I (C ?e,.,- - uamd.edu.al · organizat~ ne ll1enyri! qe ky model te transmetohel jashte saj tek...

DEKLARATE STATUTORE

Emri mbiemri i studentit GENTIAN DERVISHI

Deklaroj se kjo tez dipJome perfaqeson punen time origj inale dhe nuk kam perdorur

burime tie tjera pervey atyre te shkruajtura nepennjet citimeve

Ie gjitha te dhenat tabdat figural dhe citimet ne lekst te ci lat jane riprodhuar prej

ndonje burimi tj eter duke perfshire edhe intemetin jane pranuar ne menyre eksplicide si

te (ilia Ky punim eshte punuar sipas struklures se dhene dhe miratuar nga Fakulteti I

Shkencave Politike luridike (C e-

Durres me 28092016 Finn e studenti ___

~

Udheheqesi Prof As Or Gentiana KRAJA verteton se Icy eshte nje version miratuar i punirnit te diplomes se studentit Gentian Dervisbi te Masni Shkeocor profili Administrim Financiar me temeD e meposhtme

TEMA ROLli SHTETIT Nit SHERBIMET PUBLIKE PRAKTIKA NE SHQIPERI RAST STUDIMI BASHKIA DURRtS

IAlIV KRAJA

Abstrakt

Sherbimet publike lindin si kerkesa publike Ie cilal lidhen ngushtesisht me nevojat e

qytetareve Punimi konsiston ne iJustrimin e sherbimit publik ne ate se ~fare eshte si

ofrohet si zhvillohet dhe si perceptohet sherbimi publik ne Shqiperi Jeta e sherbimeve

puhlike dhe zhvillimi j tyre jane gjilhmone Ie lidhura me ideologjine e qeverive qe administ rojne ekonomine publike Ie nje vendi Pra nese do te kerni ose jo rritje Ie sherbimeve publike Ie ofruara nga shletL me organizmat e tij kjo varel nga qasjet e qeveri se si dhe nga te ardhurat qe ajo disponon Pershkrimi i qasjeve ndaj sherbime

publike i dy modeleve perendimore alij Amerikan-Europian na ilust ron nje menyre tjeter ne ofrimin e sherbimit publik ate Ie partneritetit publikJprivat duke u mbeshtetur

tek organizatat pri vate Ie kual ifikuara te eilat ofrojne sherbime publike ne interes te qytetareve nepermjet kontrateve Ie lidhura me shtetit Sot ndodhemi perbalJe zgjedhjes sf ciies vele shleti duhet Ii p(rgjigjet me shume maturi Ne sherbimin publik kerkohet nje model etike ku lidershipj duhet Ie jape shembull sjellje brenda organizat~ ne ll1enyri qe

ky model te transmetohel jashte saj tek qytatariL Duke menduar rreguHat dhe zbatimin e ligiit qe po ushtrohet ne sh~rbim te tyre njerezit behen me respektues ndaj sf drejtes dhe detyrimeve

Sherbimet publike kane vlere gjilhperfthirje dhe shteti nuk duhel shikuar si prone e partise qe drejton qeverini par duhet pare si nje e mire e perbashket si nje interes i pergiitbshem

Njohja e pergi egjesive prodhon rregull

Recognition ofthe responsibility produces rule (Gentian Dervishi 20 16)

Fjalet Kyce Sherbimet Publike Menaxhimi Publik Struktura Pub like Sektori Publik Ndennarrje PubHke Organizata Publike Marreveshjet Publike

Summary

Public services are created from public needs which satisfy population needs This aim of this paper is to illustrate the objective of public needs existence how it is offered and the way it is percepled in Albania The creaLion of public needs and the way they function is

related to the government ideology and political thoughts of a state The increase or decrease of public services is related to the government budget and to the government

needs The American-European public service model gives as a different view of orTering public services because they have chosen to have a paternity between public and private organizations which stand through public contracts to offer in the best way public services My work is related to the perfect model of public service delivery which should

be a row model of offering Thinking about regulaions law people rights and obligations r have written this research

Public Services have comprehensive value and the state could not be seen as a property of the goverment but jt has Lo be a common good as a general interes

Key Words Public Services Public Management Public Structure Public Sector

Public Enterprises Public Organizations Public Colaboration

Mirenjohje

Gjate viteve Ie studimeve oe fakuhelin ekonomik dhe oe master shkencor fakuheli juridik prane Universitetit Aleksander Moisiukam pasur fatio Ie bashkestudioj me studel1le Ie

diet kishin deshire per te degjuar me vemendje shpjegimet e pedagogeve ne fakultet Kjo vemendje me ka ndihmuar shwne Ie krijoj nje haze njohurish teorike Ie cilat sot me japjn shwne infonnacion se si Ie korigjoj velen ne aspektin menaxherial dhe financiar prane bznesit familjar ku punoj

Falenderime dhe mirenjohje shpreh per Ie gjithe pedagoget e Univers itetit Aleksander Moisiu Ie cilet do ti kujloj gjilhmone per aftesine dhe c ilesine e fjaleve Ie perdorura

gjale shpjegimit Ie lendeve Ie tyreNe menyre Ie vesanle falenderoj perzemersisht udheheqesen time te diplomes Prof As Dr Gentiana Kraja e eila me keshillat dhe

mjentimet e saj Ie IYmuara ben Ie muodur realizimin e ketij punimi Eshte kenaqesi dhe fal te marresh njohuri nga eksperienca pasi ajo qe Ie jepe si dije mbetet e perhersJune

dhe behet aftesi e jotja ne Ie ardhmen

PERMBAJTJA E PUNIMIT

ShkUl1eSal e Perdo rura 9

Q~l1imi 1 0

Kapilulli J

Objektivat 10

Hipatezat t 1

Metoda Studimit 11

Hyrj e 12

1 1 Rali i shtetit ne sherbimet publike 13

12 Dishiplinat kryesore per menaxhimin publik 13

Kapilulli II

21 Qasjet Aktuale ndaj Legj itimiteti t te Sektorit Publik 14

22 Qasjet Teorikc ndaj Sherbime Publike ne SHBA-BE 14

Kapilulli III

3 Sherbimet Publike cfare jane d he si afro hen 17

3 I Palitikat publike dhe ll ojet e sherbime te ofruara 18

32 L1ajet e sherbimeve publike s ipas plrmbajtjes se tyre 18

33 L10jel e sherbime publike s ipas arganizates qe i ofron 19

34 Konceptet Publike 19

35 Struktura e sferes publike 20

36 Specifikal e Organizatave Publike 2 1

361 Speci fikat e akt iviteteve te sherbimit publik 21

362 Spec ifikat e aktiviteteve te ushtruara ne sherbime publike 21

37 Klasiftkimi i Ndermarrjeve dhe Orga nizatave Publik 22

38 Jeta e sherbimeve publike 22

Kapilulli IV

4 Praktika e Sherbimeve PubJike ne Shqiperi 23

41 Menyrat e Drejtimit te Sherbime Publike ne Shqiperi 24

411 Ofrimi i Sherbimeve nga Organizata ose Ndennarrje Publike 27

412 Orrimi i Sherbimi dpd nga Organizaa Publike 28

41 3 Dallimi i Subvencionit me Tregun Publik 28

41 4 Te Metal e Menaxhimit Qendror 29

42 Ofrimi i Sherbimil nga Drejlimi i deleguar 29

4 2 1 Marr~veshjet e sherbimit te deleguar jane dy Ilojesh 29

42 2 Sherbime nga organizala te interesuara 3 1

43 Kuptimi i seklori publik kufijle midis seklOril publik dhe privat 32

431 Kriteret e sektorit publik 32

44 Marredheniet e qeverise dhe perfituesve Ie sherbimeve 32

4 5 Koncepti i klientil ne sherbimet publike ne Shqiperi 33

46 Pennbaj tja e kenaqesi se klientit 33

47 Kemi dy momente sherbimi Ie shtetit per qytetarin 34

48 Veprirntaria e menaxhereve publik per rritjen e kenaqesise se qytelareve 34

4 9 Rast studimi Bashkia Durres 36

Konkluzione 41

Citime 41

Referenca 42

Lista Figurave

Figura 1 36

Figura 2 38

Figura 3 38

Figura 4 39

Figura 5 40

Shkurtesat e Perdorura

SH-P Sberbime PubJike

SHIPSherbime iOleresi pergjithshem

SHEIPSherbime ekonom ike Ie interesil Ie pergjithshem

GJED Gjykata Europiane Drejtesise

OJF Organizalajo Publike

MBNJ Menaxhimi Burimeve Njerezore

BE Bashkimi Europian

SHBA Shlelet e Bashkuara te Amerikes

-----------

QeJlimi

Pikenisja e ketij punimi derivon qofte nga filozofia e menaxhimit Ie ri publik qofte nga

debati ne Jidhj e me rendesine e praktikes publiklprivat te menaxhimit te sherbimeve

publike Qellimi kryesor i kelij punimi eshte Ie paraqese nje pasqyre teo rike dhe praklike

te sherbime publike

Objektivat

Te pershkruaj dhe ilustroje strukturen e institucioneve qe ofrojne sherbime publike

shteterore

Te vleresoje situateD e reali zimit Ie nje partneriteti publiklprivat ne sherbimet publike

Te krahasoj situaten e modeleve publike te paraqitura ne punim

--------

Hipotczat

Ne te kaluaren fjala hipotezt ishte nje ide apo nje metode matematike e afte te [hjeshtoje

llogarite e bera Ne perdorim te gjere sot hipoteza eshte nji supozim nje ide provizore se ciies duhet ti provojme vleren e konfemlimit Ne kete studim hipotezat qe ngrihen jane te lidhura ne menyre te drejtperdrejte me mendimin kryesor te punimit qe eshte lidhja e sherbimeve publike me inleresin e pergjilhshem publik Ie ndare mbi baze perceptimi ngrihen supozimet

HI- Si perceptohet sot tek publiku i giere modeli j ri i partneritetit PublikIPrivat ne ofrimin e SH-P

H2- Si perceptohet sot tek publiku i giere perfonnanca e partneritetit PublikIPrivat ne ofrim in e SH-P

HJ- Praklika Europiane ne menyren e ofrimit te SHIP S HElP a perceptohet si nje model suksesi ne Shqiperi

Metoda Studimit

Metoda e perdorur eshte ajo krahasuese e ci ia na mundeson konstatimet ngjaslunerite dhe ndryshimel mes praktikave te ndryshme ne sherbimet publ ike psh kuptuam Ie inlerpretojme me mire strukluren e shlelil shqiplar dhe polilikat mbi Ie mirat publike Ie caktuara te tij strukturen e sherbimeve publike menyr(n e ofrim it te lyre si dhe

marrdh~n i et e shtetit me p~rfituesit e ketyre sherbime qe jane vet qytetaret

Ky punim mbeshtetet n~ studimin e literatures se deritanishme per sherbimet pubJike Baza teorike e punimit mbeshletet mbi burime paresore dhe dytesore

Hyrje

Mendimet e teoricieneve per rol in e shtctit ne ekonom ijane te ndara Argumenti kryesor i ketij pozicion imi te dyzuar eshte Pjesemarrja e Shtctit t)c Ekonomi Njera teori (Adam

Smith middot dora e padukeshme) e shikon pjesmarjen e shtetit si problem pCr lirine ekonomike

te nje vendi dhe teoria tjeter(Kej nsi-dora publike) e shikon 5i nje rregu llator te saj pta

duke argumentuar fakt in qe shleti me rregulla dhe iigje konsiderohet garant i ekonomise

se vend it Dy mendime keto qe krijojne roosmarreveshje gj ithsesi qeveria ne kohet

modeme eshte domosdoshmeri per te yuar ne ekuiliber mendimet e dyzuara Edhe sot

pjesa me e madhe e dabalit puhlik zhvillohet rreth sj elljes financiare qe do te duhet te mbaje qeveria menyre n e te tatuarit 5i dhe shpenzimet pub li ke q ~ aj o kryenKjo lidhet me

problemet kryesore te cilat jane perdorimi i burimeve reale Po litikat rregulluese te

qeveri si ushlrojn~ ndi kime te rendesishme mbi alokimin e burimeve Ekonomistet sot

dalloj nt disa faktore te rcndesi shem qejustifikojn~ piesemarrjen e shtetit ne akti vitetin

ekonomi k te tilla 5i

a) Mosfu nksionimi ne persosmeri i tregul

b) Ncvoja e ofrimil te te mirave dhe sherb imeve publike pltr intercsin e pergj ithshem

me nje shtrirje gjeografike te gjere

c) Nevoja e funksionimit te shtetit 5i agjen prodhues i te mi rave materiale dhe

jomateriale

d) Nevoja e funks ionimit edhe si bleres i ketyre tt mirave oe treg

e) Nevoja e funksionimit si rregullator i tregut

Percaktuesit e kultures se organizamptCs pub like jane

bull Teknologj ia qe ajo disponon Disa Shembuj

bull Lidershipi dhe struktura e fuqis~ sc organizates Ne USA Tregu bull Kultura kombetare e saj

Ne France Pushtetibull Pronesia dhe historia e organizatl~s

Ne Gjermani Rregullibull Mosha dhe madhesia e organjzat~s

bull Mjed isi ku operon organ izata NeRusi Eficenca

Nt Hollande Konsensusi

Vendet nordike Barazi

Ne Britani Sistemet

Ne Kine Familja

Ne Japoni Kontributi

KapituUi J

11 Roli i shtetit ne sherbimet publike

Punimet e teOficien~ve Ie pare te menaxhimit jane bazuar kryesi sht De praktiken e administrimil publikKeshtu qe FAYOL I i cili studioi menaxhimin ne sektorin publik e ka quajlur ate ndennarrje pa objekliva monelare Ky p~rkufizim ~s btl bazuar oe

mislonin pubJik i cili per qiWim kryesor ka sherbimin publik jo fitimin monetarAto te ardhura Ie cilat shle li do Ie grumbulloje npm sislemil tatilmor do Ii quajme te hyra publ ike te cilat me vone do Ie sherbejne per Ie kryer shpenzimel publike

Prodhimi Ie mirave publike dhe sherbimeve publike Ie ofruara nga shleti j referohen teori se se te mirave publikeTe mira publike do te quajme ala Ie mira apo sherbime qe shkojne per konsum te gjer~ publik me kosto zero dhe (pa rivaJitet) me perfitim te

qytetareve kudo n~ te gjithe territorin e shleti ku ofrohenSherbimet publike nuk pfodhohen oe treg Ie Jire alO financoben nga shteti me ane Ie pushtetit tcnderues i ci li pasi j bien keto sherbime i kalon centr sherbime Ie interesil Ie pergjithshem Sherbme Ie

till a nuk mund te fumizohen me Ie njejten sasi dhe cilesi ne Ie gj ithe territorin njesoj pasi dislancat ne sbperndarje mund te utin v~orite e sherbimit (sasine -ciJesine )Disa shoqeri ne europe ofrojne keto sherbime te cilat e kane di sa here me te ulel ymimin se vere

monopolet natyroreNe BE SHIP-SHElP mund te ofrohen vetem duke respektuar pari mel dhe rregulla l e Komisionit Europian

I gjithe ky mekanizem ne sherbimin publik nuk eshU~ gje tj eter vetem ajo qe ne quajme Ekanomia PublikePer funksionimin e ketij mekanizmi publik na vjen ne ndihme dishiplina ligjore

12 Dishiplinat kryesore p~r menaxbimin publik jane

E drejta publike rregullon marredheniet ne Ie ampiitha instilucionet publike E drejta administrative ura ljdhese e te gjilhe Ie drej laVeEshte teresia e

nonnave juridike rregullave dhe akteve admini strative per zbatimin e ligjit

Shkenca politike rregullon drejtimin politik Ie shlelil EkoDomia publike rregullon kontabilitelin e shlelil

Sociologjia rregullon marredheniel ne ne grup Ie organizatave pubJike Psikologjia rregullon marrfdheniet e individil

Sbkenca e drejtimit rregullon drejti min duke zgjedhur zgjidhjen optimale ne MBNl

Administration industrieJle et generale1916Riboluar nga shtepia bOluese DUNOD1979

--------- -

Kapitulli I

21 Qasjet Aktuale ndaj Legjitimltetit te Sektorit Publik2

a) Kemi qasjen burokratike tradiciooalee ciJa i pennbahet pikepamjes se duhet nxitur krijimi i nje sekto ri Ie gjere publik peT I iu pergjigjur dpd nevojave socialc Ie

popullsiseKarakteristike e kesaj pikepamje eshte krijimi i vlerave ne sektorin publik krijon garanci institucionale me funksion me Ie minUVlere gjitheperfshirja

b) Kemi qasjen ekonomike e cila ka Ie bej me kendveshtrime Ie ndryshme per folin

e sh tetitKy kendveshtrim eshte ai liberal i cili delegan aktivitetin pubJik tek

organizatat private per Ie limituar rolio e shtetit velcrn ne raslet e kontrollit dhe rregullimit Ie sherbimeve publikeNga ana tjeter shteti duhet Ie mbaje velcm disa

sherbime qe kane te ~jne me sigurine dhe mbrojtjencVlere menaxhimi i kostos

c) Kemi qasjeo juridike e cita bazohet te shteti i St drejtes tek traditat rregulluese qasje e cila vendos si vlere primare te drejten si burim i pa kontestueshem per modali(elel e organizmit publikfE drejla vlcre e menaxhimit publik)

d)Kemi qasjen moderniste (pragmatiste) ku interesi eshte ne parimet ek2istuese qe pershtaten me evolucionin ne vazhdimesi mund Ie interprelOhet si qasje menaxheriale-sociale menaxheri dhe saciologu jane promatoret e udh~heqes publike

22 Qasjet Teorike ndaj Sherbiooe Publike ne SHBA-BE

Menaxhimi Publik Amerikan SHBA Kemi dy qasje

Perqasjen publike ndaj sherbimil Public

Perqasjen private ndaj sherbimit Bussincs

UPublicNe shkollat amerikane rendesia e administrimit publik ka ardhur duke u rriturGjithsesi naciani i palitikave publike nuk eshte shume prezent dhe per nj e kahe te

gjale mbetet i bazuar ne analizat sasiore v~anerjsht ne ekanomine e aplikuarKjo perqasje nuk preakupohet shume per funksionimin e perditshem te njesive publike as dhe te strategjive Ie lyre par fokusahel kryesi sht ne ralin e pergjegjesve Ie niveleve te larta hierarkikc Ne SHBA nuk ekzislojne viera specifike qe ti bashkengjiten sektarit publik

pasi historia e sektorit publik amerikan eshte shu me ere

K ih t dhc dallimi l1lidi~ shcrhimit puhlil iUlHri-an Jill IIi luropian (tradilltl nllhli~d

~ Ludwig von Mises Bureaucracu Center for Futures education 1983 faqe 63

BussinesllNdersa perqasja e biznesit ne menaxhimin publik amerikan eshte e perq~ndruar ne identifikimin dhe shpjegimin e ndryshimeve midis organizatave pubJike dhe privateKjo perqasje fokusohet kryes isht ne prolteset e menaxhimit strategjikJan~

kompanite private dhe OJF ato qe ofrojne sherbime publike per qytetaret amerikan

JMe08xbimi Publik ne Bashkimin Europian

Menaxhimi ne sektorin publik europian behel sipas (Traktatit Ie Lizbones)qe njihet sol si kushteluta e europes

Traklali i Lizbones u nenshkrua me 131122007 dhe hyri ne fuqi me 011122009

I Permbajtja e Traklatit Ie Lisbones

Traktati Modifikues Evropian nga pikepamja e formes hodhi poshte Traktatin Kushtetues per Evropen te 29 tetori 2004 Ai nuk u vendos mbi traktatet ekzistuese as edhe i zevendesoi ato Traktati i Lisbones i kompletoi dhe i permiresoi ato me nje seri

amendamentesh te hera ne Traktatio mbi Bashkirnin Evropian (TBE) (Traktati i Mastrihtit) dhe Traktatin Themelues te Komunitetit Evropian (Traktati j Romes) i eili u shnderrua ne Traktat mbi Funksionimin e Bashkimit Evropian (TFBE)

Ne Traklatin e Lisbones u be shkrirja e tri shtylJave te Bashkimit Evropian te pereaktuara

ne Traktatin e Masnihtit

1 shtylles komunitare

2 shtylles se politikes se jashtme dhe te sigurise se perbashket dhe

3 shtylles sl drejtesise dhe Ie puneve Ie brendshme e cila u shnderrua ne bashkepunim polieor e gjyqesor penal

