Desarrollo Turistico Sostenible UNESCO

8/17/2019 Desarrollo Turistico Sostenible UNESCO

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Guía para Administrac

DESARROLLO TURÍST

Or


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Copyright © 1999 Organización Mundial del Turismo

Guía para Administraciones Locales:DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE

ISBN: 92-844-0307-3

Publicado por la Organización Mundial del TurismoMadrid, España

Reservados todos los derechos. Ninguna parte de la publica-ó d á d l d


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El crecimiento constante de esta industria y su tendencia consproduce de forma paralela con una mayor conciencia ambiental de uvez exigirán destinos turísticos más limpios, más seguros y más bambiente. Estas dos tendencias, cuantitativa y cualitativa respectivimperativo el desarrollo y la gestión de una industria turística soste

Aunque el sector turístico de un país en su mayor parte está detionado por individuos y empresas privadas, la responsabilidad del garantía de su sostenibilidad a largo plazo es tan importante como

Ello se debe, en primer lugar, a que una parte importante de losmidos es aportada por las instituciones públicas nacionales, regionalesservicios las más de las veces no tengan un precio de mercado. En scentrales o locales fijan las reglas del juego en diversos campos deforma de desarrollo del turismo en un país o localidad. Así pues, palle de forma económica y ambientalmente sostenible se deberá garacuada de tales reglas y reglamentos. En tercer lugar, sigue siendo resco vigilar el cumplimiento de las reglas y reglamentos acordados ppantes en el desarrollo y gestión del turismo.

Con esta publicación, la Organización Mundial del Turismo trataa favor de la sostenibilidad del turismo a escala mundial. De forma ere ofrecer directrices técnicas e instrumentos metodológicos tanto a

cionarios públicos de administraciones locales como a los promotforma que puedan asumir sus responsabilidades en este campo conefectivos y actualizados. Estas directrices son eminentemente práctnumerosos ejemplos de turismo sostenible llevado a la práctica de este estudio y en los estudios complementarios dedicados al Africa SNorte de Africa y las Américas, son fácilmente adaptables a las condd ll d d í ó

Garantizar la sostenibilidad del turismo se ha convertido en el reto principal de

el desarrollo y gestión de este vibrante sector de actividad llamado a crecer en losmenos similares a las registradas el último cuarto de este siglo.

Prólogo


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Esta guía es una versión nueva y enterament

Turístico Sosteni ble: Guía para Planificadores LocalesOMT. Edward Inskeep, consultor de la OMT enestudios y formación de turismo, se encargó de su

Edward Inskeep es un planificador de desarrollorado con la OMT durante casi 20 años dirigiendogran número de proyectos de cooperación técnicOMT en muchos países, especialmente de Africa, A

El Sr. Inskeep ha aplicado su experiencia acumactiva en estos proyectos a la elaboración de esta gu

Eugenio Yunis, Jefe de Medio Ambiente de la Ola revisión y edición de esta guía y se ha beneficiaChristine Brew.

GUÍA PARA ADMINISTRACIONES LOCALES

Agradecimientos


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INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Finalidad de esta guía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cómo usarla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

EL TURISMO EN EL MUNDO DE HOY . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Panorama general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Importancia del turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Definición de turismo y turista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Principales tendencias turísticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Conceptos del desarrollo turístico sostenible. . . . . . Niveles de planificación y desarrollo del turismoCuestiones de interés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TURISMO Y COMUNIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Panorama general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ventajas y desventajas del turismo para las comuEl turismo como sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Turismo, medio ambiente y comunidad . . . . . . . . . . . . . Evaluación de recursos turísticos locales. . . . . . . . . . . . . . Cuestiones de interés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO TURÍSTICO LPanorama general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Criterios de planificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Componentes de la planificación del turismo . . . . Proceso de planificación del turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Proceso de desarrollo de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Evaluación de impacto ambiental de los proyecEstándares de diseño y desarrollo de instalacionEstándares de calidad de instalaciones turísticasC d é

IndiceSECCIÓN

1

2

3


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EJECUCIÓN DEL DESARROLLO TURÍSTICO . . . . . . . . . . . . . .

Panorama general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Funciones respectivas de los sectores privado y púbTécnicas de ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Financiación del desarrollo turístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Desarrollo de recursos humanos para el turismo . . . . .Participación de las comunidades locales en el desComercialización y promoción del turismo . . . . . . . . . . . . . Cuestiones de interés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

MANTENIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD DEL TURPanorama general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gestión de impactos medioambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gestión de impactos socioeconómicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Indicadores ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mantenimiento del producto turístico y de sus merCuestiones de interés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

GESTIÓN DEL SECTOR TURÍSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Panorama general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Funciones y organización de la gestión turística . . . . . .Sistema de información turística y seguimiento . . . Mantenimiento de la vitalidad del sector turístico . Educación del público e información a los turistas

Seguridad personal y gestión de riesgos del turista . Soluciones al problema de saturación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gestión de crisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Funciones de apoyo y gestión del turismo sostenibCuestiones de interés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ANEXOS


SECCIÓN

5

6

7


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1 Crecimiento de las llegadas turísticas internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Llegadas de turistas internacionales por región . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 Llegadas de turistas internacionales por países industriales y en4 Definición de turismo y turista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Agenda XXI para viajes y turismo - Prioridad IV:

Planificación del desarrollo sostenible del turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Turismo y comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7 El turismo como sistema funcional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Industria turística, medio ambiente y comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Componentes de un plan turístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10 Inventario de recursos turísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Lista de comprobación para identificación del potencial turísti

de una zona protegida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 Proyección de necesidades de alojamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Ejemplo de matriz para evaluación de planes alternativos . . . . . . . . .14 Proceso de planificación de complejos turísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Centros de información para visitantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Lista de comprobación para planificación de instalaciones

de turismo en zonas naturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Interpretación de sitios del patrimonio histórico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Técnicas para comunicar información turística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 Lista de comprobación sobre qué necesitan saber los turistas . .

20 Programa modelo de actuaciones de desarrollo turístico. . . . . . . . . . .

21 Programa modelo de desarrollo de complejos turísticos . . . . . . . . . . . .22 Programa modelo de planificación de desarrollo de recursos hu23 Planificación de mercado para una comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 Lista de comprobación para evaluación de material de promoc25 Posibles impactos del turismo en entornos costeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 l ó d b

NÚMERO

Cuadros


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10/223

Las administraciones locales responsables d

des, pueblos, zonas rurales y sitios de interés tusu participación en el desarrollo y gestión de mEsta tendencia coincide con la que se registra en centralización administrativa y una mayor respopor parte de la administración local. En efecto, evas con frecuencia saben mejor qué es lo que alcanzar objetivos de desarrollo verdaderamentambién un nuevo énfasis en la participación cocación y en el proceso de desarrollo turístico de sua esta participación, las comunidades percibenturismo en forma de empleo y renta, oportunidadturísticas y otras ventajas. Al percibir mayorescomunidades prestan mayor apoyo a este sector.

