Contralínea 479

8/19/2019 Contralínea 479

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Año 14 • Número 479 • $30

Del 14 al 20 de marzo de 2016

ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL


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4 14 de marzo de 2016

DIRECTOR Miguel [email protected] José Réyez jreyez@contra linea .com.mx

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INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contra linea .com.mx

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ILUSTRADORES

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REDACCIÓN 5554-9194PUBLICIDAD 5554-9193SUSCRIPCIONESY VENTA DE LIBROS 5554-9192

Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen,delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF

Antes que nada, externocon honestidad que notengo conocimientosnancieros; soy mujer,esposa, madre, estudiante y empleada federal – nunca burócrata–. Lode empleada federal enla Secretaría del trabajo y Previsión Social, hastael 15 de marzo pasado,debido a que salí rifada enel recorte de personal. Y yoque creía que la plaza deenlace PQ3 que me habían

otorgado recientemente eraun premio a mi desempeñodesde hace 10 años.

Este premio me diouna plaza con un sueldocongelado desde hace10 años, apretándomeel cinturón, tal y comose nos pidió. Y hoyorgullosamente sigo conuna conducta laboral decalidad. Mis jefes siempreme han calicado conexcelente y ellos mismos

son los que me hansacricado para salvar susintereses. Nunca tuvieronqueja de mí y nunca violenté norma alguna de laLey del Servicio Profesionalde Carrera. Me cesanporque hay que apretaraún más ese cinturón.

Mi plaza es de lasmás bajas: de 9 mil pesosmensuales, que menosimpuestos resultan 2 mil800 pesos quincenales. Lo

anterior, cuando hay jefes,subdirectores, directores…con unos sueldos quepueden rebasar los 100 milpesos.

Estoy consciente deque es necesario acatarlas medidas de austeridadpor el bien de nuestropaís, de nuestros hijos y de

nosotros mientras vivamos.

Pero por la corrupciónimperante, siempre nos vemos afectados los quemenos tenemos. Y nuestrosacricio no benecia ennada a nuestro país.

Por otro lado, haygente que suplica irse y verse beneciada conuna liquidación y no se lopermiten. Mientras que amí, mi situación económicano me permite quedarmesin trabajo. Qué ironía: a

cuánta gente ayudarían sifueran más accesible estasautoridades. Por lo pronto,no quiero perder mi trabajo y seguiré luchando.

María Guzmán

Se solidarizan con elanarquista Yorsh

A los todos los que quieranescuchar y actuar; a lospunks en el mundo; a los

anarquistas en todo elMundo:

Denunciamos elmontaje policiaco en contradel compañero anarcopunk Jorge Esquivel, el Yorsh, y lacampaña de linchamientomediático desatada en sucontra.

La vida de muchos denosotros no es diferentea la vida del compa Yorsh,quien a la edad de 10años abandonó su casa

en busca de lo que noencontraba en ella, de loque debería ser un hogar,pero también en busca deconocer otros mundos ysalir de las cuatro paredesdonde el confort rápido seconvierte en monotonía.Vivió no sólo hambres,también violencia física,

desprecio, insultos, golpesde la policía y detencionesarbitrarias, comosigue experimentando,actualmente, cualquier niñoen situación de calle.

Yorsh y otros niños y jóvenes punks que vivíanbajo esas circunstancias,cuyas edades oscilabanentre los 11 y los 17años, formaron entoncesel colectivo TR (TodosRadicales), que convertíacualquier casa abandonada

en un “Squat ”. Bajo elpretexto de carameliar en camiones o salidasdel metro, una de lasprincipales acciones de estecolectivo fue cuestionarla moral y la cotidianidadaburguesada del pueblotrabajador, Asimismo, enno faltar al contingente depunks y anarquistas de lasmarchas del 2 de octubre.

Algunos años después,a nales de la década de

1990, y junto a otros dosmiembros del colectivoTR, Yorsh fue víctima dela política de limpiezasocial dirigida en contra delas personas en situaciónde calle y practicada porel Estado mexicano yel gobierno del DistritoFederal. Un día, alencontrarse comiendoen un puesto de tortascercano a la estaciónColegio Militar del Sistema

de Transporte ColectivoMetro, los levantó unapatrulla, acción enrespuesta a las órdenes de ladirectora de la secundaria15 Albert Einstein, quien ya en repetidas ocasioneshabía acosado a loscompañeros. De los insultospasó a las amenazas, y de

NUESTROS LECTORESOPINIÓN

EL RECORTE PRESUPUESTALDESPEDIDA PORQUE LA ALCANZÓ



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éstas se pasó a las detenciones y las agresiones por parte dela policía, que nalmente lesfabricó los delitos por los quepasarían 4 años de sus vidas enel Reclusorio Norte.

Al salir de este centrode reclusión y muerte, Yorsh se sumó a los trabajos delAuditorio Che Guevaraokupado, integrándose alComedor Popular Vegetariano,donde con un estilo peculiar decocinar se destacó por su sazón,mismo que es reconocidopor muchos de nosotros.Desde este espacio y con granentusiasmo, el compañeroYorsh colaboró en la elaboraciónde comida para diversasacciones a favor de los presos

políticos; para apoyar las luchasprotagonizadas por distintascomunidades en contra deldespojo y la privatización de losespacios públicos, en especiallas emprendidas contra laSupervía Poniente y el ForoEstadio Azcapotzalco; y parafestivales, foros y encuentros delmovimiento anarquista.

Yorsh ha sido así uno de loscompañeros que dentro delAuditorio okupado ha hecho loque está en sus manos para que

todos los anarquistas podamosdisfrutarlo como un espacio deencuentro y trabajo colectivo,donde cada corriente puederealizar eventos y contar con suapoyo, sobre todo en la cocina.

Algo parecido sucede enla escena punk, donde hemos visto a Yorsh crecer y caminar junto a nosotros, si biencometiendo errores, tambiéncompartiendo acciones ylogros, que hoy muchos otrosgozan y disfrutan. Parece

pertinente recalcar que estasaportaciones del movimientoanarco-punk para el beneciode la sociedad en generalsiguen, hasta el día de hoy, sinser reconocidas.

En 2004, Yorsh decidióemigrar a Estados Unidos,donde se integró a la escenaanarcopunk de Minneapolis.

Tras varios años de vivir ytrabajar en esa ciudad, alpasar junto a un gringo quemanipulaba una pistola de juguete fue detenido por lapolicía quien le sembró la pistolade juguete, por lo que fuedeportado, reintegrándose a suregreso en los distintos trabajosrealizados en el Auditorio CheGuevara okupado. Su trabajocontinuó en este lugar hasta sudetención arbitraria e ilegal, elpasado 24 de febrero de 2016.

Yorsh no sólo es querido porsu buen sazón y solidaridaddentro de la escena punkanarquista. También esreconocido y temido porno saber quedarse calladoni poner la otra mejilla. En

múltiples ocasiones fue notoriasu resistencia a las detencionesarbitrarias por parte de lapolicía, ya sea a él o a otroscompañeros, pues no puede veruna detención sin responder:no es de los que se quedancruzados de brazos. Muchomenos está acostumbrado a verpasearse neonazis en El Chopoo por la calle, sin enfrentarlos.Es un antifascista nato y uninsumiso que nunca presentóservicio militar, en congruencia

con sus convicciones.Tal vez a Yorsh se le acuse

de ser un punk destroy. Locierto es que él es de los quese organizan y alzan la vozpara exigir, en los hechos,el derecho a decidir sobreel propio cuerpo, a tenerinformación y plena concienciade las sustancias que uno utilizade manera lúdica, sobre susefectos y repercusiones parala salud, etcétera. También esun incansable luchador por la

despenalizaron de la siembra,posesión, y consumo demarihuana.

Para nosotros Yorsh no es ajeno, ni tampocopodemos separar su detenciónarbitraria de la ola de acoso y hostigamiento en contra detodo el movimiento anarquistaen ¿México?, que ha incluido

persecuciones, encarcelamiento y tortura por parte del Estado;difamaciones y golpeteopor parte del izquierdismopopulista y de las vanguardiasrevolucionarias; e intentosde división, instigados porestalinistas disfrazados deanarquistas.

La lista de denunciassobre la embestida del Estadomexicano contra federaciones,organizaciones, colectivos,grupos de anidad, células eindividuos ácratas y punks esinterminable.

La persecución no sóloes contra los colectivosque hay en diferentesuniversidades y escuelas delpaís, es contra todos los que

nos organizamos contra laprivatización de la educación y por la real autonomía delas instituciones públicas,comedores estudiantiles y casas de estudiantes.También somos perseguidos y hostigados quienes desde lasfábricas y centros de trabajonos organizamos contra elcharrismo sindical y las nuevas vanguardias obreras, porsalarios justos y organizacionesque luchen por la autogestión

de la clase obrera; los quedesde nuestros pueblos, barrios y colonias a lo largo y anchodel territorio, los defendemos y desde la comunidad mismanos organizamos pararealizar asambleas, foros,encuentros, proyecciones decine, festivales, con el n derevitalizar nuestros usos ycostumbres, nuestra cultura, ypromover formas autogestivasde autodefensa comunitaria y para dotarnos de servicios,

y luchar contra el despojo yprivatización. También los quenos dedicamos a los medioslibres tenemos las cosas difícilespara realizar nuestro trabajo,no sólo para la difusión de laidea ácrata y el movimientopunk, sino además en eltrabajo de acompañamientoque realizamos a las diferentes

luchas que distintos sectoresdel pueblo dan contra elEstado y el capitalismo. Lomismo, los que con diferentesmétodos nos encargamos dedenunciar y de luchar contrael maltrato y exterminio denuestra madre tierra y detodos los seres que en ella vivimos.

Lo peor es que, aunque nofuéramos jóvenes, anarquistas y/o punks, no escaparíamosal capitalismo hambreador y al Estado terrorista, querespondiendo a los mismosintereses, esclavizan, controlantorturan, matan y asesinan.

