Version 2.0

17. januar 2014

Fælles retningslinjer for udbud

af varer og tjenesteydelser i

Kulturministeriet

2

Indholdsfortegnelse

1. Indledning .................................................................................................................................................... 3 2. Forpligtelser ved udbud af varer og tjenesteydelser i Kulturministeriet ...................................................... 3 2.1 Fremgangsmåde ved indgåelse af vareindkøbsaftaler (udbudsskema 1) ................................................... 4 2.2 Fremgangsmåder ved indgåelse af tjenesteydelsesaftaler (udbudsskema 3) ............................................. 5 3. Definitioner og sondringer vedrørende vareindkøbs- og tjenesteydelseskontrakter .................................... 8 3.1 Definitioner ............................................................................................................................................... 8 3.1.1 Vareindkøbskontrakt .............................................................................................................................. 8 3.1.2 Tjenesteydelseskontrakt.......................................................................................................................... 8 3.1.3 Blandede ydelsesanskaffelser (tjenesteydelser og varer) ........................................................................ 8 3.1.4 Definition af udbud ................................................................................................................................. 8 4. Regler på udbudsområdet ............................................................................................................................ 9 4.2 Lov om håndhævelse af udbudsreglerne m.v. ......................................................................................... 12 4.3 Bilag IIA og bilag IIB til udbudsdirektivet .............................................................................................. 14

3

1. Indledning

Formålet med ”Fælles retningslinjer for udbud af varer og tjenesteydelser i Kulturministeriet” er

at bidrage til, at Kulturministeriets statsinstitutioner ved anskaffelse af varer og tjenesteydelser

følger udbudsreglerne.

Retningslinjerne omfatter kun udbud af varer og tjenesteydelser.

Bygge- og anlægsarbejder samt tjenesteydelser i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder er

ikke omfattet af retningslinjerne. Tjenesteydelser i form af rådgivning omkring et byggearbejde

er omfattet af bestemmelserne i henhold til statsbyggeloven. Dette gælder både ved nybyggeri,

ombygning, tilbygning og vedligeholdelsesarbejder samt rådgivning i alle stader af denne proces,

dvs. lige fra de tidligste forundersøgelser.

Definitioner og sondringer mellem varer, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder er beskre-

vet i afsnit 3.

Retningslinjerne er versionsstyret og opdateres løbende. Den sidste nye version af retningslinjer-

ne kan altid findes på http://www.kum.dk/Vidennet/Koncern-Udbud-og-Indkob/

Ændringer siden sidst:

Som noget nyt indeholder disse udbudsretningslinjer indledningsvis en beskrivelse af seneste

ændringer.

Følgende er ændret i udbudsreglerne:

National annonceringspligt af bilag II B tjenesteydelser er blevet ophævet. Dette betyder

ikke fuldkommen valgfrihed for ordregiver. Ordregiver skal nemlig fortsat foretage en af-

vejning af, om den rekvirerede tjenesteydelse kan have grænseoverskridende interesse fra

firmaer uden for DK. Er dette tilfældet, skal der foretages et udbud. Overstiger kontrak-

ten 1.541.715 kr. ekskl. moms, skal bestemmeler i udbudsdirektivets art. 23 og 35 stk. 4

fortsat følges. Ordregiver bør desuden udvise godt købmandsskab og konkurrenceudsætte

opgaven ved at indhente to eller flere tilbud på grundlag af en skriftlig opgavebeskrivelse.

Lov om håndhævelse af udbudsreglerne er blevet ændret. Lovændringen indebærer bl.a.,

at der indføres forkortelse af klagefrister, og der indføres klagefrister for overtrædelse af

tilbudsloven. De ændrede regler/frister m.v. er omtalt i afsnit 4.2 nedenfor.

Der er kommet nye tærskelværdier fra EU, som betyder, at tærskelværdien for EU-udbud

af varer og tjenesteydelser er blevet hævet lidt.

Udbudspligt:

Disse retningslinjer fastlægger området for udbudspligt for henholdsvis varer og tjenesteydelser.

Alle statsinstitutioner i Kulturministeriet er forpligtet til at følge udbudsreglerne, når de foreta-

ger indkøb af varer og tjenesteydelser. Udbudspligt og forpligtelser til at konkurrenceudsætte

anskaffelsen af varer og tjenesteydelser fremgår af udbudsskema 1 og 2 neden for.

2. Forpligtelser ved udbud af varer og tjenesteydelser i Kulturministeriet

I venstre side af udbudsskema 1 i afsnit 2.1, som omhandler vareindkøb og i udbudsskema 2 i

afsnit 2.2, som omhandler tjenesteydelsesanskaffelser er de beløbsmæssige interval-

ler/tærskelværdier oplistet, og i højre side er fremgangsmåderne for indgåelse af aftaler beskrevet

med henvisning til gældende udbudsregler.

For at afgøre, hvordan ydelsesanskaffelsen af en given vare eller tjenesteydelse håndteres i Kul-

turministeriet, er det således nødvendigt først at afgøre inden for hvilket interval anskaffelsen

beløbsmæssigt befinder sig og derefter følge den fremgangsmåde, som er beskrevet ud for inter-

vallet (se afsnit 4.1 vedrørende metoden til beregning af kontraktens anslåede værdi).

4

Hvis et indkøb overstiger beløbsgrænsen/tærskelværdien for, hvornår der skal foretages udbud

kan institutionen vælge at afløfte udbudsforpligtelsen, ved at foretage indkøbet via en SKI-

rammeaftale, se www.ski.dk. Bemærk at det er institutionens ansvar at påse at udbudsreglerne

overholdes ved indkøb efter SKI rammeaftaler, navnligt de i art. 32 fastsatte regler om indgåelse

af kontrakter efter proceduren om udbud af rammeaftaler, som kan indebære pligt til at gennem-

føre såkaldte ”miniudbud”. I tvivlstilfælde kontaktes Koncern udbud og indkøb, se

http://www.kum.dk/vidennet.

Henvisninger til bilag IIA og bilag IIB i udbudsskema 2 vedrører henvisning til to bilag til EU´s

udbudsdirektiv, der opremser alle tjenesteydelseskategorier (se afsnit 4.1). Bilag IIA vedrører

udbudspligtige tjenesteydelser og bilag IIB vedrører ikke udbudspligtige tjenesteydelser.