Muchas administraciones locales, sin embar

gran experiencia en la planificación, desarroConsiguientemente sus esfuerzos en este campoy malgastar valiosos recursos. Una planificación aproyectos eficiente y una gestión eficaz e ininterrles si se quieren optimizar los beneficios del turisminimizar los posibles problemas. Con el fin de d d l l l d ó d d b

Introducción

FINALIDAD DE ESTA GUÍA


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sidades del presente sin comprometer la capacidad ras para satisfacer las suyas. En la Conferencia de laMedio Ambiente y Desarrollo, conocida como lacelebrada en Río de Janeiro en 1992, se dió nuevadesarrollo sostenible en la Agenda XXI adoptada pplementada por la Agenda XXI para la Industria derada por la Organización Mundial del Turismo y 1995. Muchos gobiernos nacionales han adoptado

política fundamental de desarrollo.Esta guía es fruto de una revisión y actualizació

Sosteni ble: Guía para plani ficadores locales , publicaMundial del Turismo en 1993. En ella se contienetécnicas para planificación, desarrollo y gestión deesencial que el turismo esté integrado con otros secticas y planes regionales y nacionales de desarrollo

guía también aborda cómo lograr esta integración d

Esta guía es de carácter general para uso en mulocales. Cada zona, sin embargo, presenta sus proptales, culturales e institucionales y debe adaptar susdesarrollo y gestión turísticos a su caso concreto. Lapublicarán dentro de esta serie ofrecerán orientacdesarrollo turístico a nivel local, adaptada a las princcas y culturales del mundo: Asia y Pacífico, AfricMedio y Norte de Africa, y las Américas. Estas guíadurante 1999.



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Sección 1El turismo en el mundo de hoy describe csituación presente y resume la importancia deltendencias turísticas que deben tener en cuentles, y los conceptos de turismo sostenible ydesarrollo turístico.

Sección 2Turismo y comunidadmuestra la relación entrePasa revista a los beneficios y problemas del turrelación entre turismo de una parte y medio amy a los medios de evaluación de recursos para e

Sección 3Planificación del desarrollo turístico local prsos y estándares de la planificación turística. Prenfoques de planificación, al proceso planificacapacidades, al proceso de desarrollo de proyecde impactos ambientales, al desarrollo de inst

estándares de diseño y calidad.

Sección 4Principios de planificación del desarrollo turísticformula los principios aplicables a los planes de

l l l í

Esta guía está estructurada en torno a siete secciones principales:

Cómo usarla


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Sección 6Mantenimiento de la sostenibilidad del turismcómo lograr la sostenibilidad en este sector. Para ellimportantes del desarrollo turístico sostenible: gambientales del turismo, gestión de los impactos sonimiento de la calidad del producto y de los mercacómo determinar y aplicar indicadores ambientales sostenibilidad.

Sección 7Gestion del sector turísticoestudia los diferentes gestión efectiva del turismo a nivel local. Se subrlabor gestora y se describen sus funciones y su organbién varias facetas importantes de la gestión: creinformación turística, seguimiento del desarrollo

concienciación turística e información a los turistasturista, mantenimiento de la vitalidad del sector tuciones de saturación o crisis.

También se incluyen varios anexos con importaaspectos del turismo que pueden ser útiles para lasEl Anexo 1 contiene la Carta del Turismo y Código dco para el desarrollo del sector turístico en cualquierefieren a temas concretos previamente abordados e

Se trata de una guía interactiva en la que el usuade comprobación, diagramas y cuestiones de interés ridades locales sobre el desarrollo turístico de sus res



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El turismo se ha convertido en uno de los pnómicos del mundo y una de las primeras partinal. En 1997 se registraron 612 millones de llegnales, que generaron 443.000 millones de dólaredivisas. Para el año 2020 la Organización Munyecta 1.600 millones de llegadas de turistas inttotal de ingresos por este concepto de 2 billones turismo interno supera en unas diez veces el v

internacional. Tanto el turismo internacional code rápida expansión en los países en desarrollo a sectores turísticos y van ganando en prosperidaviajeros de negocios como los que viajan por otdebe tener en cuenta todos estos tipos de turistainstalaciones y servicios y gastan su dinero en la

Las administraciones locales, al planificar el tuser conscientes de varias tendencias importantes. son cada vez más los turistas que desean particsión, deportes y aventura y conocer la historia, ral de las zonas que visitan. El turismo especializaciendo rápidamente, al igual que otras formas d

l l d l d “ í é

Sección 1El turismo en el mundo

PANORAMA GENERAL


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culturales, que se mantiene o mejora la calidad amí l l d f


CUADRO 1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

5,7

5,1

3,3

3,9 4,0

2,7

7,6

7,2

2,9 3,13,2

6,2

7,06,7

5,75,8

6,7

6,2

CRECIMIENTO DE LAS LLEGADAS TURÍSTICAS INTERNAREGIONES. TASA ANUAL DE CRECIMIENTO

AFRICA AMÉRICAS EUROPA ORIENTEMEDIO

ASIAMERIDIONA

ASIA ORIENTAL/

PACIFICO

PREVISIONES:PERÍODO 1995-2020

1995-2000 2000-2010


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AFRICA

AMÉRICAS

ASIA ORIENTAL/PACÍFICO

EUROPA

ORIENTE MEDIO

ASIA MERIDIONAL

CUADRO 2

LLEGADAS TURÍSTICAS INTERNACIONALES PO

57%

3% 4%

1%

19%

16%

PREVISIONES: AÑO 2000 PREVISIONE

PREVISIONE

50%

4%

45%

4%

Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT).


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CUADRO 3

LLEGADAS TURÍSTICAS INTERNACIONALEN PAÍSES INDUSTRIALIZADOS

Y PAÍSES EN DESARROLLO

Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT).

1990 1997

EuropaCentral/Oriental

10% Cent

Paísesindustrializados

62%

Países endesarrollo

28%

Países endesarrollo

31%

Paísesindustrializados

Países en desarrollo

Europa Central /Oriental

AGRUPACIÓNDE PAISES

NÚMERODE LLEGADAS

% VARIACIÓNCUOTAMERCA

1990 1996 1997

457.647 594.827 612.835

283.823 331.473 347.075

130.015 182.578 187.390

43.809 80.776 78.370

97/96 97/90

3,03 4,26

4,71 2,92

2,64 5,36

-2,98 8,66

1990

100,0

62,02

28,4

9,57

Total Mundial


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Aunque no se dispone de cifras concretas a eel turismo interno es unas diez veces superior anacional en número de viajes turísticos realizadode turismo (gastos en la propia zona) son constotal a los ingresos derivados del turismo intern

El turismo es ya una actividad importante en mtribuye entre un 5 y un 10% al PIB nacional. E

especialmente países insulares del Caribe, MedIndico, el turismo representa el 20-25% del PIB. Eturismo constituye todavía un sector menor, se ete y adquirirá mayor importancia en el futuro. Sin el Cuadro 2, la mayoría de las regiones del mundy muchas áreas dentro de esos países, todavía etodo su potencial de desarrollo turístico.

Los países industriales o más desarrollados rgadas de turistas internacionales en 1996, corredesarrollo, incluidos los de Europa central y oricomo se muestra en el Cuadro 3, según las tenddesarrollo van aumentando su cuota de turistas imejoran su acceso a los medios de transporte, dcas, instalaciones y servicios, y se dan a conocer turismo. La región de Asia y Pacífico, por ejem

mayor crecimiento de estos últimos años. El turisfranca expansión en muchos países en desarrolloprosperidad, lo que se traduce en una clase meddisponibles, y van desarrollando instalaciones, acos más adecuados.

Se proyecta que el turismo internacional ctasa anual de entre 4 y 4,5% como se desprenproyecta unos 659 millones de llegadas de 2000, mil millones en 2010 y aproximadamenLos ingresos turísticos (gastos totales de loascenderán a 2 billones de dólares para 2020cuatro llegadas será de larga distancia, es de

df d l d d l


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■ Turismo internacional: se compone de turism

■ Gasto turístico: gasto total por razón de todo el ctante o en nombre de un visitante durante su vdestino.

