File Lap Penelitian Madubaru

8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru

1/92

1

LAPORAN PENELITIAN PENGEMBANGANWILAYAH TAHUN ANGGARAN 2011

Analisis Terhadap Implemen asi Tan!!"n! #a$a% &'sial Per"sahaan (alam Ben ") Pr'!ram *emi raan dan Bina Lin!)"n!an

+& "di Pada PT Mad"%ar" di *a%"pa enBan "l ,

Oleh-

.handra (e$i P"spi asari/LL M P" i W"landari*"n2'r'$a i/ M *n

Dibiayai oleh DIPA-UNY, sesuaidengan

Surat Perjanjian Pelaksanaan Hibah Penelitian Nomor!H"#$#1!% &'$P (!#)11, tanggal )1 A*ril #)11

PU&AT *A#IAN LING*UNGANHI(UP UNI3ER&ITA& NEGERI

YOGYA*ARTA O*TOBER 2011


2/92

#

Analisis Terhadap Implementasi Tanggung Jawab Sosial PerusahaanDalam Bentuk Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (Studi

Pada PT Madubaru di Kabupaten Bantul

Oleh: Chandra Dewi Puspitasari dan Puji Wulandari

Abstrak

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi tanggung jawabsosial perusahaan dalam bentuk Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL)

pada P !adubaru serta hambatan "ang dihadapi dalam mengimplementasikantanggung jawab sosial perusahaan tersebut dan untuk mengetahui dampak dari

implementasi tanggung jawab sosial# baik bagi perusahaan maupun bagi mas"arakatsekitar "ang menjadi sasaran PKBL$Penelitian ini merupakan penelitian deskripti% dengan pendekatan kualitati%$

&ubjek penelitian ditentukan dengan teknik purposive # "aitu terhadap sta%% 'nitPKBL dan sta%% 'nit PLL P !adubaru# sedangkan teknik snowball digunakan untuk menentukan pemilik usaha ke il serta * Ketua + sebagai wakil mas"arakat sasaran

bina lingkungan$ Pengumpulan data dilakukan dengan ara wawan ara dan studidokumen$ ,nalisis data dilakukan dengan menggunakan analisis indukti%$

-asil penelitian menunjukkan bahwa tanggung jawab sosial perusahaan "angdiimplementasikan sebagian besar masih berupa pemenuhan kebutuhan sesaat# belumsampai pada aspek keberlanjutan sebagaimana "ang dimaksudkan dalam communitydevelopment. -ambatan "ang dihadapi dalam mengimplementasikan PKBL adalahsulitn"a men ari usaha ke il "ang sesuai dengan kegiatan usaha perusahaan# sulitn"amen ari pelaku usaha "ang bermental baik dan bertanggung jawab# serta tidak sepadann"a alokasi anggaran untuk kegiatan PKBL dengan jumlah permintaan#sehingga dana "ang digulirkan masih dirasa ke il oleh mas"arakat$ Dampak dariimplementasi PKBL belum optimal dirasakan# sebab meskipun P !adubaru telahmelaksanakan PKBL dalam berbagai kegiatan dan merasa ada hubungan baik denganmas"arakat setempat "ang ter ipta melalui implementasi PKBL tersebut# namun disisi lain keman%aatan "ang dirasakan mitra binaan dan mas"arakat sasaran belumsampai pada tara% memberda"akan mas"arakat$

Kata Kunci : Perusahaan, Tanggung Jawab Sosial Perusahaan, PKBL


3/92

"

BAB I

P!"DA#$L$A"

A% Latar Belakang

&alah satu isu penting "ang menjadi perhatian dalam dunia usaha

hingga saat ini adalah tanggung jawab sosial perusahaan ( orporate Social

!esponsibility" S! )$ Konsep tanggung jawab sosial perusahaan sendiri

mun ul sebagai akibat ketidakper a"aan mas"arakat terhadap korporasi$

!as"arakat menganggap korporasi sebagai pihak "ang selalu mengeruk

keuntungan tanpa memperdulikan kondisi mas"arakat maupun lingkungan

sekitarn"a (.unawan Widjaja dan /eremia ,rdi Pratama# 0112: 33)$ Pada

awaln"a memang dunia usaha tidak ber%ikir mengenai tanggung jawab sosial

perusahaan sebagaimana teori klasik "ang diungkapkan oleh ,dam &mith

bahwa tugas korporasi semata4mata diletakkan untuk men ari keuntungan#

5the only duty o# the corporation is to ma$e pro#it% (&o%"an Djalil# 0116: *).

Dalam perkembangann"a# dunia usaha semakin men"adari bahwa

perusahaan tidak lagi dihadapkan pada tanggung jawab "ang berpijak pada

single bottom line, "aitu nilai perusahaan "ang han"a dire%leksikan dalam

atatan keuangan saja# namun juga harus memperhatikan aspek sosial dan

lingkungan$ &ebagaimana pemikiran 7ohn 8lkington (dalam .unawan

Widjaja dan /eremia ,rdi Pratama# 0112: 66) "ang telah mengembangkan

konsep triple bottom line dalam istilah economic prosperity, environmental


4/92

&uality, dan social 'ustice. ,pabila suatu perusahaan ingin mempertahankan

kelangsungan hidupn"a# maka perusahaan harus memperhatikan 56 P9$ &elain

mengejar keuntungan ( pro#it )# perusahaan juga harus memperhatikan dan

terlibat pada pemenuhan kesejahteraan mas"arakat ( people ) serta turut

berkontribusi akti% dalam menjaga kelestarian lingkungan ( planet )$

mplementasi tanggung jawab sosial perusahaan pada dasarn"a

merupakan kontribusi akti% perusahaan dalam rangka ikut serta mewujudkan

pembangunan berkelanjutan ( sustainable development )$ ;amun# seringkali

dalam praktik kegiatan tanggung jawab sosial perusahaan ini ban"ak

perusahaan mempersamakan dengan derma# sehingga dengan memberikan

sejumlah uang tertentu kepada mas"arakat di sekitar perusahaan sudah

dianggap telah melaksanakan tanggung jawab sosial kepada mas"arakat$

Padahal# konsep tanggung jawab sosial perusahaan tidak sama dengan derma$Derma si%atn"a lebih spontan# dan kurang memiliki e%ek jangka panjang bagi

pembangunan mas"arakat$

Dimasukkann"a konsep tanggung jawab sosial perusahaan pada

berbagai peraturan perundang4undangan membuat konsep tanggung jawab

sosial perusahaan bukan lagi 9sekedar9 kewajiban moral bagi perusahaan$ Di

ndonesia# kebijakan mengenai tanggung jawab sosial perusahaan diatur

dalam 'ndang4'ndang ;omor *1 ahun 011< tentang Perseroan erbatas

('' P ) pada pasal


5/92

+

melaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungann"a$ ,"at berikutn"a

men"ebutkan bahwa tanggung jawab sosial perusahaan dan lingkungan itu

merupakan kewajiban perseroan "ang dianggarkan dan diperhitungkan

sebagai bia"a perseroan "ang pelaksanaann"a dilakukan dengan

memperhatikan kepatutan dan kewajaran$ &elanjutn"a pada a"at (6)

disebutkan bahwa perseroan "ang tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana

pasal 3 dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang4

undangan$ Pada a"at (*) din"atakan bahwa ketentuan lebih lanjut mengenai

tanggung jawab dan lingkungan diatur dengan peraturan pemerintah$

Disamping itu# sebelum '' P mun ul# pasal 3 'ndang4'ndang

;omor 0 ahun 011< tentang Penanaman !odal ('' P!) telah

men"inggung soal tanggung jawab sosial perusahaan$ Pada pasal tersebut

disebutkan bahwa setiap penanam modal berkewajiban melaksanakan

tanggung jawab sosial perusahaan$ Penanam modal adalah perseorangan atau

badan usaha "ang melakukan penanaman modal "ang dapat berupa penanam

modal dalam negeri maupun penanam modal asing$

Bahkan beberapa tahun sebelum '' P dan '' P! tersebut

diundangkan# Badan 'saha !ilik ;egara (B'!;) telah menerapkan

tanggung jawab sosial perusahaan "ang diwajibkan melalui 'ndang4'ndang

;omor 3> ahun 0116 tentang B'!;$ anggung jawab sosial tersebut

dilakukan melalui Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL)$

Ketentuan tersebut ditindaklanjuti dengan terbitn"a Keputusan !enteri


6/92

B'!; ;omor Kep406?=!B'=0116 tentang Program Kemitraan Badan

'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan$ !elalui

kebijakan tersebut pemerintah mewajibkan B'!; untuk men"isihkan

sebagian laban"a untuk pemberda"aan mas"arakat "ang implementasin"a

ditindaklanjuti dengan dikeluarkann"a &urat 8daran !enteri B'!; ;omor

&84*66=!B'=0116 tentang Petunjuk Pelaksanaan Program Kemitraan Badan

'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan$

Keberadaan suatu perusahaan# termasuk P !adubaru# ditengah

mas"arakat sudah barang tentu akan menimbulkan dampak# baik dampak

positi% maupun negati% bagi mas"arakat dan lingkungan sekitar$ Dampak

positi% dari keberadaan P !adubaru antara lain adalah pemenuhan

pengadaan pangan nasional# khususn"a gula pasir serta pemenuhan kebutuhan

akan alkohol dan spiritus$ Di samping itu# dampak positi% juga terlihat padaadan"a kesempatan kerja bagi mas"arakat# khususn"a mas"arakat sekitar#

baik itu sebagai pekerja tetap# pekerja tidak tetap# maupun pekerja borongan$

7umlah pekerja "ang bekerja pada P !adubaru se ara keseluruhan men apai

kurang lebih 0111 (dua ribu) pekerja# belum termasuk pekerja borongan "ang

bekerja se ara insidentil sesuai kebutuhan perusahaan$

;amun di sisi lain# Direktur 8ksekuti% Walhi /og"akarta# &uparlan

mengungkapkan# selama kurun waktu tahun 011 4011> pihakn"a berhasil

mendokumentasikan >* kasus lingkungan di wila"ah /og"akarta$ &etidakn"a

terdapat 2 kasus lingkungan di /og"akarta "ang dipastikan akan terus


7/92

berlanjut sampai tahun depan$ +angkaian permasalahan lingkungan tersebut

diantaran"a adalah pertambangan pasir besi di Kulonprogo# alih %ungsi lahan

jalur jalan lintas selatan Kulonprogo# Bantul dan .unungkidul# perubahan

status .unung !erapi menjadi taman nasional# serta pen emaran air dan

udara dari Pabrik .ula !adukismo (P !adubaru) (Walhi /og"akarta$ 011>$

( Kasus Ling$ungan )$an Terus Berlan'ut. Diakses dari

http:==www$krjogja$ o m$ anggal 31 @ebruari 0133)$

&elain itu# P. !adukismo (P !adubaru) mengakui selama ini belum

berhasil mengatasi pen emaran "ang ditimbulkan dari boiler (ketel) berupa

debu (abu)$ !eski pihak perusahaan berusaha melakukan perbaikan4

perbaikan# agar masalah itu bisa segera teratasi$ &elain debu "ang selama ini

dikeluhkan# juga bau limbah air "ang men"engat$ Keberadaan limbah air ini

dilematis$ Di satu sisi dibutuhkan petani# karena kandungan Aat4Aat organik "ang men"uburkan padi di sawah$ api di sisi lain baun"a men"esakkan$

&ejauh ini belum ada teknologi "ang bisa menghilangkan bau tersebut

(,nonim$ 011


8/92

.