2.1 Fremgangsmåde ved indgåelse/anskaffelse af vareindkøbsaftaler/vareindkøb

Udbudsskema 1: Beløbsgrænser/tærskelværdier og fremgangsmåder for indgåelse af vareindkøbs-

aftaler i Kulturministeriet:

Beløbsgrænser/tærskelværdier

(ekskl. moms).

Opgørelsesmetode:

Anslået værdi af vareindkøbsan-

skaffelsen

Fremgangsmåde ved indgåelse af vareindkøbsaftaler

1. Ingen krav om udbud men krav om konkurrence ved indhentning af tilbud

1.1)

DKK 0 – 29.999

Ingen formkrav.

1.2)

DKK 30.000 – 99.999

Institutionen bør indhente mindst 2 skriftlige tilbud, såfremt

det økonomisk og administrativt kan svare sig.

1.3)

DKK 100.000 – 499.999

Institutionen bør udarbejde kravspecifikation og indhente

minimum 2 skriftlige tilbud samt indgå en skriftlig kontrakt.

2. Udbuds- og annonceringspligt! Nationalt udbud efter lov om indhentning af tilbud

2.1)

DKK 500.000 – 998.019

Institutionen skal annoncere/udbyde vareindkøbsaftalen i

henhold til ”Lov om indhentning af tilbud”. LBK nr. 1410 af

07/12/2007.

Udbudsproceduren er valgfri, men skal annonceres på

www.udbud.dk. Der skal udarbejdes kravspecifikation og kri-

terierne for tildeling af ordren/aftalen skal annonceres. Prin-

cipperne om ligebehandling, gennemsigtighed og proportiona-

litet i udbuddet skal følges (se Konkurrencestyrelsens vejled-

ning om annonceringspligten fra 13. juni 2007 benævnt ”AN-

NONCERINGSPLIGT – og hvad så nu?).

5

3. Udbudspligt! EU-udbud efter udbudsdirektivet

3.

DKK 998.019 og derover.

Udbud skal gennemføres efter udbudsdirektivet med offentlig-

gørelse i eNotices på adressen: http://simap.europa.eu/

Kontrakten skal senest 48 kalenderdage efter kontraktindgå-

elsen offentliggøres via en ordretildelingsbekendtgørelse i

eNotices på adressen: http://simap.europa.eu/

Bemærk, at skemaerne ovenfor også gælder for indkøb af løst inventar, der indkøbes og finansieres

af byggebevillinger, selvom selve byggearbejderne (og rådgivningen) er omfattet af andre retnings-

linjer.

2.2 Fremgangsmåder ved indgåelse/anskaffelse af tjenesteydelsesafta-

ler/tjenesteydelser

Udbudsskema 2: Beløbsgrænser/tærskelværdier og fremgangsmåder for indgåelse af tjenesteydel-

sesaftaler i Kulturministeriet:

Beløbsgrænser/tærskelværdier

(ekskl. moms).

Opgørelsesmetode:

Anslået værdi af tjenesteydel-

sesanskaffelsen

Fremgangsmåde ved indgåelse af tjenesteydelsesaftalen

1. Ingen krav om udbud men krav om konkurrence ved indhentning af tilbud

1.1)

DKK 0 – 29.999

Ingen formkrav.

1.2)

DKK 30.000 – 99.999

Institutionen bør indhente mindst 2 skriftlige tilbud, såfremt

det økonomisk og administrativt kan svare sig.

1.3)

DKK 100.000 – 499.999

Institutionen bør udarbejde skriftlig opgavebeskrivelse, ind-

hente minimum 2 skriftlige tilbud samt indgå en skriftlig kon-

trakt.

2. Udbuds- og annonceringspligt! Nationalt udbud efter lov om indhentning af tilbud

6

2.1)

DKK 500.000 og derover

Udbudsdirektivets bilag IIB

tjenesteydelseskategori 17-27 (se

afsnit 4.1):

2.1 a) Institutionen skal foretage en overvejelse om opgaven

kan have en grænseoverskridende interesse, jf. endvidere pkt.

2.4.b)

Finder institutionen, at opgaven ikke har grænseoverskriden-

de interesse, kan institutionen vælge at annoncere/udbyde

tjenesteydelsesaftalen i henhold til ”Lov om indhentning af

tilbud ” LBK nr. 1410 af 07/12/2007.

Udbudsproceduren er valgfri, men skal annonceres på

www.udbud.dk. Der skal udarbejdes kravspecifikation og kri-

terierne for tildeling af ordren/aftalen skal annonceres. Prin-

cipperne om ligebehandling, gennemsigtighed og proportiona-

litet i udbuddet skal følges (se Konkurrencestyrelsens vejled-

ning om annonceringspligten fra 13. juni 2007 benævnt AN-

NONCERINGSPLIGT – og hvad så nu?).

2.2)

DKK 500.000 – 998.019

Udbudsdirektivets bilag IIA

tjenesteydelseskategori 1-16

(se afsnit 4.1):

Institutionen skal annoncere/udbyde tjenesteydelsesaftalen i

henhold til ”Lov om indhentning af tilbud ” LBK nr. 1410 af

07/12/2007.

Udbudsproceduren er valgfri, men skal annonceres på

www.udbud.dk. Der skal udarbejdes kravspecifikation og kri-

terierne for tildeling af ordren/aftalen skal annonceres. Prin-

cipperne om ligebehandling, gennemsigtighed og proportiona-

litet i udbuddet skal følges (se Konkurrencestyrelsens vejled-

ning om annonceringspligten fra 13. juni 2007 benævnt AN-

NONCERINGSPLIGT – og hvad så nu?).

2.3)

DKK 500.000 - 1.541.715

Udbudsdirektivets bilag IIA

tjenesteydelseskategori 5 + 8 (se

afsnit 4. og 4.1):

7

2.4)

DKK 1.541.715 og derover

Udbudsdirektivets:

a) bilag IIA tjenesteydel-

seskategori. 5 + 8 (se af-

snit 4.) og

b) bilag IIB (se afsnit 4.1):

2.4 a) Institutionen skal udbyde tjenesteydelsesaftalen efter

tilbudsloven og følge udbudsdirektivets art. 23 vedrørende

udformning af tekniske specifikationer samt udbudsdirekti-

vets art. 35 stk. 4 om offentliggørelse af kontrakten.

