS=1) 0 Si (PAR=3 y EDAD<16 y JEFE_SS=1) 0 Si (PAR=3 y EDAD<16 AND
CONYUGE_SS=1) 0 Si (PAR=3 y (EDAD ≥ 16 y EDAD ≤ 25) y
INAS_ESC=0 y JEFE_SS=1) 0 Si (PAR=3 y (EDAD ≥ 16 y EDAD ≤ 25) y
INAS_ESC=0 y CONYUGE_SS=1) 0 Si (PAR=4 y PEA=0 y JEFE_SS=1) 0 Si (par=5 y pea=0 y CONYUGE_SS=1) 0 Si (S_SALUD =1) 1 EN OTRO CASO
IC_SS =
PEA=
=
TIPO_TRAB=
SMLAB =
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
25 de 40
25
de 40
1 Si (TRAB_PRESTA13_1=1 ó TRAB_PRESTA13_2=1
ó TRAB_PRESTA13_3=1 ó TRAB_PRESTA13_4=1 ó TRAB_PRESTA13_5=1 ó TRAB_PRESTA13_6=1)
0 Si ( TRAB_PRESTA13_1~=1 y
(TRAB_PRESTA13_2~=1 ó sysmis(TRAB_PRESTA13_2)) y TRAB_PRESTA13_3~=1 ó sysmis(TRAB_PRESTA13_3)) y (TRAB_PRESTA13_4~=1 ó sysmis(TRAB_PRESTA13_4)) y (TRAB_PRESTA13_5~=1 ó sysmis(TRAB_PRESTA_5)) y
(TRAB_PRESTA13_6~=1 ó sysmis(TRAB_PRESTA13_6)))
1 Si (TRAB_PRESTA13_ON1=2 ó TRAB_PRESTA13_2=2 ó TRAB_PRESTA13_3=2 ó TRAB_PRESTA13_4=2 ó TRAB_PRESTA13_5=2 ó TRAB_PRESTA13_6=2)
0 Si ( TRAB_PRESTA13_1~=2 y
(TRAB_PRESTA13_2~=2 ó sysmis(TRAB_PRESTA13_2)) y TRAB_PRESTA13_3~=2 ó sysmis(TRAB_PRESTA13_3)) y (TRAB_PRESTA13_4~=2 ó sysmis(TRAB_PRESTA13_4)) y (TRAB_PRESTA13_5~=2 ó sysmis(TRAB_PRESTA13_5)) y
(TRAB_PRESTA13_6~=2 ó sysmis(TRAB_PRESTA13_6)))
INCLAB =
AFORLAB =
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
26 de 40
26
de 40
1 Si ((INST_SAL_A_12≥2 y INST_SAL_A_12
≤5 y AFIL_SAL_A_12=7) ó (INST_SAL_B_12≥2 y INST_SAL_B_12 ≤ 5 y AFIL_SAL_B_12=7))
0 Si ((INST_SAL_A_12=1 ó INST_SAL_A_12=6 ó
AFIL_SAL_A_12~=7) y (INST_SAL_B_12=1 ó AFIL_SAL_B_12 ~=7))
1 Si (JUBILADO=1 ó ((INST_SAL_A_12≥2 y
INST_SAL_A_12≤5 y AFIL_SAL_A_12=2) ó (INST_SAL_B_12≥2 y INST_SAL_B_12≤5 y AFIL_SAL_B_12=2)))
0 EN OTRO CASO
1 Si (TIPO_TRAB=1 y INCLAB = 1 y AFORLAB=1 y SMLAB=1)
1 Si (TIPO_TRAB=2 y (INCLAB=1 Y AFORLAB=1) y (SMLAB=1 ó SMCV=1))
1 Si ((TIPO_TRAB=3 y AFORLAB = 1 (SMLAB=1 ó SMCV=1))
1 Si JUB =1 0 EN OTRO CASO
1 Si (PARIENTES=1) 2 Si (PARIENTES =2) 3 Si (PARIENTES=3) 4 Si (PARIENTES =4) 5 Si (PARIENTES = 8) 6 Si (PARIENTES=5 ó PARIENTES=6 ó
PARIENTES =7 ó PARIENTES >8)
PAR =
SMCV =
JUB =
SS_DIR =
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
27 de 40
27
de 40
1 Si (PAR=1 y SS_DIR=1)
0 EN OTRO CASO
1 Si (PAR=2 y SS_DIR=1) CONYUGE_SS =
0 EN OTRO CASO
1 Si (PAR=3 y SS_DIR=1 y (JUBILADO>1 ó sysmis(JUBILADO)))
1 Si (PAR=3 y SS_DIR=1 y (JUBILADO=1 y
EDAD >25)) 0 EN OTRO CASO
1 Si (((INST_SAL_A_12 ≥ 2 y
