CIRESE - cabinet d’ingénierie sociale membre du réseau

62
[email protected] 1 C A IS S E N A T IO N A LE D ES A LLO C A T IO N S FA M ILIA LE S U n outild'évaluation des C entres Sociaux : le référe ntiel d’évalu ation

description

CIRESE - cabinet d’ingénierie sociale membre du réseau. Deux équipes opérationnelles : PARIS et TOULOUSE un domaine de compétence: les QUESTIONS DE SOCIETE (éducation, justice, insertion, culture, - PowerPoint PPT Presentation

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CAISSE NATIONALE DES ALLOCATIONS FAMILIALES

UUUnnn ooouuutttiiilll ddd'''ééévvvaaallluuuaaatttiiiooonnn dddeeesssCCCeeennntttrrreeesss SSSoooccciiiaaauuuxxx :::

llleee rrréééfffééérrreeennntttiiieeelllddd’’’ééévvvaaallluuuaaatttiiiooonnn

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CIRESE - cabinet d’ingénierie socialemembre du réseau

• Deux équipes opérationnelles : PARIS et TOULOUSE

• un domaine de compétence: les QUESTIONS DE SOCIETE

(éducation, justice, insertion, culture,

emploi, politiques de la ville, etc ...)

• trois métiers : EVALUATION des POLITIQUES PUBLIQUES

INGENIERIE de PROJETS

DEVELOPPEMENT SOCIAL des TERRITOIRES

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BORDEAUX

20 et 21 Septembre 2004

www.sfe.asso.fr

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- 1 -- 1 -

de l’outil à l’usagede l’outil à l’usage

A QUOI SERT A QUOI SERT L’EVALUATION ?L’EVALUATION ?

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• un AUDIT de conformité ou d’organisation

• un CONTRÔLE de légalité

• un rapport d’ACTIVITE

• un BILAN financier

c’est …

UNE EVALUATION

ce n’est pas ...

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QUOI EVALUER ?

les SIX REGISTRES D’EVALUATION

la cohérence

la pertinence

l’efficacité

la faisabilité

l’efficience

l’attractivité

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diagnostic

objectifs

budget

PROJET institutionnel

résultats effets

cohérence

efficacité + faisabilité

pertinence

efficience

impacts

les divers acteurs

+

L ’ARTICULATION des REGISTRES D’EVALUATION

attractivité

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• à CONTRÔLER le bon usage des fond publics

• à MESURER l’efficacité des actions

• à APPRECIER l’IMPACT du centre social

• à AMELIORER son fonctionnement

• à DONNER du SENS (= relier les actions aux orientations politiques du projet )

• à PRODUIRE du CHANGEMENT SOCIAL

• à MOBILISER les acteurs (participation , responsabilisation..)

• à MIEUX COMMUNIQUER sur ce qu’on fait

UNE EVALUATION PEUT SERVIRà de multiple choses ...

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• CONTRÔLER

• MESURER l’efficacité

• AMELIORER le fonctionnement

• APPRECIER l’IMPACT

• DONNER du SENS

• PRODUIRE du CHANGEMENT

• MOBILISER les acteurs

• MIEUX COMMUNIQUER

Des méthodes différentes suivant les finalités

• AUDIT

• référentiel QUALITE

• démarche QUALITE

• ENQUÊTE, DEBAT

• PAROLE, DEBAT

• IMPLICATION COLLECTIVE

• PARTICIPATION+PROJET

• ce qui se conçoit bien, s’énonce

clairement

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• définir les principes structurant LE PROJET d’un Centre Social

• évaluer la réalisation des objectifs affichés dans un

contrat de projet

• identifier les principales conditions de succès

• évaluer un des aspects d’un centre social (projet,

organisation, impacts, rapport au territoire, ...

…… c’est un OUTIL à utiliser à la carte

CE REFERENTIEL d’EVALUATION peut servir à :

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L’ EVALUATION d’EFFICACITEL’ EVALUATION d’EFFICACITE

entre entre QUALITE QUALITE etet PROJETPROJET

Résultats visés Résultats atteints

Mesure des écarts

analyse des causes de ces écarts

traitement des causes

Cohérencedu résultat visé avec les valeurs

associatives ou politiques

Pertinencedu résultat visé pour

traiter le problème posé

Conditionsde faisabilité

Projet

QUALITE

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4 caractéristiques : un processus dynamique collectif, qui suppose:

l’implication des acteurs

la diversité des positions (opérateur, usager, financeur)

la pluralité des points de vue

EVALUER un CENTRE SOCIAL :une nécessaire pratique participative

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- 2 -- 2 -

la démarche d’élaboration la démarche d’élaboration de ce référentiel d’évaluationde ce référentiel d’évaluation

COMMENT et POURQUOI COMMENT et POURQUOI a-t-il été construit ?a-t-il été construit ?