Kontrakten skal senest 48 kalenderdage efter

kontraktindgåelsen offentliggøres via en ordretildelingsbe-

kendtgørelse i eNotices på adressen:

http://simap.europa.eu/

2.4 b) Institutionen skal foretage en overvejelse om opgaven

kan have en grænseoverskridende interesse fra leverandører

uden for DK.

For så vidt, at opgaven har en grænseoverskridende

interesse fra leverandører uden for DK, skal instituti-

onen udbyde/offentliggøre tjenesteydelsesaftalen ved

at ligge sig tæt op ad reglerne for EU-udbud. Dette in-

debærer et EU-udbud af bilag II B tjenesteydelser i

eNotices. Institutionen skal dog fuldstændigt følge ud-

budsdirektivets art. 23 vedrørende udformning af tek-

niske specifikationer samt udbudsdirektivets art. 35

stk. 4 om offentliggørelse af kontrakten. Kontrakten

skal senest 48 kalenderdage efter kontraktindgåelsen

offentliggøres via en ordretildelingsbekendtgørelse i

eNotices på adressen: http://simap.europa.eu/

For så vidt at opgaven ikke har en grænseoverskri-

dende interesse fra leverandører uden for DK, kan in-

stitutionen vælge helt at undlade et udbud.

Bemærk: Det er institutionens fulde ansvar at foretage en

vurdering af den grænseoverskridende interesse. I tvivlstil-

fælde kan Koncern udbud og indkøb kontaktes.

3. Udbudspligt! EU-udbud efter udbudsdirektivet

3.1)

DKK 998.019 og derover

Udbudsdirektivets bilag IIA

tjenesteydelseskategori 1-16 (se

afsnit 4.1):

Udbud skal gennemføres efter udbudsdirektivet med offentlig-

gørelse i eNotices på adressen: http://simap.europa.eu/

Kontrakten skal senest 48 kalenderdage efter kontraktindgå-

elsen offentliggøres via en ordretildelingsbekendtgørelse i

eNotices på adressen: http://simap.europa.eu/

3.2)

DKK 1.541.715 og derover.

Visse ydelser i Udbudsdirekti-

vets bilag IIA tjenesteydelseska-

tegori 5 + 8 (se afsnit 4.1 neden-

for):

OBS! Vær opmærksom på at der i henhold til regeringens ”følg- og forklarprincip” gælder en for-

pligtigelse til at gøre brug af sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler i alle relevante

udbud af tjenesteydelser og bygge- og anlægsopgaver. Relevant udbud er af KFST defineret som

udbud af opgaver med en varighed af minimum 6 måneder og med en forventet kontraktsum på

10 mio. kr. og/eller en lønsum på 4 mio. kr. Hvor et udbud falder ind under kategorien relevante

udbud skal ordregiver foretage en konkret vurdering af, om opgaven i praksis egner sig til en

klausul om praktikaftale.

8

Link til vejledning til sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler i ud-

bud: http://www.kfst.dk/Indhold-

KFST/Publikationer/Dansk/2013/~/media/KFST/Offentlig%20konkurrence/Regler%20og%20vejled

ninger/Vejledninger/Vejledning%20sociale%20klausuler%20FINAL.pdf

Alle ministerier skal ved udgangen af hvert år foretage en indrapportering til EVM omkring sta-

tus på anvendelse af klausulerne. Koncern Udbud og Indkøb koordinerer denne indrapportering.

3. Definition af udbud, vareindkøbs- og tjenesteydelseskontrakter

3.1 Definitioner

3.1.1 Definition af udbud

Finansministeriets definition af et udbud:

Ved et udbud forstås den konkurrenceudsættelse, der sker ved den udbydende myndigheds opfor-

dring til interesserede leverandører om at afgive tilbud på varetagelsen af en offentlig opgave.

3.1.2 Vareindkøbskontrakt

Ved »offentlige vareindkøbskontrakter« forstås køb, leasing eller leje med eller uden forkøbsret af

varer. En offentlig kontrakt, der vedrører levering af varer, og som også accessorisk omfatter

monterings- og installationsarbejde, betragtes som en »offentlig vareindkøbskontrakt«.

3.1.3 Tjenesteydelseskontrakt

Ved »offentlige tjenesteydelseskontrakter« forstås offentlige kontrakter, bortset fra offentlige bygge-

og anlægskontrakter og vareindkøbskontrakter, der vedrører tjenesteydelser nævnt i bilag IIA og

bilag IIB til udbudsdirektivet, se afsnit 4.

For at afgøre om, der er tale om en offentlig tjenesteydelseskontrakt er det dermed nødvendigt

både at kende definitionen for vareindkøbskontrakt (se afsnit 3.1.1) og for bygge- og anlægskon-

trakt. Definitionen på en bygge- og anlægskontrakt er:

Ved »offentlige bygge- og anlægskontrakter« forstås offentlige kontrakter om enten udførelse eller

både projektering og udførelse af arbejder vedrørende en af de i bilag I til udbudsdirektivet om-

handlede aktiviteter eller af bygge- og anlægsarbejde eller om udførelsen ved et hvilket som helst

middel af et bygge- og anlægsarbejde, der svarer til behov præciseret af den ordregivende myndig-

hed.

Ved »bygge- og anlægsarbejde« forstås resultatet af et sæt bygge- og anlægsaktiviteter bestemt til i

sig selv at udfylde en økonomisk eller teknisk funktion.

Bemærk, at de tjenesteydelser i bilag IIA, der er nævnt under kategori 12, er omfattet af og skal

behandles i bestemmelserne i statsbyggeloven og tilhørende bekendtgørelser og cirkulærer.

3.1.4 Blandede ydelsesanskaffelser (tjenesteydelser og varer)

Ved blandede tjenesteydelses- og vareindkøbskontrakter, gælder der en almindelig 50 % regel,

hvorefter kontrakten betragtes som en »offentlig tjenesteydelseskontrakt«, hvis værdien af tjene-

steydelsesanskaffelserne overstiger værdien af vareindkøbsanskaffelserne og omvendt.

Der er også tale om en offentlig tjenesteydelseskontrakt, hvis værdien af bygge- og anlægsarbej-

derne som nævnt i udbudsdirektivets bilag I kun er accessoriske aktiviteter i forhold til kontrak-

tens hovedgenstand.

