HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee...

56
Gustavo Adolfo Carestía 1 HOSPITAL MUNICIPAL DE AGUDOS “DR. LEONIDAS LUCERO” Dirección General PROYECTO 2014-2018 Gustavo Adolfo Carestía

Transcript of HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee...

Page 1: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

1

HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS

ldquoldquoDDRR LLEEOONNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

DDiirreecccciioacuteoacutenn GGeenneerraall PPRROOYYEECCTTOO 22001144--22001188

GGuussttaavvoo AAddoollffoo CCaarreessttiacuteiacuteaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

2

CCOONNTTEENNIIDDOO

II ndashndash IINNTTRROODDUUCCCCIIOacuteOacuteNN

PPRREESSEENNTTAACCIIOONN

DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO DDEE SSIITTUUAACCIIOONN

AA AAnnaacuteaacutelliissiiss ddee ccoonntteexxttoo

BB HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LL LLuucceerroordquordquo Historia

Plantel Directivo actual

Estructura

Planta Fiacutesica

Modelo Administrativo

Produccioacuten hospitalaria

Evolucioacuten de la planta de personal

PPrreessuuppuueessttoo

SSeegguurriiddaadd SSoocciiaall

AacuteAacuterreeaass eessppeecciiaalleess

CC RReessuummeenn

IIII ndashndash DDEESSAARRRROOLLLLOO

-- MMIISSIIOacuteOacuteNN

-- OOBBJJEETTIIVVOOSS

-- PPLLAANN DDEE AACCCCIIOONN

11-- AacuteAacuterreeaa ddee AAcccciioonneess IInnmmeeddiiaattaass

22-- AacuteAacuterreeaa ddee RReeccuurrssooss HHuummaannooss

33-- AacuteAacuterreeaa ddee AAtteenncciioacuteoacutenn ddee llaa SSaalluudd

44-- AacuteAacuterreeaa ddee DDeessaarrrroolllloo yy PPllaanneeaammiieennttoo

55-- AacuteAacuterreeaa AAddmmiinniissttrraattiivvaa-- LLeeggaall

66-- AacuteAacuterreeaa ddee DDoocceenncciiaa ee IInnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

-- RREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADDEESS

-- RREECCUURRSSOOSS PPRREESSUUPPUUEESSTTAARRIIOOSS

IIIIII ndashndash DDIIAAGGRRAAMMAA

IIVV ndashndash BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

3

II ndashndash IINNTTRROODDUUCCCCIIOacuteOacuteNN

Gustavo Adolfo Carestiacutea

4

PPRREESSEENNTTAACCIIOONN El Hospital Municipal de Agudos de Bahiacutea Blanca ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo es sin duda

parte del patrimonio cultural poliacutetico y personal de todos y cada unos de los

habitantes de la ciudad

Cuando se plantea la necesidad de hacer un proyecto a cuatro antildeos con el objeto

de cumplir con la normativa vigente bueno es decir que es necesario recordar la

historia maacutes o menos reciente de este Hospital en los uacuteltimos 30 antildeos donde se han

impulsado un sinnuacutemero de reformas que lo han hecho mejorar notablemente en su

nivel de organizacioacuten prestigiar a su cuerpo profesional y no profesional y trascender

cientiacuteficamente maacutes allaacute de las fronteras de esta ciudad

Seguramente y a traveacutes del tiempo sea necesario introducir nuevos cambios de

manera de sostener y solidificar lo actuado pero tambieacuten pensando que los hospitales

modernos requieren agregar algunas otras caracteriacutesticas a su desarrollo

Asimismo es importante sentildealar que hay que analizar en el marco de este proyecto al

Hospital como una entidad inserta en un contexto poliacutetico y social que lo enmarca y lo

sostiene a traveacutes del tiempo y lo proyecta hacia adelante

Para ir pensando en el Hospital moderno podemos tomar lo que sostiene Federico

Tobar ldquoLos hospitales modernos son organizaciones especiales y difiacuteciles de comparar

con cualquier otra Desde un punto de vista sanitario se los puede caracterizar como

proveedores de la respuesta de mayor complejidad a los problemas de salud de la

poblacioacuten Atienden pacientes de diversas extracciones sociales que acuden por

diversos motivos o patologiacuteas Desde un punto de vista organizativo son plantas

multiproducto pero al mismo tiempo proveen servicios a personas Ademaacutes desde un

punto de vista econoacutemico tambieacuten presentan rasgos distintivos como el requerir un uso

intensivo tanto de capital humano como tecnoloacutegico y financierordquo

Desde luego estos conceptos se pueden ampliar y darles un contenido maacutes ligado a la

problemaacutetica social e inclusive a su vinculacioacuten con los diferentes niveles de atencioacuten

de la salud no obstante el hospital moderno debe asumir nuevas responsabilidades y

ampliar sus acciones asistenciales hacia las socio-sanitarias Las mismas no se limitan a

su rol tradicional de restaurar la salud deben ademaacutes protegerla y promoverla asiacute

como tambieacuten preocuparse por los problemas econoacutemico-sociales de la poblacioacuten

tomando decisiones costo-efectivas

Gustavo Adolfo Carestiacutea

5

Deberaacute ademaacutes reforzar su participacioacuten en la docencia e investigacioacuten orientando

sus acciones hacia la formacioacuten de un recurso humano apto para el nuevo modelo y

una profundizacioacuten del modelo de investigacioacuten que supere a la claacutesica

epidemiologiacutea cliacutenica Todo esto sin perder de vista el rol adquirido en los uacuteltimos antildeos

y que le es reconocido en distintos sectores en cuanto a la formacioacuten profesional de

grado y posgrado

En el aacuterea de gestioacuten la transformacioacuten es maacutes profunda por lo que deberaacute contar

una estructura organizacional que incorpore nuevas disciplinas y nuevas formas de

agregar innovaciones acorde con su nueva complejidad Tambieacuten hay que sentildealar

que la atencioacuten integrada e integral de la salud brindada por este nuevo modelo de

hospital requiere de su integracioacuten en redes de servicios actuando en estrecha

coordinacioacuten con las actividades de los demaacutes establecimientos de salud En este

hospital moderno las barreras entre la Medicina Cliacutenica y la Salud Puacuteblica deben ir

desapareciendo

Todas estas modificaciones no se reducen a cambios en cuanto a su proyeccioacuten

dentro de la comunidad sino que el hospital como elemento dinaacutemico debe

modificar sus estructuras internas transformando conceptos y creando nuevos

modelos para cumplir con una mejor utilizacioacuten y rendimiento de los recursos que

dispone asiacute como una mayor calidad de los servicios orientados al paciente

Tambieacuten hay que decir que el Hospital es una organizacioacuten en la que el valor antildeadido

profesional es el aspecto clave del servicio prestado con toma de decisiones a tiempo

real y decisiones que configuran el producto final tanto en calidad como en costos

Los procedimientos diagnoacutesticos y terapeacuteuticos estaacuten cambiando se adiciona

tecnologiacutea aumenta la informacioacuten disponible y los recursos volcados al tratamiento

tanto en el aspecto farmacoloacutegico como de teacutecnicas miacutenimamente invasivas

Asimismo se agregan nuevas modalidades alternativas de atencioacuten (Hospital de diacutea

Unidades de Raacutepido diagnoacutestico Unidades de corta estancia Cirugiacutea ambulatoria

Internacioacuten breve Atencioacuten domiciliaria e Internacioacuten domiciliaria) que influiraacuten

definitivamente en la reforma posible

Gustavo Adolfo Carestiacutea

6

El hospital puacuteblico futuro debe considerar cinco elementos claves para su

transformacioacuten el factor humano el presupuesto los costos las camas y la

productividad de la organizacioacuten debiendo los directivos trabajar en conjunto con el

personal para que cada uno de estos aspectos sea tratado con una oacuteptica

transformadora y de mejoriacutea

Seguramente cuando se intenta proyectar y planificar sobre cualquier cuestioacuten se

estaacute buscando modificar lo que estaacute por venir y es alliacute cuando el futuro adquiere una

verdadera dimensioacuten de cambio En estas uacuteltimas deacutecadas a diferencia de cualquier

otra etapa de la historia se ha generado una mayor velocidad del mismo en cuanto a

su concepcioacuten y desarrollo El escenario de los cambios estaacute constituido por las

sociedades donde los individuos con sus modificaciones culturales tecnoloacutegicas y de

formas de vida representan con un marcado sentido dinaacutemico un espacio en revisioacuten

constante loacutegico es entonces pensar que todo ello tambieacuten impacte fuerte y

decisivamente en los hospitales

El camino de las transformaciones no es sencillo porque en materia de salud se debe

actuar combinando una racionalidad econoacutemica con un contenido eacutetico Pero

parece necesario interpretar este rol transformador reteniendo la misioacuten y el perfil de

este Hospital ligado a la patologiacutea aguda y de emergencias para el cual ha sido

elegido por la misma ciudadaniacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

7

DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO DDEE SSIITTUUAACCIIOONN LLaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee iinnttrroodduucciirrnnooss ddiirreeccttaammeennttee eenn eell ddiiaaggnnoacuteoacutessttiiccoo ddee ssiittuuaacciioacuteoacutenn eess ffaacciilliittaarr eell

ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa ssiittuuaacciioacuteoacutenn aaccttuuaall yy ssuu hhiissttoorriiaa aa ffiinn ddee ppoossiicciioonnaarrnnooss aannttee llaass

pprroobbaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddee eeffeeccttuuaarr ccaammbbiiooss yy mmeejjoorraass qquuee aa ssuu vveezz ppeerrmmiittaann uunn

ddeessaarrrroolllloo ssuusstteennttaabbllee aa ttrraavveacuteeacutess ddeell ttiieemmppoo

RReevviissaarreemmooss iinniicciiaallmmeennttee llaa iinnffoorrmmaacciioacuteoacutenn ddeell ccoonntteexxttoo eenn lloo rreellaacciioonnaaddoo aall sseeccttoorr ddee llaa

ssaalluudd ttaannttoo eenn AArrggeennttiinnaa ccoommoo eenn nnuueessttrraa pprrooppiiaa cciiuuddaadd ppaarraa lluueeggoo ccoonnoocceerr llaa

rreeaalliiddaadd ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall yy ppoosstteerriioorrmmeennttee iinnffoorrmmaarr yy hhaacceerr uunn aannaacuteaacutelliissiiss ddee llaass

ccuueessttiioonneess rreellaacciioonnaaddaass aa llaass aaccttiivviiddaaddeess pprrooppiiaass

AA AANNAacuteAacuteLLIISSIISS DDEE CCOONNTTEEXXTTOO

I -Argentina

Datos de Poblacioacuten

De acuerdo con el Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas realizado el 27

de octubre del 2010 existen 40091359 habitantes en la Argentina La cantidad de

viviendas para la misma fecha suma 14297149 Tambieacuten el censo establecioacute que

cada cien mujeres hay 954 hombres

La provincia de Buenos Aires es la que presenta mayor cantidad de habitantes con el

aporte del 388 por ciento del total de la poblacioacuten de la Argentina El crecimiento de

la poblacioacuten en el periacuteodo comprendido entre 2001 y 2010 fue de un 106 por ciento

que es el equivalente al 117 por ciento anual El aumento de la poblacioacuten tienie su

origen en la baja tasa de mortalidad y el aumento de la calidad de vida de algunos

grupos etaacutereos

Es posible advertir en los siguientes dos cuadros la incidencia de pobreza e indigencias

por regiones y las tasas de empleo y desempleo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

8

Nota

Las regiones estadiacutesticas estaacuten conformadas por el agregado de aglomerados de la EPH

como se detalla Cuyo Gran Mendoza Gran San Juan San Luis - El Chorrillo

Gran Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Partidos del Conurbano

Noreste Corrientes Formosa Gran Resistencia Posadas

Noroeste Gran Catamarca Gran Tucumaacuten - Tafiacute Viejo Jujuy - Palpalaacute La Rioja Salta Santiago del Estero - La

Banda

Pampeana Bahiacutea Blanca - Cerri Concordia Gran Coacuterdoba Gran La Plata Gran Rosario

Gran Paranaacute Gran Santa Fe Mar del Plata - Bataacuten Riacuteo Cuarto Santa Rosa - Toay San Nicolaacutes - Villa

Constitucioacuten

Patagonia Comodoro Rivadavia - Rada Tilly Neuqueacuten - Plottier Riacuteo Gallegos

Ushuaia - Riacuteo Grande Rawson -Trelew Viedma - Carmen de Patagones

Fuente INDEC Encuesta Permanente de Hogares Continua

Gustavo Adolfo Carestiacutea

9

Tasas de empleo y desempleo por regiones Cuarto trimestre de 2013

El sistema de salud

El sistema de salud argentino estaacute compuesto por tres subsistemas el puacuteblico el de las

Obras Sociales y el privado De ahiacute la importancia de tener en cuenta las

caracteriacutesticas centrales de cada uno de ellos para lograr una visioacuten cabal del

escenario existente en este sector

No soacutelo se observan en este sentido la falta de integracioacuten entre los distintos

subsistemas sino que dentro de cada uno de ellos tambieacuten existen serios niveles de

fragmentacioacuten En el caso del subsector puacuteblico tradicionalmente se ha observado la

existencia de una falta de articulacioacuten entre las diferentes jurisdicciones (nacional

provincial municipal) Y en el caso de los subsectores de la seguridad social (Obras

Sociales) y privado estaacuten compuestos por un gran nuacutemero de organizaciones

heterogeacuteneas en cuanto al tipo de poblacioacuten que agrupan cobertura que brindan

recursos financieros por afiliado y modalidad de operacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

10

Esta conformacioacuten especial del sistema le imprime al aacuterea de la salud una loacutegica

peculiar puesto que implica la coexistencia desarticulada de cada uno de estos

subsistemas que difieren respecto a su poblacioacuten objetivo los servicios que brindan y el

origen de los recursos con que cuentan

La Argentina se distinguioacute durante muchos antildeos por la eficiencia y calidad de su

sistema de salud pero hace ya largo tiempo que el aacuterea ve disminuidas sus

capacidades y enfrenta problemas cada vez maacutes importantes En las uacuteltimas

deacutecadas el sistema puacuteblico que estaacute integrado por los hospitales puacuteblicos y los

centros de atencioacuten primaria de la salud que funcionan bajo la coordinacioacuten de

Ministerios y Secretariacuteas de la Salud de las diferentes jurisdicciones (nacional provincial

o municipal) y que presta servicios de provisioacuten gratuita ha sufrido un significativo

deterioro A su vez esta situacioacuten actuoacute como disparador de un crecimiento

expansivo del sistema de seguridad social (Obras Sociales) que se convirtioacute en el

principal proveedor de servicios hasta que sus problemas se agudizaron en el

transcurso de la deacutecada de los ochenta como consecuencia de muacuteltiples factores

entre ellos la peacuterdida de recursos y la debilidad institucional Sin embargo un

elemento auacuten maacutes importante que influyoacute en la crisis de las Obras Sociales se

desprende del creciente proceso internacional de tercerizacioacuten del trabajo y la

consiguiente peacuterdida de peso de los sindicatos

En la Argentina este problema se hizo visible aunque no se profundizoacute como era

esperable suponer puesto que auacuten ante el incremento cada vez mayor del empleo

informal y la consecuente peacuterdida de los aportes obligatorios de los trabajadores (que

se ligaban a su condicioacuten de trabajadores formales) no se debilitoacute en igual medida la

cantidad de usuarios de las Obras Sociales En efecto se observa que entre 1991 y

1997 la poblacioacuten que contaba uacutenicamente con seguro de OS aumentoacute de 403 a

502

Esto se explica por la paralela baja de la poblacioacuten que contaba simultaacuteneamente

con Prepagas y OS que descendioacute de 139 a 42 En efecto la mayoriacutea de la

poblacioacuten Argentina aproximadamente el 60 auacuten cuenta con cobertura de alguacuten

sistema de salud sea este de OS o de Prepaga La explicacioacuten se encuentra en el

caraacutecter fragmentado del sistema de salud argentino que permite que algunas

personas cuenten con maacutes de una Obra Social ya sea porque tienen maacutes de un

empleo o porque cuentan con la cobertura de la Obra Social de sus coacutenyuges

Gustavo Adolfo Carestiacutea

11

Por otra parte la mitad de los beneficiarios de los planes voluntarios de mutuales y

Prepagas suelen tener tambieacuten Obra Social Esto explica en parte que un crecimiento

significativo del desempleo (como el registrado durante la deacutecada de los antildeos

noventa) no haya repercutido linealmente sobre la cobertura de la seguridad social

La doble cobertura ha funcionado como mecanismo amortiguador del impacto del

desempleo sobre la demanda de seguridad social

Por uacuteltimo un efecto que tambieacuten se ha registrado es el incremento de los

beneficiarios por cada titular aportante Este es un mecanismo de supervivencia que

utilizan algunos sectores carenciados que buscan extender la cobertura de aquellas

personas que auacuten cuentan con alguacuten tipo de proteccioacuten de Obra Social hacia los

familiares que han quedado excluidos del mercado laboral formal (Tobar 2001)

Asimismo la progresiva crisis fiscal afectoacute indirectamente al subsistema de seguridad

social debido entre otras cosas a las deacutebiles condiciones macroeconoacutemicas

existentes

Gasto en salud

Si analizamos la evolucioacuten del gasto total en salud por antildeo no se ha modificado

sustancialmente en teacuterminos de valor doacutelar El mismo incluye el sistema puacuteblico las

obras sociales prepagas y gasto de bolsillo de la poblacioacuten

2002 23000 millones

2003 27833 millones

2004 31000 millones

2005 35000 millones

2006 42000 millones

2007 51700 millones

2008 65000 millones

2009 73000 millones

2010 85000 millones

2011 120700 millones

2012 154000 millones

2013 211000 millones

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

12

En relacioacuten con el PBI para la Argentina el gasto total en salud para el antildeo 2009

representoacute un 94 del total mientras que para el 2011 representoacute un 81

Asimismo el gasto por habitante tampoco se ha modificado sustancialmente inclusive

en comparacioacuten con los distintos paiacuteses de Ameacuterica Para el antildeo 2010 el gasto en

salud por habitante (en doacutelares) fue

PAIS COSTO POR HABITANTE (EN DOLARES)

Argentina 531

Uruguay 515

Chile 330

Meacutexico 310

Costa Rica 270

Brasil 260

Venezuela 230

Paraguay 110

Peruacute 100

Bolivia 65

Ecuador 25

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gasto aproximado por subsector de la salud en millones de pesos para el antildeo 2013

SUB SECTOR MILLONES DE PESOS (Aprox)

Obras Sociales 64000

Gasto de bolsillo 62000

Hospitales (Sector Puacuteblico) 50000

Pre pagas 20000

PAMI 15000

TOTAL 211000 Millones de Pesos

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

13

SEGURIDAD SOCIAL

COBERTURA (Poblacioacuten estimada 40760000 personas) Antildeo 2011

CON COBERTURA FORMAL

TOTAL 24025000

Se han restado Doble Cobertura 2500000

Desregulados 4000000

Seguros Sociales

Nacionales

PAMI 4150000

Obras Sociales Sindicales 12350000

Servicio Domeacutestico 180000

Obra Social Direccioacuten 1040000

Monotributistas 875000

Estatales empresas

adherentes etc

140000

TOTAL 18735000

Provinciales 6290000

TOTAL 6290000

Seguros Privados 5500000

TOTAL 5500000

SIN COBERTURA FORMAL

TOTAL 16735000

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 2: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

2

CCOONNTTEENNIIDDOO

II ndashndash IINNTTRROODDUUCCCCIIOacuteOacuteNN

PPRREESSEENNTTAACCIIOONN

DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO DDEE SSIITTUUAACCIIOONN

AA AAnnaacuteaacutelliissiiss ddee ccoonntteexxttoo

BB HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LL LLuucceerroordquordquo Historia

Plantel Directivo actual

Estructura

Planta Fiacutesica

Modelo Administrativo

Produccioacuten hospitalaria

Evolucioacuten de la planta de personal

PPrreessuuppuueessttoo

SSeegguurriiddaadd SSoocciiaall

AacuteAacuterreeaass eessppeecciiaalleess

CC RReessuummeenn

IIII ndashndash DDEESSAARRRROOLLLLOO

-- MMIISSIIOacuteOacuteNN

-- OOBBJJEETTIIVVOOSS

-- PPLLAANN DDEE AACCCCIIOONN

11-- AacuteAacuterreeaa ddee AAcccciioonneess IInnmmeeddiiaattaass

22-- AacuteAacuterreeaa ddee RReeccuurrssooss HHuummaannooss

33-- AacuteAacuterreeaa ddee AAtteenncciioacuteoacutenn ddee llaa SSaalluudd

44-- AacuteAacuterreeaa ddee DDeessaarrrroolllloo yy PPllaanneeaammiieennttoo

55-- AacuteAacuterreeaa AAddmmiinniissttrraattiivvaa-- LLeeggaall

66-- AacuteAacuterreeaa ddee DDoocceenncciiaa ee IInnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

-- RREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADDEESS

-- RREECCUURRSSOOSS PPRREESSUUPPUUEESSTTAARRIIOOSS

IIIIII ndashndash DDIIAAGGRRAAMMAA

IIVV ndashndash BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

3

II ndashndash IINNTTRROODDUUCCCCIIOacuteOacuteNN

Gustavo Adolfo Carestiacutea

4

PPRREESSEENNTTAACCIIOONN El Hospital Municipal de Agudos de Bahiacutea Blanca ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo es sin duda

parte del patrimonio cultural poliacutetico y personal de todos y cada unos de los

habitantes de la ciudad

Cuando se plantea la necesidad de hacer un proyecto a cuatro antildeos con el objeto

de cumplir con la normativa vigente bueno es decir que es necesario recordar la

historia maacutes o menos reciente de este Hospital en los uacuteltimos 30 antildeos donde se han

impulsado un sinnuacutemero de reformas que lo han hecho mejorar notablemente en su

nivel de organizacioacuten prestigiar a su cuerpo profesional y no profesional y trascender

cientiacuteficamente maacutes allaacute de las fronteras de esta ciudad

Seguramente y a traveacutes del tiempo sea necesario introducir nuevos cambios de

manera de sostener y solidificar lo actuado pero tambieacuten pensando que los hospitales

modernos requieren agregar algunas otras caracteriacutesticas a su desarrollo

Asimismo es importante sentildealar que hay que analizar en el marco de este proyecto al

Hospital como una entidad inserta en un contexto poliacutetico y social que lo enmarca y lo

sostiene a traveacutes del tiempo y lo proyecta hacia adelante

Para ir pensando en el Hospital moderno podemos tomar lo que sostiene Federico

Tobar ldquoLos hospitales modernos son organizaciones especiales y difiacuteciles de comparar

con cualquier otra Desde un punto de vista sanitario se los puede caracterizar como

proveedores de la respuesta de mayor complejidad a los problemas de salud de la

poblacioacuten Atienden pacientes de diversas extracciones sociales que acuden por

diversos motivos o patologiacuteas Desde un punto de vista organizativo son plantas

multiproducto pero al mismo tiempo proveen servicios a personas Ademaacutes desde un

punto de vista econoacutemico tambieacuten presentan rasgos distintivos como el requerir un uso

intensivo tanto de capital humano como tecnoloacutegico y financierordquo

Desde luego estos conceptos se pueden ampliar y darles un contenido maacutes ligado a la

problemaacutetica social e inclusive a su vinculacioacuten con los diferentes niveles de atencioacuten

de la salud no obstante el hospital moderno debe asumir nuevas responsabilidades y

ampliar sus acciones asistenciales hacia las socio-sanitarias Las mismas no se limitan a

su rol tradicional de restaurar la salud deben ademaacutes protegerla y promoverla asiacute

como tambieacuten preocuparse por los problemas econoacutemico-sociales de la poblacioacuten

tomando decisiones costo-efectivas

Gustavo Adolfo Carestiacutea

5

Deberaacute ademaacutes reforzar su participacioacuten en la docencia e investigacioacuten orientando

sus acciones hacia la formacioacuten de un recurso humano apto para el nuevo modelo y

una profundizacioacuten del modelo de investigacioacuten que supere a la claacutesica

epidemiologiacutea cliacutenica Todo esto sin perder de vista el rol adquirido en los uacuteltimos antildeos

y que le es reconocido en distintos sectores en cuanto a la formacioacuten profesional de

grado y posgrado

En el aacuterea de gestioacuten la transformacioacuten es maacutes profunda por lo que deberaacute contar

una estructura organizacional que incorpore nuevas disciplinas y nuevas formas de

agregar innovaciones acorde con su nueva complejidad Tambieacuten hay que sentildealar

que la atencioacuten integrada e integral de la salud brindada por este nuevo modelo de

hospital requiere de su integracioacuten en redes de servicios actuando en estrecha

coordinacioacuten con las actividades de los demaacutes establecimientos de salud En este

hospital moderno las barreras entre la Medicina Cliacutenica y la Salud Puacuteblica deben ir

desapareciendo

Todas estas modificaciones no se reducen a cambios en cuanto a su proyeccioacuten

dentro de la comunidad sino que el hospital como elemento dinaacutemico debe

modificar sus estructuras internas transformando conceptos y creando nuevos

modelos para cumplir con una mejor utilizacioacuten y rendimiento de los recursos que

dispone asiacute como una mayor calidad de los servicios orientados al paciente

Tambieacuten hay que decir que el Hospital es una organizacioacuten en la que el valor antildeadido

profesional es el aspecto clave del servicio prestado con toma de decisiones a tiempo

real y decisiones que configuran el producto final tanto en calidad como en costos

Los procedimientos diagnoacutesticos y terapeacuteuticos estaacuten cambiando se adiciona

tecnologiacutea aumenta la informacioacuten disponible y los recursos volcados al tratamiento

tanto en el aspecto farmacoloacutegico como de teacutecnicas miacutenimamente invasivas