En resumen: declaramosque el compañeroYorsh cuenta con nuestro apoyo

total, y llamamos a todo elmovimiento, en cada localidadde lo que llaman ¿México? y elmundo, a alzar su voz este 23de abril de 2016 en una acciónglobal por su libertad. Estaacción tiene como intención,además de la exigencia deliberación, que Yorsh sepa, hastadonde lo tiene secuestrado elEstado mexicano, el cariño yrespeto que le tenemos, y queestaremos con él hasta el nal.

Conminamos a que

cada quien, en sus lugares,realice festivales, encuentros,charlas, conciertos, etcétera,convirtiendo la cultura punk yanarquista en nuestro abrazocombativo y fraterno a Yorsh ya todos los presos anarquistas y punks secuestrados por elEstado mexicano.

El evento de unidaden esta acción global, en laRegión Autónoma del Vallede Anáhuac (DF o CDMX y la ZMCM) se realizara en

el Auditorio Che Guevara eldía 23 de abril del 2016 desdemedió día.

El Encuentro Punk yAnarquista para los días 24, 25 y 26 de marzo será dedicadoa todos los compañerosanarquistas y punks presos.

Colectivos desde el

auditorio Che Guevara

NUESTROS LECTORES OPINIÓN


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CONTENIDO

26 P O R T A D A

A la par de la depreciación del peso y la baja delprecio del petróleo, la incapacidad gubernamentalnubla cualquier perspectiva de crecimiento: elplan de las tres medidas de la SHCP y Banxicodetona ola recesiva

NUEVA OLARECESIVA PORMEDIDAS DE BANXICOY HACIENDA

OPINIÓN

NUESTROS LECTORES

OFICIO DE PAPEL NUEVOS ABUSOS CON EL DERECHO DE TRÁM

ADUANERO Miguel Badillo

CONTRAPODER TIENE RETROCESOS LA CALIDAD DEMOCRÁTIC

MEXICANA POR SUS DOSIS AUTOCRÁTICAS DEL PRESIDENCIALISM

Álvaro Cepeda Neri

AGENDA DE LA CORRUPCIÓNGUARDADITO DE LA SEDENA POR

MIL MILLONES DE PESOS Nancy Flores

ZONA CEROSOBREPOBLADA, LA CÁRCEL DONDE RECLUYERON

CHAPO Zósimo Camacho

ARTÍCULOS

EVALUACIÓN, CONTROL Y REPRODUCCIÓN SOCIAL Lev Moujahid

Velázquez Barriga

TARIFAS ELÉCTRICAS A LA BAJA, POLÍTICA FICCIÓN Martín Esparza Fl

LAS MUJERES DE ABAJO, EN LA PRIMERA LÍNEA ANTE EL CAMBIO

CLIMÁTICO Mary Robinson

LA DOMINACIÓN POR MEDIO DEL DISCURSO Y EL LENGUAJE Xavie

Caño Tamayo/CCS

MODELO ECONÓMICO, INVIABLE PARA EL MEDIO AMBIENTEClara Pre

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CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN -año 14, núme-ro 479, del 14 al 20 de marzo de 2016- es una publicación sema-nal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; AvenidaRío Churubusco 590, colonia Del Car men, delegación Coyoacán, CP04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.con-tralinea.com.mx, [email protected]. Editor responsable: Agus-

tín Migue l Badill o Cruz . Número de reserv a al título de derecho deautor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de li-

citud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Estenúmero se terminó de imprimir el 11 de marzo de 2016. Distribui-da por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria San-

tillán, Ign acio Maris cal 44, col. Tabacal era , CP 06030, Méxi co, DF, te-léfono 55 92 08 91.

CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con-ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad desus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa-riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total-

mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos oimágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber-

tad y Expresión, SA de CV.

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CONTENIDO

ANÁLISISPETROLERO La profunda crisis del petróleo en México Fabio Barbosa Cano

POLÍTICO La “democracia a la mexicana”: un mito costoso Marcos Chávez

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INVESTIGACIÓNPORTADA Banxico y Hacienda erran de nuevo y cancelan posibilidad de crecimiento

Ariel Noyola Rodríguez

LÍNEA GLOBAL Guatemala y el calvario de los niños migrantes en Estados Unidos

Isabel Soto Mayedo/PL

LÍNEA GLOBAL El petróleo cae, pero las armas uyen en Oriente MedioThalif Deen/IPS

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MISCELÁNEOEX LIBRIS Luis Astorga y su investigación sobre el calderonismo y la inseguridad criminal

Álvaro Cepeda Neri

SOCIEDAD BETAViviendo desde la pantalla Gonzalo Monterrosa

PASO A DESNIVEL Guerra de juguetes Miguel Galindo

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Ilustración de portada: Cecilia Martínez

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ESPECIALESA OCHO COLUMNAS Médicos del Hospital Ángeles, con denuncias penales por

negligencia médica Elva Mendoza

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OFICIO DE PAPELOPINIÓN

Hace 24 años funcionarios de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público, encabe-zados por Francisco Gil Díaz, inventaronun negocio redondo: una contraprestación privadaque, sin calicarla como un impuesto, entra a las

arcas de la dependencia federal al margen del pre-

supuesto público.En todo este tiempo, el dinero recaudado por

la autoridad como derecho de trámite aduanero se

ha reportado en deicomisos privados y públicos a

discreción de los funcionarios encargados; además,

se ha gastado sin rendir cuentas a cabalidad, tal

como lo hemos documentado en esta columna.

Ahora, nuevamente es la Auditoría Superior de

la Federación (ASF) la que ha descubierto irregu-

laridades en su manejo, a través del Fideicomiso

para Administrar la Contraprestación del Artículo

16 de la Ley Aduanera (FACLA). Esta gura du-ciaria sustituyó en 2004al antiguo y controverti-do Aduanas I, que fue-ra acusado por la ASFde dañar al erario poral menos 30 mil millo-

nes de pesos.Ahora, las observa-

ciones del órgano scalizador fueron dirigidas al

Servicio de Administración Tributaria (SAT), insti-

tución que se ha encargado de “recaudar” y gastar

esos recursos “privados” para objetivos de carác-

ter público, por lo que esta contraprestación siguecausando contradicciones al interior del gobiernofederal, aunque la Suprema Corte haya avalado en

su momento este mal manejo de recursos.

Según la página del SAT, el derecho de trá-

mite aduanero es una de las seis contribuciones

que pueden causarse con motivo de la actividad

de importación. A diferencia de ese derecho, las

otras cinco sí son impuestos y sí se reportan como

ingresos scales (impuesto general de importación

–arancel–, impuesto al valor agregado, impuesto

sobre automóviles nuevos, impuesto especial sobre

producción y servicios y derecho de almacenaje).

En el caso de la contraprestación privada, éstase cobra con motivo de las operaciones aduaneras

que se efectúen utilizando un pedimento o el docu-

mento aduanero correspondiente en los términos

de la Ley Aduanera.

Irregularidades encontratos

Los ingresos que se generan cada año por elderecho de trámite

aduanero, y que no seenteran como ingresos

scales a la Tesorería

de la Federación, supe-ran los 10 mil millones

de pesos, lo que ha deri-

vado en una bolsa mul-

timillonaria que el SAT aún eroga a discreción.

De acuerdo con el más reciente informe de

scalización –publicado en febrero pasado–, con

recursos provenientes del FACLA, el SAT gestionó

servicios en materia de tecnologías de información

y comunicación por medio de 62 contratos duran-

te 2014. El costo ascendió a 33 mil 528 millones

644 mil pesos en total.

Aunque la Auditoría Superior no scalizó los

62 contratos, en los que revisó destaca el caso

NUEVOS ABUSOS CON EL DERECHO

DE TRÁMITE ADUANERO

MIGUEL BADILLO

Con recursos del FACLA, el SAT ges-tionó servicios en materia de tecno-logías de información y comunicaciónpor medio de 62 contratos en 2014

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OFICIO DE PAPEL OPINIÓN

del identicado con el folio CS-300-AD-N-P-

FC-043/14, pues en éste se detectaron irregulari-dades como un sobrecosto de nada menos que 64

millones de pesos.

Sobre el contrato, la auditoría nanciera y de

cumplimiento 14-0-06E00-02-0093 revela que secelebró mediante el procedimiento de adjudicación

directa. Su objeto fue prestar los servicios del Cen-tro de Contacto Multiservicios III, con vigencia del12 de abril de 2014 al 11 de octubre de 2015.

Para ello, la institución se comprometió a sufra-gar –con recursos extraídos del Fideicomiso– un

monto máximo de 618 millones 238 mil 800 pe-sos, de los cuales se pagaron 193 millones 43 mil

pesos durante 2014. De este contrato se bene-ciaron cuatro centrosde servicios (Apodaca,Tlalpan, Culiacán y

Uxmal), así como los

servicios de atencióna contribuyentes víachat, teléfono, redes

sociales y capacitación.Entre las anomalías

detectadas por la ASFestá la observación de

que no existe eviden-cia de la participación

de un testigo social enel proceso de contrata-ción. Para el órgano s-calizador, los serviciosde este contrato contri-buyen de manera signi-cativa al objetivo de recaudación del SAT, por lo

que tiene impacto signicativo en los programas

sustantivos.Otra irregularidad fue que se identicó que en

la investigación de mercado se incluye, entre varias

cotizaciones, la de un proveedor que ofreció el me-nor costo: un importe máximo de 540 millones 41

mil 700 pesos, que representaron una diferencia de

83 millones 525 mil 800 pesos menos respecto a la

cotización de 623 millones ofertada por el provee-dor al que el SAT adjudicó de manera directa este

contrato, que prestaba este servicio desde 2009.

Además, se identicó un incrementó entre el

25.5 y 203.4 por ciento en los precios o costos en

siete de los 13 servicios incluidos en el contrato,

en relación al que le antecedió que fue el Centrode Contacto Multiservicios II (CCM II), operadopor el mismo proveedor en iguales condiciones, en

contravención con el artículo 72 del Reglamentode la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Ser-vicios del Sector Público.