Definición de turista

■ Visitante internacional: toda persona que viarior a 12 meses, a un país distinto de aquél ehabitual, y cuyo motivo principal de la visitavidad que se remunere en el país visitado.

■ Visitante interno: toda persona que reside enduración no superior a 12 meses, a un lugar

to al de su entorno habitual, y cuyo motivoejercer una actividad que se remunere en el

■ Visitante que pernocta: visitante que permanmiento colectivo o privado en el lugar visitad

■ Visitante del día: visitante que no pernocta miento colectivo o privado en el lugar visitad

los pasajeros en crucero que llegan a un país cero y que vuelven cada noche a bordo de sunoctar, aunque éste permanezca en el puertcomprendidos en este grupo, por extensión, ros de embarcaciones de placer y los pasajerde grupo y están alojados en un tren.

Estas definiciones aparecen desarrolladas, judefiniciones oficiales, en el Cuadro 4.

Es importante clasificar a los turistas internade residencia habitual como por su nacionalidaviven en países distintos del de su nacionalidad

d l l d d d l


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Se considera hoy el turismo como un sector soclos efectos de cálculo de la contribución económicatas nacionales y regionales, la OMT y otros organisvés de la Comisión de Estadísticas Nacionales de modificación del procedimiento de contabilidad npartida correspondiente al sector turístico que incorpeste concepto. Este procedimiento contable facilitacontribución del sector turístico y su importancia e

producto interno bruto dentro de la contabilidad n

Las administraciones locales deben estar al día respcipales del turismo a nivel internacional a fin de planique satisfaga las expectativas actuales y futuras de los t

nibilidad del sector. Además de las tendencias internlocales deben identificar sus propias tendencias naciocomo punto de referencia básica de su planificación tlas tendencias turísticas internacionales e internas coin

Las tendencias de crecimiento cuantitativo fueronanterior sobre la importancia del turismo. Entre laimportantes pueden señalarse las siguientes:

■ Crece el número de turistas que desean participvas, deportivas y de aventura, y conocer la histvida silvestre de las zonas que visitan. Hoy día lofísica e intelectualmente que antes.

■ Son cada día más los turistas que desean cultivapersonales. Hay muchos tipos de turismo especiaraleza y la vida silvestre, sitios históricos, pautas nómica e intereses profesionales.

■ El turismo de “raíces étnicas” por parte de quiorigen está adquiriendo importancia en mucho

l l á d


PRINCIPALES TENDENCIAS TURÍSTICAS


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■ Muchos turistas toman hoy vacaciones más cote el año. Esto ofrece la oportunidad de deturísticos y de que los destinos actuales ofreznes y servicios para uso en las diferentes estac

■ Hoy día son más numerosas las personas muchas de ellas en posición económica de jóvenes y las personas de edad media lo hac

Muchos discapacitados viajan hoy como tuinstalaciones y servicios utilizables por turistatipo u otro.

■ Los turistas son cada vez más experimentadosviaje y esperan atracciones, servicios e instauna relación calidad/precio satisfactoria en su

■ El turismo de negocios y de asistencia a cocreciendo y puede reportar beneficios a mucque viajan por negocios o para participar en bién se comportan como turistas de vacacestancia en la zona.

■ Son más numerosos los turistas con sensibbuscan destinos bien planificados y menos c

un lado los mal diseñados con problemas am

■ Aumentan los destinos turísticos que adoptany gestión del desarrollo turístico y que buscan que evite problemas ambientales y sociales yeconómicos.

■ Se están mejorando y revitalizando los compobjeto de satisfacer las expectativas actuales dción se está llevando a cabo con una cuidado

■ El sector turístico está aplicando cada día málos servicios de reserva y mercadotecnia. In

d


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fin de que cumpla con los objetivos ambientales y nales, regionales y comunitarios. De hecho, en algupropiedad pública están siendo privatizados en virtnal. No obstante, en algunas zonas turísticas de rresulta difícil atraer la inversión privada, las adminido que llevar la iniciativa.

Como se indicó en la Introducción, el informeFuture, presentado por la Comisión Mundial soDesarrollo a las Naciones Unidas, definía la políticacomo la que atiende a las necesidades del presencapacidad de las generaciones futuras para atender Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio

conocida más bien como la “Cumbre de la TierraJaneiro en 1992, se afinó aún más el concepto de explicitó en la Agenda XXI adoptada por la confemuchos gobiernos nacionales han adoptado la sofundamental de desarrollo. La OMT ha adoptado eel turismo y aplica principios de desarrollo sostenibde planificación y desarrollo.

La OMT ha definido el desarrollo sostenible de

“El desarrollo sostenible atiende a las necesidales y de las regiones receptoras y al mismo tiempoportunidades para el futuro. Se concibe como untodos los recursos de forma que puedan satisfacersemicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiral, los procesos ecológicos esenciales, la diversidaque sostienen la vida.”

En el marco de esta declaración fundamental, secipios de desarrollo turístico sostenible de la forma

l hi ó i l l


CONCEPTOS DEL DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE


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■ El desarrollo turístico se planifica y gestioserios problemas ambientales o socioculturEl criterio ambiental en la planificación y los tica son técnicas importantes para evitar pambientales derivados del turismo. La aplicatalmente amigable puede contribuir mucho aadversos del desarrollo turístico.

■

La calidad ambiental global de la zona turra donde sea necesario. La mayoría de los atractivas, funcionales, limpias y no contarepresentar el incentivo y el medio para manrio, mejorar la calidad ambiental de las zonambiental es también muy importante para locales. El turismo puede contribuir a que loscientes de la calidad de su entorno y apoye

necesario, su mejora.■ Se mantiene un alto nivel de satisfacción tur

tinos retienen su comerciabilidad y prestigiofechos, la zona no podrá retener su cuota de destino viable. Los enclaves más antiguos, pomente una revitalización periódica para mantesus objetivos de mercado.

■ Los beneficios del turismo se reparten ampdad.El desarrollo turístico debe planificarse sus beneficios económicos se repartan tan ampor toda la comunidad del destino. De esta fmizarán y los residentes prestarán su apoyo tos turísticos de base comunitaria son una téllegar los beneficios a los residentes del área.

Es esencial también que el turismo sea políticpor ello en peligro su sostenibilidad. Si no se cutica de turismo sostenible, los planes turísticos batenibilidad no se convertirán en realidad. La m

bl é d l l f ó


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■ Los organismos administrativos, las ANT y las as

representativas tienen como fin primordial la crecedimientos que integren conceptos de desarrosu proceso de adopción de decisiones, y la idennes necesarias para hacer realidad el desarrollo

■ Las empresas tienen como fin principal la creaciómientos que incorporen los aspectos del desarrode la función central de gestión, y la identificanecesarias para hacer realidad un turismo sosten

La Agenda XXI para los viajes y el turismo fija caritarios. El Area de Prioridad IV trata de la planificacnible del turismo. Dado que las administraciones loclas competencias de planificación y desarrollo de atinfraestructura turísticas en sus jurisdicciones, esta p

te pertinente en esta guía. El Cuadro 5reproduce laAgenda XXI en su Area de Priodidad IV dedicada

El Area de Prioridad VI de la Agenda XXI se octodos los sectores de la sociedad en el turismo. Tapara el desarrollo turístico en zonas concretas. El ése dirige a la creación de oportunidades para todos igual inclusión de mujeres, jóvenes, personas de ed

adecuada a la cultura y formas comunitarias. La Agque para lograr la máxima participación de todos loen el turismo se requieren programas de capacitacióidentifica y explica las demás áreas de prioridad incpara los viajes y el turismo.

