Ensayo1 yvasquez 020 03-2510 - estandares ambientales

UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA

Maestría en Administración de Negocios

Jornada: Diario Vespertina

Curso: Economía Global

Catedrático: Lic. Sergio Vega

Sección: “A TEMA: Qué representa los estándares ambientales para la competitividad

Yusemia A. Vásquez Velásquez 020-03-2510

Guatemala de la Asunción, Agosto del 2014

Maestría en Negocios Que representa los estándares ambientales para la competitividad

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Índice Contenido pag. Introducción . . . . . . 2

Resumen general Etica Ambiental y la Hipótesis de Porter . . 4

I. Desarrollo . . . . . 9

II. Conclusión . . . . . . 12

Bibliografía . . . . . . . 14

Anexos . . . . . . 15


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Introducción

Durante varios años la sociedad ha hecho uso de los recursos naturales sin

tener en cuenta el costo de su utilización, y por el hecho de desconocer el costo

económico de su explotación a la fecha se desconoce numéricamente los daños

ocasionados, aunque los impactos se ven en el cambio climático, en varios

fenómenos alrededor del mundo ocasionados por la explotación de los elementos

de la biosfera y es a partir de estos fenómenos que se han tomado acciones para

proteger el medio ambiente.

Como se dice, no se puede mejorar algo que no se puede medir, entonces qué

pasaría si se continúa contaminando el ambiente sin saber en qué porcentaje se

está degradando, para ello es importante conocer los estándares ambientales que

existen y que han sido adoptados por algunos países como parte de la regulación

ambiental así como incluir las externalidades generadas en el ambiente dentro de

sus costes de producción.

El propósito de este ensayo es definir que un estándar ambiental, en que

consiste, que representan para las empresas en su gestión, el objetivo es que el

lector amplíe su conocimiento en cuanto a los estándares ambientales así como

que se concientice sobre el impacto de las personas empresas en el medio

ambiente y el efecto que tiene la carencia de estándares ambientales en el país.

Los estándares ambientales permiten medir y estimar la magnitud de los

impactos ambientales a partir de su determinación numérica de sus efectos, y con

ello deducir los cantidades mínimas o máximas del impacto en el ambiente,

aunque en definitiva lo mejor es cero impacto en el ambiente; ahora bien el tema

de los estándares ambientales ¿reduce o aumentan la competitividad de las

empresas en el mercado? Para las empresas de países subdesarrollados son

menos competitivas que las empresas de los países desarrollados, y este es un

tema polémico entre ambientalistas y algunos sectores.


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En el documento se menciona y se amplía lo que representan los estándares

ambientales para la competitividad, se mencionan algunos estándares

ambientales aplicables, el nexo entre la regulación ambiental y la competitividad,

se identifican algunas ventajas y desventajas de la aplicación de los estándares

ambientales para las empresas.


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Resumen general de grupo

La ética y el desarrollo sostenible

La ética y el desarrollo sostenible, son una constante en nuestras vidas, es algo

que está latente sin estar presente realmente, porque de alguna forma en algún

momento en nuestras vidas hemos escuchado el significado de la ética a nivel

sociedad, entonces no puede hablarse de que exista un total desconocimiento

sobre la importancia de la ética para el desarrollo sostenible, ya que desde hace

varios años se han creado organizaciones, grupos cuyo objetivo principal es la

sustentabilidad a través de la ética, prueba de ello son los trabajos que se han

realizado en innumerables cumbres tanto a nivel regional como internacional. Sin

embargo por la falta de impulso político no se ha logrado establecer un proceso

formal a nivel intergubernamental.

Una de las hipótesis planteadas es la conocida Hipótesis de Porter resumida en

la siguiente gráfica:

Elaboración propia con información de la Hipótesis de Porter

La Hipótesis resume que una regulación ambiental estricta por parte de los

gobiernos provocará que la empresas usen las mejores tecnologías en sus

procesos, también provocará que las empresas sean innovadoras, ahora bien

surge la siguiente interrogante, ¿es la hipótesis de Porter aplicable en Guatemala?