Ne thelb) Traktati i Lisbones ptrqendrohet ne mekanizrnin institucional duke blre ndryshime Ie shumta De funksionimin e Bashkimit Evropian me qellim per ta penniresuar e dernokratizuar dhe jo per Ie ndryshuar ne thelb politi kat e perbashketa Ie eilat mbeten Ie

pandryshuara

J httpeuropaeuliegislation summariesother126087 enhlm

Ky trakat e ben BE

1 Me Efi~nte dhe me pro~ese me te tbjeshta menaxhimi dhe vend imarrjes midis

vendeve anetare

2 Me President te perhershem te Keshillit te Evpropes

3 Me Demokratike me rol me te perforcuar pe[ PE dbe Parlamentet Kombetare

4 Me Inciativa per qytetaret

Ne europe kemi qasje pubJike te sanksionuara me ligje dhe rregulla Legjislacioni

europian pavaresisht dallimeve ne vendet anetare afinnon di sa koncepte pef sherbimet

publike qe gjykohen me te sakta

bull Ne B[ ne scklorin publik ofroheo dy Jloje sherbimesh SHIP Sherbime interesi pergjithshem qe i ofrohen Ie gjithe popullsise me cilesi

te larle dhe me kosto sa me te ul eLKeto sherbime adrninistrohen direkt nga

pushteti publik ase deJegohen si sherbime per tu menaxhuar nga organizata te

ndryshme

SHElP Sh~rbime ekonomike te interesit te pergiithshem qe jane mallra dhe

sherbime ciesore par jo per konsum te ampjere pasi kane kosto dhe jane me zgjedhje

Keto sherbime kane status te mbrojtur nga shleti dhe ne disa Taste marrin dhe

gran Ie prej shtetit

bull Rastet kur De SHIP dhe SHElP nderbyn shteti duke Hequr nje sherbim - ndodhemi nl situate di skri minimi

Vendosur nje sherbim - ndodhemi ne silUale favorizimi

Menyra e financimit te sherbime publike ne europe i eshte lene shtetit i eili realizon te

ardhurat nepennjet faturimeve prane perdoruesve kompensimi( te sherbime publike te

akorduara nga shteti rregullimit Ie aktiviteteve me rentabile dhe jorentabile nepennjet

komereaJizimil Ie disa akti vileleve (prshrekJamat ne tv) ose permes nje konbinimi te

ketyre aspekteve te burimeve

Nese ndodh qe me heqjen ose vendosjen e ketyre sherbimeve prishet konkurenca e lire atehere nderhy GJEO

bull Gjykata Europiane e Drejtesisii e cila njeh si sherbime te tilla

Postat Energj ine Ujin Transportin Ambjentin Telefoni Hekurrudhat

4 Komunikate e Komlsionit Europian 26 Shtator 1996

bull Pariroet e GJED mbeshteten De I) Hapjen drejt lregjeve konkureeiale 2) Ndarjen e aspekteve juridike 3) Ne rregulla Ie forta per financim et e ShIP-ve

4) Ne rregullimio e seklorit pubJik nepennjet autoritetil te pavarur

bull Sbkeljet De apJikimin e rregullave te konkurends

J) Testi i proporcionaJitetit vendoset nese sherbimet i pergati sin disa operatore

ose JO 2) Ndarje pjese pjese e misionit SHP vendoset nese shcrbimi ofrohet De privat

ose publik J) Fjnancimi i misionit SHP vendoset aty ku nuk prishet konkurenca dhe koslo

4) Statusi SHIPSHEIP eshte sanksionuar ne traktatin e lisbones 2009 Kemi

sygjerime nga Ie gjitha shtelet anetare te BE per evidentimin e interesave Ie nd rys hme Ie vendeve

Kapitulli III

3 Sherbimet publike dare jane dhe 51 ofrohen

Sherbimet publike jane Ie natyrave te ndryshmeAlo perfshijne sfera dhe fusha te eilat nuk mbulohen nga sherbimet privatepor qe jane te domosdoslune per shtetin dhe

shoqerine Sherbimet publike ne pergji(hesi nd ryshojne sipas natyres dhe rolit qe luan shteti ne vendin perkates Duke i pare Ie lidhura me ro lin e shtetit nl afrimin e tyre da llohen sherbimet publike ne lemin e rendit dhe sigurise te ekonomise dhe ne sferen soeiale Rend Siguri - Ekonomi - Sociale te eil al ofrohen sipas parimeve5

Te Vazhdimesise- pa nderprelje24 are Te Barazise - njeJJoj te orfuar kudo Te Ndryshueshmeri sene permiresim

~ Rendi dhe Siguria Mbrojtja kombetare eshte e afruar nga shteti me ushtrine (njerez profesionist apo nje populi i (ere i armatosur gati ne ~do thirrje te nevojes kombetare kjo me

sherbimin e detyruar ushtarak)

t Traktatet e Romes dhe Amsterdamit Neni 16738687CE

Siguria e brendslune eshle e ofruar nga shteti me pohcin~(ne luften kunder kriminalitetit dhe orgcmizmave Ie slrukturuara kriminale mafioze)

~ Ekonomia Roli i drejtperdrejt ne sektorin publik me prod him dpd sherbime dhe te mira pub like per plotes imin e nevojave jetike per qytetaret e saj Rregullimin e shpemdarjes se SH_p6

Zgjidhjen e problemit te financimit Ie sektoreve Ie ndryshem te ekonoroise Ne privat ndtrhyn si rregullator ne mekanizmat e tregut me ligje dhe rregulJa

) Sboqeria Mbrojtja shoqerore roli i drejtperdrejt ne organizimin e sistemeve Ie pensioneve dhe ne jeten socia Ie

Arsimi Shendetsia Sigurime Shoqerore Edukimi Drejtimi territoriI StrehimiAmbjenti hapesi ra urbane etj

3 t Politikat publike dbc lIojet e shirbime te ofruara

Sherbimet publike klasifikohen sipas dy kritereve

Klasifikimi j pare ka Ie beje me natyren pennbajtjcn apc lIojin e sherbimit te ofruar

Klasifikimi i dyte ka tt beje me menyren e ofrim it nga yeti organizata apo me deJegim nga Ie (jere

32 Llojet e sberbimeve publike sipas permbajtjcs se tyre

Sipas krilent Ii pare dallohen tre grupe sherbimesh pubJike a) Sherbimet publike De funksion te ruajtjes se rregullit dhe te sigurise

bull Ne Drejtesi- Polici- Siguri Civile

bull Mbrojtje kombelare- Financat publike(thesari monedhat taksat)

bull Administrata pergjithshme dhe 10kale

b) Sherbirne publike te natyres jo te mallrave (sociale) Jane sherbi me q~ ne pjesen me te madhe o frohen falas dhe mbulohen nsa taksat

bull Arsimi Shendetsi Sigurime shoqerore Ndihrna soc ia1e

bull Kultura Sherbimet e pastrimit dhe rregullimit te territorit Infrastruktura etj

i Laufer R Buraud A Management public Gestion et Legitimit~ Dallol 1980

c) Sberbime publike te oatyres se mallrave

Ne kele sektor perfshihen sherbimel Ie eilal financohen kryesisht nga aktiviteti

biznesit(publik) Ie cila jane nen konlrollin kolektiv

bull Transporti urban hekurudhur rajonal ai i nxenesve mesuesve elj sherbime

portuale aeroportuale

bull Energjia shpemdarja e gazit dhe liujal e lransmet imilte elektricitetit

bull Shp~mdarja lt ujil te pishem

bull Shpemdarja e letrave dhe produkteve financi are

bull Komunikimi eleklronik) interneti telefoni eti

bull Orkeslrat e qyteteve dhe sherbimet funerale etj

33 Llojet e sberbime publikc sipas organizates qe i ofron

Ky grupim ka Ie beje me nalyren e sherbimit te ofruar gje qe ia jep vete organizata qe e

ofronSipas ketij tipari dallohen tre lIojesh sherbimesh

a) Sherbime publike administrative

Dpd nga shleli rajoni qarku bashkia komuna etj Ky sherbim kryet nga

persond qe realizon funksionet publike Ie shleli dhe Ie kolektiviteteve lokale

Dpd nga institucione publike te specializuara(shendeti-arsimi-status te

vlll1 te)

Me delegim me koncesion(si Dokurnente identifikimiLincencatPatentat etj)

Me delegirn ne fush ltn spitalare dhe ne fushen sociale

b) Sh~Jbime publike industriale trcgtare

Ndennanje publike per te ofruar SH-P ne UjesjellesEnergji Rrjete teievizive

Organe te speeializuara shteterore me karakter sherbimi industrial

Shoqeri koncesionare ase te interesuara qe afrojne sherbime te dIal u

ncnshlrohen det yrimeve ligjore dhe kontraktualeKoncesioni mund tiu

ofrohetjo vetem shoqerive private par dhe atyre publike

c) Sberbime pubtike koorporative

Sindikatat profesionale me aspekt social

Sherbime administrative nga shoqata dhe OJF

Sherbime Ie ndryshme Ie karakterit snpirteror(org fetare)~ psjkoloampjik elj

34 Konceptet Publike

Konceptet Publike jane tre Lloje 1 Sektori publik koncepti ku shtetl dominon objektivat gt planetgt standartet Shleti

eshte posedues i prones ky sektor nuk e lejon nderhyIjen e privatit

2 Shcrbimi publik ky koncept varet nga ideologjia qe perfaqesohet shtetiNocioni i sherbimit publik pennbledh ~do aktivitet qe ushtrohet ne menyre direkte apo

indirekte nen kujdesin e pushtetil publikSherbimi publik njedh nga kancept interesit pergjithshem por me kalimin e kohes mund dhe te ndryshoje

3 Funksion publik koncepti eshte veprimtaria e shtetit per Ie realizuar funksionet publikeFunksio ne keto qe reali zohen nga administrata publike me institucione te saj

bull Dy forma si elemente te funksiODit publik jane Instrument shteteror qe kryen aktivitet publik

Veprimtari shteterore qe eshte e perocre nga strukturat e saj pra eshte bashkesi organesh funksionesh publike

bull Duke ju permbajtur ketij aspekti juridik funksioDi pubUk perishin dy

drejtime

SI pari funksionaret dhe rregullat e drejtimit qe u perkasin atyre

SI dyti regjimin specifik te se drejtes publike

Funksionari ~s hte nj~ punonjes publik prej natyres se punes dhe emerimit me nje akt autoriteti dhe posedon nje titull grade publike

Veprimtaria ushtrohet sipas nje regjimi specifik duke rregulluar marredhenien me fomla Ie tilla si konlrala pune ose kodi c ivil

Ne SHBA (marredhenia rregullohet ne kodin e punes) Ne Europe (marredhenia rreguJlohe t ne kodin cjvil me rregulla specifike)

bull Nese sherbimet publike ofrohen nga MinistriH - Bashkite do Ie perdoren Ie tfe konceptet publike SEKTOR -SHERB1M - FUNKS10N

bull Nese sberbimet of rob en nga Privati per Shtetin kemi nj~ koncept te ofruar ate te

