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HISTORIA DEL DESARROLLO ECONMICO INTERNACIONAL

CURSO 4 - Licenciatura de Economa.

PROGRAMA

PROGRAMA COMENTADO

BIBLIOGRAFA

Profesor: Domingo Gallego Martnez

CURSO ACADMICO 2009-2010

Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales . Universidad de Zaragoza

Universidad de Zaragoza

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PRESENTACIN

El objetivo de esta asignatura es ofrecer un anlisis terico e histrico del

desarrollo econmico internacional. El eje central del programa ser el anlisis de los

modos de salida del atraso comparando las experiencias positivas con las de aquellos

pases que siguen mostrando graves desequilibrios (altos niveles de poblacin en

condiciones de pobreza, elevados porcentajes de poblacin activa en el sector informal

o fuertes niveles de desempleo).

Para enfrentarnos al problema de cmo salir del atraso econmico se ha elegido

un camino que se inicia con las aproximaciones tericas ms generales y termina con el

estudio de algunos pases concretos. El programa comienza con una sntesis de las

reflexiones sobre el crecimiento econmico realizadas desde el cuerpo central de la

teora econmica (temas 1 y 2). Posteriormente se presentan las principales teoras del

desarrollo econmico (temas 3 a 7). Con estas ltimas nos aproximamos al problema

central del curso (los modos de salir del atraso), pues la mayora de las teoras del

desarrollo estn muy influidas en sus planteamientos por experiencias histricas

concretas de pases y coyunturas econmicas (en gran medida son maquetas diseadas

para el anlisis de casos). La parte terica termina (ltimo epgrafe del tema 7) con un

reflexin general sobre las aportaciones de las distintas teoras manejadas. Estas

reflexiones se realizan desde la presuncin de que estas teoras son, entre s, ms

complementarias que contradictorias: sus distintos enfoques son, en gran parte,

resultado de las disparidades entre los casos y coyunturas estudiadas; sus diferencias

tambin son consecuencia de la distinta perspectiva desde la que analizan los mismos

procesos histricos.

Tras la parte terica entraremos en la propiamente histrica (temas 8 a 14).

Comenzaremos con sucesivas visones generales de la evolucin econmica de las

grandes reas del mundo, descendiendo, tras el anlisis de cada zona, al estudio de

algunos pases concretos. En el desarrollo de la parte histrica se utilizarn las

herramientas presentadas en los captulos tericos. As, podremos emplear en el anlisis

de casos las experiencias sistematizadas en las reflexiones tericas. Tras el estudio de

las distintas condiciones histricas que condujeron al desarrollo o al atraso, estaremos

en condiciones de hacer algunas reflexiones generales sobre los elementos

condicionantes de los modos de evolucin econmica de las distintas sociedades (tema

14).

PREPARACIN Y EVALUACIN

Para la preparacin de la asignatura se facilitarn una serie de lecturas

obligatorias que, junto a las exposiciones del profesor, sern los materiales bsicos para

el estudio de los distintos temas del programa. En la evaluacin se tendr en cuenta el

resultado del examen, la participacin en clase y la calidad de los trabajos presentados

(fichas sobre las lecturas y recensin de un libro de entre los propuestos -van en negrita

en la bibliografa-). El 70% de la clasificacin final se obtendr mediante el examen y el

30% restante mediante alguno de los dems sistemas mencionados.

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PROGRAMA.

PRIMERA PARTE. TEORAS DEL CRECIMIENTO Y DEL DESARROLLO

ECONMICO.

Tema 1. Los primeros pasos. Antes del crecimiento: los escolsticos. Crecer a costa de

otras repblicas (Mun, List). La productividad de la naturaleza (Cantillon, Quesnay).

Crecer explotando a los trabajadores (Marx). Crecer ahorrando, crecer especializndose

(Smith, Ricardo, Mill). Crecer removiendo obstculos institucionales mediante reformas

y revoluciones (Quesnay, Smith, Ricardo, Marx). Crecer mejorando la eficiencia en el

uso de los recursos (Walras). Crecer innovando (Schumpeter).

Tema 2. El crecimiento formalizado. La inestabilidad del crecimiento (Keynes y

Harrod). Las fuerzas inductoras del crecimiento equilibrado (Solow, Kaldor, Kalecki,

Goodwin). Desagregando la funcin de inversin. Sobre los condicionantes histricos

del crecimiento (Sraffa).

Tema 3. Teoras del desarrollo econmico I: del desarrollo posible al desarrollo

inviable. El desarrollo posible: las etapas de crecimiento econmico (Rostow); los

distintos modos de organizar el crecimiento (Gerschencron). Los obstculos al

desarrollo y las posibilidades de evitarlos: Nurkse, Prebisch y Hirschman. El desarrollo

inviable: las teoras de la dependencia (Baran).

Tema 4. Teoras del desarrollo econmico II: teoras universales, teoras

particulares. Las teoras neoclsicas del desarrollo: anlisis de las distorsiones

inducidas por la intervencin pblica en los pases atrasados (Harberger). Los

problemas de la salida del subdesarrollo: una teora econmica para los pases atrasados

(Michael Todaro). Hacia una nueva sntesis (Ray).

Tema 5 Las condiciones institucionales del crecimiento. La perspectiva

individualista: North, Olson, Coase. Las consecuencias de los desequilibrios sociales

(Bhaduri). Las fuerzas correctoras de los desequilibrios sociales (Hirschman, Sen).

Crecer acumulando capital, crecer desarrollando capacidades (Sen). La economa de

mercado en la naturaleza y en la sociedad.

Tema 6 El crecimiento limitado. La percepcin de los condicionantes

medioambientales al crecimiento en la historia del pensamiento econmico (Naredo).

Los condicionantes energticos y las caractersticas de los procesos de desarrollo

(Wrigley y Sieferle). La gestin de los recursos naturales: entre el mercado y la

negociacin poltica (Martnez Alier y Roca). El crecimiento econmico en perspectiva

ecolgica (Tello).

Tema 7. Evaluacin de los factores inductores del crecimiento y del atraso. Sobre la

convergencia y las circunstancias que la inducen o la retardan: una aproximacin

cuantitativa (Sala-i-Martin, Crafts; Helpman); los condicionantes del desarrollo a la

vista de la experiencia de los pases avanzados (Chang). Entre las fuerzas de la

globalizacin y las circunstancias locales (Pipitone, 2006).

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SEGUNDA PARTE. HISTORIA ECONMICA DEL CRECIMIENTO DEL

ATRASO Y DEL SUBDESARROLLO.

Tema 8. Los modos de desarrollo econmico en los pases avanzados.

Caractersticas de sus economas en el periodo preindustrial. Los modos de

crecimiento en economas integradas. El papel del sector exterior. Las caractersticas de

la intervencin pblica en la economa. La convergencia sectorial y territorial y las

pautas de distribucin personal de la renta. Anlisis de casos y coyunturas: Suecia, Italia

y Japn.

Tema 9. Los obstculos al desarrollo econmico en Amrica Latina I (1800-1939). Los problemas heredados de la poca colonial. La poca del desarrollo guiado por las

exportaciones (desde la independencia a 1914): posibilidades externas y desequilibrios

internos. Dificultades exportadoras en el perodo de entre guerras. Anlisis de casos:

Argentina, Canad y Australia comparadas.

Tema 10. Los obstculos al desarrollo econmico en Amrica Latina II (1940-

1990): El crecimiento hacia adentro de los grandes estados y la va exportadora de las

pequeas repblicas: dos modelos de crecimiento sin desarrollo durante la segunda

mitad del siglo XX. Anlisis de casos: El Brasil o los desequilibrios persistentes.

Tema 11. Asia entre los nuevos pases industriales y el dualismo econmico. El

desarrollo econmico guiado por las exportaciones de manufacturas: anlisis de las

condiciones internas y externas del desarrollo econmico de los pequeos dragones

asiticos durante la segunda mitad del siglo XX. Anlisis de casos: Taiwan y Corea del

Sur. Sobre el origen y persistencia de la pobreza y el dualismo econmico en los

grandes pases del sur de Asia: el caso de la India.

Tema 12. frica o la persistencia del atraso. Los pases rabes: de la dominacin

colonial a los lmites del crecimiento introvertido; las transformaciones econmicas de

los pases exportadores de petrleo. Las consecuencias econmicas de la trata de

esclavos y de la dominacin colonial en el frica subsahariana; las dificultades para la

consolidacin, tras la independencia, de un tejido social y econmico estable. Anlisis

de casos: Nigeria.

Tema 13. Del socialismo y la planificacin central a la transicin al capitalismo. La

formacin del modelo econmico sovitico: del comunismo de guerra a los planes

quinquenales. Sobre el origen de los problemas que condujeron al desmantelamiento de

la URSS y del sistema de planificacin central. Las transiciones al capitalismo china y

rusa comparadas.

Tema 14. Un balance de las experiencias histricas analizadas. Tipologa de modos

de salida del atraso. Caractersticas de las economas con dificultades para salir del

atraso. Factores inductores del atraso. Qu hacer para combatir el subdesarrollo?

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PROGRAMA COMENTADO.

PRIMERA PARTE. TEORAS DEL CRECIMIENTO Y DEL DESARROLLO

ECONMICO.

El objetivo de esta primera parte es presentar una historia de las reflexiones

tericas en torno al crecimiento y al desarrollo econmico. El mtodo escogido ha sido

elegir un conjunto de temas y perspectivas de anlisis e ir seleccionando a autores

representativos de cada una de ellas para presentar sus principales resultados.

Frecuentemente las aportaciones del autor o autores seleccionados se matizan con las

propuestas de otros de su misma orientacin analtica.