Asimismo se agregan nuevas modalidades alternativas de atencioacuten (Hospital de diacutea

Unidades de Raacutepido diagnoacutestico Unidades de corta estancia Cirugiacutea ambulatoria

Internacioacuten breve Atencioacuten domiciliaria e Internacioacuten domiciliaria) que influiraacuten

definitivamente en la reforma posible

Gustavo Adolfo Carestiacutea

6

El hospital puacuteblico futuro debe considerar cinco elementos claves para su

transformacioacuten el factor humano el presupuesto los costos las camas y la

productividad de la organizacioacuten debiendo los directivos trabajar en conjunto con el

personal para que cada uno de estos aspectos sea tratado con una oacuteptica

transformadora y de mejoriacutea

Seguramente cuando se intenta proyectar y planificar sobre cualquier cuestioacuten se

estaacute buscando modificar lo que estaacute por venir y es alliacute cuando el futuro adquiere una

verdadera dimensioacuten de cambio En estas uacuteltimas deacutecadas a diferencia de cualquier

otra etapa de la historia se ha generado una mayor velocidad del mismo en cuanto a

su concepcioacuten y desarrollo El escenario de los cambios estaacute constituido por las

sociedades donde los individuos con sus modificaciones culturales tecnoloacutegicas y de

formas de vida representan con un marcado sentido dinaacutemico un espacio en revisioacuten

constante loacutegico es entonces pensar que todo ello tambieacuten impacte fuerte y

decisivamente en los hospitales

El camino de las transformaciones no es sencillo porque en materia de salud se debe

actuar combinando una racionalidad econoacutemica con un contenido eacutetico Pero

parece necesario interpretar este rol transformador reteniendo la misioacuten y el perfil de

este Hospital ligado a la patologiacutea aguda y de emergencias para el cual ha sido

elegido por la misma ciudadaniacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

7

DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO DDEE SSIITTUUAACCIIOONN LLaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee iinnttrroodduucciirrnnooss ddiirreeccttaammeennttee eenn eell ddiiaaggnnoacuteoacutessttiiccoo ddee ssiittuuaacciioacuteoacutenn eess ffaacciilliittaarr eell

ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa ssiittuuaacciioacuteoacutenn aaccttuuaall yy ssuu hhiissttoorriiaa aa ffiinn ddee ppoossiicciioonnaarrnnooss aannttee llaass

pprroobbaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddee eeffeeccttuuaarr ccaammbbiiooss yy mmeejjoorraass qquuee aa ssuu vveezz ppeerrmmiittaann uunn

ddeessaarrrroolllloo ssuusstteennttaabbllee aa ttrraavveacuteeacutess ddeell ttiieemmppoo

RReevviissaarreemmooss iinniicciiaallmmeennttee llaa iinnffoorrmmaacciioacuteoacutenn ddeell ccoonntteexxttoo eenn lloo rreellaacciioonnaaddoo aall sseeccttoorr ddee llaa

ssaalluudd ttaannttoo eenn AArrggeennttiinnaa ccoommoo eenn nnuueessttrraa pprrooppiiaa cciiuuddaadd ppaarraa lluueeggoo ccoonnoocceerr llaa

rreeaalliiddaadd ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall yy ppoosstteerriioorrmmeennttee iinnffoorrmmaarr yy hhaacceerr uunn aannaacuteaacutelliissiiss ddee llaass

ccuueessttiioonneess rreellaacciioonnaaddaass aa llaass aaccttiivviiddaaddeess pprrooppiiaass

AA AANNAacuteAacuteLLIISSIISS DDEE CCOONNTTEEXXTTOO

I -Argentina

Datos de Poblacioacuten

De acuerdo con el Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas realizado el 27

de octubre del 2010 existen 40091359 habitantes en la Argentina La cantidad de

viviendas para la misma fecha suma 14297149 Tambieacuten el censo establecioacute que

cada cien mujeres hay 954 hombres

La provincia de Buenos Aires es la que presenta mayor cantidad de habitantes con el

aporte del 388 por ciento del total de la poblacioacuten de la Argentina El crecimiento de

la poblacioacuten en el periacuteodo comprendido entre 2001 y 2010 fue de un 106 por ciento

que es el equivalente al 117 por ciento anual El aumento de la poblacioacuten tienie su

origen en la baja tasa de mortalidad y el aumento de la calidad de vida de algunos

grupos etaacutereos

Es posible advertir en los siguientes dos cuadros la incidencia de pobreza e indigencias

por regiones y las tasas de empleo y desempleo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

8

Nota

Las regiones estadiacutesticas estaacuten conformadas por el agregado de aglomerados de la EPH

como se detalla Cuyo Gran Mendoza Gran San Juan San Luis - El Chorrillo

Gran Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Partidos del Conurbano

Noreste Corrientes Formosa Gran Resistencia Posadas

Noroeste Gran Catamarca Gran Tucumaacuten - Tafiacute Viejo Jujuy - Palpalaacute La Rioja Salta Santiago del Estero - La

Banda

Pampeana Bahiacutea Blanca - Cerri Concordia Gran Coacuterdoba Gran La Plata Gran Rosario

Gran Paranaacute Gran Santa Fe Mar del Plata - Bataacuten Riacuteo Cuarto Santa Rosa - Toay San Nicolaacutes - Villa

Constitucioacuten

Patagonia Comodoro Rivadavia - Rada Tilly Neuqueacuten - Plottier Riacuteo Gallegos

Ushuaia - Riacuteo Grande Rawson -Trelew Viedma - Carmen de Patagones

Fuente INDEC Encuesta Permanente de Hogares Continua

Gustavo Adolfo Carestiacutea

9

Tasas de empleo y desempleo por regiones Cuarto trimestre de 2013

El sistema de salud

El sistema de salud argentino estaacute compuesto por tres subsistemas el puacuteblico el de las

Obras Sociales y el privado De ahiacute la importancia de tener en cuenta las

caracteriacutesticas centrales de cada uno de ellos para lograr una visioacuten cabal del

escenario existente en este sector

No soacutelo se observan en este sentido la falta de integracioacuten entre los distintos

subsistemas sino que dentro de cada uno de ellos tambieacuten existen serios niveles de

fragmentacioacuten En el caso del subsector puacuteblico tradicionalmente se ha observado la

existencia de una falta de articulacioacuten entre las diferentes jurisdicciones (nacional

provincial municipal) Y en el caso de los subsectores de la seguridad social (Obras

Sociales) y privado estaacuten compuestos por un gran nuacutemero de organizaciones

heterogeacuteneas en cuanto al tipo de poblacioacuten que agrupan cobertura que brindan

recursos financieros por afiliado y modalidad de operacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

10

Esta conformacioacuten especial del sistema le imprime al aacuterea de la salud una loacutegica

peculiar puesto que implica la coexistencia desarticulada de cada uno de estos

subsistemas que difieren respecto a su poblacioacuten objetivo los servicios que brindan y el

origen de los recursos con que cuentan

La Argentina se distinguioacute durante muchos antildeos por la eficiencia y calidad de su

sistema de salud pero hace ya largo tiempo que el aacuterea ve disminuidas sus

capacidades y enfrenta problemas cada vez maacutes importantes En las uacuteltimas

deacutecadas el sistema puacuteblico que estaacute integrado por los hospitales puacuteblicos y los

centros de atencioacuten primaria de la salud que funcionan bajo la coordinacioacuten de

Ministerios y Secretariacuteas de la Salud de las diferentes jurisdicciones (nacional provincial

o municipal) y que presta servicios de provisioacuten gratuita ha sufrido un significativo

deterioro A su vez esta situacioacuten actuoacute como disparador de un crecimiento

expansivo del sistema de seguridad social (Obras Sociales) que se convirtioacute en el

principal proveedor de servicios hasta que sus problemas se agudizaron en el

transcurso de la deacutecada de los ochenta como consecuencia de muacuteltiples factores

entre ellos la peacuterdida de recursos y la debilidad institucional Sin embargo un

elemento auacuten maacutes importante que influyoacute en la crisis de las Obras Sociales se

desprende del creciente proceso internacional de tercerizacioacuten del trabajo y la

consiguiente peacuterdida de peso de los sindicatos

En la Argentina este problema se hizo visible aunque no se profundizoacute como era

esperable suponer puesto que auacuten ante el incremento cada vez mayor del empleo

informal y la consecuente peacuterdida de los aportes obligatorios de los trabajadores (que

se ligaban a su condicioacuten de trabajadores formales) no se debilitoacute en igual medida la

cantidad de usuarios de las Obras Sociales En efecto se observa que entre 1991 y

1997 la poblacioacuten que contaba uacutenicamente con seguro de OS aumentoacute de 403 a

502

Esto se explica por la paralela baja de la poblacioacuten que contaba simultaacuteneamente

con Prepagas y OS que descendioacute de 139 a 42 En efecto la mayoriacutea de la

poblacioacuten Argentina aproximadamente el 60 auacuten cuenta con cobertura de alguacuten

sistema de salud sea este de OS o de Prepaga La explicacioacuten se encuentra en el

caraacutecter fragmentado del sistema de salud argentino que permite que algunas

personas cuenten con maacutes de una Obra Social ya sea porque tienen maacutes de un

empleo o porque cuentan con la cobertura de la Obra Social de sus coacutenyuges

Gustavo Adolfo Carestiacutea

11

Por otra parte la mitad de los beneficiarios de los planes voluntarios de mutuales y

Prepagas suelen tener tambieacuten Obra Social Esto explica en parte que un crecimiento

significativo del desempleo (como el registrado durante la deacutecada de los antildeos

noventa) no haya repercutido linealmente sobre la cobertura de la seguridad social

La doble cobertura ha funcionado como mecanismo amortiguador del impacto del

desempleo sobre la demanda de seguridad social

Por uacuteltimo un efecto que tambieacuten se ha registrado es el incremento de los

beneficiarios por cada titular aportante Este es un mecanismo de supervivencia que

utilizan algunos sectores carenciados que buscan extender la cobertura de aquellas

personas que auacuten cuentan con alguacuten tipo de proteccioacuten de Obra Social hacia los

familiares que han quedado excluidos del mercado laboral formal (Tobar 2001)

Asimismo la progresiva crisis fiscal afectoacute indirectamente al subsistema de seguridad

social debido entre otras cosas a las deacutebiles condiciones macroeconoacutemicas

existentes

Gasto en salud

Si analizamos la evolucioacuten del gasto total en salud por antildeo no se ha modificado

sustancialmente en teacuterminos de valor doacutelar El mismo incluye el sistema puacuteblico las

obras sociales prepagas y gasto de bolsillo de la poblacioacuten

2002 23000 millones

2003 27833 millones

2004 31000 millones

2005 35000 millones

2006 42000 millones

2007 51700 millones

2008 65000 millones

2009 73000 millones

2010 85000 millones

2011 120700 millones

2012 154000 millones

2013 211000 millones

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

12

En relacioacuten con el PBI para la Argentina el gasto total en salud para el antildeo 2009

representoacute un 94 del total mientras que para el 2011 representoacute un 81

Asimismo el gasto por habitante tampoco se ha modificado sustancialmente inclusive

en comparacioacuten con los distintos paiacuteses de Ameacuterica Para el antildeo 2010 el gasto en

salud por habitante (en doacutelares) fue

PAIS COSTO POR HABITANTE (EN DOLARES)

Argentina 531

Uruguay 515

Chile 330

Meacutexico 310

Costa Rica 270

Brasil 260

Venezuela 230

Paraguay 110

Peruacute 100

Bolivia 65

Ecuador 25

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gasto aproximado por subsector de la salud en millones de pesos para el antildeo 2013

SUB SECTOR MILLONES DE PESOS (Aprox)

Obras Sociales 64000

Gasto de bolsillo 62000

Hospitales (Sector Puacuteblico) 50000

Pre pagas 20000

PAMI 15000

TOTAL 211000 Millones de Pesos

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

13

SEGURIDAD SOCIAL

COBERTURA (Poblacioacuten estimada 40760000 personas) Antildeo 2011

CON COBERTURA FORMAL

TOTAL 24025000

Se han restado Doble Cobertura 2500000

Desregulados 4000000

Seguros Sociales

Nacionales

PAMI 4150000

Obras Sociales Sindicales 12350000

Servicio Domeacutestico 180000

Obra Social Direccioacuten 1040000

Monotributistas 875000

Estatales empresas

adherentes etc

140000

TOTAL 18735000

Provinciales 6290000

TOTAL 6290000

Seguros Privados 5500000

TOTAL 5500000

SIN COBERTURA FORMAL

TOTAL 16735000

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 3: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

3

II ndashndash IINNTTRROODDUUCCCCIIOacuteOacuteNN

Gustavo Adolfo Carestiacutea

4

PPRREESSEENNTTAACCIIOONN El Hospital Municipal de Agudos de Bahiacutea Blanca ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo es sin duda

parte del patrimonio cultural poliacutetico y personal de todos y cada unos de los

habitantes de la ciudad

Cuando se plantea la necesidad de hacer un proyecto a cuatro antildeos con el objeto

de cumplir con la normativa vigente bueno es decir que es necesario recordar la

historia maacutes o menos reciente de este Hospital en los uacuteltimos 30 antildeos donde se han

impulsado un sinnuacutemero de reformas que lo han hecho mejorar notablemente en su

nivel de organizacioacuten prestigiar a su cuerpo profesional y no profesional y trascender

cientiacuteficamente maacutes allaacute de las fronteras de esta ciudad

Seguramente y a traveacutes del tiempo sea necesario introducir nuevos cambios de

manera de sostener y solidificar lo actuado pero tambieacuten pensando que los hospitales

modernos requieren agregar algunas otras caracteriacutesticas a su desarrollo

Asimismo es importante sentildealar que hay que analizar en el marco de este proyecto al

Hospital como una entidad inserta en un contexto poliacutetico y social que lo enmarca y lo

sostiene a traveacutes del tiempo y lo proyecta hacia adelante

Para ir pensando en el Hospital moderno podemos tomar lo que sostiene Federico

Tobar ldquoLos hospitales modernos son organizaciones especiales y difiacuteciles de comparar

con cualquier otra Desde un punto de vista sanitario se los puede caracterizar como

proveedores de la respuesta de mayor complejidad a los problemas de salud de la

poblacioacuten Atienden pacientes de diversas extracciones sociales que acuden por

diversos motivos o patologiacuteas Desde un punto de vista organizativo son plantas

multiproducto pero al mismo tiempo proveen servicios a personas Ademaacutes desde un

punto de vista econoacutemico tambieacuten presentan rasgos distintivos como el requerir un uso

intensivo tanto de capital humano como tecnoloacutegico y financierordquo

Desde luego estos conceptos se pueden ampliar y darles un contenido maacutes ligado a la

problemaacutetica social e inclusive a su vinculacioacuten con los diferentes niveles de atencioacuten

de la salud no obstante el hospital moderno debe asumir nuevas responsabilidades y

ampliar sus acciones asistenciales hacia las socio-sanitarias Las mismas no se limitan a

su rol tradicional de restaurar la salud deben ademaacutes protegerla y promoverla asiacute

como tambieacuten preocuparse por los problemas econoacutemico-sociales de la poblacioacuten

tomando decisiones costo-efectivas

Gustavo Adolfo Carestiacutea

5

Deberaacute ademaacutes reforzar su participacioacuten en la docencia e investigacioacuten orientando

sus acciones hacia la formacioacuten de un recurso humano apto para el nuevo modelo y

una profundizacioacuten del modelo de investigacioacuten que supere a la claacutesica

epidemiologiacutea cliacutenica Todo esto sin perder de vista el rol adquirido en los uacuteltimos antildeos

y que le es reconocido en distintos sectores en cuanto a la formacioacuten profesional de

grado y posgrado

En el aacuterea de gestioacuten la transformacioacuten es maacutes profunda por lo que deberaacute contar

una estructura organizacional que incorpore nuevas disciplinas y nuevas formas de

agregar innovaciones acorde con su nueva complejidad Tambieacuten hay que sentildealar

que la atencioacuten integrada e integral de la salud brindada por este nuevo modelo de

hospital requiere de su integracioacuten en redes de servicios actuando en estrecha

coordinacioacuten con las actividades de los demaacutes establecimientos de salud En este

hospital moderno las barreras entre la Medicina Cliacutenica y la Salud Puacuteblica deben ir

desapareciendo

Todas estas modificaciones no se reducen a cambios en cuanto a su proyeccioacuten

dentro de la comunidad sino que el hospital como elemento dinaacutemico debe

modificar sus estructuras internas transformando conceptos y creando nuevos

modelos para cumplir con una mejor utilizacioacuten y rendimiento de los recursos que

dispone asiacute como una mayor calidad de los servicios orientados al paciente

Tambieacuten hay que decir que el Hospital es una organizacioacuten en la que el valor antildeadido

profesional es el aspecto clave del servicio prestado con toma de decisiones a tiempo

real y decisiones que configuran el producto final tanto en calidad como en costos

Los procedimientos diagnoacutesticos y terapeacuteuticos estaacuten cambiando se adiciona

tecnologiacutea aumenta la informacioacuten disponible y los recursos volcados al tratamiento

tanto en el aspecto farmacoloacutegico como de teacutecnicas miacutenimamente invasivas

Asimismo se agregan nuevas modalidades alternativas de atencioacuten (Hospital de diacutea

Unidades de Raacutepido diagnoacutestico Unidades de corta estancia Cirugiacutea ambulatoria

Internacioacuten breve Atencioacuten domiciliaria e Internacioacuten domiciliaria) que influiraacuten

definitivamente en la reforma posible

Gustavo Adolfo Carestiacutea

6

El hospital puacuteblico futuro debe considerar cinco elementos claves para su

transformacioacuten el factor humano el presupuesto los costos las camas y la

productividad de la organizacioacuten debiendo los directivos trabajar en conjunto con el

personal para que cada uno de estos aspectos sea tratado con una oacuteptica

transformadora y de mejoriacutea

Seguramente cuando se intenta proyectar y planificar sobre cualquier cuestioacuten se

estaacute buscando modificar lo que estaacute por venir y es alliacute cuando el futuro adquiere una

verdadera dimensioacuten de cambio En estas uacuteltimas deacutecadas a diferencia de cualquier

otra etapa de la historia se ha generado una mayor velocidad del mismo en cuanto a

su concepcioacuten y desarrollo El escenario de los cambios estaacute constituido por las

sociedades donde los individuos con sus modificaciones culturales tecnoloacutegicas y de

formas de vida representan con un marcado sentido dinaacutemico un espacio en revisioacuten

constante loacutegico es entonces pensar que todo ello tambieacuten impacte fuerte y

decisivamente en los hospitales

El camino de las transformaciones no es sencillo porque en materia de salud se debe

actuar combinando una racionalidad econoacutemica con un contenido eacutetico Pero

parece necesario interpretar este rol transformador reteniendo la misioacuten y el perfil de

este Hospital ligado a la patologiacutea aguda y de emergencias para el cual ha sido

elegido por la misma ciudadaniacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

7

DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO DDEE SSIITTUUAACCIIOONN LLaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee iinnttrroodduucciirrnnooss ddiirreeccttaammeennttee eenn eell ddiiaaggnnoacuteoacutessttiiccoo ddee ssiittuuaacciioacuteoacutenn eess ffaacciilliittaarr eell

ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa ssiittuuaacciioacuteoacutenn aaccttuuaall yy ssuu hhiissttoorriiaa aa ffiinn ddee ppoossiicciioonnaarrnnooss aannttee llaass

pprroobbaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddee eeffeeccttuuaarr ccaammbbiiooss yy mmeejjoorraass qquuee aa ssuu vveezz ppeerrmmiittaann uunn

ddeessaarrrroolllloo ssuusstteennttaabbllee aa ttrraavveacuteeacutess ddeell ttiieemmppoo

RReevviissaarreemmooss iinniicciiaallmmeennttee llaa iinnffoorrmmaacciioacuteoacutenn ddeell ccoonntteexxttoo eenn lloo rreellaacciioonnaaddoo aall sseeccttoorr ddee llaa

ssaalluudd ttaannttoo eenn AArrggeennttiinnaa ccoommoo eenn nnuueessttrraa pprrooppiiaa cciiuuddaadd ppaarraa lluueeggoo ccoonnoocceerr llaa

rreeaalliiddaadd ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall yy ppoosstteerriioorrmmeennttee iinnffoorrmmaarr yy hhaacceerr uunn aannaacuteaacutelliissiiss ddee llaass

ccuueessttiioonneess rreellaacciioonnaaddaass aa llaass aaccttiivviiddaaddeess pprrooppiiaass

AA AANNAacuteAacuteLLIISSIISS DDEE CCOONNTTEEXXTTOO

I -Argentina

Datos de Poblacioacuten

De acuerdo con el Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas realizado el 27

de octubre del 2010 existen 40091359 habitantes en la Argentina La cantidad de

viviendas para la misma fecha suma 14297149 Tambieacuten el censo establecioacute que

cada cien mujeres hay 954 hombres

La provincia de Buenos Aires es la que presenta mayor cantidad de habitantes con el

aporte del 388 por ciento del total de la poblacioacuten de la Argentina El crecimiento de

la poblacioacuten en el periacuteodo comprendido entre 2001 y 2010 fue de un 106 por ciento

que es el equivalente al 117 por ciento anual El aumento de la poblacioacuten tienie su

origen en la baja tasa de mortalidad y el aumento de la calidad de vida de algunos

grupos etaacutereos

Es posible advertir en los siguientes dos cuadros la incidencia de pobreza e indigencias

por regiones y las tasas de empleo y desempleo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

8

Nota

Las regiones estadiacutesticas estaacuten conformadas por el agregado de aglomerados de la EPH

como se detalla Cuyo Gran Mendoza Gran San Juan San Luis - El Chorrillo

Gran Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Partidos del Conurbano

Noreste Corrientes Formosa Gran Resistencia Posadas

Noroeste Gran Catamarca Gran Tucumaacuten - Tafiacute Viejo Jujuy - Palpalaacute La Rioja Salta Santiago del Estero - La

Banda

Pampeana Bahiacutea Blanca - Cerri Concordia Gran Coacuterdoba Gran La Plata Gran Rosario

Gran Paranaacute Gran Santa Fe Mar del Plata - Bataacuten Riacuteo Cuarto Santa Rosa - Toay San Nicolaacutes - Villa

Constitucioacuten

Patagonia Comodoro Rivadavia - Rada Tilly Neuqueacuten - Plottier Riacuteo Gallegos

Ushuaia - Riacuteo Grande Rawson -Trelew Viedma - Carmen de Patagones

Fuente INDEC Encuesta Permanente de Hogares Continua

Gustavo Adolfo Carestiacutea

9

Tasas de empleo y desempleo por regiones Cuarto trimestre de 2013

El sistema de salud

El sistema de salud argentino estaacute compuesto por tres subsistemas el puacuteblico el de las

Obras Sociales y el privado De ahiacute la importancia de tener en cuenta las

caracteriacutesticas centrales de cada uno de ellos para lograr una visioacuten cabal del

escenario existente en este sector

No soacutelo se observan en este sentido la falta de integracioacuten entre los distintos

subsistemas sino que dentro de cada uno de ellos tambieacuten existen serios niveles de

fragmentacioacuten En el caso del subsector puacuteblico tradicionalmente se ha observado la

existencia de una falta de articulacioacuten entre las diferentes jurisdicciones (nacional

provincial municipal) Y en el caso de los subsectores de la seguridad social (Obras

Sociales) y privado estaacuten compuestos por un gran nuacutemero de organizaciones

heterogeacuteneas en cuanto al tipo de poblacioacuten que agrupan cobertura que brindan

recursos financieros por afiliado y modalidad de operacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

10

Esta conformacioacuten especial del sistema le imprime al aacuterea de la salud una loacutegica

peculiar puesto que implica la coexistencia desarticulada de cada uno de estos

subsistemas que difieren respecto a su poblacioacuten objetivo los servicios que brindan y el

origen de los recursos con que cuentan

La Argentina se distinguioacute durante muchos antildeos por la eficiencia y calidad de su

sistema de salud pero hace ya largo tiempo que el aacuterea ve disminuidas sus

capacidades y enfrenta problemas cada vez maacutes importantes En las uacuteltimas

deacutecadas el sistema puacuteblico que estaacute integrado por los hospitales puacuteblicos y los

centros de atencioacuten primaria de la salud que funcionan bajo la coordinacioacuten de

Ministerios y Secretariacuteas de la Salud de las diferentes jurisdicciones (nacional provincial

o municipal) y que presta servicios de provisioacuten gratuita ha sufrido un significativo

deterioro A su vez esta situacioacuten actuoacute como disparador de un crecimiento

expansivo del sistema de seguridad social (Obras Sociales) que se convirtioacute en el

principal proveedor de servicios hasta que sus problemas se agudizaron en el

transcurso de la deacutecada de los ochenta como consecuencia de muacuteltiples factores

entre ellos la peacuterdida de recursos y la debilidad institucional Sin embargo un

elemento auacuten maacutes importante que influyoacute en la crisis de las Obras Sociales se

desprende del creciente proceso internacional de tercerizacioacuten del trabajo y la

consiguiente peacuterdida de peso de los sindicatos

En la Argentina este problema se hizo visible aunque no se profundizoacute como era

esperable suponer puesto que auacuten ante el incremento cada vez mayor del empleo

informal y la consecuente peacuterdida de los aportes obligatorios de los trabajadores (que

se ligaban a su condicioacuten de trabajadores formales) no se debilitoacute en igual medida la

cantidad de usuarios de las Obras Sociales En efecto se observa que entre 1991 y

1997 la poblacioacuten que contaba uacutenicamente con seguro de OS aumentoacute de 403 a