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Para dar respuesta a esta interrogante tenemos el comentario del Ingeniero Danilo

García que menciona que la Hipótesis de Porter no es aplicable a países como

Guatemala porque el sector privado organizado es muy polémico, no por el tema

de la legislación impuesta, sino por lo poco eficiente y discrecional que es para el

sector público, ya que no existen las herramientas suficientes para ver por este

tipo de legislaciones.

Ética ambiental

El marco de la ética ambiental, se puede inferir partiendo de distintos puntos de

vista o de apoyo según la percepción del entorno. De ello se deriva, la

sostenibilidad como un tema de mucho auge en nuestros días. Este tema no lleva

forzosamente al pensamiento reflexivo de remontarnos a la historia y ver que no

ha sido en ninguna forma sostenible, e incapaz de dar cuenta de la crisis

ambiental presente y futura. Se ha tratado este tema bajo el enfoque económico a

través de ministerios dónde se ha tomado como un subtema de desarrollo pero

que no se le da la importancia que se debe. Más bien ha sido una molesta

externalidad que obstruye la gestión económica.

Otro punto de vista de la ética lo conforman los bienes públicos. Los problemas

ambientales son problemas de bienes públicos, ya que los mismos conservan las

características de no ser excluyentes ni rivales. Estos bienes públicos son

responsabilidad directa del estado. Quien está obligado a velar por su existencia y

perdurabilidad. Las preferencias en la toma de decisiones en cuanto a estos

bienes debe de ser ética debido al bienestar no valorado que proporcionan. Esto

está ligado con el alto grado de pobreza histórica existente en los países

subdesarrollados. Ya que no hay un pago explicito como tal de los bienes

públicos. Por lo que la premisa que al contrarrestar la pobreza, en la misma

medida se contrarrestan las externalidades.


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Bajo un contexto de democracia se reconocen los derechos humanos y dentro de

ellos los objetivos y la ética ambiental no son reconocidos como derechos en su

máxima expresión. Aún con el consabido hecho de que el gozar de un buen

ambiente es un derecho natural, además de ser un derecho ambiental en el mejor

de los casos. En tal caso existe una gran brecha para que los gobiernos lo

apliquen dentro de su política económica.

Otra área de la ética ambiental puede ser visto desde el punto de vista científico

que puedan derivar nuevas tecnologías ambientales. La ciencia está en una

encrucijada debido a que es la principal herramienta del desarrollo económico,

pero también está obligada a proporcionar conocimiento que permita

tecnológicamente la sustentabilidad ambiental. Y cerrar la brecha entre el

desarrollo y la ética ambiental.

La ética ambiental y la educación ambiental: Dos construcciones convergentes

Algo preocupante y que tal vez muchos desconocen ya sea por querer ignorar o

por no tener contacto con la materia, es el hecho que a finales del siglo XVI se

hizo la explicita declaración, guerra contra la naturaleza, está bajo las perspectiva

del feudalismo, y que los seres humanos estaban destinados a gobernar y que por

ende, la naturaleza debía producir lo que se le requiera y proveer de lo que se

necesitaba, ya que de otra manera debía ser esta torturada o castigada. Lo

anterior bajo una visión que los seres humanos no solamente estamos fuera del

ambiente sino también por encima de ella. Estos planteamientos continuaron

durante el siglo XX, justificando entonces la posición de ataque de los seres

humanos. De este proceso surgieron otras posiciones las cuales en contra parte

de las anteriores promovían un uso racional de los importantes logros alcanzados

a través de desarrollos científicos y tecnológicos, ambas con bases éticas y

acorde con las necesidades humanas. Por lo tanto el desarrollo de conocimiento

generado por la ciencia y tecnología brindaría una oportunidad para empezar a

alcanzar metas de desarrollo humano, estas no son en cuestiones físicas sino


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conceptuales. Lo primero derivo llevar al ambiente a una crisis, la crisis ambiental.