El mtodo docente elegido consiste en presentar primero oralmente las lneas

argumentales de los distintos autores. Luego se proponen lecturas sobre esos mismos

autores (de las que los alumnos tienen que hacer una pequea ficha) y, finalmente, se

discuten en las clases prcticas. Es decir, los principales temas o autores son

presentados en las clases tericas, ledos y resumidos por los alumnos y posteriormente

comentados. Adems, en la parte histrica de la asignatura se induce a los alumnos a

que utilicen las teoras estudiadas para el anlisis de los casos concretos que se van

presentando en clase o en los trabajos que tienen que realizar. Este acceso repetido a los

mismos autores facilita a mi entender una mejor comprensin tanto de sus propuestas

como de sus capacidad analtica.

Tema 1. Los primeros pasos. Antes del crecimiento: los escolsticos. Crecer a costa de

otras repblicas (Mun, List). La productividad de la naturaleza (Cantillon, Quesnay).

Crecer explotando a los trabajadores (Marx). Crecer ahorrando, crecer especializndose

(Smith, Ricardo, Mill). Crecer removiendo obstculos institucionales mediante reformas

y revoluciones (Quesnay, Smith, Ricardo, Marx). Crecer mejorando la eficiencia en el

uso de los recursos (Walras). Crecer innovando (Schumpeter).

El objetivo de este tema es contextualizar las propuestas de los autores actuales

en las reflexiones sobre el crecimiento econmico de los autores que pusieron las bases

del pensamiento econmico. En ellos encontramos una gran parte de las variables y las

lneas argumentales barajadas con posterioridad. Se van a destacar en particular los

siguientes aspectos: el crecimiento no ha sido siempre un objetivo ni para la sociedad ni

para los pensadores econmicos; cuando el problema del crecimiento se introdujo se

destacaron (indirectamente Mun y directamente List) las restricciones que el

crecimiento de unos pases poda generar sobre los otros; desde el punto de vista

interpersonal Ricardo y Marx destacaron similares contradicciones entre el bienestar de

unos y la acumulacin de otros.

Pero tempranamente se introdujo tambin en la argumentacin econmica la

complementariedad de intereses internacionales e intersociales en el fomento del

crecimiento. Crecer aplicando el desarrollo cientfico y agronmico para potenciar el

producto neto (Quesnay); crecer a travs de los efectos directos e indirectos que el

ahorro genera sobre la magnitud del capital social y sobre el cambio tcnico (Smith);

crecer aprovechando los efectos que la divisin internacional del trabajo sobre la

capacidad productiva global (Ricardo). Crecer mejorando la eficiencia esttica en el uso

de los recursos, lo que engloba todo el conjunto de efectos positivos directos e

indirectos de la cooperacin mercantil (Walras). Crecer impulsado por los incentivos

que inducen a la innovacin (Schumpeter).

Estos modos de crecer beneficiosos para todos (cooperando con los dems todos

ganan) requieren a su vez de sociedades con caractersticas adecuadas y tanto Quesnay

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como los autores clsicos vieron necesario sealar estas caractersticas as como las

reformas que sera necesario introducir en la sociedad para acercarse a ellas. En este

ltimo aspecto resulta de gran inters la relevancia que todos ellos otorgan al sistema

poltico y a las normas sociales que regulan el comportamiento de las personas.

Tema 2. El crecimiento formalizado. La inestabilidad del crecimiento (Keynes y

Harrod). Las fuerzas inductoras del crecimiento equilibrado (Solow, Kaldor, Kalecki,

Goodwin). Desagregando la funcin de inversin (Oscar de Juan). Sobre los

condicionantes histricos del crecimiento (Sraffa, Nell).

La obra de Keynes, aunque se interesa ms por las causas de la inestabilidad del

crecimiento que por el crecimiento mismo, tuvo la virtud de situar en el centro de la

discusin econmica el problema del crecimiento, facilitando adems los elementos

conceptuales para plantearse, de modo sistemtico, la dinmica global de las economas.

La obra de Keynes puso tambin las bases conceptuales que facilitaron la estimacin de

las principales variables macroeconmicas por instituciones nacionales e

internacionales, lo que ha permitido reflexionar de modo ms ordenado y contrastable

sobre la dinmica macroeconmica de las distintas sociedades.

El capitulo parte de presentar la inestabilidad de las expectativas empresariales y

la rigidez de precios como principales razones keynesianas de la inestabilidad

econmica, presentando a su vez, con el modelo de Harrod, una situacin lmite de

inestabilidad econmica que supuso un reto a los dems economistas para intentar

buscar los mecanismos mercantiles que indujeran a la estabilidad de las sendas de

crecimiento y las hicieran compatibles con el pleno empleo. El ncleo principal del

captulo se centra as en presentar algunos de los modelos, formulados en las dcadas de

1950 y 1960, que muestran las posibilidades autnomas del mercado de alcanzar una

senda de crecimiento estable y de pleno empleo.

En el caso de Solow, desde la perspectiva de la sntesis neoclsica, ser la

flexibilidad de los precios y de la tecnologa las que permitan que los desequilibrios en

el mercado de bienes produzcan modificaciones en los precios relativos y que estos

induzcan a los empresarios, enfrentados a una tecnologa flexible, a elegir la

combinacin capital trabajo ms conveniente a cada estructura de precios. Desde la

perspectiva de algunos autores de raz keynesiana (Goodwin, por ejemplo), pese a

razonar implcitamente con precios con relevantes niveles de rigidez y con tecnologas

no flexibles, muestran que la tendencia al equilibrio econmico y al pleno empleo

tambin se hace factible mediante la dinmica autnoma inducida por los procesos de

inversin (generadores de cambio tcnico inductores a su vez, como indicaba

Schumpeter, de nuevos incentivos a la inversin). La inversin ser as la variable

inductora de la dinmica del sistema econmico, tendiendo los flujos internacionales de

ahorro y de personas a redistribuir la mano de obra y la oferta de fondos presentables en

funcin de la dinmica econmica inducida en cada pas por la inversin. A su vez, la

inestabilidad a corto plazo del gasto de inversin se ver compensada con los efectos

estabilizadores que tendr sobre el gasto agregado una demanda de consumo ms

condicionada por la renta permanente que por las fluctuaciones de la renta anual

(Duesenberry). Aos despus Oscar de Juan enriquece esta perspectiva haciendo un

anlisis desagregado de la funcin de inversin diferenciando la que va dirigida a

atender a la demanda (inversin en expansin) de la que va destinada a impulsar el

cambio tcnico (inversin en modernizacin); esta ltima sera la que tendra los efectos

dinamizadores a largo plazo del sistema econmico a los que se referan Schumpeter y

Goodwin.

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La visin de la dinmica econmica desde la oferta hace conveniente introducir

un discurso microeconmico con esta misma perspectiva. Para ello se recurre a la obra

de Sraffa en la que se encuentran a su vez elementos muy relevantes para profundizar en

la dinmica de los sistemas econmicos, como el anlisis del papel de los precios en la

reproduccin del aparato productivo o el de conceptos como bienes bsicos o ncleo del

sistema productivo. En cualquier caso no se trata de elegir entre los sistemas tericos

que nos han propuesto interpretar la dinmica econmica desde la soberana del

consumidor (neoclsicos) y los que nos la muestran inducida por las decisiones de

inversin, sino de disponer de ambas lgicas analticas para, desde la perspectiva de

usuarios, acudir a sus capacidades interpretativas en funcin de las caractersticas de los

problemas que en cada momento nos enfrentemos.

Tema 3. Teoras del desarrollo econmico I: del desarrollo posible al desarrollo

inviable. El desarrollo posible: las etapas de crecimiento econmico (Rostow); los

distintos modos de organizar el crecimiento (Gerschencron). Los obstculos al

desarrollo y las posibilidades de evitarlos: Nurkse, Prebisch y Hirschman. El desarrollo

inviable: las teoras de la dependencia (Baran).

En los temas cuatro al siete se pasa del anlisis general de los procesos de

crecimiento a un anlisis ms concreto, inspirado en el estudio de casos y en la

teorizacin a partir de ellos. Estas teorizaciones suelen ser de un rango menos general

que las presentadas en los tres captulos iniciales donde las reflexiones en torno al

crecimiento pretenden, en muchos casos, sentar leyes generales de universal o al menos

de amplia aplicabilidad. Los prximos captulos son, por lo tanto, un punto intermedio

entre las teoras generales ya analizadas y el anlisis histrico que se abordar en la

segunda parte de la asignatura. El tema cuarto se centrar en las aportaciones de las

dcadas de 1950 y 1960; el quinto en las sistematizaciones de los aos ochenta y el

sexto y sptimos en los nuevos rumbos de la dcada de 1990 en las que gana peso el

factor institucional (tema sexto) y el anlisis economtrico de los factores que han

posibilitado o frenado la convergencia entre las economas de los distintos pases del

mundo (tema sptimo).

El tema cuatro comienza con las reflexiones de autores optimistas (Rostow y

Gerschencron) que perciben la posibilidad de que el desarrollo econmico vaya

paulatinamente afectando a sectores ms amplios de la poblacin mundial. Pero aunque

en este aspecto su enfoque sea similar sus propuestas concretas son divergentes. Rostow

resalta principalmente la trascendencia de unas condiciones internas adecuadas para que

la economa pueda aprovechar los efectos de arrastre del impulso inicial protagonizado

por algn sector productivo. El sector impulsor provocar nuevas demandas, efectos

favorables en sus clientes y posibilidades de emulacin de sus innovaciones ya sean de

carcter tecnolgico u organizativo. Pero para que estos efectos transformadores tengan

lugar no solo ser necesario un sector productivo capaz de provocarlos, sino tambin

una economa capaz de responder a esos incentivos, de ah la importancia que otorga

Rostow a las condiciones de partida y en particular a la integracin del sistema

econmico que posibilitar que los cambios ocurridos en una pieza del sistema terminen

por afectar al conjunto.