9

4. Regler på udbudsområdet

Dette afsnit indeholder en kortfattet beskrivelse af de udbudsregler, som finder anvendelse ved

udbud af vare- og tjenesteydelsesaftaler (se udbudsskema 1 i afsnit 2.1 og udbudsskema 2 i afsnit

2.2).

De vigtigste regelsæt på udbudsområdet er følgende:

Forordninger:

1. Fristforordningen (Rådets forordning nr. 1182/71 af 3. juni 1971 om fastsættelse af regler

om tidsfrister, datoer og tidspunkter).

1.1 Fristforordningen anvendes i sagens natur til beregning af lovregulerede tidsfrister.

2. CPV-glosaret: Kommissionens forordning (EF) Nr. 213/2008 af 28. november 2007 om æn-

dring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2195/2002 om det fælles glossar

for offentlige kontrakter (CPV) og Europa-Parlamentets og Rådets udbudsdirektiver.

2.1 CPV glosaret indeholder en oversigt over samtlige indkøbskoder og anvendes til at ind-

købskode anskaffelsen. CPV skal identificeres og anvendes både ved EU-udbud og udbud

efter tilbudsloven.

EU-direktiver af relevans ved udbud af vare og tjenesteydelser:

3. Udbudsdirektivet: Rammebekendtgørelse nr. 712 af 15. juni 2011 vedrørende europapar-

lamentets og Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangs-

måderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskon-

trakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter med senere ændringer, benævnt (Udbudsdi-

rektivet). De senere ændringer er bekendtgørelse nr. 895 af 17. august 2011.

3.1 Udbudsdirektivet indeholder EU´s udbudsregler og fremgangsmåder ved indgåelse af of-

fentlige vareindkøbs-, tjenesteydelses- og bygge- og anlægskontrakter.

Danske love af relevans ved udbud af vare og tjenesteydelser:

4. Lov om håndhævelse af udbudsreglerne m.v. lov nr. 492 af 12/05/2010: Loven implemen-

terer EU´s kontroldirektiver og indeholder skærpede regler på udbudsområdet for EU-

udbudspligtige kontrakter. Loven gælder fra d. 1. juli 2010. De senere ændringer til loven er:

ændring af § 7 i håndhævelsesloven (LOV nr. 1556 af 21. december 2010 § 13), ændringer til

håndhævelsesloven (LOV nr. 618 af 14. juni 2011) og lov om ændring af lov om håndhævelse

af udbudsreglerne m.v. (LOV nr. 511 af 27. maj 2013).

4.1 Håndhævelsesloven indeholder klagefrister for EU-udbud og udbud efter tilbudsloven,

indholdskrav til afslag ved prækvalifikation og tilbud, regler om stand-still m.v. (se afsnit

4.2 neden for).

5. Lov om klagenævnet for udbud (lov nr. 538 af 8. juni 2006 og lov nr. 572 af 6. juni 2007).

5.1 Fastlægger klagenævnets beføjelser navnlig i klagesager m.v.

6. Bekendtgørelse om klagenævnet for udbud (BEK nr. 887 af 11. august 2011). Ændret

ved bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om Klagenævnet for udbud (BEK nr. 550 af

29. maj 2013).

7. Tilbudsloven: LBK nr. 1410 af 07/12/2007. De senere ændringer til loven er: Ændring til

tilbudsloven (Lov nr. 618 af 14. juni 2011 § 2) – ophævelse af tilbudslovens kapitel 7. Annon-

cering af vare- og tjenesteydelser på Udbud.dk (BEK nr. 280 af 23. marts 2012). Ændring til

tilbudsloven (LOV nr. 1234 af 18. december 2012 § 1) – ophævelse af annonceringspligten for

bilag b – ydelser.

7.1 Tilbudsloven indeholder bl.a. en national annonceringspligt af varer og tjenesteydelser.

8. Konkurrenceloven: Bekendtgørelse nr. 972 af 13. august 2010.

8.1 Indeholder danske konkurrenceregler.

9. Restanceloven: Finansministeriets lov nr. 1093 af 21. december 1994 om begrænsning af

skyldneres muligheder for at deltage i offentlige udbudsforretninger (”Restanceloven”). Æn-

dret ved lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997 om begrænsning af skyldneres muligheder

for at deltage i offentlige udbudsforretninger og om ændring af visse andre love.

10

9.1 Ifølge restanceloven har Kulturministeriet pligt til ved udbud at angive, at tilbudsgiver

sammen med sit tilbud skal afgive en tro og love erklæring om ikke at have ubetalt forfal-

den gæld til det offentlige. Loven gælder både for nationale udbud og EU-udbud.

10. Virksomhedsoverdragelsesloven: Bekendtgørelse nr. 710 af 20. august 2002.

10.1 Ved udliciteringer og ved genudbud er det vigtigt at være opmærksom på om der er

pligt til at iagttage virksomhedsoverdragelseslovens regler om virksomhedsoverdragelse

af medarbejdere.

11. Arbejdsmiljølovens § 33a: Bekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010.

12. Miljøbeskyttelseslovens § 6: Bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010.

Cirkulære og cirkulæreskrivelser af relevans ved udbud af vare og tjenesteydelser:

13. Udbudscirkulæret: Finansministeriets cirkulære nr. 2 af 13. januar 2010 om udbud af

statslige drifts- og anlægsopgaver.

14. Cirkulæreskrivelse om samtidig underretning af ansøgere og tilbudsgivere: Cirku-

lære om samtidig underretning af ansøgere og tilbudsgivere nr. 149 af 19. december 2003.

15. Cirkulæreskrivelser om brug af arbejdsklausuler i offentlige kontrakter (CIR af nr.

114 af 18. maj 1966 og CIR nr. 115 af 27. juni 1990).

16. Cirkulære om miljø og energihensyn ved statslige indkøb (Cirkulære nr. 26 af 7. fe-

bruar 1995).

17. Regeringens Følg- og forklar- princip er vedtaget i forbindelse med Finanslov 2013 om.

Statslige ordregivere forpligtes til i relevante udbud at gøre brug af sociale klausuler om ud-

dannelses- og praktikaftaler.