FUNKS10NlT PUBLlK te orjentuar ngo shteti

bull Nese administrimi i veprimeve kryet Me logjike konkurrenciale kemi nje koncept te ofruar ate te SEKTORIT PUBLIKKemi dhe sherbime Ie ofruara ne brendesi ose Nampjitur

35 Struktura e sferes publike

Ne plaoin slrukturor sfera publike mund Ie konsiderohe( e perbere nga Ire fusha kryesore

a) Funksioni publik i shteti t b) Funksioni publik territorial c) Funksioni publik spitalor

a) Funskioni publik i shtetit pushtetet qendrore dhe 10kale kryejne aktivitel publik Ky aktivitet hehet nga ministrite me departamenlet publike qe jane organe qendrore Ie eilat funksionojne sipas dy menyrave sherbyese

Sherbime qendrore koordinojne teresine e veprimeve dhe realizojne Oljentimet e pergjithshme dhe kryesore ne rushen perkatese Sberbime tf jashtme Ie shpemdare ne lerrilore ne menyre Ie dekoncentruar Ie

eilal vendimanjen e kane ne qender (ne ministrite plrkatese)

b) Funksioni publik territorial

Kryet nga administrata lokale komuna qarqe rajonet per aktivitete te zones perkatese ne fusha te ndryshme

Kryhet lIga organizata giysem publike si ZYT8t e ndryshme Ie shletil me karakter konsultativ Kryhet nga bashkile lokale ne administrim ne kulture sociale ekonom i Kryhen nga qarqet ne fushell e ndihmes sociale arsim ambient transport Kryhen nga rajonet nl menaxhimin e marredhenieve ndlnnjet komunave Ie ndryshme fllsha interesi mit turi zem urbanizimit lundrimet

c) Funksioni publik spitalor ne Shqiperi ushtrohet si veprimtari e shperqendruar qe orientohel dhe mbikeqyret nga Ministria e Shendetesise dhe nga prefektura perkat~seNe teresi nr i efektivave spitalore eshte 28800 vetaTe dhena rer20l))

Spitale 16500 veta ose 5729 Qendra shendeHsore ambulanea 9300 vela ose 3229 Poliklinika 2000 veta ose 694 Shendetit publik 1000 veta ose 348

36 Specifikat e Organizatave PubIike

Per tt karakterizuar organizatat publike mund Ie rerdoren dy kendveshtrime aJ

institucional dhe ai organizati v

I) Keodveshtrimi fnstucional bazohet tek specifikal e karakterit politik dhe juridik duke pasur nje perqasje institucionale

Karakteri i nenshlrohet pushtetit publik

Krijimi sipas nje sistemi juridik tt vecante Funksionimi sipas racionalitetit te sherbimit publik duke orruar sh~rbim brenda mundesive

Financi mi prej burimeve buxhetore te grumbulluara ose te caktuara( dhe jo te fituara si proltes i kembimit te mallrave)

2) Keodveshtrim organizativ bazohet ne realitelin e funksionimit te njesive perkatese

Perfaqesoj ne aktivitete qe me se shllmti kane karakter sherbimi dhe jo prodhimi produktesh Dallojne nga madhesia instinlcionale shume larte Kane ambjent kompleks shtemgues dhe karakterizohen nga barriera te rendesishme ne hyrje

361 Specifikat e aktiviteteve te sherbimit puhlik

Karakter i paprekshem Go material) dhe heterogjen i outputit (nuk mWld Ie prodhohet ne menyre identike Simultaniteti i prodhimit dhe i konsumit te sherbimeve (nga ku

rezulton i rendesishem kontakti midis prodhuesi t dhe konsumatorit)

362 Specifikat e aktiviteteve te ushtruara ne shcrbime publike

Interes i pergjithshem Liri ekufizuar Qellim jo fitimi Mbikqyrje nga organet e kontroHit

Status i vecante per personelin Financat publike oe afat shkurter nuk njohin veshtiresi Mjele veprimi dhe nderveprimi Kompleksive ne organizim

37 Klasifikimi i Ndermarrjeve dhc Organizatave Publike

Kategoria e ndlnnarrjeve dhe organizatave publike eshte mjaft heterogjene ne kuptim te

statusitjuridik qe ate mbartin historise pronesise menyrave tl drejtimit te tyre

Struktura

a) Klasifikimi sipas pronesise i 00 publike 50 mikse 100 org private qe ofron sherbim publik me kootrate

b) Klasifikimi sipas madhesise organizates Te vogla jane organizatat per shcrbime plotesuese

Te mesme jane organizatat pcr shcrbime te plota Te medhajane organizatat pcr sherbime te medha gjithperfshirese

c) Klasifikmi sipas perkatesise territoriale kombetare jane organizata ne te giithe vendin si Kesh Ujesjellsi Arsimi ShendetesiaTv rajonale provincale komunaJe

d) Klasifikimi sipas formes organizimit menyra se si jane te ndertuara struktura1 sidomos ne kontrollin e shpenzimeve publike kemi

struktura linjc te gjithe funksionet i kryen nje individ struktura staf +Iinje me funksione te kombinuara strukture matricore me fonne tabele i mbulon te giitha funksionet strukture virtuale ne distance me delegim

strukture rrethore cikei i mbyllur e) Klasifikimi sipas statusit juridik kemi disa grupe ndennanjesh ose

organizatash publike si

Organizata qe jane pjese e administates publike Gezojne pavaresi juridike te plote me pavaresi financiare 1e kufizuar

Organizata me status autonom Portet Hekurudhat

Organizata me pushtetin lokal Varen nga bashkite e qyteteve gezojne pavaresi

juridike por jo finaciare Organizata me status SHA jane shoqerite tregtare Organizata qe kryejne aktivitete te deleguara ose koncesionare

38 Jeta e sberbimeve publike

1) Faza e hyrjes eshte faza e sherbime qe lindin apo krijohen nga shteti npm nje akti te qeverise ose pariamentit me ane tl cilit institucionet marrin persiper funksionimin dhe zbatimin e tyreSherbimet publike iindin si nevoje e kerkeses larte ge kane

qytetaret

2) Faza e pjekurise arrihet nepennjet marredhenieve tl institutcioneve publike apo private sipas drejtimit te sherbimeve qe ate ndennarrin giate fazes se ciklit te

pjekurise sherbimitRritja dhe zhv illimi i sherbime publike u n~nshtrohen di sa

parimeve qe synojne pJotesimin me Ie mire (e misio neve Ie tyre s iC jane

middotParimi i vazhdimesise sh~rbimet publike duhen ofruar pa nderprerje ne cdo rrelhane

middotParimi i adaptimit presupozon qe oferta e sherbimit duhet Ie jet~ ne perputhje me

kerkesen

-Parimi i neutralitetit j cili kCrkon sherbim puhlik pa diferencime nga ana e qeverive

middotParimi i obligimit te administrates qe te beje Ie gjitha perpjekjet dh Ie krijoje Ie

giitha kushtet qe sherbime t publike Ie arrohen mire dhe me korrektesi

middotPadmi i barazise se shtetasve para sherbimeve publike

-Parimi i perfitimit faJas osc me tarifa Ie reduktuara

3) Faza e zbdukjes dbe rioies se sherbimeve publike vjen SI pasoje e anulimit te

sherbimit nga vete enti rregullalor (rasti i monopoleve dhe ndennarrjeve qe defonnoj ne tregun) Nga polilikal e shtetit ne fazen e privatiz imit Ie sherbimit Dhe

nga heqja e nje sherbimi SI mos pershla~ e me rregullat e Ktshillil Europian ne

eliminimin e monopoJeve ne fushen e sherbimeve publike

Kapitulli IV

4 Praktika e Sherbimeve Publike oe Sbqiperi

Nt shqi~ri den ne vitin 1990 tt gjitha produktet dhe sherbimet publike prodhuese dhe

konsumuese ~r popullsine ofroheshin ne menyre Ie centralizuar velem nga shleti Pas

viteve 90-te kjo menyre sherbimi publik kaloj nje transfonnacion rrenjesor duke

odryshuar slrukturen e ekonomise se vendil nga s trukture e centralizuar ne strukture Ie

dccentralizuar Ky ishte nje prolYcs leper kompleks pasi ndryshimet qe kerkoheshin ishin

jo velcm Ie karakterit poJilik por dhe te alij ekonomik social institucional psikologjik ne

Ie gjithe sfenn publike Ie shtetit

Sot pas 25 vile tranzieion Shqiperia ka nje konfigurim krejt Ie ndryshem Ie sherbimeve

publike ne krahasim me fillim vitet e demokraciseKjo strukture ka cnde nevoje Ie

mjentohet me mire dhe Ie zhvjllohel konsolidohet me lej sipas modelil dhe konceptil

europian(Orjentim nga qytetaret dhe kerkesat e lyre)

Menaxhimi ne sektorin publik eshle i bazuar tek E Drej la Publikc c eila rregullon

marredheniet ne te gjilha institucionet publikeNe sektorin publik k~rkohet sa me shume

fleksibilitetNe adminislrimin e prones publike ka rregulla per ndarjen e delyrave dhe

roJeve midis individeve pjeslar Ie nje organizate

llilii I~-ff

Ne Kushtetuten e Repuhlikes Sf Shqiperise NENI S9 thckson

Shleli brenda kompetencave h shtetuese dhe rnjeteve qe di sponon si dhe ne plotesim Ie nismes dhe pergjegjesive private synan

bull Punlsimin ne kushte t~ pershtatshme Ie te gjithe personave te afie per pune

bull Plotesimin e nevojave te shtetasve per strehim

bull Standartin me Ie larte shendetesor fizik e mendor te mWldshem

bull A rsimimin dhe kua lifikimin sipas aftesive te femijeve dhe Ie rinj ve si dhe Ie

personave Ie pazene ne pune

bull Nje mjedis te shendetshem dhe ekologjikisht te pershtatshem per brezat e

SOlem dhe Ie ardhshem bull Shfrytezimin radonal te pyjeve ujerave kullotave dhe burimeve Ie tjera

nalYfa re mbi bazen e parimit te zhvi llimit le qendrueshem

bull Perkujdesjen dhe ndihmen pef t~ moshuarit je timet dhe invaJideL bull Zhvi llimin e sportit dhe Ie veprimtarive ri pe rterileSe

bull Riaftesimin shendetesor edukimin e specializuar dhe integrimin ne shoqeri tt