Los planteamientos de Gerschencron nos hacen pasar de las condiciones

interiores a las internacionales y nos hacen ver el desarrollo de unos pases como una

fuente de nuevas posibilidades para los pases atrasados. Para ellos, los mercados, la

capacidad financiera, los avances tecnolgicos u organizativos de los pases ms

avanzados son una fuente de posibilidades de crecimiento que puede sustituir con

ventaja a las condiciones internas favorables a las que tanta importancia atribua

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Rostow. El problema para cada pas ser encontrar el modo de organizar el transplante y

adaptacin a sus condiciones internas de los logros de otros pases. Gerschencron

insiste, por lo tanto, en las diferentes formas que tomar el proceso de desarrollo en los

distintos pases, consecuencia tanto de los cambios en el contexto internacional como en

las condiciones internas de cada pas, pues estas ltimas afectarn a los modos de

aprovechar los avances externos. Rostow, sin embargo, insista en que los procesos de

desarrollo tenan pautas comunes, unas fases por las que todos tendran que pasar.

Ambos enfoques, los de Rostow y Gerschencron, podemos considerarlos como

complementarios pues juntando los condicionantes internos e internacionales y la lgica

general y particular de los procesos de desarrollo podemos alcanzar una capacidad de

anlisis mayor que si utilizamos un enfoque u otro. De todos modos ambos autores

comparten un considerable optimismo sobre las posibilidades de generalizacin del

desarrollo en el largo plazo debido, quiz, a una excesiva vinculacin de sus propuestas

iniciales al anlisis de los pases con xito en el XIX. Pero otros autores ms orientados

a la observacin de pases con problemas durante el siglo XX van a tener una

perspectiva ms pesimista. Es el caso de Nurkse y tambin el de Prebisch y

Hirschaman.

Nurkse resalta las dificultades de crecer exportando materias primas y alimentos

durante el periodo posterior a la primera guerra mundial (su punto de mira se sita a

mediados de la dcada de 1950). La razn es que salvando los productos energticos la

demanda de importaciones de alimentos y materias primas de los pases desarrollados

tenda a crecer, segn Nurkse, a tasas inferiores a sus respectivas rentas. Las razones de

este resultado son mltiples (el creciente peso del sector servicios en la renta nacional,

la creciente sustitucin de materias primas naturales por sintticas, la creciente

capacidad de autoabastecimiento de productos agrarios de los pases desarrollados, sus

polticas proteccionistas) pero el resultado es que las posibilidades de crecer exportando

materias primas y alimentos se vieron reducidas y era necesario buscar alternativas.

Nurkse propone dos vas, la exportacin de manufacturas sencillas, camino al

que termina atribuyendo tantos problemas como al de la exportacin de productos

primarios, y el crecimiento hacia adentro. Este ltimo sera la senda ms segura para

salir del atraso en las condiciones del mercado mundial del periodo posterior a la

primera gran guerra. Este desarrollo hacia adentro requerira de un proteccionismo

selectivo y de intervencin pblica en los procesos productivos pudiendo terminar

generando una maduracin de las economas de los pases atrasados y una variacin de

sus ventajas comparativas que les permitir reorientar su integracin internacional hacia

lneas de exportacin con ms posibilidades. Se utilizan tambin complementariamente

en la exposicin de clase textos de Prebisch y Hirschaman para enriquecer la lnea

argumental del Nurkse introduciendo temas como el del papel cambiante de las

empresas multinacionales en las economas de los pases atrasados, el ciclo econmico,

el deterioro de las relaciones de intercambio o las crticas de Hirschaman (ms tarde

matizadas) al concepto de desarrollo equilibrado de Nurkse.

El captulo termina con un referencia a Paul Baran como ejemplo de los autores

que observan con mayor pesimismo las posibilidades de salir del atraso y que proponen

como nica salida el cambio de sistema econmico. Sus reflexiones son especialmente

interesantes al contrastarlas con las de Gerschencron pues mientras este ltimo autor

seala que el crecimiento de los otros abre nuevas posibilidades a los pases atrasados,

Baran seala justamente el efecto contrario: el contacto con los pases desarrollados

desestabiliza y colapsa el desarrollo de los pases atrasados. Las profundas diferencias

entre ambas propuestas tienen bastante que ver con el distinto campo de observacin de

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ambos autores (efecto del contacto con Gran Bretaa en la India -Baran- y el caso de la

interaccin entre los pases europeos -Gerschencron-) de tal modo que ambas lneas

interpretativas pueden tener rasgos complementarios en los que se pretende insistir.

Tema 4. Teoras del desarrollo econmico II: teoras universales, teoras particulares.

Las teoras neoclsicas del desarrollo: anlisis de las distorsiones inducidas por la

intervencin pblica en los pases atrasados (Harberger). Los problemas de la salida del

subdesarrollo: una teora econmica para los pases atrasados (Michael Todaro). Hacia

una nueva sntesis (Ray).

Tras una notable abundancia de reflexiones en torno al desarrollo durante las

dcadas de 1950 a 1970, en los aos ochenta encontramos algunas reflexiones sobre el

desarrollo realizadas tanto a la vista de las teorizaciones realizadas en las dcadas

anteriores como a la del desenvolvimiento de las economas atrasadas durante el periodo

1950-1970, uno de los periodos ms dinmicos para el conjunto de la economa

mundial. Del resultado de estos intentos de sntesis resaltamos dos trabajos que

tomaremos como representativos de sus respectivos mbitos tericos: para el mbito

neoclsico un texto de Haberger en el que se sintetizan los resultados de un congreso

celebrado en Mxico a comienzos de los aos ochenta (se contextualizar en las

aportaciones de otros autores de esta corriente: Chenery, Bhagwati, Lal); y para el

mbito de los herederos intelectuales de Nurkse y Prebisch el manual de desarrollo

econmico de Michael Todazo publicado en 1985.

Haberger, en el trabajo citado, sintetiza las ponencias presentadas sobre la

evolucin de una muestra amplia de pases hasta finales de la dcada de 1970. Las

conclusiones que alcanza terminan responsabilizando de los fracasos en el crecimiento a

las polticas econmicas que haban distorsionado la accin del mercado tanto en el

contexto interior de cada pas como en el internacional: polticas proteccionistas que

afectan negativamente a las posibilidades de exportar; intervencionismo directo en las

actividades productivas del sector pblico que genera sectores econmicos

sobredimensionados e ineficientes que conducen a invertir los escasos recursos de la

sociedades atrasadas en el lneas de produccin sin futuro que, adems, al absorber

contingentes importantes del gasto pblico, provocan que los estados desatiendan la

provisin de bienes pblicos claves. Estas polticas combinadas con sistemas fiscales

sin suficiente capacidad recaudatoria inducen tambin al sector pblico a financiarse

mediante procedimientos generadores de inflacin que desvan recursos hacia la

inversin especulativa y que nublan la informacin contenida en el sistema de precios.

La alternativa propuesta por Haberger es dejar hacer al mercado, al interior y al

internacional, pues esto inducir a desarrollar procesos productivos en cada pas

adecuados a sus respectivas dotaciones de recursos, por lo que tendern a ser rentables y

competitivos internacionalmente induciendo a unas amplias relaciones econmicas con

el exterior que permitirn, paulatinamente, ir seleccionando aquellas ofertas

tecnolgicas y organizativas ms apropiadas para el desarrollo de las actividades

productivas internas. Este camino podr ir transformando a su vez las ventajas

competitivas de los pases atrasados hacia actividades productivas ms complejas.

En definitiva, las reflexiones de Harberger son muy crticas con las polticas

inductoras del desarrollo hacia adentro propuestas por Nurkse y Prebisch resaltando la

prdida de posibilidades que supusieron al aplicarse en un periodo de intenssimo

crecimiento del comercio internacional. En todo caso la intervencin, de realizarse,

seala Haberger, hubiera necesitado sistemas compensatorios de los daos que

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potencialmente podan causar al sector exportador y esto no se hizo particularmente en

muchas repblicas latinoamericanas. Su modo de anlisis remite tambin a unas formas

de enfocar los problemas de los pases atrasados que no difieren de los mtodos de

anlisis utilizados para estudiar las economas de los pases avanzados. Implcitamente

est presente la idea de que la teora econmica tiene un carcter universal al captar

pautas de comportamiento de los mercados y de los agentes que en ellos se

desenvuelven; sus resultados seran as aplicables a cualquier circunstancia histrica.

Las propuestas de Michael Todaro van, sin embargo, en la direccin de

manifestar las especificidades de los pases atrasados y, por lo tanto, de resaltar la

existencia de problemas peculiares en estas economas que necesitan soluciones

adaptadas a sus peculiares circunstancias. Resalta as el efecto mucho ms intenso, en

crecimiento de la poblacin, de la transicin demogrfica de los pases atrasados;

destaca la existencia de procesos migratorios interiores del campo a la ciudad que no

estn justificados por oportunidades de empleo (como se supona en el modelo de

Lewis) y que generan sobrepoblacin urbana y gravsimos problemas de marginalidad

social en las ciudades; muestra tambin la existencia de distribuciones de la renta muy

desiguales (mucho ms que en los pases avanzados en su etapa preindustrial) y que no

tienden a equilibrarse con el crecimiento econmico como intua Kuznets para el caso

de los pases de desarrollo temprano.

La persistencia de pautas muy desequilibradas de distribucin de la renta

provocar, a su vez, graves problemas en la capacidad de la economa de mercado de

atender las necesidades bsicas de la poblacin al centrarse en las demandas solventes,

que en estos casos solan ser las de los grupos sociales ms acomodados. El atender a

las demandas de los grupos acomodados implicaba, en no pocos casos, poner en marcha

procesos productivos muy intensivos en capital que eran inadecuados para la dotacin

de recursos locales (siendo as internacionalmente no competitivos) y provocando su

desarrollo una demanda de trabajo muy dbil en comparacin con las enormes

disponibilidades de mano de obra. En este contexto el fracaso, o el insuficiente xito, de

las polticas de desarrollo hacia adentro lo achaca, ms que a su maldad intrnseca, a las

caractersticas de algunos pases atrasados, de ah el distinto efecto que tuvieron en las

repblicas latinoamericanas que las adoptaron y en los pases de Asia oriental. As, en

los casos de Corea y Taiwan, al tener sistemas sociales interiores menos desequilibrados

que los latinoamericanos, sus demandas internas se orientaron ms a bienes de consumo

bsico con procesos productivos ms adaptados a la dotacin de recursos locales (lo que

abra la posibilidad de su competitividad internacional) y con mayor capacidad de

generar demandas de mano de obra por sus tcnicas de produccin inicialmente muy

intensivas en trabajo. La competitividad internacional favoreca adems un crecimiento

mucho ms intenso al estar apoyado tanto en la demanda interna como en la exterior.

Quedan as presentadas dos lneas interpretativa complementarias. Harberger

resalta los problemas derivados de las polticas econmicas inadecuadas pero tambin

mal instrumentadas en algunos de los pases que haban elegido el desarrollo hacia

adentro; mientras que Todaro resalta el distinto efecto de estas polticas al ser sus

resultados muy dependientes de las caractersticas internas de los pases. Los caminos

propuestos para dar salida a los problemas tambin eran diferentes, pues en unos casos

(Harberger) se insista en la liberalizacin de los sistemas econmicos y en otros

(Todaro) en las transformaciones del sistema social, ya que los fortsimos desequilibrios

en la distribucin de la renta afectaban negativamente al funcionamiento del mercado, y

tambin a la accin del estado que en estos contextos tenda a desarrollar polticas ms

consideradas con los sectores modernos de la economa que preocupadas por

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aprovechar las potenciales capacidades productivas de las economas informales

urbanas y de las zonas rurales deprimidas. Como colofn a este captulo se har

referencia al manual de Ray, tanto porque desarrolla alguna ideas solo apuntadas en el

texto de Haberger, como porque muestra la convergencia interpretativa, a finales de los

aos noventa, entre las corrientes de pensamiento representadas por Haberger y Todaro.

Tema 5. Las condiciones institucionales del crecimiento. La perspectiva

individualista: North, Olson, Coase. Las consecuencias de los desequilibrios sociales

(Bhaduri). Las fuerzas correctoras de los desequilibrios sociales (Hirschman, Sen).

Crecer acumulando capital, crecer desarrollando capacidades (Sen). La economa de

mercado en la naturaleza y en la sociedad.

El contexto institucional en el que se desenvolvan las distintas economas fue

ganando peso como variable explicativa durante la dcada de 1990. La obra de North

tuvo responsabilidad en la apertura de esta lnea de trabajo desde el centro de la

economa ortodoxa pero hay que recordar que esta preocupacin por lo institucional no

es nueva y que nos la hemos encontrado ya en bastantes de los pioneros del

pensamiento econmico (tema 1) y que se encuentra tambin en otros autores no

considerados en esta asignatura (me refiero tanto a la escuela histrica alemana como al

institucionalismo americano). Pero, en cualquier caso, las aportaciones de la economa

institucional contempornea, en conjunto y desde sus distintos enfoques, no estaban

muchas de ellas implcitas en los discursos anteriores y son de gran relevancia a la hora

de enfrentarse a reflexionar sobre las cusas del crecimiento y del atraso. El objetivo de

este captulo es as presentar las lneas bsicas de las aportaciones de la literatura

institucional de las ltimas dcadas y en particular de aquellos aspectos relevantes para

el anlisis del desarrollo econmico.

North argumenta sobre cmo los valores y las normas formales e informales son

claves para entender los comportamientos de individuos y organizaciones y en la

medida que sean respetuosas con los derechos individuales tendern a inducir formas de

cooperacin entre los agentes beneficiosas para todas las partes implicadas, pues en un

rgimen de libertades aparentemente a nadie se le podra forzar a colaborar con los

otros, con su trabajo o su patrimonio, si no es mediante un acto voluntario, lo que

inducir a que la cooperacin resultante sea beneficiosa para las partes implicadas y

para el conjunto de la sociedad. El afianzamiento de los valores individuales sera por lo

tanto clave para inducir comportamientos cooperativos que ampliaran las capacidades

de la comunidad frenando la tendencia a acumular a costa de los recursos ajenos. Pero

este tipo de valores sociales tiene tambin otros efectos favorables, pues la aceptacin

general de valores y normas aumenta el grado de seguridad en el comportamiento de los

otros, lo que tiende a disminuir los costes de transaccin (Coase) mejorando as tanto el

funcionamiento del mercado como el de las organizaciones, pues los acuerdos

alcanzados en todos estos mbitos, al tender a cumplirse, disminuyen riesgos y costes.

Algunos autores, es el caso de Olson, sealan sin embargo que estas

posibilidades de cooperacin en un mundo en el que rigen los valores individuales

funcionan para la provisin de bienes privados a travs del mercado pero, en general, no

para la provisin de bienes pblicos pues los individuos y las organizaciones tendern,

guiados por sus intereses egostas, a beneficiarse de ellos evitando sufragar los costes de

producirlos. Segn Olson solo quienes controlan el estado tendrn el inters y la

capacidad de realizar suministros regulares de bienes pblicos. Incluso si el estado

estuviese controlado por un bandido estable (un monarca desptico, por ejemplo), este

individuo estara interesado en no presionar en tal grado a la poblacin con impuestos

que impidiese la reproduccin de los negocios particulares de sus sbditos. Le podra

12

interesar tambin a ese tipo de monarca invertir parte de lo expropiado va impuestos en

producir bienes pblicos, pues al aumentar con ello la eficiencia general del sistema

econmico podr, en el futuro, tener ingresos fiscales ms elevados.

Pero para Olson la eficacia del estado en la provisin de bienes pblicos ser

mucho ms elevada si el acceso al control del estado se realiza en el contexto de un

sistema democrtico. En un sistema poltico democrtico las mayoras sociales, al

hacerse con el control del estado, tendern a combinar sus intereses individuales como

propietarios, que les inducirn a reducir la presin fiscal, con sus intereses como

controladores del sector pblico que les induciran a aumentarla. Pero si esa mayora es

inclusiva (est muy vinculada por motivos econmicos y culturales con los dems

grupos sociales) sus intereses tendern a incluir a los de las minoras. En estos casos los

intereses de las mayoras como controladoras del estado irn confluyendo con sus

intereses como ciudadanos y con los del conjunto de la poblacin, tendiendo as a

extraer va impuestos justo la magnitud de recursos necesarios para producir los bienes

pblicos que la sociedad reclama. En resumen, la combinacin entre derechos

individuales y estado democrtico crear las condiciones ms favorables, segn estos

autores, para el desarrollo econmico, pues se complementarn las condiciones

favorables para el funcionamiento del mercado y del estado, es decir, para la

complementaria produccin de bienes privados y pblicos. Para Olson permanecera,

sin embargo, el riesgo de que los grupos de presin orientaran al estado a seguir sendas

favorables para ellos pero contradictorias con los intereses generales.

Pero esta visin de lo institucional que resalta sobre todo los contextos polticos

y normativos en los que las personas y las organizaciones (incluido el estado) actan

deja de lado los problemas que pueden derivarse de los graves desequilibrios en la

distribucin de la propiedad o en el acceso a los recursos. En la medida que estos

desequilibrios sean tan imponentes que el campo de posibilidades de decisin de unos

quede tan reducido que, pese a el contexto individualista y democrtico en el que se

desenvuelvan, no les quede ms remedio que aceptar las propuestas de los otros pues,

aunque no sean muy consideradas con sus intereses, pueden no tener a su alcance otras

opciones. En algunas situaciones an ms extremas podemos encontrar poblaciones

que, pese a desenvolverse en contextos individualistas y formalmente democrticos, ni

tan siquiera se vean limitadas por propuestas desconsideradas de los otros, pues puede

darse el caso de que nadie solicite sus capacidades, quedndose una buena parte de la

poblacin abocada la marginalidad.

Estas situaciones, deducidas de las reflexiones de Amit Bhaduri, no son meras

elucubraciones sobre situaciones hipotticas, sino resultados de la observacin de la

realidad de no pocos pases latinoamericanos o de Asia del sur en la que la democracia y

los valores individualistas vienen conviviendo desde hace dcadas con graves

problemas de marginalidad social que no tienen una solucin tan solo va rediseo del

sistema poltico, de las normas jurdicas o de los valores que orientan los

comportamientos, sino que estn necesitadas tambin de modificaciones en la

distribucin de los recursos o de las oportunidades de acceder a ellos. Incluso en la

lgica argumental de Olson los graves desequilibrios sociales pueden afectar a la

eficacia del estado en la produccin de los bienes pblicos, pues aunque nos

encontremos en un sistema democrtico las mayoras que controlen el estado es difcil

que lleguen a tener en estos contextos intereses inclusivos con aquellos grupos con los

que no cooperan (o con los que cooperan de modo muy desequilibrado) en el mbito del

las relaciones mercantiles.

13

En definitiva, el acceso general a los recursos y el consiguiente margen de

maniobra que ese acceso puede otorgar a los agentes es una parte fundamental, en

opinin de Bhaduri, de las condiciones que pueden generar el crecimiento, pues

permitir el aprovechamiento de los recursos humanos disponibles y con ello unas

sendas de desarrollo no en exceso desequilibradas. Adems, la construccin o

preservacin de un margen de maniobra amplio para todos no tiene por qu pasar

exclusivamente por la preeminencia de los valores individualistas, pues otros valores

(familiares, comunitarios, nacionales, religiosos, polticos) y otras formas de acceso a

los recursos distintas a la propiedad privada pueden mejorar el margen de maniobra de

las personas y las organizaciones y con ello dar lugar a modos de cooperacin ms

equilibrados con los intereses de unos y otros, potencindose as las capacidades

conjuntas del grupo humano considerado.