La planificación del turismo se realiza a diversosmacro o más general hasta el nivel local o más detalconsideraciones específicas. En teoría, primero se emacro y posteriormente se planifica a nivel local

l á l l d d b

NIVELES DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DEL TURISMO


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OBJETIVO:Desarrollar y poner en práctica medidas efecti-

vas de planificación de uso del suelo para opti-mizar los beneficios ambientales y económicospotenciales de los viajes y del turismo, minimi-zando al mismo tiempo los posibles dañosambientales o culturales.

El turismo tiene enorme potencial para aportar prospe-ridad económica y mejorar el medio ambiente en los

destinos donde se hace presente. Sin embargo, un turis-mo mal planificado o gestionado puede causar daños alos mismos recursos de que depende. La degradaciónambiental y cultural puede evitarse mediante la adop-ción y cumplimiento de medidas adecuadas de planifica-ción. Las organizaciones referidas en este capítulo estáncapacitadas teóricamente para asesorar sobre eldesarrollo de tales medidas de planificación y para faci-

litar el debate con otras partes interesadas con objetode alcanzar un consenso sobre su puesta en práctica.

En este campo, los ministerios gubernamentales, las ANTy, si existen, las organizaciones profesionales, deberían:

• Colaborar con las autoridades locales y regionales deplanificación para incrementar la conciencia sobre los

posibles problemas relacionados con la mala planifica-ción y gestión del turismo.

• Asesorar a las autoridades locales sobre los compo-nentes que integran un destino de turismo sostenibleofreciendo directrices, como las contenidas en la

• Colaborar con las autoridevaluar la «capacidad» del

nibilidad de recursos crítitrica, infraestructura, etc.del ecosistema y biodiver

• En el área del transporte

• Desarrollar y promovercostos ajustados, eficient

• Colaborar con las autoridconseguir un funcionamientco y el mantenimiento de la

• Procurar por todos los yectos de turismo estén didas por transporte p

donde la creación de estparte de la propuesta de

• Colaborar con los depacomunidades y empresascreación de caminos segupara residentes y turistasmedidas que reduzcan la

los privados a motor partino de vacaciones y para

• Procurar una gestión efcialmente en lo que se rpor carretera.

CUADRO 5

AGENDA 21 PARA VIAJES Y TURISMO - AREA PRIPLANIFICACIÓN DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE


27/223


Aviación Civil Internacional (OACI) se ocupan de

porte aéreo internacional y cuestiones afines. Las ode turismo, como Asociación de Viajes de Asia y Pde Turismo del Pacífico Meridional (TCSP), OrCaribe (CTO), oficina turística de la AsociaciónSudoriental (ASEAN) y Organización RegionalMeridional (RETOSA), formulan programas y polítlan la cooperación entre sus miembros. Las asociaccas, como el Consejo Mundial de Viajes y TurismoInternacional de Hoteles y Restaurantes (IHRA), fplanes de certificación de calidad, y se ocupan comercial relacionadas con sus actividades respectiv

Nivel nacional

Se ocupa de la política turística nacional, plan

acceso internacional al país y red principal de tranprincipales atracciones turísticas, principales prografija las normas de rango nacional para servicios e para la creación, y a veces desarrollo, de institutos ción turística, políticas de inversión y servicios de mación turísticas de ámbito nacional.

Nivel regional

Con frecuencia de aplicación en comunidades aunivel regional se ocupa de la planificación de estrregionales, programas regionales de giras turísticas, ates regionales, y a veces de fijar normas de serviciosmular políticas regionales de inversión y de la comregional. La iniciativa y la coordinación de programatación en turismo pueden constituir una función im

Nivel local o de comunidad

Este nivel incluye la planificación turística de subblos, estaciones, zonas rurales y algunas atraccione

d l l f ó í d l l


28/223

Nivel de diseño arquitectónico, paisajístico y

Se trata del nivel más detallado; especificacios, estructuras, paisaje, otros aspectos del dniería de edificios y obras de infraestructurapaisajístico y de aspectos de ingeniería es codel plan del sitio turístico concreto.

La planificación y el desarrollo turísticos dniveles de forma que las políticas locales de se adapten al nivel regional, el nivel regional sy el nivel nacional encaje en los programas No obstante, cada nivel debe tomar la iniciasector turístico.

Además de los planes integrados de turismo

especiales sobre determinados aspectos turísticoden figurar los análisis de impacto ambiental, soestudios de mercado, de desarrollo de tipos espturismo marino, de juventud o de salud, estudfomento de la artesanía, turismo de conferencias

Esta guía va dirigida al nivel local o comdesarrollo. Sin embargo, las administraciones loc

los planes y políticas regionales y nacionales en sno se produzca duplicación de esfuerzos y quediversos niveles se potencien entre sí.


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1. ¿Existe ya algún desarrollo turístico en su zonaqué tipo de turismo se trata?

2. ¿Cuántos turistas internacionales visitan el paíszona? ¿Qué importancia tiene el turismo interegión?

3. ¿Cuántos turistas, aproximadamente, visitan su

¿De la región a la que pertenece su zona (turist¿De otras partes del país (turistas internos)?¿De otros países cercanos (turistas internacional¿De otros países del mundo (turistas internacion

4. De las grandes tendencias turísticas mencionadcree que son significativas para los mercados deciales y para el desarrollo turístico de su zona?

5. ¿Ha adoptado su zona políticas para un desarroltipo de sector susceptible de desarrollo?

6. ¿Considera el actual tipo de desarrollo económbl ?

Cuestiones de interés

EL TURISMO EN SU PROPIA ZONA


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El turismo puede reportar tanto beneficios coplanificado, desarrollado y gestionado, el turismo renta locales, y ofrece oportunidades a los emprescios de turismo. Todo ello se traduce en un medentes. Los ingresos tributarios generados por elmejorar el equipamiento y los servicios de la commejora de la infraestructura, para beneficio tambimo puede estimular la expansión de otras activida

cultura, pesca, manufacturas y artesanía. Tambnuevas y mejores instalaciones comerciales y cultupor residentes y turistas. El turismo puede justciación del trabajo de conservación de zonas natugicos e históricos, tradiciones artesanales y culturde la calidad ambiental, ya que todo esto atrae a

Sin embargo, si el turismo no está bien planif

nado, puede ser causa de congestión, contamambientales. Un uso incontrolado por parte de lles y sitios históricos puede llevar a su degradacióción de las tradiciones culturales puede desvirtla zona. Puede registrarse una pérdida de benefic

é l d l d ll

Sección 2Turismo y Comunidad

PANORAMA GENERAL


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socios en el desarrollo sostenible del turismo son

conservacionistas del medio ambiente, y la comunidsonas que se encuadran en más de uno de estos tres

Toda zona que esté considerando desarrollar oevaluar cuidadosamente sus recursos turísticos. Entipos de atracciones y actividades actuales o posimedio ambiente natural, el patrimonio cultural y loszona, como actividades económicas, sitios urbanode salud, lugares religiosos, instalaciones y servicionamiento, infraestructura de transportes y general, de obra cualificada. También se deben evaluar otrosdesarrollo turístico, como tipos de mercado turísticoviaje a la zona, destinos competidores, sentimiento pecto al desarrollo turístico, grado de salud y seguridpolítica de la zona.

Si se planifica, desarrolla y gestiona cuidadosareportar beneficios considerables a las comunidadescios importantes se pueden citar los siguientes:

■ Nuevos puestos de trabajo. El turismo, muy espeempleo a jóvenes, mujeres y grupos étnicos minoce empleo turístico no sólo directamente en hotempresas de turismo, sino también en los sectorecultura, pesca, artesanía y manufacturas. En zocamente, los puestos de trabajo generados por ela emigración de los jóvenes.

