Informe puertos ucema-rev1

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Informe Puertos Jorge Abramian /Impacto del PUerto de BA sobre el transitoBORRADOR - Faltan estimaciones de Inversiones

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  • 1. BUENOS AIRES 2020MOVILIDAD Y TRANSPORTEEL SISTEMA PORTUARIO METROPOLITANO 1

2. TABLA DE CONTENIDOS1.0INTRODUCCIN......................................................................................................................12.0LOS PUERTOS METROPOLITANOS ....................................................................................13.0CAPACIDAD DE LOS PUERTOS DE LA REGIN ..............................................................24.0POSIBILIDAD DE DESAFECTACIN DEL PUERTO BUENOS AIRES ...........................45.0LAS INTERFERENCIAS ENTRE EL TRNSITO URBANO Y PORTUARIO ...................56.0EL FERROCARRIL Y LOS PUERTOS ...................................................................................67.0MODIFICACIONES A LA FORMA DE CAPTACIN Y DISTRIBUCIN DE CARGASPORTUARIAS ...............................................................................................................................98.0OTRAS MEJORAS PORTUARIAS PARA CONTRIBUIR A LA AGILIZACIN DELTRNSITO....................................................................................................................................119.0PROYECTOS DE COMPLEMENTACIN URBANO-PORTUARIA PARA ELMEJORAMIENTO DEL TRNSITO..........................................................................................13 9.1Accesos Ferroviarios.............................................................................................................13 9.2Accesos Viales .....................................................................................................................15 9.3Ruptura de Cargas y Mercado Central..................................................................................19 9.4Recuperacin del Riachuelo como Va de Transporte Fluvial ............................................2110.0TRANSPORTE FLUVIAL DE PASAJEROS ......................................................................2111.0ESTIMACIONES DE COSTOS DE PROYECTOS .............................................................222 3. 1.0 INTRODUCCINEl estudio del sistema portuario metropolitano reviste inters para el anlisis de la movilidad y eltransporte cuando se reconoce que los puertos son origen y destino de viajes terrestres queocupan parte de la capacidad vial y ferroviaria disponible y que de este modo interfiere con losviajes de pasajeros. Desde otro punto de vista, el estudio de los puertos tambin resultainteresante si se encuentran alternativas viables para el transporte fluvial de pasajerosreemplazando a otros modos de transporte. En este artculo se abordarn ambos temas cuyasimportancias relativas son de magnitudes diferentes.2.0 LOS PUERTOS METROPOLITANOSEstrictamente, el sistema portuario metropolitano est conformado por los puertos de BuenosAires, Dock Sud y La Plata. En un sentido ms amplio, y de acuerdo a la definicin utilizadapara el estudio, tambin incluira las terminales de Zrate y Campana1.El Puerto de Buenos Aires, si bien de modo general puede ser considerado como un puertomultipropsito, se encuentra marcadamente especializado en contenedores y cargas generales.De hecho, la nica terminal cerealera remanente fue vendida y, tras varios aos de cada en susmovimientos, hoy se encuentra afectada al acopio de contenedores. El Puerto no tiene terminalesde combustibles comerciales, operando con hidrocarburos slo para el abastecimiento de lascentrales termoelctricas cuando hay insuficiencia de gas.El Puerto de Dock Sud, en cambio, es un puerto netamente multipropsito, con terminales decombustibles y graneles lquidos, movimientos importantes volmenes de agregados paraconstruccin (graneles slidos) y una terminal especializada en contenedores y carga general. EnDock Sud se atiende a la refinera de Shell.La Plata, por el momento, es una terminal especializada en combustibles y qumicos lquidos,principalmente movidos por YPF que tiene una de sus refineras adyacente a las espaldas delpuerto, y opera alrededor de 1400 m de muelle. Ms all de esta especializacin, tambin tienecapacidad para mover graneles slidos (coque) y cargas generales. En La Plata existen, sinembargo, dos proyectos de construccin de terminales de contenedores. Ambas terminalestendran una capacidad de 950.000 TEUs. El proyecto ms avanzado podra estar operativo en2013, el segundo no es esperable que entre en operacin antes del 2016.En la zona de Zrate y Campana se desarroll un polo portuario caracterizado por la presencia denumerosas terminales privadas especializadas:Muelle Central Nuclear Atucha (Km 135.5) uso propio de la centralDelta Dock S.A. (Km 132.5) carga general y granosTerminal Las Palmas (Km 123) puerto feeder de contenedores, granosCelulosa Argentina S.A. (Km 113,8) uso propio de la fbricaTerminal de combustibles VITCO S.A. (Km 112,6) combustibles1El muelle Escobar LNG (Km 73) recientemente inaugurado para la