sosial dengan istilah dan dalam bentuk PKBL sebagaimana diatur oleh

peraturan perundang4undangan "ang berlaku bagi B'!;$

B'!; merupakan agent o# development. Oleh karena itu# B'!;

harus mampu menjadi penggerak bagi pembangunan mas"arakat di

sekitarn"a# sehingga kegiatan tanggung jawab sosial perusahaan "ang

dilakukan tersebut diharapkan dapat mewujudkan pengembangan mas"arakat

"ang berkelanjutan ( sustainable community development )$ -al tersebut

menjadi point "ang menarik untuk diteliti apakah tanggung jawab sosial

perusahaan "ang telah dilakukan P !adubaru sudah membawa

keberman%aatan "ang berkelanjutan bagi perusahaan dan mas"arakat sekitar

perusahaan "ang menjadi sasaran$ -al itu akan diketahui dari implementasi

tanggung jawab sosial P !adubaru dan hambatann"a serta dampak

implementasi tersebut bagi P !adubaru dan mas"arakat sekitar perusahaan"ang menjadi sasaran$

!elalui pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan# diharapkan

terjadi peningkatan partisipasi perusahaan untuk memaksimalkan potensi

mas"arakat sekitar$ erlebih lagi B'!; telah memiliki instrumen pemaksa

berupa ketentuan pelaksanaan PKBL$ nstrumen pemaksa tersebut harapann"a

mampu membawa B'!; untuk berperan lebih besar dalam memberikan

bantuan4bantuan sosial dibandingkan dengan perusahaan4perusahaan swasta

"ang ada# sehingga pemberda"aan kondisi sosial mas"arakat setempat dapat

lebih optimal$


9/92

/

!engingat pentingn"a peran program community development dalam

pengembangan suatu wila"ah# maka upa"a untuk meningkatkan program

community development perlu terus didukung dan berbagai kendala "ang

mun ul perlu di arikan alternati% solusin"a$ &ebab keberadaan sebuah

perusahaan ditengah4tengah mas"arakat harus membawa keman%aatan# baik

bagi perusahaan dan mas"arakat itu sendiri serta lingkungan sekitar$

B% &umusan Masalah

Berdasarkan uraian "ang telah dipaparkan dalam latar belakang

masalah# maka dapat dikemukakan rumusan masalah sebagai berikut:

3$ Bagaimanakah implementasi tanggung jawab sosial perusahaan dalam

bentuk PKBL "ang dilakukan oleh P !adubaru

0$ -ambatan4hambatan apa saja "ang dihadapi oleh P !adubaru dalam

mengimplementasikan tanggung jawab sosial dalam bentuk PKBL

tersebut

6$ Bagaimanakah dampak implementasi tanggung jawab sosial perusahaan

dalam bentuk PKBL tersebut# baik bagi perusahaan maupun bagi

mas"arakat sekitar "ang menjadi sasaran PKBL

'% Tu uan Penelitian

Penelitian "ang diren anakan ini bertujuan untuk:


10/92

1)

3$ !engetahui implementasi tanggung jawab sosial perusahaan dalam

bentuk PKBL pada P !adubaru$

0$ !engetahui hambatan4hambatan "ang dihadapi oleh P !adubaru dalam

mengimplementasikan tanggung jawab sosial dalam bentuk PKBL$

6$ !engetahui dampak implementasi tanggung jawab sosial perusahaan

dalam bentuk PKBL# baik bagi perusahaan maupun mas"arakat sekitar

"ang menjadi sasaran PKBL$

D% Man)aat Penelitian

-asil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan man%aat# baik

se ara teoritis maupun praktis$ !an%aat teoritis "ang diharapkan dari

penelitian ini adalah bertambahn"a khasanah ilmu pengetahuan di bidang

hukum perusahaan dan hukum lingkungan terutama terkait dengan praktik

implementasi tanggung jawab sosial perusahaan "ang diwajibkan oleh

ketentuan undang4undang$ &elain itu# diharapkan dari penelitian ini akan dapat

dilakukan penelitian4penelitian lain "ang terkait dimasa "ang akan datang$

!an%aat se ara praktis dari hasil penelitian ini adalah diharapkan in%ormasi4

in%ormasi terkait dengan persoalan tanggung jawab sosial perusahaan dapat

menjadi re%erensi bagi pihak4pihak "ang berkepentingan# seperti pelaku usaha#

akademisi# pemerhati masalah etika perusahaan# tanggung jawab sosial

perusahaan serta pemberda"aan mas"arakat dan lingkungan hidup# Lembaga

&wada"a !as"arakat serta instansi pemerintah terkait$


11/92

11

!% Road Map Penelitian

Penelitian ini dilakukan dengan mendasarkan pada peran B'!;

sebagai agent o# development. ,rtin"a# B'!; harus mampu menjadi

penggerak bagi pembangunan mas"arakat di sekitarn"a# sehingga kegiatan

tanggung jawab sosial perusahaan "ang dilakukan tersebut diharapkan dapat

mewujudkan pengembangan mas"arakat "ang berkelanjutan ( sustainable

community development )$ Disamping itu# keberadaan P !adubaru ditengah4

tengan mas"arakat tentu menimbulkan dampak bagi mas"arakat sekitar# salah

satun"a adalah dampak negati%$

-al tersebut tampak dari hasil penelitian "ang dilakukan oleh Walhi

/og"akarta$ &etidakn"a terdapat 2 kasus lingkungan di /og"akarta "ang

dipastikan akan terus berlanjut sampai tahun depan$ +angkaian permasalahan

lingkungan tersebut diantaran"a adalah pen emaran air dan udara dari Pabrik .ula !adukismo (P !adubaru) (Walhi /og"akarta$ 011>$ ( Kasus

Ling$ungan )$an Terus Berlan'ut. Diakses dari http:==www$krjogja$ om$

anggal 31 @ebruari 0133)$ &elain itu# P. !adukismo (P !adubaru)

mengakui selama ini belum berhasil mengatasi pen emaran "ang ditimbulkan

dari boiler (ketel) berupa debu (abu)$ !eski pihak perusahaan berusaha

melakukan perbaikan4perbaikan# agar masalah itu bisa segera teratasi$ &elain

debu "ang selama ini dikeluhkan# juga bau limbah air "ang men"engat$

Keberadaan limbah air ini dilematis$ Di satu sisi dibutuhkan petani# karena

kandungan Aat4Aat organik "ang men"uburkan padi di sawah$ api di sisi lain

http://www.krjogja.com/http://www.krjogja.com/


12/92

1#

baun"a men"esakkan$ &ejauh ini belum ada teknologi "ang bisa

menghilangkan bau tersebut (,nonim$ 011


13/92

1"

BAB II KAJIA"

P$STAKA

A% Pengertian Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ( Corporate Social

Responsibility/CSR

&ampai saat ini belum ada keseragaman mengenai pengertian

tanggung jawab sosial perusahaan$ Pengertian tanggung jawab sosial

perusahaan "ang telah dituangkan dalam ketentuan perundang4undangan pun

tern"ata belum mempun"ai bahasa dan makna "ang sama terhadap tanggung

jawab sosial perusahaan tersebut (,Aheri dan sa Wh"udi# 0112: 63)$

Kementrian Lingkungan -idup dalam 5Pedoman C&+ Bidang

Lingkungan9 mengutip beberapa pengertian tanggung jawab sosial

perusahaan sebagai berikut:

3$ orld Business ouncil #or Sustainable -evelopment ( B S- )

men"ebutkan bahwa C&+ merupakan suatu komitmen berkelanjutan dari

dunia usaha untuk bertindak etis dan memberikan kontribusi kepada

pengembangan ekonomi pada komunitas setempat atau mas"arakat luas#

bersamaan dengan peningkatan tara% hidup kar"awan beserta seluruh

keluargan"a$

0$ &O 0?111# men"ebutkan bahwa karakteristik social responsibility adalah

kemauan sebuah organisasi untuk mempertimbangkan aspek sosial dan

lingkungan dalam pengambilan keputusan dan bertanggung jawab atas


14/92

1

dampak dari keputusan serta aktiEitas "ang mempengaruhi mas"arakat

dan lingkungan (Kementrian Lingkungan -idup dan 'niEersitas risakti#

0133: )$

Pengertian tanggung jawab sosial perusahaan dalam kebijakan di

ndonesia pun tern"ata belum mempun"ai de%inisi "ang sama$ Pengertian

tanggung jawab perusahaan pada penjelasan pasal 3 huru% b 'ndang4'ndang

;omor 0 ahun 011< tentang Penanaman !odal (''P!) disebutkan bahwa

tanggung jawab sosial perusahaan adalah tanggung jawab "ang melekat pada

setiap perusahaan penanaman modal untuk men iptakan hubungan "ang

serasi# seimbang# dan sesuai dengan lingkungan# nilai# norma# dan buda"a

mas"arakat setempat$ &edangkan pengertian tanggung jawab perusahaan

dalam pasal 3 angka 6 'ndang4undang nomor *1 ahun 011< tentang

Perseroan erbatas (''P ) menegaskan bahwa tanggung jawab sosial danlingkungan adalah komitmen perseroan untuk berperan serta dalam

pembangunan ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan

dan lingkungan "ang berman%aat# baik bagi perseroan sendiri# komunitas

setempat# maupun mas"arakat pada umumn"a$

,pabila kedua pengertian tanggung jawab sosial perusahaan dalam

''P! dan ''P disandingkan# maka terlihat perbedaan sudut pandang$

Pengertian pada ''P! lebih mengarah pada usaha "ang dilakukan oleh

perusahaan untuk dapat harmonis dengan lingkungan tempat perusahaan

berada$ &edangkan pada ''P penekanann"a lebih pada adan"a upa"a


15/92

1+

perusahaan untuk berperan serta dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan

( sustainable economic development )$

B% Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Menurut $$ "omor *+ Tahun ,++-

tentang Perseroan Terbatas. $$ "omor ,/ Tahun ,++- tentang Penanaman

Modal. dan $$ "omor 01 Tahun ,++2 tentang Badan $saha Milik "egara

Pen antuman konsep tanggung jawab sosial perusahaan pada pasal


16/92

1

%ungsi kemampuan sumber da"a alam$ ,pabila kewajiban tersebut tidak

dilaksanakan# maka dapat dikenakan sanksi$

-al tersebut berarti bahwa walaupun perusahaan tidak se ara langsung

melakukan eksploitasi sumber da"a alam# tetapi selama kegiatan usahan"a

berdampak pada %ungsi kemampuan sumber da"a alam# maka perusahaan

wajib melakukan tanggung jawab sosialn"a$ ni artin"a adalah bahwa baik itu

perusahaan pertambangan# industri perka"uan# industri makanan# "ang dalam

kegiatan usahan"a berhubungan langsung dengan sumber da"a alam# maupun

rumah sakit# perusahaan telekomunikasi# perbankan# per etakan dan

perusahaan4perusahaan lain "ang walaupun tidak se ara langsung

menggunakan sumber da"a alam dalam kegiatan usahan"a wajib melakukan

tanggung jawab sosial (.unawan Widjaja dan /eremia ,rdhi Pratama# 0112:

> )$Permohonan uji materi pun pernah diajukan oleh kalangan pengusaha

"ang berpendapat Pasal * $ !ahkamah Konstitusi (!K) menolak permohonan uji materi

pasal tersebut$ !K men"atakan tanggung jawab sosial perusahaan (C orporate

Social !esponsibility" S! ) wajib dilaksanakan oleh perusahaan# khususn"a

"ang bergerak di bidang sumber da"a alam$ Ketua !ajelis dalam putusann"a

mengatakan penerapan pasal


17/92

1

Penerapan aturan tersebut terkait pada Pasal 66 ''D 3>* # "ang men"atakan

bumi# air# dan keka"aan alam "ang terkandung di dalamn"a dikuasai oleh

negara dan dipergunakan untuk sebesar4besar kemakmuran rak"at$ !ajelis

melindungi hak konstitusional warga di lingkungan perusahaan dengan

mewajibkan perusahaan "ang diuntungkan membagi keka"aann"a untuk

kemakmuran rak"at$ &edangkan bagi perusahaan "ang bergerak di luar

peman%aatan sumber da"a alam# bukan berarti terlepas pada kewajiban$

!enurut !ah%ud# tanggung jawab sosialn"a telah diatur dalam Pasal 3 huru%

b '' ;omor 0 ahun 011< tentang Penanaman !odal (,nonim$ 011>$

+ah$amah: Perusahaan a'ib La$sana$an S! $ Diakses dari

www$korante m po$ o m# tanggal akses 3 @ebruari 0133)$

&ebelum ''P mun ul# sebetuln"a 'ndang4'ndang ;omor 0 ahun

011< tentang Penanaman !odal (''P!) telah men"inggung soal tanggung jawab sosial perusahaan$ Pada pasal 3 ''P! tersebut disebutkan bahwa

setiap penanam modal berkewajiban melaksanakan tanggung jawab sosial

perusahaan$ Penanam modal adalah perseorangan atau badan usaha "ang

melakukan penanaman modal "ang dapat berupa penanam modal dalam

negeri maupun penanam modal asing$

&edangkan pada Pasal 22 '' ;omor 3> ahun 0116 tentang Badan

'saha !ilik ;egara (B'!;) ditentukan bahwa B'!; dapat men"isihkan

sebagian laba bersihn"a untuk keperluan pembinaan usaha ke il dan atau

koperasi serta pembinaan mas"arakat sekitar$ anggung jawab sosial tersebut

http://www.korantempo.com/http://www.korantempo.com/


18/92

1.