■ El desarrollo turístico puede estimular el establecturismo locales. Estas empresas ofrecen oportucapital local, puestos de trabajo, renta, beneficiosminos más generales, un sentido creciente dehaber existido antes en la zona.


VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL TURISMO PARA LAS COMUNIDADES


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■ El turismo exige el desarrollo de una infrae

teras, abastecimiento de agua y suministrotión de residuos y telecomunicaciones. diseñarse para uso también de la comunidse beneficie de las mejoras realizadas. Econtribuir a la financiación de todo este infraestructura.

■ El turismo puede abrir nuevos mercados paratura y la pesca locales, la artesanía y las manusectores económicos locales. Las nuevas incontribuir al fomento de la industria local de

■ El turismo estimula el desarrollo del sectorculturales y recreativas, como tiendas especiaparques y lugares de descanso, centros cultur

pueden beneficiarse los residentes tanto cocontribuye con frecuencia a la financiación dculturales, como actuaciones teatrales, que podrían costear si no fuera por el turismo.

■ La calidad ambiental integral de una zona pueturismo ya que los turistas prefieren visitar lugcontaminados. La ordenación del territorio y la

den también resultar beneficiadas por el turismdesarrollo secundario de algunos enclaves.

■ El turismo puede justificar y contribuir a la finservador de zonas naturales, sitios arqueológidiciones culturales y artesanales ya que estostas. Todos estos valores deben mantenerse e ire un turismo floreciente y sostenible.

■ El turismo estimula una mayor concienciaidentidad cultural por parte de los residentedisfrutar del patrimonio histórico, cultural menudo los residentes desarrollan un ren

d b l d


33/223

Sin embargo, si no está precedido por una buena pdesarrollado y gestionado, el turismo puede crear pr

aquí algunos de estos posibles problemas:

■ La congestión del tráfico rodado y de peatones ypueden derivarse del desarrollo turístico incontrzamiento adecuado para los aparcamientos de ve

bl l í


CUADRO 6

Cuando los turistas gastan dinero provocan una reac-ción en cadena que produce beneficios económicos adi-cionales. Ellos comercian con empresas que adquierenproductos y servicios en la misma comunidad o fuera deella. Estas empresas, a su vez, adquieren bienes y servi-

cios necesarios para su funciosucesivas de compras, los gastovisitantes se reparten y multipnomía local y regional. En el gcómo fluye el gasto turístico p

TURISMO Y COMUNIDAD

TURISTAS

COMUNIDAD

Transporte, alimentación, alojamiento,diversiones, esparcimiento, etc.

BIENES LOCALES BI

Parques, centros deportivos, teatros, almacenes, galerías de artesanía

Fuente: Guidelines for Tourism Development, University of Missouri, Department of Recreationthe US Department of Commerce,Travel and Tourism Administration and Economic Development A

$

$

$

$ $

Salarios, sueldos, beneficios, impuestos


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■ La afluencia incontrolada de visitantes a parqu

lógicos o históricos puede llevar a su degrinadecuada de la vida silvestre, por ejemplo, tamiento habitual y reproductor de los animale(graffiti ), el gamberrismo y la retirada ilegal deexpoliar los sitios históricos y arqueológicos.

■ Puede producirse una degradación del patmerma del sentido de identidad cultural si seexcesiva y la adulteración de las artes, artesamimetismo hacia algunas pautas de compoparte de los jóvenes de la localidad puede resy tradiciones culturales.

■ La generación de beneficios económicos parresidentes puede verse limitada si muchas per

emplean en las empresas turísticas locales o de estas empresas. Se produce también pérdde los productos consumidos en el turismo pimportación de ciertos bienes y servicios puedescasos recursos propios.

Mediante una planificación cuidadosa, una pude los planes y una gestión eficaz y continuad

pueden optimizarse y los problemas quedar comunidad debe decidir si puede optimizar los los problemas y aceptar los compromisos entre vpuedan derivarse del desarrollo turístico.

El turismo debe considerarse como un sistemco integrado. El sistema funcional del turismo estáta y demanda, como aparece en el Cuadro 7. El fmercados turísticos actuales y potenciales, tantoles. Los factores de oferta están representados

l

EL TURISMO COMO SISTEMA


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36/223

El turismo y el medio ambiente están íntimamno natural o construido por el hombre ofrece muturistas. Por su parte, el desarrollo turístico pupositivo como negativo sobre el medio ambienteturismo depende de la protección dispensadambientales.

Los socios en esta empresa de desarrollo soturismo (propietarios y gestores de empresas militantes de la conservación del medio ambiepor residentes, grupos y dirigentes de asociacionistración local. Normalmente algunos miembrotambién parte de la industria turística o de los gCuadro 8 ilustra la interacción necesaria entre e

mejor calidad de vida de la comunidad y alcanzativos de protección de los recursos ambientales tunables para la industria del sector.

La cooperación entre todos estos socios desarrollo sostenible del turismo que mejore la czona que inicie su desarrollo turístico, la adminisveces tomar la iniciativa para conseguir esta co

tendrá que crear mecanismos para una interaccel turismo se desarrollará de todos modos, pero cse traducirá en una mejora de calidad de vida ni

Toda zona o comunidad que esté considera

ampliar su sector turístico actual, debe evaluar cual efecto. Esta evaluación contribuirá a decidir cota con el potencial necesario para el desarrollo oen caso afirmativo, cuál es la modalidad más adecicio es, en realidad, un estudio de viabilidad de

l d d ll l

TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y COMUNIDAD

EVALUACIÓN DE RECURSOS TURÍSTICOS LOCALES



37/223


CUADRO 8

Este diagrama de intereses comunes puede servir para facilitar un debate en grupo.

TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y COMUNIDA

La industria del turismo desea un entorno empresarial dotado de:

• seguridad financiera• mano de obra capacitada y responsable• atractivos de calidad suficiente, que garanticen un flujo más frecuente y constante de vi

más tiempo

Los interesados en el medio natural y en cuestiones del patrimonio cultural desean:• protección del medio ambiente mediante prevención,mejoras, reparación de daños, re• motivar a la población hacia una mayor concienciación para que “cuiden” y no “agoten

Los miembros de la comunidad desean un lugar saludable en que vivir, donde encuentren• alimentos, agua limpia y suficiente, asistencia médica, trabajo bien remunerado, educació• respeto por las tradiciones culturales• oportunidades para tomar decisiones sobre el futuro

Algunos de los posibles intereses comunes a los tres grupos serían:

A

B C

INDUSTRIATURÍSTICA

COMUNIDAD/AUTORIDADESLOCALES

MEJORCALIDAD

DEVIDA

DEFENSORESDELMEDIO

AMBIENTE


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39/223

miento de edificios, amplitud y cuidado del pa

zonas de acceso público, disponibilidad de patos y de recreo, uso adecuado de recursos de distritos comerciales, iluminación nocturnpúblicos, cuartos de aseo para el público, otros elementos.

■ Desarrollo actual de instalaciones y servicios totros tipos de alojamiento, restaurantes y servicio

nizadas, tiendas y otros servicios y equipamienveces los hoteles antiguos pueden ser renovados moderno y los sitios históricos pueden restaurapara alojamiento de turistas.

■ Desarrollo actual del transporte de acceso a la demás infraestructura de abastecimiento de agunación de residuos y telecomunicaciones.

■ Disponibilidad de mano de obra cualificada o caspectos del turismo. A menudo una razón parala creación de empleo, si bien antes habrá que dmación profesional de personal cualificado.