502

Esto se explica por la paralela baja de la poblacioacuten que contaba simultaacuteneamente

con Prepagas y OS que descendioacute de 139 a 42 En efecto la mayoriacutea de la

poblacioacuten Argentina aproximadamente el 60 auacuten cuenta con cobertura de alguacuten

sistema de salud sea este de OS o de Prepaga La explicacioacuten se encuentra en el

caraacutecter fragmentado del sistema de salud argentino que permite que algunas

personas cuenten con maacutes de una Obra Social ya sea porque tienen maacutes de un

empleo o porque cuentan con la cobertura de la Obra Social de sus coacutenyuges

Gustavo Adolfo Carestiacutea

11

Por otra parte la mitad de los beneficiarios de los planes voluntarios de mutuales y

Prepagas suelen tener tambieacuten Obra Social Esto explica en parte que un crecimiento

significativo del desempleo (como el registrado durante la deacutecada de los antildeos

noventa) no haya repercutido linealmente sobre la cobertura de la seguridad social

La doble cobertura ha funcionado como mecanismo amortiguador del impacto del

desempleo sobre la demanda de seguridad social

Por uacuteltimo un efecto que tambieacuten se ha registrado es el incremento de los

beneficiarios por cada titular aportante Este es un mecanismo de supervivencia que

utilizan algunos sectores carenciados que buscan extender la cobertura de aquellas

personas que auacuten cuentan con alguacuten tipo de proteccioacuten de Obra Social hacia los

familiares que han quedado excluidos del mercado laboral formal (Tobar 2001)

Asimismo la progresiva crisis fiscal afectoacute indirectamente al subsistema de seguridad

social debido entre otras cosas a las deacutebiles condiciones macroeconoacutemicas

existentes

Gasto en salud

Si analizamos la evolucioacuten del gasto total en salud por antildeo no se ha modificado

sustancialmente en teacuterminos de valor doacutelar El mismo incluye el sistema puacuteblico las

obras sociales prepagas y gasto de bolsillo de la poblacioacuten

2002 23000 millones

2003 27833 millones

2004 31000 millones

2005 35000 millones

2006 42000 millones

2007 51700 millones

2008 65000 millones

2009 73000 millones

2010 85000 millones

2011 120700 millones

2012 154000 millones

2013 211000 millones

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

12

En relacioacuten con el PBI para la Argentina el gasto total en salud para el antildeo 2009

representoacute un 94 del total mientras que para el 2011 representoacute un 81

Asimismo el gasto por habitante tampoco se ha modificado sustancialmente inclusive

en comparacioacuten con los distintos paiacuteses de Ameacuterica Para el antildeo 2010 el gasto en

salud por habitante (en doacutelares) fue

PAIS COSTO POR HABITANTE (EN DOLARES)

Argentina 531

Uruguay 515

Chile 330

Meacutexico 310

Costa Rica 270

Brasil 260

Venezuela 230

Paraguay 110

Peruacute 100

Bolivia 65

Ecuador 25

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gasto aproximado por subsector de la salud en millones de pesos para el antildeo 2013

SUB SECTOR MILLONES DE PESOS (Aprox)

Obras Sociales 64000

Gasto de bolsillo 62000

Hospitales (Sector Puacuteblico) 50000

Pre pagas 20000

PAMI 15000

TOTAL 211000 Millones de Pesos

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

13

SEGURIDAD SOCIAL

COBERTURA (Poblacioacuten estimada 40760000 personas) Antildeo 2011

CON COBERTURA FORMAL

TOTAL 24025000

Se han restado Doble Cobertura 2500000

Desregulados 4000000

Seguros Sociales

Nacionales

PAMI 4150000

Obras Sociales Sindicales 12350000

Servicio Domeacutestico 180000

Obra Social Direccioacuten 1040000

Monotributistas 875000

Estatales empresas

adherentes etc

140000

TOTAL 18735000

Provinciales 6290000

TOTAL 6290000

Seguros Privados 5500000

TOTAL 5500000

SIN COBERTURA FORMAL

TOTAL 16735000

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 4: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

4

PPRREESSEENNTTAACCIIOONN El Hospital Municipal de Agudos de Bahiacutea Blanca ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo es sin duda

parte del patrimonio cultural poliacutetico y personal de todos y cada unos de los

habitantes de la ciudad

Cuando se plantea la necesidad de hacer un proyecto a cuatro antildeos con el objeto

de cumplir con la normativa vigente bueno es decir que es necesario recordar la

historia maacutes o menos reciente de este Hospital en los uacuteltimos 30 antildeos donde se han

impulsado un sinnuacutemero de reformas que lo han hecho mejorar notablemente en su

nivel de organizacioacuten prestigiar a su cuerpo profesional y no profesional y trascender

cientiacuteficamente maacutes allaacute de las fronteras de esta ciudad

Seguramente y a traveacutes del tiempo sea necesario introducir nuevos cambios de

manera de sostener y solidificar lo actuado pero tambieacuten pensando que los hospitales

modernos requieren agregar algunas otras caracteriacutesticas a su desarrollo

Asimismo es importante sentildealar que hay que analizar en el marco de este proyecto al

Hospital como una entidad inserta en un contexto poliacutetico y social que lo enmarca y lo

sostiene a traveacutes del tiempo y lo proyecta hacia adelante

Para ir pensando en el Hospital moderno podemos tomar lo que sostiene Federico

Tobar ldquoLos hospitales modernos son organizaciones especiales y difiacuteciles de comparar

con cualquier otra Desde un punto de vista sanitario se los puede caracterizar como

proveedores de la respuesta de mayor complejidad a los problemas de salud de la

poblacioacuten Atienden pacientes de diversas extracciones sociales que acuden por

diversos motivos o patologiacuteas Desde un punto de vista organizativo son plantas

multiproducto pero al mismo tiempo proveen servicios a personas Ademaacutes desde un

punto de vista econoacutemico tambieacuten presentan rasgos distintivos como el requerir un uso

intensivo tanto de capital humano como tecnoloacutegico y financierordquo

Desde luego estos conceptos se pueden ampliar y darles un contenido maacutes ligado a la

problemaacutetica social e inclusive a su vinculacioacuten con los diferentes niveles de atencioacuten

de la salud no obstante el hospital moderno debe asumir nuevas responsabilidades y

ampliar sus acciones asistenciales hacia las socio-sanitarias Las mismas no se limitan a

su rol tradicional de restaurar la salud deben ademaacutes protegerla y promoverla asiacute

como tambieacuten preocuparse por los problemas econoacutemico-sociales de la poblacioacuten

tomando decisiones costo-efectivas

Gustavo Adolfo Carestiacutea

5

Deberaacute ademaacutes reforzar su participacioacuten en la docencia e investigacioacuten orientando

sus acciones hacia la formacioacuten de un recurso humano apto para el nuevo modelo y

una profundizacioacuten del modelo de investigacioacuten que supere a la claacutesica

epidemiologiacutea cliacutenica Todo esto sin perder de vista el rol adquirido en los uacuteltimos antildeos

y que le es reconocido en distintos sectores en cuanto a la formacioacuten profesional de

grado y posgrado

En el aacuterea de gestioacuten la transformacioacuten es maacutes profunda por lo que deberaacute contar

una estructura organizacional que incorpore nuevas disciplinas y nuevas formas de

agregar innovaciones acorde con su nueva complejidad Tambieacuten hay que sentildealar

que la atencioacuten integrada e integral de la salud brindada por este nuevo modelo de

hospital requiere de su integracioacuten en redes de servicios actuando en estrecha

coordinacioacuten con las actividades de los demaacutes establecimientos de salud En este

hospital moderno las barreras entre la Medicina Cliacutenica y la Salud Puacuteblica deben ir

desapareciendo

Todas estas modificaciones no se reducen a cambios en cuanto a su proyeccioacuten

dentro de la comunidad sino que el hospital como elemento dinaacutemico debe

modificar sus estructuras internas transformando conceptos y creando nuevos

modelos para cumplir con una mejor utilizacioacuten y rendimiento de los recursos que

dispone asiacute como una mayor calidad de los servicios orientados al paciente

Tambieacuten hay que decir que el Hospital es una organizacioacuten en la que el valor antildeadido

profesional es el aspecto clave del servicio prestado con toma de decisiones a tiempo

real y decisiones que configuran el producto final tanto en calidad como en costos

Los procedimientos diagnoacutesticos y terapeacuteuticos estaacuten cambiando se adiciona

tecnologiacutea aumenta la informacioacuten disponible y los recursos volcados al tratamiento

tanto en el aspecto farmacoloacutegico como de teacutecnicas miacutenimamente invasivas

Asimismo se agregan nuevas modalidades alternativas de atencioacuten (Hospital de diacutea

Unidades de Raacutepido diagnoacutestico Unidades de corta estancia Cirugiacutea ambulatoria

Internacioacuten breve Atencioacuten domiciliaria e Internacioacuten domiciliaria) que influiraacuten

definitivamente en la reforma posible

Gustavo Adolfo Carestiacutea

6

El hospital puacuteblico futuro debe considerar cinco elementos claves para su

transformacioacuten el factor humano el presupuesto los costos las camas y la

productividad de la organizacioacuten debiendo los directivos trabajar en conjunto con el

personal para que cada uno de estos aspectos sea tratado con una oacuteptica

transformadora y de mejoriacutea

Seguramente cuando se intenta proyectar y planificar sobre cualquier cuestioacuten se

estaacute buscando modificar lo que estaacute por venir y es alliacute cuando el futuro adquiere una

verdadera dimensioacuten de cambio En estas uacuteltimas deacutecadas a diferencia de cualquier

otra etapa de la historia se ha generado una mayor velocidad del mismo en cuanto a

su concepcioacuten y desarrollo El escenario de los cambios estaacute constituido por las

sociedades donde los individuos con sus modificaciones culturales tecnoloacutegicas y de

formas de vida representan con un marcado sentido dinaacutemico un espacio en revisioacuten

constante loacutegico es entonces pensar que todo ello tambieacuten impacte fuerte y

decisivamente en los hospitales

El camino de las transformaciones no es sencillo porque en materia de salud se debe

actuar combinando una racionalidad econoacutemica con un contenido eacutetico Pero

parece necesario interpretar este rol transformador reteniendo la misioacuten y el perfil de

este Hospital ligado a la patologiacutea aguda y de emergencias para el cual ha sido

elegido por la misma ciudadaniacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

7

DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO DDEE SSIITTUUAACCIIOONN LLaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee iinnttrroodduucciirrnnooss ddiirreeccttaammeennttee eenn eell ddiiaaggnnoacuteoacutessttiiccoo ddee ssiittuuaacciioacuteoacutenn eess ffaacciilliittaarr eell

ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa ssiittuuaacciioacuteoacutenn aaccttuuaall yy ssuu hhiissttoorriiaa aa ffiinn ddee ppoossiicciioonnaarrnnooss aannttee llaass

pprroobbaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddee eeffeeccttuuaarr ccaammbbiiooss yy mmeejjoorraass qquuee aa ssuu vveezz ppeerrmmiittaann uunn

ddeessaarrrroolllloo ssuusstteennttaabbllee aa ttrraavveacuteeacutess ddeell ttiieemmppoo

RReevviissaarreemmooss iinniicciiaallmmeennttee llaa iinnffoorrmmaacciioacuteoacutenn ddeell ccoonntteexxttoo eenn lloo rreellaacciioonnaaddoo aall sseeccttoorr ddee llaa

ssaalluudd ttaannttoo eenn AArrggeennttiinnaa ccoommoo eenn nnuueessttrraa pprrooppiiaa cciiuuddaadd ppaarraa lluueeggoo ccoonnoocceerr llaa

rreeaalliiddaadd ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall yy ppoosstteerriioorrmmeennttee iinnffoorrmmaarr yy hhaacceerr uunn aannaacuteaacutelliissiiss ddee llaass

ccuueessttiioonneess rreellaacciioonnaaddaass aa llaass aaccttiivviiddaaddeess pprrooppiiaass

AA AANNAacuteAacuteLLIISSIISS DDEE CCOONNTTEEXXTTOO

I -Argentina

Datos de Poblacioacuten

De acuerdo con el Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas realizado el 27

de octubre del 2010 existen 40091359 habitantes en la Argentina La cantidad de

viviendas para la misma fecha suma 14297149 Tambieacuten el censo establecioacute que

cada cien mujeres hay 954 hombres

La provincia de Buenos Aires es la que presenta mayor cantidad de habitantes con el

aporte del 388 por ciento del total de la poblacioacuten de la Argentina El crecimiento de

la poblacioacuten en el periacuteodo comprendido entre 2001 y 2010 fue de un 106 por ciento

que es el equivalente al 117 por ciento anual El aumento de la poblacioacuten tienie su

origen en la baja tasa de mortalidad y el aumento de la calidad de vida de algunos

grupos etaacutereos

Es posible advertir en los siguientes dos cuadros la incidencia de pobreza e indigencias

por regiones y las tasas de empleo y desempleo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

8

Nota

Las regiones estadiacutesticas estaacuten conformadas por el agregado de aglomerados de la EPH

como se detalla Cuyo Gran Mendoza Gran San Juan San Luis - El Chorrillo

Gran Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Partidos del Conurbano

Noreste Corrientes Formosa Gran Resistencia Posadas

Noroeste Gran Catamarca Gran Tucumaacuten - Tafiacute Viejo Jujuy - Palpalaacute La Rioja Salta Santiago del Estero - La

Banda

Pampeana Bahiacutea Blanca - Cerri Concordia Gran Coacuterdoba Gran La Plata Gran Rosario

Gran Paranaacute Gran Santa Fe Mar del Plata - Bataacuten Riacuteo Cuarto Santa Rosa - Toay San Nicolaacutes - Villa

Constitucioacuten

Patagonia Comodoro Rivadavia - Rada Tilly Neuqueacuten - Plottier Riacuteo Gallegos

Ushuaia - Riacuteo Grande Rawson -Trelew Viedma - Carmen de Patagones

Fuente INDEC Encuesta Permanente de Hogares Continua

Gustavo Adolfo Carestiacutea

9

Tasas de empleo y desempleo por regiones Cuarto trimestre de 2013

El sistema de salud

El sistema de salud argentino estaacute compuesto por tres subsistemas el puacuteblico el de las

Obras Sociales y el privado De ahiacute la importancia de tener en cuenta las

caracteriacutesticas centrales de cada uno de ellos para lograr una visioacuten cabal del

escenario existente en este sector

No soacutelo se observan en este sentido la falta de integracioacuten entre los distintos

subsistemas sino que dentro de cada uno de ellos tambieacuten existen serios niveles de

fragmentacioacuten En el caso del subsector puacuteblico tradicionalmente se ha observado la

existencia de una falta de articulacioacuten entre las diferentes jurisdicciones (nacional

provincial municipal) Y en el caso de los subsectores de la seguridad social (Obras

Sociales) y privado estaacuten compuestos por un gran nuacutemero de organizaciones

heterogeacuteneas en cuanto al tipo de poblacioacuten que agrupan cobertura que brindan

recursos financieros por afiliado y modalidad de operacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

10

Esta conformacioacuten especial del sistema le imprime al aacuterea de la salud una loacutegica

peculiar puesto que implica la coexistencia desarticulada de cada uno de estos

subsistemas que difieren respecto a su poblacioacuten objetivo los servicios que brindan y el

origen de los recursos con que cuentan

La Argentina se distinguioacute durante muchos antildeos por la eficiencia y calidad de su

sistema de salud pero hace ya largo tiempo que el aacuterea ve disminuidas sus

capacidades y enfrenta problemas cada vez maacutes importantes En las uacuteltimas

deacutecadas el sistema puacuteblico que estaacute integrado por los hospitales puacuteblicos y los

centros de atencioacuten primaria de la salud que funcionan bajo la coordinacioacuten de

Ministerios y Secretariacuteas de la Salud de las diferentes jurisdicciones (nacional provincial

o municipal) y que presta servicios de provisioacuten gratuita ha sufrido un significativo

deterioro A su vez esta situacioacuten actuoacute como disparador de un crecimiento

expansivo del sistema de seguridad social (Obras Sociales) que se convirtioacute en el

principal proveedor de servicios hasta que sus problemas se agudizaron en el

transcurso de la deacutecada de los ochenta como consecuencia de muacuteltiples factores

entre ellos la peacuterdida de recursos y la debilidad institucional Sin embargo un

elemento auacuten maacutes importante que influyoacute en la crisis de las Obras Sociales se

desprende del creciente proceso internacional de tercerizacioacuten del trabajo y la

consiguiente peacuterdida de peso de los sindicatos

En la Argentina este problema se hizo visible aunque no se profundizoacute como era

esperable suponer puesto que auacuten ante el incremento cada vez mayor del empleo

informal y la consecuente peacuterdida de los aportes obligatorios de los trabajadores (que

se ligaban a su condicioacuten de trabajadores formales) no se debilitoacute en igual medida la

cantidad de usuarios de las Obras Sociales En efecto se observa que entre 1991 y

1997 la poblacioacuten que contaba uacutenicamente con seguro de OS aumentoacute de 403 a

502

Esto se explica por la paralela baja de la poblacioacuten que contaba simultaacuteneamente

con Prepagas y OS que descendioacute de 139 a 42 En efecto la mayoriacutea de la

poblacioacuten Argentina aproximadamente el 60 auacuten cuenta con cobertura de alguacuten

sistema de salud sea este de OS o de Prepaga La explicacioacuten se encuentra en el

caraacutecter fragmentado del sistema de salud argentino que permite que algunas

personas cuenten con maacutes de una Obra Social ya sea porque tienen maacutes de un

empleo o porque cuentan con la cobertura de la Obra Social de sus coacutenyuges

Gustavo Adolfo Carestiacutea

11

Por otra parte la mitad de los beneficiarios de los planes voluntarios de mutuales y

Prepagas suelen tener tambieacuten Obra Social Esto explica en parte que un crecimiento

significativo del desempleo (como el registrado durante la deacutecada de los antildeos

noventa) no haya repercutido linealmente sobre la cobertura de la seguridad social

La doble cobertura ha funcionado como mecanismo amortiguador del impacto del

desempleo sobre la demanda de seguridad social

Por uacuteltimo un efecto que tambieacuten se ha registrado es el incremento de los

beneficiarios por cada titular aportante Este es un mecanismo de supervivencia que

utilizan algunos sectores carenciados que buscan extender la cobertura de aquellas

personas que auacuten cuentan con alguacuten tipo de proteccioacuten de Obra Social hacia los

familiares que han quedado excluidos del mercado laboral formal (Tobar 2001)

Asimismo la progresiva crisis fiscal afectoacute indirectamente al subsistema de seguridad

social debido entre otras cosas a las deacutebiles condiciones macroeconoacutemicas

existentes

Gasto en salud

Si analizamos la evolucioacuten del gasto total en salud por antildeo no se ha modificado

sustancialmente en teacuterminos de valor doacutelar El mismo incluye el sistema puacuteblico las

obras sociales prepagas y gasto de bolsillo de la poblacioacuten

2002 23000 millones

2003 27833 millones

2004 31000 millones

2005 35000 millones

2006 42000 millones

2007 51700 millones

2008 65000 millones

2009 73000 millones

2010 85000 millones

2011 120700 millones

2012 154000 millones

2013 211000 millones

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

12

En relacioacuten con el PBI para la Argentina el gasto total en salud para el antildeo 2009

representoacute un 94 del total mientras que para el 2011 representoacute un 81

Asimismo el gasto por habitante tampoco se ha modificado sustancialmente inclusive

en comparacioacuten con los distintos paiacuteses de Ameacuterica Para el antildeo 2010 el gasto en

salud por habitante (en doacutelares) fue

PAIS COSTO POR HABITANTE (EN DOLARES)

Argentina 531

Uruguay 515

Chile 330

Meacutexico 310

Costa Rica 270

Brasil 260

Venezuela 230

Paraguay 110

Peruacute 100

Bolivia 65

Ecuador 25

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gasto aproximado por subsector de la salud en millones de pesos para el antildeo 2013

SUB SECTOR MILLONES DE PESOS (Aprox)

Obras Sociales 64000

Gasto de bolsillo 62000

Hospitales (Sector Puacuteblico) 50000

Pre pagas 20000

PAMI 15000

TOTAL 211000 Millones de Pesos

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

13

SEGURIDAD SOCIAL

COBERTURA (Poblacioacuten estimada 40760000 personas) Antildeo 2011

CON COBERTURA FORMAL

TOTAL 24025000

Se han restado Doble Cobertura 2500000

Desregulados 4000000

Seguros Sociales

Nacionales

PAMI 4150000

Obras Sociales Sindicales 12350000

Servicio Domeacutestico 180000

Obra Social Direccioacuten 1040000

Monotributistas 875000

Estatales empresas

adherentes etc

140000

TOTAL 18735000

Provinciales 6290000

TOTAL 6290000

Seguros Privados 5500000

TOTAL 5500000

SIN COBERTURA FORMAL

TOTAL 16735000

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 5: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

5

Deberaacute ademaacutes reforzar su participacioacuten en la docencia e investigacioacuten orientando

sus acciones hacia la formacioacuten de un recurso humano apto para el nuevo modelo y

una profundizacioacuten del modelo de investigacioacuten que supere a la claacutesica

epidemiologiacutea cliacutenica Todo esto sin perder de vista el rol adquirido en los uacuteltimos antildeos

y que le es reconocido en distintos sectores en cuanto a la formacioacuten profesional de

grado y posgrado

En el aacuterea de gestioacuten la transformacioacuten es maacutes profunda por lo que deberaacute contar

una estructura organizacional que incorpore nuevas disciplinas y nuevas formas de

agregar innovaciones acorde con su nueva complejidad Tambieacuten hay que sentildealar

que la atencioacuten integrada e integral de la salud brindada por este nuevo modelo de

hospital requiere de su integracioacuten en redes de servicios actuando en estrecha

coordinacioacuten con las actividades de los demaacutes establecimientos de salud En este

hospital moderno las barreras entre la Medicina Cliacutenica y la Salud Puacuteblica deben ir

desapareciendo

Todas estas modificaciones no se reducen a cambios en cuanto a su proyeccioacuten

dentro de la comunidad sino que el hospital como elemento dinaacutemico debe

modificar sus estructuras internas transformando conceptos y creando nuevos

modelos para cumplir con una mejor utilizacioacuten y rendimiento de los recursos que

dispone asiacute como una mayor calidad de los servicios orientados al paciente

Tambieacuten hay que decir que el Hospital es una organizacioacuten en la que el valor antildeadido

profesional es el aspecto clave del servicio prestado con toma de decisiones a tiempo

real y decisiones que configuran el producto final tanto en calidad como en costos

Los procedimientos diagnoacutesticos y terapeacuteuticos estaacuten cambiando se adiciona

tecnologiacutea aumenta la informacioacuten disponible y los recursos volcados al tratamiento

tanto en el aspecto farmacoloacutegico como de teacutecnicas miacutenimamente invasivas

Asimismo se agregan nuevas modalidades alternativas de atencioacuten (Hospital de diacutea

Unidades de Raacutepido diagnoacutestico Unidades de corta estancia Cirugiacutea ambulatoria

Internacioacuten breve Atencioacuten domiciliaria e Internacioacuten domiciliaria) que influiraacuten

definitivamente en la reforma posible

Gustavo Adolfo Carestiacutea

6

El hospital puacuteblico futuro debe considerar cinco elementos claves para su

transformacioacuten el factor humano el presupuesto los costos las camas y la

productividad de la organizacioacuten debiendo los directivos trabajar en conjunto con el

personal para que cada uno de estos aspectos sea tratado con una oacuteptica

transformadora y de mejoriacutea

Seguramente cuando se intenta proyectar y planificar sobre cualquier cuestioacuten se

estaacute buscando modificar lo que estaacute por venir y es alliacute cuando el futuro adquiere una

verdadera dimensioacuten de cambio En estas uacuteltimas deacutecadas a diferencia de cualquier

otra etapa de la historia se ha generado una mayor velocidad del mismo en cuanto a

su concepcioacuten y desarrollo El escenario de los cambios estaacute constituido por las

sociedades donde los individuos con sus modificaciones culturales tecnoloacutegicas y de

formas de vida representan con un marcado sentido dinaacutemico un espacio en revisioacuten

constante loacutegico es entonces pensar que todo ello tambieacuten impacte fuerte y

decisivamente en los hospitales

El camino de las transformaciones no es sencillo porque en materia de salud se debe

actuar combinando una racionalidad econoacutemica con un contenido eacutetico Pero

parece necesario interpretar este rol transformador reteniendo la misioacuten y el perfil de

este Hospital ligado a la patologiacutea aguda y de emergencias para el cual ha sido

elegido por la misma ciudadaniacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

7

DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO DDEE SSIITTUUAACCIIOONN LLaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee iinnttrroodduucciirrnnooss ddiirreeccttaammeennttee eenn eell ddiiaaggnnoacuteoacutessttiiccoo ddee ssiittuuaacciioacuteoacutenn eess ffaacciilliittaarr eell

ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa ssiittuuaacciioacuteoacutenn aaccttuuaall yy ssuu hhiissttoorriiaa aa ffiinn ddee ppoossiicciioonnaarrnnooss aannttee llaass

pprroobbaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddee eeffeeccttuuaarr ccaammbbiiooss yy mmeejjoorraass qquuee aa ssuu vveezz ppeerrmmiittaann uunn

ddeessaarrrroolllloo ssuusstteennttaabbllee aa ttrraavveacuteeacutess ddeell ttiieemmppoo

RReevviissaarreemmooss iinniicciiaallmmeennttee llaa iinnffoorrmmaacciioacuteoacutenn ddeell ccoonntteexxttoo eenn lloo rreellaacciioonnaaddoo aall sseeccttoorr ddee llaa

ssaalluudd ttaannttoo eenn AArrggeennttiinnaa ccoommoo eenn nnuueessttrraa pprrooppiiaa cciiuuddaadd ppaarraa lluueeggoo ccoonnoocceerr llaa

rreeaalliiddaadd ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall yy ppoosstteerriioorrmmeennttee iinnffoorrmmaarr yy hhaacceerr uunn aannaacuteaacutelliissiiss ddee llaass

ccuueessttiioonneess rreellaacciioonnaaddaass aa llaass aaccttiivviiddaaddeess pprrooppiiaass