dilakukan melalui Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL)$

Ketentuan tersebut ditindaklanjuti dengan terbitn"a Keputusan !enteri

B'!; ;omor Kep406?=!B'=0116 tentang Program Kemitraan Badan

'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan$ !elalui

kebijakan tersebut pemerintah mewajibkan B'!; untuk men"isihkan

sebagian laban"a untuk pemberda"aan mas"arakat "ang implementasin"a

ditindaklanjuti dengan dikeluarkann"a &urat 8daran !enteri B'!; ;omor

&84*66=!B'=0116 tentang Petunjuk Pelaksanaan Program Kemitraan Badan

'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan$

'% Keuntungan Pelaksanaan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan

!enurut 8ka jipta @oundation# tanggung jawab sosial perusahaan

akan menjadi strategibisnis "ang inhern

dalam perusahaan untuk meningkatkan atau menjaga da"a saing melalui reputasi dan kesetiaan merek

produk (lo"alitas) atau itra perusahaan$ Kedua hal tersebut menjadi

keunggulan kompetiti% perusahaan "ang sulit ditiru oleh para pesaing$ Di lain

pihak# adan"a pertumbuhan keinginan dari konsumen untuk membeli produk

berdasarkan kriteria4kriteria berbasis nilai4nilai dan etika akan mengubah

prilaku konsumen di masa mendatang$ mplementasi kebijakan S! adalah

suatu proses "ang terus menerus dan berkelanjutan$ Dengan demikian# akan

ter ipta satu ekosistem "ang menguntungkan semua pihak$ Konsumen

mendapatkan produk unggul "ang ramah lingkungan# produsen pun


19/92


20/92

#)

Kebanggan ini pada akhirn"a akan menghasilkan lo"alitas sehingga

mereka lebih merasa termotiEasi untuk bekerja keras demi kemajuan

perusahaan$

*$ S! "ang dilakukan se ara konsisten akan mampu memperbaiki dan

mempererat hubungan antara perusahaan dengan sta$eholders n"a$

Pelaksanaan S! se ara konsisten menunjukkan bahwa perusahaan

memiliki kepedulian terhadap pihak4pihak "ang berkontribusi terhadap

lan arn"a berbagai aktiEitas serta kemajuan "ang mereka raih$

$ !eningkatn"a penjualan$ Konsumen akan lebih men"ukai produk "ang

dihasilkan oleh perusahaan "ang se ara konsisten menjalankan S! n"a

sehingga memiliki reputasi "ang lebih baik$

?$ nsenti%4insenti% lainn"a seperti insenti% pajak dan perlakuan khusus

lainn"a$

!asih menurut &usanto dalam sumber "ang sama# S! dapat

dipandang sebagai aset strategis dan kompetiti% bagi perusahaan ditengah

iklim bisnis "ang makin sarat kompetisi$ S! ban"ak memberi keuntungan

"aitu:

3$ Peningkatan pro%itabilitas bagi perusahaan dan kinerja %inansial "ang lebih

baik$ Ban"ak perusahaan4perusahaan besar "ang mengimplementasikan

program S! menunjukkan keuntungan "ang n"ata terhadap peningkatan

nilai saham$


21/92

#1

0$ !enurunkan risiko benturan dengan komunitas mas"arakat sekitar# karena

sesungguhn"a substansi keberadaan S! adalah dalam rangka

memperkuat keberlanjutan perusahaan itu sendiri di suatu kawasan#

dengan jalan membangun kerja sama antar sta$eholders "ang di%asilitasi

perusahaan tersebut dengan men"usun program4program pengembangan

mas"arakat sekitar atau dalam pengertian kemampuan perusahaan untuk

dapat beradaptasi dengan lingkungann"a# komunitas dan sta$eholder "ang

terkait$

"$ !ampu meningkatkan reputasi perusahaan "ang dapat dipandang sebagai

social mar$eting bagi perusahaan tersebut "ang juga merupakan bagian

dari pembangunan itra perusahaan ( corporate image building )$ Social

+ar$eting akan memberikan man%aat dalam pembentukan brang image

suatu perusahaan dalam kaitann"a dengan kemampuan perusahaanterhadap komitmen "ang tinggi terhadap lingkungan selain memiliki

produk "ang berkualitas tinggi$ -al ini tentu saja akan memberikan

dampak positi% terhadap Eolume unit produksi "ang terserap pasar "ang

akhirn"a akan mendatangkan keuntungan "ang besar terhadap

peningkatan laba perusahaan$ Kegiatan S! "ang diarahkan memperbaiki

konteks korporat inilah "ang memungkinkan alignment antara man%aat

sosial dan bisnis "ang muaran"a untuk meraih keuntungan materi dan

sosial dalam jangka panjang$


22/92


23/92

#"

perusahaan dalam sudut pandang S! adalah mengedepankan prinsip moral

dan etis# "akni menggapai suatu hasil terbaik# tanpa merugikan kelompok

mas"arakat lainn"a$ &alah satu prinsip moral "ang sering digunakan adalah

golden rules # "ang mengajarkan agar seseorang atau suatu pihak

memperlakukan orang lain sama seperti apa "ang mereka ingin diperlakukan$

Dengan begitu# perusahaan "ang bekerja dengan mengedepankan prinsip

moral dan etis akan memberikan man%aat terbesar bagi mas"arakat (&ambutan

!enteri ;egara Lingkungan -idup$ 011?$ Diakses dari www$ menlh$go$id#

tanggal 3 7anuari 0133)$

Penerapan konsep tanggung jawab sosial perusahaan atau C orporate

Social !esponsibility ( S! ) bagi mas"arakat "ang menjadi kewajiban

perusahaan harus berkelanjutan# tak lagi han"a insidental$ S! sering

disalahartikan sebagai kegiatan donasi perusahaan atau sekedar ketaatan perusahaan pada hukum dan aturan "ang berlaku (misaln"a taat pada aturan

mengenai standar upah minimum# tidak mempekerjakan tenaga kerja dibawah

umur# dan lain4lain)$ Padahal kegiatan donasi ( philantrophy ) dan ketaatan

perusahaan pada hukum tidak dapat dikatakan sebagai S!. Kegiatan donasi

dan ketaatan pada hukum han"a s"arat minimum agar perusahaan dapat

beroperasi dan diterima mas"arakat (.unawan Widjaja dan /eremia ,rdi

Pratama# 0112: 01)$

stilah philantrophy diartikan sebagai 9 the act o# donating money,

goods, time, or e##ort to support a charitable cause, ussualy over an e/tended


24/92

#

period o# time an in regard ti de#ined ob'ective% ( Wikipedia$ Philantrophy.

Diakses dari www$wik i pedia$org $# tanggal 31 @ebruari 0133)$ Dari de%inisi

tersebut jelas terlihat bahwa philantrophy bersi%at charity. &ebuah charity

tidak memerlukan suatu komitmen berkelanjutan$ ,rtin"a bahwa tanggung

jawab sebuah perusahaan dalam charity berakhir bersamaan dengan

berakhirn"a kegiatan amal tersebut$

.unawan Widjaja dalam sebuah presentasi seminar 5!en"ongsong

Berlakun"a '' + ;o$ *1 ahun 011< tentang Perseroan erbatas# tanggal ?

&eptember 011


25/92

#+

mas"arakat# khususn"a mas"arakat sekitar perusahaan$ Di masa kini mulai

ban"ak perusahaan "ang tidak lagi sekedar memperhatikan pen apaian dari

aspek %inansial atau ekonomis saja# namun telah memperhatikan aspek sosial

dan aspek lingkungan$ Konsep single bottom line mulai tergantikan dengan

konsep baru "ang merupakan sinergi dari pembangunan berkelanjutan

( sustainable development ) "aitu konsep triple bottom line.

&ubstansi "ang sesungguhn"a dari keberadaan tanggung jawab sosial

perusahaan adalah untuk keberlanjutan perusahaan itu sendiri dengan jalan

membangun kerja sama antar sta$eholder "ang di%asilitasi perusahaan tersebut

dengan men"usun program4program pengembangan mas"arakat sekitar$ Oleh

karena itu# sudah seharusn"a tanggung jawab sosial "ang dilakukan oleh

sebuah perusahaan menga u pada konsep berkelanjutan$ Konsep

berkelanjutan akan membawa mas"arakat untuk dapat lebih mandiri$-al tersebut sejalan dengan apa "ang terdapat pada pasal 3 angka 6

'' P "ang menegaskan bahwa tanggung jawab sosial dan lingkungan

adalah komitmen perseroan untuk berperan serta dalam pembangunan

ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan dan

lingkungan "ang berman%aat# baik bagi perseroan sendiri# komunitas

setempat# maupun mas"arakat pada umumn"a$

anggung jawab sosial perusahaan sendiri memang merupakan

tindakan "ang melampaui kepatuhan kepada segala hukum dan peraturan "ang

berkaitan dnegan bidang usaha perusahaan untuk berkomitmen pada perilaku


26/92


27/92

#

pengembangan ekonomi kerak"atan untuk men iptakan pemerataan

pembangunan$

PKBL merupakan perwujudan dari amanat "ang telah diberikan oleh

'ndang4'ndang ;omor 3> ahun 0116 tentang Badan 'saha !ilik ;egara

('' B'!;)$ Oleh karena itu# ketentuan tentang PKBL ini mengikat bagi

perusahaan milik negara# baik "ang berbentuk Perseroan erbatas (Persero)

maupun Perum$ erhadap Persero dan Perum# si%at peraturan tentang PKBL

adalah memaksa (wajib dilaksanakan) karena program tersebut dijadikan

salah satu indikator penilaian tingkat kesehatan Persero maupun Perum$

&e ara rin i PKBL untuk mas"arakat sekitar perusahaan diatur dalam

Keputusan !enteri B'!; ;omor K8P406?=!B'=0116 tentang Program

Kemitraan Badan 'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina

Lingkungan$ &edangkan untuk pelaksanaan dari PKBL tersebut diatur dalam&urat 8daran !enteri B'!; ;omor &84*66=!B'=0116 tentang Petunjuk

Pelaksanaan Program Kemitraan Badan 'saha !ilik ;egara dengan 'saha

Ke il dan Bina Lingkungan$

Pengertian Program kemitraan dan program bina lingkungan terdapat

pada pasal 3 angka 6 dan * Kep!en B'!; tentang PKBL$ Program

Kemitraan adalah program untuk meningkatkan kemampuan usaha ke il agar

menjadi tangguh dan mandiri melalui peman%aatan dana dari bagian laba$

&edangkan Program Bina Lingkungan merupakan program pemberda"aan


28/92

#.