El informe de la ASF detalla que por los siete

servicios referidos, el SAT pagó 188 millones 223

mil pesos durante 2014 y de haber mantenido

los mismos precios conforme lo establecido en la

ley, el SAT hubiera pagado123 millones 699 mil

700 pesos, lo cual representa 64 millones 523 mil

300pesos más.

Por este caso, laAuditoría Superioremitió una promoción

de responsabilidad ad-ministrativa sanciona-toria ante el ÓrganoInterno de Control enel SAT, para que realice

las investigaciones per-tinentes y, en su caso,inicie el procedimiento

administrativo corres-pondiente por los actos

u omisiones de los ser-vidores públicos que ensu gestión no garantiza-ron que los incremen-tos del 25.5 al 203.4

por ciento que tuvieronlos precios de los servicios del contrato CS-300-

AD-N-P-FC-043/14 en relación al contrato que le

antecedió no excedieran los parámetros y criterios

establecidos en la ley, situación que representó queel SAT pagara 64 millones 523 mil 300 pesos más.

En este momento de aguda crisis económica

para el país y los 120 millones de mexicanos, a

excepción de las 100 familias que aparecen per-manentemente en la lista de los más ricos del mun-do, es momento de transparentar los deicomisos

públicos y más aquellos que el gobierno maneja

como privados y sirven claramente para enrique-cer a unos cuantos.

C E C I L I A

M A R T Í N E Z


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CONTRAPODER


OPINIÓN

El politólogo estadunidense Al Smith fue

quien planteó que “la democracia debe re-

solver con más democracia los problemas de

la democracia” ( Estados Unidos, una civilización, varios

autores; obra dirigida por Daniel J Boorstin; edito-

rial Labor). Pero las democracias más elementales

–como la mexicana– son presa del presidencialis-

mo más antiguo por el exceso de facultades que

gozan, intromisiones en los otros dos poderes del

Estado federal y el férreo control del poder de un

sólo hombre por encima del poder de las leyes. La

democracia mexicana

sigue siendo el poder de

los hombres que, tras laselecciones, se divorcian

de su carácter represen-

tativo y combaten con

represiones, encarcela-

mientos y hasta homici-

dios las manifestaciones de la democracia directa,

la otra cara de la democracia representativa.

De ahí, pues, la baja calidad de ésta como

experiencia que acusan sus ciudadanos y que se

ha reejado en el índice de Democracia 2015 del

grupo The Economist , sobre el que nos ha informa-

do la reportera Jacqueline Fowks ( El País, 23 de

enero de 2016). La nuestra está clasicada como

“democracia imperfecta” por su falta de avance,

de progreso, precisamente, hacia más democra-

cia. Esto fomentado por el poder casi absoluto del

presidencialismo y “con los mayores escándalos de

corrupción que han salido a la luz recientemen-

te. El informe destaca, entre otros, el debate por

la destitución de la presidenta de Brasil, Dilma

Rousseff; la renuncia y posterior arresto del pre-

sidente Otto Pérez Molina en Guatemala; y las

acusaciones de corrupción de la casa blanca hacia

el presidente mexicano, Peña Nieto y su esposa”.

No acata ni respeta el presidencialismo mexi-

cano las reglas jurídicas del derecho positivo. No

se somete a la legalidad vigente. Es común que los

presidentes mexicanos pasen, impunemente, por

encima del orden jurídico que constituye al Estado,

como medio para los

nes constitucionales

y sus leyes reglamenta-rias. Y sin esto la demo-

cracia representativa

mexicana va a la zaga

del progreso demo-

crático, danto tumbos

por su autoritarismo. Y vulnerando los principios

republicanos. En su ensayo periodístico José Ma-

ría Ruiz Soroa, escribe: “Para Kant el problema

de establecer una república justa es un problema

resoluble, incluso si sus habitantes no son ángeles

sino demonios. Lo único necesario es que sean ra-

cionales, que estén dotados de entendimiento, por-

que entonces establecerán reglas de convivencia

que, limitando el interés de cada uno termine por

conducir la cooperación común. Y para construir

el edicio de normas hay una que funciona como

metarregla: nadie puede exceptuarse de la aplica-

ción igual de las reglas, ni siquiera (menos aun) el

TIENE RETROCESOS LA CALIDAD

DEMOCRÁTICA MEXICANA

POR SUS DOSIS AUTOCRÁTICAS

DEL PRESIDENCIALISMO

ÁLVARO CEPEDA NERI

Las democracias más elementa-les –como la mexicana– son presa delpresidencialismo, con el exceso de fa-cultades que goza un solo hombre

L

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CONTRAPODER OPINIÓN

que las hace... Nuestro sistema de convivencia de-

mocrático ha degenerado desde que sus reglas se

establecieron allá por”, digo yo, de 1917 a la fecha.

Todo porque nuestro presidencialismo se com-

porta más como una monarquía que un represen-

tante, más o menos supuestamente salido de lasurnas (Bernard Manin, Los principios del gobierno repre-

sentativo; Alianza Editorial). No hemos encontrado

la manera de controlar su inmenso poder y de per-

mitir la sumisión, con todo y las protestas (Danie-

lle Tartakowsky y Olivier Fillieule, La manifestación:

cuando la acción colectiva toma las calles; Siglo XXI Edi-

tores). Desde su implantación, tras la Revolución

de 1910, nuestra democracia sigue pariendo Porf -

rios Díaz cada sexenio, con las altas y bajas de ese

autoritarismo, por sustituirlos por presidentes que

cambien su “modo de gobernar (escribe Immanuel

Kant) consagrado a la lucha por los derechos del

pueblo” (Roberto Rodríguez Aramato, Kant, anto-

logía; ediciones Península). Continuamos teniendo

(y padeciendo) una democracia elemental, de bají-

sima calidad, históricamente paralizada, como una

variante antigua (David Held, Modelos de democracia;

traducción de Teresa Albero; Alianza Editorial).

Ya no puede la nación seguir así. De lo con-

trario estaremos poniendo las condiciones para

menos democracia representativa, conictos más

o menos violentos con el pueblo y el probable

golpismo para pasar de un Estado Federal a uno

centralista o Estado Unitario. Se hace necesariolimitar al presidencialismo, instituir el Tribunal

Constitucional separado de la Suprema Corte,

suprimir el servilismo del Congreso de la Unión y

fortalecer al federalismo, combatiendo seriamente

a la inseguridad y su barbarie, para que “Lo que

el pueblo –dice Kant– no puede decidir sobre sí

mismo, tampoco puede establecerlo, decidirlo el

soberano sobre su pueblo”. Quitarle facultades y

funciones al presidencialismo y que deje de susti-

tuir al Congreso con estas en Palacio Nacional. Y

de decidir unilateralmente con sus compinches en

secreto, las normas que le acomodan para luego

imponerlas autocráticamente. De lo contrario, se-

guirán madurando las inconformidades. Y es que

hay mucho desprecio por consultar (¡y existen las

consultas populares, constitucionalmente!) lo que

resuelve una minoría en sínodo nocturno entre las

élites económicas y políticas.

D A V I D

M A N R I Q U E


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AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN

GUARDADITO DE LA SEDENA

POR 18 MIL MILLONES DE PESOS

NANCY FLORES

A l margen del presupuesto público quecada año aprueba la Cámara de Diputa-dos, la Secretaría de la Defensa Nacional(Sedena) tiene su guardadito multimillonario.

Se trata de 18 mil 266 millones 597 mil pesosque la institución administra a través de cuatrodeicomisos: Mandato para el Pago de Haberes

de Retiro, Pensiones y Compensaciones; Fidei-

comiso Público de Administración y Pago de

Equipo Militar; Fideicomiso de Apoyo a Deudos

de Militares Fallecidos en Actos del Servicio de

Alto Riesgo; y Fideicomiso de Administración y

Operación del ISSFAM (Instituto de Seguridad

Social para las Fuerzas

Armadas Mexicanas).

A pesar de la rele-

vancia del monto –des-cubierto en el “Anexo

XVII. Información so-bre deicomisos, man-

datos y análogos que

no son entidades, conregistro vigente al 31 de diciembre de 2015”, dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público–,

éste se maneja en la opacidad, pues la informa-ción de su ejercicio está protegida por el secretoduciario.

De acuerdo con la información del “Anexo

XVII” –de los Informes sobre la situación económica,las finanzas públicas y la deuda pública –, el Manda-

to para el Pago de Haberes de Retiro es el dei-

comiso que más recursos públicos concentró en2015.

En ese ejercicio, la Sedena le destinó 14 mil110 millones 800 mil 741 pesos del erario, que se

sumaron al saldo del ejercicio anterior (43 millo-nes 64 mil 158) y a los rendimientos (1 millón 573

mil 793). Según los datos ociales, en ese mismo

año se gastaron 14 mil 113 millones 414 mil 452pesos.

Operado por el Instituto de Seguridad Socialpara las Fuerzas Armadas Mexicanas, el deico-

miso cerró 2015 con una disponibilidad de ape-nas 42 millones 24 mil 240 pesos. Las erogacio-nes se justicaron escuetamente como pago de

haberes de retiro, pensiones, pensiones alimenti-cias y compensaciones a que tienen derecho los

miembros de las Fuerzas Armadas y sus derecho-

habientes.De este caso desta-

ca el incremento expo-

nencial de los recursos:en 2011, el Mandato

dispuso de 8 mil 792millones 438 mil pesospara los mismos obje-tivos (auditoría nan-

ciera y de cumplimiento 11-1-07HXA-02-0464,

practicada a ese ejercicio por la Auditoría Supe-rior de la Federación); esto es que, tan sólo 4 años

después, el deicomiso ejerció 5 mil 320 millones

976 mil pesos más.Identicado con el folio 200807HXA01495,

este Mandato se creó el 21 de julio de 2008 por

el ISSFAM en el Banjército. Dicho banco “pro-

porciona el servicio por medio de sus sucursalesbancarias y unidades ejecutoras de pago de las

secretarías de la Defensa Nacional y Marina”,

indica el “Anexo XVII”. Agrega que los recursos

son canalizados mensualmente por la Secretaría

En 2015, el Fideicomiso Público de

Administración y Pago de Equipo Mi-litar sufragó 1 mil 307 millones 751 mil915 pesos para la compra de armas


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AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN

de Hacienda y Crédito Público, por conducto de

la Tesorería de la Federación.