AA AANNAacuteAacuteLLIISSIISS DDEE CCOONNTTEEXXTTOO

I -Argentina

Datos de Poblacioacuten

De acuerdo con el Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas realizado el 27

de octubre del 2010 existen 40091359 habitantes en la Argentina La cantidad de

viviendas para la misma fecha suma 14297149 Tambieacuten el censo establecioacute que

cada cien mujeres hay 954 hombres

La provincia de Buenos Aires es la que presenta mayor cantidad de habitantes con el

aporte del 388 por ciento del total de la poblacioacuten de la Argentina El crecimiento de

la poblacioacuten en el periacuteodo comprendido entre 2001 y 2010 fue de un 106 por ciento

que es el equivalente al 117 por ciento anual El aumento de la poblacioacuten tienie su

origen en la baja tasa de mortalidad y el aumento de la calidad de vida de algunos

grupos etaacutereos

Es posible advertir en los siguientes dos cuadros la incidencia de pobreza e indigencias

por regiones y las tasas de empleo y desempleo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

8

Nota

Las regiones estadiacutesticas estaacuten conformadas por el agregado de aglomerados de la EPH

como se detalla Cuyo Gran Mendoza Gran San Juan San Luis - El Chorrillo

Gran Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Partidos del Conurbano

Noreste Corrientes Formosa Gran Resistencia Posadas

Noroeste Gran Catamarca Gran Tucumaacuten - Tafiacute Viejo Jujuy - Palpalaacute La Rioja Salta Santiago del Estero - La

Banda

Pampeana Bahiacutea Blanca - Cerri Concordia Gran Coacuterdoba Gran La Plata Gran Rosario

Gran Paranaacute Gran Santa Fe Mar del Plata - Bataacuten Riacuteo Cuarto Santa Rosa - Toay San Nicolaacutes - Villa

Constitucioacuten

Patagonia Comodoro Rivadavia - Rada Tilly Neuqueacuten - Plottier Riacuteo Gallegos

Ushuaia - Riacuteo Grande Rawson -Trelew Viedma - Carmen de Patagones

Fuente INDEC Encuesta Permanente de Hogares Continua

Gustavo Adolfo Carestiacutea

9

Tasas de empleo y desempleo por regiones Cuarto trimestre de 2013

El sistema de salud

El sistema de salud argentino estaacute compuesto por tres subsistemas el puacuteblico el de las

Obras Sociales y el privado De ahiacute la importancia de tener en cuenta las

caracteriacutesticas centrales de cada uno de ellos para lograr una visioacuten cabal del

escenario existente en este sector

No soacutelo se observan en este sentido la falta de integracioacuten entre los distintos

subsistemas sino que dentro de cada uno de ellos tambieacuten existen serios niveles de

fragmentacioacuten En el caso del subsector puacuteblico tradicionalmente se ha observado la

existencia de una falta de articulacioacuten entre las diferentes jurisdicciones (nacional

provincial municipal) Y en el caso de los subsectores de la seguridad social (Obras

Sociales) y privado estaacuten compuestos por un gran nuacutemero de organizaciones

heterogeacuteneas en cuanto al tipo de poblacioacuten que agrupan cobertura que brindan

recursos financieros por afiliado y modalidad de operacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

10

Esta conformacioacuten especial del sistema le imprime al aacuterea de la salud una loacutegica

peculiar puesto que implica la coexistencia desarticulada de cada uno de estos

subsistemas que difieren respecto a su poblacioacuten objetivo los servicios que brindan y el

origen de los recursos con que cuentan

La Argentina se distinguioacute durante muchos antildeos por la eficiencia y calidad de su

sistema de salud pero hace ya largo tiempo que el aacuterea ve disminuidas sus

capacidades y enfrenta problemas cada vez maacutes importantes En las uacuteltimas

deacutecadas el sistema puacuteblico que estaacute integrado por los hospitales puacuteblicos y los

centros de atencioacuten primaria de la salud que funcionan bajo la coordinacioacuten de

Ministerios y Secretariacuteas de la Salud de las diferentes jurisdicciones (nacional provincial

o municipal) y que presta servicios de provisioacuten gratuita ha sufrido un significativo

deterioro A su vez esta situacioacuten actuoacute como disparador de un crecimiento

expansivo del sistema de seguridad social (Obras Sociales) que se convirtioacute en el

principal proveedor de servicios hasta que sus problemas se agudizaron en el

transcurso de la deacutecada de los ochenta como consecuencia de muacuteltiples factores

entre ellos la peacuterdida de recursos y la debilidad institucional Sin embargo un

elemento auacuten maacutes importante que influyoacute en la crisis de las Obras Sociales se

desprende del creciente proceso internacional de tercerizacioacuten del trabajo y la

consiguiente peacuterdida de peso de los sindicatos

En la Argentina este problema se hizo visible aunque no se profundizoacute como era

esperable suponer puesto que auacuten ante el incremento cada vez mayor del empleo

informal y la consecuente peacuterdida de los aportes obligatorios de los trabajadores (que

se ligaban a su condicioacuten de trabajadores formales) no se debilitoacute en igual medida la

cantidad de usuarios de las Obras Sociales En efecto se observa que entre 1991 y

1997 la poblacioacuten que contaba uacutenicamente con seguro de OS aumentoacute de 403 a

502

Esto se explica por la paralela baja de la poblacioacuten que contaba simultaacuteneamente

con Prepagas y OS que descendioacute de 139 a 42 En efecto la mayoriacutea de la

poblacioacuten Argentina aproximadamente el 60 auacuten cuenta con cobertura de alguacuten

sistema de salud sea este de OS o de Prepaga La explicacioacuten se encuentra en el

caraacutecter fragmentado del sistema de salud argentino que permite que algunas

personas cuenten con maacutes de una Obra Social ya sea porque tienen maacutes de un

empleo o porque cuentan con la cobertura de la Obra Social de sus coacutenyuges

Gustavo Adolfo Carestiacutea

11

Por otra parte la mitad de los beneficiarios de los planes voluntarios de mutuales y

Prepagas suelen tener tambieacuten Obra Social Esto explica en parte que un crecimiento

significativo del desempleo (como el registrado durante la deacutecada de los antildeos

noventa) no haya repercutido linealmente sobre la cobertura de la seguridad social

La doble cobertura ha funcionado como mecanismo amortiguador del impacto del

desempleo sobre la demanda de seguridad social

Por uacuteltimo un efecto que tambieacuten se ha registrado es el incremento de los

beneficiarios por cada titular aportante Este es un mecanismo de supervivencia que

utilizan algunos sectores carenciados que buscan extender la cobertura de aquellas

personas que auacuten cuentan con alguacuten tipo de proteccioacuten de Obra Social hacia los

familiares que han quedado excluidos del mercado laboral formal (Tobar 2001)

Asimismo la progresiva crisis fiscal afectoacute indirectamente al subsistema de seguridad

social debido entre otras cosas a las deacutebiles condiciones macroeconoacutemicas

existentes

Gasto en salud

Si analizamos la evolucioacuten del gasto total en salud por antildeo no se ha modificado

sustancialmente en teacuterminos de valor doacutelar El mismo incluye el sistema puacuteblico las

obras sociales prepagas y gasto de bolsillo de la poblacioacuten

2002 23000 millones

2003 27833 millones

2004 31000 millones

2005 35000 millones

2006 42000 millones

2007 51700 millones

2008 65000 millones

2009 73000 millones

2010 85000 millones

2011 120700 millones

2012 154000 millones

2013 211000 millones

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

12

En relacioacuten con el PBI para la Argentina el gasto total en salud para el antildeo 2009

representoacute un 94 del total mientras que para el 2011 representoacute un 81

Asimismo el gasto por habitante tampoco se ha modificado sustancialmente inclusive

en comparacioacuten con los distintos paiacuteses de Ameacuterica Para el antildeo 2010 el gasto en

salud por habitante (en doacutelares) fue

PAIS COSTO POR HABITANTE (EN DOLARES)

Argentina 531

Uruguay 515

Chile 330

Meacutexico 310

Costa Rica 270

Brasil 260

Venezuela 230

Paraguay 110

Peruacute 100

Bolivia 65

Ecuador 25

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gasto aproximado por subsector de la salud en millones de pesos para el antildeo 2013

SUB SECTOR MILLONES DE PESOS (Aprox)

Obras Sociales 64000

Gasto de bolsillo 62000

Hospitales (Sector Puacuteblico) 50000

Pre pagas 20000

PAMI 15000

TOTAL 211000 Millones de Pesos

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

13

SEGURIDAD SOCIAL

COBERTURA (Poblacioacuten estimada 40760000 personas) Antildeo 2011

CON COBERTURA FORMAL

TOTAL 24025000

Se han restado Doble Cobertura 2500000

Desregulados 4000000

Seguros Sociales

Nacionales

PAMI 4150000

Obras Sociales Sindicales 12350000

Servicio Domeacutestico 180000

Obra Social Direccioacuten 1040000

Monotributistas 875000

Estatales empresas

adherentes etc

140000

TOTAL 18735000

Provinciales 6290000

TOTAL 6290000

Seguros Privados 5500000

TOTAL 5500000

SIN COBERTURA FORMAL

TOTAL 16735000

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 6: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

6

El hospital puacuteblico futuro debe considerar cinco elementos claves para su

transformacioacuten el factor humano el presupuesto los costos las camas y la

productividad de la organizacioacuten debiendo los directivos trabajar en conjunto con el

personal para que cada uno de estos aspectos sea tratado con una oacuteptica

transformadora y de mejoriacutea

Seguramente cuando se intenta proyectar y planificar sobre cualquier cuestioacuten se

estaacute buscando modificar lo que estaacute por venir y es alliacute cuando el futuro adquiere una

verdadera dimensioacuten de cambio En estas uacuteltimas deacutecadas a diferencia de cualquier

otra etapa de la historia se ha generado una mayor velocidad del mismo en cuanto a

su concepcioacuten y desarrollo El escenario de los cambios estaacute constituido por las

sociedades donde los individuos con sus modificaciones culturales tecnoloacutegicas y de

formas de vida representan con un marcado sentido dinaacutemico un espacio en revisioacuten

constante loacutegico es entonces pensar que todo ello tambieacuten impacte fuerte y

decisivamente en los hospitales

El camino de las transformaciones no es sencillo porque en materia de salud se debe

actuar combinando una racionalidad econoacutemica con un contenido eacutetico Pero

parece necesario interpretar este rol transformador reteniendo la misioacuten y el perfil de

este Hospital ligado a la patologiacutea aguda y de emergencias para el cual ha sido

elegido por la misma ciudadaniacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

7

DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO DDEE SSIITTUUAACCIIOONN LLaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee iinnttrroodduucciirrnnooss ddiirreeccttaammeennttee eenn eell ddiiaaggnnoacuteoacutessttiiccoo ddee ssiittuuaacciioacuteoacutenn eess ffaacciilliittaarr eell

ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa ssiittuuaacciioacuteoacutenn aaccttuuaall yy ssuu hhiissttoorriiaa aa ffiinn ddee ppoossiicciioonnaarrnnooss aannttee llaass

pprroobbaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddee eeffeeccttuuaarr ccaammbbiiooss yy mmeejjoorraass qquuee aa ssuu vveezz ppeerrmmiittaann uunn

ddeessaarrrroolllloo ssuusstteennttaabbllee aa ttrraavveacuteeacutess ddeell ttiieemmppoo

RReevviissaarreemmooss iinniicciiaallmmeennttee llaa iinnffoorrmmaacciioacuteoacutenn ddeell ccoonntteexxttoo eenn lloo rreellaacciioonnaaddoo aall sseeccttoorr ddee llaa

ssaalluudd ttaannttoo eenn AArrggeennttiinnaa ccoommoo eenn nnuueessttrraa pprrooppiiaa cciiuuddaadd ppaarraa lluueeggoo ccoonnoocceerr llaa

rreeaalliiddaadd ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall yy ppoosstteerriioorrmmeennttee iinnffoorrmmaarr yy hhaacceerr uunn aannaacuteaacutelliissiiss ddee llaass

ccuueessttiioonneess rreellaacciioonnaaddaass aa llaass aaccttiivviiddaaddeess pprrooppiiaass

AA AANNAacuteAacuteLLIISSIISS DDEE CCOONNTTEEXXTTOO

I -Argentina

Datos de Poblacioacuten

De acuerdo con el Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas realizado el 27

de octubre del 2010 existen 40091359 habitantes en la Argentina La cantidad de

viviendas para la misma fecha suma 14297149 Tambieacuten el censo establecioacute que

cada cien mujeres hay 954 hombres

La provincia de Buenos Aires es la que presenta mayor cantidad de habitantes con el

aporte del 388 por ciento del total de la poblacioacuten de la Argentina El crecimiento de

la poblacioacuten en el periacuteodo comprendido entre 2001 y 2010 fue de un 106 por ciento

que es el equivalente al 117 por ciento anual El aumento de la poblacioacuten tienie su

origen en la baja tasa de mortalidad y el aumento de la calidad de vida de algunos

grupos etaacutereos

Es posible advertir en los siguientes dos cuadros la incidencia de pobreza e indigencias

por regiones y las tasas de empleo y desempleo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

8

Nota

Las regiones estadiacutesticas estaacuten conformadas por el agregado de aglomerados de la EPH

como se detalla Cuyo Gran Mendoza Gran San Juan San Luis - El Chorrillo

Gran Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Partidos del Conurbano

Noreste Corrientes Formosa Gran Resistencia Posadas

Noroeste Gran Catamarca Gran Tucumaacuten - Tafiacute Viejo Jujuy - Palpalaacute La Rioja Salta Santiago del Estero - La

Banda

Pampeana Bahiacutea Blanca - Cerri Concordia Gran Coacuterdoba Gran La Plata Gran Rosario

Gran Paranaacute Gran Santa Fe Mar del Plata - Bataacuten Riacuteo Cuarto Santa Rosa - Toay San Nicolaacutes - Villa

Constitucioacuten

Patagonia Comodoro Rivadavia - Rada Tilly Neuqueacuten - Plottier Riacuteo Gallegos

Ushuaia - Riacuteo Grande Rawson -Trelew Viedma - Carmen de Patagones

Fuente INDEC Encuesta Permanente de Hogares Continua

Gustavo Adolfo Carestiacutea

9

Tasas de empleo y desempleo por regiones Cuarto trimestre de 2013

El sistema de salud

El sistema de salud argentino estaacute compuesto por tres subsistemas el puacuteblico el de las

Obras Sociales y el privado De ahiacute la importancia de tener en cuenta las

caracteriacutesticas centrales de cada uno de ellos para lograr una visioacuten cabal del

escenario existente en este sector

No soacutelo se observan en este sentido la falta de integracioacuten entre los distintos

subsistemas sino que dentro de cada uno de ellos tambieacuten existen serios niveles de

fragmentacioacuten En el caso del subsector puacuteblico tradicionalmente se ha observado la

existencia de una falta de articulacioacuten entre las diferentes jurisdicciones (nacional

provincial municipal) Y en el caso de los subsectores de la seguridad social (Obras

Sociales) y privado estaacuten compuestos por un gran nuacutemero de organizaciones

heterogeacuteneas en cuanto al tipo de poblacioacuten que agrupan cobertura que brindan

recursos financieros por afiliado y modalidad de operacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

10

Esta conformacioacuten especial del sistema le imprime al aacuterea de la salud una loacutegica

peculiar puesto que implica la coexistencia desarticulada de cada uno de estos

subsistemas que difieren respecto a su poblacioacuten objetivo los servicios que brindan y el

origen de los recursos con que cuentan

La Argentina se distinguioacute durante muchos antildeos por la eficiencia y calidad de su

sistema de salud pero hace ya largo tiempo que el aacuterea ve disminuidas sus

capacidades y enfrenta problemas cada vez maacutes importantes En las uacuteltimas

deacutecadas el sistema puacuteblico que estaacute integrado por los hospitales puacuteblicos y los

centros de atencioacuten primaria de la salud que funcionan bajo la coordinacioacuten de

Ministerios y Secretariacuteas de la Salud de las diferentes jurisdicciones (nacional provincial

o municipal) y que presta servicios de provisioacuten gratuita ha sufrido un significativo

deterioro A su vez esta situacioacuten actuoacute como disparador de un crecimiento

expansivo del sistema de seguridad social (Obras Sociales) que se convirtioacute en el

principal proveedor de servicios hasta que sus problemas se agudizaron en el

transcurso de la deacutecada de los ochenta como consecuencia de muacuteltiples factores

entre ellos la peacuterdida de recursos y la debilidad institucional Sin embargo un

elemento auacuten maacutes importante que influyoacute en la crisis de las Obras Sociales se

desprende del creciente proceso internacional de tercerizacioacuten del trabajo y la

consiguiente peacuterdida de peso de los sindicatos

En la Argentina este problema se hizo visible aunque no se profundizoacute como era

esperable suponer puesto que auacuten ante el incremento cada vez mayor del empleo

informal y la consecuente peacuterdida de los aportes obligatorios de los trabajadores (que

se ligaban a su condicioacuten de trabajadores formales) no se debilitoacute en igual medida la

cantidad de usuarios de las Obras Sociales En efecto se observa que entre 1991 y

1997 la poblacioacuten que contaba uacutenicamente con seguro de OS aumentoacute de 403 a

502

Esto se explica por la paralela baja de la poblacioacuten que contaba simultaacuteneamente

con Prepagas y OS que descendioacute de 139 a 42 En efecto la mayoriacutea de la

poblacioacuten Argentina aproximadamente el 60 auacuten cuenta con cobertura de alguacuten

sistema de salud sea este de OS o de Prepaga La explicacioacuten se encuentra en el

caraacutecter fragmentado del sistema de salud argentino que permite que algunas

personas cuenten con maacutes de una Obra Social ya sea porque tienen maacutes de un

empleo o porque cuentan con la cobertura de la Obra Social de sus coacutenyuges

Gustavo Adolfo Carestiacutea

11

Por otra parte la mitad de los beneficiarios de los planes voluntarios de mutuales y

Prepagas suelen tener tambieacuten Obra Social Esto explica en parte que un crecimiento

significativo del desempleo (como el registrado durante la deacutecada de los antildeos

noventa) no haya repercutido linealmente sobre la cobertura de la seguridad social

La doble cobertura ha funcionado como mecanismo amortiguador del impacto del

desempleo sobre la demanda de seguridad social

Por uacuteltimo un efecto que tambieacuten se ha registrado es el incremento de los

beneficiarios por cada titular aportante Este es un mecanismo de supervivencia que

utilizan algunos sectores carenciados que buscan extender la cobertura de aquellas

personas que auacuten cuentan con alguacuten tipo de proteccioacuten de Obra Social hacia los

familiares que han quedado excluidos del mercado laboral formal (Tobar 2001)

Asimismo la progresiva crisis fiscal afectoacute indirectamente al subsistema de seguridad

social debido entre otras cosas a las deacutebiles condiciones macroeconoacutemicas

existentes

Gasto en salud

Si analizamos la evolucioacuten del gasto total en salud por antildeo no se ha modificado

sustancialmente en teacuterminos de valor doacutelar El mismo incluye el sistema puacuteblico las

obras sociales prepagas y gasto de bolsillo de la poblacioacuten

2002 23000 millones

2003 27833 millones

2004 31000 millones

2005 35000 millones

2006 42000 millones

2007 51700 millones

2008 65000 millones

2009 73000 millones

2010 85000 millones

2011 120700 millones

2012 154000 millones

2013 211000 millones

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

12

En relacioacuten con el PBI para la Argentina el gasto total en salud para el antildeo 2009

representoacute un 94 del total mientras que para el 2011 representoacute un 81

Asimismo el gasto por habitante tampoco se ha modificado sustancialmente inclusive

en comparacioacuten con los distintos paiacuteses de Ameacuterica Para el antildeo 2010 el gasto en

salud por habitante (en doacutelares) fue

PAIS COSTO POR HABITANTE (EN DOLARES)

Argentina 531

Uruguay 515

Chile 330

Meacutexico 310

Costa Rica 270

Brasil 260

Venezuela 230

Paraguay 110

Peruacute 100

Bolivia 65

Ecuador 25

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gasto aproximado por subsector de la salud en millones de pesos para el antildeo 2013

SUB SECTOR MILLONES DE PESOS (Aprox)

Obras Sociales 64000

Gasto de bolsillo 62000

Hospitales (Sector Puacuteblico) 50000

Pre pagas 20000

PAMI 15000

TOTAL 211000 Millones de Pesos

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

13

SEGURIDAD SOCIAL

COBERTURA (Poblacioacuten estimada 40760000 personas) Antildeo 2011

CON COBERTURA FORMAL

TOTAL 24025000

Se han restado Doble Cobertura 2500000

Desregulados 4000000

Seguros Sociales

Nacionales

PAMI 4150000

Obras Sociales Sindicales 12350000

Servicio Domeacutestico 180000

Obra Social Direccioacuten 1040000

Monotributistas 875000

Estatales empresas

adherentes etc

140000

TOTAL 18735000

Provinciales 6290000

TOTAL 6290000

Seguros Privados 5500000

TOTAL 5500000

SIN COBERTURA FORMAL

TOTAL 16735000

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 7: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

7

DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO DDEE SSIITTUUAACCIIOONN LLaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee iinnttrroodduucciirrnnooss ddiirreeccttaammeennttee eenn eell ddiiaaggnnoacuteoacutessttiiccoo ddee ssiittuuaacciioacuteoacutenn eess ffaacciilliittaarr eell

ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa ssiittuuaacciioacuteoacutenn aaccttuuaall yy ssuu hhiissttoorriiaa aa ffiinn ddee ppoossiicciioonnaarrnnooss aannttee llaass

pprroobbaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddee eeffeeccttuuaarr ccaammbbiiooss yy mmeejjoorraass qquuee aa ssuu vveezz ppeerrmmiittaann uunn

ddeessaarrrroolllloo ssuusstteennttaabbllee aa ttrraavveacuteeacutess ddeell ttiieemmppoo

RReevviissaarreemmooss iinniicciiaallmmeennttee llaa iinnffoorrmmaacciioacuteoacutenn ddeell ccoonntteexxttoo eenn lloo rreellaacciioonnaaddoo aall sseeccttoorr ddee llaa

ssaalluudd ttaannttoo eenn AArrggeennttiinnaa ccoommoo eenn nnuueessttrraa pprrooppiiaa cciiuuddaadd ppaarraa lluueeggoo ccoonnoocceerr llaa

rreeaalliiddaadd ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall yy ppoosstteerriioorrmmeennttee iinnffoorrmmaarr yy hhaacceerr uunn aannaacuteaacutelliissiiss ddee llaass

ccuueessttiioonneess rreellaacciioonnaaddaass aa llaass aaccttiivviiddaaddeess pprrooppiiaass

AA AANNAacuteAacuteLLIISSIISS DDEE CCOONNTTEEXXTTOO

I -Argentina

Datos de Poblacioacuten

De acuerdo con el Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas realizado el 27

de octubre del 2010 existen 40091359 habitantes en la Argentina La cantidad de

viviendas para la misma fecha suma 14297149 Tambieacuten el censo establecioacute que

cada cien mujeres hay 954 hombres

La provincia de Buenos Aires es la que presenta mayor cantidad de habitantes con el

aporte del 388 por ciento del total de la poblacioacuten de la Argentina El crecimiento de

la poblacioacuten en el periacuteodo comprendido entre 2001 y 2010 fue de un 106 por ciento

que es el equivalente al 117 por ciento anual El aumento de la poblacioacuten tienie su

origen en la baja tasa de mortalidad y el aumento de la calidad de vida de algunos

grupos etaacutereos

Es posible advertir en los siguientes dos cuadros la incidencia de pobreza e indigencias

por regiones y las tasas de empleo y desempleo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

8

Nota

Las regiones estadiacutesticas estaacuten conformadas por el agregado de aglomerados de la EPH

como se detalla Cuyo Gran Mendoza Gran San Juan San Luis - El Chorrillo

Gran Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Partidos del Conurbano

Noreste Corrientes Formosa Gran Resistencia Posadas

Noroeste Gran Catamarca Gran Tucumaacuten - Tafiacute Viejo Jujuy - Palpalaacute La Rioja Salta Santiago del Estero - La

Banda

Pampeana Bahiacutea Blanca - Cerri Concordia Gran Coacuterdoba Gran La Plata Gran Rosario

Gran Paranaacute Gran Santa Fe Mar del Plata - Bataacuten Riacuteo Cuarto Santa Rosa - Toay San Nicolaacutes - Villa

Constitucioacuten

Patagonia Comodoro Rivadavia - Rada Tilly Neuqueacuten - Plottier Riacuteo Gallegos

Ushuaia - Riacuteo Grande Rawson -Trelew Viedma - Carmen de Patagones

Fuente INDEC Encuesta Permanente de Hogares Continua

Gustavo Adolfo Carestiacutea

9

Tasas de empleo y desempleo por regiones Cuarto trimestre de 2013

El sistema de salud

El sistema de salud argentino estaacute compuesto por tres subsistemas el puacuteblico el de las

Obras Sociales y el privado De ahiacute la importancia de tener en cuenta las

caracteriacutesticas centrales de cada uno de ellos para lograr una visioacuten cabal del

escenario existente en este sector

No soacutelo se observan en este sentido la falta de integracioacuten entre los distintos

subsistemas sino que dentro de cada uno de ellos tambieacuten existen serios niveles de

fragmentacioacuten En el caso del subsector puacuteblico tradicionalmente se ha observado la

existencia de una falta de articulacioacuten entre las diferentes jurisdicciones (nacional

provincial municipal) Y en el caso de los subsectores de la seguridad social (Obras

Sociales) y privado estaacuten compuestos por un gran nuacutemero de organizaciones

heterogeacuteneas en cuanto al tipo de poblacioacuten que agrupan cobertura que brindan

recursos financieros por afiliado y modalidad de operacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