kondisi sosial mas"arakat oleh B'!; di wila"ah usaha B'!; tersebut

melalui peman%aatan dana dari bagian laba B'!;$

Dalam &urat 8daran disebutkan bahwa untuk mempraktikkan PKBL#

B'!; membentuk unit tersendiri "ang khusus untuk melaksanakan PKBL

('nit PKBL)$ 'nit ini menjadi bagian "ang tidak terpisahkan dari organisasi

perusahaan se ara keseluruhan# sekurang4kurangn"a memenuhi %ungsi

pembinaan# %ungsi administrasi dan %ungsi keuangan$ 'nit PKBL bertanggung

jawab se ara langsung kepada salah satu anggota Direksi "ang ditetapkan oleh

rapat Direksi$

Bagi persero besarn"a dana PKBL ditetapkan melalui +apat 'mum

Pemegang &aham (+'P&)$ Dana "ang telah ditetapkan oleh +'P& disetorkan

pada unit PKBL selambat4lambatn"a sebulan setelah penetapan (Pasal 2 a"at

(6) dan ( ) Kep!en B'!; tentang PKBL)$ &elanjutn"a pada pasal 2 a"at (?)Kep!en "ang sama disebutkan bahwa agar tidak terjadi tumpang tindih dan

terwujudn"a transparansi dalam laporan keuangan# maka pembukuan dana

PKBL dilaksanakan se ara terpisah dari pembukuan perusahaan$

Kep!en B'!; tentang PKBL juga menentukan bahwa dana

program kemitraan diberikan dalam bentuk pinjaman untuk membia"ai modal

kerja dan atau pembelian aktiEa tetap dalam rangka meningkatkan produksi

dan penjualan# pinjaman khusus dan hibah$ Program kemitraan dilakukan

terhadap usaha ke il dan diprioritaskan kepada usaha ke il "ang belum

memiliki kemampuan akses perbankan$ Program kemitraan dapat dilakukan


29/92

#/

pada usaha ke il "ang tidak memiliki keterkaitan usaha dengan B'!;

pembina# tetapi diupa"akan ke arah terwujudn"a keterkaitan usaha$ &umber

dana untuk program kemitraan diperoleh dari pen"isihan laba setelah pajak

sebesar 3 sampai dengan 6 $ &elain itu# dana juga dapat diperoleh dari hasil

bunga pinjaman# bunga deposito dan atau jasa giro dari dana program

kemitraan setelah dikurangi beban operasional# serta dari pelimpahan dana

program kemitraan dari B'!; lain$

Pada program bina lingkungan# kegiatan "ang dilakukan bertujuan

untuk memberikan man%aat kepada mas"arakat di wila"ah usaha perusahaan$

Program tersebut dilaksanakan dalam bentuk bantuan korban ben ana alam#

bantuan pendidikan dan atau pelatihan# bantuan peningkatan kesehatan#

bantuan pengembangan prasarana dan sarana umum# serta bantuan sarana

badah$ Program bina lingkungan diselenggarakan dengan sumber dana "angdiperoleh dari pen"isihan laba setelah pajak sebesar 3 dan hasil bunga

deposito dan atau giro dari program bina lingkungan$ Dalam kondisi tertentu#

besarn"a pen"isihan laba dapat ditetapkan lain dengan persetujuan

!enteri=+'P&$


30/92

")

BAB III

M!T5D! P!"!LITIA"

A% Jenis Penelitian

7enis penelitian tentang 5,nalisis erhadap mplementasi anggung

7awab &osial Perusahaan Dalam Bentuk Program Kemitraan dan Bina

Lingkungan (&tudi Pada P !adubaru di Kabupaten Bantul)9 ini merupakan

penelitian deskripti% dengan pendekatan kualitati%# "aitu melakukan penelitian

untuk mendapatkan gambaran "ang jelas mengenai implementasi tanggung jawab

sosial perusahaan dalam bentuk PKBL beserta hambatann"a dan dampak

implementasi tanggung jawab sosial perusahaan dalam bentuk PKBL tersebut#

baik bagi perusahaan maupun mas"arakat sekitar$

B% Sub ek Penelitian

Penentuan subjek penelitian dalam penelitian ini dilakukan dengan

menggunakan teknik purposive $ Penggunaan purposive menentukan bahwa

pemilihan subjek penelitian disesuaikan dengan tujuan penelitian (-adari

;awawi# 3>>2: 3


31/92

"1

Berdasarkan pertimbangan dari kriteria tersebut# maka subjek penelitian ini

adalah sta%% 'nit Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL) serta sta%%

'nit Pengelolaan Limbah dan Lingkungan (PLL)$

&ubjek penelitian "ang lain ditentukan dengan teknik snowball, "aitu

pada penentuan usaha ke il "ang menjadi mitra binaan P !adubaru dan

warga mas"arakat sekitar P !adubaru "ang menjadi sasaran program bina

lingkungan$ 'saha ke il "ang dipilih adalah usaha ke il "ang telah menjadi

mitra binaan minimal selama ? (enam) bulan dan diutamakan berkedudukan

di sekitar P !adubaru$ !itra binaan "ang dipilih adalah Bengkel iara#

Kerajinan 8mas 5!argono9# &andra Leather, !eubel 5L!D9# dan Koperasi

Kar"awan 5Bina 'saha9$ &edangkan untuk mewakili mas"arakat sasaran bina

lingkungan# peneliti memilih beberapa warga mas"arakat "ang bertempat

tinggal di sekitar P !adubaru dan mengalami dampak negati% darikeberadaan P !adubaru# serta mengetahui implementasi tanggung jawab

sosial P !adubaru dalam bentuk program bina lingkungan$ Peneliti memilih

beberapa ketua + # "aitu Ketua + *# + ># + 31# dan + 33 "ang berlokasi

!risi# irtonirmolo# Kasihan# Bantul$ Lokasi tersebut berada di selatan P

!adubaru dan menjadi salah satu lokasi terdekat "ang terkena dampak dari

limbah P !adubaru$


32/92

"#

'% Teknik Pengumpulan Data

eknik pengumpulan data "ang dilakukan pada penelitian ini adalah

dengan menggunakan wawan ara ( interview ) dan dokumentasi$ eknik

wawan ara dilakukan terhadap subjek penelitian "ang telah terpilih sebagai

subjek penelitian# "aitu sta%% 'nit PKBL dan sta%% 'nit PLL# pemilik usaha ke il

"ang menjadi mitra binaan serta warga mas"arakat sasaran program bina

lingkungan di sekitar P !adubaru$

Pedoman wawan ara menggunakan pedoman bebas terstruktur# "aitu

peneliti telah men"iapkan pokok4pokok pertan"aan "ang dinilai penting dan

selanjutn"a peneliti bebas untuk mengembangkan pertan"aan di lapangan$

ujuann"a agar in%ormasi dapat digali se ara mendalam atau maksimal sesuai

dengan kebutuhan peneliti$ Dokumentasi digunakan untuk melengkapi hasil

wawan ara "ang dilakukan dengan mengumpulkan dokumen4dokumen "angdiperlukan guna menunjang kelengkapan data$ Dokumen "ang diperoleh berupa

da%tar nama dan alamat mitra binaan P !adubaru# da%tar nama dan alamat

mas"arakat sasaran bina lingkungan# struktur organisasi P !adubaru# &urat

Persetujuan +ealisasi Pinjaman Dana PKBL# Perjanjian Kemitraan# dan Laporan

ahunan Pelaksanaan PKBL ahun 011240131 bagian ,lokasi Dana untuk

Pinjaman# -ibah dan Bina Lingkungan$


33/92

""

D% 6alidasi Data

Data "ang diperoleh dari penelitian ini harus dapat

dipertanggungjawabkan se ara ilmiah$ Oleh karena itu# data "ang telah terkumpul

terlebih dahulu dilakukan pemeriksaan keabsahann"a$ Falidasi data dilakukan

dengan melakukan cross chec$ data "ang diperoleh dari subjek penelitian melalui

wawan ara dan data dokumentasi$

!% Teknik Analisis Data

,nalisis data dilakukan dengan analisis indukti% "ang dilakukan sejak

awal pengumpulan data sampai dengan akhir pengumpulan data$ ,nalisis indukti%

ini digunakan untuk menilai dan menganalisis data tentang bagaimana

implementasi tanggung jawab sosial perusahaan dalam bentuk PKBL# hambatan4

hambatan apa saja "ang dihadapi oleh P !adubaru dalam megimplementasikan

program PKBL tersebut dan bagaimana dampak dari implementasi tanggung

jawab sosial perusahaan dalam bentuk PKBL oleh P !adubaru$

,nalisis indukti% dilakukan dengan ara menganalisis hal4hal "ang bersi%at

khusus untuk selanjutn"a akan ditarik kesimpulan "ang objekti% sesuai dengan

%akta$ Langkah4langkah analisis data ditempuh dengan ara4 ara sebagai berikut:

3$ Data "ang terkumpul akan dipilah4pilah dan dipilih "ang sesuai atau releEan

dan mampu menjawab permasalahan pada penelitian ini dan selanjutn"a data

akan disederhanakan ( !edu$si -ata )$


34/92

"

0$ Data "ang sudah dipilih sebagai hasil reduksi data kemudian dikategorisasi

sesuai dengan tujuan penelitian supa"a dapat memberikan gambaran kepada

peneliti mengenai implementasi tanggung jawab sosial dalam bentuk PKBL

oleh P !adubaru# hambatan4hambatann"a dan dampak implementasi

tanggung jawab sosial perusahaan dalam bentuk PKBL tersebut ( 1nitisasi

dan Kategorisasi )$

6$ Data "ang telah didapatkan kemudian dipaparkan dalam bentuk narasi

(deskripti%) "aitu berupa in%ormasi "ang menjawab rumusan masalah dalam

penelitian ini "aitu mengenai implementasi tanggung jawab sosial dalam

bentuk PKBL oleh P !adubaru# hambatan4hambatann"a dan dampak

implementasi tanggung jawab sosial perusahaan dalam bentuk PKBL tersebut

( -isplay -ata )$

*$ Dari data "ang sudah ada kemudian ditarik kesimpulan sebagai hasil penelitian$ Penarikan kesimpulan terus dilakukan selama penelitian

berlangsung dan selalu diEeri%ikasi dengan melihat kembali pada data "ang

telah dipilih dan dipaparkan# sehingga pada akhirn"a akan diperoleh

kesimpulan "ang benar4benar sesuai dengan permasalahan$


35/92

"+

7% Bagan Alur Penelitian

Studi Pendahuluan(!engkaji Penelitian erdahulu# peraturan perundang4undnagan "ang releEan dan

Literatur erkait# !elakukan Pra &urEe" ke Lokasi)

Pengumpulan Data

8awan9ara dengan PT Madubaru sekaligus mengumpulkandokumen 3ang diperlukan

Me !ksplorasi Mitra

Binaan Sasaranm

Program Kemitraanber 8awan9ara dengan

Beberapa Mitra Binaan'h

Mengumpulkan Berbagai DokumenMitra Binaan

e !ksplorasi Mas3arakat9 Sekitar Sasaran Programk Bina Lingkungan

8awan9ara denganBeberapa Mas3arakat

Sekitar

Mengumpulkan Berbagai Dokumendari Mas3arakat Sekitar

Analisis Data Penelitian +eduksi Data

Kesimpulan'nitisasi danKategorisasi

Publikasi KeJurnal Ilm iah

Displa" Data

.ambar 3


36/92

BAB I6

#ASIL DA" P!MBA#ASA"

