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20182018年年33月月2828日日 星期三星期三 03

基本养老金水平提高了多少？

今年政府工作报告和财政预算报告提出，将提高退休人员基本养老金水平，这意味着养老金将迎来“十四连涨”。

养老金上调幅度的依据是什么？一些业内专家表示，养老金调整标准根据经济增速、物价上涨、养老金收支水平、基金可承受能力等综合因素进行测算。

武汉大学社会保障研究中心教授向运华表示，根据往年调整情况，财政部和人社部会明确一个大致范围，然后各省区市根据当地实际情况确定具体调整幅度。例如，2017 年全国养老金按照2016年总体水平的5.5％左右提标，而江苏、黑龙江的调整比例均达到或超过6％。

什么时候调整？人社部有关负责人表示，通知印发后，各地区将按照国务院部署、结合本地区实际，制定具体实施方案，报人社部、财政部审批后抓紧组织实施，尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。

什么时候补发？中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵介绍，根据往年情况，多数省份一般在七八月出台具体政策，“但不论何时出台政策，都会从1月1日开始按调整的标准补发。”

如何保障兑现？不少省份在往年养老金调整中，都明确要求人社部门加强与财政部门的沟通协调，千方百计筹集调度资金。同时在推进基本养老保险基金投资运营的过程中，也要加强基金监督和风险预警防控。

黑龙江省人社部门相关负责人表示，黑龙江目前已经将企业养老保险扩面征缴工作任务分解到市、县，纳入目标考核体系，同时建立养老保险基金缺口分担机制，确保养老金按时足额发放到位。

养老保险基金中央如何调剂？

今年政府工作报告和财政预算报告中都提出，要建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。据了解，中央将收取3％进行统筹调剂，以后比例还会有所提高，以弥补部分省区市养老金可能会发生结余不足的情况。

虽然全国总体养老保险基金仍有结余，但各地结余情况存在较大差异。人社部去年 11 月发布的《中国社会保险发展年度报告2016》显示，2016年青海、湖北、内蒙古、吉林、河北、辽宁、黑龙江 7 个省份均出现基金当期收支缺口，其中，黑龙江当期缺口达到320亿元，累计结余“负债”233亿元。但与此形成对比的是，广东、北京、江苏、浙江等9个省份基金

累计结余均超过千亿元，其中广东省结余最高，达到7258亿元。

“企业职工基本养老保险基金中央调剂，是实现基金全国统筹的一种

形式。”向运华说，目前，企业职工基本养老保险基金是省级统筹，通过中央调剂建立“资金池”进行再分配，有利于全国范围内养老保险基金的互助共济、风险共担。

褚福灵说，确因历史原因造成的基金缺口，调剂中可考虑倾斜，但具体调解中应按照退休人员人数、定额标准进行调剂补缺，如此更能兼顾公平性，避免出现“吃大锅饭”等情况。

专家表示，实施养老保险基金中央调剂，必须建立在各省收支数据全面、管理制度统一、责任义务明晰、信息网络共享等工作基础上，才能为下一步统收统支、统一收缴费率的全国统筹打好基础。

养老保险基金保障情况如何？

人社部政策研究司副司长卢爱红在今年 1 月份召开的新闻发布会上表示，基本养老保险基金投资稳步推进，北京、安徽等 9 个省区市签署了 4300 亿 元 的 委 托 投 资 合 同 ，2731.5 亿元资金已经到账并开始投资。江苏、浙江、甘肃、西藏４省区政府已经审议通过委托投资计划。

“养老保险基金结余如果不委托全国社保基金理事会投资运营，按照国家现行制度规定，只能存银行或者买国债，收益率相对偏低，基金存在

贬值缩水风险。”一位省级财政部门相关负责人说，从前期委托投资收益情况来看，比存在商业银行的存款基准利率

要高出不少。除了积极“入市”外，我国还将通

过划转部分国有资本进行进一步的充实保障。去年 11 月，国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》中明确，从 2017 年开始，选择部分中央企业和部分省级试点，统一划转企业国有股权的10％充实社保基金。

国有资本进行划转，是否会影响养老金在发放上的调整？中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示，养老金的划拨和发放有所不同，其发放待遇调整有严格的公式，根据社会经济来源结构、个人平均工资等多种情况进行确定调整的比例，并不涉及养老金划拨方面的因素。因此养老金无论如何划拨，都不会影响在养老金发放上的调整。

国资委主任肖亚庆在今年全国两会记者会上表示，划转部分国有资本充实社保基金，是解决职工基本养老保险基金缺口的渠道之一。中央企业层面先选择3家企业作为试点，今年将按照国务院的统一部署、做好试点工作，与此同时做好划转后的企业管理和资产管理的各项工作。

此前，部分省份已启动国资划转工作。2015年初，山东省出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》。当年5月，山东正式划转3家省管国有企业一定比例国有资本充实社保基金，划转资本规模约为33亿元。