t~ paafteve si dhe p~nnisimin ne vazhdimesi Ie kushtevc te tyre tejeteses

bull Mbrojtjen e trashgimise kombetare kulturore dhe kujdesin e ve9ante per

gjuhen shqipe

4 t Menyrat e Drejtimit te Sberbirne Publike ne Shqiperi

LIGJ Nr 1312016 dt 180212016 PER MENYREN E OFRIMIT TE SHERBIMEVE

PUBLIKE NE SPORTEL NlO REPU BLIKtN E SHQIPERISE

Qellimi i ligjit

QeIlimi i ketij ligji eshte percaktimi i rregullave per ofrim in e sherbimeve publike nga

institucionet e administrates shteterore per personal qe banojne dheosc qe ushtrojne

aktivitetin e tyre ne territorin e Republikes se Shqiperise pennes heqjes sl pengesave

administrative dhe ofrimit Ie lyre ne menyre Ie shpej te efikase transparente dhe me

c ilesine me Ie larte

Neni 2 Objckti i ligjit Ky ligj percakton

a) parimet e ofrim it Ie sherbimeve publike

b) rregullal per hartimin e modeleve Ie sherbimeve pubJj ke dhe Ie kodifikimit te lyre

c) procedural per krijimin e sMrbimeve Ie reja cse riorganizimin e sherbimeve

ekzistuese 9) rnenyren e ofrimit Ie sherbimeve pub like

d) rregullat p~r bashkepunimin ne ofrim in e sherbimeve publike midis institucioneve te

adrninistrat~s shteterore dhe institucioneve te pavaruranjesive te qeverisjes vendore

dh) rregullat per organizimin dhe funksionimin e Agjencise se Ofrim it te Sherbimeve Publike te Integruara

e) rregu llat per organizimin e sporteleve te sherbimit dhe te zyrave pergjegjese te sherbimit

Neoi 13 ADISA eshte Agjencia e Ofrim it te Sherbimeve Publike te lntegruara

ADISA ka keto kompetenca

a) ofron sherbime puhlike per personal fizike dhe juridike nepermjet sporleleve fizike te sherbimit sporteleve fizike Ie pikave te sherbimit me nje ndalese dhe sporteleve fLzike te ofrim it te sherbimeve publike te integruara

b) ngre dhe adrninistroo sportelet fizike te sherbimit per personal tizike dhe juridik~

sportelet fi zike te pikave Ie sherbimit me ojl ndalese si dhe qendrat e sherbimeve publike te integruara me nje ndalese dhe pergjigjet permenaxhimin e tyre

c) merr pjese ne hartimin e procedurave dhe modeleve per sportelet pritese te personave dhe zyrave pergjegjese persherbimin

If) kerkon ndryshimin e sistemeve procedurave ne zyra pergjegjese per sherbimet dhe krijimin e sherbimeve Ie reja me qellim ofrim in e sherbimeve publike sa me cilesore nsa sportelet e she rbirnit

d) jep informacion per procedurat administrative te perfitimit t~ sherbimil publik nepermjet kanaJeve te ndryshme modeme te komunikimit

dh) centrditeson infonnacionin e ardhur nga ofrues i i sherbimit lidhur me procedurat

administrative te perfitimit te sherbimeve publike

e) kerkon dhe merr nga inslitucionet e administrates shteterore institucionet e pavarura dhe njesite e qeverisjes vendore 9do informacion te nevojshem p~r pennbushjen e pergjegjesive te tij

e) merr pjese ne procesin e riinxhinerimit te sherbimeve duke ndermarre dhe nismen per zhvillimin e ketij procesi

f) i propozon Shkolles Shqiplare te Administrates Publike (ASPA) programet e Irajnimit ne ofrim in e sherbimeve publike dhe ndjek zbat imin e lyre

g) ushtron ~do kompetence Ie dhene nga ky ligj apo ne baze Ie tij

-- --- ----

KREU IX SHERBIM ET PUBLlKE TE OFRUARA NGA lNSTlTUCIONET E PAVARURA DHE NJiSITE E QEVERISJES VENDORE

Neni 47 Marreveshjel me inslitucionel e pavarura dhe njes ile e qeverisjes vendore

I lnstitucionet e pavarura dhe njesite e qeverisjes vendore mund Ie lidhin marreveshje

kuader me Keshillin e Ministrave perfaqesuar nga ministri pergjegjes ase nepermjet nje

institucioni (jeter Ie autorizuar me qellim bashkepunimin per nje ofrim sa me Ie mire Ie

sherbimeve publike Ie OrTUara prej lyre ndaj personave

2 Per institllciooet e pavarura marreveshja miratohet paraprakisht nga organi drejtues

dhe nenshkruhe l nga titullan i inslilucionit

3 Per njesite e qeve ri sjes vendore marreveshja miratohet paraprakisht nga organi

perfaqesues dhe nenshkruhet nga organi ekzekutiv

Sherbimet publike ne Shqiperi ofrohen nga organizatat perkatese ne menyra te ndryshme

Format kryesare te ofrimit te sherbimeve jane direkt nga organizatat me personelin e

tyre npm drejtimit Ie deleguar dhe npm tregut publik (ase organizatave te interesuara)

Keto sherbime jane te lidhura me avanlazhel e menjehershrne qe i sjellin komunitetit si 7rezultal i ve primeve Ie ndermarra dhe mundesohen fa Ie pageses

Tabela I Struktura e sherbimeve pub like

I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt

Administrative - Industriale -- tregtare r- Korporative

Direkt

shtetirajoniqarku ----- Ndermarrje publike r---- Sindikata

Institucione publike

r-Iadministrative OJF

f-----+ Organizata Ie (shendetE~siaarsimi etj specializuara shtiWrore

Delegimet r- Organizatat fetare (Koncesionare)

~ f-----+ Delegimi (Koncesioni etj)

CE26 Mars 2008 Regton de la ReunIon nr 284412)kOO

I

-

411 Ofrimi i Sherbimeve nga Orgaoizata Dse Ndcrmarrje Publike

Marrj a persiper e dpd e sherbimit nga shIell apo organizma Ie krijuar prej lij varel nsa disa faktore 8

a) Nga rendesia shoqerore e akti vi tetit ekonomik qe paraget sherbimi b) Nga domosdoshmeria per t i garantuar qytetareve disponibilitet e

shfrytezim te plote Ie sherbimi l c) Nga e1iminimi i fenomeneve spek ulali ve

d) Nga domosdoshmeria per t i siguruar nje kontro ll teresor dhe direkt te

proyesit te administrimit te aktivitetit

ROll I SHTETITTabela 2 Menyra e ofri mi SliP I I

+ SHERBIMET PUBLIKE

+ ORGANIZATAT PUBLIKE

Nga vete orga niz ata

1 Drejtimi direkt me

personelin e organi zates

2 Menaxhim i (Partneriteti)

3 Subvencioni

l Drejtim i deleguar

I l 1Koncesioni

2Qeradhenia

a) Kontrate emfi teoze

b) Autorizim per kryerje te pun eve

publi ke

c)Shitje ne gjendje te perfunduar

d) Kontrate globa le speci ale per

sherbimet e shtet it

Tregu publik

Shoqeri te interesuara

8 Menaxhimi i Organizatave Publi ke Shtepia Botuese e Llbri t Universitar Tirane2011Fq26 AutorProfdr Ahmet Ceni

412 Ofrimi i Sberbimif dpd nga Organizata Publike

Me personelin e vet organizata ndjek procesin e prodhimit Ie sherbimit mirembajtjen e mjeleve dhe instalimeve Ie fa turirneve dhe drejtimin e klientelesSherbimel financohen npm taksave ose tarifave te paguara nga perdoruesitNe di sa shtete De bashki dhe komuna te BE kemi dy [onna te ofrimit te

sherbimit publik - Fonna e organizates qe i eshte dhene personaliteti juridik dhe aulonornia financiare Organizala ka karakterin e nje iosl ilucioni publik nsa pikepamja j uridike dhe fiskale bull Forma e organizates qe i eshte dhene vetem aUlonomia financiare por nuk disponon

personalitet juridikAjo ka nje buxhet aneks

raquo Me partneritet kalan s h~rbimin tek nje menaxher per lJ ogari te kolektivitetit me ane te nje shperblimi te rene dakort pa u interesuar per rezu ltatinCda interesim direkt i menaxhuesit per perfitimin e rezultatit te shfrytezimit eshte i perjashtuarDhe menaxhuesi nuk melT mbi vetc asnje riskAi nampian me nje shpemdares sherbimesh te ko lekt iviteti t i ngjashem me ate Ie tregjeve publike

raquo Me subveocione eshte nje shume parash qe akordon enli publik per nje akl ivitet per te cil in nuk e ka marre ai inciativen por i pergjigjet nevojes se zones sMrbimit qe at

mbulonSubvenciani dallohet nga smimi i cili i derdhet nje opratori ekonomik per blerjen e nje sherbimi te dhen~

413 Oallimi i Subveoeiooit me Tregun Publik

loieiativa e projektit ne kuad rin e nje tregu publik ofruesi sherbimit vepmn mbi kerkesen e ko lekliviletit ndersa subvencioni eshte i destinuar per Ie mbesbtetur financiarisht nje aksion te iniciuar dhe le realizuar prej nje te LTeli

Mungesa e kundrapartit direkt nenkupton qe kolektiviteti qe jep subvencion nuk pret asampie si kundrapart (shperblim) nga ana e perfituesit te sherbimit

9 Menaxhimi i Organizatave PublikeShtepia Botuese e librit Universita r Tirane2011Fq27 AutorProfdr Ahmet Ceni

---- ---- - - shy

414 Te Metat e Men3xhimit Qendror

-Mund te sjelli vonesa ne sherbimet publike

-Sherbimet qe ofron qendrajo gjithmone jane Ie pcrshtateshme per nevojat lokale

-Vendi met e malTa mund te bien ne kundershtim me populi sine lokale ketu mund

te kemi shperdorim ekonomie

-Per Ie rnarre vendimel dhe monilorimin duhelle kele nje burokraci Ie forte

42 Ofrimi j Sherbimit nga Drejtimi i deleguar lO

Nenkupton nje kontrate me ane te se eiles nje person juridik i te drejtes publike i beson

drejtimin e nje sherbimi publik per te cilio ai ka pergjegjesine e menaxhimit nje Ie deleguari publik ose prival shperbli i te cilit eshte i lidhur ne menyre te ngushte me rezultatet e shfry1zimit te shcrbimit

bull Tre elementel kumulativ qe idenfifikojoe Delegimio

a) Instrumenti juridik qe eshte marreveshje e paJeve

b) Objekti i marreveshjes shfrytezirni i nje sherbimi

c) Elementi financiar shperbJimi i eili kryesishl eshte Jidhur me rezultatet e shfrytzimit