10

Esta conformacioacuten especial del sistema le imprime al aacuterea de la salud una loacutegica

peculiar puesto que implica la coexistencia desarticulada de cada uno de estos

subsistemas que difieren respecto a su poblacioacuten objetivo los servicios que brindan y el

origen de los recursos con que cuentan

La Argentina se distinguioacute durante muchos antildeos por la eficiencia y calidad de su

sistema de salud pero hace ya largo tiempo que el aacuterea ve disminuidas sus

capacidades y enfrenta problemas cada vez maacutes importantes En las uacuteltimas

deacutecadas el sistema puacuteblico que estaacute integrado por los hospitales puacuteblicos y los

centros de atencioacuten primaria de la salud que funcionan bajo la coordinacioacuten de

Ministerios y Secretariacuteas de la Salud de las diferentes jurisdicciones (nacional provincial

o municipal) y que presta servicios de provisioacuten gratuita ha sufrido un significativo

deterioro A su vez esta situacioacuten actuoacute como disparador de un crecimiento

expansivo del sistema de seguridad social (Obras Sociales) que se convirtioacute en el

principal proveedor de servicios hasta que sus problemas se agudizaron en el

transcurso de la deacutecada de los ochenta como consecuencia de muacuteltiples factores

entre ellos la peacuterdida de recursos y la debilidad institucional Sin embargo un

elemento auacuten maacutes importante que influyoacute en la crisis de las Obras Sociales se

desprende del creciente proceso internacional de tercerizacioacuten del trabajo y la

consiguiente peacuterdida de peso de los sindicatos

En la Argentina este problema se hizo visible aunque no se profundizoacute como era

esperable suponer puesto que auacuten ante el incremento cada vez mayor del empleo

informal y la consecuente peacuterdida de los aportes obligatorios de los trabajadores (que

se ligaban a su condicioacuten de trabajadores formales) no se debilitoacute en igual medida la

cantidad de usuarios de las Obras Sociales En efecto se observa que entre 1991 y

1997 la poblacioacuten que contaba uacutenicamente con seguro de OS aumentoacute de 403 a

502

Esto se explica por la paralela baja de la poblacioacuten que contaba simultaacuteneamente

con Prepagas y OS que descendioacute de 139 a 42 En efecto la mayoriacutea de la

poblacioacuten Argentina aproximadamente el 60 auacuten cuenta con cobertura de alguacuten

sistema de salud sea este de OS o de Prepaga La explicacioacuten se encuentra en el

caraacutecter fragmentado del sistema de salud argentino que permite que algunas

personas cuenten con maacutes de una Obra Social ya sea porque tienen maacutes de un

empleo o porque cuentan con la cobertura de la Obra Social de sus coacutenyuges

Gustavo Adolfo Carestiacutea

11

Por otra parte la mitad de los beneficiarios de los planes voluntarios de mutuales y

Prepagas suelen tener tambieacuten Obra Social Esto explica en parte que un crecimiento

significativo del desempleo (como el registrado durante la deacutecada de los antildeos

noventa) no haya repercutido linealmente sobre la cobertura de la seguridad social

La doble cobertura ha funcionado como mecanismo amortiguador del impacto del

desempleo sobre la demanda de seguridad social

Por uacuteltimo un efecto que tambieacuten se ha registrado es el incremento de los

beneficiarios por cada titular aportante Este es un mecanismo de supervivencia que

utilizan algunos sectores carenciados que buscan extender la cobertura de aquellas

personas que auacuten cuentan con alguacuten tipo de proteccioacuten de Obra Social hacia los

familiares que han quedado excluidos del mercado laboral formal (Tobar 2001)

Asimismo la progresiva crisis fiscal afectoacute indirectamente al subsistema de seguridad

social debido entre otras cosas a las deacutebiles condiciones macroeconoacutemicas

existentes

Gasto en salud

Si analizamos la evolucioacuten del gasto total en salud por antildeo no se ha modificado

sustancialmente en teacuterminos de valor doacutelar El mismo incluye el sistema puacuteblico las

obras sociales prepagas y gasto de bolsillo de la poblacioacuten

2002 23000 millones

2003 27833 millones

2004 31000 millones

2005 35000 millones

2006 42000 millones

2007 51700 millones

2008 65000 millones

2009 73000 millones

2010 85000 millones

2011 120700 millones

2012 154000 millones

2013 211000 millones

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

12

En relacioacuten con el PBI para la Argentina el gasto total en salud para el antildeo 2009

representoacute un 94 del total mientras que para el 2011 representoacute un 81

Asimismo el gasto por habitante tampoco se ha modificado sustancialmente inclusive

en comparacioacuten con los distintos paiacuteses de Ameacuterica Para el antildeo 2010 el gasto en

salud por habitante (en doacutelares) fue

PAIS COSTO POR HABITANTE (EN DOLARES)

Argentina 531

Uruguay 515

Chile 330

Meacutexico 310

Costa Rica 270

Brasil 260

Venezuela 230

Paraguay 110

Peruacute 100

Bolivia 65

Ecuador 25

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gasto aproximado por subsector de la salud en millones de pesos para el antildeo 2013

SUB SECTOR MILLONES DE PESOS (Aprox)

Obras Sociales 64000

Gasto de bolsillo 62000

Hospitales (Sector Puacuteblico) 50000

Pre pagas 20000

PAMI 15000

TOTAL 211000 Millones de Pesos

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

13

SEGURIDAD SOCIAL

COBERTURA (Poblacioacuten estimada 40760000 personas) Antildeo 2011

CON COBERTURA FORMAL

TOTAL 24025000

Se han restado Doble Cobertura 2500000

Desregulados 4000000

Seguros Sociales

Nacionales

PAMI 4150000

Obras Sociales Sindicales 12350000

Servicio Domeacutestico 180000

Obra Social Direccioacuten 1040000

Monotributistas 875000

Estatales empresas

adherentes etc

140000

TOTAL 18735000

Provinciales 6290000

TOTAL 6290000

Seguros Privados 5500000

TOTAL 5500000

SIN COBERTURA FORMAL

TOTAL 16735000

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 8: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

8

Nota

Las regiones estadiacutesticas estaacuten conformadas por el agregado de aglomerados de la EPH

como se detalla Cuyo Gran Mendoza Gran San Juan San Luis - El Chorrillo

Gran Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Partidos del Conurbano

Noreste Corrientes Formosa Gran Resistencia Posadas

Noroeste Gran Catamarca Gran Tucumaacuten - Tafiacute Viejo Jujuy - Palpalaacute La Rioja Salta Santiago del Estero - La

Banda

Pampeana Bahiacutea Blanca - Cerri Concordia Gran Coacuterdoba Gran La Plata Gran Rosario

Gran Paranaacute Gran Santa Fe Mar del Plata - Bataacuten Riacuteo Cuarto Santa Rosa - Toay San Nicolaacutes - Villa

Constitucioacuten

Patagonia Comodoro Rivadavia - Rada Tilly Neuqueacuten - Plottier Riacuteo Gallegos

Ushuaia - Riacuteo Grande Rawson -Trelew Viedma - Carmen de Patagones

Fuente INDEC Encuesta Permanente de Hogares Continua

Gustavo Adolfo Carestiacutea

9

Tasas de empleo y desempleo por regiones Cuarto trimestre de 2013

El sistema de salud

El sistema de salud argentino estaacute compuesto por tres subsistemas el puacuteblico el de las

Obras Sociales y el privado De ahiacute la importancia de tener en cuenta las

caracteriacutesticas centrales de cada uno de ellos para lograr una visioacuten cabal del

escenario existente en este sector

No soacutelo se observan en este sentido la falta de integracioacuten entre los distintos

subsistemas sino que dentro de cada uno de ellos tambieacuten existen serios niveles de

fragmentacioacuten En el caso del subsector puacuteblico tradicionalmente se ha observado la

existencia de una falta de articulacioacuten entre las diferentes jurisdicciones (nacional

provincial municipal) Y en el caso de los subsectores de la seguridad social (Obras

Sociales) y privado estaacuten compuestos por un gran nuacutemero de organizaciones

heterogeacuteneas en cuanto al tipo de poblacioacuten que agrupan cobertura que brindan

recursos financieros por afiliado y modalidad de operacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

10

Esta conformacioacuten especial del sistema le imprime al aacuterea de la salud una loacutegica

peculiar puesto que implica la coexistencia desarticulada de cada uno de estos

subsistemas que difieren respecto a su poblacioacuten objetivo los servicios que brindan y el

origen de los recursos con que cuentan

La Argentina se distinguioacute durante muchos antildeos por la eficiencia y calidad de su

sistema de salud pero hace ya largo tiempo que el aacuterea ve disminuidas sus

capacidades y enfrenta problemas cada vez maacutes importantes En las uacuteltimas

deacutecadas el sistema puacuteblico que estaacute integrado por los hospitales puacuteblicos y los

centros de atencioacuten primaria de la salud que funcionan bajo la coordinacioacuten de

Ministerios y Secretariacuteas de la Salud de las diferentes jurisdicciones (nacional provincial

o municipal) y que presta servicios de provisioacuten gratuita ha sufrido un significativo

deterioro A su vez esta situacioacuten actuoacute como disparador de un crecimiento

expansivo del sistema de seguridad social (Obras Sociales) que se convirtioacute en el

principal proveedor de servicios hasta que sus problemas se agudizaron en el

transcurso de la deacutecada de los ochenta como consecuencia de muacuteltiples factores

entre ellos la peacuterdida de recursos y la debilidad institucional Sin embargo un

elemento auacuten maacutes importante que influyoacute en la crisis de las Obras Sociales se

desprende del creciente proceso internacional de tercerizacioacuten del trabajo y la

consiguiente peacuterdida de peso de los sindicatos

En la Argentina este problema se hizo visible aunque no se profundizoacute como era

esperable suponer puesto que auacuten ante el incremento cada vez mayor del empleo

informal y la consecuente peacuterdida de los aportes obligatorios de los trabajadores (que

se ligaban a su condicioacuten de trabajadores formales) no se debilitoacute en igual medida la

cantidad de usuarios de las Obras Sociales En efecto se observa que entre 1991 y

1997 la poblacioacuten que contaba uacutenicamente con seguro de OS aumentoacute de 403 a

502

Esto se explica por la paralela baja de la poblacioacuten que contaba simultaacuteneamente

con Prepagas y OS que descendioacute de 139 a 42 En efecto la mayoriacutea de la

poblacioacuten Argentina aproximadamente el 60 auacuten cuenta con cobertura de alguacuten

sistema de salud sea este de OS o de Prepaga La explicacioacuten se encuentra en el

caraacutecter fragmentado del sistema de salud argentino que permite que algunas

personas cuenten con maacutes de una Obra Social ya sea porque tienen maacutes de un

empleo o porque cuentan con la cobertura de la Obra Social de sus coacutenyuges

Gustavo Adolfo Carestiacutea

11

Por otra parte la mitad de los beneficiarios de los planes voluntarios de mutuales y

Prepagas suelen tener tambieacuten Obra Social Esto explica en parte que un crecimiento

significativo del desempleo (como el registrado durante la deacutecada de los antildeos

noventa) no haya repercutido linealmente sobre la cobertura de la seguridad social

La doble cobertura ha funcionado como mecanismo amortiguador del impacto del

desempleo sobre la demanda de seguridad social

Por uacuteltimo un efecto que tambieacuten se ha registrado es el incremento de los

beneficiarios por cada titular aportante Este es un mecanismo de supervivencia que

utilizan algunos sectores carenciados que buscan extender la cobertura de aquellas

personas que auacuten cuentan con alguacuten tipo de proteccioacuten de Obra Social hacia los

familiares que han quedado excluidos del mercado laboral formal (Tobar 2001)

Asimismo la progresiva crisis fiscal afectoacute indirectamente al subsistema de seguridad

social debido entre otras cosas a las deacutebiles condiciones macroeconoacutemicas

existentes

Gasto en salud

Si analizamos la evolucioacuten del gasto total en salud por antildeo no se ha modificado

sustancialmente en teacuterminos de valor doacutelar El mismo incluye el sistema puacuteblico las

obras sociales prepagas y gasto de bolsillo de la poblacioacuten

2002 23000 millones

2003 27833 millones

2004 31000 millones

2005 35000 millones

2006 42000 millones

2007 51700 millones

2008 65000 millones

2009 73000 millones

2010 85000 millones

2011 120700 millones

2012 154000 millones

2013 211000 millones

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

12

En relacioacuten con el PBI para la Argentina el gasto total en salud para el antildeo 2009

representoacute un 94 del total mientras que para el 2011 representoacute un 81

Asimismo el gasto por habitante tampoco se ha modificado sustancialmente inclusive

en comparacioacuten con los distintos paiacuteses de Ameacuterica Para el antildeo 2010 el gasto en

salud por habitante (en doacutelares) fue

PAIS COSTO POR HABITANTE (EN DOLARES)

Argentina 531

Uruguay 515

Chile 330

Meacutexico 310

Costa Rica 270

Brasil 260

Venezuela 230

Paraguay 110

Peruacute 100

Bolivia 65

Ecuador 25

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gasto aproximado por subsector de la salud en millones de pesos para el antildeo 2013

SUB SECTOR MILLONES DE PESOS (Aprox)

Obras Sociales 64000

Gasto de bolsillo 62000

Hospitales (Sector Puacuteblico) 50000

Pre pagas 20000

PAMI 15000

TOTAL 211000 Millones de Pesos

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

13

SEGURIDAD SOCIAL

COBERTURA (Poblacioacuten estimada 40760000 personas) Antildeo 2011

CON COBERTURA FORMAL

TOTAL 24025000

Se han restado Doble Cobertura 2500000

Desregulados 4000000

Seguros Sociales

Nacionales

PAMI 4150000

Obras Sociales Sindicales 12350000

Servicio Domeacutestico 180000

Obra Social Direccioacuten 1040000

Monotributistas 875000

Estatales empresas

adherentes etc

140000

TOTAL 18735000

Provinciales 6290000

TOTAL 6290000

Seguros Privados 5500000

TOTAL 5500000

SIN COBERTURA FORMAL

TOTAL 16735000

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 9: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

9

Tasas de empleo y desempleo por regiones Cuarto trimestre de 2013

El sistema de salud

El sistema de salud argentino estaacute compuesto por tres subsistemas el puacuteblico el de las

Obras Sociales y el privado De ahiacute la importancia de tener en cuenta las

caracteriacutesticas centrales de cada uno de ellos para lograr una visioacuten cabal del

escenario existente en este sector

No soacutelo se observan en este sentido la falta de integracioacuten entre los distintos

subsistemas sino que dentro de cada uno de ellos tambieacuten existen serios niveles de

fragmentacioacuten En el caso del subsector puacuteblico tradicionalmente se ha observado la

existencia de una falta de articulacioacuten entre las diferentes jurisdicciones (nacional

provincial municipal) Y en el caso de los subsectores de la seguridad social (Obras

Sociales) y privado estaacuten compuestos por un gran nuacutemero de organizaciones

heterogeacuteneas en cuanto al tipo de poblacioacuten que agrupan cobertura que brindan

recursos financieros por afiliado y modalidad de operacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

10

Esta conformacioacuten especial del sistema le imprime al aacuterea de la salud una loacutegica

peculiar puesto que implica la coexistencia desarticulada de cada uno de estos

subsistemas que difieren respecto a su poblacioacuten objetivo los servicios que brindan y el

origen de los recursos con que cuentan

La Argentina se distinguioacute durante muchos antildeos por la eficiencia y calidad de su

sistema de salud pero hace ya largo tiempo que el aacuterea ve disminuidas sus

capacidades y enfrenta problemas cada vez maacutes importantes En las uacuteltimas

deacutecadas el sistema puacuteblico que estaacute integrado por los hospitales puacuteblicos y los

centros de atencioacuten primaria de la salud que funcionan bajo la coordinacioacuten de

Ministerios y Secretariacuteas de la Salud de las diferentes jurisdicciones (nacional provincial

o municipal) y que presta servicios de provisioacuten gratuita ha sufrido un significativo

deterioro A su vez esta situacioacuten actuoacute como disparador de un crecimiento

expansivo del sistema de seguridad social (Obras Sociales) que se convirtioacute en el

principal proveedor de servicios hasta que sus problemas se agudizaron en el

transcurso de la deacutecada de los ochenta como consecuencia de muacuteltiples factores

entre ellos la peacuterdida de recursos y la debilidad institucional Sin embargo un

elemento auacuten maacutes importante que influyoacute en la crisis de las Obras Sociales se

desprende del creciente proceso internacional de tercerizacioacuten del trabajo y la

consiguiente peacuterdida de peso de los sindicatos

En la Argentina este problema se hizo visible aunque no se profundizoacute como era

esperable suponer puesto que auacuten ante el incremento cada vez mayor del empleo

informal y la consecuente peacuterdida de los aportes obligatorios de los trabajadores (que

se ligaban a su condicioacuten de trabajadores formales) no se debilitoacute en igual medida la

cantidad de usuarios de las Obras Sociales En efecto se observa que entre 1991 y

1997 la poblacioacuten que contaba uacutenicamente con seguro de OS aumentoacute de 403 a

502

Esto se explica por la paralela baja de la poblacioacuten que contaba simultaacuteneamente

con Prepagas y OS que descendioacute de 139 a 42 En efecto la mayoriacutea de la

poblacioacuten Argentina aproximadamente el 60 auacuten cuenta con cobertura de alguacuten

sistema de salud sea este de OS o de Prepaga La explicacioacuten se encuentra en el

caraacutecter fragmentado del sistema de salud argentino que permite que algunas

personas cuenten con maacutes de una Obra Social ya sea porque tienen maacutes de un

empleo o porque cuentan con la cobertura de la Obra Social de sus coacutenyuges

Gustavo Adolfo Carestiacutea

11

Por otra parte la mitad de los beneficiarios de los planes voluntarios de mutuales y

Prepagas suelen tener tambieacuten Obra Social Esto explica en parte que un crecimiento

significativo del desempleo (como el registrado durante la deacutecada de los antildeos

noventa) no haya repercutido linealmente sobre la cobertura de la seguridad social

La doble cobertura ha funcionado como mecanismo amortiguador del impacto del

desempleo sobre la demanda de seguridad social

Por uacuteltimo un efecto que tambieacuten se ha registrado es el incremento de los

beneficiarios por cada titular aportante Este es un mecanismo de supervivencia que

utilizan algunos sectores carenciados que buscan extender la cobertura de aquellas

personas que auacuten cuentan con alguacuten tipo de proteccioacuten de Obra Social hacia los

familiares que han quedado excluidos del mercado laboral formal (Tobar 2001)

Asimismo la progresiva crisis fiscal afectoacute indirectamente al subsistema de seguridad

social debido entre otras cosas a las deacutebiles condiciones macroeconoacutemicas

existentes

Gasto en salud

Si analizamos la evolucioacuten del gasto total en salud por antildeo no se ha modificado

sustancialmente en teacuterminos de valor doacutelar El mismo incluye el sistema puacuteblico las

obras sociales prepagas y gasto de bolsillo de la poblacioacuten

2002 23000 millones

2003 27833 millones

2004 31000 millones

2005 35000 millones

2006 42000 millones

2007 51700 millones

2008 65000 millones

2009 73000 millones

2010 85000 millones

2011 120700 millones

2012 154000 millones

2013 211000 millones

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

12

En relacioacuten con el PBI para la Argentina el gasto total en salud para el antildeo 2009

representoacute un 94 del total mientras que para el 2011 representoacute un 81

Asimismo el gasto por habitante tampoco se ha modificado sustancialmente inclusive

en comparacioacuten con los distintos paiacuteses de Ameacuterica Para el antildeo 2010 el gasto en

salud por habitante (en doacutelares) fue

PAIS COSTO POR HABITANTE (EN DOLARES)

Argentina 531

Uruguay 515

Chile 330

Meacutexico 310

Costa Rica 270

Brasil 260

Venezuela 230

Paraguay 110

Peruacute 100

Bolivia 65

Ecuador 25

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gasto aproximado por subsector de la salud en millones de pesos para el antildeo 2013

SUB SECTOR MILLONES DE PESOS (Aprox)

Obras Sociales 64000

Gasto de bolsillo 62000

Hospitales (Sector Puacuteblico) 50000

Pre pagas 20000

PAMI 15000

TOTAL 211000 Millones de Pesos

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

13

SEGURIDAD SOCIAL

COBERTURA (Poblacioacuten estimada 40760000 personas) Antildeo 2011

CON COBERTURA FORMAL

TOTAL 24025000

Se han restado Doble Cobertura 2500000

Desregulados 4000000

Seguros Sociales

Nacionales

PAMI 4150000

Obras Sociales Sindicales 12350000

Servicio Domeacutestico 180000

Obra Social Direccioacuten 1040000

Monotributistas 875000

Estatales empresas

adherentes etc

140000

TOTAL 18735000

Provinciales 6290000

TOTAL 6290000

Seguros Privados 5500000

TOTAL 5500000

SIN COBERTURA FORMAL

TOTAL 16735000

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 10: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

10

Esta conformacioacuten especial del sistema le imprime al aacuterea de la salud una loacutegica

peculiar puesto que implica la coexistencia desarticulada de cada uno de estos

subsistemas que difieren respecto a su poblacioacuten objetivo los servicios que brindan y el

origen de los recursos con que cuentan

La Argentina se distinguioacute durante muchos antildeos por la eficiencia y calidad de su

sistema de salud pero hace ya largo tiempo que el aacuterea ve disminuidas sus

capacidades y enfrenta problemas cada vez maacutes importantes En las uacuteltimas

deacutecadas el sistema puacuteblico que estaacute integrado por los hospitales puacuteblicos y los

centros de atencioacuten primaria de la salud que funcionan bajo la coordinacioacuten de

Ministerios y Secretariacuteas de la Salud de las diferentes jurisdicciones (nacional provincial

o municipal) y que presta servicios de provisioacuten gratuita ha sufrido un significativo

deterioro A su vez esta situacioacuten actuoacute como disparador de un crecimiento

expansivo del sistema de seguridad social (Obras Sociales) que se convirtioacute en el

principal proveedor de servicios hasta que sus problemas se agudizaron en el

transcurso de la deacutecada de los ochenta como consecuencia de muacuteltiples factores

entre ellos la peacuterdida de recursos y la debilidad institucional Sin embargo un

elemento auacuten maacutes importante que influyoacute en la crisis de las Obras Sociales se

desprende del creciente proceso internacional de tercerizacioacuten del trabajo y la

consiguiente peacuterdida de peso de los sindicatos

En la Argentina este problema se hizo visible aunque no se profundizoacute como era

esperable suponer puesto que auacuten ante el incremento cada vez mayor del empleo

informal y la consecuente peacuterdida de los aportes obligatorios de los trabajadores (que

se ligaban a su condicioacuten de trabajadores formales) no se debilitoacute en igual medida la

cantidad de usuarios de las Obras Sociales En efecto se observa que entre 1991 y

1997 la poblacioacuten que contaba uacutenicamente con seguro de OS aumentoacute de 403 a

502

Esto se explica por la paralela baja de la poblacioacuten que contaba simultaacuteneamente

con Prepagas y OS que descendioacute de 139 a 42 En efecto la mayoriacutea de la

poblacioacuten Argentina aproximadamente el 60 auacuten cuenta con cobertura de alguacuten

sistema de salud sea este de OS o de Prepaga La explicacioacuten se encuentra en el

caraacutecter fragmentado del sistema de salud argentino que permite que algunas

personas cuenten con maacutes de una Obra Social ya sea porque tienen maacutes de un

empleo o porque cuentan con la cobertura de la Obra Social de sus coacutenyuges

Gustavo Adolfo Carestiacutea

11

Por otra parte la mitad de los beneficiarios de los planes voluntarios de mutuales y

Prepagas suelen tener tambieacuten Obra Social Esto explica en parte que un crecimiento

significativo del desempleo (como el registrado durante la deacutecada de los antildeos

noventa) no haya repercutido linealmente sobre la cobertura de la seguridad social

La doble cobertura ha funcionado como mecanismo amortiguador del impacto del

desempleo sobre la demanda de seguridad social

Por uacuteltimo un efecto que tambieacuten se ha registrado es el incremento de los

beneficiarios por cada titular aportante Este es un mecanismo de supervivencia que

utilizan algunos sectores carenciados que buscan extender la cobertura de aquellas

personas que auacuten cuentan con alguacuten tipo de proteccioacuten de Obra Social hacia los

familiares que han quedado excluidos del mercado laboral formal (Tobar 2001)

Asimismo la progresiva crisis fiscal afectoacute indirectamente al subsistema de seguridad

social debido entre otras cosas a las deacutebiles condiciones macroeconoacutemicas

existentes

Gasto en salud

Si analizamos la evolucioacuten del gasto total en salud por antildeo no se ha modificado

sustancialmente en teacuterminos de valor doacutelar El mismo incluye el sistema puacuteblico las

obras sociales prepagas y gasto de bolsillo de la poblacioacuten

2002 23000 millones

2003 27833 millones

2004 31000 millones

2005 35000 millones

2006 42000 millones

2007 51700 millones

2008 65000 millones

2009 73000 millones

2010 85000 millones

2011 120700 millones

2012 154000 millones

2013 211000 millones

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

12

En relacioacuten con el PBI para la Argentina el gasto total en salud para el antildeo 2009

representoacute un 94 del total mientras que para el 2011 representoacute un 81

Asimismo el gasto por habitante tampoco se ha modificado sustancialmente inclusive

en comparacioacuten con los distintos paiacuteses de Ameacuterica Para el antildeo 2010 el gasto en

salud por habitante (en doacutelares) fue

PAIS COSTO POR HABITANTE (EN DOLARES)

Argentina 531

Uruguay 515

Chile 330

Meacutexico 310

Costa Rica 270

Brasil 260

Venezuela 230

Paraguay 110

Peruacute 100

Bolivia 65

Ecuador 25

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gasto aproximado por subsector de la salud en millones de pesos para el antildeo 2013