Esto no ha sido consecuencia de un periodo corto de tiempo, y por lo tanto la

solución de esta crisis no se encuentra simplemente en la recuperación o mejor

uso de los recursos naturales para lograr minimizar el desastre, sino que tiene que

buscarse un sustento ético, filosófico y educativo. Es acá entonces donde empieza

la convergencia de ambas. La educación ambiental entonces propone sumar

conocimientos y romper con el tradicional pensamiento de solución ambiental, a

una educación más creativa, con habilidades y destrezas, estas siempre por

supuesto con base en la ética moral ethos, que proporciones convicciones y

opiniones decisivas en las actitudes de los individuos. Y con lo anterior barrer con

la contaminación mental. Proponer entonces la transición hacia la sustentabilidad

apostando a la educación ambiental es sacar de la tinieblas los proyectos anti

ecológicos feudalistas y del pensamiento dominante, para armonizar lo social con

la naturaleza. Otro sistema afectante es el capitalista, que choca con la

armonización ambiental, ya que este trae consigo ideas dominante del mercado

del ser y tener, lo que se ve refleja en sus pensamientos; el ecosistema es

inagotable y tiene la capacidad ilimitada para reciclar los desechos producidos, la

humanidad puede alcanzar la felicidad si somete a la naturaleza y su propia

conducta a la razón, estos pensamientos tomados literalmente de Juan Antonio

Blanco, denotan el individualismo y un irrefrenable productivismo anti ecológico.

Pero esto tiene una contraparte las estrategias del bien, que dentro de esta, está

la de abordar la cuestión ambiental como una dimensión de las luchas orientadas

a repensar la educación y la sociedad. En este punto cobra importancia definir que

la ética es una filosofía de vida, y que por ende va dirigida a la voluntad de vivir

esto remarca la vida es sustentable y por ende el ambiente deberá cumplir la

misma función.

Legalmente injusto. Legalmente inmoral

Es como una sentencia injusta, es paradigma de la inmoralidad de la ley. Se

puede cometer errores pero con la consigna de no ir más allá de los límites de la


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ley. El campo ambiental como esfera de la justicia, Las reglas a los servicios

ambientales como el agua, aire, los bosques y la diversidad biológica deberían de

garantizar sus condiciones como bienes públicos y su propia igualdad de

distribución. La nueva alianza naturaleza- cultura. La Regla de Oro: obra siempre

de tal manera que tus actos sean la medida de la conducta ajena para contigo, o,

compórtate con los demás de la manera cómo quieres que ellos se comporten

contigo.

Ética y sustentabilidad de política, 10 años después de Río, existen 2

desafíos:

1. dar sustentabilidad a las sociedades humanas y

2. dar gobernabilidad a las sociedades humanos dentro del sistema planetario.

(Larraín, 2001). Las políticas para la implementación de la sustentabilidad

deben incluir el desarrollo y aplicación de indicadores de satisfacción de

necesidades humanas ampliadas para una vida digna (Larraín, 2001)

3. Dar gobernabilidad a las sociedades humanas dentro del sistema

planetario.

a. colocar en el centro el respeto a la vida y la dignidad humanas;

b. El reconocimiento del derecho a la participación

c. El restablecimiento de la ética del trabajo y no sólo de una ética de

éxito

d. El señalamiento de ideas y aspiraciones.

Sustentabilidad humana y ética desde el punto de vista de los pueblos

indígenas.

La sustentabilidad debe estar basada en los principios de los valores humanos y

su integridad. Y está ligado a la relación que tenemos con nuestros territorios,

recursos naturales y el medio ambiente.


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I. Desarrollo

Los estándares ambientales abarcan en un sentido amplio los parámetros,

indicadores y sistemas de clasificación de elementos a través de los cuales se

pueda monitorear los impactos ambientales provocados en su mayoría por las

empresas, en el anexo se mencionan algunos agentes generadores de impacto;

en un artículo publicado por el programa para las Naciones Unidas para el

Desarrollo (2014), indica que los estándares ambientales destacan su compromiso

de incorporar la sostenibilidad ambiental en cualquier actividad, proyecto o

programa, lo que se infiere en esta definición es que debe existir una forma de

medir el impacto de la actividad humana en el medio ambiente.

Estos estándares no son solo aplicados al sector empresarial, sino a toda la

sociedad que formamos parte de este planeta, esto se aplica a simples y sencillas

actividades para las personas como lo son ser conscientes con el consumo de

energía, consumo de agua potable, depositar la basura en áreas indicadas por

mencionar algunas; en Guatemala en el área metropolitana hay algunos

residenciales que se preocupan por el medio ambiente y envían circulares a los

vecinos para que sean conscientes con el agua, ahora bien también en el área

metropolitana del país hay personas que son desconsiderados al hacer uso de los

bienes naturales públicos.