421 Marrevesbjet e sberbimit te deleguar jane dy Ilojesb

A) KonlYesioni II

Komesioni eshle nj ~ marreveshje e puneve publike jaoe kontrata administrative objekt

i te cilave eshte reaJizimi i punirneve Ie ndert imit ose Ie veprave civi le nga nj~

koncesioner sherbimi i tlt ciit konsiston ne te drejten per te shfrytezuar vepren ose kjo

e drejte shoqerohet me vcndosjen e nje 9mimi

10 Menaxhimi i Organizatave PublikeShtepia Botuese e Libit Universilar Tirane2011Fq28Autor Profdr Ahmet Ceni

II Menaxhimi i Qrgani zatave PublikeShlepia Botuese e librit Universita Tirane2011Fq28AutorProfdrAhmet Ceni

bull Tiparet kryesore te kon~esionit

Gjate gjithe zgjaties se kon~esionit kon~esjoneri avancon shpenzimet e para te ndertimit te institucionit te sherbimit dhe fondeve te qarkullimit te nevojshme

Gjate gjithe zgjatjes se kontrates se kon~esionit kon~esioneri shfr1ezon sMrbimin dhe mban pers iper rrezikun e humbjesAi realizon drejtimin shperblimin dhe mbikqyrjen e punonjesve mirembajtjen rinovimn e paisjeve dhe instalimeve te ndryshme si dhe blerjen e material eve instnunenteve

Ne kembim te ketyre sherbimeve Ie dhena nga konyesioneri ai shperblehet npm marrjes direkte te te ardhurave te arketuara nga perdorues it te cilet duhet q~ nonnalisht Ii lejojne atij te mbulojc interesat dhe amortizimin e kapitalit qe ka angazhuarKjo behet e mundur opm realizimit Ie nje filimi neto te cHin e

merr kan~esionerj vete

bull Dallimi j kOD~esionit te puneve puhlike dhe te tregjeve publike

Qendron tek kontraparti i fumizimitTregu i puneve publike pennban nje kontrapart qe paguhet direkt nga pushteti tenderuesNe kontesionin e puneve publike kontraparti i fumizimit qendron ne te drejlen per te shfrytezuar vepr~n e

realizuar vete ase shoqerohet me vendosjen e nje crmimi

B) Kontrata e partueritetit (ose qeradbenia) 12

Partneriteti ose Qiradhenia ~rkufizohet si nje kontrnle me te eilen nj~ pushtet tenderues i besan nj~ te treti per nje periudhe Ie caktuar ne funksion te zgjatjes se

amorti zimil te investimit ose Ie modaliteleve te perdorura nje mision global qe ka per objekt finaneimin ndertimin osc transrormirnin mirembajtjen ripanmin shfrytzimin ose drejtimin e veprave paisjeve ose te mirave materiale te

domosdoshroe per sherbimet publike

II Mena)(himi i Organizatave Publike5htepia 80tuese e Ubrit Universit3r Tirane2011 Fq29shy30AutorProfdrAhmet Ceni

P Kontrate Enfiteoze

Konlrata e enfileazes eshte nje kontrate afat ampjate e te mirave Ie patundshme kuptohel dhenia e nje Ie treli nje Ie drejte reale te afte per hipotekeKoha e lidhjes 18 gt den ne 99 vjet

i- Autorizime tc aktivitetit Hi puneve pubHke

Kjo fanne kantrate parashikan qe kolektiviletet lokale inslitucionel dhe grupimet e ndryshme te tyre mund te japin autorizime per kryerjen e pWleVe te perkohshme ne

fushen e tyre publike duke ju akorduar Ie treleve Ie drejta reale me qellim qe k~ta te fundit Ie ndertojne nje veper Ie cilen e shfrytezojne vele ose ja japin me qira kolekliviletil

)gt Sbitja De te ardhmen ne gjendje t~ perfunduar eshte nji kontrate npm te ciles nje i Ireli odertan verer Ie cilen ja ri shet administrates ne masco e ndenimit Ie saj sapa ai e perfundon ateShitesi ruan Ie drejten e pronarit deri ne masen e pranimit Ie pummeve

gt IJKontratat globale speciale per sberbimet shteferore keto fanna kontratash

parashikojne qe shtetL ose institucionet publike ti besojne nje furnizuesi nje mision globaJ qe ka Ie beje me ndertimin riparimio mirembajtien e veprave te ndertuaraKeto kontrata sipas disa legjislacioneve nuk perbejne tregie publike ndersa

sipas te drejtes komunitare europiane ate perbejne tregje publikeKjo forme kontrale mund te Iidhet per

Pasuri te paluajtshme te caktuara per sherbimet policore dhe te ushtrise ne varesi te ministrive Infrastruktur~ e domosdoshme per zbatimin e sistemit te kornunikimit dhe Ie

infonnacionit qe i pergjigjen nevojave te sherbimit te ministrise brendshme

Pasuri e paluajtshme q~ i vihet nc dispozicion reparteve te zjarrfikesve Pasuri te paluajtshme e caktuar nga shteti per fonnimin e personelit qe meff

pjese ne misionet e mbrojljes dhe te sigurise civilePasuri qe sherbejne per burgje dhe zona te ndalimit

Ndertesat dhe paisjet e caktuara per Ie ushtruar misionet e tyre organizatat e ndryshme te shendetit publik

422 Sberbime nga organizata te interesuara

Ofrohet nga tregu pubJik me kompani Ie interesuara qe sherbejne kundrejt

pageses per sherbimet qe ofrojneKolektiviteti shperblen kontraten nese sherbyesi reali zon punenKjo lI oj konlrate mund te konsiderohet si konlrate delegimi ne

B Menaxhimi i Qrganilatave Publike Shtepia Botuese e Librit Universitar Tirane2011 FQ30shy31AutorProfdrAhmet Ceni

rastet kur shperblimi esht e i lidhur me rezultatet e shfrytizimitKolektiviteti shperblen organizaten sh~rbyese me ane Ie ardhurave Ie buxhetjt Ie lij per

njedhoje kolektiviteti e ka pergjegjtsine financiare te sherbimit publik dhe nuk ekziston nje lidhj e financiare me perdoruesit direkt

43 Kuptimi i sektori publik kufijte midis sektorit publik dbe privat l

Me seklor publik do Ie kuptojme Ie mira publike sherbime publike Ie inleresil te

pergjithshem te cilat i afrohen per konsum te gjere shoqerise Pra e mira publike eshte jo rivale e pa perjashtueshmeQellimi i sektori t publik eshte Ie maksimizoje sherbimin Me seklor prival do Ie kuplojrne alo Ie mira private qe a frohen per konsum Ie rnbyllurTe mirat private jane rivale dhe Ie perjashtueshmeQellimi i sektorit privat eshte Ie

maksimizoje fitimin

431 Kriteret e sektorit publik

Ekzislenca statusit juridik specifik Realizimi misionit interes j pergjishem

Karakteri jo i tregut dhe jo konkurencial i aktivitetit Pronsia nga ana e shiel it e Ie mirave dhe e kapitalit Ushtrimi i kontrollit nga ana e shtetit si gjenerator i detyrimeve specifike

Karakteri jofitim prures i organizates por karakter sherbyes

44 Marredheniet e qeverise dhe perfituesve te sherbimeve 15

Sherbimet duhen perdorur per te sherbyer qellimin qe jane krijuar dhe jo thjesht Ie sherbejne per te sherbyerNe sh~rbimet publike IYmimi ekuiliber nuk funksionon si ne treg te lire nga DSsot vemendja eshle e perqendruar nsa oferta tek kerkesa Qeveria

eshle ne kete rast eshte ofruesi i sherbimeve publike qe orjentohet nga nje kerkese mesatare dhc i ofron ato po ne kele menyre per qytetaret e saj qe paraqiten me status

dhe kerkesa te ndryshme

14 Menaxhlmi i Organizalave PublikeShtepia 80tuese e librit Universilar

TIrane2011FQ34AutorProfdrAhmet Ceni

lo Menaxhimi i Qrganizatave PublikeShtepia Botuese e librit Universi tar Tirane 2011F74AutorProfdr Ahmet Ceni

45 Koncepti i klientit ne shhbimet puhlike De Shqiperi 16

Klienli perkufizohet kryesisht si person qe deshiron t~ bleje prej dikujt qe siguron Ie

ardhura per biznesel nc Ie ci lat bien si dhe gezan di sa Ie drejta Ie caktuara si

klienteKlienti eshte kerkuesi i sherbimeve publike ne BE klient eshte nje centrson qe bien

sherbime ase mallra per Ie plolesuar nevojal e j eleses

Veprimtar nj e klienl me inleresa Ie vecanta te ndryshme nga te tjeret

KODtribues ne para -taksa -tatime -sherbime etj

Qytetar me vecori Ie ndryshme kulture zakane kerkesa etj

Pale e prekur jane klientet qe paguajne taksen dhe nuk perfitajne sherbimin

Perfitues jane klientet konsumalor te sherbimeve publike

Partner jane bashkeveprues me qeverine ne ofrim in e sherbimeve

publike

Kticnt si grup interesi eshte nje person me imeres ose me perkatesi ne

dicka kryesishl ne biznes

46 Permhajtja e kenaqesisc klienlit (qytetarct)

bull Cfare dubet b4re ne fusben e politikes kenaqesia vjen duke pare aspektin e

polilikave qe odiqen oe fushen e SHP Kenaqesia vjen duke nde rtuar priori tete

cfar~ duhet imediate si mund te ofrohet ndenan nje ekuiliber midis kerkeses per

sherbime dhe burimeve te nevojslulle te gjitha prioritetel ndenohen npm anaJizes

se situates dhe me ani Ie programeve

bull Cfare permban oferta e sherbimevekenaqesia vjen duke bere te mundur qe

lIojet e sherbimeve publike Ie percaktohen me qellim qe te plotesojne kenaqesine

e klienteveKlientet presin qe SHP Ie oErohell sipas rregultave dhe ligjeve pra te

jene te ofruara ashtu si jane te Iajmeruara dhe klieoti eshte i kenaqur nese

perfiton ashtu sic i pret sherbimet Raporti sasise eshte ne rritje me shume se ai j

cilesise

bull Si te ofrohen sherbimet duke pare procesin e ofrim it te sherbimeve

publikeshikojne teknikat e sherbimeve publike aksesin e qytetareve ne komunikim te thjesbte me punonjesit sh ikojne nese plotesohen kerkesat e tyre

shikojne procedural nese jane te Ihjeshta Ie perdorshme

Sherbimi == BaHafaqim kerkon sqarim

Prodhimi = Nuk kerkon ballafaqim por magazjnohel si produkl i prekshem

16 Menaxhimi i Organizatave publikeShtepia Botuese e Ubrit Universitar Tirane20ll Fq75AutorProfdrAhmet Ceni

47 Kemi dy momentc sherbimi te shtetit per qytctarin 7

a) Momentin kur shteti eshte sherbyes pra e ofron SHP npm bindjes

duke kesh illuar qytetarin per sherbimin qe po merr

b) Momentin kur shteli eshle shtypes pra e of ron SHP si funksion

por me rreptesi duke e dhene ate dhe duke ndeshkuar

Raporti roe i drejte ~shte ai i bindjes duke keshilluar - infonnuar mbi rregullat ligjet te drejtat detyrimet c qytetareve kundrejl sherbimeveDetyrimi duhet orientuar nga

vullnetarizmi pasi njerzil jane me te prirur te kontribojne se sa te pranojne detyrim me ani te fonnave Ie rrepta Orientimi duhet te jete gj itlunone drejt sherbimit

Brezi 1 qe sherbimit eshte kontrrolli i pare me kli entin i cili duhet te jete

me ciJesi te vecanta ne sjellje - komunikim ne kete brez kemi menaxhim

klienti

Brezi 2 i sherbimit eshte kontakti me punonjesin ofrues te SHP jane

punonjes pergiegjes per mbarvaj tjen e brendshme te insitucionit

Brezi 3 i shlrbimit eshte oiveli drejtues - politike beres te cilet nese

ndodhin pakenaqesi ne sherbimin publik ate jane mbartesit e kasaj

pakenaqesie pasi e gjithe koslo e opinionit publik shkon tek alo

48 Veprimtaria e menaxhercve publik per rritjen e kenaqesise se qyetareve UI

a) Te studioj treguD duke pare nivelin e k~naqesise popullates dhe duke

vlersuar te gji1he nevojal dhe kerkesat e lyre ofrohen ose jo ne menyre

dhe cilesine e duhur keto nevoja i studiojne vete institucionet agjensi te

ndryslune organizata te cilat bejne sondazhe te opinioneve kombetare

rnbi sherbime t publikeS tudimi behet npm analizave se si sherbehel ne

cmenyre etj pasi mbledhin te dhena bejne anketimet identifikojne

perpunojne ne menyre matematikore duke nxjerre konkluzione gjithashtu

problem mbetet studimi mbi sherbimin e diferencuar sipas nevojes rasti

mjeksor arsimor etj

b) Te hartoje statuse dhe standarte statusi eshte gjendje e caktuar e nje

sherbimi te caktuar keto statuse duhen publikuar qe qytetaret Ie

informohen ne angli kemi karten e qytetarit e ci ta permban te drejta I

11 Menaxhimi i Organizatave Publike5htepla Botuese e librit Universi tar Tira ne2011Fq81 AutorProfdrAhmet (enmiddotl

18 Menaxhimi i Organizatave Publike5htepia Botuese e librit Universiar Tirane2011Fq83Autor ProfdrAhmet Ceni

detyrime te perbashketa permbajtje qe shpreh standarte sinqeritet in fonnacion zgjedhje Hartojne standarte per Ie centrrniresuar gji thmone ne kohe sherbimet

c) Basbkepunimi me politikanet eshte clementi i trete q~ menaxheret duhet te mamn ne konsideratc

bull Ato duhet te vlersojne irnpaktin publik Ie SHP bull Ala duhet te vlersojne sa SHPZ per SHP kemi buxhet ne dispozicion

bull Ata duhet Ie vlersojne se si isbti shperndarja ne rang tcrritori

bull Ato duhet Ie vlersojne si ofrohet dpd apo me delegim Menaxheret vlersojne impaktin SHPZ shpemdrujen ofrimin

d) Sistemi sbperndares se sherbimit publil4 menaxhcret duhet ta sbikojne ne menyren se 5i prodhohet dhe se si arrihet tek konsumatori final Dy lIoje sbpcrndarje

1) Bertbame eshte modeli shpemdarjes me kryesori per menyre e konceptimit eshte vete procesi i asajt q~ e5hte vete 5herbimi 5i drejtue5i vete

2) Periferi eshle modeli shpemdares periferik eshte elemen ti dyte i cili mundesohet te beje sherbimet sa me terheqese Menaxberet

mbrajne Ole sbume sherbimct berthame se ata De periferi e) Basbkeveprimi me klientin esnte momenti i procesit te mbyllur De te

gjithe fazen nen veprimin e perbashket Ie ofrues it dhe kerkuesitSherbimi

kerkon rritjen e bashkepunimit prodhimi kerkon vetcm materiaJ f) Imazhi eshte prezantimi organizates ne ambjentin e jasht~mMenaxheret

duhet t~ permiresojne imazhin duke rregulluar 5herbimet publike ne komunikim paraq itje sjeJlje personelit ngjyrat fonnal etj Vlerat nese

nuk i kemi nuk mund te ofroj me shermbim me ci lesi dhe qendrueshmeri elementi per rritjen e vleres eshte shka lla kenaqesise se punetorve ne

organi za te Trajnimet rrisin vleren duke mesuar Ie kominikojne mire me publikun shy

aftesite praktike duke mesuar puneberjen Konceptimi i sjeljes se si duhet I~ jemi disiplinues komunikues

veshja prezenca etjAplik imi i rratheve te cilesise jane instrument per rritjeo e organizates

j) Cilesia ofrohet vetem me realizimin e Ie gjithave proceseve te perfshira ne

aktivitetin e prodhimit plani fik im -shpemdarje -fidback

19 Menaxhimi i Organizatave PublikeShtepia Botuese e Llbrit Universl tar TIrane2011Fq86-87 88AutorProfdrAhmel Cent

49 Rast studimi Basbkia Durres

20RaSI Studimi i projeklit te Bashkise Durres lidhur me nderhyrjen ne infrastrukturen publike Ie qytetit

Figura 1

Projekti i rruges paralel me rrugen e Port it cshte projekt i Bashkise Durres per hapjen e nje rruge te re Projekti eshte financuar nga fondi per infrastmktures vendore

VENDIM Nr 2 date 942014 PER SHPERNDARJEN E FONDIT PER INFRASTRUKTUREN VENDORE

THIRRJA E PARE Ne mbeshtelje Ie nenit 100 Ie Kushtelutes dhe te nenit 15 e te aneksil 3 te ligjit nr 185 date 2812 2013 Per buxhetin e vitit 2014 Komiteti per Zhvillimin e

Rajoneve

10 httpwwwdurresgovali

VENDOSl

I Shpemdarjen e fondeve per projekte te infrastruktures vendore ne vleren 3 500 000

000 (tre miliardc e peseqind milione) Jeke pjese e Fondit per Zhvillimin e Rajoneve per

vitin 2014 sipas tabeles I bashkelidhur kelij vendimi

Bashkia Durres Rnlga paraeJ me murin rrethues te portit

Viera e plo tt c projeklit bullbullbullbull middot middot middot middot3275 10302 all

Viera c linancimil per 20 14 - -~ 2282572 11 all

Burimet e financimit te organeve te qeverisjes vendore jane

gt- Transferta e pakushtezuara Ie cilat erdoreo per mbulimin e shpenzimeve Ie ndryshme

gt Transferta e kushtezuara Ie cilat perdoren per mbulimin e shpenzimeve te

percaklUara qarte te karakterit investim Ie preventi vuara nga persona te autori zuar me

pergjegjesi te tilla ne rolin e specialisteve te fushave te ndryslune sipas rastit

gt Te ardhura te lrasheguara nga vitit paraardhes

gt- Te ardhurat nga akumulimi i faturave per arketim te taksave - lokalc

Siguri sht qe ~do inst itucion i pushtet it vendor dhe ato nen varesi hartojne projektshy

buxhetet e tyre oe lidhje me nevojat per shpenzime

Disa zera jane si me poshte vijon

Nr EMERTlMl

I Art 600 Shpenzime per paga

2 Art 60 t Shpenzime sjgurime shoqshendetesore

3 Art 602 Shpenzime operative

4 Art 23 1 In ves time

5 Detyrime te prapambetura viti 20 I 5

Pamjet e meposhtme na japin nje imazh te asaj se ne cfare gjendje ndodhej kjo zone Duket qarte amorti zimi i te gj ithe hapesires perreth nevoja e ketij projekti ishte shume e larte

Figura 2

Figura 3

Pjesa e pare e rroges nga Ura Daj lanit deri tek sheshi i trageteve eshte projektuar si rruge

me 2 karsi levizje mjetesh I korsi per biyikleta me gjeresi te pergjiLhshme 105 m me

ampjeresi ka(uese te mjeteve 8=7m

Pjesa e dyte e rruges nga sheshj i trageteve deri tek Banka tregtare Durres eshte

projektuar rue B Ie pergjitheshme 19m me 2 ka rsi lev izje me parkim dhe korsi bicikletash ne te dy kahet

Disa nga pritshmerite e projektit jane renditur si me poshte

bull Shtimi i linjave t~ transportit pubJik dhe rritja e sherbimit ndaj qytetareve

bull Promovimi i I~vi zj es se qendrueshme nepennjet vendosjes se kors ise se bilickletave

ne projekt

bull Integrimi i perdori mit t~ transporteve te ndryshem

bull Ndertimin e inrrastruklures e lektrike me ndricim me konsum Ie ulel energjie (led-ulje

rrelh 60 te konsumit Ie ene rgji se nga lIampat e perdorura gjeresisht sot ne zona te tjera

Ie qytelil)

bull Ndertimin e infrastruktures gje lber

bull Reduktimi i kohes se levizjes ne qytet ngaj ug-perendimi ne veri-lindje Ie qytetit me

shtimin e nje rruge me standart te plate europian

bull Reduktim e ekslemaliteteve negative ne zone si pasoje e mbeturinave te akumuluara

si pasoje e paperdorimit te hapesires publike pas sbinave Ie trellit

bull Prioritet i kelij projekti dhe impakt pas mbarimit te zbatimit ~shH edhe terheqja e

investimeve te reja e zhvillim ekonamik ne zo n~

Pamje te projeklit te perfW1duar20 15

Figura 4

Figura 5

Avantazhet e Projektit

Kjo rruge krijon avantazhe ne ievizjen e kembesoreve dhe bicikletave drejt plazhjt Ie Durresie