SUB SECTOR MILLONES DE PESOS (Aprox)

Obras Sociales 64000

Gasto de bolsillo 62000

Hospitales (Sector Puacuteblico) 50000

Pre pagas 20000

PAMI 15000

TOTAL 211000 Millones de Pesos

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

13

SEGURIDAD SOCIAL

COBERTURA (Poblacioacuten estimada 40760000 personas) Antildeo 2011

CON COBERTURA FORMAL

TOTAL 24025000

Se han restado Doble Cobertura 2500000

Desregulados 4000000

Seguros Sociales

Nacionales

PAMI 4150000

Obras Sociales Sindicales 12350000

Servicio Domeacutestico 180000

Obra Social Direccioacuten 1040000

Monotributistas 875000

Estatales empresas

adherentes etc

140000

TOTAL 18735000

Provinciales 6290000

TOTAL 6290000

Seguros Privados 5500000

TOTAL 5500000

SIN COBERTURA FORMAL

TOTAL 16735000

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 11: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

11

Por otra parte la mitad de los beneficiarios de los planes voluntarios de mutuales y

Prepagas suelen tener tambieacuten Obra Social Esto explica en parte que un crecimiento

significativo del desempleo (como el registrado durante la deacutecada de los antildeos

noventa) no haya repercutido linealmente sobre la cobertura de la seguridad social

La doble cobertura ha funcionado como mecanismo amortiguador del impacto del

desempleo sobre la demanda de seguridad social

Por uacuteltimo un efecto que tambieacuten se ha registrado es el incremento de los

beneficiarios por cada titular aportante Este es un mecanismo de supervivencia que

utilizan algunos sectores carenciados que buscan extender la cobertura de aquellas

personas que auacuten cuentan con alguacuten tipo de proteccioacuten de Obra Social hacia los

familiares que han quedado excluidos del mercado laboral formal (Tobar 2001)

Asimismo la progresiva crisis fiscal afectoacute indirectamente al subsistema de seguridad

social debido entre otras cosas a las deacutebiles condiciones macroeconoacutemicas

existentes

Gasto en salud

Si analizamos la evolucioacuten del gasto total en salud por antildeo no se ha modificado

sustancialmente en teacuterminos de valor doacutelar El mismo incluye el sistema puacuteblico las

obras sociales prepagas y gasto de bolsillo de la poblacioacuten

2002 23000 millones

2003 27833 millones

2004 31000 millones

2005 35000 millones

2006 42000 millones

2007 51700 millones

2008 65000 millones

2009 73000 millones

2010 85000 millones

2011 120700 millones

2012 154000 millones

2013 211000 millones

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

12

En relacioacuten con el PBI para la Argentina el gasto total en salud para el antildeo 2009

representoacute un 94 del total mientras que para el 2011 representoacute un 81

Asimismo el gasto por habitante tampoco se ha modificado sustancialmente inclusive

en comparacioacuten con los distintos paiacuteses de Ameacuterica Para el antildeo 2010 el gasto en

salud por habitante (en doacutelares) fue

PAIS COSTO POR HABITANTE (EN DOLARES)

Argentina 531

Uruguay 515

Chile 330

Meacutexico 310

Costa Rica 270

Brasil 260

Venezuela 230

Paraguay 110

Peruacute 100

Bolivia 65

Ecuador 25

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gasto aproximado por subsector de la salud en millones de pesos para el antildeo 2013

SUB SECTOR MILLONES DE PESOS (Aprox)

Obras Sociales 64000

Gasto de bolsillo 62000

Hospitales (Sector Puacuteblico) 50000

Pre pagas 20000

PAMI 15000

TOTAL 211000 Millones de Pesos

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

13

SEGURIDAD SOCIAL

COBERTURA (Poblacioacuten estimada 40760000 personas) Antildeo 2011

CON COBERTURA FORMAL

TOTAL 24025000

Se han restado Doble Cobertura 2500000

Desregulados 4000000

Seguros Sociales

Nacionales

PAMI 4150000

Obras Sociales Sindicales 12350000

Servicio Domeacutestico 180000

Obra Social Direccioacuten 1040000

Monotributistas 875000

Estatales empresas

adherentes etc

140000

TOTAL 18735000

Provinciales 6290000

TOTAL 6290000

Seguros Privados 5500000

TOTAL 5500000

SIN COBERTURA FORMAL

TOTAL 16735000

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 12: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

12

En relacioacuten con el PBI para la Argentina el gasto total en salud para el antildeo 2009

representoacute un 94 del total mientras que para el 2011 representoacute un 81

Asimismo el gasto por habitante tampoco se ha modificado sustancialmente inclusive

en comparacioacuten con los distintos paiacuteses de Ameacuterica Para el antildeo 2010 el gasto en

salud por habitante (en doacutelares) fue

PAIS COSTO POR HABITANTE (EN DOLARES)

Argentina 531

Uruguay 515

Chile 330

Meacutexico 310

Costa Rica 270

Brasil 260

Venezuela 230

Paraguay 110

Peruacute 100

Bolivia 65

Ecuador 25

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gasto aproximado por subsector de la salud en millones de pesos para el antildeo 2013

SUB SECTOR MILLONES DE PESOS (Aprox)

Obras Sociales 64000

Gasto de bolsillo 62000

Hospitales (Sector Puacuteblico) 50000

Pre pagas 20000

PAMI 15000

TOTAL 211000 Millones de Pesos

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

13

SEGURIDAD SOCIAL

COBERTURA (Poblacioacuten estimada 40760000 personas) Antildeo 2011

CON COBERTURA FORMAL

TOTAL 24025000

Se han restado Doble Cobertura 2500000

Desregulados 4000000

Seguros Sociales

Nacionales

PAMI 4150000

Obras Sociales Sindicales 12350000

Servicio Domeacutestico 180000

Obra Social Direccioacuten 1040000

Monotributistas 875000

Estatales empresas

adherentes etc

140000

TOTAL 18735000

Provinciales 6290000

TOTAL 6290000

Seguros Privados 5500000

TOTAL 5500000

SIN COBERTURA FORMAL

TOTAL 16735000

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 13: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

13

SEGURIDAD SOCIAL

COBERTURA (Poblacioacuten estimada 40760000 personas) Antildeo 2011

CON COBERTURA FORMAL

TOTAL 24025000

Se han restado Doble Cobertura 2500000

Desregulados 4000000

Seguros Sociales

Nacionales

PAMI 4150000

Obras Sociales Sindicales 12350000

Servicio Domeacutestico 180000

Obra Social Direccioacuten 1040000

Monotributistas 875000

Estatales empresas

adherentes etc

140000

TOTAL 18735000

Provinciales 6290000

TOTAL 6290000

Seguros Privados 5500000

TOTAL 5500000

SIN COBERTURA FORMAL

TOTAL 16735000

Fuente Banco Mundial SSSIEPS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 14: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

14

II- Bahiacutea Blanca

Datos de poblacioacuten

Seguacuten los datos del Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos para el antildeo 2010 en el

partido de Bahiacutea Blanca hay 301501 habitantes

La cifra informada permite establecer que el crecimiento de la poblacioacuten respecto al

censo del antildeo 2001 fue de un 55 La cifra de mujeres es de 156042 mientras que

los hombres 145009 Con una tasa de urbanizacioacuten del 98

Mercado de Trabajo Principales Indicadores

Actividad y Desocupacioacuten para el Aglomerado de Bahiacutea Blanca ndash Gral Daniel Cerri

TASAS DE 1ordm TRIMESTRE

2012

2ordm TRIMESTRE

2012

3ordm TRIMESTRE

2012

4ordm TRIMESTRE

2012

1ordm TRIMESTRE

2013

Actividad 473 465 436 466 47

Empleo 447 423 393 435 439

Desocupacioacuten 57 910 99 66 65

Subocupacioacuten 41 46 39 37 42

Subocupacioacuten

demandante

32

42

3

29

33

Subocupacioacuten

no

demandante

09

050

09

08

10

Fuente INDEC | Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndashINDEC y Direccioacuten Provincial

de Estadiacutestica (DPE)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 15: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

15

Pobreza Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA POBREZA-HOGARES POBREZA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 56 88

Mar del Plata ndash Bataacuten 48 64

Partidos Gran BsAs 42 54

Gran La Plata 1 1

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

37 47

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ndash INDEC

Indigencia Aglomerados urbanos Provincia de Buenos Aires Por Hogares y Personas

PRIMER SEMESTRE ANtildeO 2013

AREA GEOGRAacuteFICA INDIGENCIA-HOGARES INDIGENCIA-PERSONAS

Bahiacutea Blanca ndash Cerri 32 32

Mar del Plata ndash Bataacuten 2 25

Partidos Gran Bs As 17 17

Gran La Plata 08 07

Total aglomerados urbanos

del paiacutes

15 14

Fuente Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC

Seguridad Social

Aproximadamente entre un 38 y un 40 de la poblacioacuten no posee cobertura de

Seguridad Social

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 16: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

16

Algunos Datos epidemioloacutegicos

ANtildeO 2005 ANtildeO 2009 ANtildeO 2013

Natalidad 152 141 141

Mortalidad General 83 817 76

Mortalidad Infantil 124 105 95

Mortalidad general

La mortalidad es un teacutermino demograacutefico que designa un nuacutemero proporcional de

muertes en una poblacioacuten y tiempo determinado En Bahiacutea Blanca en el antildeo 2005 la

tasa de mortalidad se situaba en el 83 permil y la tasa de mortalidad infantil en el 124 permil

Las principales causas de mortalidad general en Bahiacutea Blanca para el antildeo 2005 fueron

Enfermedades del sistema circulatorio (24) tumores ( 25) otras enfermedades (21)

causas externas (5) y enfermedades infecto contagiosas (10)

Mortalidad general proporcional seguacuten grandes

causas Bahiacutea Blanca antildeo 2005 N 2712

25

21

10

8

5

4

3

24 Tumores

Cardiovascular

Infecciosas

Cerebrovasculares

Lesiones

Diabetes

Ap Urinario

Otras

Datos obtenidos del anterior Plan de Salud Municipal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 17: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

17

EL SISTEMA DE SALUD EN LA CIUDAD

SUB SECTOR PUacuteBLICO

En el Partido de Bahiacutea Blanca conviven varios tipos de instituciones del subsector

puacuteblico oacute estatal Por un lado los que corresponden a la Municipalidad que

comprenden el Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo los Centros de

Salud de Ing White Cerri Vista Alegre y Cabildo y las Unidades Sanitarias distribuidos

en las distintas localidades oacute barrios agrupadas en 9 Aacutereas Programaacuteticas

Por otro lado existe en la ciudad un Hospital Provincial que es el Hospital Interzonal

General de Agudos ldquoDr Joseacute Pennardquo Asimismo la ciudad es cabecera de la Regioacuten

Sanitaria I

INSTITUCIONES Nordm DE CAMAS

HMALL 129

HIGA ldquoDr Joseacute Pennardquo 310

Centros de Salud Municipales 4

Unidades Sanitarias 51

TOTAL 494

Datos de la Direccioacuten de Informacioacuten Sistematizada del Ministerio de la Pcia de

Buenos Aires

Sistema Municipal de Salud

El Sistema de Salud Municipal reuacutene Unidades Sanitarias Centros de Mediana

complejidad y el Hospital Municipal (HMALL)

El rol del HMALL en el Plan de Salud Municipal es el de brindar atencioacuten de segundo

y tercer nivel tanto en ambulatorio como en internacioacuten y buscar posicionarse en

teacuterminos de eficacia eficiencia y costo para el Aacuterea Municipal de Salud

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 18: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

18

Mientras que en los Centros de Salud y las Unidades Sanitarias el objetivo estaacute

centrado en optimizar y fortalecer el primer nivel de asistencia de la salud y los

programas de Atencioacuten Primaria de la Salud Y en promover la inclusioacuten en los

programas de salud de los vecinos de nuestra ciudad que se encuentran en situacioacuten

de vulnerabilidad social

Si bien en el tiempo los procesos de articulacioacuten entre el HMALL y el resto del Sistema

de Salud Municipal han mejorado sustancialmente auacuten subsisten algunos problemas

puntuales detectaacutendose como el principal la comunicacioacuten

SUBSECTOR PRIVADO

A continuacioacuten se pueden observar los establecimientos Privados maacutes importantes de

la ciudad de Bahiacutea Blanca y cantidad de camas seguacuten datos del antildeo 2008

HOSPITALES Nordm DE CAMAS

Hospital Italiano Regional del Sur 116

Hospital Privado del Sur 104

Hospital Regional Espantildeol 101

Centro de Salud ldquoDr Materardquo 66

Hospital de la Asociacioacuten Meacutedica 60

Hospital Militar Bahiacutea Blanca 25

TOTAL 472

Datos de los Hospitales

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 19: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

19

BB HHOOSSPPIITTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE AAGGUUDDOOSS ldquoldquoDDRR LLEEOacuteOacuteNNIIDDAASS LLUUCCEERROOrdquordquo

- Historia ()

Los inicios Las uacuteltimas deacutecadas del siglo XIX constituyeron un periacuteodo de intenso

cambio y crecimiento para la localidad que paulatinamente adquirioacute los perfiles de

una ciudad moderna

En el camino de construir una infraestructura que respondiera a las necesidades de

una poblacioacuten en constante aumento surgioacute la inquietud de crear un organismo que

brindase una adecuada atencioacuten sanitaria Hasta ese momento dicho servicio se

cubriacutea de forma irregular y precaria Cuando el Hospital Militar- en los hechos soacutelo una

enfermeriacutea - dejoacute de atender a la poblacioacuten civil en 1885 se acondicionaron dos

habitaciones de la comisariacutea como salas de primeros auxilios Luego la Municipalidad

debioacute atender a los carenciados en una casa alquilada que no reuniacutea las condiciones

miacutenimas de higiene

Las voces que por entonces pediacutean por la regularizacioacuten de tal situacioacuten se elevaron

auacuten maacutes a consecuencia de la epidemia de coacutelera de 1887 Finalmente el 14 de abril

del mismo antildeo a pedido del Intendente Luis C Caronti y tras una intensa actividad a

favor del presidente del Concejo Deliberante Dr Leoacutenidas Lucero dicho cuerpo

aproboacute la construccioacuten del Hospital Municipal

Dos antildeos maacutes tarde el 9 de julio de 1888 se colocoacute la piedra fundamental en lo que

era la Plaza Alsina donde auacuten funciona el establecimiento

La encina antildeeja testigo El Hospital conserva en uno de sus patios este maravilloso

aacuterbol de maacutes de 100 antildeos y de dimensiones enormes que fuese plantado en el mismo

momento en que se colocoacute la piedra fundamental del establecimiento

Juntando fondos Reunir los recursos necesarios para la construccioacuten del nosocomio

no fue tarea faacutecil Se formoacute una Comisioacuten abocada a ese fin Artistas que visitaban la

ciudad brindaron actuaciones a beneficio se remataron tierras puacuteblicas la

Municipalidad de Puaacuten colaboroacute con un aporte trimestral la Caacutemara de Diputados

acordoacute una donacioacuten por iniciativa de los representantes bahienses y no faltoacute la

donacioacuten de un particular el Dr Enrique Mosquera quien destinoacute 1700 pesos a la

construccioacuten de una sala de nintildeos

El nombre del Hospital fue cambiando En el momento de su inauguracioacuten el

nosocomio recibioacute el nombre de Hospital Municipal Por aquellos antildeos en los

perioacutedicos se lo conocioacute como Hospital Municipal de la Caridad En 1965 el Concejo

Deliberante le impone la denominacioacuten de Hospital Municipal Dr Leoacutenidas Lucero

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 20: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

20

En1986 y en el marco del proceso de descentralizacioacuten pasoacute a llamarse Centro de

Salud Dr Leoacutenidas Lucero

En 1990 se cambia a Centro de Salud Municipal Dr Leoacutenidas Lucero y a partir de

1997 asume un perfil de emergencias y se lo designa como Hospital Municipal de

Agudos Dr Leoacutenidas Lucero

Evolucioacuten Tecnoloacutegico-Edilicia

En 1889 abrioacute sus puertas Siguiendo el modelo de los modernos hospitales europeos

que consideraban el aire como elemento vital para la salud de los enfermos el edificio

se destacoacute por sus amplios pabellones

1890 | Es notable la adquisicioacuten de un equipo de Rayos X el primero de un hospital

puacuteblico del paiacutes y de Sudameacuterica Ademaacutes se inaugura el laboratorio quiacutemico

bacterioloacutegico y la Sala 1 destinada a internacioacuten quiruacutergica de hombres

Entre 1900-1910| se produce la creacioacuten de nuevas instalaciones respondiendo a las

demandas crecientes de los usuarios locales y zonales En 1905 se inaugura la Sala 2 de

cirugiacutea y cliacutenica de mujeres Se pone en marcha el Servicio de Asistencia Puacuteblica

tendiente a brindar atencioacuten meacutedica inmediata en caso de urgencia

En 1920 se inauguran los Servicios de Pediatriacutea y Urologiacutea el Consultorio Externo de

Odontologiacutea y la Morgue Se comienzan a reemplazar las ambulancias de traccioacuten a

sangre por automoacuteviles

Entre 1930-1940 se crea los Servicios de Oftalmologiacutea consultorio de piel y la Sala 8 de

Terapia Intensiva

Entre 1950 ndash 1960 se pone en funcionamiento el Servicio de Traumatologiacutea y Ortopedia

Comienza a desarrollarse la neurocirugiacutea y cirugiacutea cardiovascular Creacioacuten del Centro

de Medicina Nuclear

1970 | Apertura de los modernos Consultorios Externos por calle Charlone

Construccioacuten del nuevo Servicio de Terapia Intensiva y adquisicioacuten de un mamoacutegrafo

1980| Desde 1986 a 1989 Creacioacuten del Servicio de Diagnoacutestico por Imaacutegenes con la

incorporacioacuten de tomografiacutea axial computada y ecografiacutea Remodelacioacuten de l sector

de Mantenimiento Informatizacioacuten del sector de administracioacuten Creacioacuten de las

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 21: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

21

Residencias Meacutedicas el Departamento de Docencia e Investigacioacuten y la Escuela

Municipal de Enfermeriacutea Profesional Construccioacuten de la nueva Cocina- despensa

Comedor Habilitacioacuten de los nuevos moacutedulos de internacioacuten de Salas 9 y 10 de

cirugiacutea y cliacutenica con habitaciones con bantildeo privado y calefaccioacuten y aire

acondicionado central Reforma del Laboratorio de Anaacutelisis Cliacutenicos

1990 -2000| Construccioacuten del Lavadero con dotacioacuten de maacutequinas nuevas Creacioacuten

del CUA Centro Uacutenico de Admisioacuten Informatizacioacuten de los sectores de Internacioacuten y

atencioacuten al puacuteblico

Construccioacuten del Servicio de Emergencias con los uacuteltimos adelantos tecnoloacutegicos-

edilicios

Remodelacioacuten de los sectores de Mesa de Entradas Saloacuten de Actos y Depoacutesito Central

y de los Servicios de Hemoterapia Oncologiacutea Esterilizacioacuten Farmacia Ginecologiacutea

Endocrinologiacutea Pediatriacutea Quiroacutefano Central y Psicologiacutea

2001- 2013 Remodelacioacuten del aacuterea destinada al Hospital de diacutea Reconstruccioacuten de la

vieja sala 7 destinada a la UTI Construccioacuten de una sala de usos muacuteltiples para

Docencia e Investigacioacuten Remodelacioacuten de diversos sectores como Esterilizacioacuten

Nutricioacuten Mantenimiento Lavadero y otras obras pequentildeas

En 125 antildeos de historia distintas formas de concebir la salud la enfermedad la

praacutectica meacutedica no alteraron objetivos esenciales como lo son incorporar tecnologiacutea

que asegure un adecuado nivel de las praacutecticas sanitarias promover el

perfeccionamiento de los profesionales y procurar un adecuado equilibrio entre costos

y prestacioacuten de servicios

() Extraiacutedo de la paacutegina Web del Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas

Lucerordquo

- Plantel de Personal Actual - Direccioacuten

DIRECTOR GENERAL Roberto Santiago

ASESORA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Josefina Medrano

ASESORIA LETRADA Guillermo Comastri

AUDITORIA MEDICA Eduardo De Gaetano

Juan Garcia

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Telma Holzmann

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 22: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

22

- Estructura Vigente desde el antildeo 1995 Seguacuten Ordenanza 8950

ORGANIGRAMA CENTRAL

CONSEJO DE ADMINISTRACION

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE

ATENCION

MEacuteDICA

DIRECTOR

ADMINISTRAT

FINANCIERO

DIRECTOR

DESARROLLO

PLANEAM

DIRECTOR

RECURSOS

HUMANOS

ASESORIA

LETRADA

AUDITORIA

MEDICA

COMITES

CENTRALES

BIOETICA

HC

INFECCIONES

TUMORES

EMERGENCIA

FARMACIA

GESTION

CALIDAD

AUDITORIA

MALTRATO

INFANTIL

ADOLESCENC

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 23: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

23

DIRECTOR DE

ATENCION MEacuteDICA

Jefe

Depto

Medicina

Jefe Depto

Cirugiacutea

Jefe

Depto

Enfermeriacutea

Jefe

Depto

Emergencia

Jefe Diag

Y

Tratamien

Servicio Cl

Meacutedica

Servicio

Pediatriacutea

U Endocri-

nologiacutea

UDermato-

logiacutea

U Cardio-

logiacutea

Unidad S

Mental

U Neurol

Infantil

U Onco-

logiacutea

U Gastro-

U Infec-

tologiacutea

Servicio

Cirugiacutea G

Servicio

Urologiacutea

Servicio

Traumatol

Servicio

Ginecolog

Servicio

Neurocirug

Servicio

Oftamolog

Servicio

ORL

Servicio

Odontolog

Unidad

QC

Enfermeriacutea

Mucamas

Servicio

Guardia

UTI

Servicio

DxI

Servicio

Laboratorio

Servicio A

Patoloacutegica

Consultorios

Externos

Farmacia

U Hemo-

terapia

U Neumo-

tisiologiacutea

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 24: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

24

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

SISTEMAS CONTADURIA TESORERIA COMPRAS

MANTENIMIENTO MESA

ENTRADAS

CUA

LAVADERO

ROPERIA

INTENDENCIA

PARQUE

AUTOMOTOR

FACTURACION

SERVICIO

SOCIAL

DEPTO

PERSONAL

DEPTO

DOCENCIA

SECRETARIADO

GRAL

ESTADISTICA

NUTRICION

SEGURIDAD

VIGILANCIA

DIRECTOR DE

RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR DE

DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 25: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

25

- Planta Fiacutesica

Actualmente el Hospital cuenta con una Planta Fiacutesica con necesidades de

adecuacioacuten Hoy en diacutea (como puede verse en la paacutegina web del hospital) los

hospitales tienden a extenderse en superficie y no en altura

El Hospital Municipal de Agudos Dr L Lucero cuenta desde 1990 con un Plan Director

Este programa elaborado hace ya 24 antildeos se basa en las siguientes pautas

bull Reconstruccioacuten de la totalidad de los sectores

bull Incorporacioacuten de sistemas y prestaciones en funcioacuten de la demanda y seguacuten las

pautas del Plan Meacutedico

bull Materializacioacuten de dos circulaciones (teacutecnica y puacuteblica) claramente diferenciadas

Dada la flexibilidad del anteproyecto se podriacutea adecuar la infraestructura a su nuevo

rol como centro de derivacioacuten atencioacuten de especialidades y emergencias Esto

significa un ordenamiento del volumen de personas que concurren actualmente a los

consultorios externos y un aumento de las consultas en el Servicio de Medicina de

Emergencias

En este punto la reforma estaacute pendiente y el desarrollo del aacuterea situada sobre la calle

Bravard permitiraacute ir resolviendo la necesidad de implementacioacuten de un nuevo modelo

de atencioacuten de las urgencias y las emergencias

- Modelo Administrativo

La reforma administrativa implementada a partir del antildeo 1996 que incluiacutea entre otras

cosas

Sistema de Costos

Sistema de Compras

Gestioacuten de Cobros

Centro uacutenico de Admisioacuten

Informatizacioacuten

Oficina de Gestioacuten y Planeamiento

Gestioacuten de Recursos Humanos

Convenios con Hospitales

Forma parte de cuestiones que no admiten a esta altura ninguacuten retroceso pero si

probables reformas y mejoras Actualmente ademaacutes en la gestioacuten administrativa se ha

incluido la reforma impuesta por el gobierno Provincial a los municipios conocida

como Rafam (Reforma de la Administracioacuten Financiera en el Aacutembito Municipal de la

Prov de Buenos Aires)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 26: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

26

El Decreto 298000 Reglamentario de la Ley Orgaacutenica de las Municipalidades inicia del

proceso de reforma de la Administracioacuten Municipal que recoge los postulados

nacionales vigentes desde 1992 con la sancioacuten de la Ley 24156 y las principales

definiciones incluidas en el disentildeo conceptual de la reforma elaborada para el sector

puacuteblico de la Provincia de Buenos Aires

La RAFAM introduce una modificacioacuten conceptual sustancial en la planificacioacuten y

gestioacuten municipal basada en el desarrollo presupuestario descentralizado a nivel de

las unidades ejecutoras de las diferentes tareas que se cumplen en el aacutembito

Municipal y sus Entes Descentralizados En este sentido requiere del compromiso de las

autoridades de cada aacuterea en la realizacioacuten oportuna y programada de las etapas

presupuestarias previas a la ejecucioacuten

El objetivo que se persigue es el seguimiento de los programas de accioacuten previstos

para el periacuteodo presupuestario la eficiente utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

mediante la correcta asignacioacuten de funciones y responsabilidades y como

consecuencia y principalmente la evaluacioacuten sistemaacutetica de la gestioacuten y del

cumplimiento de las poliacuteticas globales

La reforma viene acompantildeada por el software de aplicacioacuten desarrollado por el