4.1 Udbudsdirektivet

Særligt om tjenesteydelsesaftaler/tjenesteydelser i udbudsskema 2:

Udbudsdirektivets anvendelse på tjenesteydelsesaftaler er todelt. Direktivet inddeler alle tje-

nesteydelser i 27 kategorier, og kategorierne er delt mellem to bilag benævnt bilag IIA og bilag

IIB. Bilag IIA indeholder 16 udbudspligtige tjenesteydelseskategorier nummereret 1-16, mens

bilag IIB indeholder 11 ikke udbudspligtige tjenesteydelseskategorier nummeret 17-27, se bilage-

ne i afsnit 4.3.

For tjenesteydelser opført på bilag IIA er der udbudspligt, hvis aftalens anslåede værdi

er større end eller lig med 998.019 DKK ekskl. moms. Ved bilag IIA ydelser er der pligt til

at offentliggøre den indgåede aftale i EU-Tidende i overensstemmelse med bestemmelsen

i art. 35 stk. 4.

For tjenesteydelser opført på bilag IIB er der ikke udbudspligt efter udbudsdirekti-

vet, medmindre tjenesteydelsen vurderes at have en grænseoverskridende inte-

resse fra leverandører uden for DK. Er aftalens anslåede værdi større end eller lig

med DKK 1.541.715 ekskl. moms skal bestemmelserne i art. 23 og 35 stk. 4 følges. Ved bi-

lag IIB ydelser er der pligt til at følge proceduren i art. 23 vedrørende udformning af tek-

niske specifikationer og art. 35 stk. 4 vedrørende offentliggørelse af resultatet af kon-

traktindgåelsen i EU-Tidende.

Særligt om kategori 5 og 8 til bilag IIA (udbudsskema 2):

Udbudspligten efter udbudsdirektivets kategori 5 til bilag IIA gælder ikke for følgende tjeneste-

ydelser:

taletelefoni, telex, radiotelefoni, personsøgning og satellitkommunikation.

Bemærk: Hvis der ikke er pligt til EU-udbud efter udbudsdirektivet er der udbudspligt efter til-

budsloven for så vidt, at opgavens værdi overstiger DKK 500.000 ekskl. moms.

11

Følgende andre tjenesteydelser er udbudspligtige efter udbudsdirektivets kategori 5 når

tærskelværdien er DKK 1.541.715 og derover (listen er ikke udtømmende):

telekommunikation, telefon- og datatransmissionstjenester, mobiltelefontjeneste,

lukkede brugertelefontjenester, telefonomstillingstjenester, elektroniske meddelelser- og

informationstjenester, elektroniske dataudvekslingstjenester, elektroniske posttjenester,

value-added-informationstjenester, sammenkobling af netværk, distancearbejde, telekon-

ferencetjenester, telematiktjenester m.v.

Udbudsdirektivets bilag IIA kategori 8. For så vidt angår tjenesteydelser vedrørende forskning og

udvikling er disse omfattet af direktivets udbudspligt, når udbyttet af forsknings- og udviklings-

projektet alene tilhører ordregiver til brug for egen virksomhed og ordregiver egenfi-

nansierer projektet. Tærskelværdien for, hvornår der foreligger pligt til EU-udbud af tjeneste-

ydelser efter kategori 8 er DKK 1.541.715 kr.

Bemærk:

Hvis der ikke er pligt til EU-udbud efter udbudsdirektivets bilag IIA kategori 8, er der fortsat

udbudspligt efter tilbudsloven for så vidt, at tjenesteydelsesaftalen overstiger DKK 500.000 ekskl.

moms.

Særligt om beregning af kontraktens anslåede værdi:

Hvorvidt institutionen forpligtes til at gå i udbud og følge udbudsreglerne afhænger af den kon-

krete aftales anslåede værdi inkl. værdien af eventuelle optioner herunder tilkøbsydelser og for-

længelser. Der må ikke ske opdeling af opgaver og leverancer i flere aftaler og delaftaler, herun-

der en tidsmæssig opdeling, med det formål at omgå udbudsreglerne.

Ved offentlige kontrakter om leasing eller leje med eller uden forkøbsret af varer er

grundlaget for beregning af kontraktens anslåede værdi a) eller b):

a) den offentlige kontrakts anslåede samlede værdi for så vidt angår tidsbegrænsede kon-

trakter, hvis løbetid er tolv måneder eller derunder, eller kontraktens samlede værdi for

så vidt angår tidsbegrænsede kontrakter, hvis løbetid er over tolv måneder, inklusive den

anslåede overskydende værdi.

b) den månedlige værdi, multipliceret med 48, for så vidt angår tidsubegrænsede offentlige

kontrakter eller offentlige kontrakter, hvis løbetid ikke kan fastsættes nærmere.

For offentlige vareindkøbs- eller tjenesteydelseskontrakter, der indgås med regelmæs-

sige mellemrum, eller som skal fornyes inden for et bestemt tidsrum, beregnes kontrak-

tens anslåede værdi på grundlag af:

a) enten den samlede faktiske værdi af lignende successive kontrakter, der er indgået i løbet

af de foregående tolv måneder eller det foregående regnskabsår, så vidt muligt korrigeret

for at tage hensyn til forventede ændringer i mængde eller værdi i løbet af de tolv måne-

der, der følger efter indgåelsen af den oprindelige kontrakt

b) eller den samlede anslåede værdi af de successive kontrakter, der indgås i løbet af de tolv

måneder, der følger efter den første levering, eller i løbet af kontraktperioden, hvis denne

er over tolv måneder.

Ved beregningen af den anslåede værdi af offentlige tjenesteydelseskontrakter, hvori

der ikke er fastsat en samlet pris:

a) for tidsbegrænsede kontrakter, hvis de løber i 48 måneder eller derunder: den anslåede

samlede værdi for hele løbetiden

b) for tidsubegrænsede kontrakter eller kontrakter, hvis løbetid er over 48 måneder: den

månedlige værdi multipliceret med 48.

Såfremt tjenesteydelserne er opdelt i flere delydelser, for hvilke der indgås særskilte aftaler, skal

værdien af hver enkelt delydelse tages i betragtning/sammenlægges ved beregningen af den an-

slåede værdi.