Además de estudiar todos estos tipos de recursos

otros estos factores:■ Mercados de turismo actuales y principales mer

cionales potenciales, y si éstos mostrarán interésque la zona puede ofrecer. El uso por los residenttalaciones y servicios de turismo también debe se

■ Costo y comodidad de los turistas potenciales para

la estancia en la zona (si ya existe algún tipo de detas escogen muchas veces sus destinos en función ddidad tanto como por la calidad de atracciones, equ

■ Todo desarrollo, realizado o planificado, de turid l d


40/223

instituciones y programas ya en funcionamie

y de cualificación del personal en turismo.

■ Nivel de seguridad ciudadana, posibilidad de tas, grado de estabilidad política prevalente efecto que estos factores puedan tener a la Estos factores con frecuencia cambian con e

■ Salud pública, especialmente en lo referente

posibilidad de enfermedades epidémicas en lago, factores que pueden mejorar en caso nece

La evaluación de los recursos turísticos y de el turismo constituirá la base para decidir si desarrollo turístico. También indicará el tipo y aesta evaluación de “pre-viabilidad” es en generalmo puede desarrollarse de forma deseable, entona una planificación detallada.

Si la zona no cuenta con recursos adecuadomo o existen limitaciones importantes, como udebe tomar una decisión realista de no desarropor el momento. Sería un despilfarro de recurstivos intentar desarrollar un turismo que no c

éxito. Siempre se puede estudiar el potencial deeconómicos.


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42/223

Recursos arqueológicos, históricos, cultural

• sit ios arqueológicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• edificios, distri tos urbanos y poblaciones hist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• pueblos y arquitectura tradicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• medicina y folklore tradicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• trajes y costumbres tradicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• festivales y ceremonias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• artesanía tradicional y pueblos de artesanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• actividades económicas tradicionales y mode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• artes escénicas tradicionales y modernas (dan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• artes visuales contemporáneas (pintura, escul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• museos de todo tipo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• centros e instalaciones culturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • centros cientí ficos y educativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• paisaje y asentamientos rurales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• otros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tipos especiales de atracciones

• instalaciones y acontecimientos deportivos im



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Clima

media anual

• temperatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• precipitaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• humedad relativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• días de sol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• vientos dominantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Calidad ambientalbuena

• calidad del aire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• calidad del agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• limpieza del entorno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• encanto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• mantenimiento de edificiosy de espacios públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• congestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• otros factores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Infraestructura

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Servicios e instalaciones de turismo

• alojamiento según tipo, capacidad y número . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• restaurantes según tipo y nivel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• servicios de viajes y giras organizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• guías de turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• centros comerciales (artesanía, especialidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• servicios de información turística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• banca y cambio de moneda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• servicios y centros médicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• protección policial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• otros servicios e instalaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desarrollo de recursos humanos (DRH)• cualificaciones de empleados actuales en turi

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• centros y programas actuales de capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• disponibilidad previsible de personal cualific . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• otras consideraciones de DRH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Factores que influyen en el desarrollo del tu• mercados de turismo actuales y posibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• costo y comodidad del viaje a la zona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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La administración local debe determinar y adopta

cación, los estándares de desarrollo y las directrices dnes turísticas con el objeto de que se integren en el entren problemas ambientales. Los estándares de desarrotores: densidad, límites de altura y alineación de eddad, paisajismo, aparcamiento de vehículos fuera de cidad, accesos públicos, enterramiento de conducciootros. En zonas costeras la distancia adecuada de loslínea de la costa es muy importante. Deben adopta

mente estándares de calidad para las instalaciones y tizar así que son de nivel aceptable y cumplen las exp

La planificación trata de organizar el futuro para avos, de fijar directrices para tomar decisiones adecuatica tiene por objeto reportar ciertos beneficios socioecmantener al mismo tiempo la sostenibilidad del sectoplanificación general de una zona y, si esto se consigurá automáticamente a las pautas de desarrollo de esa frecuente es que el plan de turismo se elabore separadde dirigir el desarrollo turístico lo antes posible una vhacerlo o de mejorar o ampliar el caudal turístico ya e

Por lo general los planes se elaboran para un perioel fin de establecer un marco cronológico que fije mele los avances conseguidos. Lo más frecuente es que lapso largo de unos 15 años (entre 10 y 20). El final suele conocer como año horizonte del plan. En el maplanificado se formulan recomendaciones sobre actdeben llevarse a cabo durante los cinco primeros año

nistraciones locales reducen este plazo corto a sólo dohacen recomendaciones para un plazo medio de cinco

La planificación turística admite diversas aproximden combinarse durante el proceso planificador:

CRITERIOS DE PLANIFICACIÓN


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■ Enfoque integrado: el turismo es un sistema in

grado además en las políticas y planes geneigual forma que la planificación local se interegionales y nacionales de turismo.

■ Enfoque medioambiental y sostenible: el turisambiental de forma que sus recursos naturalesque el desarrollo turístico no genere serios imculturales, que la calidad ambiental global de

re, que los beneficios del turismo se repartadad, y que se mantengan los niveles de satisf

■ Enfoque basado en la comunidad: en la medidmáxima participación de las comunidades desarrollo del turismo, de forma que los benefcomunidades, incluidos los grupos menos af

■ Enfoque realizable: debe planificarse el turismble. Durante todo el proceso planificador debenicas de ejecución. También se deben aplicaneos y creativos de desarrollo. Asímismo debelidades políticas, si bien las políticas y los obplazo no pueden quedar comprometidos.

■

Enfoque de planificación estratégica: veces esestratégica. Esta forma de planificar se centra mlución de cuestiones inmediatas. Se aplica típicamente cambiantes, está enfocada a la actuacióndad de hacer frente a los cambios de forma orgaque la planificación a largo plazo ya descrita, pedos siempre en el marco temporal de las políticaPor ejemplo, un plan global a largo plazo inclu

ma de actuaciones a corto y medio plazo como

l í d d

COMPONENTES DE LA PLANIFICACIÓN DEL TURISMO



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■ Atracciones y actividades turísticas: debe contarvidades de turismo para inducir a los turistas a quser atracciones naturales como parques naturalmarinas, sitios arqueológicos y lugares históric

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CUADRO 9

COMPONENTES DE UN PLAN DE TURISMO

Fuente: Tourism Planning: An Integrated and Sustainable Development Approach, Edward Nostrand Reinhold, 1991.

Grupos del mercadoturístico interno e internacional

Actividadesy atractivosturísticos

Transporte

otrasinfra-

estructuras

Ambiente

natural,

cultural y

socioeconómico

Elementos

institucionales

Otras

instalacionesy servicios

turísticos

Alojamientos

Uso por los residentes de las

instalaciones y los atractivosturísticos


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■ Otras instalaciones y servicios de turismo: s

jes y giras organizadas, y servicios de guía. de información turística en una zona son instalaciones y servicios turísticos se incluyeestablecimientos de comida y bebida, semédicos y de atención a turistas que sufren te el viaje, servicios de banca y cambio de que faciliten artículos de primera necesidad, rías de arte y antigüedades, y muchas veces

boutiques de ropa de diseño, servicios personEs esencial garantizar un nivel adecuado dzona frente a actos terroristas o criminales.medidas adecuadas de salud pública para vadas del medio ambiente.

■ Transportes: revisten importancia crítica los trany una red funcional que sirva a las atraccionestransporte puede ser por aire, tierra (carreterríos, lagos). El concepto de transporte abarcacios pertinentes como aviones, trenes y autoeficiencia de los servicios ofrecidos.