Ministerio de Economiacutea de la Provincia de Buenos Aires que requiere un equipamiento

informaacutetico de uacuteltima tecnologiacutea y posibilita el acceso en liacutenea de la informacioacuten

contable presupuestaria y operativa con la ventaja que esto reporta en la toma de

decisiones ademaacutes de posibilitar el cumplimiento de la finalidad de consolidacioacuten de

la informacioacuten de todos los municipios mediante mecanismos informaacuteticos que

trabajen sobre bases homogeacuteneas y adecuadas a la norma legal

Ha sido implementado progresivamente a partir del antildeo 2005 y en algunos sitios como

nuestro Hospital auacuten estaacute pendiente la incorporacioacuten de la parte concerniente al

personal

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 27: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

27

- Produccioacuten hospitalaria

ANtildeOS

EGRESOS PORCENTAJE

OCUPACIONAL

PROMEDIO DIAS

DE ESTADA

TASA DE

MORTALIDAD

1996 5084 6161 51 780

1997 5279 6294 54 78

1998 6326 6451 44 67

1999 6640 7244 5 74

2000 7218 7389 4 73

2001 7291 7030 4 6

2002 7269 7744 4 66

2003 7698 8017 35 65

2004 7733 7783 394 666

2005 7464 7660 408 614

2006 7684 7006 383 540

2007 7432 7214 275 620

2008 7353 7097 404 565

2009 7560 6895 380 502

2010 7692 7450 394 512

2011 8004 7582 405 490

2012 8051 7575 437 407

2013 8124 7585 399 425

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

Podraacute advertirse raacutepidamente en esta tabla que a traveacutes de los antildeos se han mejorado

la mayor parte de los iacutendices aunque el porcentaje ocupacional auacuten no es el optimo

Noacutetese que el periacuteodo 1996-1999 ha sido proporcionalmente el de mayor crecimiento

en nuacutemeros de egresos y en mejoriacutea del porcentaje ocupacional

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 28: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

28

ANtildeOS CONSULTAS CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

1996 100256 44107

1997 97402 41654

1998 94374 50527

1999 95595 48424

2000 102437 89194

2001 99020 98690

2002 104453 104991

2003 120953 105796

2004 116188 103945

2005 124225 96153

2006 109854 94473

2007 94534 100828

2008 87598 108825

2009 83484 90288

2010 87624 95400

2011 84695 104488

2012 78934 91905

2013 72866 96106

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

En esta tabla se podraacute apreciar el importante crecimiento en el nuacutemero de

consultas por emergencias a partir del antildeo 2000 lo que seguramente esta

ligado al aumento de la oferta realizado con la puesta en funcionamiento del

nuevo Servicio de Emergencias Asimismo en los uacuteltimos antildeos se observa una

disminucioacuten en el nuacutemero global de consultas externas probablemente ligado

a la mayor oferta en el aacuterea de APS

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 29: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

29

- Evolucioacuten de la Planta de personal

En el periacuteodo en anaacutelisis que se desarrolla en la Tabla siguiente seraacute posible advertir

que en los uacuteltimos doce antildeos el crecimiento de la planta de personal ha sido de

aproximadamente un 30 contabilizando en total 238 cargos maacutes en el plantel

aprobado por el HCD

En el antildeo 2008 debido al traslado desde el Municipio al HMA del Servicio de

Emergencias Prehospitalarias 911 el incremento inmediato fue de 20 agentes

A su vez en el antildeo 2010 para la inauguracioacuten de las nuevas instalaciones del Servicio

de Terapia Intensiva con 5 camas nuevas fue necesaria la incorporacioacuten de 21

agentes temporarios 3 Meacutedicos 14 Enfermeros 4 Mucamas

El resto del incremento ha sido en diversos sectores y ligados seguramente a la mayor

variacioacuten en el tipo de problemaacutetica asistida y en el aumento de las mismas en

algunos casos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 30: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

30

GRUPOS OCUPACIONALES

ANtildeO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PLANTA PERMANENTE 562 559 566 584 603 603 640 652 660 666 656 655 655

SUPERIOR 1 1 1 1 1 1

JERARQUICOS 9 8 11 10 10 10 10 9 9 11 11 11 13

PROFESIONALES NO DE

CARRHOSP

12 12 11 11 11 11 7 7 8 9 6 6 5

TECNICOS 73 71 72 74 75 75 75 75 75 64 69 67 47

ENFERMEROS 136 137 138 151 156 156 143 147 149 159 164 147 157

ADMINISTRATIVOS 75 75 77 79 80 80 83 81 80 78 78 76 75

OBREROS 16 16 13 14 14 14 13 13 13 13 12 11 10

PERSONAL DE SERVICIO 93 92 97 96 95 95 112 114 114 112 108 108 104

CARRERA PROFESIONAL

HOSPITAL

148 148 147 149 162 162 169 177 183 192 207 228 243

ENFERMEROS

CPROFESHOSPIT

28 28 28 27

RESIDENTES 24 27 27 30 29 29 34 32 31 32 34 42 51

TEMPORARIOS 24 17 27 19 6 6 31 43 72 62 106 114 142

PROFESIONALES NO DE

CARRERA HOSP

2 2 6

TECNICO ( incluye

enfermeros temporarios)

6 10 24 23 13 14 20

ADMINISTRATIVO 2 4 7 5 8 13 17

OBRERO 1 2 2

SERVICIO 9 16 26 26 38 39 40

ENFERMERIA 37 49 63

CARRERA MEacuteDICO 14 13 15 8 41 37 45

PLANTEL APROBADO POR EL

HCD

610 603 620 633 638 638 705 727 763 760 796 811 848

PLANTEL OCUPADO AL 3112

DE CADA ANtildeO (excepto

2011)

610 603 620 633 638 638 705 727 758 751 786 806

DIFERENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 10 5

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 31: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

31

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 32: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

32

ANtildeOS

EGRESOS CONSULTAS

CONSULTORIO

EXTERNO

CONSULTAS

URGENCIAS

PLANTEL

PERSONAL

2004 7733 116188 103945 620

2005 7464 124225 96153 633

2006 7684 109854 94473 638

2007 7432 94534 100828 638

2008 7353 87598 108825 705

2009 7560 83484 90288 727

2010 7692 87624 95400 758

2011 8004 84695 104488 751

2012 8051 78934 91905 786

2013 8124 72866 96106 806

Fte Departamento de Estadiacutestica del HMALL

EEnn llaa pprreesseennttee TTaabbllaa ssee pprreetteennddee ccoommppaarraarr eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa pprroodduuccttiivviiddaadd

hhoossppiittaallaarriiaa ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall

-- PPrreessuuppuueessttoo HHoossppiittaallaarriioo Desde el 2004 hasta ahora ha habido una importante asignacioacuten presupuestaria al

aacuterea de recursos humanos con un pico maacuteximo en el antildeo 2008 probablemente en

relacioacuten a la incorporacioacuten del personal del Servicio de Emergencias Prehospitalarias

Actualmente este porcentaje ha disminuido incrementaacutendose de este modo el

presupuesto de funcionamiento

EEnn ffoorrmmaa eessqquueemmaacuteaacutettiiccaa llaa rreellaacciioacuteoacutenn ddeell pprreessuuppuueessttoo eejjeeccuuttaaddoo ccoonn eell pprreessuuppuueessttoo eenn

ppeerrssoonnaall ppuueeddee vveerrssee eenn llaa ssiigguuiieennttee ttaabbllaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 33: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

33

EJERCICIOS PRESUPUESTO

EJECUTADO

PRESUPUESTO EN

PERSONAL

2004 1555780598 1174030665 75

2005 1958648879 1538122624 78

2006 2500126932 2040037168 81

2007 3006640985 2434850879 80

2008 4001127646 3456674118 86

2009 5414424208 4497864174 83

2010 7179745684 5941143806 82

2011 9938432459 7856316347 73

2012 13904712055 11283674927 77

2013 16867207129 13493494640 75

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

- Seguridad Social

EVOLUCION DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ANtildeO FACTURADO COBRADO

2004 149696947 133291962

2005 140227073 151100448

2006 242311281 159121322

2007 309065985 287523290

2008 443988642 397374027

2009 543192692 454301926

2010 603916168 585592066

2011 742121574 690564913

2012 957699023 890672389

2013 1339897995 1055805364

Fte Dto De Contaduriacutea del HMALL

En la presente tabla podraacuten advertirse dos cuestiones la primera es que nunca ha

sido posible cobrar valores iguales a los facturados En segundo lugar mientras en el

2004 la recaudacioacuten representaba algo maacutes del 8 en relacioacuten al presupuesto global

del hospital para el antildeo 2013 el porcentaje es del 6 Una caiacuteda de alrededor de

dos puntos que seguramente tiene muacuteltiples razones y que seraacute necesario modificar

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 34: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

34

- Areas Especiales

DEPARTAMENTO DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Formalizado en el antildeo 1986 viene cumpliendo actividades y funciones inherentes a la

capacitacioacuten del recurso humano en las siguientes aacutereas

1- Docencia

-Pregrado y Grado

ESCUELA DE ENFERMERIA Fundada en 1989 Es la Institucioacuten bahiense que maacutes

profesionales ha forjado en el aacuterea de la Enfermeriacutea una profesioacuten que se encuentra

en estado criacutetico en todo el paiacutes Siendo reconocida su trayectoria en distintos

aacutembitos de la salud local y nacional

CARRERA DE MEDICINA En funcionamiento des de el antildeo 2005 ha mejorado el

perfil institucional en el aacuterea acadeacutemica y de desarrollo de investigacioacuten y ciencia

por un lado y por otro lado el hecho que los alumnos desarrollen sus actividades en

todo el sistema de salud de Bahiacutea Blanca aporta una mirada maacutes holiacutestica y menos

centrada en el Hospital y en la enfermedad y maacutes en la promocioacuten y prevencioacuten

- Posgrado RESIDENCIAS Creadas en el antildeo 1986 durante la gestioacuten del Dr Juan C

Cafasso han sido muestras de formacioacuten y desarrollo humano reconocida en

diferentes aacutembitos nacionales Solo basta mencionar que el 32 ddee llooss

mmeacuteeacuteddiiccooss ddeell HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ssoonn eexx rreessiiddeenntteess ddeell mmiissmmoo

OTRAS MODALIDADES DE CAPACITACIOacuteN Concurrencias Pasantiacuteas

Practicantados e internados rotatorios

OTRAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIOacuteN PERMANENTE DE POSGRADO Campus

Virtual Cursos Ateneos Convenios con otras Instituciones Realizacioacuten de

Sistemaacuteticas y Protocolos de Atencioacuten de los Servicios

2- Investigacioacuten

A partir del antildeo 2006 se comienza a trabajar con el modelo de Comiteacute de

Investigacioacuten incorporando a distintos profesionales con antecedentes especiacuteficos en

este aacuterea de manera de sectorizar y profesionalizar mejor cada actividad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 35: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

35

CC RREESSUUMMEENN

A lo largo del diagnoacutestico podraacuten observarse algunos datos muy importantes en lo que

hace al contexto como por ejemplo que el gasto de salud en la Argentina pareceriacutea

suficiente como para poder contar con un sistema de salud de mayor accesibilidad y

universalidad y que ademaacutes permita revalorizar los recursos humanos y la capacitacioacuten y el

desarrollo cientiacutefico

Por otro lado nos encontramos con una gran cantidad de personas con altos iacutendices de

pobreza y de desocupacioacuten y sin seguridad social La situacioacuten en nuestra ciudad no

parece ser muy diferente y lamentablemente no conocemos cual puede ser actualmente

el gasto en salud Siacute sabemos por las estadiacutesticas hospitalarias que diacutea a diacutea crecen

enormemente el nuacutemero de consultas por emergencias principalmente a partir del antildeo

1999 lo que ha dado un mayor perfil emergentoloacutegico a nuestro Hospital

En relacioacuten con el diagnoacutestico hospitalario hay que sentildealar que un buen anaacutelisis de

situacioacuten no se basa soacutelo en estadiacutesticas sino tambieacuten en el reconocimiento de aspectos

organizacionales a mejorar deteccioacuten de necesidades contactos con el personal y otras

cuestiones que propendan a optimizar la gestioacuten

En ese sentido existen una serie de necesidades sobre las cuales se planteara el Plan de

Accioacuten

11-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee pprroommuueevvaann llaa

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

22-- NNeecceessiiddaadd ddee ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass qquuee ppeerrmmiittaann vviinnccuullaarr llaa ppoolliacuteiacutettiiccaa ddee

rreemmuunneerraacciioonneess ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy eell ddeesseemmppeentildentildeoo

33-- NNeecceessiiddaadd ddee pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess ccoommoo

aaddmmiinniissttrraattiivvooss

44-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoommuunniiccaacciioacuteoacutenn iinntteerrnnaa yy eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 36: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

36

55-- NNeecceessiiddaadd ddee aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn

ttaannttoo eenn llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee

ddaattooss

66-- NNeecceessiiddaadd ddee ppoossiicciioonnaarr aall HHMMAALLLL ccoommoo uunn HHoossppiittaall--EEssccuueellaa qquuee lllleevvee

aaddeellaannttee ttaarreeaass aassiisstteenncciiaalleess ddoocceenntteess yy ddee iinnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn

77-- NNeecceessiiddaadd ddee ccoonnttiinnuuaarr yy rreeeevvaalluuaarr eell PPllaann DDiirreeccttoorr

88-- NNeecceessiiddaadd ddee ffoorrmmaalliizzaarr uunn OOrrggaanniiggrraammaa qquuee ccoonnccuueerrddee ccoonn llaa ddiinnaacuteaacutemmiiccaa

ddee llaa oorrggaanniizzaacciioacuteoacutenn

99-- NNeecceessiiddaadd ddee uunn aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess

1100-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo yy eexxtteerrnnoo

1111-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa aaccttuuaall eessccaasseezz ddee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

1122-- NNeecceessiiddaadd ddee rreeccuuppeerraarr llaa mmiacuteiacutessttiiccaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee tteerrmmiinnaarr ccoonn llaa ddeessaazzoacuteoacutenn

1133-- NNeecceessiiddaadd ddee ccuummpplliirr ccoonn llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess eenn ttiieemmppoo yy ffoorrmmaa

1144-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa pprrootteecccciioacuteoacutenn ddee nnuueessttrroo HHoossppiittaall

1155-- NNeecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr llaa ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 37: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

37

II- DESARROLLO

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 38: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

38

MISIOacuteN

- Misioacuten del Hospital ()

ldquoEl Hospital Municipal de Agudos Dr Leoacutenidas Lucero con un perfil de emergencias

desarrollaraacute actividades sanitarias y asistenciales para la poblacioacuten en teacuterminos de

universalidad accesibilidad y equidad con el claro propoacutesito de asegurar una

prestacioacuten de calidad impulsando tambieacuten la complementacioacuten de los efectores

tanto de gestioacuten Publica como Privada con el fin de optimizar los recursos de Saludrdquo

Pag Web del Hospital

OOBBJJEETTIIVVOOSS

En base a lo expuesto resulta necesario delinear nuevos Objetivos

OBJETIVOS GENERALES

Introducir y mantener una cultura de mejora continua como medio para

alcanzar un grado oacuteptimo de calidad y dar respuesta a las expectativas del

ciudadano en materia sanitaria

Promover el compromiso con la organizacioacuten a traveacutes de una cultura basada

en el trabajo en equipo la implicacioacuten en una visioacuten estrateacutegica comuacuten y el

reconocimiento del esfuerzo de los profesionales para alcanzarla

Mantener al HMALL en una posicioacuten de liderazgo adaptaacutendolo a los cambios

organizativos y tecnoloacutegicos que se estaacuten produciendo dentro del sector

sanitario

Insercioacuten del hospital en un sistema de salud que contemple el derecho a la

salud de las personas por su condicioacuten de integrar la sociedad

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 39: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

39

OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Constituir un centro innovador en la Gestioacuten de Servicios de salud que aborde

desde una perspectiva integral interdisciplinaria intersectorial y consensuada

la resolucioacuten de los problemas de salud de las personas y la comunidad

optimizando la asignacioacuten de los recursos constituyeacutendose en un referente del

sector capaz de articular asistencia con docencia e investigacioacuten

Fomentar y profundizar la formacioacuten de pregrado grado y postgrado que

facilite la Integracioacuten de los contenidos teoacutericos desde la praacutectica y el trabajo

y que fortalezca las actividades docentes dirigidas al desarrollo de las

competencias requeridas por las distintas disciplinas

Desarrollar un campo de investigacioacuten interdisciplinaria que genere su propia

informacioacuten dirigida al abordaje de problemas epidemioloacutegicos de

investigacioacuten cliacutenica y de gestioacuten sanitaria constituyeacutendose en un centro de

referencia que facilite la consulta e intercambio con otros centros

asistenciales

Impulsar el perfeccionamiento y disposicioacuten de teacutecnicas y recursos maacutes

adecuados para el cumplimiento de la misioacuten

Motivar a la totalidad del personal profesional y no profesional a traveacutes de la

participacioacuten en el disentildeo e instrumentacioacuten de los procesos y de la

capacitacioacuten

Optimizar los recursos econoacutemicos de manera de incrementar los servicios a la

comunidad buscando una mayor responsabilidad en el gasto

Estimular el desarrollo de la investigacioacuten baacutesica y aplicada

Asesorar a los poderes puacuteblicos pertinentes en temas de desarrollo del equipo

de salud

Mantener relaciones interinstitucionales nacionales y extranjeras

Realizar comunicaciones especiacuteficas en centros afines

Promover la realizacioacuten de sistemaacuteticas de atencioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 40: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

40

PLAN DE ACCION

El plan de accioacuten incluye una serie de actividades en cada una de las aacutereas resentildeadas en

el diagnoacutestico y que parten de los objetivos descriptos Respetando los siguientes

PRINCIPIOS RECTORES del hospital

Puacuteblico y con obligatoriedad de atencioacuten orientado al ciudadano

Hospital Escuela o Universitario maacuteximo nivel docente e investigador

Excelencia cliacutenica alta calidad cientiacutefico-teacutecnica e innovacioacuten tecnoloacutegica

Atencioacuten a las necesidades de los pacientes amplia cartera de servicios

Eficiencia organizativa flexible descentralizado y responsable

Seguridad y respeto por el medio ambiente

Los profesionales su activo principal

Con el objeto de seguir un orden praacutectico se describen a continuacioacuten las propuestas y

acciones en cada una de las aacutereas

1- AREA DE ACCIONES INMEDIATAS

RESTABLECIMIENTO DEL MODELO DIRIGENCIAL ORGANIZATIVO-ORGANIGRAMA

Como hemos visto en el diagnoacutestico de situacioacuten el actual Organigrama no se adapta

ni siquiera a las normativas que han sido implementadas con posterioridad En un plazo

inmediato y ligado al llamado a concurso para las Direcciones Asociadas (Director de

Atencioacuten Meacutedica y Director de Desarrollo y Planeamiento del HMA) y a la

implementacioacuten del Sistema Departamental se formalizaraacute un Organigrama que

concuerde con la dinaacutemica de la organizacioacuten modificando el histoacuterico modelo de

departamentalizacioacuten basado en la orientacioacuten de las especialidades meacutedicas y de

las categoriacuteas profesionales hacia una organizacioacuten que privilegie la racionalidad

centrada en la integracioacuten del proceso de trabajo asistencial y con el nuevo modelo

de internacioacuten por cuidados progresivos Departamentos que por otra parte ya han

sido creados con anterioridad y al que solo habraacute que agregar el aacuterea de Medicina

Criacutetica

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 41: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

41

CONSEJO TECNICO ASESOR Y COMISIONES O EQUIPOS ESPECIacuteFICOS

Se pondraacute en funcionamiento el Consejo Teacutecnico Asesor que como su nombre lo

indica tendraacute funciones uacutenicamente de asesoriacutea y que tendraacute una integracioacuten

dinaacutemica que respete los distintos estamentos hospitalarios y las capacidades

propias necesarias a juicio de la Direccioacuten General que cumplan con el rol

especiacutefico planteado

Asimismo se crearan Comisiones o Equipos Especiacuteficos multidisciplinarios para la

discusioacuten y puesta en marcha de las propuestas incluidas en este proyecto y de

cualquier otra que surja en el desarrollo de la gestioacuten

CREACION DEL COMITEacute DE AUDITORIA

Una de las primeras acciones tendientes a auditar todas las actividades incluidas

las que se realicen desde la cuacutepula directiva seraacute la creacioacuten del Comiteacute Central

de Auditoriacutea

Esta creacioacuten permitiraacute pprrooffuunnddiizzaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss pprroocceessooss ttaannttoo aassiisstteenncciiaalleess

ccoommoo aaddmmiinniissttrraattiivvooss yy tteennddrraacuteaacute llaa iinntteenncciioacuteoacutenn ddee ttrraannssppaarreennttaarr yy mmeejjoorraarr llaa ggeessttiioacuteoacutenn

SSuu ccrreeaacciioacuteoacutenn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ssee rreeaalliizzaarraacuteaacute aa ppaarrttiirr ddee llooss ddeessccrriippttoo eenn eell ppuunnttoo

aanntteerriioorr ccoonn llaa ccrreeaacciioacuteoacutenn ddee uunn EEqquuiippoo EEssppeecciacuteiacuteffiiccoo

2- AREA DE RECURSOS HUMANOS

MMEEJJOORRAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOacuteOacuteNN CCOOLLEECCTTIIVVAA

BBaajjoo llaa mmiissmmaa mmooddaalliiddaadd ppllaanntteeaaddaa eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess yy aa ttrraavveacuteeacutess ddee llooss

EEqquuiippooss EEssppeecciacuteiacuteffiiccooss ssee bbuussccaarraacuteaacute ddeessaarrrroollllaarr hheerrrraammiieennttaass ddee ggeessttiioacuteoacutenn qquuee

pprroommuueevvaann llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddeell ppeerrssoonnaall eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess

EEssttee aauummeennttoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn nnoo ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunnaa ccoonncceessiioacuteoacutenn

ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess hhoossppiittaallaarriiaass ssiinnoo qquuee ssuurrjjee ddee llaass ppaallppaabblleess nneecceessiiddaaddeess ddeell

ppeerrssoonnaall pprrooppiioo ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr llaa ldquoldquommiacuteiacutessttiiccaardquordquo hhoossppiittaallaarriiaa ppeacuteeacuterrddiiddaa yy ddee

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 42: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

42

ppooddeerr rreeggrreessaarr ddee llaa ddeessaazzoacuteoacutenn yy llaa ddeessiiddiiaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss ssee hhaa aappooddeerraaddoo

ddee llaass ppeerrssoonnaass yy qquuee llooss hhaa lllleevvaaddoo aa uunnaa ddeeccrreecciieennttee ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ccoolleeccttiivvaa

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOacuteOacuteNN

Una de las grandes quejas del personal es la dificultad en la comunicacioacuten Se

pondraacute en funcionamiento un programa tendiente a mejorar la comunicacioacuten

interna y externa Normalmente el nuevo posicionamiento estrateacutegico se transmite

externamente (proveedores medios de prensa y opinioacuten puacuteblica en general) sin

escatimar esfuerzos y no tanto puertas adentro No transmitir internamente el nuevo

posicionamiento supone arriesgarse a su fracaso porque al final son las personas de

las organizaciones las que para bien o para mal se convierten en los mejores (o

peores) defensoras de su lugar de trabajo Este programa tambieacuten incluiraacute

actividades maacutes concretas de desarrollo cotidiano

PPRROOGGRRAAMMAA DDEE LLIIDDEERRAAZZGGOO

EEss nneecceessaarriioo rreeccuuppeerraarr eell lliiddeerraazzggoo iinntteerrnnoo ddeell ppeerrssoonnaall pprrooppiioo PPaarraa lloo ccuuaall

ddeessaarrrroollllaarreemmooss uunn nnuueevvoo PPrrooggrraammaa ddee LLiiddeerraazzggoo ddeessddee eell DDeeppaarrttaammeennttoo ddee

CCaappaacciittaacciioacuteoacutenn yy DDeessaarrrroolllloo EEll oobbjjeettiivvoo eessttaarraacuteaacute oorriieennttaaddoo aa ffoorrmmaarr ppeerrssoonnaall

pprrooffeessiioonnaall qquuee ppuueeddaann ddiirriiggiirr yy sseerr ggeessttoorreess eeffiiccaacceess eenn uunn eennttoorrnnoo ddee ssaalluudd

ccoonnssttaanntteemmeennttee ccaammbbiiaannttee

AA ssuu vveezz iinntteennttaarreemmooss ccoonn eell ccrreecciimmiieennttoo cciieennttiacuteiacuteffiiccoo yy tteeccnnoolloacuteoacuteggiiccoo yy llaa mmeejjoorraa

ccoommuunniiccaacciioonnaall ppoossiicciioonnaarr eexxtteerrnnaammeennttee aall HHoossppiittaall ddee mmaanneerraa ddee rreeccuuppeerraarr

ttaammbbiieacuteeacutenn eell lliiddeerraazzggoo iinnssttiittuucciioonnaall

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 43: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