Un mil millones para

compra de armasPor importancia de monto, al Mandato para

el Pago de Haberes de Retiro le sigue el Fideico-miso Público de Administración y Pago de Equi-po Militar. En 2015, a éste le destinaron 2 mil

188 millones 655 mil 983 pesos que se sumaronal saldo anterior (2 mil 958 millones 858 mil 195)

y a los rendimientos (80 millones 392 mil 478 pe-sos).

En ese ejercicio, eldeicomiso sufragó 1

mil 307 millones 751mil 915 pesos para lacompra de equipo mi-litar y gastos bancarios

de operación, reere

el “Anexo XVII”. Por

ello, el saldo al cierrede 2015 ascendió a3 mil 920 millones 154mil 743 pesos, mismosque la institución no

está obligada a devol-ver a la Tesorería de laFederación por el sólo

hecho de que el dine-ro es administrado porun contrato duciario.

El objeto de este deicomiso es el de “admi-nistrar los recursos que forman su patrimonio y

cubrir las erogaciones por las adquisiciones debienes tales como equipo militar, terrestre, aéreo

y refacciones; así como la contratación de obra

pública y de los servicios de mantenimiento ne-cesarios para dichos bienes y obras, destinados a

la realización de operaciones de orden interior y

seguridad nacional de carácter contingente o ur-gente, que lleve a cabo la Sedena en términos delas disposiciones aplicables, a n de contar con

los medios necesarios para el cumplimiento desus funciones”.

Los otros fdeicomisos

A pesar de que el Ejército aún forma parte dela “guerra” contra el narcotráco, el Fideicomi-so de Apoyo a Deudos de Militares Fallecidos en

Actos del Servicio de Alto Riesgo es uno de losque menos recursos manejan. En 2015, a éste sele destinaron apenas 18 millones de pesos, que sesumaron al saldo del ejercicio anterior (228 mi-llones 917 mil) y a los rendimientos (6 millones

883 mil).Para cumplir su objetivo, que es el de propor-

cionar apoyo económico a los deudos de milita-res que fallezcan en actos del servicio, gastó 20

millones 804 mil 838pesos. Por ello, al cie-rre del ejercicio su dis-ponibilidad ascendió a232 millones 995 mil239 pesos.

Finalmente, al Fi-deicomiso de Admi-nistración y Opera-ción del ISSFAM se

le transrieron 69 mil

920 pesos en 2015,que se sumaron alsaldo anterior (573

mil 174) y a los ren-dimientos (4 mil 191pesos). Este fondo estádestinado a la admi-nistración y operación

del hotel Fiesta Inn

Mazatlán, propiedad del ISSFAM.

Este fondo se creó el 14 de junio de 1994 y

actualmente se encuentra en proceso de extin-ción. La base de datos empresariales de la Se-cretaría de Economía apunta que la razón social

del hotel todavía es Fideicomiso Hotel Mazatlán

Fiduciario Banjército Fuerza Aérea y Armada,

SNC. Éste se ubica en avenida Camarón Sábalo,1927, colonia Zona Dorada, y brinda los servi-cios de alojamiento temporal y de preparación

de alimentos y bebidas.

Así los ingresos y egresos de los deicomisos

militares.

C E C I L I A M

A R T Í N E Z


14/68


ZONA CEROOPINIÓN

México cuenta con 387 cárceles muni-cipales, estatales y federales a lo largodel territorio nacional, con “espaciosdisponibles” totales para 203 mil 254 reos. Sinembargo, la población penitenciaria asciende a255 mil 638 presos. Es decir, albergan a 52 mil384 reclusos más de los que deberían. Se tra-ta de una sobrepoblación global del 25.8 porciento.

Como era de esperarse, el mayor problemade hacinamiento se encuentra en los 370 pena-les administrados por los gobiernos de los 32estados que integran la República Mexicana,los llamados Centros Estatales de ReadaptaciónSocial (Ceresos). Por entidad federativa y núme-ros absolutos, la Ciu-dad de México es la

que tiene el problemamayor, pues con sus11 cárceles cuenta conuna capacidad insta-lada para 22 mil 411internos; pero admitea 39 mil 279. Así, son 16 mil 868 los reclusosdemás. La sobrepoblación es, entonces, del 75.3por ciento.

Pero hay casos peores, en términos porcen-tuales. Tenemos el caso del Estado de México,que cuenta con 20 Ceresos y una capacidad ins-talada para 9 mil 964 encarcelados, pero alber-ga a 24 mil 347: 14 mil 383 demás, el 144 porciento de sus capacidades. Y también destacanlos casos de Nayarit, con sus 19 penales y sus 1mil 392 espacios (sin embargo tiene 3 mil 344encarcelados, 1 mil 952 de excedente: el 140.2por ciento), y de Hidalgo, con 17 cárceles para

1 mil 987 presos (pero retiene a 4 mil 135, 2 mil148 demás: el 108.1 por ciento de su capacidadinstalada).

Lo que sorprende es que cárceles administra-das por la Federación también padezcan proble-mas de hacinamiento. Lo anterior, porque –sesupone– son de “máxima seguridad”. En total,los penales administrados por el gobierno fede-ral –a través del Órgano Administrativo Des-concentrado Prevención y Readaptación So-cial– son 17. De ellos, 14 son Centros Federalesde Readaptación Social (Ceferesos), un CentroFederal de Readaptación Psicosocial (Ceferepsi),un Centro Federal Femenil Noroeste y un Com-plejo Penitenciario Islas Marías.

Por el Informe delresultado de la revisión de

la Cuenta Pública 2014,de la Auditoría Su-perior de la Federa-ción (ASF), sabemostambién que siete deestos reclusorios ad-

ministrados por el gobierno federal presentanalgún nivel de sobrepoblación. Entre ellos, elque alberga a Joaquín Guzmán Loera, el Chapo,

y otros destacados miembros de la delincuenciaorganizada.

El que más problemas por sobrepoblaciónpadece es el Cefereso 2 Occidente. De estepenal, conocido anteriormente como PuenteGrande, se fugó el Chapo por primera vez el 19de enero de 2001. Por entonces se le comenzóa llamar jocosamente el “penal de Puerta Gran-de”. Según la auditoría practicada por la ASF, elCefereso 2 tiene una capacidad para 938 reos,

ZÓSIMO CAMACHO

SOBREPOBLADA, LA CÁRCELDONDE RECLUYERON AL CHAPO

Siete reclusorios administrados por elgobierno federal presentan algún nivelde sobrepoblación. Entre ellos, el quealberga a Joaquín Guzmán Loera


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ZONA CERO OPINIÓN

pero mantiene recluidos a 1 mil 764; es decir,826 más, lo que representa una sobrepoblaciónde 88.1 por ciento.

Por su parte, el Cefereso 1 Altiplano (dondehoy duerme… bueno, intenta dormir, el Chapo )

padece una sobrepoblación del 32.4 por ciento,pues a pesar de que su capacidad es para 836internos, en realidad tiene recluidos a 1 mil 107:271 más.

Otro de los reclusorios federales con proble-mas de sobrepoblación es el Cefereso 5 Oriente.Ubicado en el municipio de Villa Aldama, por laregión de Perote, Veracruz, debería recluir sóloa 2 mil 538 personas; pero tiene encarceladas a3 mil 327: 789 más, lo que excede en 31.1 porciento su capacidad.

En similar circuns-tancia se encuentra elCefereso 11 Sonora.Esta cárcel privada,ubicada en la ciudad deHermosillo, trabaja conel gobierno federal bajoel esquema de Contratode Prestación de Servi-cios. Fue diseñada paraalbergar a 2 mil 520personas, pero man-

tiene a 3 mil 270 pre-sos. Los 789 internosque tiene de sobrecupoexceden en 31.1 porciento la capacidad delpenal. En esta cárcel seencuentra recluido el exlíder de las autodefensasmichoacanas Manuel Mireles. También, JorgeEsquivel, el Yorch, integrante de uno de los co-lectivos anarquistas del auditorio Che Guevarade la Universidad Nacional Autónoma de Méxi-co, a quienes las autoridades intentan vincular auna red de narcotráfco.

Cabe señalar que otros tres Ceferesos pri-vados trabajan con el gobierno federal bajo elmismo esquema de contratos de prestación deservicios: 12 Guanajuato; 13 Oaxaca y 14 Du-rango, los cuales no han llegado aún al límite desu capacidad.

Siguiendo con la lista de prisiones federalessobrepobladas, se encuentra el Cefereso 4 No-roeste, el cual está ubicado en Tepic, Nayarit.Cuenta con una capacidad para albergar a 2mil 640 internos, pero retiene a 3 mil 119. Los

479 que reos en demasía representan el 18.1 porciento de sobrepoblación.Por su parte, el Cefereso 9 Norte, que se

encuentra en la fronteriza Ciudad Juárez, Chi-huahua, mantiene a 162 reos demás, pues su ca-pacidad instalada es de 934 pero al número dereclusos asciende a 1 mil 96. Su sobrepoblaciónes del 17.3 por ciento.

Finalmente, otro de los penales federales consobrepoblación es el 3 Noroeste. Ubicado en Ma-tamoros, Tamaulipas, este centro penitenciario

registró la mayor can-tidad de riñas de todoslos penales federales yestatales en 2014, cuan-do se presentaron 124“incidentes”. Cuentacon siete presos demás,pues su capacidad es de836 pero alberga a 843.

Fragmentos

Y, por cierto, todaslas cárceles llevan ensu nombre propio elrimbombante apelati-vo de “ReadaptaciónSocial”, como si la

estancia de los presos tuviera como objetivomodifcar la conducta que los llevó a prisión y

prepararlos para reintegrarse a la sociedad. Seha documentado profusamente que las cárcelesestatales son, en realidad, centros de violaciónde derechos humanos y escuelas de crimen. Pero laASF encontró que también las cárceles federa-les están reprobadas en materia de reinserciónsocial: de los 24 mil 776 presos en todos losCeferesos, Ceferepsi y el Complejo de las IslasMarías, 10 mil 901 son reincidentes; es decir, el44 por ciento “reincidió en la comisión de unoo más ilícitos”.