Sin embargo el ámbito de los estándares ambientales es aplicable

especialmente al sector empresarial, porque son quienes más impacto generan en

el medio ambiente y son éstos entes quienes deben cumplir con ciertos requisitos

impuestos tanto por los gobiernos como por organizaciones dedicadas a la

estandarización de normas ambientales y a la protección del medio ambiente así

como de la sostenibilidad de los países, y es por eso que los estándares

ambientales son establecidos para evitar o minimizar los impactos sobre el medio

ambiente.


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Los estándares ambientales definen los niveles permisibles o nulos de

contaminantes en el aire, agua, suelo y otros recursos mencionados en el anexo

de este documento, Manahan (2007) hace referencia a algunos contaminantes del

agua y éstos pueden ser de orígenes como: químicos orgánicos e inorgánicos y

metales pesados procedentes de fuentes industriales, agrícolas y de la escorrentía

urbana, es decir son cualquier materia o energía cuya naturaleza, ubicación o

concentración en los elementos de la biosfera pueden o producen externalidades

que para fines y análisis económico Azgueta (2007) dice que una externalidad se

produce cuando el empresario que vierte sus residuos al cauce está generando

una externalidad negativa al resto de usuarios de las aguas , para ampliar la

definición del autor también las externalidades son ocasionadas por las personas.

Azgueta (2007) también dice que las externalidades aparecen cuando el

comportamiento de un agente cualquiera, consumidor o empresa afecta el

bienestar de otro, sin que éste último haya elegido esa modificación y sin que

exista un precio o una contraparte monetaria que lo compense, un ejemplo bien

claro y conocido por todos los guatemaltecos, es el estado actual del Lago de

Amatitlán, que por la contaminación acumulada de varios años dejo de ser un lago

atractivo para visitantes, para que las personas hicieran uso de ese bien público

como muchos años atrás lo hacían, sin mencionar la reducción en los turistas que

visitaban al Lago.

Los estándares ambientales dependen de un complejo proceso que implican

consideraciones socio-económicas, científicas, jurídicas, y pueden ser aplicados a

nivel local como regional e internacional tanto por iniciativas públicas como

privadas, los estándares ambientales pueden hacer referencia a alguno de los

elementos de la biosfera y clasificarse en algunos de los siguientes ámbitos:

Atmósfera, Pedosfera, Litosfera, Hidrosfera, Biosfera, Antropósfera y los

parámetros para su formulación puede ser de valores límite, recomendados o

ecotóxicos.


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Azgueta (2007) hace referencia a algunos estándares ambientales y los

clasifica de la siguiente forma: Medidas de regulación y control, en este caso se

refiere a imposiciones por las autoridades de los países y afectan a todos los

individuos por igual el autor ejemplifica el estándar de regulación y control con la

prohibición del uso de la gasolina con plomo, otro ejemplo es el caso mattel que

en el 2007 tuvo que retirar en algunas partes del mundo los juguetes de la saga

animada Sarge de la película cars, ya que la pintura tenía contaminación de

plomo; por lo tanto Azgueta (2007) indica que los estándares pueden ser sobre

productos, en este caso la regulación va enfocada a aquellos productos que tienen

influencia en el medio ambiente.

Otros estándares mencionados por Azgueta (2007) están los que regulan los

procesos productivos, aquí el ente regulador actúa sobre el proceso productivo de

un bien o servicio determinado restringiendo el uso de determinada materia prima,

limitando sus emisiones al medio ambiente, en este caso se refiere a la tecnología

verde, un bien conocido ejemplo de este tipo de regulaciones es mencionado por

Cabildo, Cornago, Escolástico, Esteban, Farrán, Morales, Pérez, & Sanz (2006), la

biotecnología que es la producción de combustibles como el etanol producido por

microorganismos a partir de los almidones de maíz, la papa o la yuca que han sido

utilizados exitosamente en Estados Unidos, y Brasil.