12

Aftalens værdi anslås inden beslutningen om, der skal foretages udbud. Værdien skal anslås på

et tilstrækkeligt grundlag dvs. på grundlag af vurderinger af opgavens omfang og prisniveauet for

udførelse af tilsvarende opgaver. I tilfælde af tvivl skal der indhentes oplysninger (men ikke til-

bud) herom fra to eller flere leverandører. I forbindelse med indhentning af oplysninger om pris-

niveau m.v. er det ikke tilladt at gennemføre forhandlinger med det formål at bringe aftalens

værdi under en tærskelværdi for udbud. Hvis den anslåede værdi er under en tærskelværdi for

udbud, og det viser sig, at den endelige aftale mod forventning overstiger en tærskelværdi for

udbud, skal udbud kun afholdes, hvis værdien af tjenesteydelsesaftalen er anslået på et util-

strækkeligt eller forkert grundlag. Ved væsentlige afvigelser bør der som hovedregel gennemføres

et udbud.

4.2 Lov om håndhævelse af udbudsreglerne m.v.

Lov om håndhævelse af udbudsreglerne indebærer følgende regler, som institutionen skal være

særlig opmærksom på at overholde, når de gennemfører et udbud:

EU-udbud:

Stand-still: Stand-still perioden er den periode, der løber fra ordregiver har meddelt

hvem, der vinder udbuddet og til endelig kontrakt underskrives/indgås.

o Stand-still perioden er på 10 kalenderdage og de 10 kalenderdage regnes fra da-

gen efter meddelelse/tildelingsbeslutning sendes til tilbudsgiverne om,

hvem der vinder og, hvem der får afslag (meddelelser om tildeling/afslag skal sen-

des samtidigt/samme dag).

o Hvordan beregnes stand still perioden?

Sendes meddelelse/tildelingsbeslutning dagen før en søgne-/helligdag reg-

nes søgne-/helligdagen som første kalenderdag i stand still perioden.

Ender stand still perioden på en søgne-/helligdag regnes udløbet af stand

still perioden fra førstkommende hverdag ved midnat. Dvs. første mulige

dag for kontraktunderskrivelse/-indgåelse vil være dagen efter udløb.

Eksempler:

Udsendes meddelelse/tildelingsbeslutning fredag d. 2. august

2013, er første kalenderdag i stand-still perioden lørdag d. 3. au-

gust 2013. Stand-still-perioden udløber i dette tilfælde mandag d.

12. august 2013 ved midnat. Kontrakten kan tidligst underskri-

ves/indgås tirsdag d. 13. august 2013.

Udsendes meddelelse/tildelingsbeslutning onsdag d. 7. august

2013, er den 10. kalenderdag i stand-still perioden lørdag d. 17.

august 2013. I dette tilfælde regnes frem til førstkommende hver-

dag d. 19. august 2013 ved midnat før stand-still perioden udløber.

Kontrakten kan i dette tilfælde tidligst underskrives/indgås tirs-

dag d. 20. august 2013.

o Bemærk: Sendes meddelelse/tildelingsbeslutning med brevpost er stand still peri-

oden på 15 kalenderdage regnet fra dagen efter afsendelse af brevposten.

Oplysningspligt ved underretning/tildeling: Ordregiver skal i sin meddelelsesskri-

velse/underretning (om afslag på tildeling af kontrakt) oplyse hvornår stand-still pe-

rioden udløber. Hvis ordregiver ikke oplyser om hvornår stand-still perioden udløber,

kan ordregiver risikere, at Klagenævnet for Udbud udsteder påbud om lovliggørelse af

udbudsproceduren eller erklærer en indgået kontrakt for at være uden virkning (se ne-

den for).

Ordregiver er forpligtet til både ved underretning om afslag ved prækvalifikation og ved

afslag på tilbud (til ansøgere og tilbudsgivere), at afgive en kort redegørelse for de re-

levante grunde for afslag.

Ordregiver kan risikere at klagenævnet udsteder påbuddet ”uden virkning”:

Uden virkning betyder i realiteten, at kontrakten er virkningsløs og skal bringes til ophør

inden for den frist som Klagenævnet fastsætter. Klagenævnet for Udbud, kan i visse til-

fælde udstede påbud om, at en kontrakt, som erklæres for uden virkning, helt eller delvist

13

skal bringes til ophør og Klagenævnet for Udbud er i nærmere bestemte situationer, for-

pligtet til at udstede påbud om, at en kontrakt, som erklæres for uden virkning, helt eller

delvist skal bringes til ophør.

o Klagenævnet for Udbud kan erklære en kontrakt for at være uden virkning, hvis

kontrakten er indgået i stand-still perioden, eller hvis kontrakten indgås, selvom

klage har opsættende virkning eller klage er tillagt opsættende virkning (se

neden for).

o Klagenævnet for Udbud kan erklære en kontrakt for at være uden virkning i

følgende tilfælde:

Hvis en udbudspligtig kontrakt er indgået uden afholdelse af et udbud.

Hvis kontrakten er indgået i strid med reglerne om stand-still eller opsæt-

tende virkning af en klage og ordregiver samtidig har handlet på en måde,

der har påvirket tilbudsgivernes muligheder for at få tildelt kontrakten.

Hvis et mini-udbud er undladt på en rammeaftale (f.eks. en SKI rammeaf-

tale), og kontraktværdien er over tærskelværdien.

Erklæres kontrakten for ”uden virkning” skal det angives fra hvilket tidspunkt kontrakten

skal anses for uden virkning og uden virkning kan kun ske for fremtidige leverancer i kon-

trakten.

Anvendelse af SKI rammeaftale: Ordregiver kan ikke blive mødt med sanktionen

”uden virkning” hvis rammeaftalen ikke er annulleret på tidspunktet for tildelingsbeslut-

ningen af en SKI rammeaftale. Ordregiver/institutionen skal her være opmærksom på at

tjekke at SKI-rammeaftalen ikke er annulleret når denne benyttes, da institutionen ellers

risikerer at blive mødt med sanktionen ”uden virkning”.

Automatisk opsættende virkning: Klage indgivet til Klagenævnet for Udbud i stand-

still perioden vil automatisk blive tillagt opsættende virkning i op til 30 dage. (Opsætten-

de virkning, indebærer for ordregiver at ordregiver ikke må foretage sig yderligere i ud-

budsprocessen, fx underskrive kontrakt, før Klagenævnet for udbud har vurderet klagen)

Præklusive klagefrister: Der gælder præklusive klagefrister for tilbudsgiver-

ne/ansøgerne.

o Tilbudsgivers klagefrist er 45 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag at be-

kendtgørelse er offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende om, at

ordregiveren har indgået en kontrakt.

o Ansøgers klagefrist ved prækvalifikation er 20 kalenderdage regnet fra dagen ef-

ter den dag, hvor ordregiveren har afsendt en underretning til de berørte an-

søgere om, hvem der er blevet prækvalificeret.

o Tilbudsgivers klagefrist er 6 måneder ved indgåelse af rammeaftaler og regnes fra

dagen efter den dag, hvor ordregiver har underrettet de berørte ansøgere og

tilbudsgivere.