D A V I D

M A

N R I Q U E


16/68


ARTÍCULOOPINIÓN

El debate cientíco que durante siglos se ha

hecho sobre la objetividad de la ciencia al-

canza las concepciones que se tienen acerca

del tema de la evaluación, quizás porque este sea

un tópico de relevancia en la sociedad contempo-

ránea, pero también porque efectivamente los nes

y usos que de ella se han hecho obligan a adoptar

una posición ética y política frente a lo que está su-

cediendo en nuestro país.

Desde principios del siglo XX, la Escuela Crítica

puso de maniesto que la racionalidad instrumen-

tal es heredera de la visión positivista de la ciencia,

la cual navega con bandera de imparcialidad ante

un mundo que es consecuencia de la dinámica del

capitalismo, hoy en franca crisis de viabilidad por-

que su mecanismo de “desarrollo” desigual se sus-tenta en el progreso material y económico, selectivo

de muy pocos; su crecimiento se hace sobre la base

de la explotación humana y el deterioro de la natu-

raleza. Según esta perspectiva, se niega cualquier

posibilidad de intervención subjetiva; es decir, de

interpretación y comprensión de la realidad desde

una visión histórica. El sujeto social que se educa

y conoce, no puede ser protagonista de su propia

realidad, está incapacitado para revertir, reorientar

y transformar el devenir de la sociedad capitalista,

que se presenta como la única opción posible.

Pretender que la ideología, la intención políti-

ca y el sentido orientador de las acciones huma-

nas sean parte de los procesos educativos atentaría

contra los principios de la objetividad cientíca. La

lógica matemática es para la ciencia positivista la

forma más sublime de representación del mundo:

sólo aquello cuanticable es susceptible de alcanzar

la cienticidad, lo válido y rescatable para conside-

rarse conocimiento verdadero.

Al adentrarse al campo de la evaluación permea

la misma idea, de tal modo que la medición sustitu-

ye incluso a la evaluación; para tal razonamiento se

requiere un estándar comparable, un instrumento

matemáticamente medible, que arroje números y

no propuestas, estadísticas y no soluciones, panora-

mas y no acciones transformadoras.

La evaluación objetiva hace del instrumento

evaluador su mayor carta para alcanzar la verdad

casi absoluta, ella debe prescindir del sujeto, de sus

intenciones y pasiones, porque contaminan y entur-

bian lo imparcial, lo vuelven subjetivo, entonces la

evaluación positivista, convierte a los actores educa-

tivos en entes ajenos a su propio hacer pedagógico.Los intereses, percepciones, vivencias, intencio-

nes, opiniones y condiciones humanas de los acto-

res educativos, son abruptamente soslayadas por la

dictadura de la supuesta imparcialidad de los ins-

trumentos de medición evaluativa a los que se les

rinde culto, como si no fuesen creaciones humanas;

se trata del imaginario instituyente que ha instalado

la única verdad aceptada, la que viene de arriba,

verticalmente impuesta por las instituciones que

hasta han adoptado su carácter “autónomo” frente

a las comunidades educativas y ese sólo adjetivo las

purica de cualquier humanidad corrompida.

De vez en cuando la sumisa academia desliza

alguna crítica conservadora, al considerar la eva-

luación como un acto centrado en el currículo,

como si el objetivo superior de la educación fuera

aprender contenidos seleccionados a priori por un

grupo hegemónico; se olvidan que se educa para

LEV MOUJAHID VELÁZQUEZ BARRIGA, DOCTOR EN PEDAGOGÍA CRÍTICA Y EDUCACIÓNPOPULAR; MIEMBRO DE LA COORDINADORA NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCA-CIÓN EN MICHOACÁN

EVALUACIÓNCONTROL Y REPRODUCCIÓN

SOCIAL


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ARTÍCULO OPINIÓN

la vida, para la democracia, la libertad o la justicia,

para hacer de este mundo algo mejor para todos.

Es ahí donde radica el carácter estratégico de lo

educativo, cada paso en ese sendero constitutivo de

un nuevo mundo es el que debe ser valorado, eva-

luado y visto en prospectiva.La miopía de la evaluación se ha enclaustrado

en las mentes herméticas de los funcionarios de

la SEP y el Instituto Nacional para la Evaluación

Educativa (INEE), por tal motivo les parece funda-

mental que la fuerza creativa y vital de los maestros

se suicide para ser capaces de resolver exámenes o,

bien, de seguir instrucciones digitalizadas que indi-

vidualizan la burocratización, controlan y entorpe-

cen el tiempo pedagógico que debe ser socializado

con todos los sujetos partícipes de lo educativo.

La evaluación instrumental, de nes puramente

pragmáticos y de control social se presenta como

un proceso exógeno, que se hace desde fuera de los

contextos y de los protagonistas de la educación:

cuanto más alejada esté de ellos, será mejor, por-

que de otro modo empodera, informa, concientiza,

organiza y moviliza a estos actores, que no son sólo

maestros, también son alumnos y padres de familia;

entonces debilitará los mecanismos de sujeción de

los grupos hegemónicos.

Esta evaluación está diseñada para fortalecer

la gobernanza de una oligarquía a través del mie-

do. La promesa de una educación de fuertes pila-res, garante de la movilidad social e impartida por

maestros arraigados en añejos imaginarios como el

nacionalismo, ahora se fundamenta en la constante

incertidumbre. Mientras menos solidez se condense

sobre la gura docente, su estabilidad laboral y pre-

paración profesional a través de los procesos eva-

luativos, mayor es el grado de manipulación que se

ejerce sobre la educación y sus principales actores.

La evaluación para el control social la hacen los

investigadores del poder, la avalan los hombres de bien,

los que entienden que la cultura y la educación son

parte de la gran industria del siglo XXI que debe

ser privatizada; la aplican y calican técnicos que

nada saben de pedagogía, ni de planeación curri-

cular o didáctica y mucho menos conocen el entra-

mado de relaciones que se tejen en la comunidad

escolar y su contexto social; pero la padecen, ajena-

mente a su vida cotidiana, los educadores, los alum-

nos y los padres de familia, quienes miran danzar

cifras y números, como simples espectadores detrás

del teatro escolar.

La evaluación crítica no niega el contexto his-

tórico social, por el contrario es parte fundamen-

tal para emprender tan compleja tarea educativa,tampoco deslinda al sujeto de la necesidad y su ca-

pacidad para pensarse así mismo en la formación

de sí como ser humano y su proyecto de vida. La

evaluación técnica, instrumental, estandarizada y

cuantitativa, de ningún modo puede abstraerse del

contexto histórico, la acción y los instrumentos para

evaluar son una construcción social cuyos nes pre-

tenden ser ocultados por un sector hegemónico que

quiere legitimar su visión dominante, tornándola

supuestamente objetiva.

La evaluación, el acto educativo y la construc-

ción cientíca implican una denición frente a la

realidad concreta, aun cuando se representen ma-

temáticamente, los nes son construidos predeter-

minada y deliberadamente por ciertos sujetos que,

para nuestro sistema de relaciones de dominación

y explotación, no son más que la reproducción del

propio orden: la conservación del estado de cosas.

Una evaluación crítica se pregunta desde los

sujetos que somos, desde nuestra geografía y con-

dición social, no puede ser externa, necesariamente

es parte de la reexión sobre lo que consciente y

colectivamente se quiere alcanzar a través del actoeducativo; la comunidad escolar se autoevalúa por

medios horizontales y dialógicos, desde la crítica

y la autocrítica. Es por supuesto investigación que

propone, transforma y construye nuevas realidades

y conocimientos.

La evaluación no puede ser individualista, se-

lectiva, excluyente, clasicadora, punitiva y mucho

menos competitiva. Es lectura analítica del pasado,

comprensión de la realidad presente que deriva en

la toma de conciencia sobre las prospectivas para la

proyección utopística de un futuro emancipatorio.

Despedir, intimidar, estresar, denostar, exhibir y

clasicar no es evaluar, pero sí son componentes,

procesos y resultados de formas de control social,

como las que caracterizan a la propuesta regresi-

va que la SEP se ha empeñado en presentar como

evaluación, pero que sólo se ha exhibido como me-

canismo de terror educativo.


18/68


ARTÍCULOOPINIÓN

TARIFAS ELÉCTRICAS A LA BAJA

En el ámbito de la atmósfera ocial no de-

jan de otar las mentiras concernientes a

las bondades de la reforma energética, bajo

cuya apertura en el sector eléctrico se trata de

vender al país la idea de la baja en las tarifas de

electricidad, como años atrás sucedió con la extin-

ción de Luz y Fuerza del Centro, en octubre del

2009, que en sentido inverso fomentó más daños

que benecios a la economía de los 6 millones de

usuarios de la zona centro, al asumir la prestación

del servicio la Comisión Federal de Electricidad

(CFE), hoy en quiebra.

Así, mientras la parte gubernamental hace

denodados esfuerzos por convencer a los mexi-

canos que uno de los resultados tangibles de la

citada reforma es la disminución en los recibosde luz por la utilización de mayores volúmenes de

gas natural para generar electricidad a un menor

costo, los hechos y las mismas cifras de las enti-

dades públicas contradicen tales logros, dejando

pendiente, y en la indenición, el gigantesco pro-

blema social heredado por el gobierno de Felipe

Calderón en lo referente a los millones de quejas

por los abusivos cobros de CFE, tanto en el cen-

tro del país como en todo el territorio nacional.

Reclamo igualmente ignorado en el ámbito legis-

lativo y que hoy volverá a tocar a las puertas del

Congreso.

Analistas y expertos en la materia concuerdan

en lo infundado del discurso ocial que, como

ya es costumbre y a través del uso desmedido de

anuncios publicitarios, intenta crear falsas expec-

tativas y logros que aún distan de ser alcanzados

por la reforma como ha venido armando el ti-

tular de la CFE, Enrique Ochoa Reza, quien a

mediados de 2015 habló de reducciones del or-

den del 25 y 26 por ciento en las tarifas del sector

industrial; del 11 y 22 por ciento en la comercial,

lo mismo que en la tarifa doméstica de alto con-

sumo.