A% :ambaran $mum Tentang PT Madubaru

0% Se arah dan 6isi Misi PT Madubaru

P !adubaru adalah satu4satun"a pabrik gula dan spiritus di Daerah

stimewa /og"akarta "ang tepatn"a berlokasi di Padokan# irtonirmolo# Bantul$

Keberadaan P !adubaru di lokasi tersebut membawa keuntungan tersendiri bagi

pabrik# antara lain lokasi "ang ukup dekat dengan kota sehingga memudahkan

untuk mendapatkan kebutuhan "ang diperlukan# lokasi dekat dengan sumber

air=sungai untuk kebutuhan pabrik terutama untuk air pengisi ketel uap# tanah di

sekitar pabrik sangat o ok untuk ditanami tebu# dan ukup mudah untuk

mendapatkan tenaga kerja "ang dibutuhkan$

P !adubaru dibangun pada tahun 3> atas prakarsa &ri &ultan

-amengku Buwana $ Diawal pendiriann"a# kebutuhan areal untuk komplek

pembangunan pabrik adalah 0?>$*31 m0# sebagian berasal dari tanah bekas pabrik

gula Padokan seluas >1$? 1 m0 sedangkan sisan"a seluas 3


37/92

tenaga kasar# bahan4bahan# peralatan4peralatan pembantu# bahan bahan lainn"a

"ang diperlukan dalam pembangunan %isik pabrik$ &emua pengeluaran "ang

diperlukan untuk itu menjadi tanggungan pemerintah ndonesia$ Pemilihan

7erman imur tidak terlepas dari pandangan politik presiden &oekarno waktu itu

"ang enderung melihat blok imur seperti +usia# 7erman imur# Cina# Kuba dan

sebagain"a$ Berdasarkan persetujuan tanggal 6 @ebruari 3> # Pemerintah

+epublik ndonesia membeli mesin pabrik gula dan spiritus dari 7erman imur$

Peletakan batu terakhir pada tanggal 63 !aret 3> 2 menandai selesain"a

pembangunan %isik P. !adukismo oleh &ri &ultan -amengku Buwono # "ang

pada saat itu bertindak sebagai Presiden Direktur 2aamlo9e ennootschap (;F)

!adubaru$ , ara tersebut menandai telah selesain"a pembangunan pabrik gula

dan pabrik spiritus$ Dengan demikian# pabrik gula dan pabrik spiritus !adukismo

sudah siap menggiling tebu perdana dengan areal 0$ 11 ha$ Pada saat bersamaandibangunlah rumah4rumah buruh$ Batu pertama pembangunan perumahan buruh

ini pertaman"a diletakan oleh Letnan Kolonel &elo ,li "ang bertindak selaku

Penasehat 'saha Feteran CF Pantja Darma "ang diserahi untuk

men"elenggarakan perumahan tersebut$

Pabrik .ula dan Pabrik &piritus !adukismo diresmikan oleh Presiden

&oekarno pada tanggal 0> !ei 3> 2$ ;ama pertama "ang diberikan kepada pabrik

gula baru itu adalah P0. !adu Baru P (sekarang P $ !adubaru)$ Presiden

Direktur pertama kali dijabat oleh &ri &ultan -amengku Buwono $ &edangkan

modaln"a berasal dari &ri &ultan dengan Pemerintah +epublik ndonesia$


38/92


39/92

ditanda tangani tanggal * !aret 3>2* oleh &ri &ultan -amengkubuwono

dan Direktur 'tama P +; !ohammad /usu%$ Perjanjian pengelolaan "ang

disepakati adalah selama 31 (sepuluh) tahun dan kemudian diperpanjang lagi

selama 31 (sepuluh) tahun hingga tahun 011*$

$ Pada perkembangann"a pinjaman pemerintah dikonEersikan menjadi saham#

sehingga pada saat itu pemegang sero ma"oritas adalah &ri &ultan

-amengkubuwono "aitu seban"ak ? (enam puluh lima persen)$

&edangkan pemerintah memiliki 6 (tiga puluh lima persen) saham$ Di awal

tahun 011*# kepemilikan saham pemerintah dialihkan kepada P +; melalui

penambahan pen"ertaan modal pemerintah sehingga P +; menjadi

pemegang saham P !adubaru bersamaan dengan berakhirn"a perjanjian

pengelolaan$ &ejak itu lah P madubaru dikelola oleh Direksi se ara mandiri$

&aat ini P !adubaru memiliki Eisi menjadikan P !adubaru perusahaanagroindustri "ang unggul di ndonesia dengan menjadikan petani sebagai mitra

sejati$ &edangkan misi P !adubaru adalah sebagai berikut:

3$ !enghasilkan gula dan ethanol "ang berkualitas untuk memenuhi kebutuhan

mas"arakat dan industri di ndonesia$

0$ !enghasilkan produk dengan meman%aatkan teknologi maju "ang ramah

lingkungan# dikelola se ara pro%esional dan inoEati%# memberikan pela"anan

"ang prima kepada pelanggan serta mengutamakan kemitraan dengan petani$

6$ !engembangkan produk=bisnis baru "ang mendukung bisnis inti$


40/92

*$ !enempatkan kar"awan dan sta$eholders lainn"a sebagai bagian terpenting

dalam proses pen iptaan keunggulan perusahaan dan pen apaian shareholders

values.

,% Struktur 5rganisasi PT Madubaru

Perusahaan dipimpin oleh seorang Direktur "ang dalam pelaksanaan

kegiatan dibantu oleh &ta% ,hli Direktur$ Direktur membawahi Kepala Bagian

nstalasi# Kepala Bagian Pabrikasi# Kepala Bagian anaman# Kepala Bagian

&umber Da"a !anusia dan 'mum# Kepala Bagian ,kuntansi dan Keuangan#

Kepala Bagian Pemasaran dan Kepala Pabrik &piritus$

erkait dengan penelitian ini# keberadaan 'nit Program Kemitraan dan

Bina Lingkungan ('nit PKBL) dan 'nit Pengelolaan Limbah dan Lingkungan

('nit PLL) sangat berperan besar karena sta%% pada kedua unit tersebutmerupakan pihak "ang mengetahui in%ormasi terkait dengan permasalahan pada

perumusan masalah$ &ta%% PKBL berada dibawah Kepala Bagian ,kuntansi dan

Keuangan$ &edangkan &ta%% PLL berada dibawah Kepala Bagian Pabrikasi$

&e ara ringkas struktur organisasi P !adubaru dapat dilihat pada gambar 0$


41/92

Struktur 5rganisasi PT Madubaru

0

,

4 5 6 7 8 9 :

10 11

.ambar 0

Keterangan :ambar;

3 H Direktur < H Kepala bagian ,kuntansi dan Keuangan

0 H &ekretariat 2 H Kepala Bagian Pemasaran

6 H Kepala Bagian nstalasi > H Kepala Pabrik &piritus

* H Kepala Bagian Pabrikasi 31 H 'nit PLL

H Kepala Bagian anaman 33 H 'nit PKBL

? H Kepala Bagian &D! dan 'mum


42/92

2% Produk PT Madubaru

P !adubaru terdiri dari Pabrik .ula !adukismo (P. !adukismo) dan

Pabrik &piritus !adukismo (P& !adukismo)$ P. !adukismo mulai beroperasi

pada tahun 3> 2 dan P& !adukismo baru mulai beroperasi pada tahun 3> >$

&ekitar (lima) sampai dengan ? (enam) bulan per tahun selama 0* (dua puluh

empat) jam sehari merupakan masa produksi P !adubaru$ erus menerus anatar

bulan !ei sampai dengan Oktober$ &elain bulan4bulan tersebut digunakan untuk

memelihara mesin pabrik$

Produksi utama P !adubaru adalah gula pasir dengan kualitas &-& ,

(Superior ;ead Sugar ) atau .ula Kristal Putih (.KP)$ &edangkan produk

sampingan dari P !adubaru adalah alkohol murni (> ) dan spiritus baker

(>* )$ ,lkohol "ang tersebut biasan"a digunakan dalam industri kosmetik dan

industri %armasi$ &piritus merupakan bahan bakar alternati% terbarukan# murah danaman$ !utu dari produk sampingan tersbeut dipantau oleh Balai Penelitian

Kimia# Departemen Perindustrian dan P &u o%indo ndonesia (P !adubaru#

P.=P& !adukismo# 011


43/92

penanganan limbah "ang kurang baik# baik terhadap limbah padat# air# maupun

gas$ 7enis limbah industri "ang timbul pada kegiatan operasional P !adubaru

dan ara pengelolaann"a adalah:

a$ Pasir=Lumpur#

Limbah ini merupakan ku uran "ang terbawa oleh nira mentah "ang

kemudian dipisahkan dengan metode tertentu ( dorrclone ) dan kemudian

diman%aatkan untuk urug lahan atas permintaan mas"arakat$

b$ ,bu Ketel 'ap#

Limbah ini merupakan limbah padat "ang dihasilkan dari sisa pembakaran

pada stasiun ketel uap ( boiler ) ketika masa giling$ &aat ini sebagian limbah

abu diman%aatkan sebagai bahan untuk urug lahan bagi "ang memerlukan#

sebagai bahan baku pupuk 9 mi/ madros 9# dan untuk membuat batako abu$

Batako abu tersebut sebagian telah dipakai untuk membangun sebuah ruangandi P !adukismo$ ;amun demikian# saat ini masih terus dilakukan upa"a uji

oba untuk memperbaiki kualitas batako abu sehingga la"ak jual$

$ Debu=Langes dari Ketel 'ap#

Debu tersebut terbawa keluar lewat erobong asap$ Limbah debu ini ban"ak

menuai komplain dari mas"arakat sekitar pabrik karena dirasa ukup

mengganggu$ Limbah ini dapat mengakibatkan pen"akit in%eksi saluran

perna%asan# iritasi mata# dan sebagain"a$ P !adubaru mengakui belum dapat

menangani limbah debu dengan sempurna# tetapi telah dilakukan upa"a untuk


44/92

menekan keluarn"a limbah debu tersebut ke udara# "aitu dnegan

menggunakan alat perangkap debu ( dust collector )$

d$ Blotong

Blotong adalah endapan kotoran "ang dihasilkan pada proses pemurnian nira

di stasiun pemurnian nira$ ;ira "ang diendapkan akan menghasilkan nira

kotor "ang kemudian diolah di rotary vacuum #ilter $ Di alat ini akan

dihasilkan nira tapis dan endapan "ang biasan"a disebut 5blotong9 ( #ilter

ca$e8. Blotong "ang dihasilkan tersebut diman%aatkan antara lain untuk pupuk

tanaman I mi/ madros% dan sebagian digunakan untuk bahan bakar$ Proses

pengolahan blotong dilakukan se ara biologis karena meman%aatkan

mikroorganisme sebagai agen pengurai limbah$ Penggunaan blotong sebagai

pupuk di lahan tebu baru sebatas pada lahan tebu milik P !adukismo

sendiri$ 7umlah limbah ini ukup ban"ak dalam sehari# "aitu sekitar 311ton=hari$

e$ etes#

etes adalah sisa sirup terakhir dari masakan "ang telah dipisahkan gulan"a

melalui kristalisasi berulangkali sehingga tidak mungkin lagi menghasilkan

gula dengan kristalisasi konEensional$ Limbah ini diman%aatkan sebagai

bahan baku alkohol "ang diproduksi oleh Pabrik &piritus !adukismo$

%$ inasse (slop)#

inasse merupakan limbah air hasil dari pabrik spiritus "ang berasal dari

sistem pen"ulingan alkohol di stasiun pen"ulingan$ Limbah ini ukup ban"ak


45/92


46/92

mengubah limbah menjadi barang lain "ang lebih bernilai tinggi sebagaimana

telah dipaparkan diatas$

!eskipun telah dilakukan beberapa upa"a untuk meminimalisir dampak

dari limbah "ang dihasilkan# namun berdasarkan hasil penelitian di lapangan#

mas"arakat di sekitar P !adubaru masih merasakan dampak negati% dari limbah

tersebut$ &elain limbah debu "ang men emari udara# pembuangan sisa limbah air

ke sungai pun turut men emari lingkungan sekitar sungai# termasuk pen emaran

udara berupa bau men"engat dari limbah air tersebut$ P !adubaru membuang

sisa limbah dari pabrik gula ke sungai Winongo# sedangkan limbah pabrik spiritus

dialirkan menuju sungai Bedog$ Wila"ah di sekitar pabrik dan lokasi pembuangan

limbah tersebut merupakan Jona Komplain atau Jona !erah bagi P !adubaru$

,rtin"a# Aona tersebut merupakan Aona atau wila"ah "ang rawan komplain akibat

limbah "ang dihasilkan# sehingga harus mendapatkan perhatian "ang lebih dariP !adubaru$ ;amun demikian# menurut keterangan dari 'nit PLL# P