业内专家表示，国资划转和基金结余入市的逐步推开，有助于企业职工养老保险基金保持良性运转。下一步，需要扩大国资划转试点范围，对基金结余开展更加多元化的投资，同时加强对各类风险的识别、衡量、评估、监测和应对，以提高基金保值增值能力。

新华社北京3月27日电

关涉1.14亿退休人员利益

养老金“十四连涨”如何落实？ 新华社北京3月 27日电 记者 27 日从教育部获悉，为更好服务国家工程科技与产业发展需要，经国务院学位委员会第三十四次会议审批，决定统筹工程硕士和工程博士专业人才培养，将工程专业学位类别调整为电子信息等 8 个专业学位类别。

这 8 个专业学位类别分别是电子信息、机械、材料与化工、资源与环境、能源动力、土木水利、生物与医药和交通运输。调整后的 8个专业学位类别分为硕士、博士两个层次。

国务院学位委员会办公室、教

育部学位管理与研究生教育司有关负责人表示，自 1997 年设置以来，工程专业学位研究生教育为创新型国家建设作出重要贡献。但是，随着事业发展形势的变化，工程专业学位现有的设置模式、机制逐步显现出不足和局限，急需调整优化。

据悉，为做好调整的过渡衔接，工程硕士、工程博士研究生2018 年、2019 年按调整前的工程领域进行招生、培养、学位授予。2020 年起，按调整后的专业学位类别进行招生、培养和学位授予。

新华社符拉迪沃斯托克3月27日电 俄罗斯克麦罗沃州政府27日宣布，从即日起的3天为哀悼日，对在该州首府克麦罗沃市一家购物中心发生的火灾中的遇难者表示哀悼。

据克麦罗沃州政府发布的公告，州长图列耶夫已签署在全州设立 3 天哀悼日的决定。哀悼日期间，全州内国旗和州旗降半旗，暂停一切娱乐活动并停播娱乐节目。27日当天，失火购物中心附近将举行祷告大会，民众将共同为遇难者祈祷。

另据今日俄罗斯通讯社报道，俄总统普京27日抵达克麦罗沃，并在失火购物中心附近向遇难者献花。

克麦罗沃一家名叫“冬天的樱桃”的购物中心25日发生火灾，过火面积约1500平方米。火灾已造成 64 人死亡。目前，俄方正加紧调查事故原因，同时在全俄类似购物中心进行检查，排除火灾隐患。

此次火灾是俄近年来发生的重大火灾之一。2009 年 12 月 5日，位于彼尔姆边疆区首府彼尔姆市的一家夜总会发生火灾，导致150余人遇难。

我国将工程专业学位类别调整为电子信息等8个专业学位类别

俄罗斯克麦罗沃州为火灾遇难者设立3天哀悼日

人社部、财政部日前联合下发通知，从 2018 年 1 月 1 日起，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体调整水平为2017年退休人员月人均基本养老金的5％左右，预计将有1.14亿退休人员受益。

今年全国两会期间，围绕基本养老保险释放一系列政策信号。那么，基本养老金水平提高了多少？中央调剂怎么调？养老保险基金保障情况如何？

莫负春光好时节莫负春光好时节

我想中国人可能会更加开放，或者说对隐私问题没有那么敏感，如果说他们可以用隐私换取便利、安全和效率，很多情况下他们是愿意的。当然我们也要遵循一些原则，如果这个数据能让用户受益，而且他们又同意数据可以被使用，我们就会去使用它。这就是我们能做什么和不能做什么的基本标准——日前，国内一家知名互联网企业掌门人对隐私问题发表的这番见解在业界引发不同看法。

用户对隐私问题不敏感，是应该引导他们对此敏感起来呢，还是借坡下驴，引导他们用隐私换取便利呢？

当前，在互联网蓬勃发展、人工智能方兴未艾之际，企业既要有

“技术的潜力是无限的”信心，更要有不能突破隐私保护底线的敬畏。

通过大数据对用户进行精准营销，是不少互联网公司安身立命的基本商业模式。既然用户数据是互联网产业的本钱，那么保护用户隐私就应该是互联网产业的立身之本——靠山吃山、靠水吃水，就应最知珍视青山绿水。刑法、消费者权益保护法、网络安全法等，

对个人隐私保护均有明确规定，在关键时刻，法律要敢于亮剑，形成保护网民隐私的强力机制。而互联网企业不论大小，都不应试探法律底线。

社会文明程度越高，公众越注重个人隐私保护，反之亦然。因此，当发现用户对隐私问题没有那么敏感时，帮助他们提高隐私保护意识，无疑更有利于构建更高水平的商业文明。互联网龙头企业更应该在保护用户隐私方面率先垂范，尽全力提高用户隐私保护意识，用更高的道德标准创造良性的商业生态；若借机过度索取并使用那些数据谋利，则无益于提升我国互联网行业整体安全基准，对行业健康发展不利。

因此，不管用户愿不愿意，互联网企业都不能因用户“没有那么敏感”而在“隐私换便利”上动太多念头。

新华社北京3月27日电

“隐私换便利”？愿意也须慎行！□ 新华

据新华社东京3月27日电 针对日本财务省篡改“地价门”相关审批文件一事，日本国会 27 日传唤关键证人之一、时任财务省理财局局长佐川宣寿到国会作证。佐川多次拒答关键问题，当天审议无实质进展，引发各界质疑。

本月2日，日媒披露财务省近畿财务局在“地价门”丑闻中出具的土地买卖审批件或被篡改。财务省 12 日承认，“地价门”遭曝光后，财务省篡改了14份相关文件，其中包括删除日本首相安倍晋三的夫人安倍昭惠及多位政治家的名字。

佐川 27 日在国会声称，财务省篡改相关文件的责任仅在自己一身，否认在“地价门”丑闻相关售

地、篡改环节中受到首相安倍晋三夫妇、副首相兼财务大臣麻生太郎及其他政治家的影响。同时，他坚称自己至今仍认为低价向森友学园出售国有土地一事是正当、合规的，并否认自己去年曾就“地价门”丑闻在国会答辩时说谎。

针对此前备受关注的“究竟是谁为何下达篡改指示”等一系列涉及文件篡改的问题，佐川均拒绝回答。

受丑闻再度发酵影响，日本多家主流媒体最新民调中安倍内阁支持率均骤降至30％左右，并被不支持率大幅超越。《日本经济新闻》26 日刊载的最新民调显示，70％的受访者认为安倍对财务省篡改文件一事负有责任，60％的受访者认为应传唤安倍昭惠到国会作证。

日本国会传唤“地价门”关键证人

据新华社华盛顿3月26日电联合国框架下致力于保护生物多样性的机构“生物多样性和生态系统服务政府间科学－政策平台”26日发布报告说，人类活动导致的土地退化威胁着全球约五分之二人口的生计。

这份报告由 45 个国家的 100多名专家在开展三年调查后完成。报告说，土地退化的直接原因是农田和牧场等快速扩张和管理不可持续，深层原因则包括发达经济体的高消费生活方式等。报告认为土地退化会导致生物多样性严重退化，并给人类生存所需的食品、饮水和能源供给造成威胁。

“土地退化至少给 32 亿人的生活带来负面影响，并且正在助推第六次物种大灭绝。”报告撰写人

之一、南非金山大学的罗伯特·斯科尔斯说。

报告说，截至2014年，全球有超过15亿公顷本来有自然生态系统的土地被开垦，全球未受人类活动影响的地表面积已不足四分之一，而这个比例预计到 2050 年将下降到不足10％。

报告还认为，土地退化是气候变化的重要原因。

另一位报告撰写人、欧洲土壤局的卢卡·蒙塔纳雷拉说，到2050年，土地退化和气候变化将使全球谷物产量平均下降10％，某些地区可能达到50％。

斯科尔斯说，未来30年间，预计 40 亿人口将生活在干旱地区，5000 万至 7 亿人可能被迫选择迁徙，从而增加了社会不稳定性。

报告说土地退化威胁32亿人生计

陕南凤堰古梯田：花水相映展画卷

从陕西省汉阴县县城往漩涡镇方向，沿盘山路到山顶，分布在整个山谷里的凤堰古梯田，层叠连片达1.2万余亩。

近年来，当地政府围绕全域旅游精心实施了以凤堰古梯田景区休闲娱乐、观赏油菜花海、体验农事等为主的自驾游、团队游等美丽乡村游系列活动。该举措不仅解决了就业，也实现了旅游惠民、农旅富民的目标。

图为凤堰古梯田（3 月 26 日无人机航拍）。

江苏泗洪：蟹塘栽种水草忙

眼下，江苏省泗洪县蟹农忙着在蟹塘里栽种水草。蟹塘栽种水草可改善水质，优化螃蟹生长环境，并可为螃蟹提供植物性饵料。

图为3月27日，江苏省宿迁市泗洪县临淮镇胜利村的蟹农在蟹塘里栽种水草。

浙江温岭：郁金香里画春天

寒冬挥手去，春天翩然来。草木蔓发，鸟语花香，春风浅吟低语，呼唤人们投入自然的怀抱，赴一场春天的约会。

图为 3月10日，在浙江省温岭市九龙湖湿地公园，小朋友在郁金香花海里写生。

上海：樱花盛放满校园

3月27日，上海同济大学举办“樱花节”，进行文艺演出和游园活动等，吸引众多游人前来观赏游玩。

图为当日，上海同济大学的学生在樱花树下表演舞蹈。

本组稿件均据新华社