Pero cmo corregir los desequilibrios sociales que dificultan el desarrollo

econmico? Hirschaman muestra, con los aparentemente sencillos conceptos de voz y

salida, como las acciones individuales y colectivas tienen capacidad de transformar su

entorno por procedimientos polticos muy descentralizados y por ello muy eficaces,

pues tienen capacidad de dar cuenta de las ineficiencias y desequilibrios sociales o

ambientales que puedan darse en los rincones ms recnditos del sistema social. Estas

llamadas de atencin pueden ir as corrigiendo mltiples aspectos econmicos e

institucionales del funcionamiento de una sociedad. Tanto la voz como la salida tendrn

capacidad de inducir a la accin colectiva pues a travs de ellas se pueden conectar y

organizarse los que tienen similares problemas facilitndose con ello el mejorar el

margen de maniobra de los particulares o empresas concertados. Los efectos de estos

movimientos en dar lugar a modos de cooperacin ms equilibrados pueden verse

favorecidos por que si se coopera con los dems, aunque sea desequilibradamente, se

pueden acabar percibiendo las ventajas de tener en cuenta sus intereses pues, mejorando

las capacidades de los otros puede mejorar la productividad de cooperar con ellos (Sen).

Al sealar la eficiencia de la equidad Sen recoge una de las razones de fondo que

pueden llegar a dar eficacia a la voz y a la salida pues los desajustes que por ese camino

se manifiestan pueden mejorar las capacidades de todos. Estas reflexiones le conducen a

su vez a Sen a resaltar como el crecimiento es resultado de la combinacin de la

acumulacin de capital y de capacidades humanas, dependiendo estas ltimas tanto de

las condiciones de cada individuo como de los vnculos con otras personas que le

faciliten la cooperacin con ellos y el acceso a los recursos. En cualquier caso son

evidentes los mltiples obstculos que pueden aparecer a estas potenciales fuerzas

inductoras del cambio, pues la prepotencia de unos sobre otros tiene eficiencias de clase

para los mejor situados cuya prdida puede erosionar la capacidad de seguir

manteniendo su hegemona.

Como conclusin de este tema se va a resaltar que las mismas fuerzas que

pueden inducir a matizar los desequilibrios sociales pueden limitar tambin los daos

ambientales, pues para esto ltimo es clave que los afectados negativamente por las

degradaciones del medio tengan capacidad, por s mismos o a travs de las

organizaciones a las que tengan acceso, de transmitir esa informacin y de presionar.

Tambin se pretende resaltar la aparente contradiccin entre el razonamiento de Olson

al negar posibilidades de producir bienes pblicos a los particulares y a sus

organizaciones con la importancia que autores como Hirschman, Sen o Bhaduri dan a la

accin colectiva que implica de hecho un esfuerzo de los particulares de proveer para

ellos, e incluso para el conjunto de la comunidad, de un contexto social y ambiental ms

favorable para el desarrollo humano.

14

Tema 6. El crecimiento limitado. La percepcin de los condicionantes

medioambientales al crecimiento en la historia del pensamiento econmico (Naredo).

Los condicionantes energticos y las caractersticas de los procesos de desarrollo

(Wrigley y Sieferle). La gestin de los recursos naturales: entre el mercado y la

negociacin poltica (Martnez Alier y Roca). El crecimiento econmico en perspectiva

ecolgica (Tello).

Con este capitulo se pretende sealar que los procesos de produccin resultado

de las decisiones de inversin son solo responsables de una parte de los recursos que

utilizamos, pues tanto ellos mismos como los procesos de consumo dependen tambin

de la capacidad de la naturaleza de producir, almacenar y reciclar. Es decir, a la

sociedad le vienen desde fuera unas reservas y unos flujos de recursos y servicios de los

que depende la viabilidad productiva de cualquier sistema econmico. As, tanto para

los pases concretos, como para el conjunto del planeta, se hace necesario pensar sobre

la interaccin sociedad naturaleza cuando se intenta reflexionar sobre el crecimiento y

su sustentabilidad o sobre las causas de las diferencias espaciales en el

desenvolvimiento econmico de los pases.

Con este objetivo, y con la ayuda de textos de Naredo, Wrigley y Sieferle, se

combinar la explicacin de los distintos modos de relacionarse histricamente la

sociedad con la naturaleza, con la forma cambiante de integrar las condiciones

ambientales en las teoras de los principales pensadores econmicos. As, el paso de una

visin de la sociedad y del hombre inerme ante la naturaleza y sometido a sus ciclos

(Santo Toms), a otra en el que se le otorga una considerable capacidad de manejarla

para fines humanos gracias al conocimiento cientfico de sus leyes (Quesnay), nos

remite a sociedades orgnicas con distinto desarrollo tecnolgico y, por lo tanto, con

distinta capacidad de adecuar la naturaleza a las necesidades humanas pero, con plena

percepcin en ambas, de que la produccin y el excedente que con ella se pueda obtener

eran un don que la naturaleza ofrece y que el hombre puede orientar pero no sustituir.

De esta perspectiva se va pasando a modelos econmicos en los que la

produccin aparece como resultado del trabajo humano, en los que la naturaleza solo es

tenia en cuenta cuando no es suficientemente generosa. Este ltimo es el caso de la

insuficiente cantidad disponible de tierra de buena calidad para atender a la demanda de

alimentos sin provocar aumentos en sus costes de produccin (Ricardo, J. S. Mill). Este

periodo sera en el que se manifiesta la contradiccin entre un sistema industrial y unas

economas urbanas crecientemente apoyadas en una tecnologa industrial de base

energtica mineral y una economa rural aun de carcter orgnico y, por lo tanto, con

dificultades para seguir los ritmos impuestos por la demanda urbana de alimentos y

materias primas de origen vegetal.

La paulatina internacionalizacin del mercado de productos agrcolas primero y

luego la creciente industrializacin de la produccin agrcola abrira una etapa en que

todo pareca depender de las decisiones humanas. As lo asumieron tambin los

modelos econmicos. En ellos el crecimiento pareca depender tan solo del crecimiento

de la poblacin, del ahorro, de la especializacin, de la eficiencia en la asignacin de

recursos, de los incentivos al cambio tcnico, pero la naturaleza y su interaccin con el

proceso econmico no eran considerados (este tipo de razonamientos nos los

encontramos principalmente en los modelos de crecimiento presentados en el tema 2).

Posteriormente, las consecuencias del xito productivo de la tecnologa

industrial, aplicada tanto a la produccin manufacturera como a la agrcola, provoc

tanto escasez de algunos recursos energticos bsicos como degradacin ambiental,

15

convirtindose en un problema central el de la relacin actividad econmica con la

naturaleza. Estos xitos productivos pasaron a verse (Wrigley) como resultado de que la

creciente productividad del trabajo era muy dependiente de los imponentes incrementos

de consumo de energa por unidad de trabajo humano, lo que remita tanto al problema

de la escasez de la energa de base fsil como a los efectos ambientales provocados por

su combustin. La gestin de los recursos naturales pasa a ser as un problema central

de las sociedades y todas las corrientes del pensamiento econmico intentan integrar

estas cuestiones en sus modelos.

Los epgrafes finales de este captulo se centran en el modo en el que el pensamiento

econmico se adapt a esta nueva situacin, tanto desde una perspectiva micro como

desde el replanteamiento de los modelos de crecimiento econmico. En este ltimo

aspecto se presentarn los modos de incluir los recursos naturales en los modelos de

crecimiento y la discusin en torno a la sustituibilidad de recursos naturales por capital,

repensada a su vez como la capacidad del capital y el cambio tcnico de facilitar la

sustituibilidad de recursos no renovables por renovables y de residuos no asimilables

por asimilables. Todo ello nos remitir a una breve discusin sobre los criterios de

sustentabilidad de los procesos de crecimiento tanto a escala nacional como

internacional.

Tema 7. Evaluacin de los factores inductores del crecimiento y del atraso. Sobre la

convergencia y las circunstancias que la inducen o la retardan: una aproximacin

cuantitativa (Sala-i-Martin, Crafts); los condicionantes del desarrollo a la vista de la

experiencia de los pases avanzados (Chang). Entre las fuerzas de la globalizacin y las

circunstancias locales (Pipitone, 2006).

La evolucin econmica de los distintos pases del mundo ha sido medida y

analizada desde distintas perspectivas durante los ltimas dcadas. De este anlisis han

surgido reflexiones de extremo inters para identificar las causas del desarrollo y del

atraso. A su vez, el cambio hacia el liberalismo de las polticas econmicas de los pases

atrasados durante las dcadas de 1980 y 1990 ha abierto nuevas posibilidades de

evaluacin de las consecuencias de este tipo de polticas, pues si Harberger era crtico

ante el intervencionismo propio del desarrollo hacia adentro tras las experiencias de los

aos cincuenta sesenta, desde otra perspectiva, Chang va a mostrar los problemas que

tambin ha podido causar las orientaciones liberalizadoras de las dos ltimas dcadas

del siglo XX. El objetivo de este captulo es integrar en el programa estos resultados as

como hacer una reflexin final sobre las aportaciones de las distintas teoras incluidas

en este captulo y en los precedentes.

La reflexiones realizadas en torno a la convergencia entre las economas de los

distintos pases es una lnea de anlisis de sumo inters (se toman los textos de Sala-i-

Martin como representativos de esta lnea de trabajo). La convergencia implicara un

comportamiento econmico de los distintos pases que sera muy del agrado de

Gerschencron: los pases ms atrasados tenderan a tener un crecimiento de su renta por

persona ms elevado que el de los pases ms avanzados. Sin embargo, la medicin del

grado de convergencia en renta por persona da unos resultados muy desesperanzadores

pues ms que convergencia se aprecia divergencia. Este resultado se obtiene ya

midamos el fenmeno con la convergencia (la tasa de crecimiento del nivel de renta

entre dos fechas es una funcin negativa de la renta en el periodo inicial, siendo el coeficiente que relaciona el crecimiento de la renta en el periodo considerado con su

nivel inicial ) ya se mida con el criterio (clculo de la dispersin de los niveles de renta por persona en el momento inicial y final de la observacin).