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Les cinq étapes méthodologiques

l’outil d’évaluation a été construit en 5 temps:

1. un recensement des outils utilisés par les CAF1. un recensement des outils utilisés par les CAF

2. la mise en place d’un groupe de travail inter-CAF2. la mise en place d’un groupe de travail inter-CAF

3. 3. une enquête par questionnaire sur les pratiques une enquête par questionnaire sur les pratiques d’évaluation des CAF d’évaluation des CAF 

4. 4. la définition participative des caractéristiques techniques la définition participative des caractéristiques techniques du futur référentieldu futur référentiel

5. la finalisation de l’outil par le CIRESE5. la finalisation de l’outil par le CIRESE  

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Le cahier des charges

• Les attentes :- un support méthodologique

adapté aux centres sociaux urbains et ruraux

- Une mise en œuvre simple, lisible et accessible aux partenaires

- Un outil « à la carte » que les centres sociaux et les CAF s’approprieront localement

• Les objectifs :- Analyser les modalités de

mise en oeuvre du projet contractualisé

- Étudier la pertinence de l’implantation

- Questionner la participation des habitants

- Examiner la réalité de l’animation globale

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Le cahier des charges (suite)

• Le projet du centre social est construit en réponse Le projet du centre social est construit en réponse à à un diagnostic partagéun diagnostic partagé, aussi …, aussi …

• l’outil d’évaluation des projets centres sociaux l’outil d’évaluation des projets centres sociaux sera-t-il sera-t-il un outil partagéun outil partagé avec les partenaires du avec les partenaires du projet.projet.

• L’évaluation est un élément de lecture prospective L’évaluation est un élément de lecture prospective du développement des centres sociaux : c’est un du développement des centres sociaux : c’est un temps de réflexiontemps de réflexion sur la dynamique d’évolution sur la dynamique d’évolution du projet.du projet.

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Les principes méthodologiques Les principes méthodologiques et techniques retenuset techniques retenus

l’outil d’évaluation proposé doit  pouvoir :

• Etre utilisé “ à la carte ”Etre utilisé “ à la carte ”

• Prendre systématiquement en compte la Prendre systématiquement en compte la dimension dimension “ Projet ”“ Projet ” du centre social du centre social

• Etre d’un usage simple et pratiqueEtre d’un usage simple et pratique  

• Tenir compte de la temporalité du Tenir compte de la temporalité du “ Projet ” du centre social “ Projet ” du centre social 

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La méthodologie institutionnelle : la participation active des CAFla participation active des CAF

• Mobiliser les ressources internes au réseau des Caisses d’allocations familiales

• travailler le projet de référentiel sur un mode participatif, invitant les CAF à mutualiser leurs travaux et leurs expériences.

• Résultats …- une vingtaine de CAF ont

participé aux trois “séminaires” de travail

- 76 CAF sur 118 ont répondu à la démarche d’enquête (2 questionnaires)

- 16 CAF ont transmis une documentation ou des outils

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La pratique de l’évaluation La pratique de l’évaluation dans les CAFdans les CAF

• Quel était l’état des lieux en matière de pratique d’évaluation au sein du réseau des CAF fin 2000 ?

(50% du réseau CAF a répondu à cette question)

• En niveau 1En niveau 1 (un outil d’évaluation + une procédure écrite de contractualisation )

22 CAF22 CAF

• En niveau 2En niveau 2 (absence d’outil formalisé d’évaluation mais gestion concertée dans le cadre d’une relation contractuelle)

20 CAF20 CAF

• En niveau 3En niveau 3 (pas de pratiques d’évaluation ni de relations contractuelles)

11 CAF11 CAF

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Les rôles et les tâches Les rôles et les tâches préparant l’évaluation du projetpréparant l’évaluation du projet

• Pour les CAFPour les CAF- Mettre en place un suivi des

projets

- Animer un partenariat

- Soutenir le diagnostic partagé

- Négocier des axes clairs de projet

- Outiller le centre social en indicateurs de résultat

- Définir une organisation de l’évaluation

• Pour les Centres Pour les Centres sociauxsociaux

- Définir un projet social

- Avoir une organisation professionnelle

- Maîtriser la méthodologie de développement social

- Développer la négociation

- Former les bénévoles

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la finalisation de l’outil la finalisation de l’outil par le CIRESEpar le CIRESE

1. Un guide méthodologique d’usage facile1. Un guide méthodologique d’usage facile

2. Proposant plusieurs portes d’entrées, à la 2. Proposant plusieurs portes d’entrées, à la carte carte

3. Permettant une pratique participative de 3. Permettant une pratique participative de l ’évaluation l ’évaluation

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- 3 -- 3 -

LES QUESTIONS DE FOND LES QUESTIONS DE FOND derrière l’outil :derrière l’outil :

les caractéristiques les caractéristiques du référentiel d’évaluationdu référentiel d’évaluation

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Un référentiel à utiliser “à la carte”

5 “portes d’entrées thématiques” possibles :

• le projet du centre socialle projet du centre social

• le territoirele territoire

• les ressources internesles ressources internes

• les partenairesles partenaires

• les impacts constatésles impacts constatés

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Les 5 entrées thématiquesLes 5 entrées thématiques

Le projet du

centre social

La prise encompte

Duterritoire

La gestion des

ressources internes

La mobilisationdes

ressourcesexternes

Le service renduL’impact social+

+

+

=

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pour chaque porte d’entrée =

divers registres d’évaluation

la cohérencela cohérence du projet avec les textes et les valeurs

la pertinencela pertinence du projet par rapport au diagnostic

la faisabilité technique et financière du projet

l’attractivité du projet pour ses divers partenaires

l’efficacité et l’impact du centre social

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diagnostic

objectifs

budget

politiqueinstitution

résultats effets

cohérence

efficacité + faisabilité

pertinence

efficience

impacts

attractivite

+

11

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Quatre fiches techniques pour chacune des 5 entrées retenues

Fiche 1

Repères et doctrine

.Enjeux stratégiques de cette

entrée thématique

.Eléments de Doctrine

.Textes de référence

Fiche 2 POURQUOI  et COMMENT EVALUER ?

Questions évaluativeset démarches d’évaluation

.Que peut-on évaluer 

concernant cette thématique ?