■ Otra infraestructura: otros elementos de infrel turismo y sus instalaciones son abastec

suministro adecuado de electricidad, ges(recogida, tratamiento y eliminación de agsólidos) y telecomunicaciones satisfactoriaspueden ser provistos in si tu por los gestorepero normalmente serán responsabilidad desas de servicios públicos.

■ Elementos institucionales: se requieren var

nales para el desarrollo y gestión del turismcapacitación de personal que trabaje e(desarrollo de recursos humanos), promocdestino turístico y sus atracciones e instalacdares de calidad para los servicios e instalac

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Para que resulte eficaz, la planificación del turismdo un proceso sistemático. Este proceso varía un tanificación y condiciones locales, pero en general reco

- Elaboración del estudio- Determinación de los objetivos de desarrollo- Estudios y evaluaciones

- Análisis y síntesis- Formulación de políticas y planes- Recomendaciones- Ejecución y gestión.

Estos pasos se explican a continuación.

1. Elaboración del estudio

El estudio de previabilidad (evaluación de recuy, si la evaluación es positiva, las autoridades localante con la planificación del turismo. A contmandato o marco competencial (términos de refestudio de planificación. El mandato debe formpor escrito de forma que el proyecto de planificadamente y se alcancen los resultados deseados. Sequipo del proyecto. Para un estudio global se redisciplinar que incluya especialistas en planificacción, análisis económico y financiero, aspectos arales, y planificación de infraestructuras. Según sepueden requerir otros especialistas, por ejemplo taña o deportes de mar.

2. Determinación de objetivos del desarrollo tuLos objetivos expresan lo que se espera lograr m

tico. Normalmente combinan y equilibran factores ey socioculturales, y deben siempre incorporar el co

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN DEL TURISMO


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CUADRO 10

Esta hoja de trabajo puede servir para un estudio preliminar de todos los recursos turísthistóricos y recreativos que puedan atraer turistas a la comunidad o región.

Nombre del recurso: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Emplazamiento: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tipo y descripción: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Estado actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Mejoras planeadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Mejoras necesarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Características especiales: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

¿Cuándo es accesible el recurso a los turistas? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Durante todo el año . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Durante la semana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Indique tipo de visitante, procedencia y volumen estacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

¿Qué medios de transporte existen entre este recurso y el lugar de origen del turista? . .

Empresa nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Empresa internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

¿Por dónde entran los turistas extranjeros en el país? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

¿Qué otros servicios e instalaciones turísticas existen en la actualidad en el sitio en cuest

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Nombre del servicio o instalación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Nombre del propietario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dirección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Teléfono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

¿Quién está a cargo de:

Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Conservación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INVENTARIO DE RECURSOS TURÍSTICOS


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CUADRO 11

¿Está la zona protegida• cerca de un aeropuerto internacional o importante

centro turístico?• relativamente cerca?• lejos?

¿Es el trayecto hasta la zona

• fácil y cómodo?• un tanto trabajoso?• Difícil o peligroso?

La observación de la fauna• ¿está garantizada?• ¿es habitual?• ¿requiere suerte o es muy estacional?

¿Ofrece la zona• varios elementos de interés diferentes?• más de un elemento de interés?• un solo elemento de interés?

¿Ofrece la zonah l d i é l l?

¿Tiene la zona• playa o instalaciones re• ríos, cascadas o piscina• ningún lugar de esparci

¿Está la zona suficientemeinterés turístico para fo

• sí• potencial moderado• potencial bajo o nulo

¿Tienen los alrededores d• una gran belleza paisají• belleza moderada?• apenas nada especial?

¿Qué calidad tiene la alim• variada y bien cocinada• suficiente• básica

¿Qué calidad tiene el alojai d f bl

DETERMINACIÓN DEL POTENCIAL TURÍSEN TORNO A UNA ZONA PROTEGIDA

LISTA DE COMPROBACIÓN

En muchos países,existe una relación simbiótica entre turismo y creación de zonas prot

cial turístico de la zona contigua constituye un factor importante en el proceso de selecctran que un número creciente de personas desea entrar en contacto con aspectos difnes. Quieren también viajar con una cierta comodidad. Quieren combinar la aventura con actividades de placer. Por consiguiente, las ofertas turísticas combinadas con maspectos: deportes y esparcimiento, observación de la fauna, conocimiento de las costuhistóricos, fotografía o dibujo de paisajes espectaculares, compras, gastronomía y, especas. Mar, ríos, piscinas, lagos y cascadas tienen todos un alto valor, especialmente para e

Las preguntas siguientes ayudarán a evaluar el potencial turístico en torno



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4. Análisis y síntesis

Todos los elementos inventariados se analizan balizada (síntesis de planificación) para mejor comnes. Es importante analizar rigurosamente los mercción con los tipos de atracciones y actividades y dproducto turístico. En lugar de proyectar númeroslo que resulta difícil si apenas está desarrollado el tuútil fijar metas de mercado. En ellas se especifica e

tas que pueden atraerse a la zona si se llevan a caboplan de turismo, como mejoras de las atraccionestransportes y demás programas de infraestructurción de objetivos de mercado debe especificar la dcia de los turistas.

Los objetivos de mercado sirven de referencmen necesario de alojamiento turístico, como ap

así como de otros tipos de instalaciones y serEstas metas sirven también para proyectar el turismo en el futuro en función de las pautas prvisitantes.

Una técnica básica de planificación ambiental dad turística. No es un instrumento exacto pesumamente útil para determinar el nivel óptimolas atracciones, instalaciones y servicios. La detedes va dirigida al mantenimiento de un nivel de usuarios que:

■ no resulte en degradación ambiental seria o en po económicos para la zona.

■

no sea percibido por los turistas como contrario Debe advertirse que la capacidad de admisión o

tivo y no un índice absoluto. Por ejemplo, dos playcas similares pueden tener una capacidad diferente s

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CUADRO 12

PROYECCIÓN DE NECESIDADES DE ALOJAM

Se exponen en este cuadro la fórmula para proyectar las necesidades de alojamiento ynar la demanda anual media y de temporada alta. Se debe aplicar esta fórmula a cada ticos y tipos correspondientes de alojamiento para determinar la capacidad receptoratante calcular la demanda de temporada alta porque ella determina la necesidad máxi

Demanda de camasFórmula:

No. turistas por periodo tiempo X duración media estancia en —————————————––––––––––––––––––—————

No. noches por periodo tiempo X factor ocupación alojamie

Por ejemplo, para calcular la demanda anual de camas:

100.000 turistas año X 10 noches = 1.000.00 = 3.650 365 noches x 75% ocupación = 274 —————————————– ––––––––

Por ejemplo, para calcular demanda de camas en alta temporada:

50.000 turistas por 4 meses X 10 noches = 500.000 = 4120 noches X 95% ocupación = 114 ——————––––––———————– ––––––––

Demanda de habitaciones

Fórmula:

No. de demanda de camas ————————————————————————Ocupación media de habitación (personas por habitación

Por ejemplo, para calcular demanda anual de habitaciones:

3.650 camas —————–––————— = 2.1471,7 personas por habitación

Por ejemplo, para calcular demanda de habitaciones en temporada alta:



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En esta fase del proceso de planificación resu

las principales oportunidades y limitaciones parmo. Así se consigue centrar las recomendacionesde las oportunidades y en resolver o paliar las SWOT [según las iniciales en inglés de las cuatro ta] puede ser una técnica eficaz para compenditaciones, especialmente en la planificación estratlizar el potencial turístico de una zona, esta téidentificar:

■ puntos fuertes

■ puntos débiles

■ oportunidades

■ peligros

Los factores identificados en cada categoríaconcisa y fácilmente comparable con el fin de llmido del potencial de la zona en desarrollo tubreves también sirven para la recomendacdesarrollo.