INST_SAL_A_12 ≤ 4) y (AFIL_SAL_A_12=4 ó AFIL_SAL_A_12=5 ó AFIL_SAL_A_12=7 ó AFIL_SAL_A_12=8)) ó ((INST_SAL_B_12 ≥ 2 y INST_SAL_B_12 ≤ 4) y (AFIL_SAL_B_12=4 ó AFIL_SAL_B_12=5 ó AFIL_SAL_B_12=7 ó AFIL_SAL_B_12=8)))
0 EN OTRO CASO
S_SALUD =
JEFE_SS=
HIJO_SS=
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
28 de 40
28
de 40
Calidad y Espacios de la Vivienda
El material de la mayor parte de los pisos es tierra
1 Si (PISO_VIV = 1) 0 Si (PISO_VIV = 2 ó PISO_VIV = 3 )
1 Si ( ICV_PISOS = 1 ó ICV_TECHOS = 1 ó ICV_MUROS= 1 ó ICV_HAC= 1 ó ICV_COM = 1 )
0 Si (ICV_PISOS = 0 y ICV_TECHOS = 0
y ICV_MUROS= 0 y ICV_HAC= 0 y ICV_COM = 0)
El material de la mayor parte del techo es lámina de cartón o desechos
1 Si (TECH_VIV = 1 ó TECH_VIV = 2)
0 Si (TECH_VIV>2)
El material de la mayor parte de los muros es embarro o bajareque; carrizo, bambú o palma; lámina de cartón, metálica o de asbesto; o material de desecho
1 Si (1 ≤ MURO_VIV y MURO_VIV≤5)
0 Si (MURO_VIV > 5)
Con hacinamiento
HAC = (TOT_PER/CUART)
1 Si (HAC > 2.5) 0 Si (HAC ≤ 2.5
Indicador Complementario (Tenencia de la vivienda)
1 Si (SIT_VIV =4 ó SIT_VIV = 5) ó (ESCRITURA1_12 = 98 & ESCRITURA2_12 = 98) | (ESCRITURA1_12 = 99 & ESCRITURA2_12 = 99))
0 EN OTRO CASO
Acceso a los servicios básicos en la vivienda
El agua se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa, o bien, el agua entubada la obtienen por acarreo de otra vivienda, o de la llave pública o hidrante
1 Si (3 ≤ AGUA_13 y AGUA_13 ≤ 6) 0 Si (1 ≤ AGUA_13 y AGUA_13 ≤ 2)
1 Si (ISB_AGUA= 1 ó ISB_DREN= 1 ó
ISB_LUZ ó ISB_COMBUS = 1)
0 Si (ISB_AGUA = 0 y ISB_DREN = 0 y ISB_LUZ= 0 y ISB_COMBUS= 0 )
No disponen de drenaje, o el desagüe tiene conexión a una tubería que va a dar a un río, lago, mar, barranca o grieta
1 Si (3 ≤ CON_DREN y CON_DREN ≤ 5) 0 Si (1 ≤ CON_DREN y CON_DREN ≤ 2)
ICV_COM =
ICV_PISOS =
ICV_TECHOS =
ICV_MUROS =
ICV_HAC =
IC_CV =
ISB_AGUA =
ISB_DREN =
IC_SBV =
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
29 de 40
29
de 40
No disponen de energía eléctrica 1 Si (LUZ_ELE = 5) 0 Si (LUZ_ELE ~=5)
El combustible que se usa para cocinar o calentar los alimentos es leña o carbón sin chimenea
1 Si (COMBUS_COCIN = 5 y FOGON_EST_12
= 2) 0 Si ((1≤COMBUS_COCIN y COMBUS_COCIN
≤4) ó (COMBUS_COCIN = 5 y (FOGON_EST_12 = 1 ó FOGON_EST_12 = 3 )))
Acceso a la alimentación
Población en hogares con un grado de inseguridad alimentaria moderado o severo
1 Si AL MENOS UN INTEGRANTE DEL HOGARH
CUMPLE EDADP <18 0 Si NINGÚN INTEGRANTE DEL HOGARH
CUMPLE EDADP <18 1 Si (SEG_ALIM_1=1)
IA_1 = 0 Si (SEG_ALIM_1~=1)