También están las regulaciones para la planificación y ordenación de territorio,

en este caso es la restricción a ciertas actividades que pueden desarrollarse en

determinado territorio y las condiciones bajo las cuales pueden llevarse acabo

(Azgueta,2007)., regulaciones a las construcciones, niveles de ruido, delimitación

de áreas para la extracción de determinados recursos, un ejemplo de este tipo de

regulación es la aplicable a las empresas que ofrecen el servicio de car wash en

Guatemala y que deseen operar en la zona 14, que es un área residencial según

La Municipalidad de Guatemala y este tipo de negocios no pueden ser

aperturados.


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Por su lado la PNUD dentro de sus proyectos implementa ciertos estándares y

éstos se relacionan hacia: La Conservación de la biodiversidad y gestión

sostenible de los recursos naturales, la mitigación y adaptación al cambio

climático, la seguridad y salud de la comunicad y condiciones laborales, patrimonio

cultural, el desplazamiento y reasentamiento, prevención de la contaminación y

eficacia de los recursos, estos estándares son medidos durante la fase de

factibilidad ejecución de los proyectos que apoya el PNUD, es decir si en el caso

de Guatemala hay alguna empresa, comunidad que desee que un proyecto,

empresa reciba la ayuda de la PNUD, éste debe cumplir con ciertos estándares

ambientales.

Para la PNUD, si un proyecto representa riesgos o impactos en la biosfera se

definen o habilitan los requisitos del estándar que aplique, un ejemplo de ello es lo

ocurrido en República Dominicana en el año 2013, cuando el Gobierno acogiendo

una recomendación hecha por la PNUD, negó al aminera Falcondo Xstrata

Nickerl el permiso para la explotación de una montaña rica en ferroníquel y otros

minerales, haciendo la salvedad que ésta se renogaciaría siempre y cuando la

empresa extractora cumpliera con las condiciones socio económicas y

ambientales para el país.

Otro estándar comúnmente adoptado por algunas empresas en Guatemala del

sector industrial es certificarse bajo la Norma ISO 14001, que es una norma

internacional de sistemas de gestión ambiental, ayuda a las empresas a identificar,

priorizar y gestionar los riesgos ambientales, además algunas empresas lo han

implementado porque los hace competitivos el tener la certificación 14001, ya que

ésta certificación les provee en teoría una reputación de empresas respetuosas

del medio ambiente, además esta Norma exige a las empresas tener un plan de

manejo ambiental así como el respeto a las leyes ambientales del país.

Algunos defensores ambientalistas critican este tipo de certificación pues no la

norma no establece requisitos específicos, en otras palabras independiente del


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tamaño de la empresa ambas pueden ser certificadas independiente del impacto

que ambas tengan en el ambiente, ya que una empresa pequeña puede impactar

negativamente en el ambiente mucho menos que una empresa grande que se

dedique a la fabricación de pinturas como ejemplo además por el lado competitivo

una empresa no puede poner el sello de certificación en sus productos, por lo que

no la hace diferente del resto de empresas en el mercado.

De aquí surge la inquietud si hay un nexo entre la regulación ambiental y la

competitividad que en ocasiones es tema polémico en algunos sectores, primero

porque no se ha contabilizado como parte de los costos de producción el impacto

ambiental de la actividad humana y las empresas, en otro casos y según la

ingeniera Glenda Lee Gerente de Econegocios de la Corporación Agroindustrial

entrevistada sobre el tema, que según su experiencia los estándares ambientales

representan un reto pues aún no existe la suficiente conciencia ambiental para

voluntariamente incluirlos, las empresas que lo hace es porque le son

demandados del exterior, la Ingeniera Lee menciona que en el caso de Guatemala

son pocas las empresas visionarias que incluyen el tema en sus políticas de

sostenibilidad para ofrecer productos diferenciados.

Ahora bien el Ing. Daniel García, consultor en Estándares Ambientales en la

Cámara de la Industria de Guatemala, menciona que en ocasiones y en

Guatemala específicamente las empresas tienen a confundir el tema de incorporar

un estándar ambiental cuando en realidad están implementando un plan de acción

o correctivo por el impacto generado en el medio ambiente, para el Ingeniero

García,


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II. Conclusiones

La división creciente entre los países ricos y pobres es uno de los mayores

peligros ambientales del mundo moderno.