recepcin de gas licuado no es considerado yaque no demanda servicios de transporte o utilizacin de vas terrestres es un puerto que recibe gas licuado, permitela gasificacin del mismo y lo inyecta a travs de tuberas a la red nacional de gas.1 4. Terminal Zrate S.A. y Autoterminal Zrate (Km 111) contenedores, automviles,cargas generales Zrate Port S.A. (Km 110,2) fertilizantes, cargas generales, graneles slidos Muelle Provincial Zrate (Km 107) cargas generales, sin utilaje PIAPSA cargas generales, graneles, sin utilaje Muelle Siderca S.A. (Km 99) cargas generales, graneles, para uso propio de la industria Muelle Euroamrica S.A. (Km 98.3) cargas generales, refrigerados Depsa S.A. (ex Muelle Nacional) (Km 97) cargas generales, productos siderrgicos Muelle ESSO (Km 96.5) combustibles Maripasa (Km 96) cargas generales y arena Carboclor S.A. (ex Sol Petrleo) (Km 95,8) combustibles Muelle Rutilex Hidrocarburos Argentinos S.A. (R.H.A.S.A.) (Km 95.7) combustibles Muelle TAGSA (Km 93) combustiblesComo se puede ver, las terminales de Zrate-Campana son mayormente generadoras de trnsitolocal. En el caso de combustibles, la generacin de viajes es particularmente baja debido al usointensivo de ductos para el transporte terrestre de los lquidos. De esta manera, para el estudio,slo tendran una relevancia mayor aquellas terminales que operan con cargas generales ycontenedores en la medida en que pudieran absorber trficos que de otra manera se adentraranen las reas ms centrales de la regin.3.0CAPACIDAD DE LOS PUERTOS DE LA REGINExisten diversos informes que sealan la capacidad de los puertos metropolitanos. En el informeArgentina: El Desafo de Reducir los Costos Logsticos ante el Crecimiento del ComercioExterior de Diciembre de 2006, en su Anexo 5, La saturacin de las instalaciones portuariasde contenedores, indica que la capacidad de Puerto Nuevo era de 1.225.700 Teus, la de DockSud 660.000 TEUs, y de Zrate 170.000 TEUs, lo que implica un total de 2.055.700 TEUs.La capacidad de Puerto Nuevo sealada en el informe coincide con otras estimaciones. El PlanMaestro 2030, Evaluacin y Actualizacin2, menciona que la capacidad actual de este puerto esde aproximadamente 1.250.000 TEUs. Las obras de mejoras que se plantean podran llevar lacapacidad del mismo a alrededor de 2.700.000 TEUs en el ao 2030. El plan propone aumentar(mediante incentivos, obras y una adecuacin de la normativa), la captacin de cargas por vafluvial y ferroviaria reduciendo la incidencia del camin. Como en el ao 2008 Puerto Nuevooper 1.187.499 TEUs (en 2011 muy posiblemente se superen estos movimientos) cifra queaparentemente sera superada durante el 2011 se puede afirmar que se est muy cerca de lacapacidad, a menos que se emprendan las obras propuestas. Ahora bien, con las obras que seestn realizando y otras previstas en el Plan, se podra suponer que la capacidad de Puerto Nuevopodra alcanzar, de manera realista, 1.8 MM de TEUs en un plazo relativamente corto (5 aos).En Dock Sud, la terminal de contenedores Exolgan viene realizando una serie de expansiones desu capacidad desde el 2006, incluyendo dragado de canales, ampliacin de la zona de maniobrasde buques y la expansin de muelles y superficies operativas. Estas obras le permitiran alcanzarentre 800.000 y 1.000.000 de TEUs durante el 2011. El Plan Maestro y Estratgico de DockSud (2007) indica que se alcanzara un movimiento de 1.500.000 TEUs en el ao 2030. En laactualidad, Exolgan tendra una capacidad remanente para ampliar sus operaciones. Caben2 Abramian J.E. y M.M. Gmez Aguirre (2009), Plan Maestro 2030, Evaluacin y Actualizacin, Informe Tcnico,Administracin General de Puertos, Buenos Aires 2 5. sealar dos aspectos adicionales. El primero es que en Dock Sud existira posibilidad de crearuna segunda terminal de contenedores utilizando el frente sobre el Ro de la Plata, aunqueimplicaran inversiones importantes para la construccin de escolleras. Segundo, el resto de lasoperaciones de Dock Sud que no se relacionan con contenedores, no generan trfico terrestreintenso ya que se relacionan principalmente con industrias que utilizan ductos para el transporte.Como se coment ms arriba, al ao 2020 La Plata podra contar con dos terminales decontenedores, una sobre Ensenada y la otra sobre Berisso. La capacidad total de las dosterminales alcanzara los 1.9 MM de TEUs. Aunque es altamente improbable que estos puertospuedan desarrollar su mxima capacidad en una dcada.En el litoral fluvial el transporte de contenedores se realiza con buques autopropulsadospequeos o tndems de remolcador-barcaza que se adaptan a la geometra de la va navegable(no se permite la navegacin a buques de esloras mayores a 230m). Este tipo de buques noresiste el trfico de ultramar ya sea por cuestiones operativas como de economas de escala. Porlo tanto, estos puertos se constituyen en puertos alimentadores de los puertos del Ro de la Plata,Puerto Buenos Aires, Dock Sud, y eventualmente La Plata (adems de Montevideo que captauna importante cantidad de contenedores argentinos).Entre los puertos fluviales, Zrate (Terminal Zrate) ha tenido en el pasado operaciones