5. Formulación de políticas y planes

En función de los objetivos, inventarios, anmula la política de desarrollo turístico y se elatinente. La política turística establece el alcanceturístico y considera, entre otros, aspectos econsocioculturales. El anexo 4 presenta un modede turismo que puede servir como directriz en e

ceso. En la planificación local, el plan físico pzonal en el que se identifiquen los principales zona, las atracciones primarias y secundadesarrollo turístico y la red de transportes que ciones y enclaves. Este plan físico también

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CUADRO 13

MODELO DE MATRIZ DE EVALUACIÓN DE PLANES A

FACTOR DE EVALUACIÓN CLASIFICACIPLAN 1 PLAN 2 P

Satisface los objetivosglobales de desarrollo turístico

Refleja la política nacional/regionalglobal de desarrollo

Refleja la política de desarrolloturístico

Máximos beneficios económicosglobales a costo razonable

Crea empleo y rentaadicional considerable

Facilita ingresos netosconsiderables de divisas

Contribuye a desarrollar económicamente zonas deprimidas

No impide la creación de otras áreasimportantes de recursos

Impactos socioculturalesnegativos mínimos

Contribuye a la conservaciónarqueológica/histórica

Contribuye a revitalizar el artey la artesanía tradicionales

No perturba las pautasactuales de uso del suelo y delos asentamientos originales

Impactos medioambientalesnegativos mínimos

Refuerza la conservaciónmedioambiental y eldesarrollo de parques

Uso máximo posible deinfraestructura existente


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necesario ni podrá llevarse a cabo durante el per

en fases se extiende habitualmente a periodos de fase la que se planifica y programa más específicafases expresadas en términos generales que se espcircunstancias entonces reinantes. Como se explicción, un programa de actuaciones turísticas se eprimera fase de desarrollo. Una vez pasados variose introducir las modificaciones necesarias en funccias y quizás de nuevos objetivos de desarrollo. N

nes deben hacerse dentro del marco de sostenib

El desarrollo eficaz de proyectos concretos, pción o atracción turística, es un aspecto importrata de un tema especializado, aunque en término

los pasos siguientes:

Paso 1 - Identificación del proyecto

La identificación del proyecto se hace preferiblemy programa de desarrollo turístico global de la zoplan, el proyecto puede identificarse independieel marco de las pautas globales de desarrollo tur

Paso 2 - Examen del proyecto

Este paso supone una planificación conceptual ydel proyecto, y determina si el proyecto en cuesrealización. Si se determina que no es factible, sesiderar otro tipo de proyecto.

Paso 3 - Planificación del proyecto y análisis

Se elabora la planificación y diseño detalladoscomercial, económica y financiera del proyecto

l ó b l l S d

PROCESO DE DESARROLLO DE PROYECTOS



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Paso 6 - Ejecución del proyecto

Se lleva a cabo el desarrollo real y físico del proyel personal que va a trabajar en las instalaciones.

Paso 7 - Gestión del proyecto

La gestión del proyecto es un proceso ininterrumpen los mercados turísticos y el adecuado mantenimien

Durante todo el desarrollo y gestión del proyecto decha coordinación con las comunidades locales. Esteconseguir que los residentes comprendan el alcancegrama de desarrollo, y para que empaticen con ellos. cia es que las comunidades tengan la oportunidad de

La aplicación de un procedimiento de planificacióración de medidas protectoras del medio ambiente impedirán la aparición de muchos problemas ambiensiendo importante llevar a cabo una evaluación depara cada proyecto concreto de desarrollo turístico (ydesarrollo). Se trata de examinar un proyecto de devista de sus posibles efectos medioambientales, incluidcos y socioculturales, para garantizar en la medida poblemas serios como resultado de su ejecución. Si parecirán tales efectos negativos, el proyecto deberá ser reabandonado. Aun cuando un proyecto vaya a generaeconómicos, por ejemplo, puede inducir problemainaceptables, y por tanto no debería ser aprobado sin

La mayoría de las regiones o países han aprobambiental y el procedimiento EIA. Si la zona en cuprocedimiento de este tipo, deberá adoptar uno qunivel internacional existen muchos modelos de EIA

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS TURÍSTI


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Así pues, la fijación y aplicación de estándaces de diseño adecuados son necesarias para glación. Este nivel de planificación correspondsitio, arquitectos, arquitectos paisajistas y diveSin embargo, las administraciones locales debedirectrices y además revisar las propuestas de dque esa normativa se está aplicando debidamdiseño y desarrollo normalmente se incorporanincluidos los pertinentes a la calificación de terre

trucción. En algunos países son competencnacionales o regionales. Si no existen reglamede terrenos, la administración local puede adodares de diseño y desarrollo o incluirlos en planEn las secciones siguientes se describen los difey desarrollo.

Planificación del sitio

La determinación precisa del emplazamiento dey de las zonas de paisaje/conservación en el deexige diversas consideraciones básicas:

■ Se evitarán riesgos ambientales para las instano. De riesgo especial son los corrimientos dcios construidos en laderas con suelos inestazonas pantanosas y cotas bajas. Los desarrollde costa pueden con frecuencia ser peligrosofuerte y erosión costera. Los emplazamientoserupciones volcánicas y terremotos pueden zonas de alto riesgo no deben desarrollarseincluirse en una zona de conservación. Las zodesarrollarse cuidadosamente, con planificconstrucción y estándares de desarrollo debid

■ Mantenimiento de las relaciones convenienteedificios del sitio, al igual que con las zonas dy de conservación, en lo que se refiere a la dotros usos del sitio.



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densidad media/baja normalmente requiere rodeados también de naturaleza abundante. Uindica edificios de hasta cuatro plantas con bellos. Finalmente, la densidad alta se produce escaso ajardinamiento intermedio. El alojamieejemplo, sería de baja densidad. Los complejos baja a media densidad. Muchos complejos maysidad media/alta: cuentan con suficiente espacrecreo y paisaje, y así mantienen un ambiente

ofreciendo al mismo tiempo suficientes plazas dla estación rentable. Los hoteles urbanos normamás bien alta.

■ Controles de altura edificada: son también impoal desarrollo e integrarlo en el entorno natural. Eejemplo, la altura máxima permitida se fija enmetros) de forma que no supere la copa de los á

gre visualmente en el medio natural.

■ Alineación de edificios: una distancia adecuaddes de la propiedad, carreteras principales ynecesaria para mantener los espacios abiertotorno a los edificios y dotarlos de intimidad. Lcosta o playa es especialmente importante a riencia natural de la costa, permitir suficiente eativo de la playa y acceso público a la línea evitar daños a los edificios si se produce erosiaje. En los enclaves de playa, un retranqueo con respecto a la línea de costa (alcance mediometros es común.

■ Razón máxima suelo/zona e índice de edificabili

dares contribuyen también a mantener el desarrollo. La razón zona/suelo se refiere a la ecie total de suelo edificado, incluidos todas latotal del sitio. El índice de edificación se refieocupado por los edificios. Una cobertura máximd d d d d d


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■ Controles de publicidad: deben establecerse ense debe exigir su cumplimiento. Una publicidadpiamente situada puede dañar considerablemenexcepción de ciertas zonas urbanas. Se debenemplazamiento, tamaño, materiales usados e ilucuencia no se permite ninguna publicidad extercamente

Desarrollo Turistico Sostenible UNESCO

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