16

Estas conclusiones conducen a indagar sobre las causas de la persistencia y

agravamiento de las disparidades internacionales de la renta por persona. Para ello se ha

utilizado el concepto de convergencia condicionada con el que se intenta identificar

cules son las variables que favorecen el crecimiento de la renta y, por lo tanto, cuales

son las que ponen techos al potencial de crecimiento de las economas que no disponen

de las circunstancias favorables en la dosis adecuada. Estas carencias pondran lmites al

crecimiento ajenos al funcionamiento de la economa de mercado. As, la economa de

mercado estara cumpliendo su papel si logra que las economas, aunque no converjan

entre ellas en sentido estricto, si converjan de modo condicional, es decir, acercndose

ms rpidamente a su techo particular aquellas que estn inicialmente ms lejos de l.

La idea implcita en estos planteamientos es que para pasar de un convergencia

condicional a una convergencia efectiva (de tipo o ) la accin del mercado no sera suficiente, siendo necesario modificar las condiciones que puedan estar tras una baja

propensin al ahorro, tras una inversin en educacin insuficiente, tras una gestin

pblica de mala calidad o tras un orden pblico o unos derechos de propiedad

insuficientemente asegurados. Como se puede apreciar los resultados no son muy

impactantes pero dejan claro una lnea de investigacin que ya avanza en la actualidad y

que intenta averiguar cules son las circunstancias primarias que explicaran estas

deficiencias. Las reflexiones de la economa institucional, comentadas en el tema seis,

son una fuente de hiptesis, como tambin lo son las propuestas de los pensadores

presentadas e los temas anteriores.

Pero la medicin de los resultados de una economa nacional tan solo a travs de

la renta por persona puede tener sesgos cuando lo que intentemos medir sea la

convergencia en niveles de vida. Por ello tanto las Naciones Unidad como mltiples

investigadores utilizan los ndices de desarrollo humano que, aunque calculados de

distinto modo segn la fuente que se utilice, tienen en comn intentar combinar, para la

medicin del nivel de vida, la renta por persona con informacin sobre el bienestar

fsico y el acceso a la cultura. Analizando los procesos de convergencia con esta

informacin los resultados tienden a ser ms optimistas que los obtenidos tan solo con

la renta por persona. En parte la razn de este resultado es el modo de clculo del ndice

de desarrollo humano que implcitamente fija techos a los coeficientes por lo que la

convergencia tiende a ser consecuencia de que uno, los ms desarrollados, tienen muy

poco margen de crecimiento (en la esperanza de vida o en los niveles de acceso a la

cultura, por ejemplo) mientras que los ms atrasados an tienen mucho trecho por

recorrer. Una lnea de solucin a este problema es la propuesta de Crafts en la que mide

los cambios en el ndice de desarrollo humano como porcentaje del camino recorrido

respecto al que le queda por recorrer a cada pas en el momento inicial. Con esta

aproximacin se retorna al pesimismo que an se acentuara ms si se introdujeran

criterios de calidad educativa (y no solo de acceso a la educacin) as como otros

indicadores de bienestar fsico adems de la esperanza de vida. Pese a todo, las

aproximaciones al bienestar utilizando el ndice de desarrollo humano muestran

disparidades entre los pases del mundo menos intensas que las resultantes de comparar

los niveles de renta por persona.

Enfrentados, sea cual sea su modo de medicin, a la persistencia de intensos

niveles de desigualdad entre los pases las reflexiones de Ha-Joon Chang nos transmiten

serias dudas sobre la eficiencia de las polticas liberalizadoras para favorecer los

procesos de convergencia. Su lectura histrica del problema es adems una buena forma

de transicin entre la parte terica e histrica de esta asignatura. Efectivamente, Chang

nos seala cules fueron las condiciones en las que los pases ahora desarrollados

17

comenzaron a alcanzar su madurez econmica y nos muestra que tuvieron unos sistemas

polticos muy excluyentes, polticas de comercio exterior de corte protector,

intervencin directa de los estados en el fomento de la actividad econmica,

condiciones de inestabilidad poltica e inseguridad jurdica. Que quienes se

desarrollaron en ese contexto intenten imponer a los pases atrasados sistemas polticos

democrticos de los que ellos no dispusieron, lmites a la redefinicin y a la

redistribucin de los derechos de propiedad que ellos no tuvieron o medidas

comerciales intensamente liberalizadoras que no impulsaron le resulta muy sospechoso

a Chang, sobre todo a la luz de los malos resultados de esas polticas en generar

prosperidad durante las ltimas dos dcadas del siglo XX.

Estas reflexiones abren una posibilidad de debate muy adecuado para terminar

esta parte terica, pues de las reflexiones de Chang surgen algunas dudas (l mismo

plantea varias) sobre cules fueron las circunstancias interiores e internacionales que les

permitieron a los pases hoy desarrollados avanzar; o planteado de otra forma el

camino seguido en sus inicios por los pases hoy lderes puede ser una buena gua para

el progreso de los actualmente atrasados? o tambin es posible seguir hoy aquellos

caminos? Son preguntas que probablemente le formulara Gerschencron a Chang. Pero

Bhaduri le planteara quiz si no estaba fijndose demasiado en las superestructuras

polticas y econmicas sin tener en cuenta las consecuencias de los ms graves

desequilibrios sociales en los pases hoy atrasados que en los adelantados en el inicio de

su industrializacin. En cualquier caso conviene tener en cuenta que los problemas de

los pases atrasados no son homogneos y que para desentraarlos necesariamente hay

que descender de la teora al anlisis de los procesos histricos concretos. Pero

siguiendo la propuesta de Chang parece adecuado comenzar con la experiencia de los

pases adelantados. Eso es lo que se har en el captulo ocho.

18

SEGUNDA PARTE. HISTORIA ECONMICA DEL CRECIMIENTO DEL ATRASO Y DEL

SUBDESARROLLO.

El mtodo docente de esta segunda parte consiste en ofrecer a los alumnos una

explicacin muy esquemtica de los rasgos generales de la evolucin econmica de los

espacios considerados en cada tema. En estas explicaciones no se pretende presentar

claramente diferenciadas las aportaciones historiogrficas de cada autor, sino un

esquema general elaborado por el profesor que permita presentar los rasgos ms

caractersticos de cada uno de los grandes espacios analizados en cada tema. De todos

modos se har referencia a los principales autores y obras manejadas para la

construccin de las sntesis presentadas (son los trabajos que en la bibliografa de cada

tema aparecen destacados con asterisco; se sealan tambin frecuentemente las pginas

claves de las obras utilizadas). Estas explicaciones de carcter general se vern

arropadas con la presentacin de cuadros y grficos en los que se muestren las

principales tendencias comentadas en la argumentacin.

El criterio de seleccin de regiones del mundo y de pases tomados como

ejemplo es el de disponer de unas muestras de casos que nos permitan tratar de los

principales contextos en los que los procesos de desarrollo o de atraso han tenido lugar

y poder as reflexionar sobre las consecuencias del colonialismo, de las disparidades

sociales o territoriales, de las exportaciones de materias primas, de las polticas

librecambistas o proteccionistas, de las consecuencias de los distintos sistemas

econmicos y de la transicin de unos a otros, o de los aspectos ambientales en los que

los procesos de produccin y consumo se desenvuelven.

Las clases prcticas de la segunda parte de la asignatura consistirn en discutir

sobre las causas de la evolucin de cada uno de los espacios estudiados utilizando para

ello las teoras analizadas en la parte terica (para facilitar la discusin los alumnos

tendrn que elaborar y presentar una pequea ficha con sus reflexiones sobre estos

temas).

En paralelo a las explicaciones y a las discusiones de clase, los alumnos irn

efectuando tambin un pequeo trabajo sobre un pas. El objetivo ser reconstruir sus

rasgos macroeconmicos bsicos y, utilizando unos textos bsicos previamente

recomendados, realizar una explicacin de la senda seguida recurriendo tambin a las

teoras manejadas en la parte terica.

En definitiva, el objetivo de esta segunda parte es principalmente asentar las

ideas transmitidas en la parte terica utilizndolas de modo abierto y a su vez pasar de la

mera perspectiva terica al anlisis histrico de los procesos de desarrollo.

Tema 8. Los modos de desarrollo econmico en los pases avanzados. Caractersticas

de sus economas en el periodo preindustrial. Los modos de crecimiento en economas

integradas. El papel del sector exterior. Las caractersticas de la intervencin pblica en

la economa. La convergencia sectorial y territorial y las pautas de distribucin personal

de la renta. Anlisis de casos y coyunturas: Suecia, Italia y Japn.

El objetivo de este captulo es resaltar algunas de las caractersticas de los pases

atrasados que les permitieron convertirse no solo en economas avanzadas sino

socialmente equilibradas. Se van a resaltar bsicamente cuatro aspectos:

El desarrollo industrial y urbano vino acompaado de una persistencia del

mundo rural que permiti que el desencadenante de las migraciones campo ciudad fuese

la atraccin ms que la expulsin. Este resultado se vio favorecido porque el mundo

19

rural no solo persisti, sino que tambin se transform haciendo compatible la

permanencia en l con mejoras en las condiciones del vida de la poblacin rural. Con

ello se consigui evitar graves procesos de marginalidad social en las ciudades. En ello

tambin colabor la menor presin demogrfica generada en las transiciones

demogrficas de los pases avanzados y las posibilidades migratorias abiertas con la

colonizacin de las nuevas europas.

Tanto el desarrollo rural como el urbano fueron adems inductores de la

formacin de una gran diversidad de clases medias. El desarrollo urbano propici en las

reas rurales buenas posibilidades para las explotaciones medias que utilizaban mano de

obra familiar: las elevaciones de salarios inducidas por la emigracin y de la demandas

urbanas de productos agrarios intensivos en trabajo (ganaderos por ejemplo) daba

ventaja a las explotaciones pequeas sobre las grandes. En el mundo urbano el

desarrollo de la gran industria convivi (y frecuentemente indujo) oportunidades tanto

para el trabajo domstico como para distintos tipos de empresas medianas y pequeas

dedicadas a actividades comerciales o de transformacin operando frecuentemente estas

ltimas como abastecedoras de grandes empresas, pero tambin para atender la

demanda final (los talleres de confeccin pueden ser un buen ejemplo).