Mulighed for suspension af udbud: Klagenævnet for Udbud kan suspendere ordregi-

vers udbudsprocedure eller ulovlige beslutninger i forbindelse med udbudsforretningen og

udstede påbud om lovliggørelse af udbudsproceduren eller beslutninger i forbindelse med

udbudsproceduren.

Mulighed for bøder: Klagenævnet for Udbud skal i visse tilfælde pålægge ordregiver en

økonomisk sanktion, som alternativ til >>uden virkning<<. Den økonomiske sanktion vil

altid udgøre mindst 25.000 kr. og maksimalt 10 mio. kr.

Ordregiver kan lovligt tildele en kontrakt direkte, (dvs. uden udbud) ved at offentliggøre

”bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed” (benævnt profy-

laksebekendtgørelse) i Den Europæiske Unions Tidende, såfremt en række betingelser

er overholdt i lovens § 4. Her gælder også en stand-still periode på 10 dage (hvilket i reali-

teten er 11 dage, da kontrakten først kan underskrives på den 11. dag fra underretning er

udsendt). Bemærk, at det er forudsat, at begrundelsen for at tildele direkte er

lovlig i henhold til udbudsreglerne.

Udbud efter tilbudsloven:

Som noget nyt er der indført præklusive klagefrister ved udbud/annoncering efter tilbuds-

loven:

14

o Tilbudsgivers klagefrist er 45 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor

ordregiveren har afsendt en underretning til de berørte tilbudsgivere om

hvem der er blevet tildelt kontrakten.

o Ansøgers klagefrist ved prækvalifikation er 20 kalenderdage regnet fra dagen ef-

ter den dag, hvor ordregiveren har afsendt en underretning til de berørte an-

søgere om, hvem der er blevet prækvalificeret.

o Tilbudsgivers klagefrist er 6 måneder ved indgåelse af rammeaftaler og regnes fra

dagen efter den dag, hvor ordregiver har underrettet de berørte ansøgere og

tilbudsgivere.

Ordregiver er forpligtet til både, ved underretning om afslag ved prækvalifikation og ved

afslag på tilbud (til ansøgere og tilbudsgivere), at afgive en kort redegørelse for de re-

levante grunde for afslag.

Godt råd ved gennemførelse af udbud i lyset af lov om håndhævelse af udbudsreglerne:

Ansvarsbegrænsning:

Koncern udbud og indkøb anbefaler, at institutionerne i EU-udbudspligtige kontrakter, fremover

overvejer at begrænse institutionernes erstatningsansvar i forhold til den valgte leverandør, for

det tilfælde at Klagenævnet for Udbud erklærer hele eller dele af kontrakten for at være uden

virkning og/eller aftaler et opsigelsesvarsel, så institutionen kan komme ud af kontrakten før tid.

4.3 Bilag IIA og bilag IIB til udbudsdirektivet

Bilag IIA

Kategorier Beskrivelse CPC-reference-

nummer 2)

CPV-referencenummer

1 Vedligeholdelse og re-

paration

6112, 6122, 633, 886 50100000-6 - 50982000-2 (undt.

50310000-1 - 50324200-4 og

50116510-9, 50190000-3,

50229000-6, 50243000-0)

2 Landtransport 3), her-

under sikkerheds-

transport og kurérvirk-

somhed, undtagen

postbesørgelse

712 (undt. 71235),

7512, 87304

60112000-6 - 60129300-1 (undt.

60121000-2 - 60121600-8,

60122200-1, 60122230-0) og

64120000-3 – 64121200-2

3 Lufttransport: Trans-

port af personer og

gods, undtagen postbe-

sørgelse

73 (undtagen 7321) 62100000-3 - 62300000-5 (undt.

62121000-6, 62221000-7)

4 Postbesørgelse på land

og i luften

71235, 7321 60122200-1, 60122230-0

62121000-6, 62221000-7

5 Teletjenester 4) 752 64200000-8 - 64228200-2,

72318000-7 og 72530000-9 -

72532000-3

6 Finansielle tjeneste-

ydelser:

a) Forsikring

b) Bank- og investe-

ringstjenesteydelser 5)

ex 81, 812, 814 66100000-1 - 66430000-3 og

67110000-1 - 67262000-1 4)

7 Edb-tjenesteydelser og

her med beslægtede

tjenesteydelser

84 50300000-8 - 50324200-4,

72100000-6 - 72591000-4 (undt.

72318000-7 og 72530000-9 –

72532000-3)

8 FoU-tjenesteydelser 6) 85 73000000-2 - 73300000-5 (undt.

15

73200000-4, 73210000-7, 7322000-

0)

9 Regnskab, revision og

bogholderi

862 74121000-3 - 74121250-0

10 Markeds- og opinions-

under søgelser

864 74130000-9 - 74133000-0 og

74423100-1, 74423110-4

11 Managementkonsu-

lentvirksomhed 7) og

hermed be slægtede

tjenesteydelser

865, 866 73200000-4 - 73220000-0,

74140000-2 - 74150000-5 (undt.

74142200-8) og 74420000-9,

74421000-6, 74423000-0,

74423200-2, 74423210-5,

74871000-5, 93620000-0

12 Arkitektvirksomhed:

Rådgivende ingeniør-

virksomhed og integre-

ret ingeniørvirksom-

hed, byplanlægning og

landskabsarkitektur,

hermed beslægtet tek-

nisk-videnskabelig

konsulentvirksomhed,

teknisk afprøvning og

analyse

867 74200000-1 - 74276400-8 og

74310000-5- 74323100-0 og

74874000-6

13 Reklamevirksomhed 871 74400000-3 - 74422000-3 (undt.

74420000-9 og 74421000-6)

14 Bygningsrengøring og

ejen domsadministrati-

on

874, 82201 til 82206 70300000-4 - 70340000-6 og

74710000-9 - 74760000-4

15 Forlags- og trykkeri-

virksomhed på hono-

rar- eller kontraktbasis

88442 78000000-7 - 78400000-1

16 Kloakering og affalds-

bortskaffelse: rensning

og lignende tjeneste-

ydelser

94 90100000-8 - 90320000-6 og

50190000-3, 50229000-6,

50243000-0

1) I tilfælde af forskellige fortolkninger mellem CPV og CPC finder CPC-nomenklaturen anvendelse.