Según la hipótesis de porter en su estudio sobre la correlación entre la calidad de

la regulación ambiental y la competitividad de los países, los resultados mostraron

que no hay evidencia de que altos estándares de exigencia regulatoria ambiental

pongan en riesgo el desarrollo económico. Por el contrario, encontró que la calidad

de la regulación está positiva y altamente correlacionada con el índice de

competitividad de los países


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Bibliografía

Azgueta Oyarzun D. (2007) Introducción a la Economía Ambiental. España:

McGraw-Hill Interamaericana de España S,A. U.

Cabildo M., Cornago P., Escolástico C., Esteban S., Farrán A., Pérez M., & Sanz

D., (2006) Procesos Orgánicos de bajo impacto ambiental química Verde. España:

Universidad Nacional de Educación a Distancia.

Ing. García D. – Asesor en Políticas y estándares ambientales - Cámara de

Industria Guatemala – Entrevista personal.

Ing. Lee G - Presidente del Consejo nacional de Estándares de Manejo Forestal

para Guatemala – CONESFORGUA –

Manahan S. (2007) Introducción a la Química Ambiental. México: Reverté

Ediciones

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2014) Estándares Sociales y

Ambientales. www.UNDP.org/content/UNDP/en/home/operations/social-and-

environmental-sustainability-in- UNDP/feedback/

http://www.undp.org/content/UNDP/en/home/operations/social-and-environmental-sustainability-in-%20UNDP/feedback/

http://www.undp.org/content/UNDP/en/home/operations/social-and-environmental-sustainability-in-%20UNDP/feedback/


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Anexos

Clasificación de agentes generadores de impactos

Efluentes líquidos o aguas residuales: Vertido de aguas contaminadas o

cargadas con sustancias tóxicas en cuerpos de agua superficiales o

subterráneos.

Efluentes térmicamente contaminados: Vertido de aguas calientes en cuerpos

de agua superficiales o subterráneos.

Emisiones: Expulsión de gases o polvos a la atmósfera; abarca también casos

especiales, como emisiones lumínicas, radioactivas, electromagnéticas.

Residuos sólidos: Generación y disposición de material de desecho, material

excavado o refulado, fangos de clarificación, escombros, etc.

Agentes químicos: Incorporación de sustancias químicas al medio ambiente

para lograr fines beneficiosos específicos (por ej.: plaguicidas, abonos, sales

anti-hielo, etc.).

Cambios de uso del suelo: Modificación de la cubierta superficial existente o

modificación del uso de las tierras.

Destape o denudación: Ablación o traslado del manto de suelo biológicamente

activo.

Intervención en el régimen hídrico: (manejo de caudales) Impacto específico:

aprovechamiento de la oferta hídrica.

Intervención en el relieve: Modificación de las condiciones topográficas

(excavación, nivelación y terraplenado o acumulación de tierra); modificación

del paisaje.

Emisiones de ruido: Liberación de ruido (no en ámbitos cerrados)

Clasificación de componentes de la calidad ambiental


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Los estándares relacionados con la calidad ambiental se refieren a elementos y

funciones del medio ambiente que están sujetos a la demanda directa del

usuario

Calidad del aire: Requerimientos referentes a la pureza del aire y otros

parámetros a través de, por ejemplo, valores límite de inmisión.

Situación climática: Requerimientos con respecto al clima de una zona en

particular (topoclima).

Situación de ruido: Requerimientos referentes a la ausencia de ruidos.

Oferta hídrica: Demanda de agua (aspecto cuantitativo).

Calidad del agua: Requerimientos con respecto a la potabilidad y condiciones

del agua (contenido de sustancias nocivas o indeseables, microorganismos y

otros parámetros).

Calidad del suelo: Requerimientos con respecto a las condiciones (físico-

químicas y biológicas) del suelo.

Áreas aptas para la explotación agropecuaria y forestal: Requerimiento de

tierras aptas para la producción de alimentos, madera y otros tipos de biomasa.

Funciones especiales de los biotopos: Requerimientos con respecto a las

condiciones bioecológicas.

Calidad de los alimentos: Requerimientos con respecto a la higiene y pureza

de los alimentos (alimentos libres de sustancias tóxicas o agentes patógenos)

con sus cualidades fisiológico-nutricionales intactas.

Usos y funciones especiales: Requerimientos con respecto a determinadas

condiciones no tratadas en los puntos precedentes.

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