Ne kete projekt jane trajtuar ujrat e bardha gjelberimi ndriyimi rrugor sinjalistikat

horizon tale e vertikale dhe shtresat rrugore jane projektuar sipas standarteve

EuropianeKjo rruge shtrihet paralel me rourin rrethues te Portit dhe do te lidhe zontn e

plazhit tek Ura Dajlanit me rrugen ne shetitoren middotTaulantia Me ndertimin e kesaj rruge

krijohet nje vije e pa ndeprere per levizje buze delit nga plazhi Durrts sheshit Ie trageteve drejt plazhit te Currilave e Kallmil (vend me mundesi lurizmi ne zhvillim)

KoukiIlUOIl Si qylelOr dhe konsumalor j ketyre sherbime deshiroj qe bashkia e qylelil

tim lif afroje sa me shume shtrbime pliblike Ne diso rasle specifike kiflo sherbime mund

dhe Ie orohen ngo operaore privati fe kualifikllar pOl gjithmone nen konlroli dhe

survejim Ie vazhdlleshem nga enti publik Kjo per Ie ruajtur reciprocilelin kanlrakJuai nif

citesine dhe koslOf e sherbimit

KonkJuzione

Parimi baze ne menaxhimin financiar te sektorit publik eshte qe ydo koSlo apo shpenzim

duhet Ie kryet velcm per gelJjrnet dhe objektival e percaktuara Ne publik asgje nuk mund

te ekzekutohet jashte prograrnit saj pasi gthPCIlilll1 publl pll shcrbim puhlih per

ekonomine e vendil dhe perlitues jan vete qytetaret e saj

Sherbimet publike kane r~ndesi jetike per shume qytetare pasi jo te gjithe kane

mundesine ekonomike te perballojne sherbime alternative me koslo te larte

Te miral publike te mire menaxhuara jane sherbime publike te interesit te phgjithshem ne dobi te vele shoqedse sone

Mirefunksionimi i aktivitetit ekonomik te shtetit oe sherbimet publike ndaj qyetetareve

mbetet nji s tide e madhe per 1u reali zuar

Citime

Politika prodhuesi I ekonomise Prej ofertes shikojme se si dhe sa ofrohet ne fare menyrePrej kerkeses merren ne konsiderate nevojat e sherbimje (Ahmet Ceni 2015)

Ne publjk cydo vepri m ka nje fature pas (Pjeter Ndreca 2014)

lmazhi eshte i lidhur ngushtesisht me sherbimin me shume se sa me prodhimin (Ahmet Ceni 2015)

Imazhi Publik terheq vemendje per rrjedhoje kureshtja sjell njohje (Gentian Dervi~hi 20J4)

Referenca

bull Bozeman B Introduction Two Concepts of Public Menagement in Public

Menagement

bull Ceni A (201 1) Menaxhimi i Organizatave Publike SHBLU Fq 273Treaty of

Lisbon Consolidated Version Council of European Union Brussels Appril

2008

bull Henri Fayol Administration industrielle et generale pnhoyancc organisation commandemenl coordination controle 19 16 Riboluar nga shtepia botuese DUNOD1979

bull European Institute of Publit Admin istration laquoA New Space for Public Administartion and Services of General Interest in an Enlarged Union June 2008

bull L1GJ Nr 1312016 dt 180212016 P~R MeNYREN E OFRIMIT TE SHERBIMEVE PUBLlKE NE SPORTEL NE REPUBLlKlN E SHQIPERJSE

bull Kushtetuta e Republik~s se Shqiperise Neni 59

bull The State of the Art Jossey Bass Publishiers San Francisko 1993

bull httpeuropaeullegislationsumrnariesothe r126087enhtm

bull httpeuropaeullegislationsummariesotherIl26087enhtm

bull httpwwwunizareslcuroconstitucionfTreatieslTreatyConsthtm

bull httpshtetiweborg

bull httpwwwdurresgovall

Gentian Dervishi (290712016)

Udheheqesi Prof As Or Gentiana KRAJA verteton se Icy eshte nje version miratuar i punirnit te diplomes se studentit Gentian Dervisbi te Masni Shkeocor profili Administrim Financiar me temeD e meposhtme

TEMA ROLli SHTETIT Nit SHERBIMET PUBLIKE PRAKTIKA NE SHQIPERI RAST STUDIMI BASHKIA DURRtS

IAlIV KRAJA

Abstrakt












Summary








Mirenjohje









Q~l1imi 1 0

Kapilulli J

Objektivat 10

Hipatezat t 1

Metoda Studimit 11

Hyrj e 12



Kapilulli II



Kapilulli III












Kapilulli IV


















Konkluzione 41

Citime 41

Referenca 42

Lista Figurave

Figura 1 36

Figura 2 38

Figura 3 38

Figura 4 39

Figura 5 40










-----------

QeJlimi




te sherbime publike

Objektivat


shteterore



--------

Hipotczat






Metoda Studimit




Hyrje
















jomateriale











Ne Britani Sistemet

Ne Kine Familja


KapituUi J
















--------- -

Kapitulli I

































pandryshuara


Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












Abstrakt












Summary








Mirenjohje









Q~l1imi 1 0

Kapilulli J

Objektivat 10

Hipatezat t 1

Metoda Studimit 11

Hyrj e 12



Kapilulli II



Kapilulli III












Kapilulli IV


















Konkluzione 41

Citime 41

Referenca 42

Lista Figurave

Figura 1 36

Figura 2 38

Figura 3 38

Figura 4 39

Figura 5 40










-----------

QeJlimi




te sherbime publike

Objektivat


shteterore



--------

Hipotczat






Metoda Studimit




Hyrje
















jomateriale











Ne Britani Sistemet

Ne Kine Familja


KapituUi J
















--------- -

Kapitulli I

































pandryshuara


Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












Summary








Mirenjohje









Q~l1imi 1 0

Kapilulli J

Objektivat 10

Hipatezat t 1

Metoda Studimit 11

Hyrj e 12



Kapilulli II



Kapilulli III












Kapilulli IV


















Konkluzione 41

Citime 41

Referenca 42

Lista Figurave

Figura 1 36

Figura 2 38

Figura 3 38

Figura 4 39

Figura 5 40










-----------

QeJlimi




te sherbime publike

Objektivat


shteterore



--------

Hipotczat






Metoda Studimit




Hyrje
















jomateriale











Ne Britani Sistemet

Ne Kine Familja


KapituUi J
















--------- -

Kapitulli I

































pandryshuara


Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












Mirenjohje









Q~l1imi 1 0

Kapilulli J

Objektivat 10

Hipatezat t 1

Metoda Studimit 11

Hyrj e 12



Kapilulli II



Kapilulli III












Kapilulli IV


















Konkluzione 41

Citime 41

Referenca 42

Lista Figurave

Figura 1 36

Figura 2 38

Figura 3 38

Figura 4 39

Figura 5 40










-----------

QeJlimi




te sherbime publike

Objektivat


shteterore



--------

Hipotczat






Metoda Studimit




Hyrje
















jomateriale











Ne Britani Sistemet

Ne Kine Familja


KapituUi J
















--------- -

Kapitulli I

































pandryshuara


Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008














Q~l1imi 1 0

Kapilulli J

Objektivat 10

Hipatezat t 1

Metoda Studimit 11

Hyrj e 12



Kapilulli II



Kapilulli III












Kapilulli IV


















Konkluzione 41

Citime 41

Referenca 42

Lista Figurave

Figura 1 36

Figura 2 38

Figura 3 38

Figura 4 39

Figura 5 40










-----------

QeJlimi




te sherbime publike

Objektivat


shteterore



--------

Hipotczat






Metoda Studimit




Hyrje
















jomateriale











Ne Britani Sistemet

Ne Kine Familja


KapituUi J
















--------- -

Kapitulli I

































pandryshuara


Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008













Kapilulli IV


















Konkluzione 41

Citime 41

Referenca 42

Lista Figurave

Figura 1 36

Figura 2 38

Figura 3 38

Figura 4 39

Figura 5 40










-----------

QeJlimi




te sherbime publike

Objektivat


shteterore



--------

Hipotczat






Metoda Studimit




Hyrje
















jomateriale











Ne Britani Sistemet

Ne Kine Familja


KapituUi J
















--------- -

Kapitulli I

































pandryshuara


Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












Lista Figurave

Figura 1 36

Figura 2 38

Figura 3 38

Figura 4 39

Figura 5 40










-----------

QeJlimi




te sherbime publike

Objektivat


shteterore



--------

Hipotczat






Metoda Studimit




Hyrje
















jomateriale











Ne Britani Sistemet

Ne Kine Familja


KapituUi J
















--------- -

Kapitulli I

































pandryshuara


Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












-----------

QeJlimi




te sherbime publike

Objektivat


shteterore



--------

Hipotczat






Metoda Studimit




Hyrje
















jomateriale











Ne Britani Sistemet

Ne Kine Familja


KapituUi J
















--------- -

Kapitulli I

































pandryshuara


Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












--------

Hipotczat






Metoda Studimit




Hyrje
















jomateriale











Ne Britani Sistemet

Ne Kine Familja


KapituUi J
















--------- -

Kapitulli I

































pandryshuara


Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












Hyrje
















jomateriale











Ne Britani Sistemet

Ne Kine Familja


KapituUi J
















--------- -

Kapitulli I

































pandryshuara


Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












KapituUi J
















--------- -

Kapitulli I

































pandryshuara


Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












--------- -

Kapitulli I

































pandryshuara


Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008


























pandryshuara


Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












Ky trakat e ben BE


vendeve anetare










ndryshme
























Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008




















Kapitulli III











































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008















































vlll1 te)






















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008





















drejtime







































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008










































Struktura















qytetaret






kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008
















kerkesen










Kapitulli IV

















llilii I~-ff















gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008


























gjuhen shqipe




Qellimi i ligjit





























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008




























-- --- ----
















I SHTETI J

SHfR81MfT PUBlIKf I

-i

-shyr-lt


Direkt








I

-








+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008



















+ SHERBIMET PUBLIKE






3 Subvencioni


I l 1Koncesioni

2Qeradhenia



publi ke




Tregu publik














---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008























---- ---- - - shy















A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008


























A) KonlYesioni II











































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008
















































maksimizoje fitimin























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008























publike














cilesise
















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008





















klienti















mjeksor arsimor etj



























Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008

































Figura 1




Rajoneve


VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












VENDOSl

















Nr EMERTlMl







Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008













Figura 2

Figura 3









ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008




















ne projekt




Ie qytelil)









Figura 4

Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












Figura 5













KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












KonkJuzione










Citime





Referenca


Menagement



2008












Citime





Referenca


Menagement



2008












Referenca


Menagement



2008












I (C ?e,.,- - uamd.edu.al · organizat~ ne ll1enyri! qe ky model te transmetohel jashte saj tek...

Documents

Transcript of I (C ?e,.,- - uamd.edu.al · organizat~ ne ll1enyri! qe ky model te transmetohel jashte saj tek...