La integracin sectorial y regional interior de las economa de gran parte de los

pases avanzados era relevante a finales del antiguo rgimen, lo que atenu los

problemas derivados de la formacin de economas de enclave pues los cambios

tendieron a irse difundiendo, gracias a la interconexin sectorial y regional, por el

conjunto del sistema econmico.

En estas sociedades se fueron formando, a su vez, unos estados que actuaban en

un contexto donde ningn sector hegemnico tena capacidad de raptarlos para ponerlos

a su servicio: los distintos intereses sectoriales propios de economas diversificadas ya

durante el Antiguo Rgimen, los distintos intereses territoriales, la capacidad de incidir

desde fuera del sistema poltico de los grupos sociales no predominantes, todo ello

condicion el comportamiento de los gobiernos dificultando polticas que potenciando a

unos anularan las posibilidades de los otros. Estas fuerzas actuaron con anterioridad a la

democratizacin de los sistemas polticos pero alcanzaron ms eficacia conforme fueron

asentndose contextos polticos ms abiertos. Estos equilibrios de fuerzas tuvieron que

afectar tambin positivamente a las relaciones entre particulares y entre empresas en el

mercado y en otros mbitos.

Tuvieron lugar en estos pases unos procesos de integracin internacional de sus

economas que, aunque dependiente de las tendencias generales y de las capacidades

negociadoras de cada pas fue paulatino y controlado a grandes rasgos por los intereses

econmicos locales. La proximidad cultural y/o fsica, las no muy grandes disparidades

tecnolgicas y organizativas entre los pases colaboraron tambin a que la integracin

econmica internacional favoreciese la difusin del crecimiento. La diversidad de

intereses sectoriales y sociales indujo a que las polticas de comercio exterior fuesen el

resultado de la interaccin de una gran diversidad de sectores productivos y grupos

sociales, lo que impidi que estuviese al servicio prioritario de alguno de ellos, lo que

podra haber limitado seriamente las posibilidades de los dems. En general la accin

pblica tendi a estar favorablemente condicionada por esta diversidad de fuerzas que

actuaban sobre ella.

En las clases y en los trabajos de los trabajos de los alumnos se ejemplificarn,

se matizarn y se completarn estos argumentos a la luz del anlisis de casos histricos

concretos. Pero, en cualquier caso, se puede sealar que los pases que maduraron

20

durante el siglo XIX tenan desde la perspectiva de Rostow unas buenas condiciones de

partida; desde la de Gerschencron, unas condiciones favorables para que los logros de

los pases ms avanzados se difundieran de un pas a otros; desde la de Nurkse,

disponan de una demanda internacional de materias primas y alimentos muy favorable

para los pases exportadores durante gran parte del siglo XIX y desde el punto de vista

institucional ya se ha comentado que sus condiciones eran favorables no tanto por el

carcter democrtico de sus instituciones, que fue tardo, como por la diversificacin de

su aparato productivo y por la consiguiente amplitud de oportunidades que esta

situacin transmita a ciudadanos y empresas. La persistencia y las transformaciones de

unos espacios rurales no muy desequilibrados socialmente y la diversidad de

oportunidades en las ciudades debieron de ser una piezas clave en la reproduccin del

margen de maniobra econmico y poltico de muchos grupos sociales.

Tema 9. Los obstculos al desarrollo econmico en Amrica Latina I (1800-1939). Los problemas heredados de la poca colonial. La poca del desarrollo guiado por las

exportaciones (desde la independencia a 1914): posibilidades externas y desequilibrios

internos. Dificultades exportadoras en el perodo de entre guerras. Anlisis de casos:

Argentina, Canad y Australia comparadas.

Este tema tiene por objeto presentar las razones que pudieron provocar que la

integracin de los pases latinoamericanas en el comercio internacional no diese lugar a

la configuracin de economas diversificadas e integradas. Para completar esta lnea

argumental se presentan tambin los casos de economas exportadoras que acabaron

cuajando como economas desarrolladas. Se pretende as reflexionar sobre qu

diferencias les permitieron alcanzar a estos dos grupos de pases resultados tan distintos

en el contexto de lo que aparentemente eran unas condiciones internacionales similares

para todos. Se comienza presentando una lnea argumental adaptada a los pases

latinoamericanos con alta proporcin de poblacin indgena. Luego se analizan las

causas de las peculiaridades argentinas que en algunos de sus rasgos podran extenderse

al Uruguay y a el sur de Brasil. Finalmente se intenta buscar explicaciones a las

diferencias entre la trayectoria argentina y las de otros pases agroexportadores (Canad

y Australia).

Para detectar los problemas de la Amrica ms indgena se resaltarn primero

aspectos puramente comerciales: muy baja diversificacin en el contenido y el destino

de las exportaciones que dificulta conseguir, a largo plazo, tasas de crecimiento de las

exportaciones elevadas para cada pas. Los ciclos exportadores de productos concretos

tienden a agotarse; adems, el exportar poca variedad de productos tiende a provocar

problemas cclicos de balanza de pagos y agravamiento del ciclo econmico local.

Para entender las consecuencias interiores de la actividad exportadora en estas

repblicas es til dividir las economas de cada pas exportador en tres subsistemas: las

ciudades exportadoras; la agricultura exportadora; y el mundo indgena. La agricultura

exportadora suele estar gestionada bsicamente por criollos y crecer sobre espacios

antes ocupados por la poblacin indgena. El efecto ms directamente positivo de la

expansin de la agricultura exportadora acta sobre las ciudades ya que estas se

convierten en unos centros de provisin de servicios orientados a gestionar la actividad

exportadora. Frecuentemente las ciudades completan este carcter terciario al ser sede

de la administracin central del estado. Desde el punto de vista de la composicin de su

poblacin las ciudades suelen tener una proporcin de europeos mucho ms elevada que

la de las reas rurales. La actividad urbana a su vez suele ser muy dependiente de la

coyuntura exportadora. En definitiva, la ciudad y la agricultura exportadora forman una

economa integrada y se potencian mutuamente; el problema es por qu esos sectores

21

modernos e internacionalizados de las economas latinoamericanas no logran

transformar y modernizar el conjunto del sistema econmico.

Una de las razones centrales es que este entramado moderno crece a costa de

debilitar la economa indgena ya que se extiende expropindole tierra y en no pocos

casos degradndola, lo que limita la vitalidad de la economa campesina tanto en sus

aspecto agrario como manufacturero. Pero a su vez el crecimiento de la actividad

exportadora no es tan continuo e intenso como para que la expropiacin sea en parte

compensada con nuevas alternativas de empleo agrarias o urbanas. En este ltimo

aspecto hay que resaltar que las ciudades exportadoras no solo son abiertas al exterior

va exportaciones, sino tambin a travs de las importaciones, ya que muchos de los

bienes de produccin y consumo que las abastecen son importados, lo que debilita la

capacidad de la actividad exportadora de impulsar el desarrollo de otros sectores y de

crear empleo.

El dualismo econmico que tiende a producir este proceso se refuerza por el

carcter excluyente del sistema poltico, una exclusin que no reposa solo sobre las

normas que as lo regulan sino sobre una sociedad tambin polarizada en la que los

sectores modernos estn en manos criollas (ya sea la actividad agraria, la comercial o la

financiera) no teniendo las comunidades indgenas modos de acceso directo o indirecto

a los procesos de toma de decisiones polticas. La exclusin de amplios sectores de la

poblacin del sector moderno y del sistema poltico combinado con un sector moderno

poco diversificado y sin suficiente capacidad de crecimiento, y an menor de arrastre

(parte de esos efectos son neutralizados va importaciones), configuran las

caractersticas de un modelo de crecimiento que reproduce e incluso potencia la

marginalidad poltica y econmica de una parte muy amplia de la poblacin restndoles

adems capacidad de reaccin al expropiarle algunos de sus mejores recursos.

El anlisis de las causas de que otras economas exportadoras hallan tenido

mejores resultados lo realizaremos haciendo breves referencias a los casos de Argentina,

Canad y Australia. El caso de Argentina es el de una economa sin sector indgena

(tiene un tamao muy reducido) de tal modo que su sistema solo se compone de

agricultura y ciudades exportadoras. Adems, pese a la apropiacin de la tierra por

grandes propietarios, la combinacin entre la inmigraciones europeas y el trnsito de las

exportaciones ganaderas a las agrcolas facilit la formacin de una agricultura

campesina (los propietarios daban acceso a la tierra, mediante contratos de

arrendamiento, a colonos de origen europeo para la explotacin agrcola de una parte

del suelo). Esto dio origen a una agricultura exportadora socialmente ms diversificada

de la que se beneficiaron estratos ms amplios de la poblacin. Si esto se combina con

las mayor diversificacin e intensidad de las exportaciones argentinas respecto a otras

repblicas latinoamericanas el resultado es una actividad exportadora ms potente,

cuyos efectos beneficios se transmiten a amplios sectores de la poblacin sin generar

adems marginalidad social al ritmo en que estaba ocurriendo en las repblicas con

elevada poblacin indgena. Pero la economa argentina no fue creando con suficiente

intensidad sectores que pudieran ser la alternativa, en la dinamizacin de su sistema

econmico, al sector agrario exportador, de tal modo que cuando este comenz a

mostrar sntomas de debilidad no hubo sectores econmicos con capacidad de tomar la

alternativa.