La cuestión de fondo es que millones de re-

cibos no reejan tales rebajas y, por el contrario,

continúan las quejas y persisten los litigios con-

tra los cobros excesivos de CFE, derivados de los

llamados “recibos locos”, cuyo cobro se tasó en

base a improcedentes “estimaciones”, tal y como

lo denunció en su momento la Auditoría Supe-

rior de la Federación (ASF), sobre todo en la antes

zona de inuencia de Luz y Fuerza.

En teoría, con la reforma los precios de laelectricidad tenderían a la baja en nuestro país

bajo la premisa de incrementar la producción de

gas natural en un 40 por ciento en los próximos

años, lo que implica la reconversión de las plantas

que generan energía mediante el uso del combus-

tóleo; pero estas circunstancia aún no se cumplen.

Igualmente hay mucho por recorrer para que se

concluya el plan contemplado de generar unos 25

mil kilómetros de gasoductos que puedan llevar al

día unos 4 mil 500 millones de pies cúbicos de gas

a plantas generadoras ubicadas, por ejemplo, en

regiones como la Norte-Pacíco.

Esto es, que los objetivos de la Reforma Ener-

gética en el sector eléctrico todavía no se materia-

lizan en los hechos, y si se ha operado una ligera

baja en las tarifas eléctricas es por otros factores

tales como la reducción en los precios del gas sha-

le importado de los Estados Unidos y el mayor

POLÍTICA FICCIÓN

MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DEELECTRICISTAS


19/68


ARTÍCULO OPINIÓN

número de generación de las hidroeléctricas a

consecuencia de las lluvias abundantes de los últi-

mos 2 años. Otro elemento del cual se ha echado

mano para reducir articialmente las tarifas son

los subsidios, tal y como quedó asentado en el

presupuesto de egresos aprobado por la Cámarade Diputados para el presente año, donde se con-

templa una transferencia por 30 mil millones de

pesos a CFE para disminuir en un 2 por ciento las

tarifas residenciales.

Ante la ausencia de resultados tangibles, re-

surge la demanda que ha venido enarbolando la

Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléc-

trica (ANUEE), en el sentido de exigir a los dipu-

tados y senadores elevar a rango constitucional

el derecho humano a la electricidad mediante la

aplicación de una tarifa social justa, que sea es-

tablecida por el Congreso y no por la Secretaría

de Hacienda, así como el programa del “borrón

y cuenta nueva”, que pondría n a la extensa ca-

dena de latrocinios cometidos por CFE, amplia-

mente documentados tanto en los medios como

en las redes sociales donde se han registrado in-

nidad de casos de usuarios que por el uso de dos

focos han sido requeridos a pagar en sus recibos

cantidades exorbitantes y por demás ilógicas.

Por todo el país la ANUEE ha iniciado una

campaña de recolección de rmas para respaldar

esta iniciativa ciudadana que en su momento fueignorada por los integrantes de la LXII Legislatu-

ra de San Lázaro, cuando en febrero del 2013 sus

dirigentes entregaron a los miembros de la Comi-

sión de Energía un documento en el cual detalla-

ban los pormenores de un movimiento con sólida

raigambre social y resonancia en 14 estados de la

república, mismo que asumió la defensa de por lo

menos 30 casos de usuarios que fueron detenidos

o procesados, al ser acusados injustamente, y por

la vía penal, por CFE, ante el hecho de declararse

en huelga de pagos o negarse a aceptar los injus-

tos acuerdos planteados por las autoridades.

Durante la segunda mitad del sexenio de Cal-

derón, en la LXI Legislatura, los propios diputa-

dos del PRI integrantes de la entonces comisión

especial para analizar los casos de corrupción en

CFE, documentaron un millón de quejas ante la

Profeco, y dieron fe de los “recibos locos” denun-

ciados por la ANUEE. Estos antecedentes mues-

tran el complejo problema social que ha venido

generando la Comisión Federal y que se agudizó

tras el cierre de Luz y Fuerza, sumando a las que-

jas de los diversos estados las de los millones de

usuarios de la zona centro del país.Cobra vigencia, por todo lo anterior, el conte-

nido de la petición entregada a los diputados por

la ANUEE, hace 3 años y que en algunos de sus

párrafos señalaba: “Algunas de estas organizacio-

nes empezamos la huelga de pagos de la energía

eléctrica desde 1992, cuando se dio la reforma in-

constitucional de la ley del servicio público de la

energía eléctrica; otras nos sumamos en 2002 des-

pués de los decretos de Fox en materia de energía

eléctrica, otras más recientemente al sufrir las fa-

milias de nuestras regiones estas tarifas ya impa-

gables de la luz y en el centro del país, a raíz del

decreto inconstitucional de la extinción de Luz y

Fuerza del Centro, que derivó en la actuación, sin

tener facultades, de la Comisión Federal de Elec-

tricidad para cobro, cortes, desmantelamiento de

la Red de Distribución e instalación de medido-

res digitales de prepago, asumiendo situaciones

de hostigamiento, amenazas e intimidación a los

más de 6 millones usuarios de esta zona.

“En el transcurso de la historia de nuestro mo-

vimiento que lleva ya más de 20 años, sólo hemos

encontrado oídos sordos y represión por parte delPoder Ejecutivo y Judicial. Y el Poder Legislativo

no es la excepción: en las legislaturas anteriores,

nos han recibido en múltiples ocasiones pero no

nos han escuchado en lo mínimo y menos han

tomado en cuenta nuestras inquietudes y pro-

puestas.”

Ahora a la iniciativa ciudadana de la ANUEE

le acompañarán un caudal de rmas donde se

expresará el descontento de los 30 millones usua-

rios domésticos que en todo el país han padecido

los cobros excesivos y el mal servicio de la CFE;

mismos a quienes la reducción en las tarifas eléc-

tricas, inherente a la reforma eléctrica, sigue sin

reejarse en su recibos de luz. Los integrantes del

Congreso tienen en sus manos hacer realidad los

benecios anunciados o hacer oídos sordos para

reciclar, como ya es costumbre en la neoliberal

tecnocracia, la ominosa política cción.


20/68


ARTÍCULOOPINIÓN

LAS MUJERES DE ABAJO

D

ublín, Irlanda. “Planeta 50-50 en 2030:

Demos el paso por la igualdad de géne-

ro”. El tema del Día Internacional de

la Mujer de este año (8 de marzo) sirvió como

un recordatorio oportuno de que, a pesar del

progreso de los últimos años y la ambición de la

nueva agenda mundial de desarrollo, debemos

redoblar los esfuerzos para lograr un mundo sus-

tentado en la igualdad de género.

Todas las mujeres deben estar empoderadas

para ejercer sus derechos plenos e iguales. ¿Pero

qué signica en realidad dar un paso por la igual-

dad de género?

Para mí, esto requiere estrategias especícas

destinadas a garantizar que todas las mujerestengan voz en la formulación de las decisiones

que afectan sus vidas. Esto es particularmente

importante cuando se trata de facilitar la partici-

pación de las mujeres de base.

Para hacer realidad el enfoque “que nadie se

quede atrás” que pide la Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible y el compromiso “para al-

canzar primero a los más rezagados”, las mujeres

de base deben ser reconocidas como actores cla-

ve en el desarrollo sostenible del planeta.

En todo el mundo, ellas poseen una riqueza

de conocimiento que vamos a necesitar para ges-

tionar los impactos del cambio climático y acele-

rar el desarrollo sostenible.

Sin embargo, con el n de valorar adecua-

damente este conocimiento y ponerlo en uso, se

debe permitir que las mujeres participen de ma-

nera signicativa en el diseño, la planicación y

la ejecución de políticas y programas que incidan

en sus vidas. Asegurar que se escuchen sus voces

y que se actúe para cubrir sus necesidades son

puntos fundamentales para el avance de la justi-

cia climática.

Las consecuencias del cambio climático son

diferentes para los hombres y para las mujeres.

Las mujeres de base son más propensas a so-

portar una mayor carga ante el cambio climá-

tico, particularmente en situaciones de pobreza.

El cambio climático exacerba los patrones exis-

tentes de desigualdad, incluida la desigualdad de

género.

Las mujeres de base tienen un acceso limita-

do a los recursos productivos, movilidad restrin-gida y escasa voz en la toma de decisiones, lo que

las deja muy vulnerables al cambio climático.

La política climática, para ser ecaz, debe

comprender estas desigualdades subyacentes con

el n de hacer frente a las diferentes formas en

que el clima afecta a las mujeres de base.

Permitir la participación signicativa de las

mujeres no sólo es lo correcto, sino que es lo más

inteligente. Los programas concebidos para las

comunidades vulnerables, sin comprometerse

con las mujeres de la comunidad, rara vez alcan-

zan los resultados deseados.

Esta importante lección se reeja en el Obje-

tivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 –Lograr la

igualdad entre los géneros y empoderar a todas

las mujeres y las niñas– que incluye la meta de

“velar por la participación plena y efectiva de las

mujeres y la igualdad de oportunidades de lide-

EN LA PRIMERA LÍNEA ANTE

EL CAMBIO CLIMÁTICO

MARY ROBINSON, PRESIDENTA DE IRLANDA (1990-1997) Y ALTA COMISIONADA DE LAS NA-CIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS (1997-2002). ACTUALMENTE PRESIDE LAFUNDACIÓN MARY ROBINSON-JUSTICIA CLIMÁTICA


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ARTÍCULO OPINIÓN

razgo a todos los niveles de la adopción de deci-

siones en la vida política, económica y pública”.

Esta necesidad es particularmente acuciante

en el caso de las mujeres de base. Lamentable-

mente, la importancia de incluir a las mujeres en

la toma de decisiones y la promoción del lideraz-go femenino es menos conocida por el sector cli-

mático. Sin embargo, la mayoría de las personas

que están en la primera línea de la pobreza y el

cambio climático son mujeres.

Se hicieron algunos avances con la Conven-

ción Marco de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático (CMNUCC). En 2012 las

partes de la Convención adoptaron el llamado

Milagro de Doha (Decisión 23/CP18), para me-

jorar la participación de las mujeres en las nego-

ciaciones sobre el cambio climático.

En noviembre los Estados parte analizarán lo

que se ha logrado en virtud de esta Decisión en

la 22 Conferencia de las Partes (COP22). Pero

cuando lo hagan verán que sólo se lograron li-

geros avances en términos de igualdad de repre-

sentación en las negociaciones.

Por ejemplo, el último informe de compo-

sición de género de la CMNUCC destaca que

sólo 36 por ciento de los delegados eran mujeres

en la COP20 celebrada en Lima en 2014, y la

cifra se reduce a 26 por ciento cuando se consi-

deran los jefes de las delegaciones.En Lima las partes acordaron iniciar el Pro-

grama de Trabajo sobre Género, una explora-

ción de 2 años de duración sobre las dimensio-

nes de género del cambio climático, mientras

que el Acuerdo de París sobre el cambio climá-

tico (2015) reconoce la necesidad de la igualdad

de género y el empoderamiento de las mujeres.

Todas estas son señales de progreso, pero

queda mucho por hacer para que las voces de

las mujeres se incluyan integralmente en la for-

mación de la acción climática. Un paso clave es

la inversión en la formación y el desarrollo de

capacidades que permita la participación plena

y efectiva de las mujeres de base.

Esto se capta en el ODS 13 –Adoptar medi-

das urgentes para combatir el cambio climático

y sus efectos– que incluye una meta que ins-

ta a los Estados a promover mecanismos para

aumentar la capacidad de planicación de los

países menos adelantados y los pequeños Es-

tados insulares en desarrollo para ayudar a las

mujeres, los jóvenes y las comunidades locales y

marginadas a tomar parte en la planicación y

la gestión relacionadas con el cambio climático.La puesta en práctica de esta meta será fun-

damental para lograr un enfoque armonizado y

centrado en las personas tanto en la agenda del

desarrollo sostenible como en el nuevo acuerdo

sobre el clima.

En 2015 la comunidad mundial sentó las ba-

ses sobre las cuales podemos construir un mun-

do más seguro con oportunidades para todas y

todos.

Al aprobar la Agenda 2030 para el Desa-

rrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el

cambio climático los líderes mundiales exhibie-

ron la intención de cambiar de rumbo y de de-

jar atrás los modelos tradicionales de desarrollo,

desiguales e insostenibles, y de avanzar hacia un

futuro sin pobreza ni necesidad, con abundante

energía limpia y un ambiente sano.

En 2016 comenzamos a planicar y desa-

rrollar estos dos procesos internacionales, am-

biciosos y universales. Debemos asegurar que

las voces de las mujeres y los derechos huma-

nos informen nuestras acciones. Las mujeres de

base no deben ser vistas simplemente como re-ceptoras pasivas de la asistencia climática. Son

protagonistas en la consecución de su derecho

al desarrollo.

Mediante el reconocimiento de las mujeres de

base como agentes de cambio en sus comunida-

des, la valoración de sus conocimientos y la cons-

trucción de su capacidad de adaptación, quienes

toman las decisiones pueden desarrollar solucio-

nes climáticas sostenibles a largo plazo a nivel lo-

cal que fortalecerán a comunidades enteras.

A medida que “damos un paso por la igual-

dad de género”, exhorto a todas las personas en

posiciones de inuencia que les brinden a las

mujeres de base las plataformas para que pue-

dan hablar por sí mismas. Escuchar –y valorar–

sus conocimientos y experiencia ayudará a for-

mar un progreso hacia 2030 que sea bueno para

las personas, el planeta y la igualdad de género.


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ARTÍCULOOPINIÓN

Estoy de acuerdo con Miguel Ángel Ruscuando asegura que “para cambiar elmundo, tenemos que recuperar el signi-cado de las palabras”. El lenguaje es un arma

para construir la conciencia crítica colectiva paracambiar las cosas. Para bien. Pero el lenguaje tam-

bién se utiliza para reducir, impedir o destruir esaconciencia crítica. Y, por tanto, retrasar el cambio

necesario.

Un nivel elemental de corrupción de las pala-bras es ocultar o disfrazar la realidad con eufemis-mos. No llamar a las cosas por su nombre. Una

palabra es un signicante con un signicado. La

perversión del lenguaje

destruye la correspon-

dencia entre ambos.La manipulación y

corrupción del lenguaje, herramienta prin-

cipal de las élites paraimponer su hegemonía

cultural, cambia o dis-torsiona el signicado de las palabras. Y así, la falta

de empleo se convierte en “tasa natural de desem-pleo”; la emigración de jóvenes desesperados por

no encontrar empleo en “movilidad exterior”. La

recesión es “crecimiento negativo”; el rescate ban-

cario es “línea de crédito favorable”; la rebaja de

salarios es “devaluación competitiva interna”; los

despidos sistemáticos son “flexibilidad laboral”;

las viviendas embargadas son “activos adjudica-

dos”; el cierre de empresas es “cese de actividad”;

la crisis es “desaceleración del ciclo económico”;

el robo de dinero público es “desvío irregular de

fondos” y los recortes y violaciones de derechos

sociales pasan a ser “reformas estructurales”.

No es debate lingüístico o académico sino po-

lítico. Según nos explica Gramsci, el poder de la

clase dominante se basa en la hegemonía cultural

que ejerce sobre las clases sometidas. Impone sus

valores, principios y “verdades” en detrimento de

los de la mayoría social. Lo hace por medio del

sistema educativo, la industria de la cultura y losmedios de comunicación. Para que la mayoría

acepte someterse y ser explotada como algo natu-ral y conveniente.

Además de la manipulación del lenguaje, éli-

tes y sus voceros re-curren cada vez más

lisa y llanamente a lamentira pura y dura.

Como insistir en que elaumento de las deudaspúblicas de los estadoses por exceso de gastossociales, cuando está

ampliamente documentado que las deudas pú-blicas han crecido de modo desorbitado porque

los gobiernos rescataron la banca con cantidadesmilmillonarias. En España, un caso muy actual

de mentira, además de insoportable desfachatez,

son las declaraciones de portavoces del Partido

Popular de ser el partido que más actúa contra la

corrupción política.

Los medios de comunicación (una base de la

hegemonía cultural de las élites) buscan sin em-

bargo legitimar su discurso, ocultando sus intere-ses reales con apariencia de objetividad y demo-

XAVIER CAÑO TAMAYO, PERIODISTA Y ESCRITOR/CENTRO DE COLABORACIONES

SOLIDARIAS

LA DOMINACIÓN

POR MEDIO DEL DISCURSO

Y EL LENGUAJE

La manipulación del lenguaje distorsio-na el significado de las palabras: la rece-sión es crecimiento negativo; la rebajade salarios, devaluación competitiva...

..


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ARTÍCULO OPINIÓN

cracia. La corrupción del lenguaje para mantener

la hegemonía cultural de esas élites sigue la pauta

del nazi Goebbels: una mentira repetida 1 mil ve-ces nalmente se considera verdad. La corrupción

de las palabras además se usa para deslegitimartodo lo que se opone a este sistema capitalista, an-tidemocrático, injusto, insostenible y suicida (por-que lleva al desastre ecológico).

Palabras como democracia, soberanía, liber-tad o derechos sociales, entre otras, se han va-ciado de contenido por la acción de los mediosde hegemonía cultural y comunicacional de las

élites y hoy se entienden de forma sesgada e inclu-so contraria a su verdadero signicado. ¿Cómo

se puede negar en nombre de la democracia enuna democracia verdadera el derecho a decidir

del pueblo catalán (o cualquier otro)? Y menos

aún en nombre de la muy franquista “unidadde España”. ¿Cómo se puede negar el derecho

a decidir cuando la democracia es precisamenteeso, que el pueblo decida? ¿O acaso lo del poder

del pueblo (que es lo que signica democracia en

griego) es un cuento chino?

Según Andrés Querol, la manipulación dellenguaje hoy no tiene nada que envidiar a la que

perpetró el Tercer Reich, por ejemplo. Un ejem-plo sería la utilización torticera del término “an-tisistema”, convertido en máximo anatema por

dirigentes y mercenarios de las élites económicas.

Fernández Buey explica que, si el sistema capita-lista es malo para la mayoría de la gente (como es

evidente y comprobamos cada día), lo lógico y jus-to es estar contra ese sistema, ser antisistema. Pero

al término se le atribuye miserable y falsamente elsignicado de actuar con violencia y atentar con-tra los intereses de todos.

No es cuestión académica. Si nos neutralizan

por la manipulación y corrupción del lenguaje,

bloquean y reducen la conciencia crítica. Mani-pulación y corrupción del lenguaje buscan ocultar,

distorsionar, disfrazar, manipular… para que todocontinúe igual, pero parezca que algo cambia.

M I G U E L G A L I N D O


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ARTÍCULOOPINIÓN

MODELO ECONÓMICO

Á lvaro vive en Madrid y sólo con lo que con-sume de azúcar al año dicen que conta-mina con 47 kilos de dióxido de carbono(CO2) que se alojan en la atmósfera. Los espa-ñoles emplean unos 30 kilos de azúcar anualesimportados de diferentes países del mundo. Elmodelo de sobreconsumo que se ha generado

y apunta a crecer en los próximos años es in-sostenible, en términos ambientales y sociales.La deslocalización de la producción en regio-nes con mano de obra barata y legislacionesambientales más exibles, para aumentar los

benefcios económicos es un gran negocio para

muchos países ricos.El impacto ambiental,

la contaminación y losdaños irreversibles alecosistema son temasque parece puedenesperar en la agendapolítica de muchos.

Para Ramón Fer-nández Durán y Luis González Reyes, autoresde la obra En la espiral de la energía (2014), el co-lapso del medio ambiente es ya inevitable, dadoque no habrá sufciente energía como para man-

tener una organización sociopolítica basada enel crecimiento continuo. El aumento incontrola-do en el consumo agota los recursos y multiplicalos desechos.

Un indicador interesante que muestra lo in-sostenible de este modelo es el de la “huella eco-lógica”, término defnido por investigadores de

la Universidad de la Columbia Británica. Éste es

un indicador biofísico de sostenibilidad que inte-gra el conjunto de impactos de una comunidadhumana sobre su entorno, considera tanto losrecursos necesarios como los residuos generadospara el mantenimiento del modelo de consumode la comunidad. La huella ecológica se def-

ne como “el total de superfcie ecológicamente

productiva necesaria para producir los recursosconsumidos por un ciudadano medio de unadeterminada comunidad humana, así como lonecesario para absorber los residuos que gene-ra, con independencia de la localización de estassuperfcies”.

Bo prefere ha-

blar de “injusticia so-

cial” y no de pobrezao desigualdad. El sen-tido que subyace en elconcepto de injusticiapropone un paradig-ma diferente para en-carar estos problemas.

Así, mientras los países de mayores ingresos tie-nen una huella ecológica de 6.4 hectáreas porpersona, los de ingresos más bajos apenas llegana 1 hectárea. Emiratos Árabes Unidos y Esta-dos Unidos encabezan la lista de países con ma-

yor consumo por persona. Si todos consumierancomo estos dos países, serían necesarios los re-cursos producidos por tres planetas Tierra parasatisfacer las demandas de todos.

Sobra la evidencia científca para sostener

la idea de la necesidad urgente de tomar con-ciencia ambiental y actuar en consecuencia. Sin

INVIABLE PARA EL MEDIO AMBIENTE

CLARA PRESMAN, PERIODISTA/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS

Colapso del medio ambiente, inevi-table: no habrá suficiente energía paramantener una organización sociopolíti-ca basada en el crecimiento continuo

o


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ARTÍCULO OPINIÓN

embargo, la cuestión ecológica sigue fuera de laagenda política de la mayoría de los mandata-rios contemporáneos. El desafío que tenemosante nosotros es incorporar la ecología comoasunto político de relevancia.

Pero esto supone enfrentarse al poder real. Enla última década la comunidad europea ha dadomuestra de cierta preocupación por el tema y lasociedad reeja una creciente sensibilidad ecoló-gica. De hecho, hasta se han creado los llamados

partidos políticos verdes.También algunos gobier-nos progresistas latinoa-mericanos han puestofreno a los excesos delneoliberalismo, en un in-tento de redistribución dela riqueza, para aumen-tar la inclusión social.Pero nadie ha tomado ladecisión real y efectiva deconstruir alternativas via-bles y realistas al modeloexportador de materiasprimas. La minería a cieloabierto, los monocultivosde soya o la extracción dehidrocarburos avanzan enla mayoría de los países,

y con las mismas consecuencias: devastación am-biental y destrucción deculturas y formas de vida

de las comunidades rura-les e indígenas. El consu-mo indiscriminado y pococonsciente ya es parte del

ADN de las nuevas genera-ciones.

Ya no está en juegosólo el futuro de los quevendrán; hoy se disputael presente, la posibilidadde no destruir la tierra endonde habitamos. No seequivoca el teólogo bra-sileño Leonardo Bo al

afrmar: “El capitalismo

prefere ser suicida antes

que cambiar”. Estamos atiempo de no seguir losmismos pasos.

C E C I L I A

M A R T Í N E Z


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INVESTIGACIÓN PORTADA


BANXICO Y HACIENDA

ERRAN DE NUEVO

Y CANCELAN

POSIBILIDAD DECRECIMIENTO



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INVESTIGACIÓNPORTADA

A la par de la

depreciación del peso

y la baja del precio del

petróleo, la incapacidad

gubernamental nubla

cualquier perspectiva de

crecimiento: el plan de

las tres medidas de laSHCP y Banxico detona

ola recesiva

Para muchos capitalistas, la economía glo-bal comenzó con el pie izquierdo este 2016:

el Fondo Monetario Internacional (FMI)anunció un nuevo recorte de 2 décimas a su esti-mación de crecimiento del producto interno bruto(PIB) de la economía mundial, que pasó de 3.6 a3.4 por ciento. De acuerdo con el FMI, los riesgosse han inclinado a la baja como consecuencia delos ajustes globales actualmente en curso: las pers-pectivas de un aumento progresivo de las tasas deinterés en Estados Unidos, el reequilibramientode la economía china, y la caída de los precios delas materias primas (commodities ). “En definitiva,

hay mucha incertidumbre en el ambiente, y creoque eso contribuye a la volatilidad”, sentencióMaurice Obstfeld, consejero económico y direc-tor de Estudios del FMI.

Lo cierto es que a más de 8 años de distanciade la quiebra de Lehman Brothers, los países in-dustrializados todavía no consiguen que la inver-sión productiva y el empleo alcancen los niveles 1 2

3 R F

ARIEL NOYOLA RODRÍGUEZ


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anteriores a la crisis. Si bien instituciones como elFMI, el Banco Mundial y la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)insisten en que las perspectivas de recuperación noson totalmente negativas para la economía global,hay quienes sostienen que, por el contrario, la situa-

ción se ha vuelto más caótica: la euforia bursátil estáagotándose, mientras que el desplome de los preciosde las materias primas (commodities ) se profundiza,por una parte, la caída de la rentabilidad de las em-presas vinculadas con la energía y, por otra parte, in-crementa la probabilidad de que la baja inflación delos países industrializados se convierta en deflación(caída de precios).

“La recuperación económica iniciada en 2009,no ha podido sostenerse. El cuadro general de laeconomía global está caracterizado por el semi-es-

tancamiento productivo, la formación de nuevasburbujas financieras y el fortalecimiento de lastendencias deflacionarias”, explica Arturo Guillén,profesor e investigador del Departamento de Eco-nomía de la Universidad Autónoma Metropolita-na, campus Iztapalapa (UAM-I).

Las tendencias recesivas no pesan igual sobrecada región del mundo. El ciclo económico a la baja

no tiene la misma fuerza en los países industrializa-dos (Estados Unidos, la Zona Euro, el Reino Uni-do, Japón) que en los emergentes (América Latina yel Caribe, África, el Oriente Medio, Asia-Pacífico).En cuanto a los primeros, es evidente que los go-biernos de las naciones industrializadas están muy

temerosos de volver a caer en recesión. Y es que a pesar de haber lanzado una gran va-riedad de estímulos fiscales y monetarios en los últi-mos años, no han logrado que la tasa de crecimientode su PIB se expanda más allá de 3 por ciento, ytampoco han podido ahuyentar el fantasma de ladeflación (caída de precios). Ahora el panorama seha vuelto incluso más sombrío. Es que durante losúltimos días las acciones de los grandes bancos deinversiones (Goldman Sachs, JP Morgan Chase,Deutsche Bank, etcétera) se han desplomado, desa-

tando el pánico de los inversionistas que operan enlos mercados bursátiles y, con ello, sembrando elmiedo de que estalle una nueva crisis mundial deproporciones colosales.

Por otro lado, tras darse a conocer que la econo-mía estadunidense presenta otra vez signos de debi-lidad (desaceleración de la actividad manufacturera y caídas sucesivas de la bolsa de valores de Nueva

1 2 3

R F

“La economía global está caracterizada por el semi-estancamiento productivo, la formación de nuevas burbujas nancieras y el for talecimiento de las tendencias deacionarias”


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INVESTIGACIÓNPORTADA

York), el Sistema de la Reserva Federal (Fed) de Es-tados Unidos no únicamente dejó intacta la tasa deinterés de los fondos federales ( federal funds rate ) elpasado enero, sino que su presidenta, Janet Yellen,declaró recién que el Comité Federal de Mercado

Abierto (FOMC, por su sigla en inglés) está ex-plorando incluso la posibilidad de llevar la tasa deinterés de referencia a terreno negativo (siguiendoel ejemplo del Banco Cen-tral Europeo, el banco centralde Suecia y el Banco de Japón), esto es, castigar alos bancos que insistan enmantener el dinero ateso-rado a través del cobro deuna tasa de interés, medi-da que buscaría obligarlosa destrabar el otorgamien-to de crédito a la actividadproductiva.

Los países emergen-tes, por su parte, han sidode los más golpeados a lolargo de los últimos 2 años y medio por las polí-ticas de restricción monetaria del Fed, en especialla región de América Latina y el Caribe. Mientrasque el año pasado el PIB de la región latinoame-ricana se contrajo 0.4 por ciento, para este año se

espera que registre una expansión de apenas 0.2por ciento, de acuerdo con las estimaciones de laComisión Económica para América Latina y elCaribe (Cepal). Asimismo, las bolsas de valores de laregión han perdido todo impulso, mientras que lasmonedas también han retrocedido con fuerza anteel dólar. Es que a partir de 2009 los bancos cen-trales de los países industrializados comenzaron ainundar el mundo de crédito barato.

El Fed, el Banco Central Europeo, el Banco de Japón, el Banco de Inglaterra, entre otros, inyecta-

ron unos 15 billones de dólares de liquidez mone-taria (según las estimaciones del fondo de inversio-nes Elliot Management, dirigido por Paul Singer), y con ello produjeron graves distorsiones en losprecios de los activos financieros de renta variable(acciones, bienes raíces, commodities , etcétera). Esteproceso hizo posible el auge de los precios de lasmaterias primas (commodities ), la apreciación de los

tipos de cambio, así como la euforia bursátil en elgrueso de los países de América Latina y el Caribe.

Sin embargo, la política monetaria “no conven-cional” (compras simultáneas de bonos del Tesorode Estados Unidos y activos hipotecarios respal-

dados en hipotecas) aplicada por el expresidentede el Fed, Ben Bernanke, llegó a su fin. Y entoncesel dinero comenzó a regresar a casa, a las manos

de sus verdaderos dueños.“Desde que el Fed anuncióen mayo de 2014 el fin desu programa de flexibili-zación cuantitativa y, conello, la normalizac

Contralínea 479

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