1 Si (SEG_ALIM_2=1) IA_2 =
0 Si (SEG_ALIM_2~=1)
1 Si (SEG_ALIM_3=1) IA_3 =
0 Si (SEG_ALIM_3~=1)
1 Si (SEG_ALIM_4=1)
IA_4 = 0 Si (SEG_ALIM_4~=1)
1 Si (INS_ALI = 2 ó INS_ALI=3) IC_ALI=
0 Si (INS_ALI = 0 ó INS_ALI=1)
ID_MEN =
ISB_LUZ =
ISB_COMBUS =
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
30 de 40
30
de 40
1 Si (SEG_ALIM_5=1)
IA_5 = 0 Si (SEG_ALIM_5~=1)
1 Si (SEG_ALIM_a=1)
IA_6 = 0 Si (SEG_ALIM_a~=1)
1 Si (ID_MEN=1 y SEG_ALIM_b=1)
IA_7 = 0 Si (ID_MEN=1 y (SEG_ALIM_b=2 ó
SEG_ALIM_b=9))
1 Si (ID_MEN=1 y SEG_ALIM_c=1)
IA_8 = 0 Si (ID_MEN=1 y (SEG_ALIM_c=2 ó
SEG_ALIM_c=9))
1 Si (ID_MEN=1 y SEG_ALIM_d=1)
0 Si (ID_MEN=1 y (SEG_ALIM_d=2 ó SEG_ALIM_d=9))
1 Si (ID_MEN=1 y SEG_ALIM_e=1)
0 Si (ID_MEN=1 y (SEG_ALIM_e=2 ó SEG_ALIM_e=9))
IA_9 =
IA_10 =
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
31 de 40
31
de 40
1 Si (ID_MEN=1 y SEG_ALIM_f=1) 0 Si (ID_MEN=1 y (SEG_ALIM_f=2 ó
SEG_ALIM_f=9))
1 Si (ID_MEN=1 y SEG_ALIM_g=1) 0 Si (ID_MEN=1 y (SEG_ALIM_g=2 ó
SEG_ALIM_g=9))
Si ID_MEN=0 TOT_IA_AD= ia_1 + ia_2 + ... + ia_6
Si ID_MEN=1 TOT_IA_MEN = ia_1 + ia_2 + ... + ia_6 + ia_7 + ... + ia_12
0 Si (TOT_IA_AD=0 ó TOT_IA_MEN=0) 1 Si ((TOT_IA_AD=1 ó TOT_IA_AD=2) ó
(TOT_IA_MEN=1 ó TOT_IA_MEN=2 ó
TOT_IA_MEN=3 ))
2 Si ((TOT_IA_AD= 3 ó TOT_IA_AD=4) ó (TOT_IA_MEN=4 ó TOT_IA_MEN=5 ó TOT_IA_MEN=6 ó TOT_IA_MEN=7))
3 Si ((TOT_IA_AD=5 ó TOT_IA_AD=6) ó (TOT_IA_MEN=8 ó TOT_IA_MEN=9 ó TOT_IA_MEN=10 ó TOT_IA_MEN=11 ó TOT_IA_MEN=12))
INS_ALI =
IA_11 =
IA_12 =
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
32 de 40
32
de 40
8. Contexto Territorial
El espacio de Contexto Territorial considera una serie de indicadores relativos a las características
regionales de la ubicación de vivienda; para la identificación de dicho espacio se emplean
indicadores como el índice y grado de marginación, el índice y grado de rezago social, el Índice de
Desarrollo Humano entre otros; además considera otros indicadores propios de la política social
como la identificación de localidades y municipios indígenas y Zonas de Atención Prioritaria. En los
Lineamientos y Criterios Generales para la definición, identificación y medición de la pobreza,
emitidos por el CONEVAL, se mencionan tres grandes conceptos:
Grado de cohesión social
Infraestructura social básica
Otros indicadores
De los anteriores conceptos, se cuenta con indicadores para Grado de Cohesión Social y Otros
Indicadores; a continuación se presenta aquellos disponibles para el uso de los programas sociales.