El caso argentino es pues el de un sector agrario exportador dinmico que logra

trasladar a todo el sistema econmico (zonas urbanas y rurales) y a gran parte de la

poblacin sus efectos dinamizadores, pero que no tuvo suficiente efecto de arrastre

como para inducir a la formacin en paralelo de un sistema industrial con capacidad de

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madurar y tomar la alternativa a la agricultura exportadora cuando esta entr en crisis

desde la tercera dcada del siglo XX. Si comparamos el caso argentino con el

canadiense o el australiano llama la atencin el muy dbil peso de la industria en

argentina respecto al que ya haba alcanzado antes de la primera guerra mundial en los

otros dos pases. El tema termina con una discusin en torno a las causas de estos

distintos niveles de industrializacin.

Las hiptesis que la explican por la debilidad del mercado interno argentino

respecto a esos otros pases resaltan el carcter de colonos propietarios de los

agricultores canadienses y australianos al no haber tenido lugar una previa apropiacin

del territorio por familias terratenientes; su carcter menos prolfico y su mayor

propensin al ahorro que les induce en mayor medida que en Argentina a sustituir

trabajo por capital y a conseguir mayores niveles de vida; a la mayor diversificacin de

su actividad exportadora que, sobre todo en Canad, cont con el importante peso de las

exportaciones mineras y en ambos pases con la ventaja institucional aadida de

pertenecer a la Commonwealth.

Las hiptesis que se refieren a las diferencias en las polticas de comercio

exterior sealan cmo el enorme poder econmico y poltico de los grandes propietarios

en Argentina indujo a la persistencia del librecambismo industrial al menos hasta la

primera guerra mundial; mientras que las tempranas condiciones favorecedoras de la

sustitucin de importaciones en Canad y en Australia estaran inducidas por una menor

concentracin del poder econmico y poltico en las elites agrarias. Las hiptesis que se

centran en aspectos institucionales sealan la mayor seguridad institucional propia de

unas sociedades, la australiana y canadiense, ms equilibradas y diversificadas que

recuerdan los equilibrios propios de los pases avanzados ya comentados en el tema

ocho. La discusin queda abierta y el objetivo es tomarla como objeto de reflexin para

avanzar en el conocimiento de los factores inductores del crecimiento.

Tema 10. Los obstculos al desarrollo econmico en Amrica Latina II (1940-

1990): El crecimiento hacia adentro de los grandes estados y la va exportadora de las

pequeas repblicas: dos modelos de crecimiento sin desarrollo durante la segunda

mitad del siglo XX. Anlisis de casos: El Brasil o los desequilibrios persistentes.

El objetivo de este captulo es discutir sobre las razones que explican los

insatisfactorios resultados del desarrollo hacia adentro de algunas de las grandes

repblicas latinoamericanas durante el periodo 1940-1973, as como los an menos

atractivos resultados de las repblicas que continuaron con la va exportadora y

librecambista.

La idea central es que el desarrollo hacia adentro supuso centrar una parte

considerable de los recursos en direccin al desarrollo urbano industrial. En esta

direccin fueron tanto los recursos privados como los pblicos. Los primeros inducidos

por ser las ciudades las zonas con mercados ms profundos, los otros por la

combinacin entre un mercado poltico que induca esa direccin y el optimismo en las

posibilidades del desarrollo industrial de transformar el conjunto de la economa. Pero

en una sociedades muy desiguales el mercado interior era principalmente el inter

industrial y el de bienes de consumo duradero, ambos con una tecnologa intensiva en

capital y con moderada capacidad de generar empleo, objetivo este fundamental en unas

sociedades con gran desarraigo social y con fortsimas tasas de crecimiento de la

poblacin. Ambos sectores tuvieron, a su vez, mnima capacidad exportadora (en

general estaban mal adecuados a la dotacin local de recursos) por lo que sus

posibilidades de crecimiento estuvieron limitadas a la expansin del mercado interior.

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Desde el punto de vista agrario las polticas estuvieron ms orientadas a la

transformacin tecnolgica en el camino de los revolucin verde que en la

transformacin de la sociedad rural. Las transformaciones productivas permitieron

mejorar el abastecimiento interno, pero a costa de desentenderse del empleo rural dado

que las nuevas tecnologas aumentaban la capacidad productiva al mismo tiempo que

descendan considerablemente las necesidades de mano de obra por unidad de producto.

Adems, buena parte de las zonas rurales quedaron desatendidas de comunicaciones y

de servicios bsicos convirtindose en no pocos casos la actividad agraria en un tipo

ms de ocupacin informal.

Nos encontramos as con un modelo de desarrollo econmico con muy limitada

capacidad de absorber mano de obra, pero que tambin tena a su vez capacidad de

destruir empleos tradicionales, en este caso ms por el camino de la competencia que

por el de la expropiacin como en el siglo XIX. El aumento de la capacidad productiva

de la agricultura industrializada dejaba fuera del mercado a muchas pequeas

explotaciones. Las insuficientes inversiones pblicas en el mundo rural dejaban a su vez

a las zonas rurales sin dotaciones de servicios bsicos. Todo ello vino unido al atractivo

de la ciudad por las aparentes expectativas de poder prosperar en ellas ms que en el

campo, lo que indujo a que potentes procesos migratorios campo-ciudad fueran un

factor adicional de desestabilizacin de la capacidad de las economas rurales de ofrecer

alternativas de vida razonable a sus habitantes ms pobres.

En resumen, al mismo tiempo que se destruan posibilidades de empleo en reas

rurales se desarrollaban en las ciudades unos procesos de industrializacin que, por sus

caractersticas, tenan una limitada capacidad de absorber mano de obra, dando lugar a

que los nuevos emigrantes se incorporaren a unas ciudades que no les ofrecan

posibilidades de integrarse en el sector moderno, teniendo as que organizar su sustento

en una gran diversidad de actividades de tipo informal con muy baja productividad y

malas condiciones de trabajo.

La situacin no era muy propicia tampoco para aprovechar el intenso

crecimiento de la demanda exterior que estaba teniendo lugar entre 1945-1973. La

continuidad en la exportacin de materias primas y alimentos no fue muy fructfera

excepto para los productos energticos, hubo dificultades para redirigir las

exportaciones hacia los productos manufactureros porque en las lneas de produccin

industrial predominantes (productos intermedios y bienes de consumo duradero) de

estos pases no eran internacionalmente competitivas. Todo ello condujo a que en el

desarrollo hacia adentro se combinasen graves problemas de marginalidad social con

graves problemas de balanza de pagos. El endeudamiento pblico y la parquedad de las

prestaciones sociales fue tambin una consecuencia del enorme esfuerzo financiero que

realizaron los estados en crear y mantener sectores industriales bsicos que requirieron

un constante apoyo de las finanzas pblicas.

Las pequeas repblicas latinoamericanas que continuaron siendo

agroexportadoras, y sus polticas econmicas de talante liberal, tampoco tuvieron

capacidad de absorber los enormes contingentes de poblacin que fue lanzando al

mercado la cada de la tasa de mortalidad. La mayor estabilidad macroeconmica que

consiguieron (en general tuvieron menores problemas de balanza de pagos y

presupuestarios) no evit que tuviesen problemas sociales tan profundos como los de las

grandes repblicas. Adems tuvieron un problema adicional, pues el liberalismo de la

poltica econmica y la debilidad de sus mercados internos no permiti la configuracin

de un sistema industrial que, pese a los problemas que se han sealado, permiti en los

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grandes pases latinoamericanos la creacin de unas tramas empresariales que a largo

plazo mejorara el margen de maniobra de sus economas.

En la ltimas dcadas (aos ochenta y noventa) los cambios en las polticas

econmicas y en las orientaciones productivas de los grandes pases latinoamericanos

(privatizacin de empresas pblicas, mayor apertura de sus economas) han

transformado sus modos de conexin con el mercado internacional hacia unas pautas

ms prometedoras: me refiero al creciente peso de sus exportaciones de manufacturas

integradas, una buena parte de ellas, en las cadenas productivas de empresas

multinacionales de muy distinto tamao y orientaciones productivas. La

democratizacin de sus regmenes polticos es otro factor esperanzador que puede llegar

a afectar a sus sistemas fiscales y a unas polticas de gasto menos sesgadas hacia los

intereses urbano industriales. Pero hasta la fecha no se ha logrado integrar a sus

amplsimas masas de poblacin desarraigada, entre otras cosas por el muy dbil

crecimiento de sus economas en las dos ltimas dcadas del siglo XX.

Tema 11. Asia entre los nuevos pases industriales y el dualismo econmico. El

desarrollo econmico guiado por las exportaciones de manufacturas: anlisis de las

condiciones internas y externas del desarrollo econmico de los pequeos dragones

asiticos durante la segunda mitad del siglo XX. Anlisis de casos: Taiwan y Corea del

Sur. Sobre el origen y persistencia de la pobreza y el dualismo econmico en los

grandes pases del sur de Asia: el caso de la India.

Con el caso de Taiwn y Corea del Sur se pretende presentar un contrapunto del

camino seguido por las grandes repblicas latinoamericanas en la poca del desarrollo

hacia adentro. El contrapunto surge de que aparentemente polticas proteccionistas de

similar carcter en ambos grupos de pases dieron resultados muy distintos y entre ellos

el ms llamativo es el imponente desarrollo de la capacidad exportadora de estos pases

asiticos.

Para analizar los casos de Corea del Sur y Taiwn hay que situarse en el

contexto de la industrializacin japonesa durante la segunda mitad del siglo XIX. El

caso de Japn, como el de Gran Bretaa, es el de un proceso de industrializacin que

tiende a exportar desarrollo a su entorno pues Japn, como Gran Bretaa, es un pequeo

pas con una gran economa industrial que necesita los recursos de su entorno (materias

primas y alimentos, pero tambin manufacturas (alimentos transformados, minerales

con cierto grado de transformacin). Japn incidi as sobre buena parte de Asia oriental

con sus demandas y con su tecnologa, pero tambin con el despliegue de un imperio

colonial que transforma institucionalmente pases como Corea y Taiwn o la Manchuria

china.

Es decir, tanto Corea del Sur como