!adubaru belum pernah mendapatkan sanksi atas persoalan "ang terkait dengan

limbah industri "ang dihasilkan tersebut$

,dan"a dampak negati% "ang hingga saat ini dirasakan mas"arakat sekitar

karena eksistensi P !adubaru tersebut membuat mas"arakat 9menuntut9 untuk

dilakukann"a penanganan limbah dengan lebih baik serta memberikan kontribusi

n"ata bagi mas"arakat karena bagaimanapun telah terjadi interaksi antara

perusahaan dengan mas"arakat di sekitar perusahaan$ Kontribusi tersebut menurut

keterangan P !adubaru telah direalisasikan melalui tanggung jawab sosial


47/92

dalam bentuk PKBL$ Pada paparan sub bab berikut akan diuraikan bagaimana

implementasi dari tanggung jawab sosial P !adubaru dalam bentuk PKBL#

hambatan dalam implementasi dan dampak dari implementasi "ang dilakukan$

B% Implementasi Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Dalam Bentuk Program

Kemitraan dan Bina Lingkungan 5leh PT Madubaru

Peran perusahaan# termasuk B'!;# memang sangat diperlukan dalam

rangka memberda"akan dan mengembangkan kondisi ekonomi# kondisi sosial

mas"arakat dan lingkungan sekitarn"a$ Peran tersebut salah satun"a diwujudkan

dalam pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan$

Di ndonesia# kebijakan mengenai tanggung jawab sosial perusahaan

diatur dalam 'ndang4'ndang ;omor *1 ahun 011< tentang Perseroan erbatas

('' P ) pada pasal


48/92

bahwa ketentuan lebih lanjut mengenai tanggung jawab dan lingkungan diatur

dengan peraturan pemerintah$

Disamping itu# sebelum '' P mun ul# pasal 3 'ndang4'ndang ;omor

0 ahun 011< tentang Penanaman !odal ('' P!) telah men"inggung soal

tanggung jawab sosial perusahaan$ Pada pasal tersebut disebutkan bahwa setiap

penanam modal berkewajiban melaksanakan tanggung jawab sosial perusahaan$

Penanam modal adalah perseorangan atau badan usaha "ang melakukan

penanaman modal "ang dapat berupa penanam modal dalam negeri maupun

penanam modal asing$

Bahkan beberapa tahun sebelum '' P dan '' P! tersebut

diundangkan# Badan 'saha !ilik ;egara (B'!;) telah menerapkan tanggung

jawab sosial perusahaan "ang diwajibkan melalui 'ndang4'ndang ;omor 3>

ahun 0116 tentang B'!;$ anggung jawab sosial tersebut dilakukan melalui

Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL)$ Ketentuan tersebut

ditindaklanjuti dengan terbitn"a Keputusan !enteri B'!; ;omor Kep4

06?=!B'=0116 tentang Program Kemitraan Badan 'saha !ilik ;egara dengan

'saha Ke il dan Bina Lingkungan$ !elalui kebijakan tersebut pemerintah

mewajibkan B'!; untuk men"isihkan sebagian laban"a untuk pemberda"aan

mas"arakat "ang implementasin"a ditindaklanjuti dengan dikeluarkann"a &urat

8daran !enteri B'!; ;omor &84*66=!B'=0116 tentang Petunjuk Pelaksanaan

Program Kemitraan Badan 'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina

Lingkungan$


49/92


50/92

dana untuk PKBL "ang dilaksanakan berasal dari P !adubaru$ Pada struktur

organisasi P !adubaru# 'nit PKBL merupakan bagian dari Bagian ,kuntansi

dan Keuangan$ Pada 'nit PKBL tersebut terdapat seorang sta% PKBL dan seorang

asisten PKBL$ &ta% dan asisten PKBL tersebut bertanggung jawab kepada Kepala

Bagian ,kuntansi dan Keuangan "ang bertanggung jawab se ara langsung kepada

Direktur$

'nit PKBL P !adubaru adalah lembaga pembinaan usaha ke il dan

koperasi di lingkungan P !adubaru "ang keberadaan dan kegiatann"a

merupakan penugasan dari pemerintah untuk ikut memberda"akan usaha ke il

dan koperasi terutama "ang berada di sekitar wila"ah P !adubaru guna

mendukung kelan aran dan keharmonisan dalam kegiatan operasional

perusahaan$ &elain itu# juga untuk memberda"akan kondisi sosial mas"arakat di

sekitar perusahaan melalui kegiatan bina lingkungan$&umber dana untuk kegiatan PKBL ini berasal dari alokasi laba setelah

dikurangi pajak sebesar 3 46 untuk program kemitraan dan jasa administrasi

pinjaman=marjin# bunga deposito atau jasa giro dari dana program kemitraan

setelah dikurangi beban operasional# sedangkan untuk program bina lingkungan

sebesar maksimal 3 dari pen"isihan laba setelah dikurangi pajak dan hasil

bunga deposito atau jasa giro dana program bina lingkungan$ &elama 6 (tiga)

tahun terakhir "aitu tahun 0112# 011># dan 0131# jumlah dana se ara keseluruhan

"ang telah diman%aatkan untuk kegiatan PKBL dapat dilihat pada tabel$


51/92

&edangkan dana PKBL "ang diman%aatkan pada tahun 0133 sedang dalam proses

dan belum ada laporan %inaln"a# sehingga belum dapat dipublikasikan$

abel ,lokasi Dana untuk Pelaksanaan Kegiatan PKBL P !adukismo

Bentuk Kegiatan

PKBL

ahun

0112 011> 0131

Pinjaman 200$111$111#4


52/92

*$ !en"iapkan dan men"alurkan dana program kemitraan kepada mitra binaan

dan dana program bina lingkungan kepada mas"arakat$

$ !elakukan pemantauan dan pembinaan terhadap mitra binaan$

?$ !engadministrasikan kegiatan pembinaan$


53/92

a$ !emiliki keka"aan bersih paling ban"ak +p 011$111$111#4 (dua ratus juta

rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan usaha$

b$ memiliki hasil penjualan tahunan paling ban"ak +p 3$111$111$111#4 (satu

mil"ar rupiah)$

$ !ilik Warga ;egara ndonesia$

d$ Berdiri sendiri# bukan merupakan anak perusahaan atau abang

perusahaan "ang dimiliki# dikuasai# maupun bera%iliasi baik se ara

langsung maupun tidak langsung dengan usaha menengah atau usaha

besar$

e$ Berbentuk usaha orang perseorangan# badan usaha "ang tidak berbadan

hukum# atau badan usaha "ang berbadan hukum# termasuk koperasi$

%$ elah melakukan kegiatan usaha minimal 3 (satu) tahun$

g$ !emiliki potensi dan prospek usaha "ang bisa dikembangkan$

h$ 'saha ke il tersebut tidak sedang dibina oleh B'!; lain$

i$ !emiliki kedudukan "ang tetap$

&elain itu# berdasarkan &urat 8daran !entri B'!; ;omor &84

*66=!B'=0116 tentang Petunjuk Pelaksanaan Program Kemitraan Badan

'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan # bahwa "ang

menjadi prioritas pada program kemitraan ini adalah:

a$ Ditujukan terutama bagi usaha ke il "ang belum memiliki kemampuan

akses perbankan$


54/92

b$ Dapat dilakukan kepada usaha ke il "ang tidak memiliki kaitan usaha

dengan B'!; pembina# namun diupa"akan ke arah terwujudn"a

keterkaitan usaha$

Pada program kemitraan# usaha ke il merupakan mitra binaan dari P

!adubaru$ Perlu dibedakan antara mitra binaan dan mitra perusahaan$ !itra

binaan adalah usaha ke il "ang mendapatkan pinjaman atau hibah dari

program kemitraan$ &edangkan mitra perusahaan adalah pihak4pihak "ang

terkait dengan kegiatan operasional perusahaan# termasuk para petani tebu

"ang memasok hasil panen tebu kepada P !adubaru$

P !adubaru memiliki Eisi dalam program kemitraan "ang dilakukan#

"aitu menjadi lembaga pembina bagi usaha ke il dan koperasi "ang handal

dan mampu memberda"akan 'saha Ke il dan !enengah ('K!) sebagai

penopang perekonomian nasional dan mengangkat itra P !adubaru$&edangkan misin"a adalah sebagai berikut:

a$ !enjadikan usaha ke il dan koperasi produkti%# e%isien# dan pro%esional$

b$ !enjadikan usaha ke il dan koperasi "ang mampu mendukung usaha dan

mengangkat itra P !adubaru$

&elain memiliki Eisi dan misi# P !adubaru juga telah menetapkan beberapa

strategi "ang digunakan dalam melaksanakan PKBL$ &trategi tersebut "aitu:

a$ !engikutsertakan mitra binaan ke dalam pameran se ara bertahap dan

berkelanjutan$


55/92


56/92

tersedia dengan prosentase menga u pada ketentuan "ang ada$ &asaran se ara

detail dapat berubah sesuai dengan kebijakan manajemen P !adubaru$

'saha ke il "ang menjadi alon mitra binaan diperoleh P !adubaru dari

hasil survey n"a terhadap beberapa usaha ke il "ang dinilai memenuhi kriteria

untuk menjadi mitra binaan atau dapat juga berasal dari pengajuan diri untuk

menjadi mitra binaan dari mas"arakat$ 7adi# P !adubaru mendapatkan

beberapa usaha ke il sebagai alon mitra binaan dari 0 (dua) arah# "aitu dari

P !adubaru sendiri dan mas"arakat$

Bentuk program kemitraan "ang dilakukan oleh P !adubaru

meliputi:

a$ Pinjaman 7angka Panjang# "aitu pinjaman untuk membia"ai modal kerja

dan atau pembelian aktiEa tetap dalam rangka meningkatkan produksi dan

penjualan$

b$ Pinjaman 7angka Pendek (Khusus)# "aitu pinjaman "ang digunakan untuk

membia"ai kebutuhan dana pelaksanaan kegiatan usaha mitra binaan "ang

bersi%at jangka pendek dalam rangka memenuhi pesanan dari rekanan

usaha mitra binaan$

$ -ibah# "ang digunakan untuk membia"ai kegiatan "ang terkait dengan

manajerial "aitu seperti pelatihan dan "ang terkait dnegan pemasaran#

"aitu seperti pameran dan promosi produk unggulan mitra binaan$

&"arat4s"arat "ang harus dipenuhi oleh usaha ke il "ang akan menjadi

mitra binaan P !adubaru adalah sebagai berikut:


57/92

a$ !embuat surat pengajuan pinjaman dana program kemitraan (proposal)$

b$ !engisi %ormulir "ang telah disediakan$

$ !elampirkan %oto op" K P suami dan istri (jika sudah menikah)$

d$ !elampirkan %oto op" kartu keluarga (C3)$

e$ !elampirkan surat iAin usaha (jika ada)$

&urat pengajuan pinjaman "ang dibuat oleh alon mitra tersebut

ditujukan kepada Direktur P !adubaru dan sekurang4kurangn"a harus

memuat:

a$ ;ama dan alamat unit usaha$

b$ ;ama dan alamat pemilik=pengurus unit usaha$

$ Bukti identitas pemilik=pengurus unit usaha$

d$ Bidang usaha$

e$ Ain usaha atau surat keterangan usaha dari pihak "ang berwenang$

%$ Perkembangan kinerja usaha (arus kas# perhitungan pendapatan=beban#

nera a atau data "ang menunjukkan keadaan keuangan serta hasil usaha)$

g$ +en ana usaha dan kebutuhan dana$

&"arat4s"arat tersebut harus dipenuhi oleh usaha ke il "ang akan

menjadi mitra binaan# baik "ang ditentukan oleh P !adubaru maupun "ang

mengajukan diri dari mas"arakat$ Biasan"a bagi usaha ke il "ang ditentukan

oleh P !adubaru ada kebijakan manajemen terkait dengan kepentingan

perusahaan atau kegiatan operasional P !adubaru$ !isaln"a# usaha ke il

tersebut merupakan usaha ke il "ang memasok bahan bakar (ka"u) untuk


58/92

kegiatan operasional P !adubaru atau usaha ke il tersebut berlokasi di

wila"ah "ang terkena dampak negati% se ara langsung dari keberadaan P

!adubaru$

&etelah s"arat4s"arat tersebut dipenuhi# maka selanjutn"a P

!adubaru akan melakukan eEaluasi dan seleksi terhadap surat pengajuan

"ang masuk ke P !adubaru$ im dari unit PKBL akan melakukan survey ke

lapangan untuk melihat kondisi tempat usaha# kondisi usaha# dan kemudian

akan dinilai kela"akan usahan"a$ Proses tersebut berlangsung sekitar 3 hari$

Calon mitra binaan "ang dinilai la"ak untuk dibina selanjutn"a akan

men"elesaikan proses pemenuhan s"arat administrasi$ &"arat adminsitrasi

"ang dimaksudkan adalah penandatanganan surat pern"ataan tidak sedang

menjadi mitra binaan dari B'!; lain# memba"ar materai# menitipkan agunan

serta memba"ar premi asuransi sesuai dengan jangka waktu pinjaman$P !adubaru mewajibkan pen"erahan agunan sebagai rasa tanggung

jawab alon mitra binaan terhadap pinjaman "ang diterima$ ,gunan "ang

diserahkan disesuaikan dengan jumlah pinjaman$ !inimal taksirann"a sama

dengan nilai pinjaman$ 'saha ke il "ang menjadi mitra binaan biasan"a

mengagunkan BPKB atau serti%ikat tanah bangunan$ &elain itu jaminan dapat

pula berupa peralatan=barang "ang dibeli dari dana pinjaman se ara %idu ia$

;amun demikian# berdasarkan data "ang diperoleh penulis di lapangan

menunjukkan bahwa tidak seluruh usaha ke il "ang menjadi mitra binaan P

!adubaru men"erahkan agunan sesuai dengan "ang seharusn"a$ ,da mitra


59/92

binaan "ang mengakui men"erahkan agunan dibawah nilai pinjaman$ -al

tersebut disebabkan adan"a %aktor keper a"aan antara pemilik usaha ke il dan

tim dari 'nit PKBL P !adubaru$

&"arat administrasi berupa pemba"aran premi asuransi dimaksudkan

untuk memba"ar premi asuransi kematian$ P !adubaru bekerja sama dengan

Bumiputera sejak tahun 011


60/92

e$ Cara pemba"aran$

%$ 7aminan pinjaman$

g$ Pengikatan$

h$ +ealisasi$

i$ Kewajiban lain "ang harus dipenuhi mitra binaan$

7umlah pinjaman "ang diberikan kepada mitra binaan sangat

ditentukan oleh hasil analisis kela"akan usaha "ang dilakukan oleh tim 'nit

PKBL$ +ealisasi dari pinjaman tersebut diserahkan kepada mitra binaan di

kantor PKBL atau ditrans%er ke rekening bank mitra binaan$ Kegunaan dari

pinjaman "ang diberikan adalah untuk penambahan modal kerja# baik

dipergunakan untuk pembelian peralatan maupun barang (termasuk bahan

baku)$ &edangkan jangka waktu pinjaman "ang ditetapkan oleh P !adubaru

mulai dari ? (enam) bulan sampai dengan 6? (tiga puluh enam) bulan$ -altersebut ditentukan berdasarkan kesepakatan dan kemampuan masing4masing

mitra binaan dalam memenuhi kewajiban$

Pinjaman "ang diberikan oleh P !adubaru kepada mitra binaan

dikenakan bunga sebesar ? (enam persen) per tahun$ Bagi mitra binaan#

bunga "ang ditentukan tersebut tidak terlalu tinggi# sebab sebanding dengan

kemudahan s"arat# proses dan agunan "ang diserahkan$ !itra binaan menilai

pinjaman "ang diperoleh melalui program kemitraan P !adubaru jauh lebih

mudah apabila dibandingkan dengan pinjaman dari bank "ang s"aratn"a lebih


61/92

komplek# proses lebih lama# dan agunan "ang diserahkan tidak semudah

agunan pada P !adubaru$

!itra binaan dapat memba"ar angsuran beserta bungan"a se ara tunai

dengan datang langsung ke kantor 'nit PKBL atau dapat mentrans%er

pemba"aran tersebut melalui rekening P !adubaru G PKBL di Bank

!andiri Cabang /og"akarta$ Pada praktikn"a# beberapa mitra usaha han"a

menitipkan angsuran kepada kar"awan P !adubaru "ang kebetulan

bertempat tinggal ukup dekat dengan mitra binaan atau "ang sedang

melakukan monitoring ke lokasi mitra binaan$

&urat Persetujuan +ealisasi Pinjaman Dana PKBL kemudian ditindak

lanjuti dengan Perjanjian Kemitraan "ang memuat hal4hal sebagai berikut:

a$ dentitas Para Pihak$

b$ Pola Pembinaan$

$ Lingkup ugas dan Kewajiban Para Pihak$

d$ 7aminan Pemba"aran Kembali$

e$ 7angka Waktu$

%$ 7adwal Pengembalian Pinjaman$

g$ &engketa dan empat Kedudukan -ukum$

h$ Penutup$

Perjanjian Kemitraan merupakan pengikat bagi para pihak dalam

program kemitraan "ang dibuat di bawah tangan$ Pada praktikn"a# ada

beberapa ketentuan di dalam perjanjian tersebut "ang belum dijalankan se ara


62/92

optimal$ !itra binaan "ang menjadi responden pada penelitian ini

men"ebutkan bahwa pembinaan terhadap peningkatan mutu dan kapasitas

penjualan# administrasi=akuntansi# manajemen# dan diklat= training # "ang

seharusn"a dilakukan oleh P !adubaru sebagaimana disebutkan pada Pasal

0 Perjanjian Kemitraan# belum optimal dan belum seluruh mitra binaan

tersebut pernah mendapatkan pembinaan tersebut$

Kelompok ternak sapi 9 imbul Lestari9 di mogiri menjadi salah satu

mitra binaan P !adubaru "ang pernah merasakan man%aat dari pembinaan

"ang dilakukan P !adubaru$ Dalam hal ini# P !adubaru mengadakan kerja

sama dengan Dinas Peternakan Kabupaten Bantul untuk memberikan

pembinaan terkait dengan peningkatan mutu ternak$ Di sisi lain# ada salah satu

mitra binaan "aitu Bengkel iara# "ang beralamat di Padokan# irtonirmolo#

Kasihan# Bantul mengatakan sangat menginginkan adan"a pelatihan4pelatihanterkait dengan permasalahan administrasi=akuntansi dan manajemen# termasuk

pemasaran$ ;amun selama * tahun menjadi mitra binaan# ia belum pernah

mendapatkan pembinaan tersebut$ P !adubaru pun mengakui bahwa

pembinaan "ang dilakukan tidak dilakukan se ara terprogram# namun han"a

dilakukan pada saat monitoring melalui perbin angan4perbin angan ringan

mengenai kemajuan usaha mitra binaan atau ketika ada kerja sama dengan

pihak lain$ Padahal pembinaan "ang seharusn"a dilakukan tersebut dapat

berman%aat untuk meningkatkan produktiEitas usaha bagi mitra binaan$


63/92

ProduktiEitas usaha tidak bisa han"a ditingkatkan melalui aspek penambahan

modal kerja saja$

Ketentuan lain "ang ada pada Perjanjian Kemitraan dan tidak

dilaksanakan dengan baik adalah ketentuan Pasal mengenai 7adwal

Pengembalian Pinjaman$ Disamping ditentukan jangka waktu# besarn"a

pokok angsuran per bulan# besarn"a bunga per bulan# dan sisa pinjaman#

diatur pula mengenai ara pemba"aran angsuran serta denda atas

keterlambatan pemba"aran angsuran$ Pada praktikn"a# beberapa mitra binaan

"ang terlambat memba"arkan angsuran tidak dikenai denda sebagaimana telah

ditentukan dalam perjanjian# "aitu sebesar dari jumlah "ang harus

diba"arkan untuk setiap bulan$ !itra binaan "ang terlambat memba"ar

angsuran dapat memba"arkan angsuran pada bulan berikutn"a tanpa dikenai

denda$ -al tersebut dialami oleh beberapa mitra binaan "ang telah dikenal baik oleh tim dari 'nit PKBL$ @aktor keper a"aan menjadi sebab utaman"a$

Beberapa mitra binaan pernah sampai pada titik tidak mampu untuk

memenuhi kewajibann"a$ ,ngsuran pinjaman tidak diba"arkan selama

beberapa bulan$ P !adubaru menangani masalah tersebut se ara

kekeluargaan$ ,rtin"a# melakukan mus"awarah dengan mitra binaan$ Bagi P

!adubaru hal tersebut merupakan bagian dari kepatuhann"a terhadap

ketentuan penggolongan kualitas pinjaman seperti "ang diatur pada

Keputusan !entri B'!; ;omor 06?=!B'=0116# "aitu:

a$ Lan ar# adalah pemba"aran angsuran pokok dan bunga tepat waktu$


64/92

b$ Kurang Lan ar# apabila terjadi keterlambatan pemba"aran angsuran pokok

atau bunga melampaui 3 (satu) hari dan belum melampaui 321 (seratus

delapan puluh) hari dari tanggal jatuh tempo pemba"aran angsuran # sesuai

dengan perjanjian "ang telah disetujui bersama$

$ Diragukan# apabila terjadi keterlambatan pemba"aran angsuran pokok dan

atu bunga "ang telah melampaui 321 (seratus delapan puluh) hari dan

belum melampaui 6?1 (tiga ratus enam puluh) hari dari tanggal jatuh

tempo pemba"aran angsuran sesuai dengan perjanjian "ang telah disetujui

bersama$

d$ !a et# apabila terjadi keterlambatan pemba"aran angsuran pokok dan atau

bunga "ang telah melampaui 6?1 (tiga ratus enam puluh) hari dari tanggal

jatuh tempo pemba"aran angsuran sesuai dengan perjanjian "ang telah

disetujui$

Permasalahan tersebut diatasi dengan melakukan pembi araan untuk

men ari solusi "ang terbaik$ Dalam pembi araan "ang dilakukan akan di ari

pen"ebab terhentin"a pemba"aran angsuran dari mitra binaan$ &elanjutn"a P

!adubaru menawarkan peme ahan masalah kepada mitra binaan$ &elanjutn"a

akan dilakukan penjadwalan ulang ( rescheduling ) terhadap pinjaman tersebut

dengan s"arat :

a$ !itra binaan beritikad baik dan kooperati% terhadap upa"a pen"elamatan

"ang akan dilakukan$

b$ 'saha mitra binaan masih berjalan dan mempun"ai prospek usaha$


65/92

$ !itra binaan masih memiliki kemampuan untuk memba"ar angsuran$

;amun demikian# P !adubaru pernah mengalami 9kerugian9 akibat mitra

binaan menutup usahan"a dan pindah tempat tinggal "ang tidak diketahui oleh

P !adubaru$ -al tersebut menunjukkan bahwa ada peluang terjadi

kesalahan dalam analisis kela"akan usaha bagi alon mitra binaan$

&elain direalisasikan dalam bentuk pinjaman# program kemitraan juga

dapat direalisasikan dalam bentuk hibah$ -ibah han"a diperuntukkan bagi

mitra binaan saja$ Dana hibah "ang dikeluarkan maksimal 01 (dua puluh

persen) dari jumlah alokasi pinjaman$

-ibah dapat dilakukan baik atas inisiati% 'nit PKBL maupun atas

inisiati% mitra binaan$ Dana hibah diman%aatkan untuk pelaksanaan kegiatan

pelatihan# pameran dan promosi produk$ Kegiatan "ang pernah dilaksanakan

tersebut diantaran"a merupakan hasil kerja sama dengan PemerintahKabupaten Bantul$ Pemerintah Kabupaten Bantul sebagai pen"elenggara