2) CPC-nomenklaturen (den midlertidige udgave), som bruges ved fastlæggelse af anvendelsesområ-

det for direktiv 92/50/EØF.

3) Undtagen de i kategori 18 omhandlede jernbanetransportydelser.

4) Undtagen radio- og tv-selskabers indkøb, udvikling, produktion eller samproduktion af programmateriale, der er

beregnet til udsendelse, og aftaler om sendetid 5) Undtagen finansielle tjenesteydelser vedrørende emission, køb, salg og overdragelse af værdipapi-

rer eller andre finansielle instrumenter samt centralbankers tjenesteydelser.

Tjenesteydelser, der består i erhvervelse eller leje - uanset de finansielle betingelser - af jord, eksi-

sterende bygninger eller anden fast ejendom, eller som vedrører rettigheder hertil, er også udeluk-

ket; dog er aftaler om finansielle tjenesteydelser, der indgås samtidig med eller før eller efter aftalen

om erhvervelse eller leje, uanset form, omfattet af dette direktiv.

6) D.v.s. for så vidt angår tjenesteydelser vedrørende forskning og udvikling er disse omfattet af bi-

lag IIA kategori 8, når udbyttet af forsknings- og udviklingsprojektet alene tilhører ordregiver til

brug for egen virksomhed og ordregiver fuldt ud betaler for projektet. Tærskelværdien for, hvornår

der foreligger fuld udbudspligt af tjenesteydelser efter kategori 8 er 1.541.715 kr.

7) Undtagen voldgiftsafgørelser og mægling.

Bilag IIB

16

Kategorier Beskrivelse CPC-reference-

nummer

CPV-referencenummer

17 Hotel- og restaurations-

virksomhed

64 55000000-0 - 55524000-9 og

93400000-2 - 93411000-2

18 Jernbanetransport 711 60111000-9 og 60121000-2 –

60121600-8

19 Transport ad vandveje 72 61000000-5 - 61530000-9 og

63370000-3 - 63372000-7

20 Støtte- og hjælpetrans-

porttjenesteydelser

74 62400000-6, 62440000-8,

62441000-5, 62450000-1,

63000000-9 - 63600000-5 (undt.

63370000-3, 63371000-0,

63372000-7) og 74322000-2,

93610000-7

21 Juridiske tjenesteydel-

ser

861 74110000-3 - 74114000-1

22 Personaleudvælgelse og

– rekruttering 1)

872 74500000-4 - 74540000-6 (undt.

74511000-4) og 95000000-2 -

95140000-5

23 Efterforsknings- og sik-

kerhedstjenesteydelser,

undtagen sikkerheds-

transport

873 (undtagen

87304)

74600000-5 - 74620000-1

24 Undervisning og er-

hvervsuddannelse

92 80100000-5 - 80430000-7

25 Sundheds- og socialvæ-

sen

93 74511000-4 og 85000000-9 –

85323000-9 (undt. 85321000-5 og

85322000-2)

26 Fritids- og sportsaktivi-

teter samt kulturelle

aktiviteter

96 74875000-3 - 74875200-5 og

92000000-1 - 92622000-7 (undt.

92230000-2)

27 Andre tjenesteydelser 2)

1) Undtagen ansættelseskontrakter.

2) Undtagen aftaler om radio- og fjernsynsforetagenders erhvervelse, udvikling, produktion eller

koproduktion af programmer og aftaler om sendetid.

5 Anbefalinger fra Rigsrevisionen om statens køb/brug af konsulent-

ydelser

Anbefaling fra Rigsrevisionen

Rigsrevisionen har ved Beretning (10/06) om statens køb af konsulentydelser gennemgået en

række statslige myndigheders køb af eksterne konsulentydelser.

Beretningen indeholder to hovedkonklusioner:

Den første går på, at der bør formuleres en strategi for køb af konsulentydelser

Den anden går på, at der skal udvise omkostningsbevidsthed ved køb af konsulentydelser.

Strategi for køb af konsulentydelser

Rigsrevisionen anbefaler, at statslige myndigheder, der i stort omfang og hyppigt anvender kon-

sulenter, formulerer en egentlig strategi herfor.

Strategien bør formuleres på baggrund af systematisk viden om, hvordan man normalt bruger

konsulenter, og bør indeholde klare kriterier for, hvornår man vælger at bruge en konsulent til at

17

løse en given opgave. Som eksempel herpå fremhæver Rigsrevisionen Rigspolitiets strategi for

køb af konsulentydelser:

Herudover anbefaler Rigsrevisionen, at man dokumenterer hvorfor man i hvert tilfælde har valgt

at bruge en konsulent (med henvisning til strategien).

Omkostningsbevidsthed ved køb af konsulentydelser

Rigsrevisionen anbefaler, at der ved køb af konsulentydelser udvises (og ikke mindst dokumente-

res) omkostningsbevidsthed. Af konkrete tiltag, der kan sikre omkostningsbevidsthed nævner

Rigsrevisionen:

Præcision i beskrivelse af konsulentopgaven.

Dokumentation for valg af leverandør (bedst og billigst).

Præcision i kontraktjura.

Løbende resultatopfølgning.

Kompetenceoverførsel fra konsulent til myndighed.

Løbende opfølgning på, hvordan man anvender konsulenter.

Rigsrevisionens oversigt over tiltag skal ses som en bruttoliste over ting man bør tage højde for,

inden der anvendes eksterne konsulenter.

Institutionerne i Kulturministeriet skal forholde sig til rigsrevisionens anbefalinger i

forbindelse med, at der indgås aftaler/kontrakter med eksterne konsulenter

Rigspolitiets strategi for køb af konsulentydelser

Det er Rigspolitiets strategi for køb af konsulentydelser, at der hovedsageligt

kun skal anvendes konsulenter i de situationer, hvor:

markedet for kompetencer er karakteriseret ved relativt høje lønom-

kostninger

det er vanskeligt at rekruttere og fastholde kompetencer

det er omkostningskrævende at vedligeholde faglige kompetencer

opgaven kræver særlige it-kompetencer.