Grado de cohesión social
Indicador Emisor Niveles Fuente de
información Nivel de
desagregación
Periodicidad de
Actualización
Índice de Gini CONEVAL Indicador continuo que toma valores entre cero y uno
ENIGH 2010 MCS Estatal Municipal
Bienal
Grado de polarización social CONEVAL Polarizado Polo Izquierdo Polo Derecho Sin Polo
Grado de marginación emitido por el CONAPO10
Estatal Municipal
Quinquenal
Índice de percepción de redes sociales
CONEVAL Bajo Medio Alto
ENIGH 2010 MCS Estatal Bienal
Razón de ingreso de la población pobre multidimensional extrema respecto a la población no pobre multidimensional y no vulnerable.
CONEVAL Indicador continuo que toma valores entre cero y uno
ENIGH 2010 MCS Estatal Municipal
Bienal
10
CONAPO: Consejo Nacional de Población
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
33 de 40
33
de 40
Otros indicadores
Indicador Emisor Niveles Fuente de
información Nivel de
desagregación
Periodicidad de
Actualización
Grado de Marginación CONAPO Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Confidenciales (sólo a nivel localidad)
Cálculos del CONAPO a partir de la información del Censo de Población y Vivienda 2010
Estatal Municipal Localidad
Quinquenal
Grado de Rezago Social CONEVAL Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Confidenciales (sólo a nivel localidad)
Cálculos del CONEVAL a partir de la información del Censo de Población y Vivienda 2010
Estatal Municipal Localidad
Quinquenal
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
PNUD11 Alto Medio Bajo
Cálculos del PNUD a partir de la información de INEGI, CONAPO y SEP
Entidad Municipal Por sexo Por población indígena
Quinquenal
Zonas de Atención Prioritaria (ZAP)
SPPE12 La DGGPB y la UPAPU13 se coordinaran para su determinación en el ámbito urbano
ZAP Urbana Cálculos propios de la DGGPB y de la UPAPU
Manzana Anual
SPPE La DGGPB y la UMR14 se coordinaran para su determinación en el ámbito rural
ZAP Rural Cálculos propios de la DGGPB y de la UMR
Municipal Anual
Municipios indígenas Localidades indígenas
CDI15 Sin población indígena Población indígena dispersa Población con presencia indígena Población indígena
Cálculos de la CDI a partir de la información del Censo de Población y Vivienda 2010
Municipal Localidad
Quinquenal
Municipios de la Cruzada nacional contra el Hambre
SEDESOL Municipio de la Cruzada
En definición Municipal En definición
11
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 12
Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación 13
Unidad de Programas para la Atención de la Pobreza Urbana 14
Unidad de Microrregiones 15
Comisión Nacional para el desarrollo de los Pueblos Indígenas
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
34 de 40
34
de 40
9. Cuestionario Único de Información Socioeconómica 2013.
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
35 de 40
35
de 40
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
36 de 40
36
de 40
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
37 de 40
37
de 40
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
38 de 40
38
de 40
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
39 de 40
39
de 40
ANEXO LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
40 de 40
10. Disposiciones Finales
El Anexo que se agrega es parte integral de los Lineamientos para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social, los cuales únicamente podrán ser modificados por la Dirección, quien en su caso, lo hará del conocimiento de las Unidades Administrativas Responsables de los Programas, a través de los mismos medios que se utilicen para la publicación de éstos.
El Director General
de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios
Act. Javier Suárez Morales