mengundang P !adubaru untuk mengikutsertakan mitra binaann"a dalam

pameran$

Kegiatan4kegiatan tersebut belum diagendakan se ara rutin setiap

tahunn"a oleh P !adubaru$ &etiap tahun disediakan dana hibah tetapi

peruntukann"a berbeda$ !isaln"a# tahun 011> han"a pameran saja atau

promosi saja# kemudian tahun 0131 han"a ada melaksanakan pelatihan saja

tanpa ada pameran$ 7adi# pameran# promosi dan pelatihan tidak selalu

diadakan setiap tahun se ara bersamaan pada tahun "ang sama$


66/92

,pabila merujuk pada Pasal 31 Keputusan !enteri B'!; ;omor

Kep406?=!B'=0116 tentang Program Kemitraan Badan 'saha !ilik ;egara

dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan# bentuk program kemitraan berupa

hibah sebenarn"a dapat dilakukan untuk membia"ai kegiatan pendidikan#

pelatihan# pemagangan# pemasaran# promosi# dan hal4hal lain "ang

men"angkut produktiEitas mitra binaan serta untuk membia"ai pengkajian

atau penelitian$ 7adi# tujuan hibah juga mengarah pada peningkatan

produktiEitas usaha ke il "ang menjadi mitra binaan$

&etiap program kemitraan "ang dilakukan# baik berupa pinjaman

maupun hibah# harus mendapatkan persetujuan dari Direktur$ &elain itu#

dilakukan pula monitoring se ara periodik minimal 3 (satu) kali dalam satu

bulan (terhadap pinjaman) sebagai bentuk dari pengawasan "ang dilakukan

oleh P !adubaru atas penggunaan dana PKBL$ Pada tahap monitoring itu

lah P !adubaru dapat mengetahui perkembangan "ang telah di apai oleh

mitra binaan$

&elanjutn"a tim dari 'nit PKBL men"ampaikan laporan se ara

periodik$ -al4hal "ang dilaporkan terkait dengan pelaksanaan seluruh kegiatan

PKBL# termasuk laporan penggunaan dana PKBL$ &e ara periodik artin"a#

laporan tersebut dilakukan setiap 3 (satu) bulan sekali kepada Direktur P

!adubaru# setiap 6 (tiga) bulan sekali kepada Direktur P +; dan

Komisaris# serta setiap 3 (satu) tahun sekali kepada Direktur P +; dan

+'P&$


67/92

Berdasarkan paparan implementasi program kemitraan tersebut maka

dapat dikatakan bahwa ada kontribusi P !adubaru atas eksistensin"a kepada

mas"arakat sekitar# terutama kalangan usaha ke il# tetapi belum maksimal$

Beberapa mitra binaan "ang menjadi responden mengakui ada kemudahan

dalam mengajukan permohonan sebagai mitra binaan# namun di lain pihak

dalam implementasin"a masih ada hal4hal "ang belum dilakukan se ara

optimal dan hal tersebut turut memperlambat terwujudn"a peningkatan

produktiEitas mitra binaan$

Peneliti melihat bahwa program kemitraan "ang diimplementasikan

oleh P !adubaru masih didominasi oleh pengguliran dana program

kemitraan setiap tahunn"a melalui pinjaman dengan pembinaan "ang tidak

se ara rutin dan optimal bagi para mitra binaan$ Padahal# pembinaan

sebagaimana telah disepakati dalam perjanjian kemitraan sangat dibutuhkanoleh mitra binaan$ Pembinaan terhadap peningkatan mutu dan kapasitas

penjualan# administrasi=akuntansi# manajemen# dan diklat= training merupakan

bagian dari peningkatan produktiEitas sebuah kegiatan usaha# disamping

terdapat bantuan pinjaman dana sebagai tambahan modal usaha$ !elalui

peningkatan produktiEitas itulah sesungguhn"a diharapkan usaha ke il dapat

mandiri dan berkembang# sehingga tujuan untuk memperluas lapangan kerja#

memperluas kesempatan berusaha dan memberda"akan mas"arakat dapat

di apai$


68/92

Dengan kata lain# program kemitraan "ang dilakukan belum se ara

sempurna men"entuh konsep keberlanjutan sebagaimana diamanatkan oleh

ketentuan undang4undang "ang mengatur tentang tanggung jawab sosial

perusahaan$ Konsep keberlanjutan "ang diamanatkan oleh ''P ditujukan

untuk meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan "ang berman%aat#

baik bagi perseroan sendiri# komunitas setempat# maupun mas"arakat pada

umumn"a$ -arapann"a kegiatan dari implementasi tanggung jawab sosial

perusahaan dalam bentuk program kemitraan tersebut dapat menghasilkan

dampak "ang positi% tidak han"a se ara internal tetapi juga eksternal

perusahaan$ -armonisasi antara perusahaan# mas"arakat sekitar serta

lingkungan sekitar akan menjadi sebuah inEestasi jangka panjang bagi pihak4

pihak tersebut$

&elain hal tersebut diatas# berdasarkan paparan deskripti% "angdiperoleh dari lapangan# peneliti melihat bahwa P !adubaru perlu untuk

melakukan penataan kembali atas implementasi tanggung jawab sosial

perusahaan dalam bentuk program kemitraan ini$ -al tersebut sangat tampak

pada pelaksanaan program kemitraan "ang selama ini berlangsung# terutama

terkait dengan kepatuhan para pihak terhadap perjanjian kemitraan$ ,dan"a

pen"erahan agunan "ang tidak sesuai dengan nilai pinjaman (nilai lebih ke il)#

keterlambatan pemba"aran angsuran pokok dan bunga "ang tanpa disertai

pemba"aran denda sebagaimana telah disepakati dalam perjanjian#

terdapatn"a beberapa mitra binaan "ang pemba"aran angsurann"a kurang


69/92

lan ar bahkan ma et# merupakan hal4hal "ang perlu untuk dibenahi$ !eskipun

berlatar belakang %aktor keper a"aan# namun P !adubaru sebagai sebuah

lembaga seharusn"a mampu untuk membatasi$ ;amun demikian# kemudahan4

kemudahan "ang ditawarkan pada program kemitraan ini tetap harus

dipertahankan# sehingga kegiatan pemberian pinjaman dan hibah pada

program kemitraan kepada usaha ke il dapat menjadi jalan keluar bagi usaha

ke il terutama "ang masih memiliki kesulitan untuk mendapatkan pinjaman

dari bank$ -al tersebut akan menempatkan P !adubaru sebagai agent o#

development "ang berkontribusi maksimal bagi tumbuh kembangn"a usaha

ke il$

,% Implementasi Program Bina Lingkungan PT Madubaru

Program bina lingkungan adalah program pemberda"aan kondisi

sosial mas"arakat oleh B'!; di wila"ah usaha B'!; tersebut melalui peman%aatan dana dari bagian laba B'!;$ !as"arakat sasaran program bina

lingkungan meliputi mas"arakat "ang bertempat tinggal di sekitar perusahaan

atau mas"arakat "ang berada di wila"ah kerja pabrik (tidak di sekitar

perusahaan namun dekat dengan perkebunan tebu "ang dikelola perusahaan)$

Program bina lingkungan P !adubaru diwujudkan dalam bentuk:

a$ Pendidikan !as"arakat$

b$ Kesehatan mas"arakat$

$ Pengembangan sarana umum$

d$ Pen"ediaan sarana ibadah$


70/92

e$ Ben ana alam$

%$ Pelestarian alam$

+ealisasi program bina lingkungan ini dapat berasal dari inisiati%

perusahaan maupun inisiati% dari mas"arakat$ ,pabila inisiati% pelaksanaan

program bina lingkungan datang dari perusahaan# maka terlebih dahulu akan

dilakukan survey untuk mendapatkan masukan dari mas"arakat sasaran$

&etelah itu dimintakan persetujuan Direktur dan kemudian kegiatan dapat

langsung direalisasikan$ ,pabila inisiati% berasal dari mas"arakat# maka

realisasin"a didasarkan pada rekomendasi dari Direktur setelah sebelumn"a

mas"arakat mengajukan permohonan untuk mendapatkan bantuan dari P

!adubaru$

idak setiap bentuk dari program bina lingkungan diadakan untuk

setiap tahun# ada pula "ang diadakan dengan men"esuaikan kebutuhan atau permintaan seperti misaln"a pengembangan sarana umum# pela"anan

kesehatan# bantuan ben ana alam# dan pelestarian alam$ Pemenuhan sarana

ibadah dan untuk pendidikan dilakukan setiap tahun$

Pengembangan saran umum "ang pernah dilakukan antara lain

pengaspalan jalan# penge oran jalan# pembuatan saluran air# pembangunan

pos ronda# pembuatan jembatan# dan sebagain"a$ Pela"anan kesehatan baru

dilakukan 3 (satu) kali tepatn"a pada tahun 011< "aitu di Ke amatan Kasihan#

Bantul$ Kegiatan tersebut terealisir karena ada kerja sama dengan Puskesmas

setempat "aitu dengan mengadakan pengobatan gratis untuk warga setempat


71/92

selama 6 (tiga) hari$ Bantuan ben ana alam pernah diberikan beberapa kali

termasuk pada saat terjadi ben ana !erapi beberapa waktu "ang lalu$

Program bina lingkungan "ang dilakukan dalam bentuk pelestarian alam juga

baru 3 (satu) kali dilakukan "aitu dengan mengadakan kegiatan


72/92

tersebut dilakukan untuk menilai kela"akan mas"arakat sasaran "ang akan

diberikan program bina lingkungan$

'nit PLL merupakan unit "ang salah satu tugasn"a adalah menerima

pengaduan mas"arakat terkait dengan dugaan pen emaran di sekitar

mas"arakat "ang dilakukan oleh P !adubaru$ Oleh karena itu# 'nit PLL

menjadi unit "ang mengetahui wila"ah mana saja "ang terkena dampak dari

limbah "ang dihasilkan P !adubaru$ Pada saat melakukan uji kela"akan

terhadap program bina lingkungan 'nit PLL akan ke lapangan untuk melihat

lokasi dari mas"arakat sasaran bina lingkungan$ !as"arakat "ang n"ata4n"ata

terkena dampak dari limbah P !adubaru# baik "ang berada di sekitar pabrik

maupun "ang berada di daerah aliran limbah P !adubaru#akan

mendapatkan prioritas untuk menjadi sasaran bagi program bina lingkungan$

Program bina lingkungan "ang dijalankan setiap tahun selanjutn"aharus dilaporkan kepada Direktur P !adubaru$ Laporan program bina

lingkungan tersebut dilakukan bersamaan dengan laporan program kemitraan$

,pabila merujuk pada Pasal 31 a"at (6) Keputusan !entri B'!;

;omor Kep406?=!B'=0116 tentang Program Kemitraan Badan 'saha !ilik

;egara dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan# bentuk program bina

lingkungan "ang dijalankan oleh P !adubaru telah sesuai dengan ketentuan

"ang berlaku$ Demikian pula dengan tata aran"a$

Berdasarkan data "ang diperoleh dari lapangan dari responden bina

lingkungan# mereka merasa terbantu dengan adan"a bantuan tersebut$


73/92

!eskipun beberapa responden men"ebutkan bahwa bantuan "ang diberikan

sangat ke il dibandingkan dengan dana sesungguhn"a "ang dibutuhkan$

&eperti misaln"a "ang dialami oleh warga + 1*# !risi# Bantul$ Warga

setempat berada di wila"ah "ang terkena dampak dari limbah P !adubaru

berupa limbah debu# limbah air# dan limbah gas "ang dialirkan di &ungai

Bedog$ Pada permohonan bantuan untuk pembangunan jalan# dibutuhkan dana

sebesar +p ? $111$111#4 (enam puluh lima juta rupiah) dan bantuan "ang

diperoleh dari program bina lingkungan sebesar +p $111$111#4 (lima juta

rup

File Lap Penelitian Madubaru

Documents

Transcript of File Lap Penelitian Madubaru