.Comment et avec qui  organiser

l’évaluation ?

Fiche 3 QUOI  EVALUER ?

Critères et indicateurs d’évaluation

Quels sont les critères et indicateurs pertinents à retenir  ?

Fiche 4 SUGGESTIONS

Outils et fiches pratiques 

conseils et suggestions méthodologiques aux CAF et aux Centres Sociaux

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En résumé

LA PRISE EN COMPTE

DU TERRITOIRE

1. Diagnostic Territorial partagé2. Inscription dynamique dans le territoire3. implantation territoriale

2LE PROJET

DU CENTRE SOCIAL

1. Orientations stratégiques2. Objectifs opérationnels3. Modalités d’élaboration

1

LA GESTIONDES

RESSOURCES INTERNES- compétences- modalités de participation- moyens humains- moyens logistiques- méthodes de travail- budget

3

L A MOBILISATIONDES

RESSOURCES EXTERNES- ressources du territoire- ressources communautaires- partenariat institutionnel- partenariat technique- dispositifs locaux

- …

LE SERVICE RENDUAUX HABITANTS+

L’IMPACT SOCIALSUR LE TERRITOIRE

5

5 ENTREES THEMATIQUES possibles

4bbbisbis

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1. L’évaluation du “ 1. L’évaluation du “ ProjetProjet ” ” = porte d’entrée incontournable

le « projet » du centre social

= ses missions, ses options, ses valeurs

le Projet du centre social

. Orientations stratégiques. Objectifs opérationnels

. Modalités d’élaboration

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LLLeee PPPRRROOOJJJ EEETTTddduuu ccceeennntttrrreee sssoooccc iiiaaalll

ses Orientationsses Objectifs

ses modalités d’élaboration

1

Valeurs « centre social »

Circulaires CNAF et textes deréférence

Orientations des politiquessociales territorialisées

COHERENCE

CONFORMITEdu Projet av ec le…

évaluation de

cadre de référence évaluatif

Fiche 1 - Repères et doctrine - Eléments de doctrine Les 4 Missions des centres sociaux Les principes de base que sont la participation Le contrat de projet

Fiche 2 - Questions évaluatives : Pourquoi et comment évaluer un « projet » centre social ? Définir ensemble les objectifs de l’évaluation Comment et avec qui évaluer le projet du centre social ? L’évaluation participative, démarche évaluative la plus adaptée

Fiche 3 – Quoi évaluer ? : critères et indicateurs Le Projet du Centre Social est-il en COHERENCE avec les priorités des diverses politiques

PUBLIQUES, locales et nationales, qui le financent ? Le Projet du Centre Social est-il en CONFORMITE avec les critères réglementaires de la CNAF

et des autres financeurs publics ? Quels sont les critères et indicateurs proposés pour cette évaluation de cohérence et de

conformité ?

Fiche 4 – Outils et fiches pratiques Canevas de fiche signalétique pour un centre social Fiche-type « activité » pour un centre social Fiche méthodologique : comment définir un indicateur L’arbre d’objectif, outil de mise en cohérence entre les actions du centre social et ses

orientations politiques

4 fiches techniques

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LLLeee PPPRRROOOJJJ EEETTTddduuu ccceeennntttrrreee sssoooccc iiiaaalll

ses Orientationsses Objectifs

ses modalités d’élaboration

1 FICHE 2 a Enjeux de l’évaluation du Projet

Enjeux spécifiques à chaque partenaire :

A quoi doit servir et sur quoi doit porter cette évaluation du Projet du Centre social ?

selon la CAF …..…..selon le Centre social…..…..selon d’autres partenaires …..…..

Enjeux partagés par l’ensemble des partenaires :

Sur quoi sommes-nous d’accord concernant les enjeux de cette évaluation du centre social ?…..…..……

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LLLeee PPPRRROOOJJJ EEETTTddduuu ccceeennntttrrreee sssoooccc iiiaaalll

ses Orientationsses Objectifs

ses modalités d’élaboration

1 FICHE 2 b La démarche d’évaluation

Comment organiser l’évaluation du PROJET ?

Remarque préalable :pour pouvoir sérieusement évaluer la cohérence du Projet d’un centre social, il est préférable d’avoir contribué à son élaboration collective

Repères méthodologiques :L’évaluation du Projet d’un centre social ne peut être que participative, c’est à dire en COHERENCE avec sa mission centrale de développement social et son principe de participation des habitants.

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LLLeee PPPRRROOOJJJ EEETTTddduuu ccceeennntttrrreee sssoooccc iiiaaalll

ses Orientationsses Objectifs

ses modalités d’élaboration

1

FICHE 2 c La démarche d’évaluation

Qui fait quoi ?

Même si la démarche d’évaluation est initiée par la CAF, il conviendrait que celle-ci se rapproche du bureau du centre social (ou du comité de gestion selon les cas) et des autres institutions finançant le centre social ; ceci afin de décider ensemble du principe et des modalités de l’évaluation.

