FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El Procedimiento Administrativo

El procedimiento Administrativo es el conducto por el que transita en términos de derecho la actuación administrativa.

Indica las formalidades y trámites que deben cumplir la Administración y los administrados, en el ejercicio de la función administrativa(DROMI, Roberto)

Definición de procedimiento administrativo enLPAG – Ley 27444Se entiende por

procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados (Artículo 29º)

OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El procedimiento administrativo tiene por objeto:

a) La buena marcha del órgano administrativo: Garantía administrativa

b) Tutelar intereses y derechos invocados por los administrados debidamente motivados y sustentados en el ordenamiento jurídico: Garantía jurídica

(BARTRA CAVERO, José)

Clases de Procedimientos Administrativos

Conforme a LPAG, cuando se trata de procedimientos iniciados a pedido de parte, establece dos tipos de procedimientos:

A) Procedimientos de Aprobación Automática:

Art. 31° LPAG + Fiscalización Posterior (Art. 32° LPAG)

B) Procedimientos de Evaluación Previa:

Antiguos Arts. 33° y 34° LPAG

Hoy regulados por Ley N° 29060 – Ley del SA

Procedimiento de Aprobación Automática

La solicitud es considerada aprobada desde su presentación ante la entidad competente.

Condición: Cumplimiento requisitos + documentación completa exigidos en TUPA.

Las entidades no emiten ningún pronunciamiento expreso confirmatorio de la aprobación automática, sólo realizan la fiscalización posterior

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Procedimiento de Evaluación Previa

La AP realiza análisis de solicitud del administrado para verificar si: a) Cumple requisitos. b) Afecta o no el interés público. La AP tiene plazo específico para tramitar la solicitud.Plazo general: 30 días hábiles (art. 35° y 142° LPAG).Plazo especial: por norma especial.

Procedimientos de evaluación previa sujetos a:a) Silencio positivo (SAP) o b) Silencio negativo (SAN).

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Fuentes del Procedimiento Administrativo

El derecho regulador del procedimiento administrativo es EL Derecho Administrativo. Las normas reguladoras del procedimiento administrativo son normas de Derecho Administrativo, no de Derecho Procesal (GONZALES PEREZ, Jesús)

El ordenamiento jurídico administrativo integra un sistema orgánico que tiene autonomía respecto de otras ramas del Derecho. (inc. 1. Art. V) T.P. Ley 277444, Fuentes del procedimiento administrativo)

• LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

• LOS TRATADOS

• LAS LEYES

• LOS REGLAMENTOS

• LA JURISPRUDENCIA

• RESOLUCIONES, PRONUNCIAMIENTOS VINCULANTES Y PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS

• PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

Al respecto de LGPA establece que la Constitución entendida como el conjunto del ordenamiento constitucional vincula directamente a la Administración para resolver todos los casos que conozca.

La Constitución es la base del Derecho Nacional y la principal fuente de derechos en nuestro país.

CONSTITUCIÓN:

Artículo 55 Constitución: Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional.

Los tratados y convenios internacionales incorporados al Ordenamiento Jurídico Nacional. (Ley 27444)

Los tratados vendrían a ser una forma eficaz de estructurar un acuerdo. La palabra Tratado tiene un significado legal técnico. La Convención de Viena sobre Tratados de 1969 define un tratado como un acuerdo entre Estados o entre un Estado y una Organización Internacional o entre Organizaciones Internacionales.

TRATADOS:

• Es una norma Jurídica de alcance general, dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en nuestro caso el Parlamento, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia.

• Dicha Ley se divide se divide en material y formal al observar el contenido de la Ley y cual es el origen de la misma. En tal sentido la Ley material es toda norma general y obligatoria, emanada de autoridad competente; mientras que la Ley formal es toda norma emanada desde el congreso, conforme al mecanismo constitucionalmente determinado.

LEYES: