EAKR JA ESR YHDENTYVÄT – MITEN ETEENPÄIN?
description
Transcript of EAKR JA ESR YHDENTYVÄT – MITEN ETEENPÄIN?
EAKR JA ESR YHDENTYVÄT – MITEN ETEENPÄIN?
Helmet Verkkoon loppuseminaari Seinäjoella 5.11.2013
EU –koordinaattori Jyrki Tomberg Satakuntaliitto
ALUSTUSKSEN SISÄLTÖ
• EAKR ja ESR:n yhdentyminen – juridiikka
• Lokakuussa asiaan liittyvä hankekoulu aiheesta – poimintoja tästä
• Yhdentymisen mahdollisuudet – uusi ohjelmakausi
EAKR ja ESR:n yhdentymisen mahdollisuus – juridiikka
• EAKR ja ESR lainsäädäntö ’eri koreissa’- Mm. EU tasolla ESR ja EAKR asetukset erillisiä myös kansallinen
tukikelpoisuusasetus antaa erilaisia ohjeita EAKR ja ESR -hankkeille- toteutetaan erilaisia asioita eri rahastoilla- Nyrkkisääntönä EAKR ’kovaa’ (mm. laitteet, koneet, infra jne.) ja ESR ’pehmeää’
(osaamispääoman lisääminen, syrjäytymisen ehkäisy jne.)
• Kuitenkin osittain limittäin voidaan asioita rahoittaa kummastakin rahastosta
- Kummallakin rahastolla voidaan maksaa esim. palkkakuluja
Länsi-Suomen Helmet hankekoulu 3.9.2013
• Työpajatyyppisesti hanketoteuttajat ja rahoittajat yhdessä miettivät SWOT nelikentän mukaisesti rahastojen yhdentymistä
• Poimintoja työpajoista yleisesti:
- Eroon keinotekoisista rajoista – hankkeet tarpeen ei alueen mukaan
- Rahastot tukevat toisiaan – kummallakin oma painopisteensä- Yhden ’luukun/hakemuksen’ taktiikka – byrokratian
vähentäminen- Eroon rahoittajalähtöisestä ajattelusta
Länsi-Suomen Helmet hankekoulu 3.9.2013
• SWOT:ssa esiin noussutta:
- Vahvuudet
* Hakemuslomakemalli kummallakin rahastolla
pääpiirteissään sama – sama sähköinen järjestelmä
* Hallinnon väheneminen – RR ELY:t???
* Uuden ohjelmakauden alkaessa kansalliset verkostot jo osittain valmiina
Länsi-Suomen Helmet hankekoulu 3.9.2013
- Heikkoudet
* ESR:ää rahoitetaan uudella kaudella todennäköisesti vain ELY –keskuksissa – yhteys viranomaisten välillä, RR -
ELY:t?
* Mahdolliset isot hankekokonaisuudet – hallittavuus heikkenee, syntyy tyhjiöitä hankkeen sisälle tiedonkulullisesti
* Projektihenkilöstön määräaikaisuus ongelma
Länsi-Suomen Helmet hankekoulu 3.9.2013
- Mahdollisuudet
* Tiettyjä toimintoja voidaan aloittaa toisella rahastolla ja jatkaa mahdollisesti toisella – tässä mielessä
rahastot tukevat toisiaan
* Toiminnan terävöityminen – vähenevät varat ohjataan todellisiin tarpeisiin, ’hömppä’ jää pois
* Kahden rahaston välinen osaamispotentiaali
Länsi-Suomen Helmet hankekoulu 3.9.2013
- Uhat
* Rahavarojen loppuminen eri toimijoiden kassoista – lähteekö toimijat mukaan jos esim. kuntaosuuksia
lisätään,
* Määrärahojen vähetessä myös yhteistyö rahastojen välillä vähenee
* Lainsäädännön tiukentuminen niin, että toiminta rahastojen välillä tukahtuu/tukahdutetaan
Länsi-Suomen Helmet hankekoulu 3.9.2013
- Uhat jatkuu…
* Huono yhteistyökulttuuri viranomaisten kesken
* Rakenteelliset ongelmat –uusi hallintomalli
* Ennakkoluulot toisia kohtaan – mahdollinen epätasa-arvo mm. alueiden välillä
Yhdentymisen mahdollisuudet – uusi ohjelmakausi
• Tulevassa ohjelma-asiakirjassa vähänlaisesti mainintaa yhteen sovittamisesta rahastojen välillä – EAKR:llä ja ESR:llä omat toimintalinjat ja, koska kuitenkin ovat samassa ohjelmassa mahdollisuus yhdentymiseen vanhaa ohjelmakautta suurempi
• Kansallisessa lainsäädännössä määrätään enemmänkin rahastojen yhteen sovittamisesta – MYR keskeinen toimielin, jossa yhteen sovittaminen tapahtuu (vanhassa laissa selkeämmin kirjattuna tehtäviin)
• Kumppanuussopimuksessa kirjattuna mm. eri rahastojen välinen täydentävyys – esim. rahastojen väliset yhteiset arvioinnit mainintana
Yhdentymisen mahdollisuudet – uusi ohjelmakausi
Yhteenvetoa mahdollisuuksista uudella ohjelmakaudella:
- Kummankin rahaston toimenpiteet yhdessä ja samassa ohjelmassa selkeä mahdollisuus – ohjelmakausi 2000-2007 sama tilanne
- Rahoituksen väheneminen myös mahdollisuus – keskittyminen olennaiseen
- Viranomaisyhteistyön lisääntyminen – RR ELY:t (?)
Yhdentymisen mahdollisuudet – uusi ohjelmakausi
Rohkaisun sanoja hanketoimijoille uudella ohjelmakaudella:
- Rohkeasti liikkeelle ja kysymään viranomaisista tietoa – siellä on kuitenkin ihminen vastassa, olkoonkin, että on virkamies
- Infotilaisuuksia järjestetään lukuisia eri alueilla - Satakunnassa mm. Satakuntaliiton, SatELY:n ja VarELY:n järjestämä vanhaa ja uutta ohjelmakautta käsittelevä Infotilaisuus 12.12. Porissa – näihin mukaan kuulemaan
- Kannattaa käyttää hyväksi jo olemassa olevia verkostoja (mm. Länsi-Suomen Helmet oivallinen alusta)
KIITOS MIELENKIINNOSTA!
Yhteystiedot:
Satakuntaliitto
www.satakuntaliitto.fi
EU-koordinaattori Jyrki Tomberg
puh. 050-5696 818,