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LLLeee PPPRRROOOJJJ EEETTTddduuu ccceeennntttrrreee sssoooccc iiiaaalll

ses Orientationsses Objectifs

ses modalités d’élaboration

1

Valeurs « centre social »

Circulaires CNAF et textes deréférence

Orientations des politiquessociales territorialisées

COHERENCE

CONFORMITEdu Projet av ec le…

FICHE 3 a - QUOI  EVALUER ?

critère d’évaluation n°1 : la cohérence politique du projet

Les orientations du “ Projet Centre Social ” sont-elles en COHERENCE avec les politiques publiques  de la CAF et de ses partenaires ? à savoir :

les priorités du schéma d’Action Sociale de la CAF……(préciser ici ces priorités)

les conventions thématiques et territoriales du Contrat de Ville…… (préciser ici ces priorités)

éventuellement :la politique d’insertion du PDI (RMI) et la lutte contre l’exclusion …… (préciser ici ces priorités)

les priorités du FASILD , d’autres financeurs, ……..……

évaluation de

cadre de référence évaluatif

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LLLeee PPPRRROOOJJJ EEETTTddduuu ccceeennntttrrreee sssoooccc iiiaaalll

ses Orientationsses Objectifs

ses modalités d’élaboration

1

Valeurs « centre social »

Circulaires CNAF et textes deréférence

Orientations des politiquessociales territorialisées

COHERENCE

CONFORMITEdu Projet av ec le…

FICHE 3 a - QUOI  EVALUER ?

critère d’évaluation n°2 :

Le contenu du “ Projet Centre Social ” est-il en CONFORMITE avec :

… les 4 missions des centres sociaux : Le projet s’inscrit dans une approche globale Il s’agit d’un équipement à vocation familiale et pluri-générationnelle C’est un lieu d’animation sociale qui soutient les initiatives des habitants et la vie associative locale Le projet contribue au développement du partenariat et de la concertation entre acteurs du développement social local

… la participation des habitants La participation est constitutive du projet de centre social Elle garantit la représentativité des divers groupes sociaux Le centre social promeut une diversité de formes de participation tenant compte de la diversité culturelle et sociale des habitants Le projet promet la méthodologie des actions collectives

… le contrat de projetSon élaboration est participativeSa formalisation est occasion de concertation partenarialeIl est clair et lisible par tous les acteurs concernésIl est utilisé comme vecteur de communication

évaluation de

cadre de référence évaluatif

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porte d’entrée n°2

le territoirele territoire d’implantation et d’intervention du centre

1. Le diagnostic territorial partagé

2. L’inscription territoriale du centre

3. La pratique dynamique du territoire

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LA PRISE EN COMPTE DE SON

TERRITOIREPAR LE CENTRE SOCIAL

Le diagnosticterritorialpartagé

les spécificités du territoire(besoins – ressources - projets)

le type de démarche diagnostic(plus ou moins partagée)

les conditions d’inscriptionterritoriale optimum

du centre social dans son territoire

QUALITEdu diagnostic terr itor ia l

PERTINENCEdu Projet

par rapport à…

cadre de référence évaluatif

évaluation de …

2

Fiche 1 - Repères et doctrine - Eléments de doctrine Les principes et enjeux du développement social des territoiresL’adaptation du projet du centre social à la réalité du territoireL’inscription du centre social dans les politiques de développement de son territoire

Fiche 2 - Questions évaluatives :

Que peut-on évaluer ? Comment ?Le projet du centre social est-il pertinent ? Reflète-t-il les besoins et les problématiques sociales du territoire ?Comment et avec qui évaluer l’inscription territoriale du centre social ?Comment et avec qui évaluer la pertinence et la qualité d’un diagnostic territorial ?

Fiche 3 – Quoi évaluer ? Critères et indicateurs d’évaluationL’inscription et l’implantation territoriale du centre : est-elle pertinente, suffisante ?La qualité du diagnostic territorial : comment a-t-il été réalisé ? avec qui ? à partir de quoi ?Quels sont les indicateurs retenus pour cette évaluation de pertinence et de qualité ?

Fiche 4 – Outils et fiches pratiquesComment optimiser une démarche de diagnostic social territorial ?En quoi l’organisation territoriale de la CAF peut-elle faciliter ou non le diagnostic territorial et l’évaluation de la pertinence de ce diagnostic ?

4 fiches techniques

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[email protected] 38

LA PRISE EN COMPTE DE SON

TERRITOIREPAR LE CENTRE SOCIAL

Le diagnosticterritorialpartagé

les spécificités du territoire(besoins – ressources - projets)

le type de démarche diagnostic(plus ou moins partagée)

les conditions d’inscriptionterritoriale optimum

du centre social dans son territoire

QUALITEdu diagnostic terr itor ia l

PERTINENCEdu Projet

par rapport à…

cadre de référence évaluatif

évaluation de …

2FICHE 2 b - La démarche d’évaluation

Comment et avec qui évaluer ? 1- le diagnostic territorial 2- le rapport du centre social avec son territoire

La réponse à cette question dépend en grande partie de la qualité de l’inscription territoriale de chaque partenaire.

Pour les CAF qui disposent de conseillers ou référents territoriaux, on peut penser que ces cadres seront des vecteurs importants du diagnostic territorial et de son évaluation. Ils peuvent en garantir la pertinence et la qualité.

Du côté des centres sociaux, il serait intéressant d’associer à cette évaluation, non seulement les acteurs locaux du centre social (habitants, bureau, salariés) mais aussi des acteurs du réseau (délégué fédéral, autres directeurs) qui ont une vision plus globale du territoire et de ses rapports avec les divers environnements institutionnels

Du côté des autres partenaires, il serait intéressant d’associer leurs représentants territoriaux (élus locaux, responsables d’unités territoriales ou de dispositifs intercommunaux, etc..)

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[email protected] 39

LA PRISE EN COMPTE DE SON

TERRITOIREPAR LE CENTRE SOCIAL

Le diagnosticterritorialpartagé

les spécificités du territoire(besoins – ressources - projets)

le type de démarche diagnostic(plus ou moins partagée)

les conditions d’inscriptionterritoriale optimum

du centre social dans son territoire

QUALITEdu diagnostic terr itor ia l

PERTINENCEdu Projet

par rapport à…

cadre de référence évaluatif

évaluation de …

2FICHE 3 a - Evaluer le diagnostic territorial

critère d’évaluation n°1 : la qualité du diagnostic

Le diagnostic a été établi à partir de données fiables et actualisées

Les sources utilisées sont multiples et le plus complètes possible

Le diagnostic est partagé et a été validé par tous les partenaires locaux

Le travail de diagnostic a associé les habitants du territoire

Le diagnostic prend en compte le vécu et le débat entre acteurs du territoire autant que les données statistiques

critère d’évaluation n°2 : la pertinence du diagnostic

Le diagnostic est complet et rend compte de toutes les caractéristiques du territoire

le diagnostic prend en compte non seulement les besoins ou les problèmes sociaux, mais aussi les ressources du territoire

le diagnostic intègre les réponses déjà apportées par d’autres opérateurs sociaux sur le territoire

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LA PRISE EN COMPTE DE SON

TERRITOIREPAR LE CENTRE SOCIAL

Le diagnosticterritorialpartagé

les spécificités du territoire(besoins – ressources - projets)

le type de démarche diagnostic(plus ou moins partagée)

les conditions d’inscriptionterritoriale optimum

du centre social dans son territoire

QUALITEdu diagnostic terr itor ia l

PERTINENCEdu Projet

par rapport à…

cadre de référence évaluatif

évaluation de …

2FICHE 3 b - Evaluer l’inscription territoriale

critère d’évaluation n°1 : la qualité de l’inscription territoriale

Le centre social est inscrit dans le réseau des acteurs du territoire Les objectifs du projet du centre social tiennent compte des projets de développement social du territoire (DSU , Charte de Pays, etc..) L’échelle de territoire prise comme zone de référence est assez étendue pour éviter les risques de stigmatisation sociale que fait courir un territoire trop restreint Le projet de centre social apporte une réelle plus-value au regard des ressources territoriales existantes Le centre social intervient simultanément à plusieurs niveaux d’échelles territoriales (quartier, ville, agglomération, pays,..)

critère d’évaluation n°2 : la pertinence de l’implantation L’implantation géographique du centre garantit son accessibilité tout en évitant la ségrégation

L’implantation du centre social facilite sa mise en synergie avec d’autres équipements ou services du territoire

Le territoire d’influence et d’intervention du centre déborde

des limites étroites de son territoire d’implantation

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porte d’entrée n°3

les ressources internes du centre social

LA GESTION

- des compétences - des modalités de participation- des moyens humains - des moyens logistiques- des méthodes de travail- du budget

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la gestiondes

RESSSOURCES INTERNES

du centre social

1 = l’organisation optimacritères qualité garantissant une

organisation optima

2 = les enjeux et intérêts des différents acteurs concernés

FAISABILITE

du Projet

en fonction de

cadre de référence évaluatif

évaluation de …

3

Fiche 1 - Repères et doctrine - Eléments de doctrine La mission d’animation globale donne du sens à la gestion des ressources internesL’importance de la qualification des responsables et du personnelLa nécessaire stabilisation du budget d’animation globale

Fiche 2 - Questions évaluatives : Que peut-on évaluer ? Comment ?Les conditions à réunir pour réaliser la mission d’animation globale

Fiche 3 – Quoi évaluer ? Critères et indicateurs d’évaluation concernant :La gestion des ressources humaines et des qualifications (bénévoles et salariées)Les modalités de management du projet (méthodes et outils adaptés )L’origine et la pérennité du budget affecté à l’animation globaleLes moyens matériels et logistiques disponiblesLes modalités de participation des habitants et l’organisation de la prise de responsabilité bénévole

Fiche 4 – Outils et fiches pratiquesFiche descriptive des emplois salariésVentilation budgétaire de l’activité

4 fiches techniques

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[email protected] 43

la gestiondes

RESSSOURCES INTERNES

du centre social

1 = l’organisation optimacritères qualité garantissant une

organisation optima

2 = les enjeux et intérêts des différents acteurs concernés

FAISABILITE

du Projet

en fonction de

cadre de référence évaluatif

évaluation de …

3

FICHE 2 b - Questions évaluatives à examiner

Concernant la FAISABILITE INTERNE du ProjetCelle-ci dépend de plusieurs facteurs combinés ; il s’agira donc d’évaluer :

les moyens humains (bénévoles et salariés) mobilisables

la gestion des compétences professionnelles et bénévoles

les modalités de participation des habitants

le budget (suffisant et pérenne, garantissant l’animation globale)

les moyens logistiques disponibles

les méthodes d’organisation et de management

la transversalité et la complémentarité des activités proposées

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la gestiondes

RESSSOURCES INTERNES

du centre social

1 = l’organisation optimacritères qualité garantissant une

organisation optima

2 = les enjeux et intérêts des différents acteurs concernés

FAISABILITE

du Projet

en fonction de

cadre de référence évaluatif

évaluation de …

3

FICHE 3 a - critères et indicateurs :

concernant la gestion des ressources humaines

Il existe un organigramme fonctionnel et un organigramme pour les interventions qui précisent les rôles et responsabilités de chacun (bénévoles et salariés)

concernant les salariés Il existe des fiches de postes détaillées

Le droit du travail est respecté en matière de contrats de travail

Les sources de financement des postes et le statut des emplois (pérenne, précaire, aidé) sont clairement identifiés et affichés

Le centre social adhère à une convention collective

concernant les bénévoles

Un budget spécifique est réservé à leur suivi et à leur formation continue

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[email protected] 45

la gestiondes

RESSSOURCES INTERNES

du centre social

1 = l’organisation optimacritères qualité garantissant une

organisation optima

2 = les enjeux et intérêts des différents acteurs concernés

FAISABILITE

du Projet

en fonction de

cadre de référence évaluatif

évaluation de …

3

FICHE 3 b - critères et indicateurs :

concernant les compétences et la qualification Il existe un référentiel de compétences bénévoles et salariées

concernant les salariés Le niveau de qualification du directeur est en conformité avec la circulaire et la nouvelle loi instituant la validation des acquis de l ’expérience

Le recrutement et le profil de ce responsable sont en cohérence avec le projet du centre social et sa fonction d’animation globale

l’encadrement des activités ou des bénévoles est assuré par du personnel d’animation qualifié

l’activité d’accueil est professionnalisée (personnel qualifié et formé)

Il existe un plan de formation pour le directeur du centrepour les salariés

concernant les bénévoles Il existe un plan de formation pour les bénévoles en responsabilité

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[email protected] 46

la gestiondes

RESSSOURCES INTERNES

du centre social

1 = l’organisation optimacritères qualité garantissant une

organisation optima

2 = les enjeux et intérêts des différents acteurs concernés

FAISABILITE

du Projet

en fonction de

cadre de référence évaluatif

évaluation de …

3

FICHE 3 d - critères et indicateurs concernant le budget et la logistique

le budget : Le budget destiné à l’animation globale est pluri-annuel et garantit le financement des postes de directeur et d’accueil du public La diversification des financements constitue un gage d’indépendance financière et de solidité Le budget est cohérent avec les priorités du projet, tant en volume qu’en ventilation budgétaire

la logistique : les locaux sont fonctionnels, suffisants et bien équipés les locaux sont régulièrement entretenus dans un souci de bonne gestion et d’hygiène. les règles de sécurité pour l’accueil du public sont respectées les locaux sont mis à disposition des habitants et des associations du quartier le centre social dispose d’un équipement informatique et téléphonique adaptés. le centre social dispose de moyens de transports suffisants (en propre ou mis à disposition) pour la réalisation de ses activités

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[email protected] 47

la gestiondes

RESSSOURCES INTERNES

du centre social

1 = l’organisation optimacritères qualité garantissant une

organisation optima

2 = les enjeux et intérêts des différents acteurs concernés

FAISABILITE

du Projet

en fonction de

cadre de référence évaluatif

évaluation de …

3FICHE 3 e - critères et indicateurs

concernant les modalités de participation

La participation des habitants est inscrite dans les statuts et organisée (commissions de travail, réunions de concertation, etc..)

Des habitants participent aux instances de décision et de gestion du centre social

Des habitants assument des responsabilités d’animation ou de réalisation de certaines activités

Des formations sont organisées pour faciliter l’exercice de cette participation

…..

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[email protected] 48

Partage pouvoir

contribution mutualisation

concertation

Information-débat

Manipulation - aucune participation

logement formation emploi Culture, etc..

Niveaux de participationModalités de…..

Segments stratégiquesdu territoire

Diverses DEGRES DE PARTICIPATION

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DISTINGUER DIVERSES FORMES DE PARTICIPATION

l’information 

   la consultation 

la concertation

la co-production

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[email protected] 50

Degrés de participation

4- Co-production régie de             fête de = habitants-acteurs                quartier            quartier

chantiers            journald'insertion          cyber-thé

3- Concertation    charte qualité chantiers                    atelier  avec les bailleurs d'insertion   d’urbanisme

   étude participative    réunions débat2- Consultation       PACT-ARIM      CLS :         diagnostic                  sur l'

          contrat local   des besoins     aménagementde sécurité    en formation    d'une placeForum-Citoyen

1- Information   programmation        réunions                         journal       tracé du du parc locatif  régulières  de quartier       tramway              avec police

       politique0- Rien      d’attribution

    des logements thématiques

logement sécurité emploi animation urbanisme …

Diverses FORMES DE PARTICIPATION des HABITANTS

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porte d’entrée n°4

les partenaires et autres ressources externes

la MOBILISATIONdes ressources de l’environnement :

- ressources du territoire- ressources communautaires- partenariat institutionnel- partenariat technique- dispositifs locaux

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[email protected] 52

LA MOBILISATIONDES

RESSOURCES

EXTERNES

du centre social

1 = les ressources territorialesla capacité du centre social àles identifier et à les mobiliser

2 = les intérêts et attentes des différents acteurs locaux ou

institutionnelsconcernés par le centre social

FAISABILITE etATTRACTIVITE

du Projet

en fonct ion du

4

Fiche 1 - Repères et enjeux - Eléments de doctrine Le centre social : contractualisation L’importance du projet partagé, concertation et partenariat

Fiche 2 - Questions évaluatives : Que peut-on évaluer ? Comment ? L’évaluation de cette 4° entrée thématique visera à identifier les atouts et les faiblesses du

centre social en matière d’inscription dans un partenariat local : Quels sont les partenariats qui affectent la faisabilité de son projet (sa capacité à mobiliser -

ou non- des ressources externes) ? Quels sont les aspects de son fonctionnement et de sa communication qui rendent son

projet attractif -ou non- pour les partenaires locaux ?

Fiche 3 – Quoi évaluer ? Critères et indicateurs d’évaluation Son degré de connaissance des ressources locales et des dispositifs locaux La capacité du centre social à les mobiliser sur ses projets La place du centre social dans le partenariat local La qualité de la formalisation des engagements partenariaux (chartes, conventions, ..)

Fiche 4 – Conseils et suggestions méthodologiques Grille de positionnemnet du partenariat et sociogramme

4 fiches techniques

cadre de référence évaluatif

évaluation de

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[email protected] 53

LA MOBILISATIONDES

RESSOURCES

EXTERNES

du centre social

1 = les ressources territorialesla capacité du centre social àles identifier et à les mobiliser

2 = les intérêts et attentes des différents acteurs locaux ou

institutionnelsconcernés par le centre social

FAISABILITE etATTRACTIVITE

du Projet

en fonct ion du

4

cadre de référence évaluatif

évaluation de

FICHE 2 a - POURQUOI  EVALUER les ressources externes ?Concernant :

La complémentarité avec le travail socialPour ajuster les modes d’accueil et d’accompagnement des famillesPour partager des éléments de diagnostic de la demande sociale…

Le positionnement sur les dispositifs publicsPour développer de la réponse publique sur les territoiresPour assurer une fonction d’observation sociale locale…

la qualité de la concertationPour vérifier la place du centre social dans le système action…

les niveaux de contractualisation Pour consolider le partenariat de projetPour s’inscrire durablement dans une méthodologie de développement durable…

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LA MOBILISATIONDES

RESSOURCES

EXTERNES

du centre social

1 = les ressources territorialesla capacité du centre social àles identifier et à les mobiliser

2 = les intérêts et attentes des différents acteurs locaux ou

institutionnelsconcernés par le centre social

FAISABILITE etATTRACTIVITE

du Projet

en fonct ion du

4

cadre de référence évaluatif

évaluation de

FICHE 2 b - démarche évaluative

Comment évaluer cette mobilisation des ressources

LA FAISABILITE du Projet dépend à la fois des :

des ressources objectives du territoire (culturelles, socio-économiques,…)

de l’existence ou non de dispositifs publics locaux

de la connaissance et de la capacité du centre à mobiliser ces ressources

de la qualité des partenariats institutionnels existants

de l’organisation du partenariat technique

L’ATTRACTIVITE du Projet pour ses partenaires dépend

de la prise en compte par le centre social des intérêts et attentes des divers partenaires locaux

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LA MOBILISATIONDES

RESSOURCES

EXTERNES

du centre social

1 = les ressources territorialesla capacité du centre social àles identifier et à les mobiliser

2 = les intérêts et attentes des différents acteurs locaux ou

institutionnelsconcernés par le centre social

FAISABILITE etATTRACTIVITE

du Projet

en fonct ion du

4

cadre de référence évaluatif

évaluation de

FICHE 3 a - critères et indicateurs

concernant la connaissance des ressources locales et la capacité du centre à les mobiliser

Le centre social connaît l’ensemble des équipements et dispositifs d’intervention sociale existant sur son territoire

Il a établi une cartographie détaillée de ce partenariat local, classée par champs de compétences et par modes d’intervention

Il est capable d’identifier les priorités ou intérêts de chacun de ces partenaires potentiels , et leur positionnement vis-à-vis du centre social:

sont-il des alliés actifs du projet ? des soutiens passifs ? des obstacles potentiels ?

Le centre social a établi des relations “ en amont ” avec ces partenaires locaux , à savoir dès l’élaboration de son projet

Le centre social met en œuvre des méthodes participatives de conduite de projet territorial (diagnostic partagé, objectifs négociés, indicateurs de résultats construits collectivement,…)

La communication du centre social sur son projet est lisible et attractive

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LA MOBILISATIONDES

RESSOURCES

EXTERNES

du centre social

1 = les ressources territorialesla capacité du centre social àles identifier et à les mobiliser

2 = les intérêts et attentes des différents acteurs locaux ou

institutionnelsconcernés par le centre social

FAISABILITE etATTRACTIVITE

du Projet

en fonct ion du

4

cadre de référence évaluatif

évaluation de

FICHE 3 b - critères et indicateurs

concernant l’implication du centre dans le partenariat local

Le centre social est régulièrement sollicité par les partenaires institutionnels et par les dispositifs sociaux du territoire :

il siège dans les instances partenariales locales (conseil de développement du pays , contrat de ville, contrat local de sécurité, plan local de…) il tient un relevé mensuel des sollicitations qui lui sont adressées les élus locaux viennent dans le centre social il soutient techniquement le projet des habitants, ...

Le centre social conduit de nombreuses actions en partenariat soit comme porteur, soit comme partenaire associé

Le centre social contribue à la construction d’une culture partagée sur son territoire. Il organise pour cela :

des instances de concertation locales des formations-actions mélangeant les différents opérateurs sociaux,... etc….