43

3- AREA DE ATENCION DE LA SALUD

INTERNACION POR CUIDADOS PROGRESIVOS

En el modelo actual se observa que en ocasiones a pesar de no ser alto el

porcentaje de ocupacioacuten de camas hospitalarias o sea iacutendices generales inferiores

al 75 igualmente faltan camas En realidad estaacuten ocupadas las camas de

algunos servicios Y otros en menor proporcioacuten Es por ello que el proceso de

produccioacuten asistencial experimenta un verdadero cuello de botella que impide la

utilizacioacuten correcta del recurso cama hospitalario como asiacute tambieacuten el retraso en las

interconsultas y en la utilizacioacuten no adecuada del recurso de enfermeriacutea en relacioacuten

con el nivel de cuidados requeridos por los pacientes Se observan entonces algunas

cuestiones a modificar del sistema tradicional

- Privilegio de la oferta de servicios por sobre la necesidad de los usuarios

- Gestioacuten de camas fragmentada por servicios

- Desigual porcentaje ocupacional de cada uno de los servicios

- Organizacioacuten compartimentalizada y formalizada en sus procesos

- Recursos duplicados en los distintos servicios del hospital

Seguacuten Miguel Schiavone y col implementar un sistema de cuidados progresivos y

atencioacuten interdisciplinaria en los hospitales generales del subsector puacuteblico

representa un desafiacuteo para el sistema de atencioacuten de la salud El modelo ya

presente en un importante nuacutemero de establecimientos del subsector privado y en

algunos del subsector estatal ubica a los pacientes en sectores de internacioacuten

seguacuten sus necesidades de cuidado y dependencia y no seguacuten las especialidades

meacutedicas tradicionales

En nuestro caso ya hubo un intento se implementacioacuten a partir del antildeo 2002 pero

solo se llego a avanzar en algunas cuestiones

Este modelo busca optimizar el recurso fiacutesico y humano a la vez que se privilegia la

calidad de atencioacuten al paciente agrupaacutendolo en su internacioacuten por aacutereas de

complejidad (Alta mediana y baja) seguacuten patologiacutea factores concomitantes y

factores de riesgo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 44: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

44

Esta modalidad permite entonces mayor flexibilidad disponibilidad de camas de

acuerdo a necesidades y posibilita afectar al personal maacutes entrenado al paciente

con mayor grado de dolencia

La coordinacioacuten progresiva y la continuidad de los cuidados son una exigencia

terapeacuteutica y de eficiencia hospitalaria Los cambios epidemioloacutegicos

demograacuteficos tecnoloacutegicos y las nuevas terapeacuteuticas con abordajes

multidisciplinarios exigen de los profesionales conocimientos que exceden sus

especialidades con la concepcioacuten de no tratar enfermedades sino personas no

desempentildearse solo en lo asistencial sino tambieacuten en la gestioacuten del cuidado

El hospital puacuteblico tiene varios factores limitantes El factor humano el presupuesto

los costos las camas y la productividad de su organizacioacuten Mejorar la productividad

de las organizaciones hospitalarias como lo impone el aumento de la demanda

propone el desafiacuteo de cambios fundamentales Esos cambios deben apuntar a dos

pilares fundamentales la gestioacuten del factor humano con poliacuteticas de motivacioacuten

incentivos y capacitacioacuten y la gestioacuten de las camas El cuidado progresivo involucra

ambos aspectos

Quien define el nivel de cuidado es el meacutedico que interna al paciente y la

supervisioacuten de enfermeriacutea basaacutendose en el nivel de cuidado que requiere el

paciente tanto en la enfermeriacutea como el meacutedico definiendo en forma clara el

meacutedico de emergencia o quien decide su internacioacuten donde se internaraacute el

paciente Para ello es evidente que en las indicaciones meacutedicas debe precisar el

sitio de internacioacuten del hospital en cuidado miacutenimo medio intermedio e intensivo

Los pacientes de emergencias no deben ser internados prematuramente deben ser

estabilizados en la guardia asiacute no rotaraacuten por los niveles de cuidado

prematuramente

Un paciente agudo en general altera las rutinas asistenciales por ello es necesario

darles suficiente tiempo de control en las salas de observacioacuten y emergencia y

eventualmente con el agregado de la Unidad de estancias cortas como veremos

maacutes adelante

Los lugares donde se internaraacute al paciente se definen entonces como niveles de

cuidado y no como servicios tradicionales Los servicios existen pero sin aacutereas de

internacioacuten definidas Entonces un paciente se internaraacute por un servicio como

asistencia principal pero en el sector correspondiente al cuidado que se le debe

brindar inicialmente y en el transcurso de la internacioacuten El tamantildeo de esos niveles

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 45: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

45

de cuidado es dinaacutemico no es fijo puede ademaacutes modificarse de acuerdo a las

caracteriacutesticas epidemioloacutegicas de la poblacioacuten que requiere de este hospital y

disponibilidad de enfermeriacutea

Este modelo prestacional requiere de la participacioacuten de los meacutedicos y la

enfermeriacutea pero lo que debe mejorar sustancialmente y sobre lo cual hay que

trazar un objetivo general es la interaccioacuten entre los servicios finales y los

intermedios coacutemo eacutestos utilicen empleen y realicen la utilizacioacuten de los recursos

asistenciales Si eacutestos no estaacuten convencidos su implementacioacuten seraacute infructuosa Si

no se entiende que los pacientes deben ser evaluados integralmente o que el

servicio de enfermeriacutea debe participar activamente no se puede ejecutar este

proceso

Ventajas de la internacioacuten por cuidados progresivos

- Mejora la accesibilidad al sistema

- Flexibiliza la utilizacioacuten de los recursos fiacutesicos

- Racionaliza la utilizacioacuten del recurso humano de enfermeriacutea

- Favorece el uso adecuado de la tecnologiacutea

- Mejora en la calidad de atencioacuten

- Estimula el trabajo en equipo

- El paciente es considerado un todo biopsicosocial

- Racionaliza tiempos de internacioacuten

- Toma de decisiones costo-efectivas

- Mejora la confeccioacuten de la historia cliacutenica

Requisitos para desarrollar un sistema de internacioacuten por cuidados progresivos

- Sistema de informacioacuten aacutegil confiable y valido para identificar los pacientes

sus diagnoacutesticos y camas

- Normatizacioacuten de los criterios de internacioacuten

- Meacutedicos de cabecera suficientes en cantidad y formacioacuten de excelencia

- Secretaria de sala y registros meacutedicos acordes al nuevo modelo

- Vencer la resistencia al cambio

Se estableceraacute una modalidad de trabajo que permita implantar este nuevo

modelo con una cuestioacuten central dentro del desarrollo de la gestioacuten realizando una

intensa labor para vencer la probable resistencia a su implementacioacuten formando

un Equipo Especiacutefico que motorice el cambio y trabajando intensamente en el

logro de consensos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 46: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

46

UNIDADES DE ESTANCIAS CORTAS

Es una Unidad adscripta al Servicio de Emergencias con una pequentildea

disponibilidad de camas Constituyeacutendose en una alternativa de hospitalizacioacuten

con un rol muy definido Funciona como una sala de observacioacuten de Urgencias

ampliada en espacio y tiempo (habitacioacuten dieta visitas meacutedicas regladas pauta

de tratamiento informe de alta etc) Puede situarse entre la consulta a

Emergencias y el ingreso convencional sin perder la agilidad necesaria de todo un

Servicio de Emergencias

Durante la gestioacuten y evaluando el nuevo modelo de internacioacuten se estudiaraacute la

incorporacioacuten de esta modalidad que podriacutea permitir evitar internaciones

innecesarias y que podriacutea asociarse al sector de cuidados miacutenimos y al actual

Hospital de diacutea

MODELO DE ATENCIOacuteN DE EMERGENCIAS

Sin dudas el volumen y la complejidad de los pacientes que asisten al Servicio de

Emergencias por momentos dificultan el proceso de asistencia habitual de la

emergencia propiamente dicha Esto resulta de este modo dado que un

porcentaje alto de la atencioacuten en el Servicio estaacute relacionado con problemas de

salud no vinculados con la emergencia y que podriacutean ser atendidos en un

consultorio externo de horario prolongado o en las Unidades Sanitarias

En este marco implementaremos un modelo de reforma que contemple el uso

racional de la infraestructura y personal destinado a la atencioacuten de las emergencias

lo que permitiraacute que se trabaje de mejor manera y con menor grado ldquointoxicacioacutenrdquo

laboral

Este modelo a implementar deberaacute ser evaluado y consensuado con las partes

intervinientes y con las autoridades municipales de salud dado que requieren

invariablemente de una activa participacioacuten del sector de Unidades Sanitarias El

modelo deberaacute tener en cuenta lo manifestado anteriormente en el desarrollo del

Plan Director y en el nuevo sistema de internacioacuten por cuidaos progresivos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 47: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

47

4- AREA DE DESARROLLO Y PLANEAMIENTO

PPLLAANN DDIIRREECCTTOORR

SSee ccoonnttiinnuuaarraacuteaacute yy rreeeevvaalluuaarraacuteaacute eell PPllaann DDiirreeccttoorr eeddiilliicciioo vviiggeennttee iinntteennttaannddoo uunn

aapprroovveecchhaammiieennttoo mmaayyoorr ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess NNoo oobbssttaannttee ddeebbeerraacuteaacutenn

eessttuuddiiaarrssee ccoonn llooss rreeccuurrssooss eeccoonnoacuteoacutemmiiccooss yyaa pprrooggrraammaaddooss qquuee aalltteerrnnaattiivvaass ddee

ccrreecciimmiieennttoo eeddiilliicciioo ssee ppuueeddeenn ddaarr AAssiimmiissmmoo ssee iinntteennttaarraacuteaacute llaa bbuacuteuacutessqquueeddaa yy

ppaarrttiicciippaacciioacuteoacutenn ddee IInnssttiittuucciioonneess uu OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee qquuiieerraann ccoollaabboorraarr ccoonn eell

ddeessaarrrroolllloo hhoossppiittaallaarriioo UUnnaa ddee llaass pprreemmiissaass sseerraacuteaacute aavvaannzzaarr ccoonn llaa ffiinnaalliizzaacciioacuteoacutenn ddee llaass

oobbrraass ddee llaa ccaallllee BBrraavvaarrdd

EEnn eessee ccaassoo ssee aannaalliizzaarraacuteaacute eenn bbaassee aa llaass pprriioorriiddaaddeess yy ffuunncciioonnaammiieennttoo aaccttuuaall eenn qquuee

oorrddeenn ssee iinntteennttaarraacuteaacute ccoonnssttrruuiirr llaa ppllaannttaa ssuuppeerriioorr ddee ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnaass llaa ppllaannttaa

ssuuppeerriioorr ddeell sseerrvviicciioo ddee EEmmeerrggeenncciiaass ddeessttiinnaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee aall UUnniiddaadd ddee TTeerraappiiaa

IInntteennssiivvaa yy llaa sseegguunnddaa ppllaannttaa ddeessttiinnaaddaa aa QQuuiirroacuteoacuteffaannooss

DDee ttooddaass ffoorrmmaass ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass ddeecciissiioonneess ppeerrmmiittiirraacuteaacute lliibbeerraarr aallgguunnooss eessppaacciiooss

iimmpprreesscciinnddiibblleess ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ccoonn oottrrooss oobbjjeettiivvooss HHoossppiittaallaarriiooss ccoommoo

ppuueeddee sseerr llaa ppllaannttaa bbaajjaa ssoobbrree CCaallllee CChhaarrlloonnee qquuee eessttaarraacuteaacute ddeessttiinnaaddaa aa ttooddoo eell aacuteaacuterreeaa

ddee ddoocceenncciiaa lloo qquuee iimmpplliiccaarraacuteaacute eell ttrraassllaaddoo ddee llaa EEssccuueellaa ddee eennffeerrmmeerriacuteiacuteaa aa eessee sseeccttoorr

ccoonn llaa ccoonnssiigguuiieennttee lliibbeerraacciioacuteoacutenn ddee ppaarrttee ddeell sseeccttoorr hhiissttoacuteoacuterriiccoo ddeell HHoossppiittaall

EEssttooss sseeccttoorreess eeddiilliicciiooss lliibbeerraaddooss sseerraacuteaacutenn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeddiissttrriibbuucciioacuteoacutenn ddee llaass ooffiicciinnaass

aaddmmiinniissttrraattiivvaass eevvaalluuaannddoo ppaarraalleellaammeennttee oottrraass nneecceessiiddaaddeess eemmeerrggeenntteess

AAssiimmiissmmoo yy ccoonnssiiddeerraannddoo lloo qquuee vveerreemmooss mmaacuteaacutess aaddeellaannttee rreessppeeccttoo aall nnuueevvoo mmooddeelloo

ddee iinntteerrnnaacciioacuteoacutenn yy aa llaa nneecceessiiddaadd ddee mmeejjoorraarr eell ssiisstteemmaa ddee aaddmmiissiioacuteoacutenn yy ddee aatteenncciioacuteoacutenn

ppoorr EEmmeerrggeenncciiaass yy ppoorr ccoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ssee ppllaanntteeaarraacuteaacute ccoommoo uunnaa nneecceessiiddaadd llaa

ccoonnssttrruucccciioacuteoacutenn ddeell sseeccttoorr qquuee uunnee llaa GGuuaarrddiiaa aaccttuuaall ccoonn llooss CCoonnssuullttoorriiooss eexxtteerrnnooss ddee

mmaanneerraa ddee ffaacciilliittaarr llaa cciirrccuullaacciioacuteoacutenn ddee llaass ppeerrssoonnaass ffaacciilliittaarr llaa ffuunncciioacuteoacutenn aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy

ccaammbbiiaarr eell mmooddeelloo ddee aatteenncciioacuteoacutenn eexxtteerrnnaa

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 48: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

48

5- AREA ADMINISTRATIVA- LEGAL

REFORMA EN EL MODELO DE TURNOS

La dificultad actual con la existencia de colas interminables para conseguir turnos

de atencioacuten debe ser modificada

Indudablemente esta modificacioacuten tiene lazos con lo planteado anteriormente para

la reforma del Servicio de Emergencias con el Plan Director y con la actividad de las

Unidades Sanitarias

Ademaacutes hay que reevaluar el sistema de turnos telefoacutenicos turnos por internet

turnos desde la Unidad Sanitaria u otras iniciativas que puedan surgir de los Equipos

Especiacuteficos

Es necesario tener en cuenta que se deberaacute

- Reforzar el rol del hospital en lo que al segundo nivel de atencioacuten

- Activar mecanismos de mejoriacutea de la accesibilidad en Unidades Sanitarias

- Mejoras en el sistema administrativo de turnos

- Campantildea de educacioacuten comunitaria

- Reformas edilicias necesarias

INFORMATIZACION

EEss nneecceessaarriioo aavvaannzzaarr eenn llaa IInnffoorrmmaattiizzaacciioacuteoacutenn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ddee ggeessttiioacuteoacutenn ttaannttoo eenn

llaa ooppttiimmiizzaacciioacuteoacutenn ddeell uussoo ddee llaa rreedd ccoommoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ccaarrggaa ddee ddaattooss

Programa Liacutenea de sistemas de informacioacuten

Se deberaacuten mejorar los sistemas de informacioacuten buscando que la misma sea

confiable consistente y oportuna a los efectos de contribuir a la toma de

decisiones por medio de

Implementar definitivamente el proyecto HC uacutenica informatizada y

codificada

Puesta en marcha del desarrollo que permita automatizar el monitoreo de

enfermedades de control epidemioloacutegico

Perfeccionar la reserva autogestionada de turnos desde Unidades Sanitarias

(US)

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 49: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

49

Implementar el desarrollo que permitiriacutea que meacutedicos de US consulten

resultados de praacutecticas de diagnoacutestico realizadas en el HMALL Viacutea Internet

Programa Paacutegina Web

Es necesario efectuar en forma acelerada la actualizacioacuten de la misma de manera

que

Proporcione informacioacuten del Hospital a la poblacioacuten de la ciudad de Bahiacutea

Blanca acerca de servicios que ofrece el hospital y como acceder a ellos

Proporcione informacioacuten estadiacutestica y de produccioacuten a los agentes

municipales que trabajan diariamente en el Hospital

Desarrolle un FORO A LA COMUNIDAD que proporcionaraacute al visitante de la

paacutegina informacioacuten acerca de patologiacuteas prevalentes o temas de la salud de

alto intereacutes general y una dinaacutemica de consulta con profesionales del hospital

que permitiraacute acercar el hospital a la poblacioacuten

PROGRAMAS EN FUNCIONAMIENTO

- Banco de insumos especiales de cirugiacutea En funcionamiento desde el 2012

permite evitar demoras en la provisoacuten de los mismos evitando internaciones

prolongadas e innecesarias

- Banco de proacutetesis traumatoloacutegicas En funcionamiento desde el 2013 Cumple

con la misma finalidad que el anterior

- Depoacutesito de farmacia Es necesario incorporar la prolongacioacuten horaria de

atencioacuten interna de la Farmacia de manera de unificar los stocks de

medicamentos e insumos evitando los almacenamientos internos de los

Servicios con el consiguiente riesgo de vencimientos y la falta optimizacioacuten de

los recursos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 50: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

50

RECUPERO DE COSTOS

Este iacutetem incluye la facturacioacuten a la seguridad social y el recupero de los gastos

incurridos por las prestaciones ligadas a los protocolos de investigacioacuten Tal como se

puede observar en el Diagnoacutestico de este proyecto el recupero del cobro a la

seguridad social ha decaiacutedo en los uacuteltimos antildeos en relacioacuten al presupuesto global

llegando actualmente al 6 En Hospitales de similares caracteriacutesticas en otros

puntos del paiacutes el mismo va de un 11 a un 15 Se implementaraacute un programa de

accioacuten inmediata a fin de mejorar esta dificultad

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS

LLaa aappaarriicciioacuteoacutenn eenn llooss uacuteuacutellttiimmooss aantildentildeooss ddeell ffeennoacuteoacutemmeennoo ddee llaa judicializacioacuten de la medicina

con la consiguiente problemaacutetica penal y civil las nuevas cuestiones legales-

administrativas sin dudas condicionan la praacutectica cotidiana y en definitiva el normal

funcionamiento institucional

A lo que se suma la necesidad de adherir a llaass nnoorrmmaattiivvaass lleeggaalleess vviiggeenntteess ccoommoo eell

ccumplimiento de llamados a concursos en tiempo y forma o las nuevas normativas

(algunas vigentes y otras de proteccioacuten de nuestro personal como el reacutegimen de

insalubridad o las patologiacuteas laborales (siacutendrome de Burnout)

Toda esta compleja trama aministrativo-legal-juducial hace que la actual estructura

legal del hospital sea insuficiente para cumplir con la tarea Seraacute necesario agregar

personal profesional y administrativo remodelando la actividad propia

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 51: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

51

6- AREA DE DOCENCIA E INVESTIGACION

Con la finalidad de mantener y acrecentar el posicionamiento de la Institucioacuten como

HOSPITAL-ESCUELA que lleve adelante tareas asistenciales docentes y de investigacioacuten

seraacute necesario mantener lo hecho en el aacuterea en los uacuteltimos antildeos e incorporar nuevos

programas y actividades que permitan seguir creciendo

DOCENCIA

- GRADO Y PREGRADO

Carrera docente La dificultad histoacuterica en el reconocimiento de las tareas docentes y

la posibilidad de ofrecer una estructura docente formalizada hizo pensar ya desde hace

alguacuten tiempo en crear un Carrera Docente Interna que vaya auacuten maacutes allaacute del

reconocimiento que pueda brindar la Carrera Profesional Hospitalaria

Carrera de Medicina Hoy los estudiantes que cursan en nuestro Hospital pertenecen

uacutenicamente a la Universidad Nacional del Sur

Escuela de Enfermeriacutea No es necesario realizar cambios sustanciales Aunque siacute se

cree que es oportuno el fortalecimiento de la integracioacuten docente asistencial

La problemaacutetica en comuacuten de estas tres instancias de formacioacuten es la falta de

disponibilidad de espacios fiacutesicos equipados para el dictado de clases y para el resto de

las actividades En el presente proyecto se vuelve a proponer como estaacute dicho

anteriormente la ampliacioacuten hacia la planta baja de la calle Charlone

- POSTGRADO

Residencias

El sistema de residencias meacutedicas se considera bdquoel mejor sistema de formacioacuten para

la praacutectica de una especialidad Actualmente tenemos Residencias en seis

especialidades meacutedicas (Cliacutenica Meacutedica Pediatriacutea Cliacutenica Quiruacutergica Ortopedia y

Traumatologiacutea Emergentologiacutea y Terapia Intensiva) y tambieacuten para la praacutectica de la

medicina general

Recientemente se han incrementado los planes de estudio a 4 antildeos y maacutes

recientemente hemos obtenido la posibilidad que nuestros Residentes egresen

directamente con tiacutetulos de especialistas reconocidos por el Colegio de Meacutedicos

de la Provincia de Buenos Aires

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 52: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

52

Programa de Capacitacioacuten Permanente de Postgrado

Se continuara con la realizacioacuten de actividades de capacitacioacuten como Cursos

Ateneos Jornadas Talleres y otras actividades propuestas por los Servicios

- CAMPUS VIRTUAL HMABB

El campus virtual httpwwwcampushmabbcomar es una propuesta de

capacitacioacuten a distancia a traveacutes de internet realizada por el Departamento de

Docencia e Investigacioacuten del HMABB a partir del antildeo 2013 Su funcioacuten primordial es

la formacioacuten del recurso humano del equipo de salud con el objetivo de contribuir

con los fines del Sistema de Salud Municipal y de las ciencias de la salud en general

Actualmente brinda una oferta de capacitacioacuten destinada al personal municipal

En los proacuteximos meses se promoveraacute la incorporacioacuten de usuarios y puacuteblico en

general a traveacutes del un menuacute de capacitacioacuten interactivo mediado por el uso de las

nuevas tecnologiacuteas

INVESTIGACIOacuteN

En esta aacuterea se ha logrado avanzar sobre aspectos reglamentarios ( ver Anexo) y sobre

la conformacioacuten del Comiteacute Se ha pensado no obstante que el tema de fondo es el del

desarrollo de la Investigacioacuten interna el cual no estaacute lo suficientemente instalado y para lo

cual seraacute necesario buscar nuevas modalidades de estiacutemulo para poder lograrlo

principalmente en aquellos profesionales joacutevenes de los que se nutre el Hospital ya que

es fundamental que en los Hospitales se realice investigacioacuten porque es la uacutenica forma

que mejore y progrese la asistencia meacutedica de los ciudadanos y que los profesionales

puedan tener un futuro maacutes estimulante e intelectualmente maacutes rico

Uno de los objetivos principales de esta aacuterea estaraacute destinado a transformar al Comiteacute

de Investigacioacuten en un Centro de Referencia en la materia A tal efecto se estimularaacute el

desarrollo de la investigacioacuten cliacutenica a traveacutes de distintas actividades

- Creacioacuten de la una Unidad Docente Hospitalaria con una Caacutetedra destinada a

fomentar y estimular la actividad investigativa capacitando a sus profesionales para

tal finalidad

- Implementacioacuten de un Curso Anual sobre Metodologiacutea de la Investigacioacuten que

comenzaraacute este antildeo

- Implementacioacuten del Programa de Minibecas destinado a colaborar con aquellos que

trabajen en Investigacioacuten

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 53: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

53

RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES

PROPUESTOS EN ESTE PROYECTO

Cada una de las actividades programas propuestas proyectos y disposiciones enunciadas

tendraacute responsables que coordinaran cada aspecto a desarrollar

Asimismo se iraacuten asignando responsables para cada actividad especiacutefica a medida que se

determinen su implementacioacuten dentro del plantel profesional

RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS

En el diagnoacutestico se puede apreciar el presupuesto de gastos y el caacutelculo de recursos con

que contaremos para el antildeo 2014

Todas las actividades y proyectos al menos en la etapa correspondiente a lo que resta de

este antildeo deberaacute afrontarse con el presupuesto ya asignado a partir del proacuteximo antildeo se

podraacute reevaluar el mismo

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 54: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

54

III - DIAGRAMA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 55: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

55

IIVV-- BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIacuteIacuteAA

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012

Page 56: HOOSSPPIITT AALL AMMUUNNIICCIIPPALL DDEE · PDF file3.- eÁÁrreaa i dd ee AAtteennccióónn de llaa SSaalluudd 4.- eÁÁrr eaa odde ... personal para que cada uno de estos aspectos

Gustavo Adolfo Carestiacutea

56

Argentina recursos humanos en salud en 2004 ABRAMZON Moacutenica Buenos

Aires Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2005

Curso de Organizacioacuten y Administracioacuten de Servicios de Salud Dr Francisco

Carbajal

El gasto en salud de Argentina - Daniel Maceira XIordm Congreso Argentino de

Salud - ACAMI - Provincia de Salta 2008

Curso de Gestioacuten y Organizacioacuten de Servicios de Salud Universidad

Maimoacutenides- Consur

Datos Demograacuteficos de Bahiacutea Blanca wwwgbagovarms_infor_sistreg_001

bahia_blancahtm

INDEC Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Viviendas 2010

httpwwwcenso2010indecgovar httpwwwindecmeconar

Informe sobre salud en El mundo 2008

httpwwwwhointwhr2008esindexhtml

PAG WEB DEL Hospital Municipal de Agudos ldquoDr Leoacutenidas Lucerordquo

Plan de Salud- Municipalidad de Bahiacutea Blanca -

HHoossppiittaall MMuunniicciippaall ddee AAgguuddooss ldquoldquoDDrr LLeeoonniiddaass LLuucceerroordquordquo -- PPrrooyyeeccttoo 22000099--22001133-- DDrr

MMaarriioo RRaauacuteuacutell MMaacchhiiaavveellllii

Propuesta metodoloacutegica para su implementacioacuten en un hospital general de

agudos Miguel Aacutengel Schiavone y col - Revista de la Asociacioacuten Meacutedica

Argentina Vol 124 Nuacutemero 3 de 2011 21

Complejidad y fragmentacioacuten las mayores enfermedades del sistema sanitario

argentino- Federico Tobar | Sofiacutea Olaviaga | Romina Solano

La gestioacuten del cambio al nuevo hospital Orihuela Peacuterez I Biblioteca Las casas

2007 3

El sistema de salud argentino- Susan Loacutepez

Hacia donde va el hospital - Desafiacuteos y dilemas en la gestioacuten de hospitales

Federico Tobar

OTEO Luis Angel Gestioacuten cliacutenica Gobierno Cliacutenico Madrid Diaz de

Santos2004

Ministerio de Salud y la Organizacioacuten Panamericana de la Salud 2012