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le service rendu aux habitants + l’impact social sur le territoire

porte d’entrée n°5

les impacts constatés sur l’environnement social

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cadre de référence évaluatif

évaluation de

LE SERVICE RENDU aux habitants+LES IMPACTS SOCIAUXsur le territoire

5

Les objectifs de développement social du territoire

les demandes et besoins des habitants

efficacitequalite

en fonction des…

Fiche 1 - Repères et enjeux - Eléments de doctrine La contribution du centre social au développement social de son territoire Production de services et participation des habitants

Fiche 2 - Questions évaluatives : Que peut-on évaluer ? Comment ?

en matière d’impact territorial :La production, par ses activités, d’une mixité sociale et intergénérationnelle La structuration ou le renforcement du partenariat localLe renforcement de la vie associative locale

en matière de qualité de service rendu :la qualité de l’accueill’adéquation entre activités proposées et besoins sociaux révélés par le diagnosticla professionnalité des service rendus et de activités proposées

Fiche 3 – Quoi évaluer ? Critères et indicateurs d’évaluationConcernant l’impact territorial Concernant la qualité de service rendu 

Fiche 4 – Conseils et suggestions méthodologiquesL’impact des actions collectives sur le développement social du territoire

4 fiches techniques

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cadre de référence évaluatif

évaluation de

LE SERVICE RENDU aux habitants+LES IMPACTS SOCIAUXsur le territoire

5

Les objectifs de développement social du territoire

les demandes et besoins des habitants

efficacitequalite

en fonction des…

FICHE 2 b - questions évaluatives Comment évaluer … l’impact territorial du centre social 

Celui-ci peut s’identifier à partir de quelques uns des aspect de la mission d’animation globale qui lui est confiée ; et notamment : La production, par ses activités, d’une mixité sociale et intergénérationnelle La structuration ou le renforcement du partenariat local Le renforcement de la vie associative locale etc ...

… la qualité du service rendu aux usagers

Il convient, en amont de cette question, de distinguer les usagers du centre social (plus ou moins actifs ou consommateurs) de l’ensemble des habitants de son territoire de référence .Une fois cette distinction posée , on s’attachera notamment à évaluer : la qualité de l’accueil l’adéquation entre activités proposées et besoins sociaux révélés par le diagnostic la professionnalité des service rendus et de activités proposées

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cadre de référence évaluatif

évaluation de

LE SERVICE RENDU aux habitants+LES IMPACTS SOCIAUXsur le territoire en matière de développement social

5

Les objectifs de développement social du territoire

les demandes et besoins des habitants

efficacitequalite

en fonction des…

FICHE 3 a - critères et indicateurs :

concernant l’impact territorial du centre social 

Le centre social a soutenu le développement de la vie associative sur son territoire :

• nombre de nouvelles associations crées avec son soutien• mise en place de formation de militants associatifs• mise à disposition de locaux, de logistique et de conseil

Le centre social a favorisé la mixité sociale, culturelle et intergénérationnelle,

ce qui se traduit notamment par la représentativité du public fréquentant le centre (en termes de diversité d’âges, de cultures, de CSP, de structures familiales, etc…) au regard du profil de la population du territoire

Le centre social assure une fonction de “ pépinière de projet ” au service du développement de son territoire

Le centre social soutient une prise de parole collective des habitants concernant leurs conditions de vie et l’avenir de leur territoire

Le centre social à contribué à la construction de la cohésion sociale et contribue à la lutte contre l’exclusion sur son territoire

les populations précarisées accèdent à des fonction bénévoles le centre social contribue à des actions d’insertion

développement du nombre de bénévoles, ...

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[email protected] 61

cadre de référence évaluatif

évaluation de

LE SERVICE RENDU aux habitants+LES IMPACTS SOCIAUXsur le territoire

5

Les objectifs de développement social du territoire

les demandes et besoins des habitants

efficacitequalite

en fonction des…

FICHE 3 b - critères et indicateurs :

concernant la qualité du service rendu

les critères d’accessibilité au centre social ( tarifs, horaires, implantation géographique, transports) sont élaborés avec les habitants du territoire 

l’offre d’activité est transversale et diversifiée Afin de faire place aux besoins et aux cultures des divers groupes sociaux constitutifs du territoire

l’offre de service est à fois stabilisée (sur le moyen terme) et susceptible d’adaptations en fonction des évolutions socioculturelles 

l’accueil du public est assuré par un personnel compétent et formé

l’encadrement des activités est assuré par un personnel compétent et formé

le développement des activités

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L ’ architecture générale du référentiel d’évaluation des Centres Sociaux

.

LA PRISE EN COMPTE

DU TERRITOIRE

1. Diagnostic Territorial partagé2. Inscription territoriale3. Pratique dynamique du territoire

2LLLeee PPPrrrooojjjeeettt

ddduuu ccceeennntttrrreee sssoooccc iiiaaalll1. Orientations stratégiques2. Objectifs opérationnels3. Modalités d’élaboration

1

LA GESTIONDES

RESSOURCES INTERNES- compétences

- modalités de participation- moyens humains

- moyens logistiques- méthodes de travail

- budget

3

L A MOBILISATIONDES

RESSOURCES EXTERNES- ressources du territoire

- ressources communautaires- partenariat institutionnel

- partenariat technique- dispositifs locaux

- …

4bbbisbis

LE SERVICE RENDUAUX HABITANTS+

L’IMPACT SOCIALSUR LE TERRITOIRE

5

3 = FAIS ABIL IT E

4 = AT T RACT I VIT E

EFFI C AC IT E

IM AGE

QUALIT E

Spécificités du territoire(besoins – ressources - projets)

type de démarche diagnostic(plus ou moins partagée)

inscription territoriale optima

3 = Organisation optimales critères qualité garantissant

une organisation optima

4 = les enjeux et intérêtsdes différents acteurs concernés

Objectifs dedéveloppement social du

territoire

Demandes et Besoinsdes habitants

COHER E NCE

CONF ORM IT E

du projet av ec les…

Valeurs « centre social »

Circulaires CNAF et textes deréférence

Orientations des politiquespubliques territorialisées

les registres d’évaluation

les cadres de référence évaluatifs

5 ENTREES THEMATIQUES possibles

PERT I NE NCE ET Q UAL IT E

(du diagnostic territorial)PERT I NE NCE de l’implantation